Virgin Giovanni

20190102056 – Sesi 04 (KJ301 1020)

BAB IV (BUKU MARDIASMO)

PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK

Anggaran merupakan pernyataan mengenai estimasi kinerja yang hendak dicapai selama periode
waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran finansial. Anggaran pada sektor swasta dan publik memiliki
arti yang berbeda, pada sektor swasta anggaran merupakan bagian dari rahasia perusahaan yang tertutup
untuk publik, sedangkan pada sektor publik anggaran justru harus diinformasikan kepada publik untuk
dikritik, didiskusikan, dan diberi masukan. Anggaran merupakan managerial plan for action untuk
memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi. Aspek-aspek yang harus tercakup dalam anggaran sektor
publik meliputi:

1. Aspek perencanaan
2. Aspek pengendalian, dan
3. Aspek akuntabilitas publik

Penganggaran adalah proses atau metode untuk mempersiapkan suatu anggaran. Dalam organisasi
sektor publik, penganggaran merupakan suatu proses politik. Penganggaran sektor publik terkait dengan
proses penentuan jumlah alokasi dana untuk tiap-tiap program dan aktivitas dalam satuan moneter.
Proses penganggaran organisasi sektor publik dimulai ketika perumusan strategi dan perencanaan
strategi telah selesai dilakukan. Penganggaran sektor publik harus diawasi mulai tahap
perencanaan, pelaksanaan, serta pelaporan dan akan lebih jika diawasi oleh lembaga pengawas khusus
(oversight body)

Anggaran publik adalah rencana kegiatan dalam bentuk perolehan pendapatandan belanja
dalamsatuan moneter.Secara singkat dapat dinyatakan bahwa anggaran publik merupakan suatu rencana
finansial yang menyatakan:

1. berapa biaya atas rencana-rencana yang dibuat (pengeluaran/belanja), dan

2. berapa banyak dan bagaimana caranya memperoleh uang untuk mendanai rencana tersebut
(pendapatan)

Anggaran sektor publik dibuat untuk membantu menentukan tingkat kebutuhan masyarakat, seperti ;
listrik, air bersih, kualitas kesehatan, pendidikan, dan sebagainyaagar terjamin secaral ayak. Anggaran
merupakan
blue print keberadaan sebuah negara dan merupakan arahan di masa yang akan datang. Kebijakan fiskal
adalah usaha yang dilakukan pemerintah untuk mempengaruhi keadaanekonomi melalui sistem
pengeluaran atau sistem perpajakan untuk mencapai tujuan tertentu. Anggaran sektor publik penting
karena beberapa alasan, yaitu:
 1. Anggaran merupakan alat bagi pemerintah untuk mengarahkan pembangunan sosial-ekonomi,
menjamin kesinambungan, dan meningkatkan kualititas hidup masyarakat.
2. Anggaran diperlukan karena adanya kebutuhan dan keinginan masyarakat yang
tak terbatas dan terus berkembang, sedangkan sumber daya yang ada terbatas. Anggaran
diperlukan karena adanya masalah keterbatasan sumber daya (scarcityof resources), pilihan
(choice), dan trade offs.
3. Anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa pemerintah telah bertanggung jawabterhadap
rakyat. Dalam hal ini anggaran publik merupakan instrument pelaksanaan akuntabilitas publik
oleh lembaga-lembaga publik yang ada

Fungsi Anggaran Sektor Publik, yaitu :

1. sebagai alat perencanaan,

2. sebagai alat pengendalian,
3. sebagai alat kebijakan fiskal,
4. sebagai alat politik,
5. sebagai alat koordinasi dan komunikasi,
6. sebagai alat penilaian kinerja,
7. sebagai alat motivasi,
8. sebagai alat menciptakan ruang publik

Anggaran mempunyai 2 jenis, yaitu ;

1. Anggaran Operasional (operation/recurrent budget) ; diguanakan untuk merencanakan

kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan pemerintahan, contoh belanja Administrasi umum dan
belanja operasi dan Pemeliharaan.
2. Anggaran Modal (capital/investment budget) ; menunjukkan rencana jangka panjang dan
pembelanjaan atas aktiva tetap seperti gedung, peralatan, kendaraan, perabot, dan sebagainya.

Prinsip - prinsip anggaran sektor publik ;

 Otorisasi oleh legislati

 Komprehensif
 Keutuhan anggaran
 Nondicretionary Apropriation
 Periodik
 Akurat
 Jelas
 Diketahui Publik

Richard Musgrave seperti yang dikutip Coe (1989) mengidentifikasikan tiga pertimbangan mengapa
pemerintah perlu terlibat dalam bisnis pengadaan barang dan jasa bagi masyarakat. Siklus anggaran
meliputi empat tahap yang terdiri atas:
 1. Tahap persiapan anggaran (preparation) ; Pada tahap persiapan anggaran dilakukan taksiran
pengeluaran atas dasartaksiran pendapatan yang tersedia. yang perlu diperhatikan adalah
sebelum menyetujui taksiran pengeluaran, terlebih dahulu harus dilakukan penaksiran
pendapatan secara lebihakurat
2. Tahap ratifikasi (approval/ratification) ; Tahap ini merupakan tahap yang melibatkan proses politik
yang cukup rumit dan cukup berat. Integritas dan kesiapan mental yang tinggi dari eksekutif
sangat penting dalam tahap ini
3. Tahap implementasi (Implementation) ; sistem informasi akuntansi dan sistem pengendalian
manajemen sangat diperlukanuntuk mendukung pelaksanaan anggaran. Manajer keuangan
public dalam hal ini bertanggung jawab untuk menciptakan sistem akuntansi yang memadai dan
handal untuk perencanaandan pengendalian anggaran
4. Tahap Pelaporan dan evaluasi (reporting and evaluation) ; Tahap terakhir dari siklus anggaran
adalah pelaporan dan evaluasi anggaran. Tahap persiapan,ratifikasi, dan implementasi anggaran
terkait dengan aspek operasional anggaran, sedangkan tahap pelaporan dan evaluasi terkait
dengan aspek akuntanbilitas

Penganggaran sektor publik merupakan proses yang sangat vital bagi organisasi sektor publik.
Anggaran publik penting sebab anggaran membantu menentukan tingkatkebutuhan masyarakat.
Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal pemerintahuntuk mempengaruhi keadaan ekonomi
melalui kebijakan pengeluaran dan perpajakan, dengan anggaran, pemerintah dapat mengalokasikan
sumber daya yang langka untuk menggerakan pembangunan sosial ekonomi, menjamin kesinambungan,
danmeningkatkan kualitas hidup masyarakat. Dan yang penting lagi, anggaran merupakansarana untuk
menunjukan akuntanbilitas pemerintah terhadap publik.Anggaran publik terdiri dari anggaran operasional
dan anggaran modal. Anggaranoperasional adalah pengeluaran yang dilakukan secara rutin dan tidak
menambahkekayaan serta manfaatnya hanya untuk satu tahun anggaran. Sedangkan anggaran modal
(aset) manfaatnya lebih dari satu tahun anggaran dan menambah kekayaan