PAPER

SEJARAHI
LMUADMI
NISTRASI

OLEH

NAMA :ZANASNAFI
LA
NI
M :B40120059
KELAS:A

PROGRAM STUDII
LMUPEMERI
NTAHAN

JURUSANI
LMUPEMERI
NTAHAN

FAKULTASI
LMUSOSI
ALDANI
LMUPOLI
TIK

UNI
VERSI
TASTADULKO

2020
 BABI
PENDAHULUAN
1.1Lat arBel akang
Admi nistrasi t elah ada sej ak adany a dua or ang manusi a ( Adam &
Hawa)  beker j
asamaunt ukmencapait ujuanhi dupny ay angdi dor ongol ehkebut uhan
dengankemampuany angser bat er
batas,sehi nggat erjadipr aktikadmi nistrasisecar a
alamiat au pel aksanaan admi nistr
asisebagaiseni .Admi nistrasij uga  berkembang
bersamasamadenganper kembanganper adabanmanusi a.
Tunt ut an akan pemenuhan kebut uhan manusi ay ang semaki n meni ngkatdan
kompl eks ser ta sul it dipenuhisecar ai ndi
v idualdan ket er bat asan sumber daya
mewar naiper kembangankehi dupanmanusi adewasai ni .Hali nimendor ongmanusi a
mel akukanker jasama,bai ksecar ai ndi
vidualmaupunsecar aor gani sasi .I tusebabny a
dikatakanbahwaduni amoder nadal ahduni any akerjasama,sebabt anpamel akukan
kerjasama,t iapi ndividu,or ganisasibahkannegar adanpemer intahant idakakandapat
surv i
ve.Meski punakt ivit
asker jasamasudahadasej akadany aper adapanmanusi a
namun padazaman sekar ang i nibent ukker jasamat er sebutsemaki n menunj ukan
kompl eksiv i
tasdan meny angkuthampi rsemua aspekkehi dupan dan memer lukan
sistem  peadmi ni str
asi any angkompl ekspul a.
Demi kianpul adal am peny elenggar ansuat unegar adanpemer intahant entusaj a
diperlukan suat u si stem admi nistrasiy ang sangatkompl eks y ang ser i
ng di sebut
dengan Admi nistrasiNegar a.Sej alan dengan per kembanganny a,i st i
lah “ Negar a”
digant i
kan dengan “ Publ i
k” unt uk menekankan bahwa admi nistrasi t ersebut
bertujuan  untukpel ay ananpubl i
k.
Sej alandar iuraiandiat as, makasay at ert
arikuntukmengkaj ihali nil ebi hlanjutdan
terdorong unt uk meny usun sebuah paper y ang ber j
udul Sej arah Per kembangan
Admi ni strasi

1.
2Tuj uanPenul
isan
Penuli
sanmakalahinimempuny ai
tujuansebagai
ber
ikut:
1.Untukmengetahuisej
arahperkembanganadministr
asi
.
2.Untukmengetahui
perkembanganpar adi
gmaadmi ni
str
asi
publ
i
k
 BABI
I

PEMBAHASAN

2.1SejarahPerkembanganAdmi ni
str
asi
Admini
str
asit
elahadasej
akdahul
ukal
akarenaadmi
nist
rasi
timbul
dengant
imbul
nya
peradabanmanusi a.Apabil
asejar
ahperkembanganadmi nist
rasi
itudi
pelaj
ari
lebi
hmendalam
akanterli
hatbahwadal am set
iapkebudayaan,apapunt
ujuannya,
bagaimanapunbentukdan
str
ukturnya,unsur-unsuradminist
rasi
tersebutpasti
sel
aluada.Olehkar
enanyadapatdikat
akan
bahwaadmi nistrasiselal
uadapadaset i
apkegiatan.

Adaduahalyangakandij
elaskanyai
t per
u, t
ama admi
nist
rasi
sebagaiseniyai
tu
per
kembangannyasel
aludipengar
uhiolehper
kembanganmasyarakatdinami
s.Demi
ki
anj
uga
sebal
iknya.Secarahistor
icalperkembanganadmini
str
asisebagaiseni
itudi
dasarkankepada
pengetahuanmasy arakatmoder nsekarangt
ent
angkejadian-
kej
adiandimasalal
upada
kebudayaantertent
upul a.yang kedua,
admini
str
asisebagaii
lmupengetahuan,tepat
nya
sebagaiil
mupenget ahuansoci al.

A.
 Per
kembanganadmi
nist
rasisebagaiseni

Per
kembanganadmi
nist
rasi
sebagai
seni
dapatdi
bagi
menj
adi
tigaf
aseut
ama,
yai
tusebagai
ber
ikut
.

1.Tahappr
asej
arahy
angber
akhi
rpadat
ahun1m.

2.Tahapsej
arahy
angber
akhi
rpadat
ahun1886.

3.Tahapmoder
nyangdi
mul
aipadat
ahun1886danmasi
hber
langsunghi
nggasekar
angi
ni.

1.
 Tahappr
asej
arah

Bukti
-bukt i
sejarahmenunj ukandenganj el
asbahwapadat ahapprasejarahiniadmi nistrasi
sudahber kembangdenganbai k.Meskipunmungkinsecar atidaksadar,masy arakatpur bat el
ah
menjalankanr odaadmi nist
rasisebagaimanaapay angsekar angdisebutsebagai prinsip-pri
nsip
administrasi.karenakebutuhanmasy arakatyangdipuaskanmel al
ui penerapanpr i
nsi p-pri
nsip
administarsidanmanaj emenpunr elat
ivemasihsederhanamakapadaumumny asy stem
administrasiyangdipergunakanbelum serumityangdigunakansekar angini.

Dit
injaudar
isegiwaktudantempat,t
ahappr
asej
arahi
nidapatdi
bagi
pul
amenj
adi
enam t
ahap
perkembangan,y
aitusebagaiber
ikut
.
a.ZamanSesopot
ami
a

Padazamansemopot amiatel
ahdij
alankanprinsip-prinsi
pdasaradmi nist
arsiy
angdi
ketahui
padazamanmoder nsekarng,
ter
utamapadabi dangpemer i
ntahan,
perdagangan,
komunikasi
danpengangkutan(terut
amapengangkut ansungai ).Sejarahmembukt i
kanbahwamasy arakat
Mesopot amiat
elahmenggunakanlogam sebagai alattukar,hali
nimemudahkandalam
perdagangan.

b.ZamanBabi
l
oni
a

Zamanbabi lonia,
admini
str
asipemerint
ahan,per
dagangan,
perhubungandanpengangkut
an
telahberkembangpuladenganbaik.Perkembanganadmini
str
asij
ugatelahber
kembangpada
bidangteknologi,
denganbukt
iadanyatamangant ung.

c.Mesi
rKuno

Zamanmesi rkuno,yangber kembangpadazamani niadalahdibi

dangpemer intahan,mil
i
ter,
perpaj
akan,perhubungandanper t
anian( ter
masuki
rigasi)
.Hany asaja,padazamanmesi rkuno
i
ni,administ
rasidij
alankanbukanat asdasarkepenti
nganr akyat,
tetapihanyaunt uk
kepenti
nganf i
raundankel uargany
a.Kar enapadasaatitu,fi
raundianggapsebagai dewaatau
seti
daknyasebagai keturunandewa, sehinggamengabdikankepadaf ir
aundiindikasi
kandengan
pengabdiankepadat uhan.

d.Ti
ongkokKuno

Zamant iongkokkuno,admi nistr

asi padazamani niberkembangsebagaimanazaman- zaman
yangtelahdisebut
kansebel umny a, t
etapiaday angkhaspadat i
ongkokkunoini
, y
aitusy st
em
administr
asikepegawaiany angsangatbai k.Demi kianbaikny
asystem admini
starsi
tersebut,
makasy stem admini
starsipunmemi nj
am dar isystem ini
dikenaldengannama meritsystem.
Padazamani nimenonjol3t okoy angmember ikaansumbangany angsangatbesarterhadap
administr
asipadazamani tu, yai
tu konfi
sius,chow, danmot i
.

e.Romawi
Kuno

Zamanromawi kuno,yangberkembanghampi
rsamadenganzaman-zamansebelumnya,t
etapi
yangsangatmenonjoladalahadmi
nist
rasi
mil
it
er,
paj
akdanperhubunganmelebi
hiyang
sebel
umny a,
hali
nidiperl
ukanmengingatr
omawimempunyai
wi l
ayahyangsangatl
uas.

f
.Yunani
Kuno

Zamany unanikuno,bidangy angber

kembangdal am l
ingkupadminist
rasi
hampi rsamadengan
yangsebelumnya,tetapidi
sinimunculkonsepdemokr asi(
berasal
darikat
ademosdankr at
os
yangberart
irakyatdankekuasaan)sehinggakekuasaanber adadi
tanganraky
at.Defi
nisi
rakyat
padazamani niberbedadenganzamansekar angy ai
tu:
oPr
ia

oDewasa

oLahi
rdi
Athena

oOr
angt
uawar
gaAt
hena

Pembat asanpengert
ianrakyatinimemangl ogi
spadazamani ni,karena75%dar ipenduduk
Athenaterdi
ridari
pendatangy angbekerjasebagai pedagangataubudakbel i
an.Padazamani ni
mencift
akanpar l
emenper t
amadi duniayangdi sebutdenganor ang-orangtuay angbij
aksana.
Untukurusandi bi
dangmi l
it
erdiserahkankepadadewanmi l
it
er.Adal agicir
ikhaspadazaman
yunanikunoy ai
tuset
iaporangy angtergolongsebagai raky
atpalingsedikitsatukal
idalam
hidupnyaharusmenjadipegawai negerit
anpabay aran.

2.
 Tahapsej
arah(
1masehisampait
ahun1886)

Berhubungandengangel apnyasejarahdunia,umumny asel ama15abadper t

amadar isejarah
duniamoder n,bi
dangadmi ni
str
asi punmengal ami kegelapan.Ber art
it i
dakbany aky ang
di
ketahuidalam 15abadi t
u.Kemudi andiketahuibahwat imbul nyager ejakat oli
kr omat elah
mempuny ai
pengar uhsangatbesart erhadapperkembangant eoriadmi nistrasi.Dengankat a
l
aingerejakatoli
kromamember i
kansumbangany angbesart erhadapper kembangan
administ
rasi,malahansesungguhny apoladasarstrukturor ganisasiyangt el
ahdi cif
takanol eh
gerej
akatoli
kr oma, tel
ahditi
ruolehhampi rsemuaor ganisasimoder nhi nggasekar angi ni,
meskipunsudahbar angtentuti
mbul per
kembanganl anj
ut an.

Padazamaniniadmini
str
asiber
kembanglebi
hpesatl
agikarenaparacendi
kiawant
erjundal
am
bi
dangadmini
strasi
.Padazamanini
timbulti
gakel
ompoky angbiasadi
sebutkaum,yait
u:

a.Kaum kamer
ali
stdi
ger
mandanAust
ral
i
a

b.Kaum mer
kant
il
ismedi
inggr
is

c.Kaum f
isi
okr
atdi
pranci
s

Mer kati
li
smeadal ahsuat usystem pol i
ti
kekonomi yangsangatmement i
ngkanper dagangan
i
nt ernasionaldengant uj
uanumt ukmemper banyakassetdanmodal yangdimi l
i
kisuatuNegara.
Mer kanti
li
smet ertuangdal am per atur
anNegar ay angberbentukproteksi
onalismedanpol it
ik
coloni aldemi neracaper dagangany angmengunt ungkan.Pemer int
ahNegar amendukung
ekspordengani nsentifdanmenghadangi mpor tdengant ari
f.Dij
erman, merkantil
i
smeny a
disebutdengani st ahkamer
i
l ali
sme.Camer aartinyakasr aj
a.Caranyadenganmemungutpaj ak
danmembent ukper usahaandagangdi afr
ikaunt ukmengembangkanper ekonomi an.Di
per ancis,merkant il
i
smedi mulaimasaLoui sXI( 1461-1483).Bert
ujuanunt ukmemakmur kan
raky atterkenaldengansebut an colbert
isme( pencet usannyajeanColbert,menkeuper anci
s).
Ber bedadengankaum mer kantil
isme, kaum f i
siokr atmenganggapbahwasumberkekay aan
yangseny at
a-ny atany aadal ahsumberday aalam.Kaum i nidinamakanphy si ocrati
sm=phy sic
(alam)dancr at ainat aucr atos(kekuasaan) .Kaum f i
siokr
atper cayabahwaal am dicif
takanoleh
tuhanpenuhkesel arasandankehar moni san.Yangar t
inyabahwabi arkanmanusi adiberi
kan
kebebasanny amengel olaalam demi memenuhi kebut uhannyamasi ng-
masi ngdanakansel aras
dengankebut uhanmasy arakatbany ak.Arti
ny abahwapemer intahtidakbolehi kutcampurdan
biarkanal am mengat ur .I
nilahyangmenj adi awal mul adoktrin l
aissezfai
re-laissezpasser/let
do, letpass 
yangar tinyabi arkansemuat erjadi,
bi arkansemuaber l
alu.Tokohy angmenonj ol
padazamani niadal ahGeor gev onzinckey angt el ahmenghasi lkan537kary ai l
miahdany ang
terbany akadalaht ent angadmi nist
rasipertanian.

Perkembangansemaki npesatkar enapadazamani nitel

aht i
mbul adany arevolusiindust r
ydi
i
nggr i
s,yangmengaki bat kanperubahany angbesardal am admi nistrasi
.Adal agiseorangt okoh
yangmempuny aiperananbesarpadazamani ni,
yaituCharlesbar bage, seorangpr ofessor
mat ematikapadauni ver sit
asCambr i
dge,yangpadaper mulaanabad18menul isbukuy ang
berjudul
 t
heeconomyofmanuf acture.Padabukui nimenekankanpadapent ingnyaef esiansi
dalam usahamencapai tujuan.Selamahampi rsat uabadhasi lkaryai niter
lupakandanbar u
ter
selidi
ki kembalisetelahl ahi
rnyagerakanmanaj emeni lmiah( scientif
icmanaj ement
mov ement ),yangdipelopor iol
ehFr edri
ckwinslowt ayl
ortahun1886.

3.
 Zamanmoder
n

Padazamani ni
,admi nistrasimul aidikenalsebagai i
lmu, kar enapadazamani tuy angdipelopori
olehf.
w.t aylor(seorangsar j
anaper tambangan)dar iamer ikaserikat,mulaimengadakan
penyeli
dikan-peny el
idi
kandal am rangkamemper t
inggief esiensiperusahaandanpeni ngkatan
produkti
vitaspeker j
a.Padasaati tudiamel i
hatbahwaef esiensiperusahaant i
dakt erl
aluti
nggi
danprodukt ivi
taspeker janyar endahkar enaterl
alubany akny awaktudanger ak-geri
kkaum
buruhyangt i
dakpr odukt i
f,kemudi andi amelakukanst udi y angdikenaldengan  ti
meandmot i
on
study 
untukmempel ajaripenggunaanwakt uyangol ehkaum bur uhser t
ager ak-geri
kmer eka
dalam mel aksanakanpeker jaan, t
erutamapar abur uhtingkatbawah.Hasi l
studinyadituli
skan
dalam satubukuy angber judul theprincipl
eofscient i
fi
cmanagement ,yangditerbit
kanpada
tahun1911.

Padasaatt aylormel akukanpeny el

idikan-
peny el
idikan,dipr
ancist i
mbul pulaseor angahl i
pertambangany angber namaHendr yfayolyangbeker japadasal ahsatuper usahant ambang
disana,yangpadasaati tuperusahaant erancam ol ehkehancuran.Sebagai seor angahl ifiki
r,
fayol mencarisebab-musababdar ikegagalanper usahaanituuntukmencapai tujuanny a.Hasil
pemi kir
anfayol di
tul
isdalm bukuny apadat ahun1916denganj uduladmi
  ni
strationgener all
eet
i
ndust ri
ell
e,yangdi t
erjemahkandal am bahasai nggr i
spadat ahun1930denganj udul gener al
andi ndustr
ialmanagement( seharusny ageneralandi ndustr
ialadminist
ration).Dar iteori-
teori
yangi atemukandankemudi aniaterapkansendi ri,makaper usahaanber hasilselamatdar i
ker
unt
uhanbahkandapatdi
kembangkanny
a.

Karenabesar
ny asumbangany angdi
beriaknkeduatokohit
uterhadapadmini
str
asi
,makaf.w.
tayl
ordi
berij
ulukan,sebagibapakgerakanmanaj emenil
miah,sedangkanHendr
yfayol
diberi
j
ulukanbapakteoriadminist
rasimodern.

A.
 Per
kembanganAdmi
nist
rasiSebagaiI
lmu

i
lmupengetahuandapatdi defi
nisikansebagai suat
uobj ekil
mi ahyangmemi l
ikisekel
ompok
pri
nsi
p,dali
ldanrumusy angmel aluiper
cobaan-percobaany angsistemat
isdilakukan
berul
angkal
itel
ahdiujikebenaranny a,pr
insi
p-pri
nsi
p,dalil
-dal
il
, danr
umus-rumusdapat
di
ajar
kandandi pel
ajar
i.

Dar
isegiper
kembangani
lmuadmi
nist
rasi
sej
akl
ahi
rhi
nggasekar
ang,
il
muadmi
nist
rasi
tel
ah
mencapaiempatt
ahap:

1.Tahapsur
viv
al(
1886-
1930)
:

Padat
ahapi
nidi
mul
aipel
etakandasar
-dasaradmi
nist
rasi
olehf
.w.t
ayl
ordanHendr
yfay
ol.

2.Tahapkonsol
i
dasi
danpeny
empur
naan(
1930-
1945)

Padatahapini t
erj
adipeny
empur naant
eor
i-t
eori,
sehi
nggakebenarannyati
dakdapatdi
bantah
l
agi.Dalam j
angkawakt ui
nipulal
ahgel
ar-
gelarkesar
janaandal
am il
muadmi ni
str
asiNegar
a
dansiagamul aibany
akdiberi
kanolehl
embaga-lembagapendidi
kantinggi
.

3.Tahaphumanr
elat
ion(
1945-
1959)

Setel
aht eori
-t
eor
idisempurnakan, makafokusnyaberubahpadafactormanusi
aserta
hubunganf ormaldaninfor
mal yangperl
udi ci
ft
akanpadasemuat ingkat
anorgani
sasidemi
ter
laksananyakegiat
an-kegi
atany anghar
usdi l
aksanakandal
am suasanayangint
im dan
harmonis.

4.Tahapbehav
iour
ali
sme(
1959-
sekar
ang)

Padatahapi
ni f
ocusperhati
annyabukanhanyapadahubunganmanusi anya,t
etapi
sudahmaju
kepadamoti
ftindak-t
andukmanusiadal
am beror
ganisasi,
disel
i
dikipulacara-
carayangdapat
dit
empuhuntuklebihmeningkat
kankegiat
an-
kegiat
any angmembuator gani
sasimenjadi
lebi
h
efesi
endanefekti
f,sehi
nggaadmini
str
asimenyatukepadamanusi aitusendir
i.

2.
2Per
kembanganPar
adi
gmaAdmi
nist
rasiPubl
ik
Thomas Kuhn dal
am bukuny
a The St
“ uct
ure of Sci entif
ic
Rev
oluti
ons”
mendefi
nisi
kanparadi
gma,y ai
tusuatucar
apandang,nil
ai-
nil
ai,metode-
metode,pri
nsi
p dasaratau car
a memecahkan suatu masal
ah y
ang diantu suatu
masy ar akati lmi ahpadasuat umasat ertentu.
Rober tT Gol embi ewskimenganggap bahwa par adi gma adal ah st andarsuat u
displ i
ni l
mudi li
hatdar if okusdanl okusny a.Fokusmemper soal kanapakaj ian( whatof
thef i
el d)at aucar abagai manamemecahkan( sol ution)per soal an.Sedangkanl okus
memper soal kan dimana l okasi( wher e oft he f i
eld)at au medan pener apan i l
mu
penget ahuan.
Dal am per kembanganbi dangi lmuadmi ni strasi publ ikt umbuhdandi kenalsej uml ah
padar digmay angmenggambar kanadany aper ubahan   danper bedaandal am t ujuan,
teor i
,dan met odol ogiat au dal am bangunan epsi temol ogiser ta ni lai-ni l
aiy ang
mendasar i.Per kembanganpar adi gmaadmi ni strasipubl i
k,khususuny adar iNi chol as
Henr y( 1988) dan Fr eder i
ckson ( 1984) sudah cukup di kenal sebagai sar jana
admi nist r
asipubl i
k,diI ndonesi adapatki t
al ihatant ar al aindal am t ulisanAl iMuf iz
(1984) ,Irf
anI slamy( 1984) ,Mi ft
ahToha( 1984) , danAdam I ndr awi j
aya( 1985) .
Nichol asHenr ymengemukakanl imapar adi gmaadmi nist rasi publ i
k, yai t
u:
1.Par adi gma1: Dikot omi Pol itikdanAdmi ni strasi (1900- 1926)
Padapar adigmaDi kot omiPol i
tikdanAdmi ni strasi,Fokusi lmuadmi ni strasinegar a
hany at erbat aspada masal ah or gani sasi,kepegawai an,dan peny usunan anggar an
dalam bi rokr asi pemer intah.
Frank J Goodnow dan Leonar d D Whi te dal am bukuny a Pol i
tics and
Admi nist r
at ion meny atakanduaf ungsi pokokdar i pemer intahy angber beda:
1. 
 fungsi pol i
tiky angmel ahi rkankebi j
aksanaanat aukei ngi nannegar a,
2. 
 fungsi Admi nistrasi y
angber hubungandenganpel aksanaankebi jakannegar a.
PenekananpadaPar adi gmai nit erletakpadaLocusny a, menur utGoodnowl ocusny a
ber pusatpada(gov ernmentBur eucr acy)bi rokr asiPemer i
nt ahan. Admi ni strasinegar a
memper olehl egi ti
masiakademi kny al ewatl ahi rny aIntroduct ionTot hest udyofPubl ic
Admi nist r
at ion ol ehLeoanr dD Whi t
ey angmeny atakandengant egasbahwapol i
tik
sehar usny at i
daki kutmencampur iadmi nistrasi ,danadmi nist rasinegar ahar usber sifat
studi ilimiahy angber sifatbebasni lai.
2. 
 Par adi gma2: Prinsi p–Pr i
nsi pAdmi nist rasi (1927- 1937)
Pel opordar ipar adi gmakeduai niadal ahW. F.Wi lloghbyy angmener bi tkanbuku
ber j
udul“ Princi ples of Publ i
c Admi nistr
at ion” .Pada per iode i ni l
ah admi nist rasi
mencapaipuncakkej ayaanny adimanapar aahl iadmi ni st rasinegar adi terimabai kol eh
kalangani ndust rimaupunkal anganpemer i
nt ahsel amat ahun1930- andanawalt ahun
1940- any angdi sebabkanol ehkemampuanmanaj erialny a.
Prinsip- pr i
nsi padmi ni strasidi pandangdapatber l
akuuni v ersalpadaset iapbent uk
dar ior gani sasidanset i
apl ingkungansosi albuday a. 
Padaf asei niadmi ni strasidi war nai
olehber bagai macam kont r
ibusi dar ibi dang-bi dangl ainseper ti indust ri danmanaj emen,
ber bagaibi dangi nil
ahy angmembawadampaky angbesarpadat imbul ny apr insi p-
prinsipadmi nistrasi.
Sedangkan Locusdar ipar adi gma i nikur ang di t ekankan kar ena   
esensipr insi p-
prinsipt ersebut ,dimanadal am keny ataanbahwabahwapr i
nsi pitubi sat er jadipada
semuat atanan,l i
ngkungan,mi siat auker angkai nst i
tusi ,at aupunkebuday aan,dengan
demi
ki
anadmi
nist
rasi
bisahi
dupdi
manapunasal
kanpr
insi
p-pr
insi
pter
sebutdi
pat
uhi
.

Lut herH.Gul l
ickdanLy ndal lUr wickmengaj ukant uj uhpr insipadmi nistrasidal am
anagr am si ngkaty aituPOSDCORBy angmemi l
iki kepanj angandar iPlanning, Or gani zing,
Staf fing, Di recting, Coor dinat ing, Repor ti
ng, Budget ing.
3. Par
  adi gma3: Admi nist rasi Negar asebagai Il
muPol i
tik( 1950- 1970)
Denganadany aber bagaikr it
ikkonsept ual,makaadmi ni strasinegar amel ompatke
belakangkedal am i ndukdi si plini lmupol i
tik.Di kot omiant ar apol it
ikdanadmi ni strasi
ti
dak r eal istis dan pr i
nsip admi nistr
asit idak konsi st en dan t idak dapatber l
aku
univ er sal. Fase  par adi gma i nimener apkan suat u usaha unt ukmenet apkan kembal i
hubungankonsept ualant araadmi nistrasisaat  
itu, kar enahali tulahadmi nistrasipul ang
kembal imenemuii nduki lmuny ay aituI l
muPol itik,aki bat nyat er j
adil
ahper ubahandan
pembar uanLocusny ay aknibi rokr asipemer i
ntahanakant etapikonsekuensidar iusaha
i
niadal ahkehar usanunt ukmer umuskanbi dangi nidal am hubunganny adenganf ocus
keahl i
anny ay angesensi al.Ter dapatper kembanganbar uy angdi catatpadaf asei ni
yaitut imbul nya st udiper bandi ngan dan pembangunan admi nistrasisebagibagi an
dar i
 admi nist r
asi negar a.
4. Par adi gma4: Admi nistrasi Negar asebagai IlmuAdmi ni strasi (
1956- 1970)
Padamasai ni,admi nistrasinegar at elahber kembangsebagaii lmuadmi nistr asi.
Per kembangani nidi awal idenganket idaksenanganbahwai lmuadmi nistrasidi anggap
sebagaii lmukel asduaset elahi lmupol i
tik.Sebagaisuat upar adi gma, padaf asei niilmu
admi ni strasihany amember ikanf okus,t etapit idakl okusny a.Usahapengembangan,
terut ama di per oleh dar if akul tas admi nistrasiper usahaan ( schoolof busi ness
admi ni strat or)memper cepatpr osesmencar ial ter nat i
fpar adi gmai l
muadmi nistr asi.
Padat ahun1956t erbi t
lahj ur nal Admi nistrat i
v esci enceQuar terly,sebagaisar anaunt uk
meny uar akanpendapatdankonsepsi -
konsepsi .
5. Par
  adi gma5: Admi ni
st rasi Negar asebagai Admi nist rasi Negar a(1970-sekar ang)
Padamasai ni,admi nistr asinegar at el ahber kembangmenj adii l
muadmi ni strasi
negar a, yai tumer ambahket eor ior ganisasi , i
lmukebi jakan, danekonomi politi
k.
G.Fr eder i
ckson( 1984: 27- 30) ,mengemukakanenam par adi gmaadmi nistrasipubl ik,
yaitu:
1.Par adi gma1: Birokr asi Klasi k
Fokuspengamt anpar adi gmai niadal ahst rukt ur( disai n)or ganisasidanf ungsi
prinsi p- prinsip manaj emen,sedangkan y ang menj adil okus adal ah ber bagaij enis
organi sasibai kpemer i
ntahanmaupunbi sni s.Nilaipokoky angi ngindi wujudkanadal ah
efisiensi ,ef ekti
fivitas, ekonomidanr asional itas.Tol akut amapar adigmai niant ar al ain:
Weber : Bur eaucr acy ,( 1922) ,Wi lson : The St
  udy of Publ i
c Admi ni
st r
ation  (1887) ,
Tay lor : Scient i
ficManagement ,(1912)ser t
aGul ickdanUr wi ck: Papersont heSci ence
ofAdmi nist rati
on  ,(1937) .
2.Par adi gma2:   Birokr asi Neo- Klasi k
Ni laiy ang di anutdan di capaipar adi gma i niadal ah ser upa dengan par adi gma
per tama, tet apiy angmer upakanl okusdanf okusny aber beda.Lokusdar iparadi gmai ni
adal ah“ keput usan”y angdi hasi lkanol ehbi rokr asipemer intahan, sedangkanf okusny a
adal ah“ prosespengambi lankeput usan”denganper hati
ankhususkepadapener apan
i
lmu per i
laku,i l
mu manaj emen,anal iosa si stem danpenel itian oper asi .Teor itisi
pendukung par adi gmai niant aral ainadal ahSi mon:  Admi nistrationBehav i
or  (1948) ,
Cy erdanMar ch:  Abehav ior alTheor yoft heFi rm  (1963) .
3.Par adigma3: Kel embagaan
 
Par adi gmakel embagaanf okusny at er let akpadapemahamanmengenai“ per il
aku
birokr asi”y angdi pandangj ugasebagaisuat uor ganisasiy angkompl eks.Masal ah-
masal ahef isiensi ,efekt ivitas,danpr odukt iv itasor ganisasikur angmendapatper hat ian.
Sal ahsat uper i
lakuor gani sasiy angdi ungkapkanol ehpar addi gmai niadal ahper il
aku
pengambi lankeput usany angber sifatgr adualdani nkrement al,y angol ehLi mdbl om
dipandangsebagaisat u- sat uny acar aunt ukmemadukankemampuandankeahl ian
birokr asidenganpr efer ensikebi jakandanber bagaikemungki nanbi sadar ipej abat -
pej abat pol iti
s. Di anat ara t eor i
tisi y ang cukup ber pengar uh adal ah
Thompson:  Or gani zation i n Act ion:The Soci alSci ence Bases of Asmi ni strat ion
Theor y (
1967) ,Mosher : Democr acy and t he Publ i
c Ser vice( 1968) ,dan Et zi oni :
 A
Compr ativeAnal y sisofCompl exOr gani zat ion  (1962) .
4.Par adigma4: HubunganKemanusi aan
I
nt iy ang mendasar ipar adi gma i niadal ah kei kutser taan dal am pengambi lan
keput usan,mi nimasiper bedaan dan st at us hubungan ant arpr i
badi ,ket erbukaan,
akt ualisasidi ridan opt imasit ingkatkepuasan.Fokus dar ipar adigma i niadal ah
“dimensi -dimensikemanusi aan”danaspeksosi aldalam t i
paj eni sor gani sasiat aupun
birokr asi.Par at eor it
isiy angcukupber pengar uhant ar alain:Renni sLi ker tTheHuman
:
Or gani zation:I tsManagementandVal ue  (1967) ,danDani elKat zdanRober tKhan:  The
Soci al Pasy col ogy of Or gani zat ion ( 1966) , pengembanganny a mel iput sensi
i
  ti
v ty
traininggr oup&or ganizat iondev elopment .
5.Par adigma5: PilihanPubl ik
Fokus dar iadmi ni st rainegar a menur utpar adigma i nit ak l epas dar ipol itik.
Sedangkanf okusny aadal ahpi li
han- pili
hanunt ukmel ayanikepent i
nganpubl i
kakan
bar angdanj asay anghar usdi ber ikanol ehsej uml ahor gani sasiy angkompl eks.Tokoh
par adigmai ni antar alain: Ost r
om, Buchanan, danTul l
ock.
6.Par adi gma6: Admi ni st r
asi Negar aBar u
Fokus dar i par adi gma i ni mel iput i usaha unt uk mengor ganisasi kan,
menggambar kan,mendesai n,at aupunmembuator ganisasidapatber jalankear ahdan
dengan mewuj udkan ni l
ai -nilaikemanusi aan secar a maksi maly ang di l
aksanakan
denganmenggambar kansi stem desent ralisasidanor gani sasi -organi sasidemokr at i
s
yangr esponsi fdanmengundangpar t
isipasiser tadapatmember ikansecar amer ata
j
asa- j
asay angdi per l
ukanmasy rakat .Kar akt er istikparadigmaadmi nistrasinegar abar u,
menur utFr eder ickson,menol ak bahwa par a admi nistratordan t eor iadmi ni strasi
ber sifatnet ral ataubebasni lai
-nilai sebagai manadi anutdal am ber bagai par adigma.
 BABII
I
PENUTUP
3. 1Kesi mpul an





  
  
  
 Pekembanganadmi nistrasidibagi menjadi3faseutamay ai
tu:
1. 
  FasePr aSej arahy angber akhi rpadat ahun1masehi ;
2. 
  FaseSej arahy angber akhi rpadat ahun1886;
3. 
FaseModer ny angdi mul aipadat ahun1886dany angmasihberlangsunghi
ngga
sekar angini.




  
  
 Ni
  cholasHenr ymembagiper kembanganpar adigmaadmi ni
str
asinegaramenjadi
l
ima:
1.Dikotomi pol
iti
kadmi ni
strasi
;
2.Prinsip-pri
nsipadmi nistr
asi;
3.Admi nistrasinegar asebagai il
mupol i
ti
k;
4.Admi nistrasinegar asebagai il
muadmi nistr
asi;
5.Admi nistrasinegar asebagai il
muadmi nistr
asinegar
a.
SedangkanG.Fr edericksonmembagi menjadienam:
1.Birokrasiklasik;
2.BirokrasiNeo- Klasik;
3.Kelembagaan;
4.Hubungankemanusi aan;
5.Pil
ihanpubl i
k;
6.Admi nistrasinegar abar u.

3.2Saran
Setel
ahmembacaur ai
andiatas,dihar
apkanpembacamengetahuibet
ulmengenai
sejarahperkembanganadmini
str
asipubli
kdanperkembanganpar
adigmayangber
ubah
-berubahdarimasakemasa.
 DAFTARPUSTAKA

Si
agi
an,
P.Sondang.2004.
 Fi
l
saf
atAdmi
nist
rasi
. 
Jakar
ta:
Bumi
Aksar
a.

Si
lal
ahi
,Ulber
t.1999.St
  udiTentangI
lmuAdmi
nist
rasi
:Konsep,
Teor
i,dan
Di
mensi
.Bandung:SinarBaruAlgesi
ndo.