JABATAN FUNGSIONAL

DI BIDANG PERBENDAHARAAN
BAGI PENGELOLA APBN

-PRANATA KEUANGAN APBN-

-ANALIS PENGELOLAAN KEUANGAN APBN-

Direktorat Jenderal Perbendaharaan Direktorat Sistem Perbendaharaan

Kementerian Keuangan RI Direktorat Jenderal Perbendaharaan
 Latar Belakang dan Grand Design
Pengembangan Profesi Pengelola Perbendaharaan
 PEMISAHAN KEKUASAAN DAN KEWENANGAN
DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

KEKUASAAN
KEKUASAAN PENGGUNAAN
PENGGUNAAN ANGGARAN (COO)
ANGGARAN (COO) KEKUASAAN PENGELOLAAN FISKAL (CFO)
Kewenangan Administratif
Kewenangan Komptabel
(Otorisator dan Ordonatur)
Kewenangan Administratif

Menteri/Pimpinan Lembaga Bendahara Umum Negara

delegatif

KPA
Kuasa BUN
penugasan

PPK uji PPSPM uji

Bendahara

Kepala Satker
Penunjukan
 PENGELOLAAN ANGGARAN PADAANGGARAN
PENGELOLAAN KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA
PADA
Kementerian Negara/Lembaga
Ka Satker
Penyelenggara perumusan, penetapan, dan
pelaksanaan kebijakan di bidangnya,
pengelolaan barang milik/kekayaan Negara
yang menjadi tanggung jawabnya, Pencapaian Tusi
pengawasan atas pelaksanaan tugas di
bidangnya dan pelaksanaan kegiatan teknis
dari Pusat sampai ke Daerah Profesionalisme

STRUKTURAL
AL

Menjaga kelancaran penyelenggaraan KPA PPK PPSPM

kegiatan operasional Pemerintah,
Pelayanan kepada Masyarakat, dan Bendahara
Dukungan Tusi
Pemeliharaan Aset penugasan

Pengguna Anggaran.
FUNGSIONAL
 KPA Kepala Satker
Jabatan Fungsional ➢ Ketidakpatuhan
regulasi
Struktural
➢ Melanggar Kode Etik
SDM

Bawahan
PPK
Check ‘N Balance
Materiil
Melaksanakan Kegiatan
Prinsip Good Governance
1. Transparansi
Pengambilan 2. Keadilan
PPSPM 3. Kemandirian
Keputusan 4. Akuntabilitas
Administrasi (Tanggung jawab Pribadi) 5. Pertanggungjawaban
Menatausahakan
semua dokumen bukti

Bendahara

Pengelolaan Keuangan
 PEMBENTUKAN JABATAN FUNGSIONAL DI BIDANG
PERBENDAHARAAN
Pengelola Keuangan harus mampu mewujudkan Visi
pemerintah dan dan perencanaan pembangunan yang
dialokasikan dalam APBN untuk sebesar-besarnya 31%
3%
Kondisi Yang Diharapkan
kemakmuran rakyat DANA
TRANSFER KE DESA
DAERAH
Kondisi Saat Ini 2.540,4 Pengelola Keuangan harus mampu
31%
Triliun 35%
1. Anggaran masih dapat dilaksanakan lebih optimal mewujudkan Visi Pemerintah melalui
BELANJA
untuk mendelivery output secara optimal untuk perencanaan pembangunan yang
BELANJA NON K/L K/L
kemakmuran rakyat dialokasikan dalam APBN untuk
2. Kinerja pelaksanaan anggaran yang masih bisa sebesar-besarnya kemakmuran rakyat
ditingkatkan, dari beberapapermasalahan sbb::
UU No. 1/2004
• revisi anggaran (13.868 kali)
Bendahara merupakan pejabat fungsional
• keterlambatan penyampaian data kontrak (20%)
PP No. 45/2013 jo. PP No. 50/2018
• keterlambatan pengajuan SPM ke KPPN (8%) • Menteri Keuangan melakukan pembinaan dan
• dispensasi SPM di akhir tahun anggaran (3.851) pengembangan kompetensi bagi KPA, PPK, dan PPSPM
dan • Bendahara adalah pejabat fungsional dan harus memiliki Amanat Peraturan Perundang-undangan
Sertifikat Bendahara
• retur SP2D 47.704 kali. Pengelola Keuangan yang Berkompeten
dan Profesional
Kerugian Negara disebabkan Pejabat
Perbendaharaan Bendahara KPA, PPK, PPSPM
Profesionalisme Profesionalisme
• Perpres 7/2016 • PMK 50/2018 Standar
LKPP Tahun 2019 Sertifikasi Bendahara Kompetensi Kerja
• PMK 126/2016 jo. Khusus KPA, PPK,
Temuan BPK yang menunjukkan perlunya PMK 128/2017 Tata PPSPM
perbaikan kualitas pengelola keuangan Cara Pelaksanaan • PMK 211/2019 JF Pranata Keuangan APBN
Sertifikasi Bendahara Penilaian Kompetensi JF Analis Pengelolaan Keuangan APBN
PPK & PPSPM
Instansi Pembina: DJPb Kemenkeu
PENGEMBANGAN KAPASITAS PENGELOLA PERBENDAHARAAN

Pengelolaan keuangan APBN

6.
yang akuntabel dan kredibel 5. PPL
Pengembangan
4. Profesi
Penilaian
3. Kompetensi Pendidikan
Peningkatan Pembentukan
2. Profesional
Penyusunan Kapasitas jabatan
1.
Berkelanjutan
Panduan fungsional bagi
Pembakuan Teknis Pengelola
Workshop, sharing
Standar Penilaian
knowlegde atau Perbendaharaan
Kompetensi Publikasi panduan kompetensi bagi
teknis untuk kegiatan sejenis (Jafung Analis
Pembakuan standar tentang tugas, pengelola Pengelolaan
Pengelola
komptensi dalam bentuk
Perbendaharaan fungsi dan perbendaharaan APBN dan
regulasi bagi Bendahara
Perpres 7 Tahun 2016, melalui media wewenang para Jafung Pranata
PMK-126/PMK.05/2016 dan digital pejabat pegelola Keuangan
bagi PPK dan PPSPM (Aplikasi e-dukasi
(PMK No. 50/PMK.05/2018) perbendaharaan APBN)
PERAN)

www.free-powerpoint-templates-design.com
JF APK APBN – JF PK APBN
 PAKET PERATURAN JABATAN FUNGSIONAL
DI BIDANG PERBENDAHARAAN
PERATURAN MENTERI PANRB
• Peraturan Menteri PAN-RB Nomor 53 Tahun 2018 tentang Jabatan Fungsional Analis Pengelolaan Keuangan APBN
01 • Peraturan Menteri PAN-RB Nomor 54 Tahun 2018 tentang Jabatan Fungsional Pranata Keuangan APBN

PERATURAN BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA

Peraturan BKN Nomor 18 Tahun 2019 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Pranata
02 Keuangan APBN
Peraturan BKN Nomor 19 Tahun 2019 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pembinaan Jabatan Fungsional Analis
Pengelolaan Keuangan APBN

PERATURAN MENTERI KEUANGAN

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 150 Tahun 2019 tentang Petunjuk Teknis Jabatan Fungsional Analis
03 Pengelolaan Keuangan APBN
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 151 Tahun 2019 tentang Petunjuk Teknis Jabatan Fungsional
Pranata Keuangan APBN

www.free-powerpoint-templates-design.com
 JABATAN FUNGSIONAL DI BIDANG PERBENDAHARAAN
PRANATA KEUANGAN APBN ANALIS PENGELOLAAN KEUANGAN APBN
(PermenPAN-RB No.54 Tahun 2018) (PermenPAN-RB No.53 Tahun 2018)

KETERAMPILAN Kategori KEAHLIAN

Akuntan Rumpun
Akuntan
dan Anggaran dan Anggaran

Minimal Diploma III Pendidikan Minimal Strata 1 / Diploma IV

Jenjang BUP Jenjang BUP

Terampil II.c – II.d 58 Jenjang Ahli Pertama III.a – III.b 58
Mahir III.a – III.b 58 Ahli Muda III.c – III.d 58
Penyelia III.c – III.d 58 Ahli Madya IV.a – IV.b 60

✓ Perikatan dan Penyelesaian Tagihan → PPK

✓ Pelaksanaan Perintah Pembayaran → PPSPM
✓ Kebendaharaan → Bendahara
✓ Penyiapan Analis Laporan Keuangan Instansi
→ Penyusun Laporan Keuangan
✓ Pengelolaan Administrasi Belanja Pegawai → PPABP
✓ Perikatan dan Penyelesaian Tagihan → PPK
SubUnsur ✓ Pelaksanaan Perintah Pembayaran → PPSPM
✓ Penyiapan Analis Laporan Keuangan Instansi →
Penyusun Laporan Keuangan
 KARAKTERISTIK JF DI BIDANG PERBENDAHARAAN

Adanya Pemaketan butir

kegiatan bagi Jafung yang
melaksanakan tugas sebagai
PAKET TUGAS PPK, PPSPM dan
Bendahara, sehingga angka
minimal 3 (tiga) formasi kredit dalam setahun
meliputi PPK, PPSPM dan ditetapkan dalam besaran
Bendahara Pengeluaran. tertentu sesuai jenjang
Untuk menjamin jabatan.
terlaksananya saling uji
antara ketiganya dan
terselenggaranya fungsi
FORMASI JF pengelolaan keuangan APBN.
Implementasi jafung tidak merubah
tugas dan kewenangan PPK,
PPSPM, dan Bendahara harus
memenuhi ketentuan :
➢ Memiliki SK dari PA/KPA/Kepala
Satker;
➢ Memiliki Sertifikat Kompetensi dari
Kedudukan dan Instansi Pembina;
Tanggungjawab ➢ Tetap melaporkan pelaksanaan
tugasnya kepada KPA
 Tahapan Implementasi Jabatan Fungsional

Pengangkatan
Jafung
Rekomendasi
Pengangkatan
✓ PPK melantik dalam
Seleksi Inpassing Jabatan Fungsional
berdasarkan Rekomendasi
➢ K/L berdasarkan usulan dari
Penyusunan Formasi Satker menympaikan
Pengangkatan dari Instansi
Oleh K/L permintaan rekomendasi Pembina.
✓Pendaftaran untuk akses pengangkatan kepada Ditjen ✓ PPK menyampaikan
Aplikasi melalui KPPN Mitra Perbendaharaan c.q. Dit SP laporan pengangkatan
Kerja Satker
➢ DJPb selaku Instansi kepada Instansi Pembina
Memperhatikan: ✓Usulan dari Satker disampaikan Pembina menerbitkan
➢ Ruang Lingkup dan jenis kepada K/L (PPK) Rekomendasi Pengangkatan
struktur organisasi ✓K/L melakukan seleksi dan dalam Jabatan Fungsional
➢ Jumlah Pemangku menyampaikan permintaan
Kepentingan rekomendasi pengangkatan
➢ Alokasi Dana DIPA yang kepada Instansi Pembina
dikelola
➢ Frekuensi dan Volume
Transaksi

www.free-powerpoint-templates-design.com
Terima Kasih…
 Pengelolaan Kompetensi SDM Dan Profesi Pejabat Pengelola Perbendaharaan
Pengelola Keuangan harus mampu mewujudkan Visi pemerintah dan dan
UU No. 17/2003 → Pemisahan kewenangan perencanaan pembangunan yg dialokasikan dalam APBN untuk sebesar-
UU No. 1/2004 → Bendahara merupakan pejabat fungsional besarnya kemakmuran rakyat
PP No. 45/2013 jo. PP No. 50/2018 Kondisi Saat Ini
• Menteri Keuangan melakukan pembinaan dan pengembangan 1. Pembinaan kompetensi dan profesionalisme belum optimal
kompetensi bagi KPA, PPK, dan PPSPM 2. Pelaksanaan tugas pengelolaan keuangan hanya merupakan tugas tambahan, maka
• Bendahara adalah pejabat fungsional dan harus memiliki Sertifikat sering terjadi pergantian pejabat tanpa memiliki kualifikasi yang dibutuhkan
Bendahara 3. Angaran belum dikelola secara optimal:
a. Perencanaan kegiatan pada K/L kurang baik
1. PPK Check & Balance: b. Proses lelang masih sering terjadi keterlambatan
➢ PPK/PPSPM dirangkap oleh Struktural c. Pencairan anggaran masih menumpuk di akhir tahun
PPSPM ➢ Atasan Bawahan 4. Kinerja pelaksanaan anggaran yang masih bisa ditingkatkan, dari beberapa
permasalahan sbb (IKPA 2019):
2. Masih banyak Bendahara yang dirangkap oleh pejabat struktural, tidak sesuai
• revisi anggaran (21.310 kali)
dengan UU No. 1 Tahun 2004
• keterlambatan penyampaian data kontrak (14,62%)
3. Pejabat Perbendaharaan (PPK/PPSPM) memiliki tanggung jawab atas anggaran • keterlambatan pengajuan SPM ke KPPN (8%)
yang dikelaola, sehingga setiap keputusan terkait keluarnya uang Negara yang • dispensasi SPM di akhir tahun anggaran (1.840) dan
berdasarkan proses pengujian menjadi tanggung jawab masing-masing. Oleh • retur SP2D 24.917 kali.
karena itu perlu Independent dalam keputusan bayarnya. Kerugian/Potensi Kerugian Negara disebabkan Pejabat
Idealnya Jabatan Fungsional Perbendaharaan tahun 2019 sebesar 13.476,018 Triliun (IHP BPK)
Masih banyak temuan BPK ( 3.244 Kasus) yang menunjukkan perlunya
Rangkap Jabatan Pengelola Perbendaharaan dengan Pejabat Struktural perbaikan kualitas pengelola keuangan (IHP BPK Tahun 2019)

PPK PPSPM Bend PPABP SAI Jumlah PELAKSANAAN PERTANGGUNGJAWABAN

Struktural 11.571 12.210 2.762 1.372 2.526 30.441

Non JF Pranata Keuangan APBN JF Pembina Teknis Perbendaharaan

5.777 3.690 22.006 7.927 14.600 54.000 JF Analis Pengelolaan Keuangan Negara
Struktural
APBN JF Analis Perbendaharaan Negara
Jumlah 17.348 15.900 24.768 9.299 17.126 84.441