Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No.

1 Agustus 2014: 31-36

ASPEK KARTOGRAFI PETA JOINT BORDER MAPPING (JBM)

REPUBLIK INDONESIA-MALAYSIA
(Cartographic Aspect of Joint Border Mapping Map between Republic of Indonesia-
Malaysia)
Danang Budi Susetyo, Yofri Furqani Hakim, I Wayan Krisna Arimjaya, Rofiatul Ainiyah
Badan Informasi Geospasial (BIG)
Jl. Raya Jakarta-Bogor Km. 46 Cibinong, Jawa Barat, Indonesia 16911
E-mail: susetyodanang@gmail.com
Diterima (received): 5 Juni 2014; Direvisi (revised): 24 Juli 2014; Disetujui dipublikasikan (accepted): 17 Juli 2014

ABSTRAK

Kartografi merupakan salah satu tahapan dalam proses pembuatan peta. Kartografi memperhatikan aspek estetika
peta, sehingga peta yang dihasilkan menjadi mudah dipahami terutama ketika disajikan dalam format cetak ( hardcopy).
Peta Joint Border Mapping (JBM) antara Indonesia dan Malaysia juga tidak lepas dari proses kartografi dan menjadi
bagian penting dalam tahap pengecekan di level Field Verification Plot. Peta JBM adalah peta bersama sepanjang
perbatasan Indonesia-Malaysia di Pulau Kalimantan dengan koridor 5 km ke sisi Indonesia dan Malaysia yang disajikan
dalam skala 1:50.000. Peta JBM menggunakan peta dasar dari masing-masing negara dengan spesifikasi yang
disesuaikan agar mampu menjadi peta yang dapat digunakan bersama. Spesifikasi yang dimaksud adalah aspek spasial
yang berbeda antara Indonesia dan Malaysia, seperti interval kontur atau sistem koordinat. Penyesuaian tersebut
ditentukan berdasarkan kesepakatan yang dicapai oleh kedua belah pihak. Secara umum simbolisasi dalam tahap
kartografi peta JBM tidak berbeda dengan penyajian peta Rupabumi Indonesia (RBI) skala 1:50.000, karena peta JBM
menggunakan peta dasar untuk masing-masing negara. Tulisan ini membahas teknik kartografi pada peta JBM RI-
Malaysia yang secara garis besar dapat diklasifikasikan menjadi dua tahap: simbolisasi dan layout. Simbolisasi terkait
dengan penyajian simbol unsur berdasarkan aturan yang sudah ditetapkan, sedangkan layout terkait dengan penyajian
muka peta dan informasi tepi. Proses kartografi yang baik akan membantu dalam pengecekan peta cetak pada tahap
Field Verification Plot agar peta yang dihasilkan tidak hanya benar dan akurat, tapi juga logis dan memenuhi kaidah
estetika peta.
Kata Kunci: JBM, Kartografi, Indonesia, Malaysia

ABSTRACT

Cartography is one of the step in the process of making a map. Cartography is not about science but also art so the
maps are produced to be easily understood by common people, especially when presented in hardcopy. Joint Border
Mapping (JBM) between Indonesia and Malaysia also did not escape the process of cartography and an important part in
checking the level of the Field Verification Plot. JBM map is Indonesia - Malaysia border map in Kalimantan Island with a
buffering 5 km to the side of Indonesia and Malaysia that plotted in the scale of 1:50.000. JBM map use base map from
each country with adapted specification, so it can be used together. That specification is different spatial aspect between
Indonesia and Malaysia, as contour interval and coordinate system. That adaptation decided by agreement from both
side. In general, symbol in the JBM map cartographyis not different with the Rupabumi Indonesia (RBI) map with scale
of 1:50.000, because JBM map using base map for each country. This paper discusses the techniques of cartography on
JBM map between RI- Malaysia that can be classified into two stages: symbol and layout. Symbol associated with the
presentation of the element symbols according to the rules that have been set, the layout associated with the
presentation of the face side of the map and side information. Good cartographic process will help in checking the map
printed on the Field Verification plot so maps produced not only true and accurate, but also logical and meet the rules of
esthetics map.
Keyword: JBM, cartography, Indonesia, Malaysia

PENDAHULUAN kecepatan dalam penyajian peta, sehingga

Latar Belakang
Secara umum kartografi dapat didefinisikan
sebagai penyajian informasi geospasial
berdasarkan skala yang digunakan (Kraak and
Ferjan, 2010). Kartografi telah mengalami
perkembangan dari era manual menjadi digital.
Kartografi digital meningkatkan akurasi dan
berpengaruh pula terhadap kualitas peta yang
dihasilkan (Robinson, 1985). Di Indonesia,
penerapan kartografi juga dilakukan dalam
penyajian peta batas negara berupa peta Joint
Border Mapping (JBM).
Peta JBM antara Indonesia dan Malaysia
merupakan salah satu bentuk penggunaan peta
Rupabumi Indonesia (RBI). Hal ini sesuai dengan
amanat pasal 12 Undang-undang No. 4 Tahun

31
Aspek Kartografi Peta Joint Border Mapping (JBM) Republik Indonesia-Malaysia .............................. (Susetyo, DB., dkk.)

2011 tentang Informasi Geospasial (IG), dimana
dalam pasal tersebut disebutkan batas wilayah
merupakan salah satu layer dalam peta dasar.
Batas wilayah dijadikan salah satu layer IG dasar
dengan tujuan agar tidak menimbulkan kerancuan
para pengguna IG, khususnya penyelenggara IG
tematik (Karsidi, 2012). Batas internasional yang
digunakan dalam peta JBM RI-Malaysia sendiri
mengacu pada Konvensi Belanda-Inggris tentang
pembagian wilayah jajahan antara Belanda dan
Inggris yang ditandatangani di London pada
tanggal 20 Juni 1891.
Peta JBM menggunakan peta dasar dari
masing-masing negara dengan spesifikasi yang
disesuaikan agar mampu menjadi peta yang
dapat digunakan bersama. Spesifikasi yang
dimaksud adalah aspek spasial yang berbeda
antara Indonesia dan Malaysia, seperti interval
kontur atau sistem koordinat. Penyesuaian
tersebut ditentukan berdasarkan kesepakatan
yang dicapai oleh kedua belah pihak. Misalnya,
Indonesia menggunakan interval kontur 25 m,
sedangkan Malaysia 20 m. Kesepakatan yang
membedakan kriteria batas internasional dan
batas administrasi nasional (Kencana et al, 2012).
Layout terkait dengan penyajian muka peta dan
informasi tepi, seperti legenda atau deklinasi.
Tulisan ini juga diharapkan dapat menjadi salah
satu panduan dalam kartografi peta JBM,
khususnya untuk pelaksana yang terlibat dalam
kegiatan JBM dan umumnya untuk masyarakat
Indonesia yang ingin mengetahui penyajian peta
batas darat RI-Malaysia.
Tujuan
Menjelaskan teknik kartografi dalam penyajian
peta JBM RI-Malaysia yang disesuaikan dengan
spesifikasi penyajian peta RBI skala 1:50.000.
METODE
Teknik kartografi peta JBM RI-Malaysia dapat
dijelaskan sebagai berikut:
Mulai

dicapai adalah setiap negara membuat kontur

dengan kedua interval tersebut, sedangkan untuk Penyesuaian

penyajian di masing-masing negara cukup

Peta Dasar Tiap
Negara Peta RBI Skala
menggunakan spesifikasi yang sudah disepakati 1:50.000
(buffer 5 km)
dalam negara tersebut.
Proses pembuatan peta JBM terdiri dari tiga Simbolisasi

tahap: Field Verification Plot, Hard Copy Proof, Peta Topografi

Malaysia Skala
dan Publication. Field Verification Plot merupakan 1:50.000
(buffer 5 km)
tahap survei lapangan dengan tujuan melakukan Pengaturan Label
dan Anotasi
verifikasi tentang kebenaran informasi yang ada
di peta serta pengecekan komponen peta dalam Tidak

format cetak saat pertemuan kedua negara Pengaturan

Hasil Hitungan
Deklinasi dan
(Susetyo, 2014). Hard Copy Proof adalah tahapan Layout Konvergensi
Meridian
ketika kesepakatan antara kedua negara telah
tercapai untuk setiap sheet dan data tersebut siap
dicetak dan diperbanyak. Tahap terakhir adalah Sesuai kaidah
kartografi?
Publication, yaitu data yang sudah disepakati
tersebut dicetak dan disebarluaskan dalam jumlah Ya
tertentu untuk masing-masing negara.
Selain pengolahan dan manajemen data,
Selesai

penyajian peta menjadi salah satu tahapan

penting dalam proses pembuatan peta JBM.
Bahkan dalam pertemuan yang diadakan antara
Indonesia dan Malaysia setiap tahunnya, aspek
kartografi menjadi salah satu hal yang
dipertimbangkan saat pengecekan di level Field
Verification Plot. Kartografi merupakan salah satu
aspek penting pada tahap ini karena estetika peta
turut dipertimbangkan dalam menentukan
kesepakatan yang akan dihasilkan.
Tulisan ini membahas aspek kartografi pada
peta JBM RI-Malaysia yang secara garis besar
dapat diklasifikasikan menjadi dua tahap:
simbolisasi dan layout. Simbolisasi terkait dengan
penyajian simbol unsur berdasarkan aturan yang
sudah ditetapkan. Salah satu informasi penting
pada peta RBI adalah garis simbol untuk
Gambar 1. Metode kartografi peta JBM.
HASIL PEMBAHASAN
Penyesuaian Peta Dasar Tiap Negara
Penyesuaian yang dimaksud dalam hal ini
adalah spesifikasi dari peta dasar masing-masing
negara. Aspek spasial yang penting dalam
penyajian peta JBM terkait spesifikasi adalah
interval kontur, karena Indonesia dan Malaysia
menggunakan interval kontur yang berbeda.
Indonesia menggunakan interval kontur 25 m
untuk peta RBI skala 1:50.000, sedangkan
Malaysia menggunakan interval kontur 20 m.

32
Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No. 1 Agustus 2014: 31- 36
Gambar 2. Kontur dibuat dengan kedua interval.
Penyesuaian interval kontur pada penyajian
peta JBM adalah dengan membuat kontur pada
kedua interval, sehingga pada peta JBM dari
kedua negara mempunyai dua data kontur.
Penyajian peta dari masing-masing negara terkait
tampilan kartografi disesuaikan dengan spesifikasi
yang ada dalam negara tersebut. Jika Indonesia
menggunakan interval kontur 25 m, maka data
kontur yang disajikan adalah kontur dengan
interval 25 m, baik pada sisi Indonesia maupun
Malaysia. Sebaliknya, Malaysia menggunakan
interval kontur 20 m, maka data kontur yang
disajikan adalah kontur dengan interval 20 m,
baik pada sisi Malaysia maupun Indonesia.
Simbolisasi
Simbolisasi dilakukan pada semua unsur yang
disajikan dalam peta JBM, baik pada peta dasar
Indonesia maupun Malaysia. Untuk unsur yang
memiliki lebih dari satu kode atau nama unsur
harus dilakukan selection agar representasi bisa
dilakukan pada setiap kode atau nama unsur.
Gambar 3. Contoh tabel atribut hasil representasi.
Simbolisasi pada ArcGIS dilakukan dengan
melakukan representasi pada seluruh unsur yang
terdapat dalam peta. Prosesnya dilakukan dengan
menambahkan representasi pada unsur terkait,
lalu dilakukan calculate representation rule
dengan menyesuaikan masing-masing unsur yang
direpresentasi, yaitu dengan melakukan selection
sesuai dengan penjelasan di atas.
Gambar 4. Tools representasi pada ArcGIS.
Pengaturan Label dan Anotasi
Setelah dilakukan simbolisasi, tahap
selanjutnya dari proses kartografi peta JBM
adalah pengaturan label. Pengaturan label pada
peta JBM mengikuti aturan sesuai dengan
spesifikasi penyajian peta RBI pada skala
1:50.000. Aturan tersebut meliputi jenis, ukuran,
warna, dan bentuk dari label yang nantinya
dikonversi ke dalam anotasi. Tabel 1 merupakan
spesifikasi anotasi pada peta JBM. Pengaturan
dilakukan dalam label manager menyesuaikan
dengan spesifikasi yang diberikan pada Tabel 1.
Gambar 5. Contoh pengaturan label manager.
Jika proses pengaturan label sudah selesai
dilakukan, selanjutnya label tersebut dikonversi
menjadi anotasi. Pada tahap ini, dilakukan
pengaturan posisi anotasi dari setiap unsur agar
memenuhi nilai estetika peta ketika ditampilkan
dalam bentuk cetak. Untuk anotasi kontur dan
sungai perlu diperhatikan juga agar penulisan
anotasi tidak terbalik. Gambar 3 merupakan
contoh penempatan teks anotasi kontur dan
sungai dengan memperhatikan kaidah penyajian
peta. Selain pengaturan posisi, proses seleksi juga
perlu dilakukan pada objek yang dianggap tidak
perlu seperti pada Gambar 4.
Pada gambar tersebut terdapat kontur indeks
dengan elevasi 500, sedangkan di dalam kontur
indeks tersebut terdapat titik tinggi (spotheight)
dengan nilai elevasi 520. Karena nilai ketinggian
di daerah tersebut sudah diwakili oleh nilai
spotheight maka nilai kontur indeks tidak perlu
ditampilkan.
33
Aspek Kartografi Peta Joint Border Mapping (JBM) Republik Indonesia-Malaysia .............................. (Susetyo, DB., dkk.)

Gambar 6. Contoh hasil representasi kontur dan Gambar 7. Contoh anotasi yang memerlukan proses
sungai. seleksi.

Tabel 1.Spesifikasi huruf pada peta JBM.

No Nama JenisHuruf Ukuran Warna Bentuk Keterangan
1 Provinsi Arial 14 Hitam Tegak Kapital
2 Kabupaten Arial 12 Hitam Tegak Kapital
3 Kecamatan Arial 10 Hitam Tegak Kapital
4 Desa Arial 8 Hitam Tegak Kapital
5 IbukotaProvinsi Time New Roman 14 Hitam Tegak Kapital
6 IbukotaKabupaten Time New Roman 12 Hitam Tegak Kapital
7 IbukotaKecamatan Time New Roman 10 Hitam Tegak Kapital
8 IbukotaDesa Time New Roman 8 Hitam Tegak Besar Kecil
9 Kampung / Dusun Time New Roman 7 Hitam Tegak Besar Kecil
Kapital/
11 Samudera Time New Roman Sesuaikan areanya C 100% Italic
Besar kecil
Kapital/
11 Laut Time New Roman Sesuaikan areanya C 100% Italic
Besar kecil
12 Danau Time New Roman 8 C 100% Italic Besar Kecil
13 Sungai Time New Roman 8 C 100% Italic Besar Kecil
14 Gunung Time New Roman 8 Hitam Italic Besar Kecil
15 Tanjung Time New Roman 8 Hitam Italic Besar Kecil
Titik Tinggi/ spotheight/
16 Arial 6 Hitam Tegak Desimal 1
border marker
17 Angka KonturIndeks Arial 5 Oranye Tegak
Nama /Text Lainnya
18 Arial (condense 80) 6 Hitam Tegak Besar Kecil
(Bandara,Dermaga dll)
19 BRSO Arial (condense 80) 6 Hitam Tegak Besar Kecil

Perhitungan Deklinasi dan Konvergensi

Meridian

Deklinasi ditampilkan dalam peta untuk

memberikan informasi mengenai perbedaan arah
utara sebenarnya dengan arah utara magnetik,
dalam penggambarannya juga disajikan mengenai
arah utara sebenarnya.
Perhitungan deklinasi dapat menggunakan
software Geomag dengan data yang diperlukan
yaitu berupa koordinat titik centroid Nomor
Lembar Peta (NLP) dalam geografis, data
ketinggian, dan tanggal perhitungan. Gambar 5
memperlihatkan penyusunan data yang diinput
dalam format *.txt agar dapat diolah oleh
software Geomag.
Gambar 8. Contoh input yang dimasukkan dalam
software Geomag.
Keterangan:
D : degree, sebagai petunjuk bahwa lintang
dan bujur dalam satuan derajat.
M : meter, sebagai petunjuk bahwa satuan
nilai tinggi dalam satuan meter.
Output yang diperoleh selain data deklinasi
yaitu data perubahan deklinasi tiap tahunnya.
Contoh hasil perhitungan deklinasi ditampilkan
pada Tabel 2.

34
Jurnal Ilmiah Geomatika Volume 20 No. 1 Agustus 2014: 31-36

Tabel 2.Hasil perhitungan deklinasi.

D_deg D_min dD_min
-1d 6m 0.0
-1d 4m -0.1
-1d 2m -0.2
-1d 1m -0.3
Keterangan:
D_deg : deklinasi dalam derajat
D_min : deklinasi dalam menit
dD_min : perubahan deklinasi

Untuk perhitungan nilai konvergensi meridian

dapat menggunakan software ArcGIS dengan
informasi data yang dibutuhkan berupa indeks
NLP dengan atribut di dalamnya telah ada
informasi zona tiap masing-masing NLP. Tools di
ArcGIS yang digunakan dalam menghitung
konvergensi meridian yaitu pada calculate grid
convergence angle (Gambar 9).

Gambar 10. Template layout peta JBM.

Pojok kiri atas Pojok kanan atas

Pojok kiri bawah Pojok kanan bawah

Gambar 9. Tools arcGIS yang digunakan dalam
menghitung konvergensi meridian.

Pengaturan Layout

Tahap ini merupakan tahap menyajikan muka

peta dan informasi tepi dalam layout. Layoutpeta
JBM dapat dilihat pada Gambar 10. Pengaturan
dilakukan dengan memperhatikan seluruh aspek Gambar 11. Penulisan koordinat pada pojok grid.
yang disajikan dalam layout. Salah satu hal yang
harus diperhatikan dalam pengaturan layout Bawah Samping kanan
adalah penulisan sistem koordinat, baik Universal
Transverse Mercator (UTM) untuk Indonesia
maupun Rectified Skew Orthomorphic (RSO)
Borneo atau BRSO untuk Malaysia seperti
disajikan dalam Gambar 11, 12, dan 13. Selain
pengaturan anotasi koordinat, dilakukan pula
Atas Samping kiri: rotate
pengaturan indeks peta agar sesuai dengan
90
nomor sheet yang disajikan. Hasil perhitungan
deklinasi magnetik juga disajikan lengkap dengan
informasi deklinasi magnetik rata-rata serta
perubahan deklinasi magnetik tahunan (Gambar
14).

Gambar 12. Penulisan koordinat BRSO.

35
Aspek Kartografi Peta Joint Border Mapping (JBM) Republik Indonesia-Malaysia .............................. (Susetyo, DB., dkk.)
Atas Bawah
Kiri Kanan
Gambar 13. Penulisan koordinat UTM.
Gambar 14. Penyajian deklinasi magnetik dan indeks
peta.
KESIMPULAN
Kartografi merupakan seni dan teknik dalam
menyajikan peta yang bermanfaat dan
komunikatif bagi setiap pengguna peta (Prahasta,
2009). Proses kartografi juga menjadi salah satu
tahap dalam pembuatan peta JBM. Kartografi juga
menjadi salah satu pertimbangan dalam
pengecekan peta JBM khususnya di level Field
Verification Plot.
Secara garis besar aspek kartografi pada peta
JBM meliputi dua hal: simbolisasi dan layout.
Simbolisasi pada dasarnya menampilkan setiap
unsur dengan representasi yang sudah dibuat
sesuai spesifikasi pada skala 1:50.000. Setelah
dibuat representasi, selanjutnya perlu dilakukan
pengaturan bentuk dan posisi label sesuai dengan
kaidah kartografi sebelum dikonversi menjadi
anotasi. Perhitungan deklinasi magnetik juga
perlu dilakukan untuk kemudian disajikan dalam
layout peta.
36
Pengaturan layout meliputi penyajian muka
dan informasi tepi. Semua informasi tepi yang
ditampilkan pada layout harus diatur agar dapat
memberikan informasi kepada pengguna dengan
baik ketika ditampilkan dalam format cetak
(hardcopy).
UCAPAN TERIMA KASIH
Penulis mengucapkan terima kasih kepada
Badan Informasi Geospasial (BIG) khususnya
Pusat Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT)
dan Pusat Pemetaan Batas Wilayah (PPBW) yang
telah memfasilitasi dalam hal data dan teknis
pekerjaan mengenai pembuatan peta JBM RI-
Malaysia ini.
DAFTAR PUSTAKA
Susetyo, D. B., A. K. Mulyana, A. P. Perdana, G.
H. Utomo. (2014). Teknis Penyajian Peta
Rupabumi Indonesia (RBI) dalam Kegiatan
Joint Border Mapping (JBM) Republik
Indonesia-Malaysia. 135-150 pp. In Sutanta,
H. (ed.) Menuju Pengelolaan Informasi secara
Spasial. Jurusan Teknik Geodesi Universitas
Gadjah Mada.
BSN. 2010. SNI 6502.3:2010, Spesifikasi
Penyajian Peta Rupabumi – Bagian 3: Skala
1:50.000. Badan Standarisasi Nasional (BSN).
Jakarta. Indonesia.
Karsidi, A. (2012). NKRI dari Masa ke Masa. 62-74
pp. Peran Badan Informasi Geospasial dalam
Penataan Batas Wilayah. SAINS PRESS Sarana
Komunikasi Utama. Bogor.
Kencana, A., Khafid, dan Niendyawati. (2012).
NKRI dari Masa ke Masa. 75-85 pp. Aspek
Teknis Pemetaan Batas Wilayah dalam Upaya
Percepatan Penyelesaian Batas Daerah. SAINS
PRESS Sarana Komunikasi Utama. Bogor.
Kraak, M., F. Ormeling. (2010). Cartography
‘Visualization of Spatial Data’. Pearson
Education. Edinburgh Gate, England.
London. Konvensi Belanda – Inggris 20 Juni 1891
(Terjemahan).
PPRT-BIG. (2014). Kerangka Acuan Kerja
Pekerjaan Pemutakhiran Rupabumi Skala
1:50.000. Pusat Pemetaan Rupabumi dan
Toponim – Badan Informasi Geospasial. Bogor.
Prahasta, P. (2009). Sistem Informasi Geografis
‘Konsep-konsep Dasar (Perspektif Geodesi dan
Geomatika)’. Informatika. Bandung.
Republik Indonesia. 2011. Undang-undang
Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2011
tentang Informasi Geospasial.
Robinson, A.H. et al. (1985). Elements of
Cartography. United States.