“Reunión plurinacional en materia de

prevención de la violencia armada”

                                                      
Hotel Barceló, 14 y 15 de octubre del 2010  
 
Ciudad Guatemala, Guatemala 
 
 
 
Programa 
Día 1 
Jueves 14 de octubre 
 
8:30 – 8:50  Bienvenida  y presentación de  los objetivos del taller 
 
8:50‐10:30  Presentación de participantes y  del quehacer institucional 
 
10:30 – 10:45  Receso del café 
 
10:45‐12:45  Panel I: Características de la violencia armada 
    Mayda de León, Guatemala, IEPADES 
    Dina Martínez, El Salvador, FESPAD 
    Éver Guillén, Honduras,  CIPRODEH 
    Roberto Orozco, Nicaragua, IEEPP 
    Carlos Méndez, Panamá, SERPAJ 
    Ana Yancy Espinoza, Costa Rica, Fundación Arias 
 
12:45 ‐ 14:00  Almuerzo 
 
14:00‐16:00  Trabajo sectorial  
    Recopilación de las mejores prácticas 
 
16:00‐16:15  Refrigerio   
 
16:15‐17:00  Plenaria  
    Preguntas y respuestas 
 
Día 2 
Viernes 15 de octubre 
 
9:00‐10:15  Panel II, Experiencias gubernamentales exitosas 
    ‐Alex Romero, La experiencia de Escuelas Seguras 
     (Ministerio de Gobernación), Guatemala 
    ‐Fátima Ortiz, Experiencia de  Intervención Local 
     (Ministerio de Justicia), El Salvador 
  ‐Sonia Peralta, Experiencia Centros de Prevención 
    (Secretaría de Educación), Honduras 
    ‐Max Loría,  La Experiencia del Comité Consultivo de Armas 
    Ministerio de Justicia (Costa Rica) 
    Preguntas y respuestas 
 
 
     
 
10:15‐10:30  Refrigerio 
 
10:30‐12:30  Trabajo sectorial 
    Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada 
 
12:30‐13:00  Plenaria 
 
13:00‐14:00  Almuerzo 
 
14:00‐16:00  Trabajo en grupo  (por país) y plenaria 
    Propuesta de plan de acción  
 
16:00‐  16:15  Plenaria 
 
16:15‐16:30  Refrigerio 
 
16:30‐17:00  Conclusiones, seguimiento y evaluación 
 
 
 
Día 1 
Jueves 14 de octubre 
 
Bienvenida  y presentación de  los objetivos del taller 
Presentación 
Mayda de León Wantland 
REDCEPAZ 
La Red Centroamericana para la Construcción de la Paz y la Seguridad Humana (REDCEPAZ) surgió en 
el año 2001 en la ciudad Antigua, Guatemala, con el propósito de reunir distintas organizaciones de 
la  sociedad  civil  de  la  región  para  desarrollar  iniciativas  en  torno  a  los  temas  de  seguridad, 
prevención  y  violencia  armada.  Las  organizaciones  que  integran  la  REDCEPAZ    (IEPADES  de 
Guatemala, FESPAD de  El Salvador, CIPRODEH de  Honduras, IEEPP de Nicaragua, Fundación Arias 
de Costa Rica y SERPAJ de Panamá) se destacan por trabajar en la incidencia de políticas públicas, el 
fortalecimiento de instituciones del sector seguridad y justicia, así como la participación ciudadana y 
la auditoría social. Las instituciones que integran esta red son instancias líderes de Centroamérica en 
la  investigación e incidencia sobre los temas relativos al tráfico, proliferación y uso de armas ligeras 
y pequeñas. 

Es en este marco que surge la iniciativa de este taller,  en el  que pretendemos conocer las diferentes 
iniciativas que a nivel de la región se están ejecutando en el tema de la prevención de la violencia.  
Esperamos  que  sea  fructífera  para  las  instituciones  que  representamos,  la  información  y 
conocimientos que generemos durante estos dos días. 

Ana Yancy Espinoza 
FUNDACIÓN ARIAS 
La  Fundación  Arias  ha  venido  ejecutando  una  serie  de  reuniones  plurinacionales  sobre  el  tema  de 
Tráfico Ilícito y Transferencia de Armas de Fuego en la región centroamericana.  Este espacio se ha 
caracterizado,  por    la  participación  de  a  sociedad  civil  y  expertos  en  los  temas  de  controles, 
prevención y legislación en el tema de armas de fuego.  Es dentro de esta iniciativa que surge, en 
forma conjunta con la REDCEPAZ, el planteamiento de la  realización de  este taller, al que hemos 
invitado a sectores no tradicionales en el tema de la prevención de la violencia armada. Están aquí 
hoy reunidos representantes de ministerios de salud, educación, cultura y policía. 
 
Esperamos  que  estos  días  sean  de  conocimiento  mutuo  de  nuestro  quehacer  institucional,  y  que 
podamos  elaborar  algunas  líneas,  a  nivel  nacional,  sobre  las  tareas  pendientes  en  el  tema  de  la 
prevención de la violencia armada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Presentación de participantes y el quehacer institucional en el tema de la prevención de la 
violencia 
 
Lizeth Orozco, Fundación Arias, Costa Rica 

La Fundación Arias tiene dos proyectos en el tema de la prevención de la violencia: el primero es el 
proceso  plurinacional  sobre  tráfico  ilegal  y  transferencias  de  armas  de  fuego  y,  el  segundo,    un 
proyecto  de  prevención  de  la  violencia  en  general  llamado  Escuela  Segura‐Comunidad  Segura.    El 
objetivo de este proyecto es  implementar un modelo de intervención en las comunidades y centros 
educativos,  liderado  por  el  gobierno  local.  Su  ámbito  de  acción  son  los  espacios  locales.  Se    han 
llevado a cabo 10 proyectos piloto y actualmente otros seis se están ejecutando en Centroamérica y 
Suramérica. Algunos retos a nivel de país en el tema de prevención lo son el aumento de la violencia 
armada  y  la  inseguridad  ciudadana,  así  como  los  actos  violentos  entre  personas  que  tienen  algún 
vínculo. Con respecto a los retos para la implementación del proyecto, están el tema de fondos, la 
falta de capacidades de los gobiernos locales quienes no saben cómo abordar la problemática de la 
violencia,  y la sensibilización  la comunidad educativa, sobre su rol en el tema de la prevención de la 
violencia. 

Max Loria 
Viceministro, Ministerio de Justicia y Paz, Costa Rica 
Desarrollamos  programas  de  prevención  en  las  comunidades,  mediante  el  proyecto  Armas  No 
Gracias,  campañas  de  sensibilización,  trabajo  en  centros  educativos,  instalación  de  procesos  de 
resolución de conflictos mediante las   Casas de Justicia, en donde los ciudadanos saben que pueden 
llegar  para  resolver  conflictos  mediante  el  diálogo  y  otras  técnicas.  Con  los  jóvenes  estamos 
generando actividades culturales y deportivas, propiamente en comunidades vulnerables, como una 
oportunidad  de  proyecto  de  vida,  apoyando  el  proceso  de  gobierno  local.  Por  otro  lado,  está  el 
trabajo  interinstitucional  de  la  Comisión  de  Armas  (en  su  nombre  corto),  que  es  un  espacio  de 
coordinación interinstitucional en el tema de armas de fuego. 

Entre los hallazgos y lecciones aprendidas, la coordinación interinstitucional es difícil. Sin embargo es 
posible, sobre todo si se le lleva al espacio local. En los niveles nacionales y regionales, se requiere 
mejorar la comunicación, porque aquí el trabajo se convierte más difícil.  

Comisario, Hugo Mejía, S 
Subdirector de Seguridad Pública de la Policía en El Salvador. 
A nivel nacional, tenemos una serie de retos en el campo de la  seguridad, reducción de los índices 
delincuenciales, homicidios, mejorar la relación a nivel interinstitucional, , desarrollar el modelo de 
policía  comunitaria,  como  un  eje  central,  en  todos  los  niveles  y  dependencias  policiales.  Todo  lo 
anterior  en  pro  de    tener  capacidad  de  operar  sobre  la  base  de  la  prevención  de  la  delincuencia. 
Tenemos el  plan batalla  por la paz, implementado por la policía Nacional Civil del cual   se derivan 
otros  planes  claves  como    el  plan  de  transporte  con  participación  ciudadana.    También  está  la 
iniciativa  gubernamental  de  veda  de  armas.  Es  necesario    generar  a  nivel  nacional,  instancias  de 
coordinación, central y municipal, por lo que se está impulsando que el gobierno pueda generar sus 
propias  normativas  locales,  que  lleven  al  control  de  las  armas  de  fuego  en  espacios  públicos.  El 
asunto  es  que  en  caso    de  los  municipios,  no  basta  con  querer  hacerlo,    sino  que  necesitan  saber 
cómo hacerlo, El acompañamiento de la policía a los esfuerzos para no entorpecer estos espacios de 
prevención,  apoyo  a  las    municipalidades,  las  hemos  construido  a  niveles  de  consultas  en  los 
distintos  sectores,  ya  no  se  va  a  hacer  que  cada  sector  lo  haga  por  sí  solo,  sino  que  se  va  a 
centralizar.    En  esto  también  como  lección  aprendida,  como  establecer  la  estrategia  a  nivel 
institucional, se ha generado un equipo técnico. 

Fátima Ortiz, Ministerio de Justicia, El Salvador 

Estamos  trabajando  fuertemente  en  el  fortalecimiento  de  las  comunidades,  para  que  salven  su 
comunidad.    Llegamos  no  a  imponer  sino  a  trabajar  con  ellas;  creemos  en    las  intervenciones  a  lo 
micro, en las que  participan los diferentes ministerios y las directivas comunales. En ese sentido,  el 
ministerio  ha  logrado  asumir  su  papel  en  la  prevención  y  en  los  consejos  municipales,  en  la 
estrategia de prevención, con resultados de disminución de índices delictivos, por ejemplo, en  una 
comunidad  del  norte    se  han  reducido  entre  un    80  y  85    los  homicidios.  Sobre  este  meta,  en  el 
ámbito regional se requieren también líneas claras, en el caso del SICA,  para poderlas implementar.  

Carlos Méndez, SERPAJ 
 
SERPAJ, promueve el respeto por la justicia social. En este momento, se ejecuta el proyecto Escuela 
Segura‐Comunidad  Segura.    Con  este  proyecto,  el    principal  reto  ha  sido  superar  limitaciones 
políticas,  incorporando  para  ello  a  instituciones  públicas  locales,  en  pro  de  justicia,  sostenibilidad 
local.    Se  está  implementando  en  comunidades  y  en    10  colegios,    además  de  impulsar  un  
observatorio de la violencia, con  autoridades del distrito, las instancias son SERPAJ y la alcaldía,  

Manolith Samaniego, Alcalde Municipio de Arraiján, Panamá 

Este distrito es el tercero a nivel de densidad de población en Panamá.  Estamos involucrados en una 
serie  de  proyectos  de  prevención  de  la  violencia  con  agencias  como  PNUD,  UNICEF,  UNESCO, 
SERPAJ‐Panamá.  Entre las iniciativas que se llevan a cabo está laimplementación de un observatorio 
de violencia, un programa denominado  “Alianza por una vida sin violencia”, ciclo de charlas, SIANAF, 
el  proyecto  Escuelas  Seguras‐Comunidad  Segura,  Un  techo  para  mi  país,  Verano  feliz,  Domingos 
Familiares, Domingo Deportivo, jornadas de limpieza y comunitarias, entre otros. 

Luiz Osavas libera, Dirección Nacional de Policía Preventiva, Honduras 
 
A través de programas de prevención en el uso  drogas, trabajo con maras y pandillas, protección a 
la familia, tráfico y explotación infantil, comunidad más segura, tratamos de reducir la criminalidad y 
la violencia, pero ese fenómeno criminal no es netamente policial, sino que necesita la participación 
y  el  aporte    a  nivel  comunitario.    En  ese  sentido,  estamos  tratando  de  generar  conciencia  a  nivel 
nacional,  porque efectivamente, el problema es que hay falta de conciencia y no hay deseo de la 
comunidad de participar en involucrarse en las iniciativas de prevención. 

Sonia Peralta, Coordinación Centros de Prevención de Violencia Instituto Técnico Luis Bográn,  
Honduras 
 
Uno de los principales retos  como centro de prevención de la violencia,  ha sido el empoderamiento 
de  los  docentes  y  adolescentes  para  mejorar  el  ambiente  en  las  escuelas,    de  manera  que  estas 
acciones, dentro del ámbito de la educación, se conviertan en políticas públicas y no como charlas 
aisladas.   Esta iniciativa empezó con un centro piloto en el ´98  y se amplió a otros departamentos 
más mediante  la firma de un convenio con centros educativos y el  PNUD.  Las actividades, dentro 
del  proyecto  ,  van  encaminadas  a  fortalecer  la  capacidad  de  los  centros  educativos,  generando  
espacios  culturales,  deportivos  y  familiares,  formación  de  liderazgo  de  padres  y  docentes  para  la 
prevención de la violencia.  El proyecto  ha logrado mejorar el  clima de convivencia, de tal manera 
que    hubo  una  buena  participación  en  una    campaña,  que  se  llamaba  el  Día  del  Contrato,    que 
buscaba el mejoramiento del espacio de las aulas, espacios de recreación, y en a que participaron  la 
comunidad y alcaldías municipales.  

Alexander Rabanales, IEPADES, Guatemala 
 
Temática de  violencia armada en la capital con 20 escuelas y 20 instituciones alrededor de 10,000 
niños  y jóvenes orientándolos a que no se meta en problemáticas de violencia, de forma directa en 
la  sección  de  la  unidad  de  la  prevención  del  delito  con  la  policía  nacional  civil,  campaña  del  no  al 
juguete  bélico,  estamos  en  proceso  de  formación  a  los  integrantes  de  la  esta  unidad  en  la  policía, 
apoya  el  programa  de  gobierno  de  escuelas  de  segura,  en  la  prevención  de  violencia  armada, 
tenemos el proceso de escuelas seguras, comunidades segura en el municipio de San Raymundo, 8 
centros educativos, en el tema de la prevención de la violencia, actividades con jóvenes, padres de 
familia, porque hay que atacarla desde el hogar, con docentes se trabaja porque hay maestros que 
andan cargando un arma, ya que por tanta violencia se protegen, se hace incidencia en el tema de 
arma de fuego en el  hogar, o violencia intrafamiliar, puede suceder un accidente y hemos tenidos 
esos  caso,  en  los  que  los  niños  agarran  el  arma.    Tratamos  que  las  instituciones  de  prevención  se 
sientan  fortalecidas,  en  este  caso  con  la  policía,  IEPADES  puede  tener  extensión  a  nivel  nacional, 
tenemos compañeros en todos los departamentos con las campañas. 

Werner Ovalle, Secretaría Técnica, Consejo Nacional de Seguridad, Guatemala 

El Consejo Nacional de Seguridad fue juramentado en el 2008  y tiene como misión fortalecer a las 
instituciones estatales en la materia de seguridad, la prevención de riesgos y amenazas, así como la 
reducción  de  vulnerabilidades  que  le  impidan  al  Gobierno  cumplir  con  sus  fines.    De  esta  manera, 
coadyuvó  a  la  creación  de  una  comisión  para  la  prevención  y  erradicación  de  las  armas  de  fuego 
integrada por  miembros de los tres poderes del Estado, SAT,  IEPADES, entre otros. 

Hemos  trabajado en la Declaración de Ginebra.  En abril 2009 , Guatemala aprobó su ley de armas y 
municiones  que  fue  redactada  por  la  comisión  interinstitucional  que  mencioné,  y  está  pendiente  
que salga el reglamento. 

Creo  que  es  necesario  un  enfoque  regional  de  prevención  de  la  violencia  armada,  por  lo  que  es 
necesario fortalecer las alianzas entre todos, para que podamos identificar y generar mecanismos de 
seguimiento.  

Javier  Herrera 
Jefe Departamento de Armas y Explosivos   
 
El  Departamento  para  el  cual  laboro,  se  encargada  del  uso  y  manejo  de  armas,  tramitación  de 
permisos,  la  cual    es  bastante  restringida  por  lo  que  buscamos  que  sea  la  menor  población  que 
acceda a la portación, esto debido a  tanta inseguridad que se ha creado.  Por otro lado,  la seguridad 
privada en Costa Rica es una fuente de trabajo muy grande, la política de nosotros es disminuir estas 
portaciones.  El  50%  de  las  armas  de  fuego  incautadas  son  armas    que  inicialmente    eran  legales  , 
pero que luego cambiaron su condición por ilegales. 
 

Esteban Corrales 
Asesor  
En Costa Rica el sentido de la policía se divide en dos planos diferentes, la fuerza pública, que está 
encaminada  a  una  policía  en  prevención  social,  donde  consolidamos  la  policía  ciudadana,  en  los 
barrios.  Actualmente, tenemos 500 comités de seguridad comunitaria que fortalecen el tejido social 
de las comunidades, se trabaja con niños y niñas en escuelas y colegios sobre el tema de prevención 
en el uso de droga y prevención de la violencia 
. 
 Delvi Fuentes,Sección Especializada en Niñez y Adolescencia (SENA),Guatemala 
Coordinamos  esfuerzos con gobierno, con IEPADES se trabaja con capacitaciones con los delegados, 
con PGN en temas de rescate de niños y niñas en conflicto con la ley. 
 
Nancy Vargas, Ministerio de Salud, Costa Rica 
Las acciones que lleva a cabo el Ministerio de Salud  en el tema de  la prevención de la violencia  es 
el mejoramiento de la salud como cultura de vida, trabajando con  niños y niñas en la mayoría de 
escuelas  públicas.    Resalta,  en  este  sentido,  un  proyecto  denominado  Aprendo  a  Valerme  por  Mi 
Mismo, que les da habilidades a estos niños y niñas  para que se alejen de las drogas y armas 
En  el  gobierno  central  es  importante  la  articulación  de  programas  y  proyectos,  para  la 
implementación de  acciones de prevención de violencia armada en salud, mediante la creación de 
un sistema articulado entre las instituciones que permita conocer los avances en este tema  en todos 
los sectores. 

Sheila Rosales, Ministerio de Cultura y Juventud, Costa Rica 
El  Ministerio  de  Cultura  es  el  órgano,  a  nivel  estatal,  encargado  de  elaborar    y  ejecutar    políticas 
culturales.    De  esta  manera  tenemos  proyectos  como  festivales  y  otros    espacios  culturales  y  de 
expresión  artística,  tanto  a  nivel  nacional  y  local.    Se  ejecuta  una  iniciativa    con  el  Ministerio  de 
Educación en  colegios, en donde, a través del arte, la juventud canaliza sus  sentimientos negativos 
que generan la violencia intrafamiliar.  Otra iniciativa es la creación de comités de la persona joven 
que buscan elaborar y ejecutar propuestas que permitan el acceso a jóvenes a diferentes programas 
con  enfoques  preventivos.  Algunos  impactos  son  la    participación  masiva  de  la  gente  en  los 
festivales, promueve acción, comunicación dentro de las familias, cultura y artístico en las políticas 
públicas a nivel social, cuando nos integramos muchas comisiones para la prevención de la violencia 
armada,  en  el  sentido  que  la  cultura  si  tienen  mucho  que  ofrecer  para  prevenir  la  violencia,  la 
prevención  de  violencia  desde  un  enfoque  de  una  promoción  de  paz,  la  convivencia,  la  paz,  la 
solidaridad,  incidir  en  los  medios  de  comunicación  para  su  divulgación  en  la  disminución  de  la 
delincuencia, crear conciencia, en que el arte debe ser comprometido. 
 
 
Ever Guillén, CIPRODEH, Honduras 
Dentro del trabajo que se ha venido haciendo, hay retos claros y complejos, dado que la situación en 
Honduras  no  solamente  parte  de  lo  tradicional  histórico,  sino  que  a  esto  se  agrega,  la  pérdida  de 
institucionalidad  del  país  con  el    golpe  de  estado.    Estamos    en  un  estado  donde  no  hay 
gobernabilidad,  con  un  incremento  del  poder  de  los  grupos  fácticos  y  crimen  organizado,  una  ola 
marcada  de  crímenes,  narcotráfico,  etc.  Como  CIPRODEH,  estamos  trabajando  en  municipios    la 
plataforma  de  derechos  humanos  y  prevención  de  la  violencia,  como  organización  sentimos  que 
hemos  contribuido  a  la  reducción  de  los  índices  de  violencia,  generación.    Además,  realizamos  
investigaciones temáticas, boletín, contribuyendo   al fortalecimiento de la justicia y seguridad. 

 
Ministerio de Educación Guatemala 
En  el  ministerio    tenemos  programas  de  abordaje  de  la  prevención  de  la  violencia  vinculados  al  
medio ambiente, tema de género, etnia, etc. Tenemos una interesante experiencia interinstitucional 
(Ministerio  de  Gobernación  y  Ministerio  de  Educación)  en  la  creación  de    lo  que  denominamos 
“Escuelas  Seguras”,  que  involucran  acciones  desde  estos  entes,    en  la  prevención  de  la  violencia.  
Otro  aspecto  importante,  es  que  se  han  integrado  al  curriculum  escolar  temas  de  este  tipo,  de 
manera  que  los  y  las  docentes,  no  lo  vean  como  “un  tema  más  extracurricular”  que  deben  de 
abordar.  Es  importante  este  espacio  de  reunión  que  se  nos  ha  brindado,  porque  nos  dará  la 
posibilidad de aprender sobre lo que otros están haciendo y cómo lo están haciendo.  Es un espacio 
de retroalimentación y de construcción. 
 
Francisca Costa, Secretaría de la Salud, Honduras 
La  Asamblea  Nacional  de  1949,  declaró  la  violencia  doméstica,  como  violencia  que  afecta  a  la 
población en general.  Desde esa perspectiva, ha sido la tarea de la Secretaría de Salud apoyar a toda 
persona  afectada,  promocionar  la  no  violencia  desde  muchos  ámbitos,  mediante  la  creación  de  
metodologías  de  trabajo  que  ayuden  a  las  personas  que  son  afectadas;  nuestras  metas  son  niños, 
niñas, mujeres y  agresores. 
Esto  ha  implicado  ejercicios  de  coordinación  con  diferentes  instituciones.  Entre  los  retos  que 
tenemos por delante, está  involucrar a actores claves enla  toma de decisiones en cuanto al tema de 
prevención de la  violencia en todas sus formas, fortalecer e involucrar la participación ciudadana,  y 
lograr la sostenibilidad de las acciones para fortalecer el camino hacia el desarrollo de nuestro país.  

Néstor Diéguez, Oficial Policía Nacional Civil, Guatemala 
El  trabajo  que  realizamos  es  en  centros  educativos,  básico  y  diversificado,  con  escuelas  seguras. 
También  nos  enfocamos  en    la  problemática  con  armas  de  fuego,  el  crimen  organizado  y  común.  
Hacemos  trabajo  de  prevención  la  prevención  y    somos  parte  de  la  comisión  interinstitucional 
mencionada por el señor Ovalle., realizamos actividades como No  al juguete bélico, murales de no a 
la violencia si a la paz, entre otras actividades. 

Georgina Hernández, Secretaría de Cultura, El Salvador. 
El Salvador 
Tenemos    una    Red  Nacional  de  Cultura,  en  168  municipios,  red  de  parque  recreo  educativos, 
procesos  de  intercambio  cultural,  juventud  y  cultura  de  paz,  fortalecimiento  de  desarrollo  de 
acciones  de  cultura  y  arte,  tomando  como    población  base  a  la  juventud.  Buscamos  generar  un 
impacto  en  la  prevención  de  la  violencia,  mediante  el  deporte,  cultura,  arte,    reutilizando  los  
espacios públicos.  En este momento estamos reutilizando  antiguas estaciones de trenes, siguiendo 
el  mapa,  de manera que jóvenes compartan e intercambien experiencias por los diversos lugares 
del recorrido el tren. 

Roberto Orozco, IEPP 
Nicaragua 
 
El  IEPP,  trabaja  en  investigación  en  los  temas  de  violencia  armada  y  crimen  organizado,  violencia 
tráfico  ilegal  de  armas.    Nuestro  público  meta  son  las  instituciones  estatales,  para  que  mediante 
nuestra investigación puedan  tomar decisiones. En este momento, paradójicamente, ha habido un 
cambio de estilo de gobierno que ha excluido a los organismos de la sociedad civil, como entes que 
puedan  generar  incidencia en las  políticas públicas.  Sin embargo, seguimos produciendo. 
Dina Martínez 
FESPAD 
FESPAD  realiza  un  proyecto  sobre    construcción  de  ciudadanía  desde  el  ámbito  local  para  la 
prevención  de  la  violencia.    También  estamos  implementando  el  proyecto    Escuelas  Seguras‐ 
Comunidades Seguras, y realizado capacitaciones en el tema de la prevención de la violencia armada 
en la juventud.. 

 
Panel I: Características de la violencia armada 
Mayda de León, Guatemala, IEPADES 
 
Impacto de la violencia armada en Guatemala 

Guatemala  es  el  sexto  comprador  de  armas  y  municiones  en  la  región  latinoamericana.    En  los 
últimos quince años los Guatemaltecos han gastado 100 millones de dólares en armas de fuego. En 
los  últimos  10  años,  las  empresas  de  compraventa  de  armas  y  municiones  se  han  triplicado  y 
alrededor  de  180  empresas  de  compraventa  operan  legalmente,  el  31.5%  de  éstas  están  ubicadas  
en la ciudad capital y el 7.7% en los municipios del departamento de Guatemala 

Existe  un  total  de  400,000  armas  registradas,  de  las  cuales  el  66%  están  en  el  departamento  de 
Guatemala y el 76% de las mismas, reportan su registro como tenencia y no como portación El 91% 
de armas registradas están en manos de particulares. Por otro lado, se registran 40.000 armas por 
parte  de  las  empresas  de  seguridad  privada.      Si  hacemos  un  balance  entre  las  armas  que  están 
registradas y los habitantes del país, vemos que el 3% de la población  está armado, y que  el 14% de 
los hogares tienen un arma. El 98% de las armas son portadas por hombres. 

El año pasado fue el año más violento con 6292 muertes violentas, esto representa una tasa de 46 
muertes por cien mil habitantes.  El 85% de estas  muertes fue por arma de fuego y se reportaron 
5573    heridos  con  este  artefacto,  lo  que  representó  una  tasa  de  38  personas  heridas  por  cien  mil 
habitantes. 

En cuanto a las víctimas, se tiene que   por cada 25 necropsias por armas de fuego, una corresponde 
a un niñp/,  esto  constituye una tragedia en los países, pues su población joven muere en edades 
muy tempranas.   Además, mensualmente mueren 4 niños por bala perdida; al mes de agosto habían 
muerto  alrededor  de  300  niños  y  niñas.  En  cuanto  grupo    etáreo  más  vulnerable  son  hombres  en 
edades reproductivas (18‐25 años de edad). 

El  sistema  de  salud  ha  colapsado,  dejando  de  atender  casos,  por  ejemplo,  de  paro    cardíaco,  o 
accidente  de  tránsito,  porque  hay  otra  persona  que  se  está  muriendo  desangrada  por  violencia 
armada.    Esta  situación  se  refleja  en  el  impacto  económico,    en  donde  se  puede  decir, 
comparativamente  hablando,  que  el  presupuesto  que  se  utiliza  para  atender  víctimas  de  violencia 
armada  en los hospitales generales más grandes, alcanzaría para  cubrir la totalidad del presupuesto 
de  hospitales  pequeños.  La  recuperación  de  una  persona  víctima  de  bala  representa  alrededor  de 
Q.15,000.00. 

La violencia genera miedo, estrés en toda la población, rompe con los tejidos sociales comunales y 
provoca  la  pérdida  de  espacios  públicos,  y  sobre  todo,  impide  el  desarrollo,    o  más  bien,  en  ese 
sentido, se podría decir que  el subdesarrollo provoca violencia. 
Las zonas geográficas más violentas son las urbanas, fronterizas y con urbanización desorganizada.  
Por  otro  lado,  los  departamentos  en  los  que  se  registran  más  armas,  coinciden  con  aquellos  en 
donde existen más empresas de venta de armas y a la vez, en donde se registran en su mayoría los 
hechos violentos con arma de fuego e incautaciones 

Las  armas  se  vinculan  a  hechos  del  narcotráfico,  crimen  organizado,  delitos  contra  la  vida  y 
seguridad de las personas y contra el patrimonio.  Otros datos revelan que alrededor de 5 armas son 
robadas diariamente  y 18 son incautadas diariamente. 

En el 2009 se incautaron 1826 armas más que en el 2008 

• Para principios de agosto, se han incautado 2775 armas 

• Las  pistolas  son  las  armas  que  poseen  los  niveles  más  altos  de  importación,  incautación  y 
peritación 

• El 65.39%  de armas resguardadas por vincularse a  hechos delictivos no poseen registro, el 

restante 34.61% estaban registradas  

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Dina Martínez, El Salvador, FESPAD 
Como marco general, la tasa de violencia en El Salvador del año 2009 fue de 12 muertes 
diarias, presentándose en el Departamento de San Salvador el mayor número de casos con 
un 33.87%     
 

 
Departamento  Total  % 
 
San Salvador  1479 33.87%
 
La Libertad  645 14.77%
 
Sonsonate  460 10.53%
  Santa Ana  468 10.72%
  San Miguel  331 7.58%

  La Paz  157 3.60%

  Ahuachapán  158 3.62%

  Cuscatlán  105 2.40%

  Cabañas  64 1.47%

  Usulután  161 3.69%

  La Unión  122 2.79%

  San Vicente  107 2.45%

  Morazán  38 0.87%

  Chalatenango  72 1.65%

  Total Nacional  4367 100.00%

 
Promedio Diario  12.0   
 

Sobre las víctimas tenemos que e 4,367 homicidios registrados en 2009, según el IML 3,776 (86%) 
eran hombres, mientras 589 (14%) eran mujeres.  Sobre este último punto, se puede afirmar que la 
criminalidad contra las mujeres va en aumento al pasar de 358 casos en 2008 a 589 en 2009, lo que 
representa un aumento del 22%. En cuanto a edades de los victimarios, los datos indican que ocho 
de cada diez crímenes fue cometido en grupo de edad de 15 a 39 años, mientras que 604 menores 
de edad fueron asesinados, siendo el grupo más vulnerable entre 15 y 17 años con 418 

 
En  cuanto  a  la  presencia  de    armas  de  fuego  en  actos  de  violencia,  se  tiene  que  éstas    están  
presentes en el   80% de los homicidios (2009). Para ese mismo año, la  tasa de homicidios por cien 
mil habitantes cometidos con armas de fuego fue  de 53.8 homicidios. 

 
 
 

Sobre la afectación de la vida de los salvadoreños dado los altos índices de violencia, se que el 40% 
de salvadoreños limitaron lugares de compra, el 37% ha dejado de acudir a espacios de recreación, 
un 14% ha sentido necesidad de cambiar de colonia y el 12% ha cerrado su negocio . 

A nivel de país, las consecuencias de esta situación implican un retroceso en el desarrollo humano y 
en  el  alcance  de  los  objetivos  del  nuevo  milenio.    La  violencia    armada  afecta  el  sistema  de  salud, 
aumentando los costos institucionales en ese sector y en otros, como seguridad, empresa privada y 
en los mismos hogares. 

En cuanto a costos en la salud, y de acuerdo a  estudios de MESARES: 

y El  7.2%  del  presupuesto  de  la  Red  Hospitalaria  Nacional  se  gasta  en  atención  a  lesiones 
causadas por armas de fuego.  

y El costo de atención de este tipo de lesiones, es 4.3 veces superior al de otros padecimientos 
comunes. 

y En 2003, el Hospital Rosales invirtió el 11.27% de su presupuesto en la atención de lesiones 
con  armas  de  fuego.  Dicho  monto  podría  cubrir  el  funcionamiento  de  un  hospital 
departamental por un año.  

y Desde su fundación hasta finales de 2009, más de 530 agentes policiales fallecieron a causa 
de armas de fuego, es decir, el 54% de las causas de muerte de los miembros de la PNC.  

 
Si  vemos  la  cantidad  de  armas  registradas  que  hay  en  El  Salvador,  se  puede  comprender  mejor  la 
magnitud de lo que se ha citado con anterioridad, ya que se estima que al menos medio millón de 
armas registradas circulan en El Salvador. 

   

En el último año se incrementó la importación de armas de fuego.  Así se tiene que 2,401 armas de 
fuego se importaron  en el año 2009., mientras que entre enero y febrero de 2010 se incrementó su 
importación en un 37 con respecto al  mismo período del año anterior.  Por tipo de armas, la 
importación de armas cortas aumentó  en un 45% y la de armas largas en un 24%. 
 
En cuanto armas decomisadas, se tiene  un incremento del 54 %   en decomiso de armas de fuego 
por faltas administrativas entre enero – febrero de 2010. 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
Para concluir, la población salvadoreña muestra de estar de acuerdo en el control de armas 
de fuego, dos fuentes así lo confirman.  Así se tiene que según encuesta del IUDOP, 6 de 
cada 10 personas encuestadas se mostró a favor de prohibir la portación de armas (2009), y  
8 de cada 10 personas  tenían esa misma opinión de acuerdo a de LPG Datos (2009). 

 
Éver Guillén, Honduras,  CIPRODEH 
La inseguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones de la población  
hondureña.  Esto es alimentado por: 
 
¾ Priorización medidas de corte punitivo (aumento de penas, expansión punitiva, 
limitación medidas desjudicializadoras).  
¾   Protagonismo policial (aumentos de más del 500% del presupuesto de seguridad en 
la década). Lógica más policías y más logística para patrullaje e inteligencia= más 
seguridad.  
¾  Remilitarización de actividades de seguridad interna lo que abrió el camino para el 
protagonismo político militar, aumento de su gasto en defensa = más denuncias 
contra el Estado por violaciones a derechos humanos y perdida de control civil sobre 
los cuerpos armados. 
¾   Respuestas regionales con mensajes contradictorios: sistema de seguridad del SICA 
y Plan Mérida.  
 
El año pasado el golpe de estado generó  más violencia, con el aumento del número de  muertes por 
las  protestas  y  generadas  por  el  ejército.  y  más  son  responsabilidad  del  ejército.    Así  se  tiene  que 
para el 2009, la tasa de homicidios fue de 66.8  

 
Honduras  evolución homicidios en tasas. 2004‐ 2009  
 
Año   Tasa x 100,000  No. De Homicidios  
 
hab.  
 
2004   30.7   2,155  
 
2005   37.0   2,417  
 

  2006   46.2   3,018  

 
2007   49.9   3,262  
 

  2008   57.9   4,473  

 
2009   66.8   5,265  
 

Tasa Promedio   48.08    
La siguiente gráfica muestra el aumento en el número de homicidios durante el 2009 con relación al 
2008, debido al golpe de Estado. 

La  ocurrencia  de  muertes  por  homicidio  durante  el  2009  tuvo  un  porcentaje  de  74.1%  en  la  zona 
urbana. Más de la mitad de estas muertes (54.7 ) ocurrieron en las vías públicas, y en segundo lugar 
en  las  casas  (13%),  siendo  las  mujeres  las  que  son  mayormente  impactadas  en  sus  espacios 
familiares. 

El grupo etáreo mayor afectado por la violencia son personas en edad productiva,  l jóvenes entre 
los 20 y 34 años de edad 

 
 
 
El  81.  4%  de  las  muertes  son  cometidas  con  armas  de  fuego,  la  mayoría  de  estos  delitos  son 
cometidos  bajo  la  modalidad  sicarial.  Los  días  más  violentos  son  sábados  y  domingos  esto    por  el 
acceso al alcohol y drogas, las horas más violentas son  entre las 6 de la tarde y las 11 de la noche.  
La área geográfica más violenta es  la región norte, con el 19.6%, y la menos violenta es la sur. 

El departamento que mayor número de suicidios presenta es el departamento de Francisco Morazán 
y en segundo el departamento de Cortés, esto para el 2009.  Hay un aumento  del 22.4%  en relación 
al año 2008 en este tipo de hechos, que se dan en  personas jóvenes (25‐30 años), ocupando las con 
armas  de  fuego,  un  tercer  lugar  como  medio  para  cometer  el  delito.  Se  añade  que  estos  mismos 
departamentos son los que reportan el mayor número de delitos con armas de fuego. 

Otro aspecto importante, es la guerra contra el narcotráfico, materializado en la cantidad de droga  
que  transita  por  Honduras;  el  porcentaje  de  incautación  no  corresponde  con  la  cantidad  que 
transita.  Esto es preocupante ya que es un factor que disminuye las  expectativas de vida, provoca 
atrofio físico y mental. 

Desde  CIPRODEH  consideramos,  como  puntos  medulares  para  la  atención  de  la  problemática 
esbozada, los siguientes: 

• Visión  integral  de  Política  Pública  en  seguridad  ciudadana,  que    se  incorpore  a  la visión  de 
país y al Plan de Nación 

• La  necesaria  creación  de  un  sistema  nacional  de  seguridad  ciudadana  y  convivencia  que 
articule  la  política  de  seguridad  y  la  política  criminal  con  las  otras  políticas  estatales 
(CIPRODEH 2008). 

y Retomar  la  agenda  de  la  prevención  (primaria,  secundaria,  terciaria),  universalizar  los 
servicios a los grupos de riesgo (potenciales víctimas y victimarios) 

y Fortalecer  el  diseño,  aplicación  y  evaluación  de  políticas  y  planes  municipales  y  locales  en 
seguridad ciudadana; así como el avance hacia planes sectoriales (violencia de género, niñez, 
etc.). 

y Fortalecer  los  sistemas  de  información  existentes  (sectorial,  más  desagregación, 

georeferenciación, perfil agresores, encuestas de victimización, etc.)  

y El control de las políticas armamentista  y reducir la entrega del bien público seguridad a los 
ejércitos privados (factores de riesgos institucionales).  

y El  fomento  a  la  Participación  social  en  seguridad  ciudadana  (prevención,  concertación  y 
seguimiento a políticas, auditoria social, debate publico…)  

y Dar  la  importancia  a  la  dimensión  de  rehabilitación  de  los  agresores  ,  particularmente  la 
reinserción de los privados de libertad.  Rehabilitar a  la víctima.  

y Remirar  el  proceso  de  reforma    Policial:  fortalecer  aspectos  como    planificación  y  gestión, 
control civil, investigación criminal, sistemas de inteligencia, tecnología … profesionalización, 
policía comunitaria y mecanismos efectivos de control internos y externos.  
 y Real  independencia  judicial  (Ministerio  Público  y  Poder  Judicial  …  fuentes  de  impunidad 
criminal)  

 
Roberto Orozco, Nicaragua, IEEPP 
No es correcto ver el narcotráfico como el único culpable del trasiego de armas.  Investigaciones del 
IEEPP    dan  cuenta  que  sí  hay  un  vínculo  entre  armas  de  fuego  y  drogan  pero  éste  no  es 
determinante, es decir no se puede decir que las armas de fuego que circulan en forma ilegal sean 
producto del tráfico de drogas.  Estudios de casos evidencian que los narcos se están armando a lo 
interno del país en  las estructuras nacionales, con la adquisición de estos artefactos en el comercio 
de armas legales. En Nicaragua el Estado dejo de ser el importador de armas, ahora es el comercio 
privado.  En  ese  sentido  evidencia  del  impacto  de    estos  grupos  fácticos,  es  el  resultado  de  las 
legislaciones que tenemos, en el que se evidencian importantes  vacíos que generan la alimentación 
de armas al mercado ilegal.   

El discurso nacional a sido que Nicaragua es el país más tranquilo. Nuestra tasa es de 13 homicidios  
por cada 100,000. El problema es que si me comparo la realidad pasada del país con la actual , esta 
comparación    nos  indicar  que  se  está  usando  más  armas  de  fuego  en  los  hechos  violentos  en  la 
actualidad.    Si  comparo  la  tasa  de  delitos  de  1983  con  la  actual,  se  encuentra  un  incremento  del 
1,800%;  este  aumento  es  creciente  y  acelerante.  Este  es  un  discurso  que  no  es  acogido  por    las 
autoridades de Nicaragua.  La ciudadanía está  más insegura  que hace más de 5 años.  En el 2008, se 
produjeron 736 muertes violentas a nivel nacional y  de ésas. 259 fueron con arma de fuego.  En el 
caso  de    lesiones  ,150  por  arma  de  fuego,  los  robos  con  intimidación  mediante  armas  de  fuego 
fueron 2923 y las violaciones un  0.38%. 

En relación al 2009, hubo  un aumento  de 11 puntos conceptuales en los homicidios en  los que se 

registró el uso de armas de fuego. En este mismo año los robos con intimidación representaron un 
32.4% y las violaciones un 2.4%  

En cuanto a diferencia por género, se tiene que  por cada mujer que delinque hay 5 hombres que lo 
hace.  En cuanto a victimarios, se tiene un predominio del sexo masculino entre los 16 y 25 años de 
edad.  Son jóvenes de educación promedio 

Hombres victimarios oscilan entre 16 y 25 años, no trabajan y viven en sectores de   pobreza 

En  cuanto  a  las  mujeres    víctimas,  el  promedio  de  edad  es  entre  los  18  y  25  años    de  edad.  Las 
mujeres victimarias  tienen edades entre los 35 y 45 años, desempleadas y amas de casa. 

Managua tiene el 60% concentrada la actividad delictiva. El accionar de las pandillas ha aumentado 
de  manera  que    de  cada  10  hechos  delictivos,  6    corresponde  al  accionar  de  una  pandilla.  Estos 
grupos  antes    se  peleaban  con  palos,  pero  ahora  han  pasado  a  utilizar    armas  de  fuego.    Los 
narcotraficantes  utilizan  a  las  pandillas  como  medio  para  vender  por  medio  del  narcomenudeo  o 
narco expendios, lo cual constituye  un detonante para la seguridad altamente fuerte. El accionar de 
la pandilla ha causado tres tipos de daños: víctimas directas,  víctimas colaterales (enfrentamientos 
armados  entre  grupos  en  los  vecindarios,  personas  que  mueren    por  tiros  desperdigados),  y  el 
desplazamiento de familias –a las que pertenecen miembros de las pandillas‐ de un lugar a otro, por 
la situación de rivalidad y venganza entre los grupos. 
 
Carlos Méndez, Panamá, SERPAJ 
El  fenómeno  delictivo  tiene  un  carácter  multicausal,  donde  destacan  factores  de  diversa  índole: 
económico,  sicológico,  cultural,  político.    Sin  embargo,  no  puede  dejarse  de  lado  la  influencia 
decisiva del crimen organizado y el narcotráfico en la criminalidad en Panamá en los últimos años 

La  tasa  de  homicidio  subió  de  9.7  por  cada  100,000  habitantes,  en  el  2004,  a  20.6,  en  el  2008,  es 
decir, en éste último año se ha duplicado con respecto al 2004 y se ha incrementado en una tercera 
parte  con  respecto  al  2007;  lo  anterior  ubica  al  país  en  la  lamentable  condición  de  epidemia  de 
violencia 

El incremento vertiginoso de la violencia criminal en nuestro país en tan corto tiempo es de mucha 
gravedad  y  debe  conducir  a  políticas  serias  y  responsables,  a  corto,  mediano  y  largo  plazo,  en 
materia de seguridad pública a nivel del Estado panameño, que contemple el control efectivo de las 
armas  pequeñas  y  ligeras,  así  como  una  coordinación  interinstitucional  eficaz,  que  incluya  a  la 
sociedad  civil,  dirigida  por  el  Ministerio  de  Seguridad,  para  el  logro  efectivo  de  la  seguridad 
ciudadana.  Se debe elaborar un Plan Nacional contra la Violencia Armada en Panamá 
 
Se tiene que en lo que durante el primer trimestre del 2010, del cien por ciento de delitos 
registrados en la República de Panamá, el 11,8%  correspondían a heridas con arma de fuego, 5,4% 
homicidios y un 45,5% de robos a mano armada. 
 
Se han registrado 219 homicidios durante el primer trimestre en el cual  las víctimas  mayormente 
registradas fueron del género masculino (199).  Del total de homicidios, el 77% fueron cometidos 
con armas de fuego.  De un total de 19 homicidios de jóvenes entre los 10 y 17 años de edad, 16 
(84%)  fueron también con armas de fuego 
 
En cuanto a jóvenes victimarios, las cifras indican que de la población  interna en el Centro de 
Custodia  a junio del 2010,  un 90% se encuentra recluía por situación de robo, 25% por homicidio y 
9% por tenencia ilegal de armas de fuego. 
 
El total de  la incautación de armas de fuego durante los tres primeros meses del año fue de  467, 
correspondiendo a un mayor número los revólveres (204), seguidos por las pistolas (165), escopetas, 
rifles y algunas pocas armas de guerra (en total 6). 
 
Ana Yancy Espinoza, Costa Rica, Fundación Arias 
. En Costa Rica hay 185.810 armas registradas, según información al 30 de junio de 2009.  En abril de 
2008, la cantidad de armas era de 170.557, es decir, se ha incrementado en más de 10.000 unidades 
las armas inscritas. Este vertiginoso incremento coincide con el temor a la delincuencia y la creciente  
sensación  de  inseguridad  que  predomina  sobre  la  población,  la  cual  es  alimentada  por  el  manejo 
mediático de los sucesos y, ciertamente, por un incremento real en los niveles de criminalidad y de 
violencia;  en  este  sentido  se  puede  explicar  también  la  proliferación  de  empresas  privadas  de 
seguridad; se contabilizan en 752 empresas que están activas en el país.    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   
 

   

Si  bien  las  cifras  se  mantienen  relativamente  bajas  en  comparación  con  otros  países  de  la  región, 
durante el año 2008 hubo un total de 510 homicidios dolosos, de las cuales 349 se produjeron con el 
uso de arma de fuego, los que representan un 68.4% de incidencia de las armas de fuego en el total 
de las muertes1. Las cifras también reflejan, en la percepción de la población costarricense, un alto 
deterioro  de  las  condiciones  de  seguridad;  los  niveles  de  violencia,  de  criminalidad      son 
excepcionalmente altos para la población costarricense que en un margen de 10 años, entre 1998 al 
                                                            
1 Dirección General. Oficina de Planes y Operaciones. Unidad de Análisis Criminal. Organismo de Investigación Judicial. Poder Judicial. Marzo de 2008.
año 2008 pasó de una tasa de homicidios por cien mil habitantes del 6.1 a una del 11.2; es decir, es 
decir,  prácticamente  se  duplicó.  La  evolución  de  la  tasa  de  muertes  violentas  ubica  al  país  en  la 
categoría de epidemia. Un aspecto que es importante resaltar es la creciente presencia de armas de 
fuego en la comisión de delitos y en los eventos de violencia; las armas de fuego están presentes en 
la comisión de la mayoría de los delitos, representando al menos un 68% de los homicidios dolosos 
(349 casos); en el 62.5% de los secuestros (5 de un total de 8). Asimismo se consigna que, en el año 
2007,  de  un  total  de  delitos  contra  la  propiedad  en  la  categoría  de  “robo  con  fuerza  sobre  las 
personas”  o  asalto    7.885  casos,  en  5.710  de  los  mismos    hubo  presencia  de  arma  de  fuego;  esto 
indica  un  72.4%  de  incidencia.  En  el  año  2008  hubo  6.610  asaltos  reportados  al  Organismo  de 
Investigación Judicial.2 

Características de la violencia armada: 
 
• En promedio el 90% de las víctimas son hombres. 9/1  
• Los más afectados los que tienen entre 19 y 35 años (48.2%) 
• Es una problemática mayor en zonas urbanas.  
• San José y Limón, las provincias más afectadas 
 
Sobre el último punto mencionado, se tiene que  la Provincia de San José, cantón Central de 
la Provincia de San José aportó el 38% de los homicidios acumulados en la Provincia, entre 
los años 2005 y 2008. Le siguen Desamparado (60) un 12.7%, Goicoechea (60) el 12.7% y 
Tibás con 51 o sea un 10.8%, respectivamente. Estos cuatro municipios aportan el 74% de 
los homicidios con arma de fuego.  
 
Respecto de Limón, los Municipios de Limón (Cantón Central) con 124 homicidios, es decir 
un 65%  y de Pococí con 29 homicidios, que representa un 15%, suman el 80% de los 
homicidios cometidos en la provincia.  
 
 
 
 
 
 

                                                            
 Provincia  2005  2006  2007  2008  totales  Porcentaje 

  San José  87  95  126  161  469  51% 

 
  Limón  33  47  48  62  190  20.6% 
 
  Puntarenas  22  18  19  23  82  8.9% 
 
Alajuela  19  14  18  24  75  8.1% 
 
  Heredia  9  7  9  14  39  4.2% 
  Guanacaste  8  17  7  10  42  4.5 
 
Cartago  5  7  4  2  22  2.3% 
 
  Totales  por  183  205  231  300  919  100% 
  años 
 
 
 
 
Sobre    las  capacidades  institucionales  nacionales,  tanto  desde  el  ámbito  público  como  el  privado, 
frente a la atención y respuesta al fenómeno de la violencia armada, existe una necesidad i creciente 
del abordaje coherente y de desarrollar más que políticas de gobierno, una política de Estado, que 
contribuya a mantener la integralidad y promueva la eficiencia de los Estados, en la atención de esta 
problemática, la cual no debe ser extrapolada o excluida de las políticas y estrategias de seguridad, 
inseguridad y violencia en general. De igual forma se muestra la presencia de múltiples actividades 
en materia de control, prevención y atención a los impactos de la violencia armada y la necesidad de 
avanzar  hacia  una  mayor  coordinación  y  compenetración  tanto  en  el  ámbito  de  las  agencias 
estatales como en la interrelación con las organizaciones de la sociedad civil, a fin de construir una 
propuesta integral para enfrentar la violencia armada en el país. 

Finalmente, a manera de recomendaciones  en los niveles de legislación, violencia armada y 
política pública, creemos que sería conveniente: 
 
Legislación  
• Mejorar la implementación de los instrumentos internacionales  
• Incorporar la recolección, destrucción de armas, emisión de certificados, entre otros en los 
instrumentos jurídicos. 
• Desarrollar con mayor profundidad el tema de transferencias internacionales  
 
Violencia Armada 
• Promover la elaboración de indicadores  que permitan una mejor medición del impacto de la 
violencia. 
• Desarrollar  reportes integrales en forma periódica, que permitan visualizar la problemática y 
las políticas adoptadas para enfrentarla. 
• Promover el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas, evaluar resultados e 
impacto. 
 
La política pública 
• Definir la ubicación del tema y su importancia en la agenda nacional 
 • Constituir y fortalecer el equipo o Comisión Nacional que observe y emita criterio sobre el 
desempeño temático 
• Promover la coordinación, la coherencia y la continuidad 
• Constituir un espacio multisectorial y interdisciplinario de análisis 
• Incorporar la prevención como parte integral de la propuesta 
• Establecer espacios, a diferentes niveles, de evaluación de la política del Estado. 
 
Trabajo sectorial  
Recopilación de las mejores prácticas 
A continuación las personas asistentes se reunieron en dos grupos, uno de los cuales agrupó 
al sector social, esto es salud, educación y cultura; el otro grupo conjuntó a los sectores de 
seguridad  y justicia. 
 
Mesa Seguridad y Justicia 
Guatemala 
 
Escuela Segura  
• Sector: Educativo y comunitario. 
• Población:  Niñez y adolescencia de centros educativos. 
• Objetivo: Mejorar la seguridad y la convivencia en centros educativos. 
• Resultados: Jóvenes como líderes de centros y de la comunidad, mayor seguridad en 
ellos. Guías temáticas sobre varias áreas para desarrollar en los curriculum. 
• Actores: Ministerio de Educación, Ministerio de Gobernación (Vice‐Ministerio de 
Apoyo Comunitario y Policía Nacional Civil), ONG´s, Comisión para la Prevención y 
Reducción  de la Violencia Armada. 
•  
El Salvador 
VEDA DE ARMAS. 
• Sector: Dirigido a municipios con mayor incidencia de delitos con armas de fuego. 
• Población: habitantes de los municipios en general. 
• Objetivo: Prohibición de la portación de las armas de fuego por ciertos espacios y 
tiempos. 
• Actividad: Mayor control de las armas por parte de la policía nacional. Se reformó la 
Ley de Control de Armas y Explosivos (Art. 62 A) para prohibir la portación de armas 
según varios criterios.  
• Resultados: Aumentan decomiso de armas.  1357 armas. Disminución de delitos 
como robos y homicidios. 
• Actores: Fuerza Armada, Gobierno Local, Ministerio de Justicia y Seguridad Pública,  
Policía Nacional, comunidad. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Honduras 
Comunidad más segura. 
• Sector: Capacitación a comunidades y grupos de jóvenes. 
• Objetivo: Prevenir que la  juventud  y la niñez se involucren en situaciones de 
violencia y criminalidad. 
• Actividades: Educación a jóvenes y familias sobre temas, violencia intra‐familiar, 
explotación sexual infantil, maras y pandillas, drogas, organización comunitaria. 
• Nivel: local y nacional. 
• Población: Énfasis en jóvenes y niñez / Comunidad en general. 
• Resultados: Mejora el servicio de la policía y la convivencia en la comunidad.  
• Actores: Policía Nacional, comunidad, Ministerio de Educación. 
 
Panamá 
• Sector: Espacio local. 
• Población: Dirigido sobre todo a la niñez y la juventud. 
• Objetivo: Mejor articulación de las instituciones en el espacio local. Cultura y deporte 
para la prevención. Coordinación con la policía nacional. 
• Actividades: Talleres con jóvenes, sobre liderazgo y otros temas. Coordinación con 
Escuela Segura‐Comunidad Seguridad. (Acuerdo Municipal para la sostenibilidad). 
Coordinación con vecinos vigilantes y comerciante vigilantes. 
• Otras actividades: Verano feliz (niñez y juventud), domingo deportivo y recreativo . 
• Resultados:  Es importante la relación entre policía nacional y el Gobierno Local. 
• Actores: Policía Nacional, Gobierno Local, Ministerio de Desarrollo Social, centros 
educativos, Ministerio de Salud, Obras Públicas, ANAM, comunidad. 
 
Costa Rica 
VENTANA DE PAZ 
• Espacio: 9 Cantones y algunas actividades a nivel nacional 
• Objetivo: Disminuir la violencia en esos cantones  mediante la afectación de los 
factores de riesgo. (Drogas, armas y jóvenes). 
• Población:  Jóvenes 16 a 28 años 
• Actividades.  
– A) Redes para la prevención, fortalecer la instituciones de gobierno nacional y 
local.  
– B) Convivencia  en jóvenes. Mejorar la escolaridad mediante más seguridad 
en el centro educativo, lo que no están, se les llevan actividades culturales y 
deportivas para la prevención,  
– C) Resolución de Conflictos mediante la presencia de casas de justica y la 
promoción de la Cultura de Paz. 
• Resultados. Exitosos en cuanto a la activación de redes. Aún falta afectar los factores 
para disminuir los indicadores de violencia y mejorar el sentimiento de inseguridad. 
• Actores: Sistema de Naciones Unidas, Ministerio de Educación, Seguridad Pública, 
Justicia y Paz, Gobiernos Locales. 
 
Mesa Cultura, Educación y Salud 
Costa Rica 
Cultura 
 ‐Iniciativa Proarte, que  financia proyectos de grupos artísticos para la comunidad  
‐ Bibliotecas públicas (83), que hacen proyección cultural, y promocionan espacio para talleres, 
conferencia, seminarios. 
‐Realización  del  Festival  Internacional  y  Nacional  de  Arte  .  Con  la  comunidad  se  apoyan  para 
administrar y conformar el festival  con grupos de canto, baile, teatro, mimos, payasos, se les apoya 
en el caso de montajes y capacitaciones. 
‐Festival  de  las  Artes  participan  organizaciones  e  instituciones,  hay  talleres    en  escuelas,  colegios, 
pasacalles, ferias de artesanías, juegos para niños, competencias constructivas, incluyendo cualquier  
manifestación artística. Este festival logra una gran participación en niñez, adolescencia y juventud. Y 
son muy entrelazados con el Ministerio de Educación. 
‐Programa ética y estética del Ministerio de Educación, en el que   los profesores llenan una agenda 
de 200 horas de capacitación artística a los alumnos. 
‐Se capacita al personal de la Policía  (fuerza pública) en técnicas de teatro para que trabajen de una 
mejor manera los temas de prevención, en las comunidades, escuela y colegios.   
 
Salud 
No es ejecutor directo de planes. En Pla Nacional de Salud 210‐2020,  se promoverá la salud como 
cultura de vida, a través de la práctica, medio ambiente, entre otros.  
‐Plan de Salud Mental, Plan de Salud actividad física y Cultura de Paz. Éstos tienen alcance nacional y 
la idea es que todas las instituciones, se entrelacen para la ayuda. 
‐Escuelas de atención prioritaria hay sociólogos, psicólogos, que trabajan el tema de prevención de 
violencia. 
‐Proyecto de Aprendo a valerme por mi mismo: que tiene prevención de drogodependencia, y que 
promueven la toma de decisiones personales  en todos sus ámbitos. 
 
Sociedad Civil 
Proyecto de prevención de la violencia Escuela Segura‐Comunidad Segura, cuyo objetivo  es 
promover un proceso de intervención en las comunidades liderado por el gobierno local 
para construir comunidades y escuelas más seguras. 
 
El Salvador 
Cultura 
‐Se  desarrollan  programas  de  juventud  y  no  violencia,  donde  visibilizan  a  la  juventud  no  como 
delincuentes. 
‐Proyecto de estaciones creativas, que consiste en  habilitar antiguas estaciones de trenes para que 
se conviertan en  espacios de reunión de  jóvenes, para realizar actividades productivas, lúdicas y de 
intercambio  de  experiencias  entre  jóvenes  de  14  a  18  años.  Trabajan  con  las  escuelas  locales  las 
casas culturales. 
‐Actores involucrados secretaria  técnicas, de inclusión, des territorial y ministerio de seguridad. 
para recrearse y espacios. 
 

 
Honduras 
Educación 
‐Se  ingresó  en  centros  educativos  con  un  proyecto  de  prevención  de  violencia,    enseñándoles 
factores de riesgo y de protección. 
‐Se ha visto  la concientización de los niños, y se empezó a trabajar en las zonas más violentas donde 
se  capacitaron sobre temas de violencia 
‐Programa  de  Tiempo  libre,  donde  son  acompañados  por  grupo  de  bellas  artes,  a  través  de  varios 
talleres, que incluye deporte como el judo, ajedrez, futbol y balón mano y capacitaciones de teatro. 
–Los  actores  involucrados  lo  constituyen    todo  personal  de  las  escuelas,  y  todo  el  proyecto  de 
tiempo libre se hace dentro de las escuelas (similar a escuelas abiertas Guatemala). 
‐Las familias se han integrado a los proyectos y ha disminuido el número de niños que querían entrar 
en pandillas. 
‐Proyecto Familia Conviviendo en Paz, consta de 6 fases  y desarrolla diferentes temas en cada fase. 
 
Salud 
‐Trabajamos  a través de las Consejerías de Familia en  violencia doméstica e intrafamiliar.  Nuestro 
personal es interdisciplinario  (derecho, enfermería, psicólogos, terapeutas, trabajadora social. Etc.) 
‐Se les hace diagnóstico y se les empieza a tratar a hombres, mujeres, niños. 
Trabajan con grupos de masculinidad y son hombres los promotores. 
 
Guatemala 
Educación 
‐El Mineduc tiene relación con el Ministerio de Cultura, en el área de expresión artística , mediante 
la capacitación de docentes para hacer murales, entre otros aportes. 
‐Programa Educación para la Paz en el que intervienen  estudiantes haciendo afiches que servirá de 
insumo para la elaboración de una política de cultura de paz. 
‐El  Ministerio  de  Gobernación  y  el  Mineduc,  llevan  a  cabo  en  forma    conjunta  el  proyecto    las 
escuelas seguras, en la que se integra la Policía Nacional Civil. Esto implica mejora de infraestructura, 
patrullaje especial fuera del centro educativo y vínculo con la comunidad. 
 
MESA SOCIEDAD CIVIL 

Esta  mesa  estuvo  compuesta  por  representantes  del    instituto  de  Estudios  para  el  Desarrollo 
Sostenible (IEPADES, Guatemala), Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho (FESPAD, El 
Salvador), Instituto de Estudios Estratégicos y Política Públicas (Nicaragua), Servicio Paz y Justicia de 
Panamá y Fundación Arias de Costa Rica. 

Estos  países  están  implementando  el  proyecto  Escuela  Segura‐Comunidad  Segura,  por  lo  que  el 
trabajo del grupo giró en torno a detectar los avances y los desafíos del proyecto en sus países.  En la 
discusión, sobresalieron los siguientes puntos: 

‐Buen funcionamiento de la metodología 
‐En  algunos  casos,  han  adaptado  otros  materiales  a  la  metodología  suministrada  por  la  Fundación 
Arias 
‐Se resaltó la importancia de potenciar el proyecto en los Concejos , de manera que el mismo quede 
instalado. 
‐Desafío en cuanto a la sostenibilidad del proyecto una vez que la intervención finalice. 
‐En algunos casos, dificultad de implementar debido a diferencias existentes entre la comunidad y el 
alcalde 
‐Interés en los centros educativos, receptividad en la comunidad educativa 
‐En  algunos  casos  se  ha  encontrado  rigidez  por  parte  del  Ministerio  de  Educación  en  cuanto  a 
permisos para implementar.  El mayor problema constituye  que la implementación de los talleres 
implica la pérdida de lecciones de estudiantes y docentes. 
‐En  cuanto  al  observatorio,  se  exalta  su  utilidad,  pero  hay  preocupación    ya  que  al  encontrase  el  
mismo en el sitio web de la Fundación Arias, no se tiene certeza que siempre vaya a esta ahí. 
‐En el caso de El Salvador, el proyecto se sumó  a otros municipios (Apopa y Mejicanos) , lo anterior 
con grupos de jóvenes y no con estudiantes. 
 
En  términos  generales,    estas  organizaciones  coincidieron  que  el  proyecto    ha  tenido  una  buena 
aceptación  de  su  público  meta  (comunidad  y  comunidad  educativa).    Además,  a  nivel  temático  y 
metodológico, complementa las iniciativos que estas organizaciones tienen en marcha en sus países. 
 
Día 2 
Viernes 15 de octubre 
 
Panel II, Experiencias gubernamentales exitosas 
Max Marroquín, Sub director del proyecto 
Escuelas Seguras Guatemala 
 
En Guatemala, la mayor parte de la población es joven.  Por ende la  violencia  que se vive es contra 
y para jóvenes. 
 
En el pasado, hubo iniciativas de  trabajo de seguridad ciudadana en escuelas.  Estas iniciativas 
dieron cuenta de los abusos existentes entre estudiantes, de estudiantes hacia docentes y viceversa.  
Ante tal problemática, existió indiferencia por parte del gobierno.  
 
De esta manera, a partir del 2009 se empezó a implementar la iniciativa denominada Escuelas 
Seguras, cuyo punto de enfoque es incorporar espacios físicos seguros para que la comunidad 
educativa desarrolle su labor en lugares con condiciones favorables  (infraestructura, no abuso 
escolar).   El programa se ejecuta en las “zona rojas”, sectores muy poblados y actualmente se 
cubren 96 centros educativos. 
Sus ejes fundamentales: 
1. Infraestructura (techos, pisos, escritorios, baños, ventanería, laboratorios de computación, 
se dota de computadoras al centro educativo, cámaras de seguridad, muros perimetrales y 
alambres navaja).  Se invierte alrededor de  $70.00 mil. 
2. Programa de seguridad:  patrullaje exclusivo para centros educativos ( 96 escuelas) rondas , 
enlaces con directores de centros educativos 
3. Centro Monitoreo: instalación de 10 cámaras y   es operado por la Policía Nacional Civil.  Esto 
ha ayudado que los niveles de violencia hayan bajado considerablemente. Se tienen 
asignados investigadores de la policía nacional civil, para que investiguen los casos, que 
luego pasan a instancias judiciales. 
4. La comunidad:   planes de prevención del delito a nivel comunal y departamental.  Se hacen 
planes comunitarios.  Participación diferentes actores que sugieran formas de disminuir la 
violencia.  
  
 Esto va aunado a procesos que se hacen en las escuelas y padres (prevención de drogas, autoestima 
y seguridad ciudadana), lo que ha generado conciencia por parte de los estudiantes en el tema de 
seguridad ciudadana y prevención Se tienen también  actividades extracurriculares. 
Uno de los aspectos que han influido en el éxito de este proyecto es la transversalización de ciertas 
temáticas en el curriculum básico, esto ha coadyuvado a que el personal docente no vea como una 
carga de trabajo el abordaje de temas de prevención y la realización de actividades. 
 
Fátima Ortiz, Experiencia de  Intervención Local 
 Ministerio de Justicia, El Salvador 
 
El Ministerio de Seguridad y Justicia,  es el rector en el campo de  políticas de seguridad pública, y 
convivencia  de  seguridad  ciudadana.    Desde  esa  perspectiva,  trabajamos  el  tema  de  prevención  o 
control de del delito , rehabilitación  y atención de las víctimas. 

Propiamente,  en  el  tema  de  la  prevención  de  la    violencia  armada,  estamos  impulsando  consejos 
locales de prevención de la violencia,  que aglutinen a  diferentes instituciones que trabajan  el tema. 
Estamos  en  la    creación  de  una    agenda  nacional  de  prevención,  y  la  queremos  compartir  para 
proyectar, y ver resultados a mediano plazo. 

Para  ilustrar  el  trabajo  que  realiza  dicho  ministerio  en  este  tópico,  proyecta  un  video  (de  la 
Universidad Jesuita) que plasma un proyecto de recuperación de espacios físico en la  comunidad de 
POPA,    iniciativa  en  la  que  participan    varias  instituciones  (ministerio  de  justicia,  ambiente, 
comunidad, la UC, PNUD, la alcaldía y otros) y la comunidad.  Con su implementación, se redujo  en 
un  80%  la  delincuencia,  y  en  otras  comunidades,  en  las  que  también  se  ha  implementado  este 
proyecto,  los  resultados  han  sido  positivos.    El  aporte  de  la  UCA  es  que  los  jóvenes  hagan  sus 
trabajos comunales apoyando estas iniciativas;  de  esta forma  jóvenes universitarios clase  media 
alta, y alta, conocen la realidad de su país, porque no es usual en ellos visitar  comunidades de este 
tipo.  Este  tipo  de      intervenciones    son    lúdicas,    y  nos  han  confirmado  la  necesidad  de  que  el 
abordaje en la prevención de la violencia, debe ser integral. 

 
 
 
Sonia Peralta, Experiencia Centros de Prevención 
Secretaría de Educación, Honduras 
 
El propósito de los proyectos de prevención de la violencia en centros educativo es el de 
contribuir a la disminución de la incidencia de actos violentos, cometidos hacia los niños y 
niñas en la escuela y la familia, mediante la formación de liderazgo para la prevención de la 
violencia en la comunidad educativa.  
 
Su objetivo general es fortalecer la capacidad de los actores educativos formando agentes de 
prevención de violencia en la escuela y la familia 

Sus objetivos específicos son: 
 • Formación de liderazgo juvenil en promoción de valores para la convivencia y la 
mediación escolar que permitan generar capacidades para la resolución de 
Conflictos.  
• Formar liderazgos en docentes, padres y madres de familia con el fin de crear 
estrategia destinada a disminuir y prevenir las expresiones de violencia en la escuela 
y la familia.  
• Establecer espacios de expresión artística, cultural y deportiva que permita a los 
involucrados el aprovechamiento del tiempo libre en el desarrollo de sus habilidades 
y destrezas.   
 
La iniciativa se inició  en  el  año    2005  y  participan  la  Secretaria  de  Educación    con  el  auspicio  de 
Naciones  Unidas  y  la  cooperación  sueca  (ASDI).    Sus  ejes  de  trabajo  son:  género  y  ciudadanía,  
valores para convivencia, derechos de la niñez y la adolescencia 

La  iniciativa  se  ha  implementado  a  través  de  un  centro  piloto,  con  22  colonias,  con  35  centros 
educativos  (  27  educación  primaria,  3  básicos,  3  educación  intermedia)  y  su  población  meta,  es  la 
comunidad educativa 

Se firmó un  convenio con la universidad  para que los estudiantes que están haciendo su servicio 
social,  lo realicen con nosotros en la atención de los centros educativos enseñando a la comunidad 
educativa sobre el efectivo uso del  tiempo libre, bellas artes, que implica dar a estos niños cursos de 
serigrafía, cerámica, etc., 

Por  ejemplo,  en  Becerra  se  insertó  en  la  municipalidad,  y  con  el apoyo  de  los  maestros  de  Furlian 
Furcio. 

El año anterior se atendieron  72 centros educativos participantes donde se atendió  una población 
de 18,645  (9429 mujeres 9216 hombres). Otras instituciones han pedido ayuda y se les ha dado la 
capacitación de prevención de violencia. 

Los actores que intervienen son  alumnos, docentes, hacemos sensibilización, formación de líderes, 
uso  del  tiempo  libre,    temas  especializados,  auto  cuidado  en  los  docentes,  metodología, 
participativa,  padres  de  familia  y  docentes,  quienes  con  la  metodología  del  Árbol  del  Problema 
identificaron  sus  necesidades  buscar  ellos  mismos  las  respuestas,  y  tratar  de  resolver  estos 
problemas. 

Los  padres  y  madres  de  familia    se  quejaban  de  que  no  se  les  pedía  ayuda  y,  ahora,  ya  tienen  su 
participación,  de  tal  forma  que    los  maestros  los ven  como  parte  integral  de  la  escuela,  incluso  se 
organizaron para traer sus propias meriendas. 

Max Loría,  La Experiencia del Comité Consultivo de Armas 
Ministerio de Justicia,Costa Rica 
 
Todo lo que se hace en materia de prevención corresponde a un plan nacional, que se llama Un País 
Sin Miedo,  que tiene varios componentes (observatorio de la violencia, arte y cultura, atención a la 
violencia  de  jóvenes,  puentes  de  luz,  Pasarte,  cultura  de  paz,  campaña  de  sensibilización  y 
desarmando la violencia, el comité de arma).  Sí hay que reconocer que se requiere de una mayor 
coordinación y dotar a las iniciativas de prevención con mayores presupuestos. 
Costa Rica cuenta con un Comité para el Control de Armas, configurado en el año  2006.  El mismo se 
creó  a  través  del  Decreto  No.  33402  y  es  el  que    diseña  y  ejecuta,  políticas  de  control  de  armas.  
Específicamente, este comité se ocupa de: 

 
y Políticas inter‐institucionales para mejor control 
y Proponer legislación 
y Realizar estudios e investigaciones 
y Promover actividades de prevención para evitar proliferación de armas 
y Promover la participación de la sociedad civil. 
 
y está formado por las siguiente instancias: 
   
• Ministerio de Seguridad  
• Ministerio de Justicia y Paz  
• Ministerio de la Presidencia  
• Ministerio de Relaciones Exteriores  
• Ministerio de Hacienda  
• Ministerio de Educación Pública  
• Ministerio de Salud  
• Fundación Arias para la Paz (sociedad civil y abierto el espacio para otras ONGs 
interesadas en hacer aportes sobre el tema). 
También están presentes en las sesiones de este comité, el PNUD y la Fundación Ebert. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En términos generales, las actividades de prevención de la violencia que realiza actualmente 
el gobierno de Costa Rica, se pueden conjuntar en cinco espacios de acción, como se ilustra 
a continuación: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En el tema de la Ley de Armas, la elaboración de un proyecto de reforma a dicha ley, 
conllevó a la realización de una serie de actividades, a saber: 
 
y Taller con asesores parlamentarios 
y Taller con funcionarios del Poder Judicial 
y Taller con cuerpos de policía 
y Seminario “Violencia por Armas de Fuego y Desarrollo Humano en Costa Rica”. 
 
Los ámbitos de acción del Proyecto de Reforma a la Ley de Armas en Corriente Legislativa 

y Ámbito de aplicación 
y Principios 
y Educación para la paz 
y Personas inhibidas a inscribir y portar armas 
y Armas permitidas 
y Cantidad de armas permitidas 
y Requisitos inscripción y de portación 
y Prohibición de portación en espacios públicos 
y Fondo de control de armas 
y Transitorios 
 
 
A nivel de trabajo con los gobiernos locales,  dos  han declarado sus municipios libres de armas 
Se está  trabajando en  una política que  permita generar insumos  para que  el gobierno local pueda 
elaborar  planes  marco  de  prevención  de  violencia  armada  en  el  plano  local.    Esto  implica  que  las 
municipalidades  debe  convertir  en  multiplicadores  en  la  implementación  de  este  plan,  mediante  r 
capacitaciones  y  sensibilizaciones  a  la  población  (ya  se  han  hecho  4  reuniones  preparatorias  y  13 
talleres y se crearon 2 planes de prevención) 

En los centros educativos, se han realizados talleres con docentes  para capacitarlos en la puesta en 
marcha  de  un  protocolo  en    caso  de  encontrar  un  arma  de  fuego,  con  base  en  un  documento 
generado  para  tal  fin.    También  se  ha  se  desarrollado    el  proyecto  Armas  No  Gracias,    y  un  video 
dirigido a niños y niña de primaria  con información sobre lo que son las armas de fuego y su peligro.  
Igualmente,  se  han  realizado  actividades  intercambio  de  juguetes  bélicos  por  un  cuaderno  o  una 
camiseta. 

 
Trabajo en Grupo No. 2 
Trabajo sectorial 
Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada 
SECTOR:EDUCACION, SALUD Y CULTURA 

OBJETIVO GENERAL  ACTIVIDADES  DESAFIOS  RESULTADOS ESPERADOS  ACTORES QUE DEBEN 

PARTICIPAR 
Contribuir, a la  1. Conformación de un  1. Lograr la  ‐Comité legitimado a través de la  Ministerio de educación, de 
prevención y  comité interinstitucional con  legitimización del  aprobación de un decreto.  gobernación, de cultura, de salud, 
disminución de la  un perfil especifico para  comité.    de deportes, medios de 
violencia en sus  trabajar con los actores    ‐Plan institucionalizado  comunicación, Municipalidades, 
diferentes  involucrados y  la comunidad     Ong´s  y empresas privadas, entre 
manifestaciones por  2. Elaborar un diagnostico a   2. Lograr una  ‐Diagnostico elaborado  otros. 
medio de procesos  nivel local como línea de  coordinación efectiva     
articulados con  los  base, que permita identificar   con actores  ‐Producto pedagógico elaborado a   
actores  las necesidades a trabajar en  involucrados y la  través del diagnostico con base de 
gubernamentales,  el proyecto con el apoyo de  comunidad.  experiencia locales. 
locales y empresas  la comunidad.      
privadas.  3.  Sensibilización a los  3. Lograr impacto e  ‐Planes de acción funcionando. 
 OBJETIVO  gobiernos locales y medios  integralidad del 
ESPECIFICO:  de comunicación sobre el  proyecto. 
Diseñar estrategias de  tema de violencia para crear   
impacto donde en  una mesa de diálogo y  4.Institucionalizar el 
forma progresiva los  mostrar el diagnostico  plan. 
actores  elaborado y las experiencias    
gubernamentales,  que se han tenido. 
locales y empresas  4. Elaboración del plan. 
privadas contribuya al  5. Implementacion del plan. 
desarrollo de la  6. Monitoreo y evaluación 
comunidad.  del plan. 
 
 
 
 
Propuesta de  agenda prevención de la violencia armada 
SECTOR: SEGURIDAD Y JUSTICIA 

Para este grupo un plan de prevención desde estos sectores debe dirigirse hacia la prevención y el control.  Señalaron 7 aspectos ejes en los 
que se debe de trabajar y las acciones que se requieren. 
 
 
EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES 
Legislación  • Homologación centroamericana  
Políticas nacionales / Coordinación   • Concordancia con instrumentos 
  internacionales. 
• Normas para tenencia y portación. Tráfico 
de armas. Destrucción. 
• Vedas. 
• Espacios de coordinación con el sector 
social. 
• Mejor calidad de vida. 
• Disminuir índices de criminalidad. (letal) 
• Cumplimiento de normas internacionales. 
• Coordinación inter‐institucional. 
 
 
Convivencia en Centros Educativos   • No al juguete bélico. 
  • Curriculums según la Cultura de Paz. 
• Resolución Pacífica de Conflictos. 
• Deportes y Arte, Cultura para la 
prevención. 
• Mejoramiento de la infraestructura. 
• Monitoreo. 
EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES 
• Niñez y jóvenes en ambientes sanos. 
• Reducción de pandillas. 
• Centros Educativos como “Islas de Paz”. 
(Ambientes seguros) 
 
Jóvenes no escolarizados   • Deporte y Cultura. 
  • Educación Técnica. 
• Redes de jóvenes 
• Oportunidades laborales. 
• Acompañamiento. 
• Reducción de pandillas. 
• Proyectos de vida. 
 
Papel de los Gobiernos Locales / Comunidad   • Gestión y liderazgo del Alcalde. Políticas 
  municipales / locales 
• Coordinación inter‐institucional a nivel 
local. 
• Participación comunitaria. 
• Recuperación de espacios públicos. 
(Mantenimiento) 
• Capacitación al gobierno local. 
• Atención a las familias. 
• Red de Cuido. 
• Gobiernos Locales líderes en la 
prevención. 
• Descentralización. 
• Espacios seguros. 
• “comunidad”. 
 EJES DE TRABAJO  ACTIVIDADES 
• Sostenibilidad 
 
Campañas de Sensibilización   • Signos externos. 
  • En medios de comunicación . 
• Utilizar el Internet y Redes Sociales. 
• Campañas locales y comunitarias. 
• Sensibilización en la población. 
 
Observatorio de la violencia   • Fortalecimiento de los observatorios. 
  • Información sobre temas específicos 
(armas, niñez) 
• Generación de estudios y discusión del 
tema. 
• Mejor información para la Toma de 
Decisiones y formulación de políticas 
públicas. 
 
Fortalecimiento policía (rol preventivo)   • Enfoque de policía comunitaria. 
  • Transversalidad en toda la institución. 
• Capacitación. 
• Imagen de la policía. 
• Acompañamiento a los programas 
sociales. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Propuesta de Plan de Acción Regional 
Esta propuesta fue elaborada por representantes de organizaciones de la sociedad civil de Panamá y Nicaragua, quienes no les fue posible 
trabajar por país dada la no presencia de sectores de sus respectivos gobiernos. 
 
Un plan de acción regional debe partir de: 
 
1‐Conocimient de la realidad de Centroamérica sobre la violencia armada (diagnósticos nacionales). 
 
2‐Puntos en común con respecto a legislación nacional e internacional en lo referente a la transferencia de armas .  
 
3‐ promover políticas cíclicas de desarme. 
 
4‐Realizar gestiones de cooperación externa dirigida al fortalecimiento de las instituciones de control interno. 
 
5‐Gestionar el fortalecimiento de legislaciones internas referentes al comercio de armas. 
 
6‐Creación de mecanismos efectivos de coordinación a los tres niveles de autoridad:  regional, nacional y local y los mismos deben er de doble 
vía. 
 
7‐Los mecanismos e coordinación deben tener  como finalidad la integración local y su fortalecimiento. 
 
8‐Contemplar elementos que fortalezcan los controle fronterizos y aduaneros. 
 
9‐Seguimiento sistemático del nivel regional a todo plan de acción (evaluado, actualizado y reformado). 
 
10‐Crear un cronograma de actividades y su evaluación sistemática de sus resultados 
 
11‐Prioriza la violencia armada como eje transversal de trabajo en todas las estructuras de seguridad existentes en el SICA 
 
12‐Reuniiones periódicas de evaluación de las políticas de control en los tres niveles (regional, nacional y local) con el propósito de redfinir 
políticas efectivas.
 
Trabajo en Grupo No.3 
Trabajo por país 
COSTA RICA 
PLAN DE ACCION 

OBJETIVO: Articular y coordinar la intervención de las instituciones públicas, gobierno local y actores de la comunidad (empresa privada, asociaciones de 
desarrollo, grupos de seguridad comunitaria, entre otros.) que promueven una cultura de paz, a través de actividades con impacto local, que tengan un 
efecto visible en la población, y que promuevan la construcción de redes sociales para la prevención de la violencia. 

POBLACION META: Niñez, juventud, familia. Comunidad en general. 

COMPONENTES Y ACTIVIDADES: 

COMPONENTES  ACTIVIDADES 
Fortalecimiento de la Comisión Nacional de Prevención de la Violencia.  Evaluar el Plan de Acción 2006‐2010 
Elaborar el Plan de Acción de 2011‐2014. 
Mayor participación de las instituciones. 
Sistematizar acciones realizadas. 
Focalizar en la intervención en el espacio local. 
Capacitación y sensibilización en el tema. 
Conocimiento de buenas prácticas. (Marco legal, proyectos, etc.) 
Formulación y ejecución de proyectos de impacto en las comunidades.  Diagnósticos de inseguridad y violencia. 
Identificación de actores locales. 
Conformación del Comité Local de Prevención de la Violencia. (Activación de 
Redes Sociales) 
Definición de prioridades. Plan de Acción. (Proyectos propios de cada 
comunidad). 
Identificación de actividades según la competencia y experiencia 
institucional. 
Seguimiento, monitoreo y evaluación. 
Recuperación de espacios públicos seguros. 
Arte y deporte para la prevención.  Talleres de artes para promover valores y una cultura de paz. 
COMPONENTES  ACTIVIDADES 
“Invasión” de actividades física, deportiva, artística y culturales en zonas de 
riesgo. Música en espacios públicos. 
Focalizar en niñez y juventud. (Según sus gustos y preferencias). 
Música para la prevención 
Convivencia en centros educativos.  Seguimiento al Proyecto el Cole en Nuestro Manos. 
Plan Nacional de Convivencia en Centros Educativos. 
Resolución Pacífica de Conflictos. 
Hacer interesante el “Cole”. 
Garantizar la atención a perfiles de violencia. 
 
Festival para la Paz y la Convivencia.  Punto de partida para el trabajo local. 
Relacionados con temas de paz social. 
Programas Preventivos del MSP. 
Feria de la salud. (Prácticas de salud como cultura de vida) (Protección 
medio ambiente) 
Armas No Gracias. 
Resolución Pacífica de Conflictos. 
Talleres artísticos / Pasacalles 
Conciertos y bailes 
Formas de expresión local. 
 

ESPACIO GEOGRAFICO: 9 comunidades definidas como prioritarias por el Consejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social. 

RESPONSABLES: Comisión Nacional de Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz Social. 

RECURSOS:   Institucionales, ONGs, “Ventana de Paz”, Fundación Arias para la Paz. 

EL SALVADOR 
Objetivo General: Implementar la Política Nacional de Seguridad Pública y Convivencia por medio de la estrategia nacional de prevención social 
de la violencia y delincuencia en  apoyo a los gobiernos locales. 

Objetivos  Recursos disponibles (lo que  Recursos  Niveles de  Espacio  Población  Responsables 

específicos  cada actor puede aportar)  Necesarios (lo  coordinación  geográfico  meta  de ejecución 
(cada uno  que no está  interinstitucional 
representa un  disponible) 
componente 

Creación de los  Recursos  financieros  y  Se  necesita  Los  Consejos  Se  priorizan  6  Habitantes  Gabinete de 
Consejos  humanos  para  el  gestión  para  el  Municipales  de  municipios,  de  de los  prevención 
Municipales de  fortalecimiento  institucional  trabajo  con  los  Prevención  están  los  municipios‐  (equipo 
Prevención de  (PREPAZ).  Gestión  con  la  Consejos  conformados  por  considerados  técnico) 
 
Violencia  cooperación  internacional.  A  Municipales    de  todos los sectores  con  altos 
nivel  de  la  PNC,  se  tiene  Prevención. No se  que  trabajan  en  índices  de 
personal  técnico  capacitado,  cuenta  con  los  el  municipio,  violencia  y 
programas  y  planes  de  fondos necesarios  instituciones  delincuencia 
prevención del delito. A nivel  para  el  gubernamentales  100 
de la Secretaria de la Cultura,  fortalecimiento  y  organizaciones  comunidades y 
se  tienen  los  programas  de  de  todos  los  de  sociedad  civil 
juventudes  y  cultura  de  paz,  consejos.  que  trabajan  en 
presencia  territorial  con  las  los  municipios.  Es 
No  está 
casas  de  la  cultura.  Como  importante 
totalmente 
sociedad  Civil,  se  tiene  involucrar  a 
disponible  el 
conocimientos  técnicos,  líderes y lideresas 
tema  de  la 
recursos  humanos,  gestión  comunitarias.  Se 
capacitación. 
trabaja  con  todos 
Objetivos  Recursos disponibles (lo que  Recursos  Niveles de  Espacio  Población  Responsables 
específicos  cada actor puede aportar)  Necesarios (lo  coordinación  geográfico  meta  de ejecución 
(cada uno  que no está  interinstitucional 
representa un  disponible) 
componente 

financiera.  los  Consejos,  sin 

distinción  de 
color político. 

Diagnósticos 
local  

Elaboración de 
planes de 
prevención de 
violencia 

implementación

 
 
 
 
 
 
 
 
GUATEMALA 
Propuesta de plan de acción  
Objetivo General: Sensibilizar y formar a la población en el tema de prevención de violencia  en sus diferentes formas, y crear una  propuesta de política de 
prevención del delito. 

OBJETIVOS  RECURSOS  RECURSOS  NIVELES DE  ESPACIO  POBLACION  RESPONSABLES 

ESPECIFICOS  DISPONIBLES  NECESARIOS  COORDINACION  GEOGRÁFICO  META  DE EJECUCIÓN 
(cada uno  (Lo que cada  (Lo que no está  INTERINSTITUCIONAL  (especificar) 
representa un  actor puede  aún disponible) 
componente)  aportar) 
Desarrollar  1.El ministerio de  1. Personal  1. Nivel político  . A nivel Nacional.   Comunidad en  Ministerio de 
procesos  Educación  aporta  técnico.    general.  Gobernación. 
formativos  con la    2. Gobernador     
dirigidos a la  convocatoria de    Departamental  Estudiantes  Ministerio de 
comunidad.  docentes para la  2. Apoyo en      Educación. 
  formación de los  formación.  3. Diferentes  Maestros   
Propuesta de  mismos.    instituciones      FONAPAZ 
creación de una    3. Material    Padres de familia   
política publica de    didáctico.  4. Nivel local    Como los distintos 
Estado sobre la        COMUDES  ministerios. 
prevención del    5. Nivel comunitario     
delito.      COMUNDES 
       
    CODEDES 
   
   
Desarrollar  2.La PNC  aporta 
programas de  el personal 
Expresión Artística  necesario a  
capacitar y formar 
a los lideres 
comunitarios 
como también en 
 OBJETIVOS  RECURSOS  RECURSOS  NIVELES DE  ESPACIO  POBLACION  RESPONSABLES 
ESPECIFICOS  DISPONIBLES  NECESARIOS  COORDINACION  GEOGRÁFICO  META  DE EJECUCIÓN 
(cada uno  (Lo que cada  (Lo que no está  INTERINSTITUCIONAL  (especificar) 
representa un  actor puede  aún disponible) 
componente)  aportar) 
los centros 
educativos y 
comunidades. 
 
La sociedad civil 
que trabaja en los 
temas de 
prevención serán 
apoyo  en el 
fortalecimiento 
institucional, en  
la parte técnica 
como 
capacitaciones a 
los actores del 
proyecto, 
observación y 
seguimiento del 
programa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
HONDURAS 
Objetivo general: promover una respuesta integral al problema e la violencia en Honduras 
 

Ob. Específicos  Recursos  Recursos  Niveles de  Espacio  Población meta  Responsables 

disponibles  nnecesarios  coordinación  geográfico  ejecución 
‐Estimular la  Cuatro proyectos  Financiamiento.  Existen los espacios que  Es focalizado   Liderazgo juvenil  Secretaria de  
organización y  de prevención de  Ente Coordinador.  deben  fortalecerse.   según el ámbito  escolarizado y no  cultura, artes  y  
participación de la  violencia a nivel  Revisión en la  Incorporar a otros  de intervención.  escolarizado.  deportes. 
ciudadanía dentro  comunitario  legislación.  actores importantes.   De distritos  Liderazgos  Secretaria de 
de las  (capacitaciones)  Mayor      escolares.  comunitarios.  Educación. 
comunidades   Investigaciones en  participación de    Regiones   Comunicadores  Secretaria de 
para prevenir la  casos de violencia. los gobiernos  especificas del  sociales   Salud. 
violencia en su  Propuesta de  locales.  país.  Docentes   Secretaria de 
entorno  política de  Creación de  Comunidades  Policías   Seguridad. 
inmediato.  seguridad  comités de   especificas.  Fiscales  Secretaria de 
 ‐Incidir en las  ciudadana   comités  Jueces   Turismo. 
autoridades  Publicaciones para  comunales.  Organizaciones de  Sistema de 
locales, centrales  capacitación en  Espacios  y  mujeres  Justicia. 
y de justicia, para  liderazgo  programas de  Niños y Niñas.  Secretaria de la 
que  asuman un  comunitario.  participación de la  Padres de Familia.  Juventud.  
rol protagónico en  Capacitaciones  juventud   Docentes.  INAN 
la respuesta al  sobre    Población general  IHNFA 
problema de  comunicadores  a nivel regional.   
violencia.  sociales.   Comunidades. 
   Campañas.    
‐Promover la  Plataforma de 
participación de  derechos 
las organizaciones  humanos y 
civiles en la  prevención de 
consecución de   violencia.  
un mejor   
ambiente de 
seguridad.