See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/336743268

IZIN USAHA MENDIRIKAN USAHA FOOD TRUCK DAN PELUANG BISNIS FOOD
TRUCK

Article · October 2019

CITATIONS READS

0 704

1 author:

Dian Palestina Saputri

Universitas Sriwijaya
2 PUBLICATIONS   0 CITATIONS   

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Dian Palestina Saputri on 23 October 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 IZIN USAHA MENDIRIKAN USAHA FOOD TRUCK

DAN PELUANG BISNIS FOOD TRUCK

Dian Palestina Saputri1

Email : dianpalestinaa@gmail.com

ABSTRAK

Food truck merupakan salah satu jenis usaha kreatif yang memiliki konsep usaha di usaha
kuliner dengan menggunakan kendaraan berupa truck atau truk yang telah dimodifikasi
semenarik mungkin berdasarkan konsep dan tema yang dijalankan oleh pemilik sebagai
tempat usaha, mulai dari menerima pesanan hingga memasak semua dilakukan di dalam
truk yang telah dimodifikasi tersebut. Belum adanya aturan khusus yang mengatur
mengenai food truck menimbulkan permasalahan mengenai perizinan. Bahwa food truck
tidak sama dengan pedagang kaki lima, karena food truck merupakan jenis usaha dengan
mementingkan aspek seperti standarisasi keamanan, izin terhadap berpindah-pindahnya
penetapan lokasi, pajak, sanksi, dan lain sebaginya. Sehingga food truck tidak dapat
diatur menggunakan peraturan daerah yang mengatur tentang pedagang kaki lima. Untuk
itu Pemerintah Kota Palembang semestinya membuat peraturan khusus yang mengatur
mengenai food truck untuk menjawab semua permasalahan yang dialami oleh para
pengusaha food truck dan untuk menciptakan ketertiban di masyarakat.

Kata kunci: Izin Usaha, Kekosongan Hukum, Food Truck.

ABSTRACT

Food truck is seen to be one of creative business forms with culinary concept where food
is sold on truck modified to attract consumers based on certain themes. Not only does it
sell the food, but all food preparation including the cooking also takes place on truck.
However, the absence of the regulation regulating this trend is still an issue and it has
extended to permit needed. Since selling food on trucks is not seen similar to
conventional street hawkers, then it cannot be regulated in the existing regulation dealing
with conventional street hawkers. Therefore, it is essential that the local government be
aware of making a new policy that should regulate food truck to settle the existing issue.

Keywords: Business permit, Legal loophole, Food truck

1
Student Faculty Of Law University Sriwijaya
A. LATAR BELAKANG
Usaha kuliner merupakan usaha yang memiliki peluang yang cukup besar didunia
industri, baik usaha menengah ke bawah maupun menegah ke atas. Usaha kuliner yang
berkembang di Indonesia sendiri terdiri dari beberapa segmen pasar. Dilihat dari
aspek produk yang dijual dapat berupa makanan Indonesia, Oriental, maupun
Kontinental. Sementara dari aspek tempat dan konsep penjualan dapat berupa
Restauran,Cafe, maupun konsep baru yang belakangan ini dikenal dengan food truck.2

Jasa makanan dan minuman merupakan salah satu usaha pariwisata sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Pariwisata Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Pendaftaran Usaha Pariwisata (Permen Pariwisata 18/2016). Dalam Permen Pariwisata
18/2016 tidak disebutkan secara eksplisit mengenai gerai atau toko makanan yang dijual
dalam kendaraan seperti food truck. Namun, gerai atau toko makanan yang dijual dalam
kendaraan seperti food truck termasuk kategori usaha pariwisata jasa makanan dan
minuman dengan memperhatikan peraturan daerah yang berlaku, sebagai contoh seperti
yangdiatur dalam Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 13 Tahun 2017 tentang
Restoran Bergerak yang menyebut food truck ini sebagai Restoran Bergerak yang harus
memenuhi kriteria-kriteria dan izin tertentu. Restoran Bergerak ini dilakukan oleh Badan
Usaha berbadan hukum yang memiliki Tanda Daftar Restoran Bergerak (TDRB) dari
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

Food truck sendiri adalah konsep penjualan makanan dengan menggunakan

sebuah kendaraan (umumnya sebuah truk yang sudah dimodifikasi) sebagai tempat
usahanya. Cara pemesanan, makan dan pelayanannya sendiri dikategorikan unik yaitu
segala sesuatunya dilakukan di dalam sebuah kendaraan yang telah didesain
sedemikan rupa untuk menarik para konsumen.
Bisnis Food Truck ini dikategorikan sebuah bisnis yang menjanjikan.
Dengan omzet yang cukup besar menjadikan bisnis food truck ini menjadi sebuah
peluang usaha yang menjanjikan yang sangat mungkin diwujudkan oleh tidak bebas dari
resiko yang tinggi. Resiko tinggi dari bisnis food truck ini menjadi hambatan tersendiri
bagi pelaku usaha tersebut. Berbagai hambatan tersebut seperti perpecahan kongsi antar
pemilik usaha hingga bahan baku yang sulit didapat karena kebijakan impor pemerintah
kadang membuat pengusaha food truck memutar otak untuk menangani masalah
tersebut.
Meskipun beresiko tinggi, bisnis food truck ini sangat bisa dijadikan alternatif
untuk mereka yang ingin menjalankan bisnis makanan yang memiliki peluang besar.
Sedangkan resiko tinggi dari bisnis food truck itu bisa diminimalisir apabila para pelaku
bisnis food truck ini memiliki perencanaan dan manajemen yang baik serta bisa

2
Hana Dyah Palupi, “Penerapan Strategi Bauran Pemasaran Usaha Food Truck di Chic Chop Yogyakarta”.
diakses dari http://eprints.uny.ac.id/50807/1/Skripsi%20Jadi.pdf, Pada tanggal 22 Oktober 2019 Pukul
20:14.
mengetahui situasi kondisi pasar sebelum mereka benar-benar menjalankan bisnis ini.
Tidak ada salahnya juga untuk berkonsultasi dengan orang yang sudah
berpengalaman.3

B. PEMBAHASAN
SEJARAH
Food truck atau truk makanan menjadi peluang bisnis dan telah menjamur dalam
beberapa tahun terakhir. Namun, ada kisah d ibalik food truck. Dikutip laman Culinary
Schools, Jumat 8 Januari 2016, di Amerika, truk makanan sudah muncul sejak abad ke-17
di mana para pedagang memanfaatkan gerobak besar, untuk menyajikan makanan pada
orang perkotaan di Pantai Timur. Pada tahun 1866, seorang peternak bernama Charles
Goodnight merasa mampu mengembangkan konsep kereta jenis chuck wagon sebagai
solusi pemberian makanan. Sasarannya adalah mereka yang menghabiskan hari di
perjalanan, sampai malam, dengan kondisi cuaca yang panas, kering, dan berdebu. Dia
berhasil menggabungkan keterampilan di peternakan dengan kemampuannya merintis
dan mengembangkan merek 'chuck wagon' sehingga namanya diperhitungkan dalam
dunia sejarah.

FOOD TRUCK MODERN

Food truck modern diketahui mulai populer pada abad ke-19 yakni pada masa
setelah terjadinya perang saudara di Texas. Setelah terjadi musibah itu, para penduduk
mulai berpergian ke arah barat. Orang-orang tersebut pun harus membawa perbekalan
termasuk juga makanan. Pada saat itu, masih belum banyak jalan kereta yang dibuat,
maka dari itu segala bahan makanan diangkut oleh mobil hingga menuju tempat yang
dituju. Di Indonesia konsep bisnis truk makanan menjadi fenomena baru yang mendobrak
dunia kuliner. Kehadiran bus, truk atau mobil yang dimodifikasi apik tentu menarik
perhatian masyarakat.
Jasa makanan dan minuman merupakan salah satu usaha pariwisata sebagaimana diatur
dalam Peraturan Menteri Pariwisata Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pendaftaran
Usaha Pariwisata (“Permen Pariwisata 18/2016”), yang meliputi jenis usaha:

a. restoran;
b. rumah makan;
c. bar/rumah minum;
d. kafe;
e. jasa boga; dan
f. pusat penjualan makanan.

3
Anittabi Miliaty, “Peluang Bisnis Food Truck” diakses dari http://abmiliaty.blogspot.com/2016/03/karya-
ilmiah-peluang-bisnis-food-truck.html, Pada tanggal 22 Oktober 2019 Pukul 20:2
 Gubernur, Bupati/Walikota dapat menetapkan jenis usaha dan subjenis usaha
lainnya untuk setiap bidang usaha pariwisata sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Dalam Permen Pariwisata 18/2016 tidak disebutkan secara eksplisit
mengenai gerai atau toko makanan yang dijual dalam kendaraan seperti food truck.
Namun, kami berpandangan bahwa gerai atau toko makanan yang dijual dalam kendaraan
seperti food truck termasuk kategori usaha pariwisata jasa makanan dan minuman
dengan memperhatikan peraturan daerah yang berlaku.

Untuk wilayah DKI Jakarta, kegiatan usaha food truck merupakan kategori
Restoran Bergerak yang telah diatur secara khusus dalam Peraturan Gubernur DKI
Jakarta Nomor 133 Tahun 2012 tentang Pendaftaran Usaha Pariwisata (“Pergub
DKI Jakarta 133/2012”) dan Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 13 Tahun
2017 tentang Restoran Bergerak (“Pergub DKI Jakarta 13/2017”). Pasal 1 angka 11
Pergub DKI Jakarta 13/2017 memberikan definisi Restoran Bergerak sebagai berikut:

Restoran Bergerak adalah fasilitas penyedia makanan dan/atau minuman dengan

dipungut bayaran yang menggunakan kendaraan bermotor khusus sebagai tempat
usaha dan dilakukan secara berpindah-pindah lokasi.

Kriteria Restoran Bergerak

Kriteria Restoran Bergerak yaitu:

a. beroda empat atau lebih;

b. memenuhi persyaratan teknis dan laik jalan serta mendapatkan tanda uji
kendaraan bermotor dari instansi yang berwenang;
c. memiliki ruang tempat usaha yang nyaman dan terpisah dari ruang
pengemudi;
d. memiliki sistem navigasi kendaraan dengan menggunakan teknologi
Global Positioning System (GPS);
e. Fasilitas deteksi kebakaran dan alat api; dan
f. Fasilitas dasar.

HAL-HAL YANG PERLU DIPERHATIKAN

Saat menjalankan sebuah usaha atau bisnis ada beberapa hal yang perlu diperhatikan.
Hal-hal ini meliputi :

1. Persiapan Mental Yang Kuat

Tips pertama yang harus anda perhatikan untuk mampu menjalankan bisnis yang
satu ini ialah dengan membangun mental yang kuat. Bisnis kuliner dengan konsep food
truck memang membutuhkan dana yang cukup besar sehingga apabila pelakunya
mendapatkan sedikit saja halangan maka mungkin saja hal tersebut akan mampu
membuat pelakunya menjadi goyah
2. Memahami Resiko yang Ada
Usaha food truck yang kini mulai menjamur di kota-kota besar ini memang sangat
unik dan berpeluang besar menarik konsumen untuk datang. Namun ternyata dibalik
peluangnya menciptakan omzet tinggi ini, food truck juga menyimpan risiko usaha yang
tak kalah tingginya bahkan juga bisa berujung pada kebangkrutan usaha.

3. Mengatasi Masalah Sumber Daya Manusia

Hal yang juga menjadi kendala serius yang harus diatasi dalam bisnis ini adalah
masalah sumber daya manusia. Menurut Joko banyak anggota asosiasinya yang
kekurangan pegawai pasca hari raya Idul Fitri dan menyebabkan beberapa usaha food
truck tak mampu beroperasi.

Selain itu, tak jarang pula ada pegawai yang berbuat kecurangan karena
asosiasinya yang terkadang menggunakan tenaga kerja yang putus sekolah. Kendala dan
perasalahan seperti inilah yang kadang membuat pengusaha food truck tak cukup kuat
bertahan. Maka dari itu selain mental dan tekad yang kuat, untuk bisa sukses berbisnis
food truck. Pengusaha harus mampu mengatasi malalah sumber daya manusia ini.
4. Mengurus Masalah Perijinan

Berbisnis secara offline, tentu tidak bisa sembarang tempat menggelar lapak
dagangan. Setali tiga uang dengan bisnis berkonsep food truck ini, mesti bersifat mobile,
proses perijinan memang kerap menjadi kendala bagi pemula. Di setiap daerah terdapat
Undang-Undang (UU) yang mengatur terkait perijinan. Anda bisa memeriksa Peraturan
Menteri Dalam Negeri No 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan Pedagang
Kaki Lima, di mana salah satunya juga mengatur pedagang dengan kendaraan bermotor
roda empat keliling. Maka, pastikan lokasi yang hendak anda gunakan untuk berjualan
nantinya betul-betul mendapat ijin dari pemerintah daerah terkait.

5. Kebersihan
Seperti halnya ketika anda memiliki rumah makan atau restoran, faktor
kebersihan menjadi hal utama agar calon konsumen tak segan berkunjung. Jika menu
makanan anda cepat saji yang membutuhkan kemasan, pastikan anda menyediakan
tong sampah untuk menampung sampah dari konsumen anda.
6. Masalah periijinan

Berbisnis secara offline, tentu tidak bisa sembarang tempat menggelar lapak
dagangan. Setali tiga uang dengan bisnis berkonsep food truck ini, mesti bersifat
mobile, proses perijinan memang kerap menjadi kendala bagi pemula. Di setiap daerah
terdapat Undang-Undang (UU) yang mengatur terkait perijinan. Anda bisa memeriksa
Peraturan Menteri Dalam Negeri No 41 Tahun 2012 tentang Pedoman Penataan
Pedagang Kaki Lima, di mana salah satunya juga mengatur pedagang dengan kendaraan
bermotor roda empat keliling. Maka, pastikan lokasi yang hendak anda gunakan untuk
berjualan nantinya betul-betul mendapat ijin dari pemerintah daerah terkait.
7. Tetap Berkomitmen Menjalankan Usaha
Meskipun bisnis food truck telah bertumbuh menjadi bisnis yang menjanjikan,
namun Joko tetap mengingatkan para pengusaha food truck yang berada dalam
asosiasinya tetap terus berkomitmen menjalankan usaha ini. Kesuksesan memang
membutuhkan proses yang tidak instan. Maka tanpa komitmen, pengusaha apapun
termasuk food truck juga bisa jatuh dan gagal.
8. Gabung Ke Group atau Asosiasi Food Truck
Tips terakhir yang mungkin bisa anda terapkan dalam menjalankan bisnis kuliner
yang berkonsep food truck ialah dengan bergabung ke group atau asosiasi food truck.
Carilah di sekeliling anda apakah ada grup usaha yang sejenis dengan anda kemudian
bergabung dengan perkumpulan tersebut, siapa tau dari sana anda bisa mendapatkan
beberapa cara untuk pengembangan bisnis anda. Jika tidak, anda bisa bergabung dengan
perkumpulan tersebut melalui mudia sosial secara online.4

C. KESIMPULAN
Jasa makanan dan minuman merupakan salah satu usaha pariwisata sebagaimana
diatur dalam Peraturan Menteri Pariwisata Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Pendaftaran Usaha Pariwisata (Permen Pariwisata 18/2016). Dalam Permen Pariwisata
18/2016 tidak disebutkan secara eksplisit mengenai gerai atau toko makanan yang dijual
dalam kendaraan seperti food truck. Namun, gerai atau toko makanan yang dijual dalam
kendaraan seperti food truck termasuk kategori usaha pariwisata jasa makanan dan
minuman dengan memperhatikan peraturan daerah yang berlaku, sebagai contoh seperti
yangdiatur dalam Peraturan Gubernur DKI Jakarta Nomor 13 Tahun 2017 tentang
Restoran Bergerak yang menyebut food truck ini sebagai Restoran Bergerak yang harus
memenuhi kriteria-kriteria dan izin tertentu. Restoran Bergerak ini dilakukan oleh Badan
Usaha berbadan hukum yang memiliki Tanda Daftar Restoran Bergerak (TDRB) dari
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu.

4
Anittabi Miliaty, “Peluang Bisnis Food Truck” diakses dari http://abmiliaty.blogspot.com/2016/03/karya-
ilmiah-peluang-bisnis-food-truck.html, Pada tanggal 22 Oktober 2019 Pukul 20:53.
 DAFTAR PUSTAKA
Muhammad Zainul Arifin, Understanding The Role Of Village Development Agency In
Decision Making, Kader Bangsa Law Review,
http://ojs.ukb.ac.id/index.php/klbr ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, The Theft Of Bank Customer Data On Atm Machines In
Indonesia, International Journal of Mechanical Engineering and Technology
(IJMET),
http://www.iaeme.com/MasterAdmin/UploadFolder/IJMET_10_08_018/IJM
ET_10_08_018.pdf ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Implementasi Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 8 Tahun

2016 Tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Negara (Studi Kasus Desa Datar Balam Kabupaten Lahat), Jurnal
Fiat Justicia, http://journal.ukb.ac.id/journal/detail/288/implementasi-
peraturan-pemerintah-pp--nomor-8-tahun-2016-tentang-dana-desa-yang-
bersumber-dari-anggaran-pendapatan--dan-belanja-negara--studi-kasus-desa-
datar-balam-kabupaten-lahat ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad zainul Arifin, Penerapan Prinsip Detournement De Pouvoir Terhadap

Tindakan Pejabat Bumn Yang Mengakibatkan Kerugian Negara Menurut
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, Jurnal
Nurani,
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/Nurani/article/view/2741/2070 ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Korupsi Perizinan Dalam Perjalanan Otonomi Daerah Di

Indonesia, Lex Librum : Jurnal Ilmu Hukum,
http://www.lexlibrum.id/index.php/lexlibrum/article/view/138/pdf ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
Muhammad Zainul Arifin, Pengelolaan Anggaran Pembangunan Desa Di Desa Bungin
Tinggi, Kecamatan Sirah Pulau Padang, Kabupaten Ogan Komering Ilir,
Sumatera Selatan, Jurnal Thengkyang,
http://jurnaltengkiang.ac.id/jurnal/index.php/JurnalTengkhiang/issue/view/1/
Halaman%20%201-21 ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Peran Badan Koordinasi Penanaman Modal Dalam

Memfasilitasi Kegiatan Investasi Asing Langsung Terhadap Perusahaan Di
Indonesia, Jurnal Nurani,
http://jurnal.radenfatah.ac.id/index.php/Nurani/article/view/2740/2072,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Suatu Pandangan Tentang Eksistensi Dan Penguatan Dewan
Perwakilan Daerah, Jurnal Thengkyang,
http://jurnaltengkiang.ac.id/jurnal/index.php/JurnalTengkhiang/article/view/6/
4 , https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Kajian Tentang Penyitaan Asset Koruptor Sebagai Langkah
Pemberian Efek Jera, Researchgate.net,
https://www.researchgate.net/publication/333701113_KAJIAN_TENTANG_
PENYITAAN_ASSET_KORUPTOR_SEBAGAI_LANGKAH_PEMBERIA
N_EFEK_JERA_Oleh ,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Freeport Dan Kedaulatan Bangsa,

https://www.academia.edu/38881838/Freeport_Dan_Kedaulatan_Bangsa,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin

Muhammad Zainul Arifin, Memulai Langkah Untuk Indonesia, Researchgate,

https://www.researchgate.net/publication/333700909_MEMULAI_LANGKA
H_UNTUK_INDONESIA_1,
https://scholar.google.co.id/citations?user=SFDX82UAAAAJ&hl=id
https://unsri.academia.edu/MuhammadZainulArifin
https://www.researchgate.net/profile/Muhammad_Arifin
View publication stats