Sejarah terbentuk Standar Akuntasi Keuangan

Adanya perubahan lingkungan global yang semakin menyatukan hampir seluruh negara di dunia
dalam komunitas tunggal, yang dijembatani perkembangan teknologi komunikasi dan informasi
yang semakin murah, menuntut adanya transparansi disegala bidang. Standar akuntansi keuangan
yang berkualitas merupakan salah satu prasarana penting untuk mewujudkan transparasi tersebut.
Standar akuntansi keuangan dapat diibaratkan sebagai sebuah cermin, di mana cermin yang baik
akan mampu menggambarkan kondisi praktis bisnis yang sebenarnya. Oleh karena itu,
pengembangan standar akuntansi keuangan yang baik, sangat relevan dan mutlak diperlukan
pada masa sekarang ini. Terkait hal tersebut, Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) sebagai wadah
profesi akuntansi di Indonesia selalu tanggap terhadap perkembangan yang terjadi, khususnya
dalam hal-hal yang memengaruhi dunia usaha dan profesi akuntan. Hal ini dapat dilihat dari
dinamika kegiatan pengembangan standar akuntansi sejak berdirinya IAI pada tahun 1957
hingga kini. Setidaknya, terdapat tiga tonggak sejarah dalam pengembangan standar akuntansi
keuangan di Indonesia.

Tonggak sejarah pertama, menjelang diaktifkannya pasar modal di Indonesia pada tahun 1973.
Pada masa itu merupakan pertama kalinya IAI melakukan kodifikasi prinsip dan standar
akuntansi yang berlaku di Indonesia dalam suatu buku ”Prinsip Akuntansi Indonesia (PAI).”

Kemudian, tonggak sejarah kedua terjadi pada tahun 1984. Pada masa itu, komite PAI
melakukan revisi secara mendasar PAI 1973 dan kemudian mengkondifikasikannya dalam buku
”Prinsip Akuntansi Indonesia 1984” dengan tujuan untuk menyesuaikan ketentuan akuntansi
dengan perkembangan dunia usaha.

Berikutnya pada tahun 1994, IAI kembali melakukan revisi total terhadap PAI 1984 dan
melakukan kodifikasi dalam buku ”Standar Akuntansi Keuangan (SAK) per 1 Oktober 1994.”
Sejak tahun 1994, IAI juga telah memutuskan untuk melakukan harmonisasi dengan standar
akuntansi internasional dalam pengembangan standarnya. Dalam perkembangan selanjutnya,
terjadi perubahan dari harmonisasi ke adaptasi, kemudian menjadi adopsi dalam rangka
konvergensi dengan International Financial Reporting Standards (IFRS). Program adopsi penuh
dalam rangka mencapai konvergensi dengan IFRS direncanakan dapat terlaksana dalam beberapa
tahun ke depan.Dalam perkembangannya, standar akuntansi keuangan terus direvisi secara
berkesinambungan, baik berupa berupa penyempurnaan maupun penambahan standar baru sejak
tahun 1994. Proses revisi telah dilakukan enam kali, yaitu pada tanggal 1 Oktober 1995, 1 Juni
1996, 1 Juni 1999, 1 April 2002, 1 Oktober 2004, dan 1 September 2007. Buku ”Standar
Akuntansi Keuangan per 1 September 2007” ini di dalamnya sudah bertambah dibandingkan
revisi sebelumnya yaitu tambahan KDPPLK Syariah, 6 PSAK baru, dan 5 PSAK revisi. Secara
garis besar, sekarang ini terdapat 2 KDPPLK, 62 PSAK, dan 7 ISAK.

Untuk dapat menghasilkan standar akuntansi keuangan yang baik, maka badan penyusunnya
terus dikembangkan dan disempurnakan sesuai dengan kebutuhan. Awalnya, cikal bakal badan
penyusun standar akuntansi adalah Panitia Penghimpunan Bahan-bahan dan Struktur dari GAAP
dan GAAS yang dibentuk pada tahun 1973. Pada tahun 1974 dibentuk Komite Prinsip Akuntansi
Indonesia (PAI) yang bertugas menyusun dan mengembangkan standar akuntansi keuangan.
Komite PAI telah bertugas selama empat periode kepengurusan IAI sejak tahun 1974 hingga
1994 dengan susunan personel yang terus diperbarui. Selanjutnya, pada periode kepengurusan
IAI tahun 1994-1998 nama Komite PAI diubah menjadi Komite Standar Akuntansi Keuangan
(Komite SAK). Kemudian, pada Kongres VIII IAI tanggal 23-24 September 1998 di Jakarta,
Komite SAK diubah kembali menjadi Dewan Standar Akuntansi Keuangan (DSAK) dengan
diberikan otonomi untuk menyusun dan mengesahkan PSAK dan ISAK. Selain itu, juga telah
dibentuk Komite Akuntansi Syariah (KAS) dan Dewan Konsultatif Standar Akuntansi Keuangan
(DKSAK). Komite Akuntansi Syariah (KAS) dibentuk tanggal 18 Oktober 2005 untuk
menopang kelancaran kegiatan penyusunan PSAK yang terkait dengan perlakuan akuntansi
transaksi syariah yang dilakukan oleh DSAK. Sedangkan DKSAK yang anggotanya terdiri atas
profesi akuntan dan luar profesi akuntan, yang mewakili para pengguna, merupakan mitra DSAK
dalam merumuskan arah dan pengembangan SAK di Indonesia. Due Process Prosedur
penyusunan SAK.

Due Process Prosedur penyusunan SAK sebagai berikut :

1. Identifikasi issue untuk dikembangkan menjadi standar;
2. Konsultasikan issue dengan DKSAK;
3. Membentuk tim kecil dalam DSAK;
4. Melakukan riset terbatas;
5. Melakukan penulisan awal draft;
6. Pembahasan dalam komite khusus pengembangan standar yang dibentuk DSAK;
7. Pembahasan dalam DSAK;
8. Penyampaian Exposure Draft kepada DKSAK untuk meminta pendapat dan
pertimbangan dampak penerapan standar;
9. Peluncuran draft sebagai Exposure Draft dan pendistribusiannya;
10. Public hearing;
11. Pembahasan tanggapan atas Exposure Draft dan masukan Public Hearing;
12. Limited hearing
13. Persetujuan Exposure Draft PSAK menjadi PSAK;
14. Pengecekan akhir;
15. Sosialisasi standar

Due Process Procedure penyusunan Interpretasi SAK, Panduan Implementasi SAK dan
Buletin Teknis tidak wajib mengikuti keseluruhan tahapan due process yang diatur dalam ayat 1
diatas, misalnya proses public hearing.
Due Process Procedure untuk pencabutan standar atau interpretasi standar yang sudah
tidak relevan adalah sama dengan due process procedures penyusunan standar yang diatur
dalam ayat 1 diatas tanpa perlu mengikuti tahapan due proses e, f, i, j, dan k sedangkan tahapan
m dalam ayat 1 diatas diganti menjadi: Persetujuan pencabutan standar atau interpretasi.
Alasan Mengapa Dunia Akuntansi Memerlukan Sebuah Standar Akuntansi
Ada beberapa alasan mengapa dunia akuntansi memerlukan sebuah standar akuntansi :

1. Banyak pihak yang menggunakan informasi keuangan untuk membuat keputusan-

keputusan ekonomi.
2. Masing-masing pengguna laporan keuangan mempunyai kebutuhan yang berbeda-beda
terhadap informasi keuangan.
3. Perlakuan yang tidak sama (ukuran dan pengungkapan) dalam menyediakan/menyajikan
informasi keuangan perusahaan.
4. Ketentuan dalam menyajikan dalam menginterpretasikan bentuk dan isi laporan
keuangan.
5. Sebagai criteria dalam menilai perfoma perusahaan.
 Latar Belakang Timbulnya Prinsip Akuntansi Berlaku Umum
Timbulnya prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) dapat dilihat dari peran akuntansi
yaitu menyajikan informasi kepada berbagai pihak. Secara khusus GAAP mengatur akuntansi
keuangan yang menyajikan informasi kepada pihak di luar organisasi. Akan tetapi, informasi
yang disajikan tersebut tidak hanya berguna untuk pihak di luar perusahaan tetapi juga pihak
intern organisasi. Menurut Fess dan Warren (1990;794) informasi akuntansi keuangan yang
disajikan sesuai dengan GAAP memang utamanya ditujukan kepada pihak luar ( external) tetapi
juga berguna bagi manajemen untuk mengarahkan operasi perusahaan. Perusahaan menambah
berbagai laporan yang diperlukan yang tidak harus diatur oleh GAAP yang dibutuhkan oleh
manajemen.
Akuntansi yang diselenggarakan untuk menghasilkan informasi kepada pihak eksteral disebut
juga dengan akuntansi keuangan sedangkan akuntansi yang memfokuskan diri pada penyajian
laporan untuk tujuan pengambilan keputusan intern organisasi disebut akuntansi manajemen.

Miller et.al (1985:5) menyatakan ada tiga kelompok orang yang berpartisipasi dalam akuntansi
keuangan yaitu pengguna (users), penyaji (preparers), dan auditor (auditors). Pengguna adalah
individu atau institusi yang mengandalkan informasi akuntansi keuangan dalam pengambilan
keputusan investasi atau kredit. Dalam kelompok ini termasuk investor, kreditor, analis keuangan
dll. Penyaji adalah pihak yang menyusun dan menerbitkan laporan keuangan yaitu manajemen.
Auditor adalah pihak yang melakukan pemeriksaan laporan keuangan untuk menyatakan
pendapat atas kewajarannya.
Ketiga pihak yang berpartisipasi dalam akuntansi keuangan memiliki kepentingan yang berbeda-
beda atas penyajian laporan keuangan. Persepsi masing-masing pihak yang terlibat juga berbeda-
beda. Oleh karena itu diperlukan satu aturan yang disepakati untuk dapat dijadikan pegangan
bagi pengguna, penyaji, dan auditor. Disini arti penting dan latar belakang munculnya prinsip
akuntansi berlaku umum (GAAP).

 Prinsip Akuntansi Indonesia

Prinsip akuntansi Indonesia (PAI) merupakan himpunan prinsip, prosedur, metode, dan teknik
akuntansi yang mengatur penyusunan laporan, khususnya yang ditujukan kepada pihak luar. PAI
hanya berlaku di Indonesia, namun penyusunannya juga memperhatikan prinsip-prinsip
akuntansi yang diakui secara internasional atau umum, yaitu General Agreement Accounting
Principles (GAAP).

Dengan adanya prinsip akuntansi, laporan keuangan yang disusun mempunyai kesatuan bahasa
teknik akuntansi yang dapat dimengerti oleh para pemakainya, sehingga tujuan akuntansi
keuangan untuk menyampaikan akuntansi kepada pihak luar mencapai sasaran secara tepat.

Penerapan prinsip akuntansi dalam menyusun laporan keuangan ini menghasilkan laporan
keuangan yang layak, tepat, relevan dan dapat dipercaya. Tetapi angka-angka yang terdapat
dalam laporan keuangan bukan sesuatu yang mutlak karena tergantung dari prinsip serta
kebijaksanaan akuntansi yang dilaksanakan perusahaan yang bersangkutan. Bila kebijaksanaan
akuntansi yang dianut berubah maka angka yang disajikan dalam laporan keuangan akan
berbeda. Oleh karena itu, penerapan prinsip-prinsip akuntansi bersifat longgar. Apabila kita
mengetahui sejak terbentuknya prinsip akuntansi yang merupakan suatu persetujuan dari
berbagai pihak yang berkepentingan maka kelonggaran prinsip akuntansi menjadi hal yang
wajar.

Perumusan prinsip-prinsip, prosedur, metode dan teknik-teknik dalam PAI dibatasi pada hal-hal
yang berhubungan dengan akuntansi keuangan dan diungkapkan dalam gsris besarnya saja.
Selain itu prinsip-prinsip yang diatur dalam PAI bersifat umum, tidak mencakup praktek
akuntansi untuk industri tertentu, seperti perbankan atau Asuransi. Karena PAI belum mengatur
keseluruhan praktek akuntansi di Indonesia, masalah-masalah yang belum diatur dalam PAI
perlakuannya diserahkan kepada pihak yang bersangkutan, sepanjang tidak bertentangan dengan
praktek akuntansi yang lazim ( sound accounting practice ) dan didasarkan atas pertimbangan
yang sehat.

Tujuan Akuntansi dan Laporan Keuangan

Tujuan umum
 Memberikan informasi keuangan mengenai aktiva dan kewajiban serta modal suatu
perusahaan
 Memberikan informasi mengenai perubahan aktiva netto (aktiva dikurangi kewajiban )
yang timbul ari kegiatan usaha dalam rangka memperoleh laba
 membantu pemakai laporan keuangan dalam menaksir potensi perusahaan dalam
memperoleh laba
 memberikan informasi mengenai perubahan aktiva dan kewajiban suatu perusahaan
 memberikan informasi mengenai kebijaksanaan akuntasni yang dianut perusahaan
Tujuan kualitatif
Tujuan kualitatif mengandung arti kegunaan (manfaat) laporan akuntansi bagi pemakai. Laporan
dikatakan bermanfaat memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :

 Relevan
Laporan harus dihubungkan dengan maksud peggunaannya. Laporan atau informasi yang
bertujuan umum (general purpose information) perhatiaannya difokuskan pada kebutuhan umum
pemakai, bukan pihak-pihak tertentu. Oleh karena itu, perlu dipilih metode pengukuran dan
pelaporan keuangan yang membantu pemakai dalam mengambil keputusan

 Dapat dimengerti (Understandable)

Laporan atau informasi dinytakan dalam bentuk dan dengan istilah yang disesuaikan dengan
batas pengertian pemakai. Namun, pemakai juga diharapkan memiliki pengetahuan tentang
proses akuntansi serta istilah yang dipakai dalam laporan keuangan

 Daya uji (verifiability)

Laporan atau informasi harus dapat diuji kebenarannya oleh para pengukur independen dengan
menggunakan metode pengukuran yang sama.

 Netral (netral)
Laporan atau informasi diarahkan pada kepentingan umum dan tidak bergantung pada kebutuhan
pihak tertentu.

 Tepat waktu
Laporan atau informasi harus disampaikan sedini mungkin sehingga membantu pengambilan
keputusan tanpa harus tertunda

 Daya banding (comparability)

Laporan dapat dibandingkan dengan laporan-laporan periode yang lalu atau dapat dibandingkan
dengan laporan perusahaan lain yang sejenis.

 Lengkap (complete)
Laporan meliputi semua data akuntansi keuangan dan informasi tambahan sehingga tidak
menyesatkan para pengambil keputusan.

Konsep-Konsep Dasar Akuntansi

Pengumpulan data, pencatatan, dan pelaporan informasi keuangan suatu perusahaan berpedoman
pada prinsip atau konsep yang mendasari sistem akuntansi. Konsep dasar akuntansi adalah
sebagai berikut :

 Kesatuan usaha (Business Entity)

Perusahaan merupakan kesatuan ekonomi yang terpisah dari pihak yang berkepentingan dengan
sumber-sumber perusahaan. Pemisahan itu sebagai pertimbangan dalam
mempertanggungjawabkan keuangan kepada pihak-pihak yang berkepentingan

 Kesinambungan (continuitas)
Kesatuan ekonomi (perusahaan) melanjutkan usahanya dan tidak akan dibubarkan

 Periode akuntansi (Accounting Period)

Kegiatan perusahaan dipisahkan dalam periode-periode. Penyajiaan laporan secara periodik akan
membantu pihak yang berkepentingan dalam mengambil keputusan.

 Pengukuran dalam nilai uang (Money Measurement)

Informasi utama pada laporan keuangan diukur dengan nilai uang karena uang merupakan
penyebut (denominator) umum dalam pengukuran aktiva, kewajiban perusahaan dan
perubahaannya.
 Harga pertukaran
Transaksi keuangan harus dicatat sebesar harga pertukaran, yaitu jumlah uang yang diterima atau
dibayarkan untuk transaksi

 Metode akkrual
Penetapan pendapatan dan beban (biaya) didasarkan pada saat terjadinya penyerahaan prestasi,
bukan pada saat penerimaan atau pengeluaran uang.

 Prinsip Konsistensi
Prinsip konsistensi merupakan pengunaan metode akuntansi (perhitungan ataupun pencatatan)
yang sama dari periode ke periode.

 Prinsip materialitis
Prinsip materialistis mengutamakan perhitungan dan jumlah materiil yang layak untuk
diperhitungan. Jumlah yang kurang layak diperhitungkan (immateriil) dapat diabaikan

 Prinsip konservatif
Apabila menghadapi ketidakpastian, dapat dipilih alternatif yang paling menguntungkan.
Misalnya, memperhitungkan kemungkinan terjadinya kerugian (beban), tetapi tidak
memperhitungkan kemungkinan terjadinya pendapatan (keuntungan)

Sejarah Perkembangan Standar Akuntansi Keuangan di Indonesia

Terdapat tiga tonggak sejarah yang pernah dicapai sebelumnya dalam pengembangan Standar
Akuntansi Keuangan di Indonesia:

 Menjelang diaktifkannya pasar modal di Indonesia pada tahun 1973. Pada masa itu
merupakan pertama kalinya IAI berhasil melakukan kodifikasi prinsip dan standar
akuntansi yang berlaku di Indonesia dalam suatu buku ”Prinsip Akuntansi Indonesia
(PAI).” pada tahun 1973.
  Tahun 1984. Pada masa itu, komite PAI melakukan revisi secara mendasar PAI 1973 dan
kemudian mengkondifikasikannya dalam buku ”Prinsip Akuntansi Indonesia 1984”
dengan tujuan untuk menyesuaikan ketentuan akuntansi dengan perkembangan dunia
usaha.

 Tahun 1994, setelah berlangsung selama 10 tahun IAI kembali melakukan revisi total
terhadap PAI 1984 dan melakukan kodifikasi dalam buku ”Standar Akuntansi Keuangan
(SAK) per 1 Oktober 1994.” IAI mengadopsi pernyataan International Accounting
Standard Committee (IASC) sebagai dasar acuan Standar Akuntansi Keuangan yang
berlaku di Indonesia.

Dewan Standar Akuntansi Keuangan Ikatan Akuntan Indonesia (DSAK IAl) sebagai penyusun
standar akuntansi keuangan yang diakui di Indonesia telah menerbitkan beberapa Standar
Akuntansi Keuangan (SAK).

 Standar Akuntansi Keuangan (SAK) berbasis IFRS

 Standar Akuntansi Keuangan Kntitas Tanpa Akuntabilitas Publik (SAK KTAP)

 Standar Akuntansi Keuangan Syariah (SAK Syariah)

 Standar Akuntansi Pemerintah (SAP)

 Standar Akuntansi Keuangan Kntitas Mikro, Kecil dan Menengah (SAK KM KM)

Dalam praktiknya terdapat pembidangan akuntansi keuangan yang dapat menghasilkan laporan
keuangan untuk kepentingan pihak eksternal dan akuntansi manajemen yang dipakai untuk
kepentingan manajemen perusahaan. Bidang akuntansi yang lainnya misalnya akuntansi
pemerintahan, auditing, akuntansi biaya, akuntansi sektor publik.

Orang yang kompeten di bidang akuntansi bisa memilih profesi sebagai akuntan publik, akuntan
internal, akuntan pemerintah dan akuntan pendidik. Beberapa standar akuntansi keuangan yang
telah diterbitkan oleh DSAK 1A1 meliputi: SAK Umum, SAK ETAP, SAK Syariah, SAP, dan
SAK EMKM
Daftar Pustaka

 Perkembangan Standar Akuntansi di Indonesia.

(http://www.iaiglobal.or.id/prinsip_akuntansi/index.php?id=2)
 Anisah Rani. Prinsip Akuntansi Indonesia. (http://www.ilmu-
ekonomi.com/2012/02/prinsip-akuntansi-indonesia.html), diakses pada 25 Oktober 2013.
 Buku ajar pengantar akuntansi Sochib 2018