Anda di halaman 1dari 3

Selamat malam tutor dan teman-teman,

Mohon ijin menjawab,

1. Apartur Sipil Negara (ASN) menempati “kekuasaan keempat” setelah kekuasaan


eksekutif, legislatif dan yudikatif. Jelaskan istilah “kekuasaan keempat” yang
dimaksud, sertakan contohnya!

Jawab :

Menurut Montesquieu mengatakan bahwa kekuasaan negara pada dasarnya


terbagi dalam tiga kekuasaan yaitu kekuasaan legislative, eksekutif dan yudikatif.
Dalam perkembangan negara hukum modern, yaitu fungsi pemerintah (eksekutif)
demikian kuatnya dalam menjalankan kekuasaannya. Menurut Crinse le Roy
menjadi kekuasaan keempat atau disebut de vierde machtthe fourth branch of
the govermentI, disamping tiga kekuasaan yang sudah ada. Yang dimaksud
dengan kekuasaan keempat adalah kekuasaan yang ada pada aparatur negara
yang dapat dilihat dan disebabkan fakta dan realita dalam kehidupan negara
sehari-hari, yaitu aparatur negara dalam pemerintahan memunyai kekuasaan
berbasis pada kewenangan nyata yang dijalankan dalam keseharian. Aparatur
negara tidak hanya mengemban kekuasaan dibidang eksekutorial sebagaimana
kekuasaan eksekutif, tetapi juga menjalankan fungsi-fungsi kuasa legislative. Hal
itu disebabkan dalam praktik keseharian para aparatur negara dengan
kewenangan yang dimilikinya telah mengeluarkan berbagai produk hukum
tertentu yang mempunyai daya ikat yang kuat untuk mengatur warga negara.
ASN dapat dibagi menjadi 3 yaitu PNS, TNI dan POLRI. Sebagai contoh yaitu
pemerintahan ingin mengeluarkan kebijakan alokasi anggaran untuk masyarakat
miskin, maka terlebih dahulu pemerintah meminta asn yang bekerja di bidang
kementerian sosial dan badan pusat statistik untuk mendata masyarakat miskin
tersebut. Setelah datanya valid barulah pemerintah mengalokasikan kebijakan tersebut
kepada masyarakat yang berhak menerima program tersebut. Dalam hal ini secara tidak
langsung aparatur sipil negara berperan dalam hal pengambilan keputusan/kebijakan.
Contoh lain adalah adanya pandemic covid-19 dimana setiap masyarakat harus
menerapkan protocol kesehatan, maka ASN dari dinas kesehatan memberikan usulan
tentang protocol kesehatan apa saja yang dasar yang harus dilakukan oleh rakyat
kepada pemerintah, kemudian barulah pemerintah mengeluarkan aturan dan praturan
terkait protocol kesehatan hal ini menandakan bahwa ASN juga berperan dalam
pembuatan keputusan

2. Bagaimana pandangan Anda terkait rencana pemangkasan eselon III dan eselon
IV di struktur Aparatur Sipil Negara (ASN)? Jawaban Anda dikaitkan dengan
hukum aparatur negara!

Jawab :

UU Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (UU ASN) istilah eselonisasi
sudah tidak digunakan lagi. Istilah itu menjadi Jabatan Pimpinan Tinggi dan Jabatan
Administrasi. Ketika dikaitkan dengan pemangkasan terhadap 2 eselon, maka ke
depannya hanya akan ada Jabatan Pimpinan Tinggi yang setara dengan eselon 1 dan
2. Pemangkasan eselon ini memberikan dampak positif dan dampak negative, dengan
pemangkasan dapat mempermudah pelayanan publik agar tidak berbelit-belit
dan langsung melalui eselon II akan tetapi pemangkasan ini juga memberikan
dampak yg kurang baik bagi Aparatur Sipil Negara yaitu :

 Pada aspek perubahan organisasi dan tata kerja, perubahan yang paling terlihat
adalah pengurangan jumlah sturktur organisasi serta mekanisme tata kerja.
Untuk struktur organisasinya sendiri, dengan pengurangan sebagian besar
pejabat eselon III dan IV dan menyisakan hanya satu orang pejabat eselon III/IV
yang membidangi tata usaha.
 Dengan adanya pengurangan pejabat eselon III dan IV juga berdampak pada
mekanisme tata kerja, yang sebelumnya mekanisme kerjanya melalui disposisi
berjenjang dari eselon I ke eselon II, III, IV dan ke staf pelaksana, menjadi hanya
dari eselon I ke eselon II dan ke masing-masing kelompok jabatan fungsional,
sehingga diharapkan setiap pekerjaan yang ada dapat segera untuk ditindak
lanjuti.
 Pada aspek pelayanan publik, jika melihat dari beberapa pendapat ahli, dapat
disampaikan bahwa pelayanan publik yang baik adalah pelayanan publik yang
diberikan oleh pemberi layanan (pegawai) kepada penerima layanan (publik atau
industri) dalam suatu organisasi dengan mengutamakan rasa puas bagi si
penerima layanan tersebut.
 Adanya penyetaraan terhadap pemangkasan organisasi ini, akan dapat
memberikan dampak yang cukup siginifikan dalam hal pelayanan publik. Dari sisi
pemberi layanan dapat lebih responsif dimana setiap pekerjaan yang ada dapat
segera didisposisikan langsung dari pimpinan unit kerja eselon II ke setiap
pejabat fungsional untuk segera direspons dan ditindaklanjuti keputusannya. Dari
sisi penerima layanan, baik itu masyarakat maupun industri akan mendapatkan
keuntungan kemudahan dalam koordinasi, informatif, ketepatan dan kecepatan
penyelesaian pelayanan suatu pekerjaan dibidang industri.
 Pada aspek anggaran, khususnya terkait dengan besaran tunjangan yang
didapat antara jabatan struktural dan jabatan fungsional terdapat perbedaan.
Akan tetapi tidak mengurangi pendapatan pegawai yang terdampak.
 Dengan adanya pemangkasan tersebut akan menghargai keahlian dan kompetensi.

Penyederhanaan birokrasi bertujuan meningkatkan pelayanan publik yang prima,


Mewujudkan birokrasi dinamis dan ASN yang profesional dan birokrasi akan bergera
dengan cepat dalam pengambilan keputusan. Oleh karena struktur birokrasi yang tadinya
bertingkat dari 5 level, cukup menjadi 2 level saja.
Adapun strategi dalam pemangkasan eselon III dan IV antara lain:
- Ubah UU ASN, khususnya terkait dengan jabatan ASN dan manajemen ASN.
- Ditata ulang struktur kelembagaan (pusat dan daerah) agar dapat menyesuaikan dengan
jabatan birokrasi yang dibutuhkan.
- Penguatan terhadap pola pembinaan karier pegawai ASN yang terintegrasi, yang lebih
menekankan pada jabatan fungsional.
- Disusun pola hubungan kerja dan koordinasi antarjabatan yang dapat memproyeksikan
sistem kerja birokrasi yang cepat dan sederhana.
Sumber :
1. Utama, Yos Johan. 2020. Hukum Administrasi Negara. Tanggerang Selatan :
Universitas Terbuka
2. Tim Redaksi Kompas. 2020. Menpan RB sebut Pemangkasan eselon sudah 70%.
[online]. {tersedia : https://nasional.kompas.com/read/2020/09/16/12150641/menpan-rb-
sebut-pemangkasan-eselon-di-lembaga-pemerintah-hampir-70-persen?page=all
https://news.detik.com/berita/d-4766448/ahli-ingatkan-implikasi-besar-penghapusan-
pejabat-eselon-iii-dan-iv, diakses 22 April 2020, 20.09}

Anda mungkin juga menyukai