DESARROLLO ECONÓMICO

Los filósofos se han limitado a interpretar el mundo de distintos modos; de lo que se trata es de
transformarlo.
Karl Marx

1. INTRODUCCIÓN
En el momento de crisis económica que estamos viviendo, el empleo se convierte en una
de las cuestiones más importantes a abordar desde las administraciones públicas, y, por
supuesto en el ámbito local.
En Dos Hermanas, la tasa de desempleo está superando cifras no alcanzadas desde que
existen estadísticas en la materia. En los últimos 3 años (de enero de 2008 a enero de
2011) se ha multiplicado por dos el número de personas que se encuentran inscritas en el
SAE, es decir, se ha llegado a destruir todo el empleo que la ciudad había generado
durante tres décadas completas.
A corto plazo, solo el III Plan de Viviendas, la elaboración de un Plan Extraordinario de
Empleo, la inversión municipal en Servicios Sociales y la recuperación del comercio local
pueden generar trabajo. Pero a medio y largo plazo hay que cambiar esa coyuntura y
recuperar el tiempo ya perdido. Sería un suicidio social reincidir en la política del ladrillo
como solución al problema del desempleo. En pleno siglo XXI no vale insistir en las recetas
del siglo pasado. Hay que aprovechar las nuevas oportunidades: empleo en bienestar social
–ley de dependencia, escuelas infantiles, mayores-, empleo en nuevas tecnologías –
internet universal, información y comunicación-, empleo verde –gestión medioambiental,
nuevas energías, rehabilitación de viviendas, agroecología, urbanismo sostenible- y empleo
en cultura y turismo de calidad. En nuestro país, estos cuatro yacimientos de empleo
generarán dos millones de puestos de trabajo en pocos años. Si no preparamos la ciudad
para esto, la crisis en Dos Hermanas se convertirá en crónica.
Teniendo en cuenta esto, la lucha contra el paro, la precariedad laboral y la exclusión social
serán una prioridad para los cargos públicos de Izquierda Unida.
La política de empleo no puede estar desconectada de los contenidos relativos al desarrollo
económico de nuestra ciudad. Se hace preciso por tanto vincular las iniciativas de inserción
laboral, la adopción de medidas para la implantación del espíritu emprendedor, con aquellas

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que tienen por objeto la promoción de la actividad productiva y comercial, estableciendo
estrategias comunes en materia socioeconómica.
En el desarrollo local sostenible de Dos Hermanas no sólo es necesaria la adopción de
estrategias para la creación de empleo, sino también favorecer el acceso al empleo y la
adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, la lucha contra la discriminación,
la exclusión social y el fomento de la economía social.
Es necesario establecer una Delegación de Economía y Empleo, como una delegación
autónoma, con contenidos y sustantividad propios.

2. ACTUACIONES PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO

Izquierda Unida es una fuerza política de trabajadores y trabajadoras, preocupada y
ocupada en el empleo para todos y todas, como presupuesto necesario para la dignidad y
la autonomía personal. El empleo se sitúa por tanto en el primer plano de la acción política,
entendido en un sentido amplio. No sólo se precisa crear empleo, sino que, tan importante
como lo anterior, el empleo tiene que ser de calidad, o lo que es lo mismo, estable, seguro y
con derechos.
La principal herramienta de inclusión social no es otra que el empleo. Es lo que se
denomina “la inserción por lo económico”, que consiste en considerar que la autonomía
económica y personal propiciada por el desempeño de un empleo digno ofrece a la persona
no sólo la suficiencia material para garantizar su supervivencia y la de su familia en su caso,
sino que constituye un presupuesto indispensable para el ejercicio de todo un haz de
relaciones sociales. Por tanto, las políticas de empleo constituyen un elemento
imprescindible del conjunto de las políticas sociales.
Las corporaciones locales, como es sabido, no tienen competencias en materia de empleo,
con lo que buena parte del trabajo que se desarrolla en el ámbito municipal depende de
políticas diseñadas y subvencionadas desde otras Administraciones públicas.
Es evidente que este modelo alcanzaría su pleno desarrollo si las competencias en materia
de empleo se transfirieran a las corporaciones locales (con la consiguiente transferencia de
medios materiales y humanos), lo que permitiría el diseño, planificación, desarrollo y
evaluación de las mismas desde lo local, desde la Administración más cercana a la
ciudadanía.
Por ello, desde Izquierda Unida reclamamos la transferencia al Ayuntamiento de Dos
Hermanas de las políticas activas de empleo por parte de la Junta de Andalucía, en el
marco normativo diseñado por el recientemente aprobado Estatuto de Autonomía.

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Paralelamente será necesario un aumento de las partidas presupuestarias destinadas a los
programas de fomento del empleo, así como la puesta en marcha de un verdadero Plan de
Empleo Local, que incluya todos los servicios necesarios para la inserción de las personas
desempleadas, desde la formación hasta la mediación para la inserción laboral, pasando
por la orientación profesional, en políticas concertadas con la Comunidad Autónoma y
recursos suficientes y con la participación de todos los agentes sociales.
El trabajo en materia de empleo se puede estructurar en cuatro grandes ejes:

1. El trabajo con las personas desempleadas

Desde Izquierda Unida apostamos por un modelo de actuación en materia de empleo, en el
que se vertebra la actuación a partir de la atención individual a la persona desempleada,
trabajando con ella su itinerario personalizado, jalonando su recorrido con dispositivos que
garanticen, a lo largo de su trayectoria hacia el empleo, los recursos que inciden en la
orientación, la formación y la inserción laboral.
Este itinerario personalizado tiene en cuenta no sólo las características de la persona, sino
también del entorno, por lo que estamos apostando por medidas personalizadas también en
cuanto al territorio, al entorno social en que se desarrolla la persona.
Este itinerario personalizado se estructura a través de tres grandes ámbitos de actuación,
no excluyentes sino complementarios entre sí, de tal manera que esos ámbitos de
actuación se entremezclan, por lo que los programas que se ofrecen tienen, y así debe de
ser, parte de orientación, de formación y de inserción:
a) Orientación Laboral: los programas de orientación laboral se configuran como la puerta
de entrada al sistema. Este primer contacto de las personas desempleadas con los
programas de mejora de la ocupabilidad permitirá diseñar el itinerario personalizado de
inserción que se adecue a las características de la persona desempleada y al entorno en
que ésta se desarrolla.
Se trata de conseguir un diseño eficaz y eficiente que realmente sea útil a la persona
desempleada, que le sitúe en el mercado laboral en mejores condiciones de acceder a un
puesto de trabajo, o de mejorar las condiciones de su empleo actual. Se hace necesario en
consecuencia atender al territorio donde la persona se desarrolla como tal.
b) Programas de Formación: Para poder conseguir una mejor posición en el mercado habrá
que ofrecer a la persona desempleada un amplio repertorio de programas de formación e
inserción, útil y suficientemente flexible para adecuarse a un mercado de trabajo en
continuo cambio.

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Desarrollo de programas que combinen formación y empleo: Escuela Taller y Talleres
de Empleo. Se concertarán las prácticas profesionales con entidades, públicas y
privadas, que permitan la puesta en práctica de los conocimientos teóricos en proyectos
que redunden en creación, ampliación y/o mejora de infraestructuras y servicios
sociales.

Desarrollo de programas “de demanda”, es decir programas que ofertan formación
adecuada al mercado de trabajo local, diseñados en continuo contacto y colaboración
con el tejido productivo y empresarial de la ciudad, al objeto de formar profesionales que
sean demandados por las empresas.
Para ello será necesario:

Conocimiento de la realidad socio-laboral de la ciudad, a través del instrumento
Observatorio de la Calidad del Empleo.

Consolidar acuerdos y convenios de colaboración con el tejido empresarial de la ciudad,
en aquellos sectores y profesiones emergentes, con mayor índice de empleabilidad.
c) Programas de Inserción: dirigidos a personas con situaciones críticas. La base para el
desarrollo de los mismos serán los acuerdos de colaboración con entidades y empresas de
la localidad.

2. El trabajo por la calidad del empleo

Desde Izquierda Unida tenemos una visión del empleo que va más allá de las meras
concepciones asistencialistas del término, apostando por una definición integral del mismo,
poniendo el acento en su calidad, en definitiva, en un empleo estable, seguro y con
derechos.
Dos aspectos claves que se pueden trabajar desde el Ayuntamiento son:
a) Cláusulas de Calidad Social en la contratación pública de obras y servicios
Aprovechando la gran capacidad de compra del Ayuntamiento, se fomentará no sólo el
empleo sino también la calidad del mismo, abordando otros aspectos distintos a la
seguridad laboral, tales como la estabilidad y el pleno disfrute de los derechos individuales y
colectivos en la relación laboral.
Con esta iniciativa trasladamos a la contratación pública, sirviéndonos de ella como
instrumento al servicio del interés general, el aspecto que más preocupa a los ciudadanos y
ciudadanas: el empleo y su calidad. Elaborando y aplicando un sistema integrado de
disposiciones a incluir en los contratos públicos que comprenda además de la seguridad, el

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acceso al empleo para los colectivos más desfavorecidos, la estabilidad, la conciliación de
la vida laboral y familiar, incidimos no sólo en la calidad del empleo que a consecuencia de
esas nuevas contrataciones pueda generarse sino también en la mejora de las condiciones
sociales de muchas personas.
No podemos dejar pasar la oportunidad que la contratación pública ofrece para incidir,
desde las políticas activas de empleo, en el fomento del empleo de calidad y en la lucha
contra las desigualdades:
1. Rechazar las agencias privadas de colocación y de las empresas de trabajo temporal a
la hora de cubrir puestos de trabajo.
2. Primar en los concursos de adjudicación de obras, contratas o servicios a aquellas
empresas que presenten un mayor rigor en el cumplimiento de las medidas de
seguridad en el trabajo, que presenten mayores tasas de empleo estable y a aquellas
que cuenten con comités de trabajadores y trabajadoras dentro de su empresa.
Igualmente planteamos primar a aquellas empresas que constituyan centros especiales
de empleo o que desarrollen acciones de inserción sociolaboral en su actividad.
Potenciar a las empresas de economía social da respuesta al riesgo de exclusión social.
3. Exigir a las empresas concesionarias de servicios públicos, mediante la inclusión de
cláusulas en los pliegos de condiciones, la garantía de unas condiciones laborales
equivalentes a las de otras empresas del sector, con el fin de evitar la competencia a
través del abaratamiento o la precarización de las condiciones laborales.
b) Observatorio de la Calidad del Empleo
Se hace necesaria la creación de un Observatorio de la calidad como herramienta para
conocer la realidad del empleo en nuestra localidad, así como para detectar las
oportunidades laborales de la misma.
Algunas atribuciones de este observatorio serán:

Creación de un mapa de recursos de empleo del Ayuntamiento.

Elaboración de boletines periódicos de información de los distintos Programas de la
Delegación de Empleo.

Seguimiento y actualización de la Encuesta por la Calidad del Empleo, como
herramienta especialmente diseñada para conocer la realidad del mundo del trabajo en
nuestra ciudad.

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Actualización contínua de las páginas webs en materia de empleo y calidad del mismo,
así como de otros instrumentos que hoy permiten las tecnologías de la información y el
conocimiento, para ponerlas al servicio de los ciudadanos y ciudadanas.
c) Siniestralidad Laboral
Se trata de concienciar del grave problema de la siniestralidad laboral y evitar la producción
de accidentes mortales en el trabajo en el ámbito de la corporación municipal y de sus
empresas y organismos, así como otros ámbitos laborales.
Establecer un Acuerdo contra la Siniestralidad Laboral suscrito con las organizaciones
sindicales más representativas, así como con las empresas de la localidad.

3. Medidas complementarias

Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo
(personas con discapacidad, mujeres, jóvenes, mayores de 45 años, desempleados y
desempleadas de larga duración, inmigrantes, etc.)

Creación de un fondo de inversión local para el empleo, incluyendo un informe de
impacto de género que garantice el empleo a las mujeres.

Crear “bolsas de empleo local” con cláusulas sociales sensibles a las especiales
dificultades y necesidades de determinados colectivos, haciendo especial hincapié en
las medidas destinadas a las personas que más lo necesitan

El bonobús solidario como iniciativa municipal para facilitar la movilidad gratuita a las
personas desempleadas que buscan activamente empleo y más dificultades
económicas tienen.

Red de Centros Permanentes de Formación y Empleo.

Dotar a la ciudad de instalaciones permanentes, especialmente pensadas y diseñadas
para albergar proyectos y programas de formación, orientación e inserción laboral.
Dichos proyectos y programas suelen tener carácter temporal, pero la necesidad de
acometer dichas iniciativas sí es permanente.
Desde Izquierda Unida apostamos por la inversión, para dotar al Ayuntamiento de una red
de Centros Permanentes de Formación y Empleo, que permita contar con instalaciones
dignas y debidamente equipadas para albergar tan necesarias iniciativas, en distintos
distritos de la localidad.

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4. Creación de empleo público
Desde una perspectiva pública, es preciso garantizar el acceso al empleo mediante los
principios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad, potenciando la promoción social y la
objetividad. Es preciso incidir en la generación de empleo de calidad y estable.
La transparencia se extenderá siempre a las contrataciones eventuales y a las
sustituciones, mediante la creación de bolsas públicas de trabajo definidas por criterios
pactados por los sindicatos.
Igualmente, es necesario mantener la soberanía política y democrática en la gestión de la
Administración y de sus instrumentos empresariales, estableciendo al efecto instrumentos
de control democrático y de participación de los agentes sociales.
Para ello proponemos:
1. Crear una Mesa Local del Empleo Público, de carácter global que sirva para establecer
un marco común de relaciones laborales de empleados y empleadas públicas de Dos
Hermanas, liderado por el Ayuntamiento, al que se incorporen las empresas municipales,
organismos autónomos y demás instancias participadas por el Ayuntamiento en más del
50%, así como aquellas entidades de esta naturaleza que en el futuro se pudieran crear.
Esta mesa elaborará un marco común de relaciones laborales del empleado público sobre
las siguientes materias:

Reforzar la figura de la función pública.

Establecer un marco común de acceso al empleo público (sistemas selectivos, temarios,
etc.).

Confeccionar una Oferta de Empleo Público de carácter anual.

Garantizar la participación efectiva de los agentes sociales.

Incentivar la promoción interna.

Fomentar la formación de Empleados/as Públicos de forma coordinada.

Impulsar la homologación y homogeneización de las condiciones laborales.

Fomentar de forma coordinada la seguridad y la salud laboral en los centros de trabajo
municipales.
Izquierda Unida defiende el derecho de los gobiernos locales y de los sindicatos a la
negociación colectiva, sin tener que someterse a los condicionantes impuestos por el
Estado en las leyes de acompañamiento de los presupuestos generales.

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En definitiva, combatiremos el clientelismo y plantearemos el desarrollo de procesos de
valoración según factores objetivos que primen la implicación en el trabajo, la
responsabilidad, la dedicación exclusiva y las condiciones de trabajo más difíciles
(turnicidad, flexibilidad, penosidad, etc.).
En resumen pretendemos:

Establecer una planificación de personal para toda la legislatura que sea capaz de
cumplir el objetivo prioritario de mejorar los servicios y atender a la ciudadanía mediante
la definición objetiva de las nuevas plazas y puestos necesarios para el crecimiento de
la ciudad y de sus servicios.

Desarrollar un modelo de acceso a la función pública municipal transparente, ágil y
objetivo, negociado con la representación sindical y consensuado con los grupos
municipales.

Facilitar procesos de promoción interna que permitan el desarrollo de la carrera
profesional, primando a las personas más capaces y más implicadas, mediante el
desarrollo de procesos abiertos y transparentes de los correspondientes concursos-
oposición.

Reducir el porcentaje de personal interino al estructuralmente inevitable.

Desarrollar valoraciones de puestos de trabajo que tengan en cuenta la responsabilidad,
la penosidad, la dimensión del mando y los periodos de atención a la ciudadanía
(turnicidad).
2. Crear empleo público a través de las siguientes iniciativas:

Apostando por la prestación directa de los servicios públicos por parte del ayuntamiento.
Luchar contra la externalización y privatización de los servicios públicos, apostando por
la contratación directa con criterios de transparencia e igualdad y potenciando la
representación social en las mesas de contratación. En este sentido, apostamos por
rescatar los servicios públicos que hoy están en manos privadas, en los casos que sea
posible y gestionar la revisión de los convenios por los que se rigen.

Aplicar la ley de Dependencia: Rescatar el Servicio de Atención Domiciliaria con el
desarrollo de la Ley de Dependencia a través de un instituto o una empresa pública.

Promoviendo el empleo público destinado a labores medioambientales: red local de
carriles bici, mantenimiento de infraestructuras sostenibles, restauración, conservación,
mantenimiento y mejora de espacios rurales y naturales, en colaboración con otras

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 administraciones: vías pecuarias, vías verdes, zonas húmedas, terrenos improductivos
abandonados, etc.

Desarrollar una Policía Medioambiental, al objeto de:

Vigilar las medidas sanitarias en establecimientos públicos.

Rescatar la vigilancia de Parques y Jardines

Rescatar la Vigilancia de Centros Públicos (Colegios, cementerio, etc.)

Prevenir en materia de seguridad contra incendios.

Escuelas infantiles municipales: nuestra propuesta es garantizar la suficiente cobertura
para que todas aquellas personas sin recursos suficientes tengan acceso a guardería
municipal.

Residencias de mayores. A día de hoy, existe el riesgo de que la única residencia que
dependía del ayuntamiento (San Fernando) deje de tener el carácter público y
municipal. Con un gobierno de Izquierda Unida, se garantizará este servicio y
plantearemos ampliar la cobertura a nuevas residencias municipales y públicas, tanto
en el núcleo principal como en Montequinto y Fuente del Rey.

3. PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

Otro elemento clave es el fomento de la creación de empleo local apoyando el autoempleo,
fomentando las actividades laborales en el marco de la economía social y potenciando los
viveros de empresas
De nuevo la formación y el asesoramiento son elementos claves para fortalecer el espíritu
emprendedor. Desde la promoción de la actividad económica se ofrecerá asesoramiento
técnico, económico y jurídico a las empresas. Formación específica que facilite la gestión
de sus propios negocios: fiscalidad, nóminas, financiación, etc.
En la actualidad, el ayuntamiento cuenta con la sociedad municipal Desados, cuya labor
combina actividades urbanísticas con industriales y de empleo. En concreto:
Urbanismo y vivienda:
Desarrollo de los proyectos SEN-1 “Entrenúcleos”, SEN-2 “Ampliación del Polígono La Isla”,
VI Expediente de Innovación del PGOU (SNP-18 “IBARBURU” y AO-36 “Viviendas
Autovía”), SEN-4 “El Copero I”, AP-46 “El Copero II”, SNF-2 Empleo e Campamento y SNF-
4 La Cabañuelo.

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Industrial: Polígono Industrial La Palmera, Polígono Industrial Ctra. La Isla, Gestión (parcial)
Centro Tecnológico Tixe, Proyecto “Ciudad de la Energía” y Programa sobre Cualificación
en Nuevas Tecnologías
Además de estos temas, desde Desados se lleva lo concerniente a la gestión
Aparcamientos Públicos Municipales (Arenal y Pl. Abastos), cuyos servicios de seguridad y
mantenimiento están externalizados en empresas privadas.
Como puede comprobarse, la mayor parte del trabajo que realiza esta sociedad municipal,
si bien en parte incide en el desarrollo de la actividad empresarial, es de tipo urbanístico y
de promoción de la construcción de viviendas. En este sentido, entendemos que Desados
ha relegado a un segundo plano buena parte de las iniciativas que favorecen el empleo y,
sobre todo, los nuevos yacimientos de empleo. Objetivamente, la única actuación directa
que realiza en esta materia es el Programa sobre Cualificación en Nuevas Tecnologías,
cuya dotación humana y económica es escasa respecto del resto de funciones.
Hay que potenciar el espíritu innovador y las iniciativas económicas que permitan la
creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:

Apoyo a la creación de iniciativas empresariales que respeten un desarrollo equilibrado
y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social.

Planes de apoyo al empresariado autónomo y a las microempresas, promoviendo su
integración en el marco de relaciones laborales, así como la colaboración entre ellos.

Planes de apoyo a la exportación.

Plan de apoyo financiero a personas emprendedoras, mediante acuerdos con entidades
financieras, para el acceso a líneas de microcréditos y avales.

Primar fiscalmente las iniciativas económicas basadas en lo local, la estabilidad laboral,
la libertad sindical y la producción ecológica en condiciones laborales dignas.

Ayudas económicas, de convocatoria anual, para favorecer el mantenimiento de las
empresas.

4. APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL

Desde el gobierno local, promoveremos un Pacto por la Economía Social, en el que
daremos traslado al ámbito municipal del II Pacto Andaluz por la Economía Social,
instrumento de concertación para el desarrollo del sector en la ciudad de Dos Hermanas
desde de unas políticas públicas que lo estimulen y refuercen. Proponemos así un modelo
de municipio donde la sostenibilidad económica, social y medioambiental sea su seña de

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identidad, donde los servicios públicos garanticen la igualdad de oportunidades y sea
posible el acceso al empleo estable y de calidad.
Este pacto será reflejo de la voluntad política de apostar por este sector, cuya lógica de
funcionamiento difiere bastante de la que anima al resto de empresas tradicionales y donde
las relaciones laborales y asociativas que vinculan a sus miembros rompen la dicotomía
capital-trabajo.
Este acuerdo de concertación será una herramienta clave para la recuperación económica
desde la fortaleza demostrada por las empresas de economía social, basándonos en cinco
líneas de actuación:
1. Fomento y desarrollo de las empresas de Economía Social;
2. Fomento y apoyo al empleo estable, sostenible y de calidad en las empresas de
Economía Social;
3. Potenciación de la Responsabilidad Social Empresarial en las empresas de Economía
Social;
4. Fomento de las nuevas tecnologías y la sociedad del conocimiento en el sector;
5. Interlocución de la Economía Social como Agente corresponsable con el desarrollo y
relaciones municipales.
Según estos criterios, desde un gobierno municipal de Izquierda Unida daremos
preferencia por parte del Ayuntamiento a las empresas de Economía Social:

como prestadoras de servicios de proximidad (sociales, educacionales y
sociosanitarios)

fomentando la investigación en proyectos de Economía Social

con apoyo económico a las empresas del sector para la asistencia a ferias comerciales
y otros eventos de promoción

Concertando con la Fundación INNOVES y Fundación Escuela de Economía Social,
para el desarrollo conjunto de acciones de innovación y desarrollo empresarial, de un
lado, y de emprendimiento, formación e inserción, de otro.
Para poner en marcha estos proyectos, constituiremos una Comisión de Trabajo para la
elaboración de un documento que recoja las principales demandas del sector en Dos
Hermanas y en la provincia. A la elaboración de este documento uniremos a los sindicatos y
a todas las entidades y agentes sociales que lo deseen. Entre otras cuestiones, se tratará:

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Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.

Subvenciones, de convocatoria anual, al inicio de la actividad.

Valoración en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.

Formación y concienciación para el fomento de estas empresas entre los
desempleados, como método para la participación de los trabajadores y trabajadoras en
la gestión empresarial.

Cesiones de suelo.
Como en el resto de materias, el gobierno local de Izquierda Unida dará relevancia a las
nuevas tecnologías a la hora de ofrecer información transparente a los ciudadanos y
ciudadanas. Por ello, la web municipal recogerá un apartado específico y permanentemente
actualizado en el que se tendrá acceso a todas las ayudas y subvenciones, concursos,
etc.…, en el marco de la creación de empresas, como en el mantenimiento de las mismas.

5. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN

Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por
tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos
tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones de trato una
vez dentro. Proponemos, para Dos Hermanas, las siguientes medidas:

Promoción de actuaciones que tengan como objetivo favorecer la contratación de
mujeres en puestos y ocupaciones donde se encuentren subrepresentadas, y en las
que la actualidad se observa una falta de mano de obra significativa (oportunidad de
empleo).

Fomento de la formación como un instrumento para conseguir la completa igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres y como uno de los procedimientos más
efectivos para la superación de la segregación vertical y horizontal. Se favorecerá el
acceso de las mujeres a cursos de formación para que de este modo puedan tener
mayores oportunidades a la hora de encontrar un empleo y una vez encontrado poder
promocionarse en el mismo.

Con el fin de potenciar la eliminación de la discriminación en las plantillas
empresariales, incluir en los pliegos de condiciones para la contratación una cuota
mínima de mujeres, personas con discapacidad,…

Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.

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Campañas de difusión entre los trabajadores y trabajadoras locales de las medidas de
conciliación de la vida personal y laboral (por ejemplo: permisos, excedencias para
cuidado de personas,…).

Fomento y transferencia entre el empresariado local de Buenas Prácticas en materia de
conciliación de la vida personal y laboral, concienciándoles de que la implantación de
estas no va a suponer un menoscabo para la productividad, ya que, por ejemplo,
estando abiertos a la introducción de cambios organizativos y tecnológicos en sus
empresas se podrían generar nuevos modelos de gestión del tiempo de trabajo, que
redundarían tanto en el bienestar de los trabajadores y trabajadoras como en la
productividad.

Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado
laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).

Estudiar y potenciar fórmulas de creación de empleo local adecuadas a mujeres
desempleadas de dicho ámbito y dentro del marco de la economía social.

Velar por el Principio de Igualdad de retribución por trabajos de igual valor.

Favorecer una política de atención a la dependencia: mayores facilidades para la
obtención de plazas en escuelas infantiles (tanto para padres y madres trabajadoras,
como para buscadores de empleo), fomento de las escuelas infantiles en los centros de
trabajo, fomento de la ayuda domiciliaria a mayores…

Velar por el cumplimiento de los cupos de inserción de personas con discapacidad tanto
en las empresas locales como en las administraciones públicas.

Campañas de sensibilización empresarial.

Apoyo a la creación de Centros Especiales de Empleo.

Apoyo a la creación de Empresas de Inserción (aquellas que intervienen en el mercado
-al igual que cualquier otra empresa- con el objetivo fundamental de contribuir a la
integración social de las personas en riesgo de exclusión social a través del empleo).

Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de
exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.

Asegurar que los sistemas de protección social permitan a toda persona percibir
suficientes ingresos para vivir de manera digna.

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Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de
exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la
vivienda, educación, la salud, etc.

Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.

Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo,
a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.

Elaborar programas específicos para inmigrantes, incluyendo aspectos como el
conocimiento del idioma e incidiendo en la integración social.

6. ADAPTACIÓN A LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra
sociedad hace necesario desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el
empleo. Por todo ello, Izquierda Unida propone:

Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al
cambio.

Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la
cualificación de los trabajadores y trabajadoras, especialmente de las pequeñas y
medianas empresas más vulnerables a los cambios constantes de la economía global.

Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.

Fomentar la introducción de las energías sostenibles.

Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.

Promoción de sistemas de calidad.

7. PROMOCIÓN DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA

La consideración de la participación ciudadana como un requisito imprescindible para
consolidar la democracia, como complemento necesario de la democracia representativa,
no finaliza con los instrumentos participativos que se puedan desarrollar desde los
Ayuntamientos.
La participación ciudadana que defiende Izquierda Unida parte de la convicción de que
únicamente con una ciudadanía que actúa cotidianamente de manera responsable en las
diferentes facetas de su vida podremos conseguir las transformaciones sociales necesarias

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para conseguir ciudades más humanas, más solidarias, más equitativas, más respetuosas
con el medio ambiente y más respetuosas con las diferencias.
Una de esas facetas de nuestras vidas que más inciden en la forma en la que nos
relacionamos, en la forma de repartirse la riqueza, en las condiciones laborales, en las
capacidades económicas, se refiere a aquellas decisiones económicas que nos llevan a
invertir nuestro dinero, a pedir préstamos, a consumir determinados productos, a elegir un
trabajo u otro, a buscar la información en uno u otro lugar.
Frente a la extensión interesada de la idea de que la democracia consiste en participar en
los procesos electorales depositando nuestro voto, Izquierda Unida defiende que la
ciudadanía tiene mucho que decir en el día a día de Dos Hermanas. No es cierta la
sensación de que la ciudadanía no pueda hacer nada para cambiar lo que nos parece
negativo en nuestras sociedades.
Además de la exigencia a los poderes públicos, los ciudadanos y las ciudadanas podemos
incidir en el fenómeno de la inmigración, en las relaciones de explotación laboral, en el
freno al deterioro del medio ambiente, etc.
Por todo ello, Izquierda Unida, desde Dos Hermanas, promoverá las experiencias
ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la
ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. De esta manera
se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía
solidaria o popular tales como:

Actividades de promoción del comercio justo, entendiendo por tal aquél que
comercializa con respeto de las condiciones de los trabajadores y trabajadoras, del
medio ambiente y de la igualdad de género. En este sentido, los productos que se
consuman o vendan en las dependencias municipales se seleccionarán dando
preferencia a los elaborados con criterios de comercio justo.

Actividades que promuevan el consumo responsable, entendiendo por tal aquel
consumo ciudadano que tiene en cuenta el impacto de los productos consumidos en el
medio ambiente, así como el comportamiento social y laboral de las empresas que
fabrican y distribuyen los productos.

El desarrollo de experiencias laborales y empresariales de autoempleo colectivo y
democrático, vinculado a las necesidades y oportunidades de nuestra ciudad. En este
sentido se promoverá el conocimiento de las cooperativas de trabajo y sociedades
laborales, así como la consolidación de las mismas.

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En Dos Hermanas se promocionará la producción y consumo de productos naturales
ecológicos, elaborados sin productos químicos contaminantes. Es decir, se promoverá
la agricultura ecológica y de proximidad.

Se promoverá la utilización por el Ayuntamiento de Dos Hermanas del software libre,
con lo que se consigue simultáneamente una reducción de los gastos municipales y una
promoción de las formas de compartir y difundir información.

Se difundirá el conocimiento de los instrumentos ciudadanos de financiación ética,
entendiendo por tal aquellas experiencias de financiación y ahorro que actúan con
criterios de transparencia, de democracia en su funcionamiento interno, de ausencia de
ánimo de lucro, de ética en las inversiones y en la utilización del dinero ajeno, de
promoción de la economía social y de respeto al medio ambiente.

Se promocionará el conocimiento de las experiencias ciudadanas que elaboran
instrumentos de información alternativa, entendiendo por tal aquélla que no está
vinculada a intereses económicos ni a administraciones públicas.

8. POLÍTICA DE APOYO A LOS PEQUEÑOS Y MEDIANOS COMERCIOS

Desde hace décadas, la política municipal ha venido fomentando la implantación progresiva
de grandes superficies, la mayoría de ellas ubicadas en lugares alejados del centro urbano
y con mejores condiciones de accesibilidad y estacionamiento. Esto ha producido efectos
nefastos para nuestro comercio tradicional y ha impedido la eficacia de apuestas como el
Centro Comercial Abierto, concebidas para impulsar la actividad comercial y la
modernización de las tiendas de Dos Hermanas.
Las estadísticas existentes en la materia ponen en evidencia que cada vez que se instala
una gran superficie se destruye empleo de calidad y se crea empleo precario y con menos
derechos. Y no sólo eso: un supermercado, además de cerrar panaderías, pescaderías,
carnicerías y fruterías de barrio, está generando beneficios empresariales que salen de la
ciudad. Y aún más: cuando se construye un centro comercial, cerca de las grandes vías de
comunicación por carretera, con cientos de plazas de aparcamiento y todas las
comodidades precisas para acceder directamente desde el coche hasta el producto que se
compra, estamos provocando el cierre de tiendas que no pueden competir en condiciones
de igualdad con esos centros comerciales.
Ahora que el boom económico ha explotado, nos encontramos con un tejido comercial
destruido, con miles de personas y pequeñas empresas con graves dificultades financieras,
tiendas cerradas, etc., mientras las grandes cadenas de distribución se han quedado con el
monopolio del comercio, con el amparo (antes) y la falta de reacción (ahora) institucional

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ante una fórmula en la que han primado los intereses urbanísticos especulativos y de las
grandes superficies al fomento y desarrollo de las pymes locales.
Es ahora, por tanto, el momento de dar un cambio positivo a nuestro tejido comercial,
potenciando el comercio de proximidad, adaptándolo a las nuevas necesidades, rompiendo
con los viejos estereotipos que dejaron de ser eficaces hace años.

PLAN DE DESARROLLO COMERCIAL Y OFICINA MUNICIPAL DE COMERCIO

El ayuntamiento debe ser el impulsor de un comercio local moderno, justo, equilibrado y
sostenible. Para ello es necesario un Plan de Desarrollo y Reactivación del sector, en cuya
elaboración participen las asociaciones de comerciantes, el empresariado autónomo, los
sindicatos, técnicos en comercio y el propio ayuntamiento. Este plan de desarrollo
contemplará:

La promoción de los productos locales, con jornadas especificas en temporadas de
mayor auge comercial.

El fomento del asociacionismo entre comerciantes, con la finalidad de conseguir precios
más ajustados y que impliquen la compra a empresas de la zona y dedicadas a la
economía social.

Avales a experiencias colectivas de abaratamiento de costes, con la puesta en marcha
de centrales de compra.

Aval municipal para la formación, con nuestros propios medios (a través de la creación
de una Oficina Municipal de Asesoramiento y Promoción del Comercio) o mediante
adscripción a una Sociedad de Garantía Recíproca ya existente.

Apoyo a la formación empresarial, asesoramiento de inversiones, servicios de estudios,
bases de datos, etc.

Campañas de promoción, imagen, protagonismo sin límites en la organización y
orientación de una Feria de Muestras.

Incentivos a los comercios que mayor esfuerzo hagan en la contratación de personas
con discapacidad o colectivos en peligro de exclusión. Por ejemplo, mediante la
reducción fiscal en el IBI, en determinadas tasas municipales, etc.

Creación de empleo local apoyando el autoempleo, fomentando las actividades
laborales en el marco de la economía social y potenciando los viveros de empresas.

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Plan de Seguridad y Tráfico, avanzando hacia un uso peatonal del centro de la ciudad y
de otros centros de actividad comercial.

Creación de nuevos mercados de abastos en aquella zonas con mayor demanda de
comercios y más alejadas del mercado central.

Construcción del mercado municipal de Fuente Rey.

Participación en la toma de decisiones del ayuntamiento que afecten al comercio local,
incluyendo la integración de representantes en el Consejo Económico, Ecológico y
Social.
En las actuales condiciones desfavorables para este colectivo, consideramos imprescindible
que en Dos Hermanas no se ubique ninguna nueva gran superficie hasta que no se
solucionen los graves problemas que sufren nuestros comerciantes.
Además, desde Izquierda Unida proponemos la creación de una Oficina Municipal de
Asesoramiento y Promoción del Comercio, encargada de asesorar en planes de
financiación, gestión fiscal y subvenciones, así como realizar tareas de apoyo y seguimiento
de los planes de desarrollo que se aprueben. Además, a través de esta oficina se
canalizarán jornadas formativas para trabajadores/as y autónomos, que ayuden a la
aplicación de las nuevas tecnologías, Internet, ofimática, gestión de negocios, TPV`s…

Recuperación de oficios tradicionales

Esta apuesta consiste en recuperar aquellos sectores económicos en riesgo de
desaparecer o que se extinguieron como actividad productiva. Estamos hablando de
oficios de carnicería, frutería, charcutería, sastrería, costura, panadería, pastelería y
también en el sector hostelero. En muchos casos constituyen una opción económica viable,
dando prioridad a los sectores primarios y manufactureros, facilitando la instalación de
empresas de transformación de los productos autóctonos sostenibles, contribuyendo a su
revalorización mediante cláusulas de bonificación y/ o ayudas directas.
Se trata de formar a través de clases teóricas en las instalaciones del Centro de Apoyo al
Desarrollo Empresarial (CADE) y prácticas en comercios de la ciudad, a jóvenes que sean
futuros profesionales del sector apostando por un comercio joven, dinámico y con futuro.

Comercio Justo y responsable

Para Izquierda Unida es fundamental crear conciencia social acerca de la necesidad de
comprar productos provenientes de Comercio Justo. Para ello proponemos.

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Realizar desde el ayuntamiento campañas de formación y divulgación de los beneficios
que acarrea la compra de productos de comercio justo.

Incentivar la creación de tiendas de comercio justo, comenzando por los mercados
municipales.

Realizar una muestra anual dedicada al Comercio Justo y responsable.

Participar en la red de ciudades por el comercio justo del estado.

Convertir el ayuntamiento de Dos Hermanas en un referente en cuanto a compra ética
pública, abasteciendo los organismos municipales con productos de comercio justo y
sostenible.

Centro Comercial Abierto

Para Izquierda Unida es prioritaria la puesta en valor de una zona peatonal acondicionada,
adaptada a las necesidades de la ciudadanía y que sirva de referente para las demás zonas
comerciales. Esta es la esencia del Centro Comercial Abierto, basado en:

Planificación de accesos a las zonas comerciales (aparcamientos, transportes urbanos,
diseño del tráfico, etc.)

Subvenciones e inversiones en rehabilitación y modernización de los comercios y las
zonas comerciales

Adaptación de la peatonalización a la red de trasportes públicos urbanos. La propuesta
no solo incluye el servicio de autobuses, sino que también estudiaríamos la posibilidad
de prolongar la futura línea de tranvía (Línea 1 de Metro hasta Ciudad Blanca) hacia el
interior del núcleo urbano principal, Entrenúcleos y Montequinto.

 PROPUESTAS Y OPINIONES CIUDADANAS

#17. “Avalar por el gobierno el lugar de encuentro de productores y consumidores
diferenciando los bienes, productos y servicios con el sello de confianza local con aval
estatal”.
#22. “Un hosting multidomimio es relativamente barato, comprar un hosting y ofrecer a
todos los comercios de Dos Hermanas un pagina corporativa y una tienda virtual”.

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