Derecho Constitucional

*Derecho Constitucional: Actividad científica que estudia la naturaleza y principios

de la norma constituyente reguladora de la validez del orden normativo de las bases
del estado y de los fenó menos de la sociedad (Bringas)

*Fuentes del derecho constitucional:

 La norma constituyente
 La justicia: Dar a cada quién lo suyo.
 La equidad: Equilibrio
 La igualdad: Lo mismo para todos
 La seguridad social: Certeza
 Las normas internacionales: Tratados

La Norma Constituyente

La norma constituyente es el objeto de estudio del derecho constitucional. É sta

es aquella que reglamenta las bases que encausan los fenó menos de la sociedad.

*Constitución: Locució n latina “Constitutio” que significa fundador, establecer, dar

origen, asentar algo o darle fundamento.

Conjunto de normas dispuestas sistemá ticamente con el propó sito de

establecer los derechos y prerrogativas mínimas que goza el individuo y organizar al
estado.

Funciones de la constitución: Organizar, legitimar y limitar el poder.

Constitució n = Poder supremo

a) Organizació n: divisió n del poder y forma de hacerlo cumplir.

b) Legitimació n: Por soberanía y apego al cumplimiento.

c) Limitació n: Alcance y limitació n.

Atributos Constitucionales

 La supremacía de la constitució n (133)

 Determinació n formal de rangos normativos
 Determinació n material de rangos normativos
 Fundamentalidad de la constitució n
 Inviolabilidad de la constitució n (136)

Tipos de constituciones:

 Escritas Consuetudinarias
  Rígidas Flexibles

México: Escrita y rígida

Partes de la constitución

 Parte dogmá tica

o Garantías individuales (1-29)
 Parte orgá nica
o Organizació n y estructura del estado y gobierno (30-136)

Parte dogmática.

Contiene los derechos fundamentales de la persona, que se traducen en las

garantías individuales, cuya definició n es la consagració n jurídico-positiva de los
elementos propios de su naturaleza como ser racional con la existencia del estado con
sus autoridades.

Clasificación de las garantías individuales:

 De igualdad: prohíben la discriminació n y pugna por el trato digno. 1, 2, 4, 12,

13 y 15
 De libertad: buscan el desarrollo del ser humano. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 24 y 28.
 De propiedad: pertenencia de los bienes. 27.
 De seguridad jurídica: conjunto de requisitos para generar una afectació n
cá lida en la esfera jurídica del gobernado. 3, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23,
25, 26 y 29.

Parte orgánica.

Parte de la constitució n que tiene por objeto organizar el poder pú blico.

El ejercicio del poder pú blico se produce por la divisió n de poderes.

La divisió n de poderes es la creació n de instancias o entes bajo un sistema de

competencias.

“La constitució n real de un país no es ni la realidad ni la hoja de papel, sino el punto en

el cual la realidad jurídica y el folleto se interfieren entre si.”

“La constitució n de un país es un eterno duelo entre el ser y el deber ser, entre la
realidad y la norma, es una perpetua adecuació n entre el folleto y la vida, no es ni ser
ni deber ser, sino es ser deber ser.” Jorge Carpizo McGregor.

El Pacto Federal

Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repú blica representativa,

democrá tica, federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo concerniente
a su régimen interior, pero unidos en una federació n establecida segú n los principios
de esta ley fundamental. 40.
*El Federalismo en México

Es un sistema descentralizador del poder pú blico, por medio del cual, el

sistema federal reconoce la autonomía de las entidades federativas y sus municipios
en cuanto a su régimen interno, pero unidos en una federació n regida por la
constitució n de la repú blica.

Constitución Política Del Estado Libre y Soberano de Jalisco

 Soberanía interior, forma de gobierno y territorio.

 Sufragio, funció n electoral y partidos políticos.
 Poder legislativo, ejecutivo y judicial.
 Del municipio, hacienda y patrimonio.
 Responsabilidad servidores pú blicos.
 Reformas y principios.

Suspensión de las Garantías Individuales

Es un fenó meno jurídico-constitucional necesario para que la actividad

gubernamental de emergencia pueda vá lidamente desarrollarse.

Causas: Invasió n, perturbació n grabe de la paz pú blica o cualquier otro que

ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto.

Artículo 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el

pueblo. Todo poder pú blico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El
pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de
su gobierno.

Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repú blica
representativa, democrá tica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo
lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federació n establecida
segú n los principios de esta ley fundamental.

Soberanía: Poder supremo y absoluto que sirve para organizar y dirigir a la

sociedad. La soberanía se clasifica en:

 Soberanía externa: La soberanía externa se refiere a las relaciones de

México en la comunidad internacional. El titular, es el Presidente de la
Repú blica; quien tiene la representació n de México en el exterior. Tiene
como característica la independencia.
 Soberanía interior: El poder supremo del pueblo. El titular es el pueblo,
se ejerce através de la divisió n de poderes (Legislativo, ejecutivo y
judicial). Tiene como característica la supremacía porque es el poder
absoluto.
 “Ninguna potestad superior a la suya en el exterior, y ninguna potestad igual a
la suya en el interior.”

Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unió n,
en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus
regímenes interiores, en los términos respectivamente establecidos por la presente
Constitució n Federal y las particulares de los Estados, las que en ningú n caso podrá n
contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.

República:

 Republicano es el gobierno en que la jefatura de estado no es vitalicia sino que se

renueva perió dicamente para lo cual se consulta la voluntad popular mediante
elecciones previamente reglamentadas y organizadas.
 La representatividad consiste en reflejar al pueblo en las distintas posiciones
políticas y de gobierno, para lo cual se establece:
o Presidente de la repú blica: Representa a los mexicanos y a México.
o El congreso de la unió n a través de los diputados federales representa a
los habitantes de la repú blica mexicana.
o El congreso de la unió n, por conducto de los senadores representan a
las entidades federativas.
o Gobernador: representa a la entidad federativa y a sus habitantes.
o Diputados estatales: Representan a los habitantes del distrito electoral
que corresponde.
o Presidentes municipales: Representan al ayuntamiento.
o Cabildo: Representa a los habitantes del municipio.
 Democracia: Poder del pueblo que se ejerce através de las instituciones pú blicas.
(El ejercicio del poder, es decir, de la soberanía).
o Pacíficas: Voto, plebiscito y referéndum.
o Violentas: Revoluciones, golpes militares, asonadas.
 Federal: Consiste en que los ó rganos centrales de gobierno. Los ó rganos
centrales de gobierno tienen su sede en el Distrito Federal, manteniendo
unidas a las 31 entidades federativas a través del pacto federal y
distribuyéndose las tareas a través de la distribució n de competencias. 44, 43 y
124.

*Distribución de competencias.

La distribució n de competencias consiste en la pérdida de la soberanía exterior

de las entidades federativas a favor de la federació n, conservando para su régimen
interior, algunas facultades que no fueron cedidas a la federació n o a los
municipios.

Resumen comparativo de las formas de gobierno.

1. La democracia es el ejercicio del poder en beneficio de la mayoría.

2. La demagogia es ejercer el poder en beneficio de unos cuantos.
 3. La monarquía es cuando el gobierno reside en un solo individuo.
4. La tiranía consiste cuando ese individuo usa el poder en beneficio de si
mismo.
5. La aristocracia es cuando el gobierno reside en una minoría pero en
beneficio de todos.
6. Oligarquía, cuando tal minoría emplea el poder en beneficio propio.

Soberanía.

¿Dó nde está ?

¿Có mo la ejerzo?

Federal Estatal Municipal D. F.

Legislativo Congreso de la Congreso del Cabildo Asamblea de
unió n Estado (Regidores ¿?) Representantes
(DIP 500 / SEN (DIP 40) (Asambleistas
128) 70)
Voto Voto Voto Indirecto
Ejecutivo Presidente Gobernador Presidente Jefe de
Municipal Gobierno
Voto Voto Voto Voto
Judicial Suprema Corte de Supremo N/A Tribunal
la Justicia de la Tribunal de Superior de
Nació n Justicia Justicia
(Ministros 11) (Ministros 35) (Magistrados
40)
Acceso a la Acceso a la N/A Acceso a la
Justicia Justicia Justicia

División de Poderes

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 49 de la C. P. E. U. M. El supremo

poder de la federació n se divide para su ejercicio en:

 Legislativo (50-79)
 Ejecutivo (80-93)
 Judicial (94-107)
Las Garantías Individuales. (Definició n y clasificació n)
1. Igualdad de derechos.
2. Composició n pluricultural de
México.
3. Derecho a la educació n.
4. Igualdad entre hombres y
mujeres.
5. Libertad de trabajo.
6. Libertad de expresió n.
7. Libertad de imprenta.
8. Derecho de petició n.
9. Derecho de asociació n.
10. Derecho de posesió n de armas.
11. Libertad de trá nsito.
12. Prohibició n de títulos
nobiliarios.
13. Prohibició n de tribunales
especiales.
Estados y capitales.
1.Aguascalientes – Aguascalientes
2.Baja California – Mexicali
3.Baja California Sur – La Paz
4.Campeche – Campeche
5.Coahuila – Saltillo
6.Colima – Colima
7.Chiapas – Tuxtla Gutiérrez
8.Chihuahua – Chihuahua
9.Durango – Durango
10. Guanajuato – Guanajuato
11. Guerrero – Chilpancingo
12. Hidalgo – Pachuca
13. Jalisco – Guadalajara
14. México – Toluca
15. Michoacá n – Morelia
16. Morelos – Cuernavaca
Temario
 29 Garantías Individuales.
 30 Estados con capital.
 Cuadro de la soberanía.
14. Irretroactividad de la ley.
15. Tratados de extradició n.
16. Actos de molestia.
17. Prohibició n de autotutela.
18. Readaptació n social.
19. Auto de formal prisió n.
20. Garantías del inculpado.
21. Imposició n de penas.
22. Penas prohibidas.
23. Nadie puede ser juzgado por el
mismo delito.
24. Libertad de culto.
25. Rectoría de desarrollo nacional.
26. Planes de desarrollo nacional.
27. Propiedad de tierras y aguas.
28. Prohibició n de monopolios.
29. Suspensió n de las garantía
17. Nayarit – Tepic
18. Nuevo Leó n – Monterrey
19. Oaxaca – Oaxaca
20. Puebla – Puebla
21. Querétaro – Querétaro
22. Quintana Roo – Chetumal
23. San Luis Potosí – San Luís Potosí
24. Sinaloa – Culiacá n
25. Sonora – Hermosillo
26. Tabasco – Villahermosa
27. Tamaulipas – Ciudad Victoria
28. Tlaxcala – Tlaxcala
29. Veracruz – Jalapa
30. Yucatá n – Mérida
31. Zacatecas - Zacatecas
2DO PERIODO

Poder legislativo

 Se deposita en el congreso de la unió n también llamado congreso general.

 Tiene 2 funciones bá sicas:
1. Hacer/revisar leyes.
2. Supervisar los actos del poder ejecutivo.

Para esto se divide en 2 cá maras:

1. Cámara de diputados: se compone en 500 miembros de los cuales 300 son

elegidos bajo el principio de mayoría relativa y 200 son electos bajo el
principio de la representació n plurinominal.

Requisitos para ser diputado:

 Ser mexicano por nacimiento

 Tener 21 añ os
 No pertenecer al ejército, ni a ninguna dependencia del ejecutivo
 Ser originario del estado por el que se será electo
 No ser ministro de culto o religió n
 No incurrir en lo que dispone el artículo 59 de la constitució n que habla
sobre el nepotismo

Facultades exclusivas:

 Expedir la constancia al presidente

 Ser el ó rgano de fiscalizació n de la federació n
 Aprobar el presupuesto de egresos e ingresos del ejecutivo
 Erigirse como jurado de procedencia en juicios de declaratoria contra los
servidores pú blicos

2. Cámara de senadores: se compone de 128 miembros y bá sicamente la funció n

es representar a las entidades federativas y las relaciones internacionales de
México

Requisitos para ser senador:

 Los mismos que para ser diputado. EXCEPTO LA EDAD: 25 AÑ OS

Facultades exclusivas de los senadores:

 Analizar la política exterior

  Ratificar los nombramientos de los diplomá ticos
 Autorizar la salida de tropas y la estancia de tropas extranjeras
 Hacer la declaratoria provisional del gobernador en los estados

Facultades de ambas cámaras:

 Admitir o formar nuevos estados y para arreglar sus límites.

 Cambiar la residencia de los poderes.
 Imponer las contribuciones.
 Imponer restricciones en el comercio.
 Legislar en hidrocarburos, minería, industria cinematográ fica, comercio, juegos y
apuestas, energía eléctrica y nuclear, servicios financieros.
 Para crear o suprimir empleos.
 Para declarar la guerra y organizar a las fuerzas armadas, marina y á rea.
 Dictar leyes sobre nacionalidad y extranjería.
 Dictar leyes sobre aguas.
 Dictar leyes sobre comunicació n y correos
 Dictar leyes sobre moneda, pesas y medidas.
 Organizar el cuerpo diplomá tico.
 Para conceder amnistía.
 Para dictar leyes sobre la organizació n de la federació n, los estados, los
municipios y el distrito federal.
 Para dictar leyes en servicios educativos.
 Para aceptar la renuncia del presidente.
 Para dictar leyes en materia de inversió n extranjera y transferencia de
tecnología.
 Para expedir todas las leyes necesarias para el cumplimiento de la constitució n.

ORGANIZACIÓN DEL CONGRESO

 La cá mara de diputados se compone de 500 miembros.

 La cá mara de senadores se compone de 128 miembros.
 Trabajan en periodos de sesiones: del 1 de sep al 15 de dic y del 15 de mar al 30
de abr.
 El derecho de iniciar leyes corresponde al presidente, al congreso y las
legislaturas estatales.
 El proceso legislativo (72)
o Iniciativa de ley o reforma.
o Cá mara de origen.
o Cá mara revisora.
o Decreto de aprobació n.
 o *Decreto de promulgació n.
o *Decreto de publicació n

COMISIÓN PERMANENTE

Es el ó rgano colegiado que entra en funciones cuando el congreso no está

sesionado, se compone de 19 diputados y 18 senadores, y tiene facultades para:

o Hacer uso de la guardia nacional.

o Recibir la protesta del presidente.
o Resolver sobre iniciativas.
o Resolver sobre convocar a sesiones extraordinarias.
o Ratificar al titular de la PGR y diplomacia.
o Conocer sobre las solicitudes de licencia y ausencia del presidente y
legisladores.

EL PODER EJECUTIVO.

El poder ejecutivo se deposita en un solo individuo que se denominará

“Presidente de los Estados Unidos Mexicanos” y su elecció n será directa.

Su periodo comenzará en el 1 de diciembre y durará seis anualidades.

REQUISITOS PARA SER PRESIDENTE

 Ser ciudadano mexicano por nacimiento y de padre o madre mexicanos por

nacimiento y haber residido en el país cuando menos durante 20 añ os.
 Tener 35 añ os cumplidos.
 Haber residido en el país un añ o antes de la elecció n.
 No pertenecer al estado eclesiá stico.
 No estar en servicio activo.
 No ser secretario ni subsecretario.
 No estar dentro de las incapacidades del artículo 89 de la C.P.E.U.M.

FACULTADES DEL PRESIDENTE

 Promulgar y ejecutar las leyes.

 Nombrar a su gabinete.
 Nombrar a ministros, diplomacia y mandos de las fuerzas armadas.
 Declarar la guerra.
 Dirigir la política exterior y celebrar tratados.
 Convocar al congreso a sesiones extraordinarias.
 Facilitar el poder judicial los auxilios.
 Habilitar toda clase de puertos y aduanas marítimas y fronterizas.
 Conceder indulto y privilegios a los inventores o perfeccionadores de la ciencia
industria.

PODER JUDICIAL
 El poder judicial se deposita para su ejercicio en la Suprema Corte de Justicia de
la Nació n, que se compone de 11 ministros divididos en el pleno y en dos salas.

La S.C.J.N. se compone de un tribunal electoral, tribunales colegiados y unitarios de

circuito, juzgados de distrito consejo de la judicatura y el T.F.J.A.F.

REQUISITOS PARA SER MINISTRO

 Ser ciudadano mexicano por nacimiento.

 35 añ os al día de la designació n.
 Antigü edad de 10 añ os en P.J.F.
 Título de abogado.
 Gozar de buena reputació n y no haber sido condenado por delitos patrimoniales
que amerite un añ o de pena privativa.
 Haber residido en el país 5 añ os antes.
 No haber sido secretario de estado, jefe del D.F., titular de la PGR, senador o
diputado durante el añ o previo al encargo.

TRIBUNALES FEDERALES

 Resuelven toda controversia que se suscite:

o Por leyes o actos de autoridad que se violen las garantías individuales.
o Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren la soberanía de
los estados o el D.F.
o Por leyes o actos del D.F. o de las autoridades de los estados que
invadan la competencia de la autoridad federal.
o Por la aplicació n de tratados internacionales.

Competencia de la S.C.J.N.

 Resolver controversias entre la federació n y el D.F.

 Resolver controversias entre el ejecutivo y el legislativo
 Resolver controversias entre el estado y el D.F.
 Dos municipios de diverso estado.
 Dos poderes de un mismo estado.
 Un estado y uno de sus municipios.
 Un estado y un municipio de otro estado.
 Entre dos ó rganos del D.F.
 De las acciones inconstitucionalizadas.
 Entre otras.

De los Estados de la Federación.

Los estados de la federació n, adoptará n para su régimen interior, la forma de

gobierno republicano, representativo y popular, teniendo como base de su divisió n
territorial y de su organizació n política y administrativa, el municipio libre (115).

Soberanía de los Estados.

 El poder pú blico de los estados se dividirá para su ejercicio, en ejecutivo,
legislativo y judicial y no podrá n reunirse dos o mas de estos poderes en una sola
persona o corporació n, ni depositarse el legislativo en un solo individuo.

Los poderes de los estados se organizará n conforme a su constitució n y su sede será

capital del estado.

Soberanía Estatal

El estado de Jalisco es libre y soberano en su régimen interior, pero unido a las

demá s partes integrantes de los Estados Unidos Mexicanos, en la federació n
establecida por la ley fundamental.

Todo poder pú blico dimana del pueblo y se instituye para su beneficio. La soberanía
reside en el pueblo, quien la ejerce por medio de los poderes estatales.

Forma de Gobierno Estatal.

El estado de Jalisco adopta para su régimen interno la forma de gobierno:

 Republicano
 Democrá tico
 Representativo y
 Popular

Prohibiciones a los estados

 Celebrar tratados, alianzas o coalició n con otro estado o potencia extranjera.

 Acunar moneda, billete o estampillas.
 Gravar el trá nsito de personas o cosas.
 Gravar la circulació n o el consumo de efectos nacionales o extranjeros.
 Contraer obligaciones con extranjeros.
 Establecer derechos de tonelaje.
 Tener tropa ni buques de guerra.
 Hacer la guerra por sí alguna potencia extranjera.
 Imponer contribuciones sobre importaciones y exportaciones.

Gabinete Federal
 Secretaría de Gobernació n (SEGOB)
 Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE)
 Secretaría de Hacienda y Crédito Pú blico (SHCP)
 Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA)
 Secretaría de Marina (SEMAR)
 Secretaría de Economía
 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
 Procuraduría General de la Repú blica (PGR)
 Secretaría de Seguridad Pú blica (SSP)
 Secretaría de la Funció n Pú blica (SFP)
 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
 Secretaría de Trabajo y Previsió n Social (STPS)
 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
 Secretaría de Energía (SENER)
 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentació n
(SAGARPA)
 Secretaría de Educació n Pú blica (SEP)
 Secretaría de Salud (SS)
 Secretaría de Turismo (SECTUR)
 Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)
 Jefe del Estado Mayor Presidencial (EMP)
 Comisió n Nacional de Vivienda (CONAVIT)
 Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA)
 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
 Petró leos Mexicanos (PEMEX)
 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
 Luz y Fuerza del Centro
 Banco Nacional de Obras y Servicios Pú blicos (BANOBRAS)
 Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. (BANCOMEXT)
 Nacional Financiera (NAFIN)
 Financiera Rural
 Comisió n Nacional del Agua (CNA)
 Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)
 Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
 Procuraduría Federal de Protecció n al Ambiente (PROFEPA)
 Consejo Nacional para Prevenir la Discriminació n (CONAPRED)
 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT)
 Comisió n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
 Comisió n Nacional del Deporte (CONADE)
 Presidenta del Consejo Nacional de Educació n para la Vida y el Trabajo (CONEVIT)
 Directora del Instituto Nacional para la Educació n de los Adultos (INEA)
 Aeropuerto y Servicios Auxiliares (ASA)
 Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO)
 Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal
 Presidente de la Comisió n Federal de Competencia (CFC)
 Titular de la Comisió n Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
 Presidente de la Comisió n Reguladora de Energía (CRE)
 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
 Fondo de Cultura Econó mica

Gabinete del Estado

 Contraloría del Estado

 Secretaría de Finanzas
 Coordinació n General de Innovació n y Desarrollo
 Secretaría del Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable
 Coordinació n General de Políticas Pú blicas
 Secretaría de Planeació n
 Procuraduría General de Justicia
 Secretaría de Promoció n Econó mica
 Procuraduría Social
 Secretaría de Salud
 Secretaría de Administració n
 Secretaría de Seguridad Pú blica
 Secretaría de Cultura
 Secretaría de Trabajo y Previsió n Social
 Secretaría de Desarrollo Humano
 Secretaría de Turismo
 Secretaría de Vialidad y Transporte
 Secretaría de Desarrollo Urbano
 Secretaría General de Gobierno
 Secretaría de Desarrollo Rural
 Secretaría de Educació n

Gabinete Municipal

 Direcció n de Inspecció n y Vigilancia

 Direcció n General de Promoció n Econó mica
 Direcció n General de Obras Pú blicas
 Direcció n General de Servicios Municipales
 Direcció n General de Medio Ambiente y Ecología
 Direcció n General de Promoció n Social
 Direcció n General de Educació n
 Tesorería
 Direcció n General de Innovació n
 Direcció n General de Seguridad Pú blica
 Direcció n General de Administració n
 Direcció n General de Justicia Municipal
 Secretaría General
 Direcció n General de Coordinació n y Planeació n Municipal
 Direcció n General de Recursos Humanos
 Sindicatura
 Direcció n General de Servicios Médicos
 Direcció n General de Cultura
 Direcció n General de Bomberos
 Contraloría Municipal

Gabinete del DF

 Consejería Jurídica y de Servicios Legales

 Contraloría General del DF
 Oficialía Mayor
 Procuraduría General de Justicia
 Secretaría de Cultura de la Ciudad de México
 Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades
 Secretaría de Desarrollo Social
 Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
 Secretaría de Educació n
 Secretaría de Finanzas
 Secretaría de Gobierno
 Secretaría de Medio Ambiente
 Secretaría de Obras y Servicios
 Secretaría de Protecció n Civil
 Secretaría de Salud
 Secretaría de Seguridad Pú blica
 Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo
 Secretaría de Transporte y Vialidad
 Secretaría de Turismo

El municipio

El municipio será gobernado por un ayuntamiento de elecció n popular directa,

integrado por un presidente municipal y el nú mero de regidores y síndicos que la ley
determine.

Funciones a cargo de los ayuntamientos

 Agua potable, drenaje y alcantarillado.

 Alumbrado pú blico.
 Recolecció n y tratamiento de basura.
 Mercados y centrales de abasto.
 Panteones.
 Rastro.
 Calles, parques y jardines.
 Seguridad pú blica.
 Planes de desarrollo urbano.
 Controlar la utilizació n del suelo.
 Licencias y permisos para construcciones.
 Reservas ecoló gicas.

El distrito federal

La ciudad de México es el DF, sede de los poderes de la unió n y capital de los

Estados Unidos Mexicanos.

Su gobierno está a cargo de los poderes federales y de los ó rganos ejecutivo,

legislativo y judicial de cará cter local.

Autotransporte

Federal: SHCP, SCT

Estatal: ST, SVT

Municipal: T, P/L
3er Periodo
Derecho administrativo:

Es el conjunto de normas de derecho que regulan la organizació n estructura y

actividad de la parte del estado, que se identifica con la administració n pú blica o
poder ejecutivo, sus relaciones con otros ó rganos del estado y para con los
particulares.

Objeto de conocimiento:

 La estructura y organizació n de los poderes de la unió n.

 Los medios patrimoniales y financieros de la administració n pú blica.
 El ejercicio de las facultades que el poder debe realizar bajo la forma de la
funció n administrativa, principio de legalidad.
 La situació n que guardan los particulares respecto a la administració n pú blica.

Fuentes del derecho administrativo

 La ley: CPEUM, leyes federales, tratados internacionales, leyes estatales y

reglamentos municipales
 Reglamentos de cará cter administrativo: Norma coercible, heteró noma y
general que sirve para regular una ley.
 Oficios y oficios-circulares: Comunicaciones por escrito entre dependencias del
gobierno.
 Costumbre.
 Jurisprudencia: Ú ltima disposició n vá lida de un dispositivo legal.
 Convenios de derecho pú blico: Acuerdo entre dos o má s personas para crear,
transmitir, extinguir y modificar derechos y obligaciones entre dependencias
de gobierno o entes pú blicos.

Importancia del estudio del derecho administrativo

 Por la actividad estatal, entendiendo como tal, el conjunto de actos materiales

jurídicos, operativos y tareas que realiza en virtud de la legalizació n a que está
sujeta su actuació n.
 Por las formas en que el estado lleva a cabo dicha actividad (facultades de
inspecció n, de cobro de decomiso)
 Por el régimen legal a que se encuentra sujeta dicha actividad estatal y que se
refiere al principio de la funció n administrativa.
 Principio de la funció n administrativa: Todo lo que el gobierno nos dirija debe
tener dos características:
o Por escrito.
o Fundadas (la autoridad tiene la obligació n de ubicar el artículo y la ley)
y motivadas (hacer relació n breve de los hechos).
  Principio de legalidad: La autoridad só lo puede hacer lo que la ley le permite y
en los términos que le indica; y el gobernado puede hacer todo lo que no está
prohibido en la ley.

La administración pública

Es la parte de los ó rganos del estado que dependen directa o indirectamente

del poder ejecutivo y que tienen a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan
lo otros poderes.

El fundamento de la administració n pú blica se encuentra en el artículo 90 de la carta

magna, para que el presidente este en aptitud de cumplir con los artículos 25, 26, 28,
29, 89, 117, 131 de la constitució n y en general con todas las leyes que expida el
congreso de la unió n.

Clasificación de la administración pública

 Activa: La que depende directamente del poder ejecutivo (gabinete y su

estructura)
 Contenciosa: Integrada por los tribunales administrativos
(T.F.J.A.F.)/Facultades coercitivas.
 Directa: La ejercida por ó rganos centralizados.
 Indirecta: La que realizan los ó rganos descentralizados, desconcentrados,
empresas de participació n estatal, ó rganos administrativos intermedios y
fideicomisos pú blicos.

Estructura de la administración pública

La estructura de la administració n pú blica se produce a través de la

“Organizació n administrativa”.

Organizació n administrativa es el modo en que se ordenan las diversas unidades

administrativas (oficinas de gobierno) que dependen del poder ejecutivo, para lograr
una unidad de acció n, de direcció n, de ejecució n encaminada al cumplimiento de los
fines del estado.

Los integrantes del servicio pú blico federal se llaman servidores pú blicos federales, y
su actuació n, derechos y obligaciones a que está n sujetos encuentran previstos en la
ley orgá nica de la administració n pú blica federal y en la ley federal de responsabilidad
de los servidores pú blicos.

Integración de la organización administrativa

 Órganos centralizados: Es la forma de organizació n administrativa en la cual,

las unidades y los ó rganos se acomodan bajo un orden jerá rquico a partir del
presidente de la repú blica, con el objeto de unificar decisiones, mando, acció n y
la ejecució n.
Se integra por la presidencia de la repú blica, las secretarías de estado
(gabinete) consejería jurídica y la P.G.R.
  Órganos desconcentrados: Es la forma de organizació n administrativa que
consiste delegació n de facultades o atribuciones a representaciones o entes
pú blicos representativos, en razó n del territorio, densidad demográ fica,
necesidades particulares.
Procuraduría de la defensa del trabajo, CONDUSEF, CONAMED, CONSAR,
C.N.B.V., C.N.S.F., CONADEP, Instituto politécnico nacional.

 Órganos descentralizados: Es la forma de organizació n administrativa que se

produce cuando la potestad pú blica se distribuye en diferentes ó rganos,
especialmente creados para el efecto o fin.
PEMEX, IMSS, ISSSTE, INFONAVIT, FOVISTE, ASA, CAPUFE, Pronó sticos
Deportivos para la Asistencia Pú blica.

 Empresas de participación estatal: Son aquellas empresas que pierden su

característica de lucro, para cubrir un interés general o necesidad colectiva,
con independencia de la rentabilidad o utilidad pecuniaria.
Compañ ía de luz y fuerza del centro, BAFIN, BANOBRAS, FERTIMEX.

 Fideicomisos públicos: Es un ente pú blico por medio del cual, el gobierno

federal, los gobiernos de los estados o los ayuntamientos, con el cará cter de
fideicomitentes, transmite la titularidad de bienes del domino pú blico (precio
decreto de desincorporació n) a una institució n fiduciaria, para lograr un fin
lícito de interés pú blico.
FIRA, FONDEN, PROCAMPO.

 Órganos administrativos intermedios: Son entes pú blicos que no tienen

rango de secretaría o departamento de estado y cuya integració n es colegiada.
Comisió n nacional de la cuenca del pacífico, Comisió n nacional para el plan
puebla-panama, comisió n nacional de inversiones extranjeras, comisió n
nacional para la planeació n del desarrollo tecnoló gico y científico, comisió n
nacional para el desarrollo sustentable.

Organización administrativa estatal

La organizació n administrativa de las entidades federativas está prevista en el

artículo 116 de la constitució n y en el artículo 50 de la constitució n política para el
estado libre y soberano de Jalisco.

Las obligaciones y derechos del servicio pú blico se encuentra previsto en el artículo

90 de la C.P.E.L.S.J. que establece la ley de responsabilidad de los servidores pú blicos.

Organización administrativa municipal

La organizació n administrativa de los municipios está prevista en el artículo

115 de la C.P.E.U.M. con relació n al artículo 73 de la C.P.E.L.S.J.
Las obligaciones y derechos a que está n sujetos los servidores pú blicos municipales
emanan de los reglamentos municipales especiales con relació n a las leyes que en
materia municipal que expida el congreso del estado (Ley orgá nica municipal).

El Régimen Financiero del Estado

El sistema para el sostenimiento de la organizació n y funcionamiento del

estado, que implica necesariamente gastos que deben atenderse con recursos, que
provienen de la actividad financiera del estado, misma que está íntimamente ligada
con las funciones pú blicas.

El régimen financiero del estado se divide en dos: los ingresos y los egresos.

Los ingresos del estado

Los ingresos del estado se integran de :

 Impuestos: Prestaciones en dinero de cará cter general y obligatorio.

 Derechos: Son contraprestaciones en pago de un servicio.
 Productos: Son los ingresos por actividades que no corresponden al estado.
 Financiamientos de la contratació n de créditos, empréstitos o préstamos.
o Crédito proviene de banco
o Empréstito proviene de otro gobierno.
o Préstamo proviene de una institució n privada o particular.
 Emisió n de bonos o pasivos contingentes.
 Adquisició n de bienes o contratació n de obras o servicios.

Los egresos del estado

Una vez obtenido el ingreso, el estado debe proceder a elaborar el

“Presupuesto de Egresos”, que constituye el gasto pú blico, bajo las siguientes reglas:

 Universalidad: Todas las erogaciones.

 Unidad: Implica un solo presupuesto.
 Especialidad: Implica que debe ser detallista en cada á rea.

El régimen patrimonial del estado

El régimen patrimonial del estado es el conjunto de bienes que de modo directo o

indirecto sirven al estado para realizar sus atribuciones, facultades y obligaciones
previstas en la constitució n y en las leyes especiales.

Clasificación de los bienes del estado

A. Bienes de dominio pú blico de la federació n que a su vez se dividen en:

o Bienes de dominio pú blico de uso comú n que se dividen en: dominio
pú blico aéreo (espacio aéreo) dominio pú blico marítimo (22 Km mar,
playas, puertos, muelles), dominio pú blico territorial (Cauces, lagos,
presas, diques).
 o Bienes de dominio privado de la federació n: son los muebles e
inmuebles al servicio de las dependencias.
B. Bienes de propiedad originaria: se refiere a que la propiedad de tierras y aguas
comprendidas dentro del territorio son originalmente del estado.
C. Bienes de dominio directo respecto de todos los recursos naturales, la
plataforma continental, zó calos submarinos, minerales en vetas o mantos,
yacimientos de piedras preciosas o semipreciosas, de sal, de gemas, petró leo,
carburos de hidró geno.

El acto administrativo

Es una declaració n de voluntad de conocimiento y juicio, unilateral, concreto y

coercible que constituye una decisió n ejecutora que emana de la administració n
pú blica, en el ejercicio de una potestad pú blica, mediante la cual se crea, reconoce,
modifica, transmite o extingue una situació n jurídica a cargo del gobernador para la
satisfacció n del interés pú blico.

“El puente de comunicació n entre el gobernante y el gobernado”.

Clasificación de los actos administrativos

 Actos preliminares: Todos aquellos necesarios para que la administració n

pú blica pueda realizar sus funciones. (visitas, inspecciones, verificaciones,
licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, etc.)
 Actos de ejecución: Son aquellos que cumplen una resolució n o decisió n
administrativa en forma forzosa. (multa, expropiació n, decomiso, etc.)

Elementos del acto administrativo

1. Sujeto: Pueden ser dos, el activo siempre el ó rgano administrativo y el pasivo

quien siempre es el gobernado (persona física o moral).
2. Manifestació n externa de la voluntad, regida por el principio de la funció n
administrativa, y el principio de legalidad.
3. Objeto: Es la creació n, modificació n, transmisió n de derechos y obligaciones.
4. Forma: Es la manifestació n material regida por el principio de legalidad. Todos
los actos administrativos deben ser por escrito.

Efectos del acto administrativo

A. Efectos directos: son aquellos que crean, modifican, transmiten, declaran o

extinguen derechos y obligaciones a cargo del gobernador.
B. Efectos indirectos: Es la realizació n misma de la actividad encomendada al
ó rgano administrativo y los medios para llevarla a cabo.

Cumplimiento del acto administrativo

Dirigido al gobernado puede ser:

 A. Voluntario: Es el allanamiento a las resoluciones emitidas por el ó rgano
administrativo.
B. Forzoso: Es el cumplimiento del acto administrativo a través del conocido
“procedimiento administrativo de ejecució n.”

Extinción del acto administrativo

A. Normal: es el cumplimiento voluntario y la realizació n de todas aquellas

operaciones que ordena el acto.
B. Anormal: Es la extinció n por una serie de procedimientos o circunstancias
tales como:
a. Revocación: Consiste en que la misma autoridad que emitió el acto
administrativo, lo deja sin efecto.
b. Rescisión: El gobernante y el gobernado deciden, de mutuo acuerdo y
haciéndose concesiones reciprocas, dejar sin efecto el acto
administrativo.
c. Prescripción: Extinció n del derecho que nacería de tal acto
administrativo, pero que al no haber sido ejercitados dentro del
término, entonces se pierde.
d. Caducidad: La extinció n del acto administrativo cuando se haya dejado
de promover el procedimiento que le dio vida a ese acto administrativo
(120 días há biles).
e. Término: Nú mero de horas o días que la ley me concede para llevar a
cabo un acto jurídico.
f. Condición: Acontecimiento futuro e incierto del cual depende la
existencia del acto administrativo.
g. Renuncia de derechos: La renuncia de derechos se produce cuando el
gobernado de una manera clara y libre deja sin efecto la petició n hecha
a la autoridad pú blica.
h. Extinción con motivo de resoluciones emitidas por el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa y Fiscal (T.F.J.A.F.)

Actos Coercibles de la Autoridad Pública

Actos para cuyo cumplimiento se puede emplear la fuerza pú blica.

 Multa: Determinada cantidad de dinero a cargo del gobernado, como sanció n a

un diverso incumplimiento.
 Expropiación: Consiste en determinar, unilateralmente, la autoridad pú blica
de un bien inmueble privado debiendo mediar una indemnizació n.
 Decomiso: Consiste en despojar bienes muebles, propiedad de los particulares,
y que se presuma, estén involucrados en la comisió n de un delito.
 Nacionalización: Consiste en que el particular puede legalizar la introducció n
al país de bienes muebles, pagando los correspondientes aranceles.
 Abandono: Consiste en la pérdida definitiva de un bien mueble introducido al
país, que fue decomisado por la autoridad aduanera y del cual no se pagaron
los aranceles correspondientes.
  Embargo: Acto por medio del cual se aseguran bienes muebles o inmuebles
para garantizar el pago de una sanció n.

Recursos Administrativos

Es el medio legal de que dispone el particular, afectado en sus intereses o

derechos, por un acto administrativo determinado, y que tiene como finalidad,
obtener de la autoridad administrativa, una revisió n del propio acto, a fin de que
pueda ser revocado, reformado o anulado, en caso de comprobarse la ilegalidad o
inoportunidad del mismo.

Características

 La existencia de una resolució n o acto administrativo que afecte la esfera

jurídica de particular recurrente.
 La fijació n en la ley de la autoridad administrativa ante quien debe
promoverse.
 La fijació n del plazo para su promoció n.
 Los requisitos de fondo y forma para su promoció n.
 La fijació n de un procedimiento para su tramitació n.
 La obligació n de la autoridad revisora de dictar una resolució n en cuanto al
fondo del recurso.

Tipos de recursos administrativos

 Revocació n
 Reconsideració n
 Oposició n al procedimiento administrativo de ejecució n
 Reclamació n
 Queja
 Oposició n de terceros
 Inconformidad

El Proceso Administrativo

Es el conjunto de actos señ alados en la ley, para la producció n del acto

administrativo, así como para su ejecució n voluntaria o forzosa, ya sean internos o
externos. (Acosta Romero).

Es el conjunto de formalidades y actos que preceden y preparan el acto

administrativo. (Gabino Fraga).

Formalidades del Proceso Administrativo

 Actuació n de oficio: Todos los actos de la administració n pú blica los lleva a

cabo por sí misma.
 La forma siempre escrita: Con base en el Art. 8 de la constitució n.
  Rapidez en el procedimiento: Determinada por la suprema corte de justicia
(4meses).
 Flexibilidad: Se reduce a un breve margen que la ley establece, el cual tiene que
ver con la ignorancia, estado de necesidad, el acceso a los servicios bá sicos y el
acceso a las comunicaciones.
 Principio de la funció n administrativa: Se refiere a que la autoridad só lo puede
hacer lo que la ley le permite y en los términos en los que se indica.
 El principio de legalidad: Todo proceso y acto administrativo debe estar
fundado (que la autoridad está obligada a señ alar el artículo y ley en que
apoya su decisió n) y motivada (que la autoridad está obligada a narrar los
hechos, de manera sustancial, que generaron los actos administrativos).
 Rapidez en las resoluciones: Término que tiene la autoridad para emitir sus
actos administrativos (resoluciones).

Tipos de procesos

 Proceso interno: Aquel que se produce al interior y entre los ó rganos de

gobierno. (Gobernantes – servidores pú blicos).
 Proceso externo: Aquel que se dirige a los gobernados.
 Proceso previo: Aquel preparativo del principal.
 Proceso de ejecució n: Aquel destinado a cumplir sus resoluciones. (Coercitivo).
 Proceso de oficio: Aquel que lleva a cabo la autoridad por sí misma.
 Proceso a petició n de parte: Aquel que necesita la intervenció n del gobernado
para que la autoridad lo ejecute o expedite.

La notificación

Es el acto por el cual la pú blica (autoridad) hace saber en forma fehaciente y

cumpliendo la formalidad exigida, a aquellos a quien va dirigido el acto administrativo
y sus efectos.

Es el acto má s importante con relació n al gobernado, dentro de la administració n

pú blica, los procesos y los administrativos.

Procedimiento Contencioso Administrativo

Es un medio de defensa que se ejercita por el gobernado contra: resoluciones

definitivas emanadas del poder ejecutivo federal, estatal o municipal, resoluciones
definitivas dictadas por las autoridades fiscales.

El procedimiento administrativo de ejecució n es optativo, ya que el gobernado puede

optar no promover el recurso ordinario.

Se tramita ante el T.F.J.A.F. en materia federal ante el tribunal de lo contencioso

administrativo del estado.

“La diferencia entre el recurso administrativo y el procedimiento contencioso

administrativo, radica en que el primero debe tramitarse ante la misma autoridad que
pronunció el acto administrativo se tramita ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, que depende del poder judicial; con esto se busca darle autonomía a
ese recurso”.

Derecho Laboral.

Conjunto de normas jurídicas que regula la relació n entre patrones y

empleados.

Fuentes:

Constitució n.

 Art. 123 A: Regula las relaciones entre los trabajadores al servicio del estado.
 Art. 123 B: Regula las relaciones entre los trabajadores y los patrones
particulares.
 Los tratados internacionales: Nacen de la OIT.
 Jurisprudencia.
 La doctrina.

Elementos:

 Patró n: Crea la fuente de ingresos y trabajo.

 Trabajador: El que presta sus servicios al patró n.
 Relació n laboral.
o Se fundamenta en la ley federal del trabajo.
o Tiene una duració n de la jornada de trabajo: tiempo en el que el
trabajador está al servicio del patró n. Puede estar limitado por el
trabajo o por tiempo. No será mayor a 8 horas (Receso para hora de
alimentos y descanso incluidos). Días asuetos: 1 enero, 5 febrero, 21
marzo, 1 mayo, 16 septiembre, 20 noviembre, 25 de diciembre, 1 de
diciembre de cada 6 añ os.
o Condiciones de trabajo. Ambiente que el patró n debe proporcionar al
trabajador, para que éste desempeñ e la funció n para la cual fue
contratado y que se refieren a seguridad, higiene, capacitació n.
o Salario y su integració n. Retribució n que debe pagar el patró n al
trabajador por su trabajo. Se integra con los pagos hechos en efectivo, o
depó sitos en cuenta bancaria por cuota diaria, gratificaciones,
percepciones, habitació n (INFONAVIT), servicios médicos, asistencial y
asistenciales (IMSS), aportaciones para el fondo del retiro (AFORE),
primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquier otra cantidad o
prestació n que se entregue al trabajador por su trabajo.
 Principio: a trabajo igual, salario igual.
o Relaciones individuales y colectivas de trabajo.
 A través del contrato individual de trabajo.
 Contrato colectivo (Contrato ley, modelo). Aquel que contiene las
negociaciones entre el patró n y el sindicato, respecto de los
 derechos y obligaciones del trabajador. (Agremiado). El contrato
ley debe ser depositado en la junta del trabajo y es renegociado
cada seis meses.

Autoridades en materia de trabajo.

 Secretaría del trabajo y previsió n social.

 Secretaría del trabajo de los gobiernos estatales.
 Procuraduría de la defensa del trabajo.
 Servicio nacional de empleo, capacitació n y adiestramiento.
 Direcció n de inspecció n del trabajo.
 Comisió n nacional de salarios mínimos.
 Comisió n nacional para la participació n de los trabajadores en las utilidades de
las empresas.
 Juntas federales y locales de conciliació n.
 Junta federal de conciliació n y arbitraje.
 Junta local de conciliació n y arbitraje.
 Junta de responsabilidades.

Huelga y paro técnico.

Suspensió n temporal del trabajo llevada a cabo por una coalició n de

trabajadores. La huelga puede abarcar todo el establecimiento o algunos de sus
departamentos.

La huelga es lícita cuando persiga conseguir el equilibrio entre los diversos factores de
producció n armonizando los derechos del trabajo con los del patró n. La huelga es
ilícita cuando la mayoría de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las
personas o las propiedades o cuando los huelguistas pertenezcan al gobierno y se
decrete la guerra.

El paro técnico consiste en previa conformidad con el sindicato, establecer la

reducció n de la jornada de trabajo o el salario integrado, para hacerle frente a una
condició n econó mica desfavorable, ya sea general o particular que provoque o
amenace con provocar la inestabilidad y comprometa la continuidad de la empresa.

Sindicatos

El sindicato es la unió n de trabajadores o patrones condicionada para el

estudio, mejoramiento y defensa de obligaciones y derechos reflejados en el contrato
del trabajo y sus condiciones.

Los sindicatos de trabajadores a su vez forman federaciones que se refiere a la unió n

de sindicatos y a su vez las federaciones forman confederaciones.

Juicio de amparo

Para hacer que la autoridad pú blica cumpla la ley.

El DF es la sede de los poderes de la unión.

Ley reglamentaria del art. 123 –B Ley federal de trabajo

Ley reglamentaria del art.123 – A Ley federal de responsabilidad de los

servidores públicos.

Ley reglamentaría de los art. 103 y 107 de la CPEUM.