IMPLEMENTASI PROGRAM

KESELAMATAN JALAN
(PADA ACARA PERINGATAN HARI KORBAN KECELAKAAN LALU-LINTAS SEDUNIA)

IR. SUHARDI, M.SC

DIREKTUR BINA TEKNIK
DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA

Jakarta, 21 November 2012

OUT LINE

Isu Keselamatan Lalu Lintas

Kebijakan terkait Keselamatan Jalan

Strategi Menciptakan Jalan yang Lebih Berkeselamatan

Uji Laik Fungsi Jalan

RUNK
Isu Keselamatan Lalu Lintas
FAKTA
Road traffic accidents merupakan salah satu penyebab kematian utama di
dunia dan diprediksikan akan menjadi peringkat ke-3 penyebab kematian
pada tahun 2020 (WHO,1990);
Angka korban jiwa akibat kecelakaan di jalan Indonesia mencapai lebih
dari 30 ribu jiwa per tahun;

Perkembangan kendaraan bermotor di Indonesia sangat pesat. Dari MTI

diperoleh data sbb:
 PERTUMBUHAN PANJANG JALAN VS JUMLAH KENDARAAN

100,000,000 77 juta
Kondisi Tahun 1995:
65 juta
1 km jalan untuk 40 kendaraan

13 juta Kondisi Tahun 2008:

10,000,000 1 km jalan untuk 149 kendaraan
Pertumbuhan
Jalan
Kondisi Tahun 2010:
Pertumbuhan
Kendaraan 1 Km jalan untuk 158 Kendaraan

1,000,000 487ribu

327 ribu 437 ribu

100,000
2000
1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Tahun

Sumber: BPS (http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=17&notab=11)

TANTANGAN KESELAMATAN ANGKUTAN JALAN

PERTUMBUHAN KENDARAAN
9,000,000
Mobil Penumpang
8,000,000

7,000,000 Sepeda Motor

6,000,000

5,000,000

4,000,000

3,000,000

2,000,000

1,000,000

0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012
Sumber: Kompas 21 Feb. 2012
 PROFIL KECELAKAAN BERDASARKAN JENIS KENDARAAN

Kecelakaan berdasar Jenis Kendaraan Tahun 2010

8,066, 4%
6,099, 3%
2,050, 1%
20,347, 10% Sepeda motor
Mobil penumpang
Truk
26,495, 13%
Bus
140,277, 69%
Khusus
Tidak Bermotor

Kecelakaan berdasar Jenis Kendaraan

4,200, 2%
Tahun 2011
5,272, 3% 3,109, 1%

25,227, 12% Sepeda motor

Mobil penumpang
25,502, 12% Truk
Bus
147,391, 70% Khusus
Tidak Bermotor

SUMBER: NTMC Korlantas POLRI

JUMLAH KORBAN KECELAKAAN DI BERBAGAI PROVINSI DI INDONESIA PADA TAHUN 2010

Korban Meninggal Pada Kecelakaan Lalu-Lintas 2010

Total: 31 234 Jiwa

Sumber: Kompas 18 Jun 2011

 FAKTOR PENYEBAB TABRAKAN

Secara Umum, Faktor penyebab kecelakaan lalulintas adalah:

Faktor
Manusia,
67%
Kombinasi
faktor
tersebut,
24% Faktor
Kendaraan,
5%

Faktor Jalan
&Lingkungan,
4%

SUMBER: MTI
BEBERAPA AKAR PERMASALAHAN TERKAIT
KESELAMATAN JALAN
• Kemampuan terbatas dalam menyediakan infrastruktur tepat waktunya
• Pemanfaatan bagian jalan yang tidak sebagaimana mestinya
• Tantangan pemanfaatan badan jalan dengan beban melebihi (overloading)
• Jalan arteri dpt diakses langsung dari jalan lingkungan/lokal
• Ruas jalan masih banyak yang tanpa marka & rambu
• Bangunan permanen terlalu dekat di sisi jalan
• Simpang sebidang dengan titik konflik terlalu banyak & terbuka
• Alinyemen jalan masih banyak yang sub-standar
• Bahu jalan beda tinggi dengan badan jalan
• Kejadian iklim yang ekstrim: banjir yang lama, panas yang tinggi
• Budaya berkendaraan
Kebijakan terkait Keselamatan Jalan
PERATURAN TERKAIT KESELAMATAN JALAN

UU 38 / 2004
Tentang Jalan

PP 34 / 2006
Tentang Jalan
UU 22 / 2009
Tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan

RPJMN 2010-2014

Renstra Bina Marga 2010-

2014
Resolusi PBB No 62/255
tentang Improving Road
Safety
Rencana Umum Nasional
Keselamatan Jalan
 KONSEP JALAN YANG LEBIH BERKESELAMATAN

Menciptakan jalan yang Self Explaining & Self Enforcing/

Regulating:
• Perencana merancang infrastruktur ber-keselamatan tinggi
• Dikomunikasikan ke pengguna: marka, rambu, sinyal
• Gunakan teknik komunikasi efektif
• Mudah dicerna pengguna & konsisten
• Mampu menegakkan tanpa bantuan penegak hukum

Menciptakan jalan yang Memaafkan - Forgiving Road

• Manusia berbuat salah
• Kesalahan sedikit jangan berdampak fatal
• Munculkan respek bagi perancangnya
 KEAMANAN JALAN VS KESELAMATAN JALAN

 Azas penyelenggaraan jalan adalah:

kemanfaatan, keamanan, keselamatan, keserasaian dll.
 Azas keamanan dan keselamatan didifinisikan pada
penjelasan uu 38/04:
o Keamanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah :
suatu keadaan terbebasnya setiap orang, barang dan/atau
kendaraan dari gangguan melawan hukum dan/atau rasa
tajut dalam berlalu lintas
o Keselamatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adalah:
suatu keadaan terhindarnya setiap orang dari resiko
kecelakaan selama berlalu lintas yang disebabkan oleh
manusia, kendaraan, jalan dan/atau lingkungan
PENYEDIAAN PRASARANA
Jalan baru atau jembatan baru sesuai uu jalan, menggambarkan
perbedaan antara memenuhi aspek keamanan dan memenuhi aspek
keselamatan:

• Perencanaan jalan berorientasi pada: kendaraan kritis dengan

beban terbesar & kemampuan manuver rendah.
• Pemenuhan aspek keamanan adalah pemenuhan persyaratan
teknis, spesifikasi biasanya dilakukan pada saat pho/fho dan
untuk jembatan besar juga didukung dengan uji beban.
• Evaluasi persyaratan teknis sebelum operasional akan
mendukung keselamatan jalan (uji laik fungsi).
• Evaluasi laik fungsi jalan seharusnya mengarah kepada aspek
keselamatan lalu-lintas spt perambuan, marka dan fasilitas
pendukung lalin seperti guardrail, clearzone, dsb (yang akan
memberikan tingkat keselamatan yang tinggi bagi pengendara).
Strategi Menciptakan Jalan yang Lebih
Berkeselamatan
APA PERAN UTAMA DITJEN. BINA MARGA TERKAIT
“KESELAMATAN JALAN”??

 Laik Fungsi Jalan

 Renstra Bina Marga 2011-
2020
 RUNK /Decade of Action
Pilar - 2: Jalan yang Lebih
Berkeselamatan
 iRap
Kegiatannya, antara lain:
o Audit Keselamatan Jalan
o Inspkesi Keselamatan Jalan
o Investigasi dan Penanganan
Lokasi Rawan Kecelakaan
 PROSES UTAMA DALAM REKAYASA KESELAMATAN JALAN

PROSES REAKTIF PROSES PROAKTIF

• Investigasi lokasi rawan
kecelakaan – berdasarkan pd
data tabrakan suatu lokasi, &
bertujuan utk mengurangi jumlah
tabrakan dan/atau tingkat
keparahan pd lokasi tersebut.
• Audit Keselamatan Jalan –
dgn menggunakan keahlian
yg sama, tetapi dilakukan dlm
tahap perencanaan utk
mencegah tabrakan.
Audit Keselamatan Jalan dan Investigasi Lokasi Rawan

Dari Tahun 2009-2012, Dit. Bintek ,Ditjen Bina Marga telah melakukan Investigasi
Lokasi Rawan sebanyak 153 Lokasi dan Audit Keselamatan Jalan sebanyak 47
Lokasi dengan rincian sebagai berikut:

NO Kegiatan 2009 2010 2011 2012

1 Investigasi Lokasi 7 Lokasi 33 Lokasi 97 Lokasi 15 Lokasi

Rawan Kecelakaan

2 Audit Keselamatan 8 Lokasi 5 Lokasi 34 Lokasi -

Jalan
 Pelaksanaan Audit Keselamatan Jalan
Di Lingkungan Bina Marga

Untuk Audit Keselamatan Jalan, target

yang harus dicapai mulai tahun depan
(program RUNK), adalah 10% dari
Pekerjaan Ruas jalan Nasional sudah
harus di Audit.
Oleh karena itu: Mulai Tahun depan

- Tiap Balai sudah harus

melaksanakan Audit keselamatan
jalan pada paket pekerjaan jalan baik
pada tahap FS, maupun DED.

- Direktorat Bina Teknik akan

melakukan training AKJ dan telah
menyusun buku Katalog
Keselamatan jalan sebagai guide
dalam melaksanakan AKJ maupun
inspeksi keselamatan jalan.
 Penyusunan Panduan Teknis Keselamatan Jalan
Pada tahun 2011-2012, Ditjen Bina Marga bekerja sama dgn IndII, telah
menyusun 3 buku Petunjuk Teknis Keselamatan Jalan. Buku tsb
menjelaskan tentang ’Penerapan Aspek Keselamatan Jalan” berupa:
Petunjuk Teknis Rekayasa Keselamatan Jalan, Manajemen Hazard Sisi
Jalan, dan Keselamatan di Lokasi Pekerjaan Jalan
Uji Laik Fungsi Jalan
AMANAT UU 38/2004, PP 34/2006, UU 22/2009
ROAD SAFETY LAIK FUNGSI
Jalan Baru Aspek Teknis
- Geometrik jalan
- Audit pada tahap
- Struktur perkerasan jalan
perencanaan dan - Struktur bangunan pelengkap SERTIFIKAT
pelaksanaan - Pemanfaatan bagian-bagian jalan LAIK FUNGSI
- Teknis perkerasan jalan INVESTMENT
PLAN
(berbasis
Jalan Eksisting keselamatan
jalan disamping
Perangkingan
- Penyusunan Aspek Dokumen Administrasi standard yang
pelayanan berlaku HDM
rekomendasi jalan (star
perbaikan blackspot - Status jalan IV)
rating) - Penetapan kelas dan kepemilikan
dan penanganan berdasarkan
- Inspeksi keselamatan tanah
SISTEM iRAP - Penetapan leger jalan
jalan
- Dokumen lingkungan
KETERKAITAN ANTARA LAIK FUNGSI DAN KESELAMATAN JALAN

Tujuan dari dilaksanakannya Uji Laik Fungsi Jalan salah satunya adalah tersedianya jalan yang
berkeselamatan
Kegiatan Keselamatan Jalan sudah termasuk dalam uji laik fungsi jalan secara teknis
(Form Uji Laik Fungsi Teknis (Permen PU No 11/PRT/M/2010) tidak jauh berbeda dengan daftar
periksa audit keselamatan jalan untuk tahap operasional jalan (Pd-T-17-2005-b))
 Uji Laik Fungsi Jalan
Latar Belakang
 UU RI No. 22/2009 tentang LLAJ:
Pasal 8: Penyelenggaraan di bidang Jalan meliputi pengaturan,
pembinaan, pembangunan, dan pengawasan prasarana
Jalan
(f) Uji Kelaikan Fungsi Jalan sesuai dengan standar
keamanan dan keselamatan berlalu lintas.

Pasal 22:
(1)Jalan yang dioperasikan harus memenuhi persyaratan
laik fungsi Jalan secara teknis dan administratif
(2)Penyelenggara Jalan wajib melaksanakan uji kelaikan
fungsi Jalan sebelum pengoperasian Jalan
(3) Penyelenggara Jalan wajib melakukan uji kelaikan fungsi
Jalan pada Jalan yang sudah beroperasi secara berkala
dalam jangka waktu paling lama 10 (sepuluh) tahun
dan/atau sesuai dengan kebutuhan
 Pelaksanaan Uji Laik Fungsi Jalan
1. Pada tahun 2011, Ditjen Bina Marga, telah menyusun 2 buku Panduan
Teknis ULFJ. Buku tsb berupa: Panduan Teknis Pelaksanaan Laik Fungsi Jalan,
dan Panduan Teknis Pengisian Form Laik Fungsi Jalan
2. Ditjen Bina Marga juga telah menerbitkan surat perintah tugas Tim Uji Laik
Fungsi Jalan dan surat Keterangan Penetapan Tim Uji laik Fungsi Jalan di
10 Balai yang keanggotaanya terdiri dari unsur Bina Marga, Perhubungan,
dan Kepolisian
 Rencana Umum Nasional
Keselamatan (RUNK) Jalan
 RENCANA UMUM NASIONAL KESELAMATAN
& STAKEHOLDER
RUNK Transportasi Jalan memuat
Program dan Rencana Aksi :
1. Manajemen Keselamatan Jalan
(Road Safety Management)
2. Jalan Yang Berkeselamatan
(Safer Road)
3. Kendaraan Yang
Berkeselamatan (Safer Vehicle)
4. Pendidikan Keselamatan Jalan
(Education /Enforcement)
5. Perawatan Pasca Kecelakaan
(Post Crash)
STAKEHOLDERS:
•Kementerian PPN/Bappenas
•Kementerian Perhubungan
•Kementerian Pekerjaan Umum
•POLRI
•Kementerian Dalam Negeri
•Kementerian Pendidikan
•Kementerian Kesehatan
•BPPT
•Perguruan Tinggi
•Kementerian Perindustrian
STAKEHOLDERS
 PROGRAM PILAR 2

PILAR 2: JALAN YANG LEBIH BERKESELAMATAN

1. Badan Jalan yang Berkeselamatan

2. Perencanaan dan Pelaksanaan Pekerjaan

Jalan yang Berkeselamatan

3. Menyelenggarakan peningkatan standar

kelaikan jalan yang berkeselamatan

4. Lingkungan jalan yang berkeselamatan

KEGIATAN 1. BADAN JALAN YANG LEBIH
BERKESELAMATAN
NO KEGIATAN RUNK
1 Penutupan lobang jalan
2 Perbaikan genangan air
3 Penanganan jalan licin
4 Perbaikan bahu jalan
TARGET HINGGA 2016
Waktu tanggap 7x24 jam
Waktu tanggap 7x24 jam
Waktu tanggap 7x24 jam
40% dari panjang jalan nasional
non perkotaan dengan bahu
diperkeras
TINDAK LANJUT
Kegiatan2 ini harus merupakan bagian dari
kegiatan ‘business as usual’ (Pelaksanaan
Preservasi dan Peningkatan Kapasitas
Jalan Nasional) yang dilaksanakan oleh
Bina Marga yang telah diatur melalui
Permen PU No.13/2011 tentang Tata Cara
Pemeliharaan dan Penilikan Jalan.
Perlu adanya Surat Edaran Dirjen. Bina
Marga yang kembali mempertegas
pelaksanaan kegiatan tersebut untuk
mendukung RUNK.
Penanggungjawab: Balai dan Binlak
KEGIATAN 2. PERENCANAAN DAN PEKERJAAN JALAN
LEBIH BERKESELAMATAN
NO KEGIATAN RUNK TARGET HINGGA 2016 TINDAK LANJUT

5 Pelaksanaan Audit 30% dari jumlah FS Pembangunan AKJ telah dilaksanakan pada proyek-proyek
Keselamatan Jalan Pada Jalan Baru berbantuan luar negeri (EINRIP dan RRDP)
Tahap Studi Kelayakan Penanggungjawab: Bipran Perlu adanya Surat Edaran Dirjen. Bina Marga
yang menginstruksikan kepada Balai untuk
melaksanakan AKJ pada proyek-proyek yang
6 Pelaksanaan Audit 30% dari jumlah DED Jalan Baru dan dimaksud.
Keselamatan Jalan Pada Peningkatan Kapasitas
Tahap DED Penanggungjawab: Balai, Bintek

7 Pelaksanaan Audit 50% dari proyek-proyek multiyears

Keselamatan Jalan Pada Penanggungjawab: Balai, Bintek
Tahap Konstruksi

8 Pelaksanaan Inspeksi 30% dari panjang jalan nasional Inspeksi dilaksanakan melalui Program Uji Laik
Keselamatan Jalan Fungsi Jalan Nasional (ULFJN). Target akan dapat
Penanggungjawab: Binlak terpenuhi 100% pada akhir 2013.

9 Pelaksanaan Perbaikan
Lokasi Rawan Kecelakaan
30% dari seluruh lokasi rawan
kecelakaan pada jalan nasional
Penanggungjawab: POLRI, Balai,
Bintek
Kepolisian belum mengeluarkan data resmi jumlah
lokasi rawan kecelakaan. Bina Marga, melalui
Renstra 2010-2014, telah mentargetkan
penyusunan rekomendasi pada 250 lokasi, dan
pelaksanaan perbaikan pada 150 lokasi. Saat ini,
telah tersusun 137 rekomendasi dan pelaksanaan
perbaikan di 2 lokasi.
KEGIATAN 3. PENINGKATAN STANDAR KELAIKAN
JALAN LEBIH BERKESELAMATAN
NO KEGIATAN TARGET HINGGA TINDAK LANJUT
RUNK 2016
10 menyediakan standar Tersedia
kelaikan jalan yang
berkeselamatan Penanggungjawab: Bintek,
Balitbang
11 Menyediakan Tersedia
pedoman manajemen
penyelenggaraan jalan Penanggungjawab: Bintek,
yang Balitbang
12 Penerapan 60% terlaksana Dit. Bintek telah mempersiapkan
manajemen konsep manajemen keselamatan jalan.
penyelenggaraan jalan Penanggungjawab: Perlu SE Dirjen untuk mengesahkan
yang berkeselamatan Sekditjen? dan mengintegrasikan konsep tersebut
ke dalam siklus pembangunan jalan.
KEGIATAN 4. LINGKUNGAN JALAN LEBIH
BERKESELAMATAN
NO KEGIATAN TARGET HINGGA TINDAK LANJUT
RUNK 2016
13 Pengendalian 40% dari panjang ruas jalan Sekjen PU perlu mengkoordinasikan
pemanfaatan rumija nasional terkendali pembentukan MoU lintas kementerian
terkait bersama Pemerintah Daerah
Penanggungjawab: Balai, untuk mengembalikan fungsi ruang
Pemda, kementerian terkait milik jalan. Untuk pelaksanaan
14 Pengendalian 40% dari panjang ruas jalan pengendaliannya dilakukan oleh Balai,
pemanfaatan ruang nasional terkendali pemda, dan kementerian terkait
sepanjang jalan
Penanggungjawab: Balai,
Pemda, Ditjen. Taru,
kementerian terkait
15 Menyediakan 30% dari panjang jalan Program ULFJN akan mengidentifikasi
perlindungan pejalan perkotaan ruas jalan perkotaan yang memiliki
kaki potensi besar membahayakan pejalan
Penanggungjawab: Balai kaki.
Penanganan rekomendasi ULFJN
harus diprioritaskan pada perlindungan
pejalan kaki.
TERIMA KASIH

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA