RANCANGAN AKTUALISASI

PEMBUATAN APLIKASI BACKUP AND REPORT

UNTUK OPTIMALISASI GOOGLE SPREADSHEET
DALAM LAYANAN VALIDASI NIK

INDAH AYU PUTRI NINGTYAS, S.KOM

Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil

Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Jawa Barat 2021
 RANCANGAN AKTUALISASI
PEMBUATAN APLIKASI BACKUP AND REPORT UNTUK OPTIMALISASI GOOGLE
SPREADSHEET DALAM LAYANAN VALIDASI NIK
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
KABUPATEN BEKASI

Oleh

Nama : Indah Ayu Putri Ningtyas, S.Kom

NDH : 38
Unit Kerja : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Jabatan : Administrator Database Kependudukan

PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III

ANGKATAN I BPSDM JAWA BARAT

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PEMERINTAH PROVINSI JAWA BARAT
KABUPATEN BEKASI
TAHUN 2021

1
 LEMBAR PERSETUJUAN RANCANGAN AKTUALISASI

PEMBUATAN APLIKASI BACKUP AND REPORT UNTUK OPTIMALISASI GOOGLE

SPREADSHEET DALAM LAYANAN VALIDASI NIK
DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL
KABUPATEN BEKASI

Disusun oleh
Nama : Indah Ayu Putri Ningtyas, S.Kom
NDH : 38
Unit Kerja : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Jabatan : Administrator Database Kependudukan

Bekasi, 23 Maret 2021

Menyetujui

Coach Mentor

Sri Untari, S.Pt, MP Andang Praptomo, S.Kom

NIP. 197101301998032003 NIP. 198305302010011006

i
 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan nikmat dan karunia-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan rancangan aktualisasi ini dengan baik dan tempat

waktu. Rancangan aktualisasi ini disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan Pelatihan Dasar

CPNS Pemerintah kabupaten Bekasi.

Dalam penulisan ini, penulis berterima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu

penulis dalam menyelesaikan rancangan aktualisasi ini, terkhusus kepada :

1. Ibu Sri Untari, S.Pt, MP, selaku coach yang telah memberikan saran dan arahan selama

kegiatan rancangan aktualisasi ini

2. Bapak Andang Praptomo,S.Kom, selaku mentor yang telah meluangkan waktu untuk

memberikan bimbingan, saran yang membangun agar rancangan yang akan

diaktualisasikan dapat berjalan dengan optimal.

3. Keluarga penulis yang selalu memberi dukungan

4. Seluruh Widyaiswara Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM) Jawa Barat

yang telah memberikan banyak ilmu bagi peserta Latsar CPNS

Penyusunan rancangan aktualisasi ini tidak luput dari kesalahan dan kekurangan, oleh

karena itu penulis memohon maaf dan mengundang para pembaca untuk memberikan kritik dan

saran yang membangun. Semoga rancangan aktualisasi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada

khususnya dan pembaca pada umumnya.

ii
 DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN RANCANGAN AKTUALISASI ................................................................ i

KATA PENGANTAR ................................................................................................................................. ii

DAFTAR ISI............................................................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... v

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................. vi

BAB I ............................................................................................................................................................ 1

PENDAHULUAN ....................................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................................................ 1

1.2 Maksud dan Tujuan ................................................................................................................... 3

1.3 Manfaat ........................................................................................................................................ 3

BAB II .......................................................................................................................................................... 4

GAMBARAN UMUM ORGANISASI ...................................................................................................... 4

2.1 Struktur Organisasi .................................................................................................................... 4

2.2 Visi dan Misi Organisasi............................................................................................................. 5

2.2.1 Visi ........................................................................................................................................ 5

2.2.2 Misi ....................................................................................................................................... 5

2.3 Role Model ................................................................................................................................... 6

BAB III......................................................................................................................................................... 8

RANCANGAN AKTUALISASI ................................................................................................................ 8

3.1 Nilai-nilai Dasar ANEKA ........................................................................................................... 8

3.1.1 Akuntabilitas ....................................................................................................................... 8

3.1.2 Nasionalisme ...................................................................................................................... 11

iii
 3.1.3 Etika Publik ....................................................................................................................... 14

3.1.4 Komitmen Mutu ................................................................................................................ 15

3.1.5 Anti Korupsi ...................................................................................................................... 16

3.2 Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI .............................................................................. 17

3.2.1 Kedudukan PNS dalam NKRI ......................................................................................... 17

3.2.2 Peran PNS dalam NKRI ................................................................................................... 17

3.3 Identifikasi Penetapan Isu ........................................................................................................ 20

3.4 Matriks Rancangan Aktualisasi .............................................................................................. 26

3.5 Jadwal Rencana Aktualisasi .................................................................................................... 31

BAB IV ....................................................................................................................................................... 32

PENUTUP.................................................................................................................................................. 32

iv
 DAFTAR TABEL

Tabel 3. 1 Tabel Identifikasi Issue ........................................................................................................... 21

Tabel 3. 2 Tabel Teknik Tapisan Metode USG ...................................................................................... 22

Tabel 3. 3 Alur kerja setelah ada Aplikasi backup and Report............................................................ 23

Tabel 3. 4 Tabel Matriks Rancangan Aktualisasi .................................................................................. 27

Tabel 3. 5 Tabel Jadwal Rencana Aktualisasi ........................................................................................ 31

v
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Struktur Organisasi Dinas Dukcapil Kabupaten Bekasi .................................................. 4

Gambar 2. 2 Role Model Prof. Zudan Arif............................................................................................... 6

vi
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Berdasarkan Undang-undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, peran dan
fungsi Aparatur Sipil Negara (ASN) adalah sebagai pelaksana kebijakan publik, pelayan publik
serta perekat dan pemersatu bangsa. ASN mempunyai andil yang amat penting dalam
menyelenggarakan pelayanan yang professional dan berkualitas kepada masyarakat sesuai dengan
tugasnya yang diatur dalam peraturan dan perundang-undangan. Selain itu, ASN juga berfungsi
sebagai pelaksana kebijakan yang dirumuskan oleh pejabat pemerintah yang berwenang serta
menjadi sarana perekat persatuan dan kesatuan NKRI.
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil (Disdukcapil) merupakan unsur pelaksana otonomi
daerah, dipimpin oleh Kepala Dinas yang bertanggung jawab kepada Bupati. Tugas pokok dan fungsi dari
Dinas Dukcapil adalah merumuskan, menyelenggarakan, membina dan mengevaluasi penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah pada bidang urusan kependudukan dan pencatatan sipil. Dalam
melaksanakan tugasnya, Disdukcapil memiliki bidang-bidang yang mempunyai tugas dan fungsi masing-
masing. Diantaranya adalah Bidang Pendaftaran penduduk, Bidang Pencatatan Sipil, Bidang Pengelolaan
Informasi Administrasi Kependudukan dan Bidang Pemanfaatan Data dan Inovasi Pelayanan.
Masa pandemi seperti sekarang ini, mengharuskan kita untuk cepat beradaptasi terhadap perubahan,
terutama dalam kegiatan pembatasan masyarakat. Kebijakan pemerintah yang menetapkan Work From
Home (WFH) bagi para ASN tentunya memiliki sejumlah dasar pertimbangan dan acuan dalam pemutusan
kebijakannya. Namun banyak faktor yang menghambat kinerja ASN dalam metode kerja WFH seperti saat
ini. Salah satunya adalah faktor yang memperngaruhi motivasi dan semangat ASN adalah kurang
kondusifnya lingkungan di rumah saat WFH. Kurang kondusifnya WFH disebabkan oleh beberapa
gangguan, mulai dari anggota keluarga seperti suami, istri, anak, tertangga, dll.
Berbicara Disdukcapil artinya kita berbicara tentang pelayanan publik, karena instansi Disdukcapil
erat kaitannya dengan masyarakat. Penyelenggaraan pelayanan publik di Disdukcapil saat ini dilakukan
melalui online untuk mengikuti perkembangan/kemajuan jaman. Pelayanan online dimaksudkan untuk
memudahkan masyarakat dalam mengurus dokumen kependudukan dari rumah, tanpa harus datang ke
Disdukcapil demi memutus mata rantai Covid-19. Pelayanan online ini dapat diakses melalui web resmi
yang dipergunakan oleh Dinas Dukcapil sebagai sarana untuk melakukan pengajuan permohonan dalam
pengurusan dokumen kependudukan. Masyarakat dapat mengurus dokumen kependudukan seperti KTP-el,

1
Kartu Keluarga, KIA, Surat pindah, serta akta kelahiran melalui aplikasi berbasis web tersebut. Namun,
web yang disediakan oleh Dinas Dukcapil untuk pelayanan online ini, belum dapat merangkap semua jenis
pelayanan yang ada. Layanan seperti akta kematian, akta perkawinan dan akta perceraian belum dapat
dilakukan melalui web pelayanan online. Pelayanan masih dialihkan menggunakan pelayanan via
whatsapp. Selain itu, layanan validasi NIK juga belum ter-cover di dalam web pelayanan online milik Dinas
Dukcapil. Dalam hal ini, yang dimaksud dengan validasi NIK adalah NIK yang dimiliki oleh warga, belum
valid di beberapa instansi yang memanfaatkan data kependudukan. Cara mengatasinya ialah dengan
melaporkan hal tersebut ke disdukcapil setempat, sehingga disdukcapil akan melakukan konsolidasi data
secara manual, untuk kemudian data yang sudah di konsolidasi tersebut akan di validasi oleh Direktorat
Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil.
Saat ini, Dinas Dukcapil memanfaatkan google form sebagai pelayanan validasi NIK. Dari data yang
diisi oleh warga melalui google form tersebut, akan diintegrasikan ke dalam google spreadsheet, agar
memudahkan admin dalam mengelola data permohonan validasi NIK yang masuk. Salah satu manfaat
menggunakan google spreadsheet adalah data dapat diakses secara bersamaan, dan inilah yang saat ini
sedang terjadi. Saat ini sudah hampir 200.000 data yang masuk dan akan terus bertambah setiap harinya.
Dengan semakin banyaknya data yang masuk tersebut, hal ini membuat performa google spreadsheet
menjadi kurang optimal. Data yang terlalu banyak tersebut, mengakibatkan google spreadsheet menjadi
sangat lambat untuk diakses oleh admin yang bertugas melakukan pengecekan data. Mengingat setiap hari
permohonan yang masuk rata-rata mencapai 1000 permohonan, akibatnya data yang banyak tersebut
menjadi kendala dalam pengerjaannya, bahkan menjadi hutang pekerjaan yang menumpuk, dikarenakan
lambatnya performa dari google spreadsheet. Tentu saja hal ini membuat pihak Dinas Dukcapil tidak dapat
memberikan kepastian waktu kepada masyarakat terkait validasi NIK.
Maka dari itu, dalam hal ini saya menawarkan sebuah solusi untuk mengatasi permasalahan yang
ada, yaitu dengan membuat Pembuatan Aplikasi Backup and Report untuk optimalisasi Google
Spreadsheet sebagai Layanan Validasi NIK agar dapat diakses dengan cepat tanpa banyak waktu tunggu
yang terbuang sia-sia.

2
1.2 Maksud dan Tujuan
Maksud dan tujuan dari pelaksanaan rancangan aktualisasi ini adalah:

a. Melakukan internalisasi dan aktualisasi nilai-nilai dasar ASN yaitu Akuntabilitas, Nasionalisme,
Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi (ANEKA) sebagai Aparatur Sipil Negara di
instansi tempat bekerja.
b. Pembuatan aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet agar dapat diakses
dengan cepat.

1.3 Manfaat
Manfaat yang akan diperoleh dalam perancangan aktualisasi dan habituasi ini antara lain:
1. Manfaat bagi Instansi
a. Mengoptimalkan waktu yang terbuang sia-sia.
b. Memiliki Sistem pencadangan data.
c. Memudahkan instansi dalam melihat grafik laporan data warga yang masuk terkait
permasalahan validasi NIK
2. Manfaat bagi masyarakat
Dapat memberikan kepastian waktu kepada masyarakat
3. Manfaat bagi individu
Menjadikan diri sebagai ASN yang mampu memahami, menginternalisasi dan
mengaktualisasikan nilai-nilai dasar PNS yang meliputi akuntabilitas, nasionalisme, etika
publik, komitmen mutu dan anti korupsi (ANEKA).

3
 BAB II

GAMBARAN UMUM ORGANISASI

2.1 Struktur Organisasi

Struktur / susunan organisasi di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Bekasi.

Gambar 2. 1 Struktur Organisasi Dinas Dukcapil Kabupaten Bekasi

4
2.2 Visi dan Misi Organisasi
Setiap organisasi pasti memiliki visi dan misi guna untuk mencapai tujuan yang diinginkan.
Adapun visi dan misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan sipil adalah sebagai berikut.

2.2.1 Visi
Setiap organisasi harus selalu mempunyai pandangan ke depan agar dalam bekerja tetap
konsisten dan eksis, antisipatif, inovatif serta proaktif. Penetapan visi sebagai bagian dari
perencanaan strategis merupakan suatu langkah penting dalam perjalanan suatu organisasi. Visi
tidak hanya penting pada waktu mulai berkarya, tetapi juga pada kehidupan organisasi itu
selanjutnya. Kehidupan organisasi sangat dipengaruhi oleh lingkungan internal dan eksternal. Oleh
karena itu, visi organisasi harus menyesuaikan dengan perubahan tersebut.

Untuk menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dalam memberikan dukungan yang prima,
rumusan visi diharapkan dapat menjadi pedoman dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya.
Dengan demikian, visi menggambarkan suatu keadaan harapan di masa mendatang, dengan
memperhatikan serta mempertimbangkan permasalahan-permasalahan yang kompleks dan actual
yang akan dihadapi. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bekasi sebagai Unit
Pelaksana Teknis dengan kewenangan dibidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil telah
menetapkan visi sebagai pedoman atau panduan, yaitu : “Tertib Administrasi Kependudukan
untuk Menciptakan Masyarakat yang Berkualitas”.

Penjelasan dari makna visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bekasi, sebagai
berikut : Adapun yang dimaksud dengan “Tertib” adalah suatu kegiatan yang tata urutannya jelas,
tegas dan berkesinambungan sesuai dengan kaidah-kaidah yang berlaku. Tertib yang diharapkan
meliputi persyaratan, penggunaan/pemakaian dan kepemilikan serta pelaksanaannya dari
dokumen Kependudukan dan Pencatatan Sipil tersebut. Selanjutnya “Berkualitas” adalah hasil
pelayanan cepat, tepat dalam proses penyelesaiannya yang kita kenal dengan Pelayanan Prima.

2.2.2 Misi
Untuk mewujudkan tercapainya visi yang telah ditetapkan, setiap organisasi harus
mempunyai misi yang jelas. Misi merupakan pernyataan yang menetapkan tujuan organisasi dan
sasaran yang ingin dicapai. Pernyataan misi membawa organisasi kepada suatu focus. Misi
menjelaskan mengapa organisasi itu ada, apa yang dilakukan dan bagaimana melakukannya. Misi
adalah sesuatu yang harus diemban dan dilaksanakan sesuai visi agar tujuan organisasi dapat

5
dicapai dengan baik melalui pernyataan misi diharapkan agar seluruh program dan institusi yang
berkepentingan mempunyai acuan yang jelas terhadap hasil yang diharapkan dimasa mendatang.

Untuk mewujudkan visi sebagaimana tersebut diatas maka misi yang telah ditetapkan adalah
“Mewujudkan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik dalam Bidang Pelayanan Administrasi
Kependudukan”.

2.3 Role Model

Prof. Dr. Zudan Arif Fakrulloh, S.H, M.H mengawali
karir sebagai Pegawai Negeri Sipil di Kementerian
Dalam Negeri pada tahun 1999. Selama 20 tahun
pengabdiannya di Kemendagri, beliau pernah
memangku berbagai jabatan strategis, mulai dari Kepala
Biro Hukum Kemendagri, hingga Staff Ahli Mendagri di
Bidang Hukum Politik dan Hubungan Antar Lembaga.
Ia juga pernah menghabiskan 8 tahun pengabdiannya di
Badan Diklat Kemendagri (saat ini BPSDM
Kemendagri) dengan tugas menggabungkan IIP-STPDN
menjadi IPDN.

Gambar 2. 2 Role Model Prof. Zudan Arif

Di bidang akademik, perjalanan pendidikan tingginya bermula saat menjadi mahasiswa

Sarjana Fakultas Hukum UNS (1988 – 1992), Magister Ilmu Hukum UNDIP (1993 – 1995) dan
program Doktor Ilmu Hukum UNDIP (1996 – 2001). Ia kemudian mendapatkan gelar professor
di bidang Ilmu Lembaga dan Pranata Hukum kala usianya masih sangat muda, 35 tahun. Seluruh
kegiatan studinya merupakan beasiswa.

Beliau aktif menjadi instruktur/Narasumber/Pengajar. Karirnya sebagai dosen bermula di

Universitas Wijaya Kusuma Surabaya dan Universitas Tujuh Belas Agustus Surabaya sampai
meraih jenjang Guru Besar. Saat ini ia banyak mengabdikan ilmunya di Universitas Borobudur
Jakarta sambal sesekali melakukan pembimbingan dan menguji mahasiswa di berbagai kampus
seperti Pascasarjana UI, Undip, Universitas Sebelas Maret, Untag Surabaya, Universitas Tanjung
Pura, Ubhara Surya, Universitas Jayabaya, STIH Iblam, Universitas Nusa Bangsa, Universitas
Pelita Harapan, STIE Stiekubank Semarang, Universitas Narotama, Universitas Muhammadiyah

6
Malang. Ditengah kesibukannya sebagai Direjn dukcapil Kemedagri, beliau aktif memimpin
beberapa organisasi mulai dari Ketua Umum Dewan Pimpinan Nasional (DPN) Korpri Tahun
2015-2020, Wakil ketua Ikatan Alumnus UNS Tahun 2015-2020, Ketua badan Pengelola Masjid
(BPM) An-Nur Kemendagri 2014-2019, Pemegang sabuk hitam dan III FKTI, hingga pengurus
DPP Ika Undip tahun 2014-2019.

Prof. Zudan, banyak mewarnai proses legislasi di Indonesia dengan menjadi Tim Pakar
dan penyusun rancangan dari setidaknya 18 undang-undang, belum lagi berbagai peraturan
lainnya. Beberapa diantaranya adalah UU Pemerintah Daerah, UU Pemilihan Gubernur, Bupati,
Walikota, UU Desa, UU Pemilu Presiden, UU Pemilu legislatif, UU MD3, RUU BUMD, UU
Parpol, UU Ormas, UU Informasi Geopasial, UU Aparatur Sipil Negara, UU Administrasi
Pemerintahan, RUU Pengelolaan Ruang Udara Nasional, RUU Antariksa dan Tim Pemerintah
dalam pengujian undang-undang di Mahkamah Konstitusi.

7
 BAB III

RANCANGAN AKTUALISASI

3.1 Nilai-nilai Dasar ANEKA

Dalam menjalankan tugasnya, seorang ASN dituntut untuk mampu bersikap dan bertindak
professional dalam melayani masyarakat. Sesuai dengan yang diamanatkan dalam Undang-undang
No.5 Tahun 2014 yaitu mencetak PNS dengan mengedepankan penguatan nilai-nilai dan
pembangunan karakter. Oleh karena itu, seorang PNS harus mampu menginternalisasikan nilai-
nilai dasar PNS yang meliputi Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan
Anti Korupsi (ANEKA).

3.1.1 Akuntabilitas
Dalam banyak hal, akuntabilitas sering disamakan dengan responsibilitas. Namun pada
dasarnya, kedua konsep tersebut memiliki arti yang berbeda. Responsibilitas adalah kewajiban
untuk bertanggung jawab, sedangkan akuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban yang
harus dicapai. Hal ini merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok atau institusi untuk
memenuhi tanggung jawab yang menjadi amanahnya yaitu menjamin terwujudnya nilai-nilai
publik. Nilai-nilai publik tersebut antara lain adalah:

1. Mampu mengambil pilihan yang tepat dan benar ketika terjadi konflik kepentingan, antara
kepentingan publik dengan kepentingan sector, kelompok dan pribadi
2. Memiliki pemahaman dan kesadaran untuk menghindari dan mencegah keterlibatan PNS
dalam politik praktis
3. Memperlakukan warga negara secara sama dan adil dalam penyelenggaraan pemerintahan
dan pelayanan publik
4. Menunjukkan sikap dan perilaku yang konsisten dan dapat diandalkan sebagai
penyelenggara pemerintahan

8
Aspek-aspek akuntabilitas antara lain adalah:

1. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (Accountability is a relationship)

Hubungan yang dimaksud adalah hubungan dua pihak antara individu/kelompok/institusi
dengan negara dan masyarakat. Pemberi kewenangan bertanggungjawab memberikan
arahan yang memadai, bimbingan dan mengalokasikan sumber daya sesuai dengan tugas
dan fungsinya. Disisi lain, individu/kelompok/institusi bertanggungjawab untuk memenuhi
semua kewajibannya.
2. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (Accountability is result oriented)
Hasil yang diharapkan dari akuntabilitas adalah perilaku aparat pemerintah yang
bertanggungjawab, adil dan inovatif. Dalam hal ini, setiap individu/kelompok/institusi
dituntut untuk bertanggungjawab dalam menjalankan tugas dan kewajibannya.
3. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (Accountability requires reporting)
Laporan kinerja adalah perwujudan dari akuntabilitas. Dengan memberikan laporan kinerja
berarti mampu menjelaskan terhadap tindakan dan hasil yang telah dicapai oleh
individu/kelompok/institusi, serta mampu memberikan bukti nyata dan hasil proses yang
telah dilakukan.
4. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (Accountability is meaningless without
consequences)
Akuntabilitas adalah kewajiban. Kewajiban menunjukkan tanggung jawab dan tanggung
jawab menghasilkan konsekuensi. Konsekuensi tersebut dapat berupa penghargaan atau
sanksi.
5. Akuntabilitas memperbaiki kinerja (Accountability improves performances)
Tujuan utama dari akuntabilitas adalah memperbaiki kinerja PNS dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat. Dalam hal ini, proses setiap individu/kelompok/institusi
akan diminta pertanggung jawaban secara aktif yang terlibat dalam proses evaluasi dan
berfokus pada peningkatan kinerja.

Nilai-nilai dasar untuk menciptakan lingkungan kerja yang akuntabel antara lain :

1. Kepemimpinan
Lingkungan yang akuntabel tercipta dari atas ke bawah dimana pimpinan memainkan
peranan yang penting dalam menciptakan lingkunganya.

9
2. Transparansi
Keterbukaan atas semua tindakan yang dilakukan oleh individu maupun
kelompok/instansi
3. Integritas
Konsistensi dan keteguhan yang tak tergoyahkan dalam menjunjung tinggi nilai-nilai
luhur dan keyakinan
4. Tanggung jawab
Kesadaran manusia akan tingkah laku atau perbuatannya yang disengaja maupun yang
tidak disengaja. Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan
kewajiban
5. Keadilan
Kondisi kebenaran ideal secara moral mengenai sesuatu hal, baik menyangkut benda atau
orang.
6. Kepercayaan
Rasa keadilan akan membawa pada sebuah kepercayaan. Kepercayaan ini yang akan
melahirkan akuntabilitas. Lingkungan yang akuntabel terwujud dari hal-hal yang dapat
dipercaya.
7. Keseimbangan
Kinerja yang baik harus disertai keseimbangan kapasitas sumber daya dan keahlian yang
dimiliki.
8. Kejelasan
Mengetahui kewenangan, peran dan tanggung jawab, misi organisasi, kinerja yang
diharapkan organisasi.
9. Konsistensi
Sebuah usaha untuk terus menerus melakukan sesuatu sampai pada tercapai tujuan akhir.

Setiap PNS dituntut untuk menjadi PNS yang akuntabel dalam melaksanakan tugas-
tugasnya demi terciptanya pemerintahan yang dipercaya oleh masyarakat. Adapun akuntabilitas
memiliki fungsi diantaranya menyediakan kontrol demokratis, mencegah korupsi dan
penyalahgunaan kekuasaan, dan meningkatkan efisiensi dan efektifitas.

10
3.1.2 Nasionalisme
Nasionalisme adalah pandangan tentang rasa cinta yang wajar terhadap bangsa dan negara,
dan sekaligus menghormati bangsa lain. Nasionalisme Pancasila adalah pandangan atau paham
kecintaan manusia Indonesia terhadap bangsa dan tanah airnya yang didasarkan pada nilai-nilai
Pancasila. Prinsip nasionalisme bangsa Indonesia dilandasi nilai-nilai Pancasila yang diarahkan
agar bangsa Indonesia senantiasa

1. Menempatkan persatuan dan kesatuan, kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara
diatas kepentingan pribadi atau kepentingan golongan
2. Menunjukkan sikap rela berkorban demi kepentingan bangsa dan negara
3. Bangga sebagai bangsa Indonesia dan bertanah air Indonesia serta tidak merasa rendah diri
4. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan kewajiban antara sesama manusia dan
sesama bangsa
5. Menumbuhkan sikap saling mencintai sesama manusia
6. Mengembangkan sikap tenggang rasa

Ada lima indikator dari nilai-nilai dasar nasionalisme pancasila yang harus dipahami, antara lain:

1. Sila pertama : Ketuhanan Yang Maha Esa

a. Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan ketakwaannya terhadap Tuhan
Yang Maha Esa
b. Manusia Indonesia percaya dan takwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan
agama dan kepercayaannya masing-masing menurut dasar kemanusiaan yang adil dan
beradab
c. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerja sama antara pemeluk agama
dengan penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
d. Membina kerukunan hidup diantara sesama umat beragama dan kepercayaan terhadap
Tuhan Yang Maha Esa
e. Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa adalah masalah yang
menyangkut hubungan pribadi manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa
f. Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai
dengan agama dan kepercayaan masing-masing

11
 g. Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa
kepada orang lain
2. Sila kedua : Kemanusiaan yang Adil dan Beradab
a. Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan martabatnya
sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa
b. Mengakui persamaan derajat, persamaan hak dan kewajiban asasi setiam manusia,
tanpa membeda-bedakan suku, keturunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin,
kedudukan social, warna kulit dan sebagainya.
c. Mengembangkan sikap saling mencintai sesame manusia
d. Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira
e. Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain
f. Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan
g. Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan
h. Berani membela kebenaran dan keadilan
i. Bangsa Indonesia merasa dirinya bagian dari seluruh umat manusia
j. Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama dengan bangsa lain
3. Sila ketiga : Persatuan Indonesia
a. Mampu menempakan persatuan, kesatuan serta kepentingan dan keselamatan bangsa
dan negara sebagai kepentingan bersama diatas kepentingan pribadi dan golongan
b. Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa apabila diperlukan
c. Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa
d. Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia
e. Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan
keadilan social
f. Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika
g. Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa.
4. Sila keempat : Kerakyatan yang dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan Perwakilan
a. Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia mempunyai
kedudukan, hak dan kewajiban yang sama
b. Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain

12
 c. Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama
d. Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan
e. Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai hasil
musyawarah
f. Dengan itikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil
keputusan musyawarah
g. Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama diatas kepentingan pribadi
dan golongan
h. Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur
i. Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada
Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, nilai-nilai
kebenaran dan keadilan mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan
bersama.
j. Memberikan kepercayaan kepada wakil-wakil yang dipercayai untuk melaksanakan
pemusyawaratan
5. Sila kelima : Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia
a. Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang mencerminkan sikap dan suasana
kekeluargaan dan kegotongroyongan
b. Mengembangkan sikap adil terhadap sesame
c. Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban
d. Menghormati hak orang lain
e. Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri sendiri
f. Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan terhadap
orang lain
g. Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat pemborosan dan gaya hidup
mewah
h. Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan atau merugikan
kepentingan umum
i. Suka bekerja keras
j. Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi kemajuan dan
kesejahteraan bersama

13
 k. Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang merata dan
berkeadilan social.

Setiap ASN wajib memiliki jiwa nasionalisme Pancasila yang kuat dalam menjalankan
fungsi dan tugasnya. Jiwa nasionalisme Pancasila ini harus menjadi dasar dan mengilhami setiap
gerak langkah dan semangat bekerja untuk bangsa dan negara. Untuk itu setiap pegawai ASN
harus senantiasa taat menjalankan nilai-nilai Pancasila dan mengaktualisasikannya dengan
semangat nasionalisme yang kuat menjalankan tugasnya sebagai pelaksana kebijakan publik,
pelayan publik serta perekat dan pemersatu bangsa.

3.1.3 Etika Publik

Etika publik adalah refleksi tentang baik/buruk, benar/salah terkait perilaku, tindakan dan
keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggungjawab
pelayanan publik. Nilai-nilai dasar etika publik antara lain:

1. Memegang teguh nilai-nilai ideology Pancasila

2. Setia dan mempertahankan UUD 1945
3. Menjalankan tugas secara professional dan tidak berpihak
4. Membuat keputusan bersadarkan keahlian
5. Menciptakan lingkungan kerja yang non-diskriminatif
6. Memelihara dan menjunjung tinggi prinsip standar etika luhur
7. Mempertanggungjawabkan tindakan dan kinerja kepada publik
8. Kemampuan dalam melaksanakan kebijakan program pemerintah
9. Memberikan pelayanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat, akurat, berdaya guna,
berhasil guna dan santun
10. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi
11. Menghargai komunikasi, konsultasi dan kerjasama
12. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja kesetaraan dalam pekerjaan
13. Meningkatkan efektifitas system pemerintahan yang demokratis sebagai perangkat
system karir.

14
3.1.4 Komitmen Mutu
Komitmen mutu adalah janji pada diri sendiri atau pada orang lain yang tercermin dalam
tindakan untuk menjaga mutu kinerja pegawai. Komitmen mutu merupakan pelaksanaan
pelayanan publik dengan berorientasi pada kualitas hasil, dipersepsikan oleh individu terhadap
produk/jasa berupa ukuran baik/buruk. Komitmen mutu bertujuan untuk memberikan kepuasan
masyarakat dalam pelayanan publik. Penilaian mutu berdasarkan pada subyektifitas seseorang.
Untuk mengukur penilain tersebut perlu adanya standar pelayanan sehingga sebuah mutu
pelayanan dapat terkontrol dengan baik. Berikut adalah nilai-nilai yang perlu diperhatikan dalam
komitmen mutu antara lain:

1. Efektivitas
Dapat diartikan dengan berhasil guna, dapat mencapai hasil sesuai target yang telah
direncanakan
2. Efisiensi
Dapat dihitung sebagai jumlah sumberdaya yang digunakan untuk menghasilkan
barang/jasa. Tingkat efisiensi diukur dari penghematan biaya, waktu, tenaga dan pikiran
dalam melaksanakan kegiatan.
3. Inovasi
Dapat muncul karena ada dorongan dari dalam (internal) untuk melakukan perubahan atau
karena adanya desakan kebutuhan dari pihak eksternal. Inovasi dalam pelayanan publik
harus mencerminkan hasil pemikiran baru yang konstruktif, sehingga akan memotivasi
setiap individu untuk membangun karakter dan mindset baru sebagai aparatur
penyelenggara pemerintahan, yang diwujudkan dalam bentuk profesionalisme layanan
publik yang berbeda dengan sebelumnya.
4. Orientasi mutu
Mutu merupakan salah satu standar yang menjadi dasar untuk mengukur capaian hasil
kerja. Orientasi mutu berkomitmen untuk senantiasa melakukan pekerjaan dengan arah dan
tujuan untuk kualitas pelayanan sehingga pelanggan menjadi puas dalam pelayanan.

15
3.1.5 Anti Korupsi
Anti korupsi adalah tindakan melanggar hukum dengan tujuan untuk memperkaya diri
sendiri maupun golongan. Nilai-nilai yang terkandung dalam anti korupsi antara lain:

1. Kejujuran
Jujur dapat didefinisikan sebagai lurus hati, tidak berbohong dan tidak curang. Jujur adalah
salah satu sifat yang sangat penting. Tanpa sifat jujur, pegawai tidak akan dipercaya dalam
kehidupan sosialnya.
2. Kepedulian
Peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan menghiraukan. Nilai kepedulian sangat
penting bagi seorang pegawai dalam kehidupan ditempat kerja dan di masyarakat.
3. Kemandirian
Mandiri dapat diartikan sebagai proses mendewasakan diri yaitu dengan tidak bergantung
pada orang lain untuk mengerjakan tugas dan tanggung jawabnya.
4. Kedisiplinan
Disiplin adalah ketaatan (kepatuhan) pada peraturan
5. Keadilan
Adil berartisama berat, tidak berat sebelah serta tidak memihak.
6. Tanggung Jawab
Tanggung jawab adalah menerima segala sesuatu perbuatan yang salah baik itu di sengaja
maupun tidak disengaja. Tanggung jawab merupakan perwujudan dan kesadaran akan
kewajiban menerima dan menyelesaikan semua masalah yang telah dilakukan.
7. Kerja Keras
Bekerja keras didasari dengan adanya kemauan, dimana kemauan menimbulkan asosiasi
dengan ketekadan, ketekunan, daya tahan, tujuan jelas, daya kerja, pendirian, pengendalian
diri, keberanian, ketabahan, keteguhan, tenaga, kekuatan dan pantang mundur.
8. Sederhana
Prinsip hidup sederhana merupakan parameter penting dalam menjalin hubungan antara
sesama karena prinsip ini mengatasi permasalahan kesenjangan sosial.
9. Berani
Nilai keberanian dapat dikembangkan dan diwujudkan dalam bentuk berani mengatakan
dan membela kebenarasn, berani mengakui kesalahan serta berani bertanggungjawab

16
3.2 Kedudukan dan Peran PNS dalam NKRI
Sebagai salah satu sumber daya dalam pemerintahan, Aparatur Sipil Negara (ASN)
mempunyai peran yang sangat penting dalam rangka menciptakan masyarakat madani yang taat
hokum, berperadaban modern, demokratis, makmur, adil dan bermoral tinggi dalam
menyelenggarakan pelayanan kepada masyarakat secara adil dan merata, menjaga persatuan dan
kesatuan bangsa dengan penuh kesetiaan kepada Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945.

3.2.1 Kedudukan PNS dalam NKRI

Pegawai ASN adalah Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan Pegawai Pemerintah dengan
Perjanjian Kerja (PPPK) yang diangkat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian dan diserahi tugas
dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas negara lainnya dan digaji berdasarkan
peraturan perundang-undangan. Untuk menghasilkan pegawai ASN yang professional, memiliki
nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi dan
nepotisme, pengelolaan ASN diatur dalam Manajemen ASN.

Pegawai ASN berkedudukan sebagai unsur aparatur negara yang menjalankan kebijakan
yang ditetapkan oleh pimpinan Instansi Pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan intervensi
semua golongan dan partai politik. Pegawai ASN dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus
partai politik. Selain untuk menjauhkan birokrasi dari pengaruh partai politik, hal ini dimaksudkan
untuk menjamin keutuhan, kekompakan dan persatuan ASN, serta dapat memusatkan segala
perhatian, pikiran dan tenaga pada tugas yang di bebankan kepadanya.

Kedudukan ASN berada di pusat, daerah dan luar negeri. Namun demikian pegawai ASN
merupakan satu kesatuan. Kesatuan bagi ASN ini sangat penting, mengingat dengan adanya
desentralisasi, otonomi daerah dan sering muncul isu putra daerah yang menyebabkan
perkembangan birokrasi menjadi stagnan di daerah-daerah. Kondisi tersebut merupakan ancaman
bagi kesatuan bangsa.

3.2.2 Peran PNS dalam NKRI

Pegawai ASN memiliki peran sebagai perencana, pelaksana dan pengawas
penyelenggaraan tugas umum oemerintahan dan pembangunan nasional melalui pelaksanaan
kebijakan dan pelayanan publik yang professional, bebas dari intervensi politik, serta bersih dari
praktik korupsi, kolusi dan nepotisme. Untuk dapat menjalankan perannya dengan baik, pegawai
ASN memiliki fungsi sebagai:

17
1. Pelaksana kebijakan publik
2. Pelayan publik
3. Perekat dan pemersatu bangsa

Selanjutnya pegawai ASN memiliki tugas antara lain:

1. Melaksanakan kebijakan yang dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam hal ini ASN harus mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas serta
mengutamakan pelayanan yang berorientasi pada kepentingan publik
2. Memberikan pelayanan publik yang professional dan berkualitas
Pelayanan publik merupakan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang,
jasa dan/atau pelayanan administrative yang diselenggarakan oleh penyelenggara
pelayanan publik dengan tujuan kepuasan pelanggan. Oleh karena itu ASN dituntut untuk
professional dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat
3. Mempererat persatuan dan kesatuan NKRI
ASN senantiasa dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945, Negara dan
Pemerintah. Selain itu, ASN juga senantiasa menjunjung tinggi martabat ASN serta
senantiasa mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan diri sendiri, seseorang
dan golongan.

ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan kebijakan yang dibuat oleh
pejabat pembina kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Untuk itu
ASN harus mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas dalam menjalankan fungsi dan
tugasnya tersebut. Harus mengutamakan pelayanan yang berorientasi pada kepentingan publik.

3.2.2.1 Manajemen ASN

Manajemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan pegawai ASN yang
profesional, memiliki nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktek
korupsi, kolusi dan nepotisme. Manajemen ASN meliputi Manajemen PNS dan Manajemen PPPK.
PNS diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki suatu jabatan pemerintahan
dan memilili nomor induk pegawai nasional. Sementara itu, PPPK diangkat oleh pejabat pembina
kepegawaian berdasarkan perjanjian kerja sesuai dengan kebutuhan instansi pemerintah untuk

18
jangka waktu tertentu. Manajemen ASN diselenggarakan berdasarkan Sistem Merit. Manajemen
ASN meliputi penyusunan dan penetapan kebutuhan; pengadaan; pangkat dan jabatan;
pengembangan karier; pola karier; promosi; mutasi; penilaian kinerja; penggajian dan tunjangan;
penghargaan; disiplin; pemberhentian; jaminan pensiun dan jaminan hari tua; dan perlindungan
(LAN, Manajemen Aparatur Sipil Negara, 2014).

3.2.2.2 Whole of Government

Whole of Goverment (WoG) merupakan suatu pendekatan penyelenggaraan pemerintah
yang menyatukan upaya-upaya kolaboratif pemerintahan dari keseluruhan sektor dalam ruang
lingkup koordinasi yang lebih luas guna mencapai tujuan-tujuan pembangunan kebijakan,
manajemen program, dan pelayanan publik. Oleh karena itu WoG dikenal sebagai pendekatan
interagency, yaitu pendekatan dengan menunjuk sejumlah kelembagaan yang terkait urusan-
urusan yang relevan (Suwarno & Sejati, 2016). WoG dipandang sebagai metode suatu instansi
pelayanan publik bekerja lintas batas atau lintas sektor guna mencapai tujuan bersama dan sebagai
respon terpadu pemerintah terhadap isu-isu tertentu (Shergold & lain-lain, 2004). Alasan
penerapan WoG dalam sistem aparatur sipil Indonesia adalah: a. Adanya faktor-faktor eksternal
seperti dorongan publik dalam mewujudkan integrasi kebijakan, program pembangunan dan
pelayanan agar tercipta penyelenggaraan pemerintahan lebih baik, selain itu perkembangan
teknologi informasi, situasi dan dinamika kebijakan yang lebih kompleks juga mendorong
pentingnya WoG. b. Faktor-faktor internal dengan adanya fenomena ketimpangan kapasitas
sektoral sebagai akibat dari adanya nuansa kompetisi antar sektor dalam pembangunan. c.
Keberagaman latar belakang nilai, budaya, adat istiadat, serta bentuk latar belakang lainnya
mendorong adanya potensi disintegrtasi bangsa.

3.2.2.3 Pelayanan Publik

LAN (1998), mengartikan pelayanan publik sebagai segala bentuk kegiatan pelayanan
umum yang dilaksanakan oleh Instansi Pemerintahan di Pusat dan Daerah, dan di lingkungan
BUMN/BUMD dalam bentuk barang dan/atau jasa, baik dalam pemenuhan kebutuhan masyarakat.
Dalam UU No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan Publik, Pelayanan Publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan Peraturan
perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan
administratif yang disediakan oleh penyelenggara Pelayanan Publik. Barang/jasa publik adalah

19
barang/jasa yang memiliki rivalry (rivalitas) dan excludability (ekskludabilitas) yang rendah.
Barang/jasa publik yang murni yang memiliki ciri-ciri: tidak dapat diproduksi oleh sektor swasta
karena adanya free rider problem, non-rivalry, dan non-excludable, serta cara mengkonsumsinya
dapat dilakukan secara kolektif. Perkembangan paradigma pelayanan: Old Publik Administration
(OPA), New Publik Management (NPM) dan seterusnya menjadi New Publik Service (NPS).
Sembilan prinsip pelayanan publik yang baik untuk mewujudkan pelayanan prima adalah:
partisipatif, transparan, responsif, non diskriminatif, mudah dan murah, efektif dan efisien,
aksesibel, akuntabel, dan berkeadilan. Fundamen Pelayanan Publik yaitu:

a. Pelayanan publik merupakan hak warga negara sebagai amanat konstitusi.

b. Pelayanan publik diselenggarakan dengan pajak warga negara.

c. Pelayanan publik diselenggarakan dengan tujuan untuk mencapai hal-hal strategis untuk
memajukan bangsa di masa yang akan datang.

d. Pelayanan publik tidak hanya untuk memenuhi kebutuhankebutuhan warga negara tetapi
juga untuk proteksi.

3.3 Identifikasi Penetapan Isu

Berdasarkan uraian latar belakang pada BAB I, dapat diidentifikasi dan ditetapkan beberapa isu.
Beberapa isu yang ditemukan penulis tersebut terkait Manajemen ASN, Pelayanan Publik dan Whole of
Government (WOG). Adapun persoalan yang tengah dihadapi oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan
Sipil Kabupaten Bekasi saat ini meliputi:
1. Belum optimalnya layanan validasi NIK di Dinas Dukcapil
2. Kurang kondusifnya lingkungan di rumah menjadi menghambat kinerja ASN selama WFH
3. Layanan akta kematian, akta perkawinan dan akta perceraian yang belum terintegrasi dengan layanan
web di Dinas Dukcapil

20
Penjabaran tentang isu tersebut, dapat dilihat dalam table berikut ini.

Tabel 3. 1 Tabel Identifikasi Issue

NO Identifikasi Isu Sumber Isu Kondisi Saat ini Kondisi yang Diharapkan

Data yang masuk dari warga terlampau banyak,

Belum optimalnya layanan validasi
1 Pelayanan Publik
NIK di Dinas Dukcapil
Admin dapat mengakses google spreadsheet
mengakibatkan google spreadsheet menjadi
dengan cepat, supaya tidak banyak waktu tunggu
sangat lambat untuk diakses oleh admin yang
yang terbuang sia-sia
bertugas melakukan pengecekan data.

Lingkungan kerja di rumah kurang kondusif

Kurang kondusifnya lingkungan di
2 rumah menjadi menghambat kinerja
ASN selama WFH
dikarenakan banyak gangguan seperti suami, Berbagai gangguan internal maupun eksternal
Manajemen ASN
anak, tetangga, dll menjadi penghambat kinerja tidak menjadi menghambat kinerja ASN
ASN selama WFH

Pelayanan online berbasis web milik Dinas

Layanan akta kematian, akta
Dukcapil belum terdapat pelayanan untuk akta
perkawinan dan perceraian belum Whole of Government Pelayan online berbasis web milik Dinas Dukcapil
3 kematian, akta perkawinan dan perceraian.
terintegrasi dengan layanan web (WOG) dapat mencakup semua jenis layanan yang ada.
Sehingga pelayanan masih dialihkan
milik Dinas Dukcapil
menggunakan layanan via whatsapp

Langkah selanjutnya adalah penulis mengkonsultasikan isu yang telah teridentifikasi kepada
mentor dan coach untuk kemudian dapat dianalisis secara mendalam sehingga terpilihlah sebuah
core issue. Guna mencapai core issue, diperlukan upaya untuk menganalisis secara mendalam
terhadap kualitas masing-masing isu.

Proses identifikasi isu tersebut menggunakan metode USG (Urgency, Seriousness, Growth).
Urgency artinya seberapa mendesak suatu isu harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti.
Seriousness merujuk pada seberapa serius suatu isu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang
ditimbulkan. Growth menekankan pada seberapa besar kemungkinan memburuknya isu tersebut
jika tidak ditangani segera. Rentang penilaian yang digunakan untuk matriks USG adalah dengan
memberikan skor 1-5, semakin tinggi skor menunjukkan bahwa isu tersebut sangat urgent dan
sangat serius untuk segera ditangani. Analisis tersebut dapat dilihat pada table dibawah ini.

21
 Tabel 3. 2 Tabel Teknik Tapisan Metode USG

NO Isu / Masalah U S G Total Nilai Ranking

Belum optimalnya layanan validasi NIK di Dinas
1 5 4 5 14 1
Dukcapil

Kurang kondusifnya lingkungan kerja di rumah

2 3 3 4 10 3
menjadi penghambat kinerja ASN selama WFH
Layanan akta kematian, perkawinan dan
3 perceraian yang belum terintegrasi dengan layanan 4 4 5 13 2
web Dinas Dukcapil

Kriteria penetapan:

Urgency
1 : Tidak penting
2 : Kurang penting
3 : Cukup penting
4 : Penting
5 : Sangat penting

Seriousness
1 : Akibat yang ditimbulkan tidak serius
2 : Akibat yang ditimbulkan kurang serius
3 : Akibat yang ditimbulkan cukup serius
4 : Akibat yang ditimbulkan serius
5 : Akibat yang ditimbulkan sangat serius

Growth
1 : Tidak berkembang
2 : Kurang berkembang
3 : Cukup berkembang
4 : Berkembang
5 : Sangat Berkembang

Melalui peroses analisis, setelah mendapatkan total dari 3 tingkat masalahnya, sehingga terpilihlah
isu prioritas, yaitu Pembuatan Aplikasi Backup and Report untuk optimalisasi Google

22
Spreadsheet sebagai Layanan Validasi NIK. Pada kegiatan aktualisasi peserta diisyaratkan
untuk merancang kegiatan kreatif yang syarat akan nilai-nilai ANEKA dalam proses
pelaksanaannya.

3.2.3 Gagasan Pemecahan Isu

Merujuk pada permasalahan diatas, maka penulis mengusulkan gagasan untuk
menyelesaikan masalah tersebut dengan pembuatan aplikasi backup and report untuk optimalisasi
google spreadsheet sebagai layanan validasi NIK. Alur kerja setelah adanya aplikasi ini, dapat
dilihat pada table dibawah ini.

Tabel 3. 3 Alur kerja setelah ada Aplikasi backup and Report

No Kegiatan Warga Admin

Menghubungi Nomor layanan

1
Validasi via Whatsapp

Mengisi data untuk keperluan

2
validasi via google form

Melihat data permohonan

3
warga via google spreadsheet

4 Melakukan pengecekan NIK

Melakukan Konsolidasi
5 manual menggunakan portal
yang disediakan oleh pusat
Menandai pada spreadsheet
dengan status DONE KONSOL
6
artinya data selesai di
Konsolidasi Manual
Melakukan pencadangan
(backup) data yang telah
7
berubah status menjadi DONE
KONSOL
Menghapus data yang telah
8 berubah status menjadi DONE
KONSOL di spreadsheet

Data di spreadsheet menjadi

9
berkurang

23
Keterangan symbol:

: Mulai/Selesai

: Kondisi

: Proses

Untuk mewujudkan gagasan diatas, maka dibutuhkan beberapa rangkaian kegiatan pelaksanaan
aktualisasi nilai-nilai dasar di tempat kerja. Berikut adalah rangkaian kegiatan aktualisasi nilai-
nilai dasar:

1. Konsultasi rancangan kegiatan aktualisasi kepada pimpinan (mentor)

a. Membuat rencana tahapan kegiatan aktualisasi
b. Berkonsultasi dengan mentor untuk menyampaikan ide, gagasan, tujuan dan program
rancangan aktualisasi kepada mentor
c. Meminta saran, masukan dan persetujuan dari mentor
2. Pengumpulan data terkait pembuatan aplikasi backup and report
a. Memahami cara kerja google spreadsheet melalui internet
b. Melakukan import data dari google spreadsheet menjadi excel
3. Pembuatan system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet sebagai
layanan validasi NIK
a. Meminta persetujuan mentor terkait desain aplikasi yang dibuat
b. Melakukan coding menggunakan bahasa pemrograman Delphi 7 untuk membuat
aplikasi backup and report
4. Uji coba terhadap system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet
sebagai layanan validasi NIK
a. Berkoordinasi dengan Staff bidang PIAK untuk meminta persetujuan instalasi database
aplikasi backup and report ke server
b. Melakukan instalasi database aplikasi backup and report pada server
c. Melakukan uji coba untuk memastikan keseluruhan fungsi dapat berjalan dengan baik

24
5. Sosialisasi dengan pihak-pihak terkait
a. Meminta izin mentor untuk melakukan sosialisasi penggunaan aplikasi kepada admin
validasi NIK
b. Memberikan informasi (mempresentasikan) aplikasi backup and report kepada admin
validasi NIK
6. Evaluasi terhadap system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet
sebagai layanan validasi NIK
a. Membandingkan hasil kegiatan sebelum dibuat aplikasi dan sesudah dibuatnya aplikasi
backup and report
b. Meminta keterangan dari pihak-pihak terkait dalam membandingkan sebelum dan
sesudah dibuatnya aplikasi backup and report

25
3.4 Matriks Rancangan Aktualisasi
Nama Peserta : Indah Ayu Putri Ningtyas, S.Kom

NDH : 38

Unit Kerja : Seksi Pengolahan dan Penyajian Data, Bidang Pengelolaan Informasi Administrasi Kependudukan,
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bekasi

Jabatan : Administrator Database Kependudukan

Identifikasi Isu :

1. Belum optimalnya layanan validasi NIK di Dinas Dukcapil

2. Kurang kondusifnya lingkungan kerja di rumah menjadi penghambat ASN selama WFH
3. Layanan akta kematian, akta perkawinan dan perceraian belum terintegrasi dengan layanan web
Dinas Dukcapil

Isu yang Diangkat : Belum Optimalnya Layanan Validasi NIK di Dinas Dukcapil

Gagasan Pemecahan Isu : Pembuatan Aplikasi Backup and Report untuk Optimalisasi Google Spreadsheet sebagai
Layanan Validasi NIK pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bekasi

26
 Tabel 3. 4 Tabel Matriks Rancangan Aktualisasi

NO KEGIATAN TAHAPAN OUTPUT/HASIL Keterkaitan Substansi Kontribusi Penguatan

KEGIATAN Mata Pelatihan terhadap Nilai
Visi-Misi Organisasi
Organisasi
1 2 3 4 5 6 7
1. Konsultasi 1. Membuat rencana Gambaran umum 1) Etika pada saat bertemu Aplikasi backup a. Menanamkan
rancangan kegiatan tahapan kegiatan mengenai issue yang mentor dengan memegang and report ini nilai-nilai
aktualisasi kepada aktualisasi akan diangkat serta teguh nilai dasar etika sebagai dukungan ANEKA
pimpinan (mentor) 2. Berkonsultasi tahapan kegiatan yang seperti hormat dan sopan dalam mewujudkan (Akuntabilitas,
dengan mentor akan dilakukan dalam dalam proses konsultasi peningkatan Nasionalisme,
untuk pelaksanaan aktualisasi (Etika Publik) kualitas pelayanan Etika Publik,
menyampaikan ide, 2) Dengan adanya tahapan publik dalam Komitmen
gagasan, tujuan dan kegiatan diharapkan mampu bidang pelayanan Mutu,Anti
program rancangan memberi kontribusi administrasi Korupsi)
aktualisasi kepada maksimal terhadap kependudukan. kepada CPNS
mentor kelancaran pada pelaksanaan Pemerintah
3. Meminta saran, kegiatan (Akuntabilitas) Kabupaten
masukan dan 3) Dengan adanya saran, Bekasi
persetujuan dari masukan serta persetujuan b. Menanamkan
mentor dari mentor merupakan manajemen
bentuk musyawarah untuk ASN, prinsip
mencapai mufakat whole of
(Nasionalisme) government
4) Koordinasi dilakukan untuk serta pelayanan
menyamakan persepsi public kepada
dalam mencapai tujuan CPNS
bersama (Whole of Pemerintah
Government).

27
2. Pengumpulan data 1. Memahami cara Data dari spreadsheet 1) Dalam pengumpulan data Kabupaten
terkait pembuatan kerja google yang telah di import ke yang diperlukan, data harus Bekasi
aplikasi backup and spreadsheet melalui dalam bentuk file excel jelas dan benar agar mampu
report internet melaporkan sesuai dengan
2. Melakukan import keadaan sebenarnya (Anti
data dari google Korupsi)
spreadsheet ke 2) Data yang diperoleh
excel haruslah data yang akurat
demi menjamin kualitas
hasil (Komitmen Mutu)

3. Pembuatan sistem 1. Meminta Aplikasi backup and 1) Menunjukkan kejelasan

aplikasi backup and persetujuan mentor report untuk target dalam membuat
report untuk terkait desain optimalisasi google system aplikasi backup
optimalisasi google aplikasi yang dibuat spreadsheet sebagai and report
spreadsheet sebagai 2. Melakukan coding layanan validasi NIK (Akuntabilitas)
layanan validasi menggunakan 2) Membuat aplikasi dengan
NIK bahasa menumbuhkan kreativitas
pemrograman yang inovatif (Komitmen
delphi 7 untuk Mutu)
membuat aplikasi 3) Membuat rencana
backup and report program dengan bekerja
keras demi untuk
kepentingan bersama
(Nasionalisme)
4) Etika pada saat bertemu
dengan mentor tetap
memegang teguh nilai
dasar etika seperti hormat
dan sopan dalam proses
konsultasi (Etika Publik)

4. Uji coba terhadap 1. Berkoordinasi Database aplikasi 1) Dalam berkoordinasi

sistem aplikasi dengan staff backup and report telah dengan pihak terkait

28
backup and report Pengelola Informasi terinstall di server dan menjunjung tinggi nilai
untuk optimalisasi Administrasi keseluruhan fungsi etika sikap hormat dan
google spreadsheet Kependudukan aplikasi berjalan dengan sopan (Etika Publik)
sebagai layanan untuk meminta baik sebagaimana 2) Mengedepankan
validasi NIK persetujuan mestinya komunikasi, koordinasi,
instalasi database kolaborasi bersama pihak-
aplikasi backup and pihak terkait (Whole of
report ke server Government)
2. Melakukan instalasi 3) Bertindak professional
database aplikasi terhadap pembuatan
backup and report program yang sedang
pada server direncanakan
3. Melakukan uji coba (Akuntabilitas)
untuk memastikan 4) Melakukan uji coba
keseluruhan fungsi program dengan bekerja
dapat berjalan keras demi untuk
dengan baik. kepentingan bersama
(Nasionalisme)
5) Menumbuhkan kreativitas
yang inovatif serta
memastikan aplikasi dapat
berjalan dengan baik
(Komitmen Mutu)

29
5. Sosialisasi dengan 1. Meminta izin Tersampaikannya 1) Etika pada saat meminta
pihak-pihak terkait mentor untuk informasi terkait izin kepada mentor
melakukan penggunaan aplikasi dengan memegang teguh
sosialisasi yang dibuat. nilai dasar etika seperti
penggunaan hormat dan sopan dalam
aplikasi kepada proses konsultasi (Etika
admin validasi NIK Publik)
2. Memberikan 2) Menyampaikan informasi
informasi kepada admin Validasi
(mempresentasikan) NIK dengan komunikatif
aplikasi backup and sehingga mudah untuk
report kepada dipahami (Komitmen
admin validasi NIK Mutu)

6. Evaluasi terhadap 1. Membandingkan Keterangan dari

sistem aplikasi hasil kegiatan pihak-pihak terkait 1) Bertujuan mengetahui

backup and report sebelum dibuat dalam seberapa tinggi kualitas

untuk optimalisasi aplikasi backup and membandingkan program yang dijalankan

google spreadsheet report dan sesudah sebelum dan sesudah apakah sudah efektif dan

sebagai layanan dibuat aplikasi adanya aplikasi efisien atau belum

validasi NIK backup and report backup and report (Komitmen Mutu)

2. Meminta 2) Etika pada saat meminta

keterangan dari keterangan kepada pihak-

pihak-pihak terkait pihak terkait dengan

dalam memegang teguh nilai

membandingkan dasar etika seperti hormat

sebelum dan dan sopan. (Etika Publik)

sesudah dibuatnya
aplikasi

30
3.5 Jadwal Rencana Aktualisasi

Berikut waktu yang dibutuhkan dalam melaksanakan aktualisasi sesuai dengan rencana uraian kegiatan aktualisasi di Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bekasi.

Tabel 3. 5 Tabel Jadwal Rencana Aktualisasi

Maret April
No Kegiatan Tahapan Kegiatan Output
26 27 28 29 30 31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

a . Membua t renca na ta ha pa n kegi a ta n a ktua l i s a s i

Gambaran umum mengenai issue yang akan

Kons ul ta s i ra nca nga n kegi a ta n
1 a ktua l i s a s i kepa da pi mpi na n
(mentor)
b. Berkons ul ta s i denga n mentor untuk menya mpa i ka n
diangkat serta tahapan kegiatan yang akan
i de, ga ga s a n,tujua n da n progra m ra nca nga n a ktua l i s a s i
dilakukan dalam kegiatan pelaksanaan
kepa da mentor
aktualisasi

c. Memi nta s a ra n, ma s uka n da n pers etujua n da ri mentor

a . Mema ha mi ca ra kerja googl e s prea ds heet mel a l ui

Pengumpul a n da ta terka i t
2 pembua ta n a pl i ka s i ba ckup a nd
report
i nternet
Data dari google spreadsheet yang telah di
import ke dalam bentuk file excel
b. Mel a kuka n i mport da ta da ri googl e s prea ds heet
menja di excel

a . Memi nta pers etujua n mentor terka i t des a i n a pl i ka s i

Pembua ta n s i s tem a pl i ka s i ya ng di bua t Aplikasi backup and report untuk
ba ckup a nd report untuk
3 opti ma l i s a s i googl e s prea ds heet b. Mel a kuka n codi ng mengguna ka n ba ha s a
optimalisasi google spreadsheet sebagai
s eba ga i l a ya na n va l i da s i NIK layanan validasi NIK
pemrogra ma n del phi 7 untuk membua t a pl i ka s i backup
and report
a . Berkoordi na s i denga n s ta ff PIAK untuk memi nta
pers etujua n i ns ta l l a s i da ta ba s e a pl i ka s i ba ckup a nd
report ke s erver
Uji coba terha da p s i s tem a pl i ka s i Database aplikasi backup and report telah
ba ckup a nd report untuk b. Mel a kuka n i ns ta l a s i da ta ba s e a pl i ka s i ba ckup a nd terinstall pada server dan kesuluruhan
4 opti ma l i s a s i googl e s prea ds heet report pa da s erver fungsi aplikasi berjalan dengan baik
s eba ga i l a ya na n va l i da s i NIK sebagaimana mestinya
c. Mel a kuka n uji coba untuk mema s ti ka n kes el uruha n
fungs i da pa t berja l a n denga n ba i k

a . Memi nta i zi n mentor untuk mel a kuka n s os i a l i s a s i

pengguna a n a pl i ka s i kepa da a dmi n Va l i da s i NIK
Sos i a l i s a s i denga n pi ha k-pi ha k Tersampaikannya informasi terkait
5 terka i t penggunaan aplikasi yang dibuat
b. Memberi ka n i nforma s i (mempres enta s i ka n) a pl i ka s i
ba ckup a nd report kepa da a dmi n va l i da s i NIK

a . Memba ndi ngka n ha s i l kegi a ta n s ebel um di bua t Keterangan dari pihak-pihak terkait
Eva l ua s i terha da p s i s tem a pl i ka s i ba ckup a nd report da n s es uda h a pl i ka s i di bua t
a pl i ka s i ba ckup a nd report untuk dalam membandingkan sebelum dan
6 opti ma l i s a s i googl e s prea ds heet b. Memi nta ketera nga n da ri pi ha k-pi ha k terka i t da l a m sesudah adanya aplikasi backup and
s eba ga i l a ya na n va l i da s i NIK memba ndi ngka n s ebel um da n s es uda h di bua tnya report
a pl i ka s i ba ckup a nd report

Keterangan : : Libur

: Rencana

31
 BAB IV

PENUTUP

Rancangan aktualisasi melalui habituasi di tempat kerja merupakan rancangan kegiatan untuk
menginternalisasikan nilai-nilai dasar PNS yang terdiri dari akuntabilitas, nasionalisme, etika public,
komitmen mutu dan anti korupsi. Tahap pertama pada proses perancangan aktualisasi yaitu melakukan
identifikasi isu dengan menganalisisnya menggunakan teknik tapisan USG (Urgency, Seriousness,
Growth). Berdasarkan hasil dari menggunakan teknik tapisan metode USG tersebut, maka didapatkan
isu prioritas yaitu “Belum optimalnya layanan validasi NIK di Dinas Dukcapil Kab. Bekasi”.
Selanjutnya isu utama tersebut diselesaikan melalui gagasan penyelesaian isu sebagai berikut:

1. Konsultasi rancangan kegiatan aktualisasi kepada pimpinan (mentor)

2. Pengumpulan data terkait pembuatan aplikasi backup and report
3. Pembuatan system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet sebagai
layanan validasi NIK
4. Uji coba terhadap system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet
sebagai layanan validasi NIK
5. Sosialisasi dengan pihak-pihak terkait
6. Evaluasi terhadap system aplikasi backup and report untuk optimalisasi google spreadsheet
sebagai layanan validasi NIK

Berdasarkan kegiatan-kegiatan aktualisasi tersebut, diharapkan dapat mengoptimalkan layanan

validasi NIK pada Dinas Dukcapil Kab. Bekasi. Selain itu, melalui pelaksanaan kegiatan aktualisasi ini,
penulis dapat menerapkan nilai-nilai dasar PNS dalam kedudukan dan peran PNS dalam NKRI.

32