Sekeripsi 1

HASIL PENELITIAN
ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH ANGGOTA
KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
(Studi Di Polrestabes Makassar)
OLEH
ANDI NURWAHIDAH
04020170427
Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk melakukan

seminar hasil penelitian
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUSLIM INDONESIA
MAKASSAR
2021
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Diterangkan Bahwa Hasil Penelitian Mahasiswa :
Nama : ANDI NURWAHIDAH
Stambuk : 040 2017 0427
Bagian : Hukum Pidana
Judul : ANALISIS TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN

NARKOTIKA YANG DILAKUKAN OLEH
ANGGOTA KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
(Studi Di Polrestabes Makassar)
Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam seminar hasil

penelitian.
Menyetujui
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. H. Baharuddin Badaru, SH.,MH. Dr. Sutiawati, SH.,MH.
Mengetahui
Ketua Bagian Hukum Pidana
Prof. Dr. Hj. Mulyati Pawennai, SH., M.H
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan rahmat, taufik
dan inayah-Nya sehingga penyusunan Skripsi ini dengan judul “Analisis
Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika yang
Dilakukan Oleh Anggota Kepolisian Republik Indonesia (Studi di Wilayah
Hukum Polrestabes Makassar)” dapat dirampungkan sesuai dengan waktu
yang direncanakan. Tak lupa penulis kirimkan salawat dan salam kepada
Nabi Muhammad SAW sebagai teladan bagi seluruh umat manusia.
Disadari bahwa Skripsi ini kurang sempurna, hal ini disebabkan
karena keterbatasan kemampuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu,
kritik, saran dan koreksi untuk perbaikan dan penyempurnaannya sangat
penulis harapkan.
Pada kesempatanini, perekenankanlah penulis menyampaikan rasa
terima kasih diiringi do’a kepada Allah SWT, kepada kedua orang tua
penulis Ayahanda H. ANDI JUMARDI dan Ibunda HJ.ANDI DARMAWATI
yang telah mendidik, membesarkan dan membimbing serta doa yang tulus.
Selanjutnya diucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Basri Modding, SE.,M.Si., selaku Rektor Universitas
Muslim Indonesia.
ii
2. Prof. Dr. H. La Ode Husen, SH.,MH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muslim Indonesia
3. Prof. Dr. Hj. Mulyati Pawennai, SH.,MH., selaku Ketua Bagian Hukum
Pidana Universitas Muslim Indonesia, yang telah memberikan izin,
kesempatan dan fasilitas kepada penulis selama mengikuti pendidikan
program sarjana.
4. Dr. H. Baharuddin Badaru, SH.,MH., dan Dr.Sutiawati, SH.,MH., selaku
Ketua dan Anggota Pembimbing yang memberikan bimbingan, dengan
penuh keseriusan, kecermatan dan kebijakan dalam memberi
petunjuk-petunjuk perihal prinsip penulisan karya ilmiah kepada
penulis.
Kepada seluruh sahabat-sahabat yang tak sempat penulis sebut satu
persatu dalam tulisan ini, Penulis ucapkan terima kasih atas bantuan dan
kebersamaanya.
Akhirnya penulis mengharap semoga dengan hadirnya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pengembangan ilmu dan teknologi. Semoga Allah SWT,
senantiasa memberkati dan merahmati segala aktivitas keseharian
sebagai suatu ibadah disisi-Nya. Amin.
Makassar Maret 2021
ANDI NURWAHIDAH
iii
DAFTAR ISI
SAMPUL ..............................................................................................
PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................... i
KATAR PENGANTAR .......................................................................... ii
DAFTAR ISI ......................................................................................... iv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................... 6
C. Tujua n Penelitian ................................................................ 6
D. Manfaat Penelitian ............................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum .................................... 7

1. Pengertian Penegakan Hukum ....................................... 7
2. Ruang Lingkup Penegakan Hukum ................................ 9
3. Faktor-faktor yang mempengaruhi penegakan hukum ... 12
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana ........................................... 13
1. Pengertian Tindak Pidana .............................................. 13
2. Unsur-unsur Tindak Pidana ............................................ 14
C. Tinjauan Umum Penyalahgunaan Narkotika ........................ 15
1. Pengertian Narkotika ...................................................... 15
2. Macam-macam Narkotika ............................................... 17
3. Sebab terjadinya penyalahgunaan narkotika .................. 18
4. Tujuan dibuatnya Undang-undang Narkotika ................. 20
5. Jenis-jenis tindak pidana narkotika ................................. 22
D. Tinjauan Umum Kepolisian .................................................. 39
1. Pengertian Kepolisian ..................................................... 39
iv
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tipe penelitian...................................................................... 49
B. Lokasi Penelitian .................................................................. 49
C. Jenis dan Sumber Data ....................................................... 49
D. Teknik Pengumpulan Data................................................... 50
E. Analisis Data ........................................................................ 50
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian .................................................................... 51

1. Data Penyalahgunaan Narkotika Yang Dilakukan Oleh
Anggota Kepolisian di Wilayah Hukum Polrestabes
Makassar ........................................................................ 51
2. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Tindak Pidana
Penyalahgunaan Narkotika Oleh Anggota Kepolisian
Republik Indonesia ........................................................ 52
B. Pelaksanaan Penegakan Hukum Tindak Pidana
Penyalahgunaan Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anggota
Kepolisian ............................................................................ 57
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan .......................................................................... 67
B. Saran ................................................................................... 67
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 69
v
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Penyalahgunaan narkotika telah lama menjadi masalah yang
serius di berbagai negara, baik negara-negara yang sudah maju
maupun di negara- negara yang sedang berkembang tidak terkecuali
di Indonesia. Kita ketahui bahwa masalah narkotika ini merupakan
masalah yang sangat menarik perhatian dari banyak kalangan baik
kalangan masyarakat maupun pemerintah. Tindak kejahatan narkotika
saat ini tidak lagi dilakukan secara sembunyi-sembunyi, tetapi sudah
terang-terangan dilakukan oleh para pemakai tanpa pandang bulu.
Tugas polisi dalam bidang penegak hukum adalah melakukan
penyelidikan dan penyidikan, khususnya terhadap tindak pidana
penyalahgunaan narkotika baik sebagai pengedar maupun sebagai
pengguna. Dalam pemberantasan tindak pidana narkotika baik jaksa,
hakim maupun polisi perlu lebih dahulu memiliki kesadaran dan mental
tangguh yang tidak akan tergoyahkan oleh pengaruh dari pihak
manapun dalam memberantas peredaran narkotika di negara ini
Dalam Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian menyebutkan bahwa tugas pokok kepolisian Negara
Repubik Indonesia adalah Pertama memelihara keamanan dan
ketertiban masyarakat, Kedua menegakkan hukum dan Ketiga
1
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada
masyarakat
Dalam undang-undang kepolisian juga ditegaskan bahwa
Kepolisian Negara Republik Indonesia bertujuan memberikan
keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat dalam
rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri. Fungsi kepolisian
yakni sebagai alat Negara yang menjaga keamanan, ketertiban
masyarakat, melindungi, mengayomi, melayani masyarakat serta
menegakkan hukum.
Untuk itu sangat disayangkan jika ada anggota Kepolisian
Negara Republik Indonesia baik yang bertugas di tingkatan daerah
maupun ditingkatan pusat terdapat personil kepolisian yang melakukan
penyalahgunaan narkotika tentu mencoreng citra kepolisian, pasalnya
polisi yang seharusnya ikut memberantas peredaran narkotika tetapi
yang terjadi justru yang sebaliknya ada oknum kepolisian yang menjadi
musuh dalam selimut dalam upaya memberantas narkotika dan obat-
obatan terlarang.
Jumlah anggota Kepolisian Republik Indonesia yang menjadi
pengguna narkotika dan obat-obatan dari tahun ke tahun mengalami
peningkatan. Fakta ini merujuk pada data yang dikumpulkan oleh Divisi
Profesi dan Pengamanan (Propam) Polri dari tahun 2015 hingga 2016.
Secara rinci, berdasarkan laporan Akreditor Utama Propam Polri
2
Kombes Pol Iriyanto, pada 2015 tercatat sebanyak 106 anggota polisi
terlibat narkotika. Terdiri dari kasus sabu-sabu 100 orang, ekstasi tiga
anggota, dan ganja tiga anggota. Peran pelaku, yaitu pengedar 11
orang dan pemakai 95 orang. Sementara itu, untuk tahun 2016, hingga
Agustus, tercatat ada 118 anggota polisi yang tersangkut narkotika.
Kasus sabu-sabu sebanyak 116 anggota dan dua orang untuk kasus
ekstasi. Untuk 2016 itu, lima anggota polisi tercatat sebagai pengedar
dan sisanya 113 orang hanya pengguna
Di tahun 2020 yaitu dari bulan januari hingga oktober sebanyak
113 oknum polisi dipecat dan mayoritas terjerat kasus narkotika.
Direktur Tindak Pidana Narkotika Bareskrim Polri Brigjen Pol Eko
Daniyanto menyebutkan sebanyak 515 oknum anggota polri terlibat
kasus narkotika sepanjang tahun 2019. Angka tersebut, menurut eko
lebih banyak jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yaitu 374
oknum polri sepanajng 2018 di seluruh indonesia.
Sedangkan di Sulawesi Selatan sebanyak 14 anggota Polri
terlibat dalam kasus penyalahgunaan narkoba selama tahun 2018.
Data tersebut berdasarkan hasil rilis Direktorat Reserse Narkoba Polda
Sulsel.
Direktur Direktorat Reserse Narkoba Polda Sulsel Kombes Pol
Hermawan mengungkapkan di tahun 2017, sebanyak 23 orang yang
terlibat dan di tahun 2018 sebanyak 14 orang anggota Polri yang
terlibat kasus narkoba. Sepanjang tahun 2020 tiga anggota polda
3
sulawesi selatan dipecat dengan tidak hormat satudiantaranya terlibat
kasus narkotika.
Penyimpangan perilaku anggota polisi merupakan pelanggaran
terhadap peraturan disiplin anggota Polri sebagaimana yang diatur
dalam peraturan pemerintah Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2003
tentang Peraturan Disiplin Anggota Polri. Upaya penegakan disiplin
dan kode etik Polri sangat dibutuhkan guna terwujudnya pelaksanaan
tugas yang dibebankan dan tercapainya profesionalisme Polri. Sangat
tidak mungkin penegakan hukum dapat berjalan dengan baik, apabila
penegak hukumnya sendiri tidak disiplin dan tidak profesional.
Lemahnya pengawasan institusi penegak hukum menjadi salah
satu faktor penyebab adanya oknum Polri yang turut
menyalahgunakan narkotika, sehingga sikap pesimistis timbul
terhadap keberhasilan pihak kepolisian untuk memberantas peredaran
dan penyalahgunaan barang haram tersebut. Dengan demikian
memunculkan asumsi di kalangan masyarakat yang tidak sedikit
menghendaki agar anggota polisi yang terlibat atas penyalahgunaan
narkotika dapat dihukum berat, bukan hanya diberikan sanksi
melanggar disiplin kepolisian atau hanya sekedar peringatan saja.
Anggota Polri yang seharusnya sebagai alat negara penegak
hukum dalam memberantas tindak pidana khususnya
penyalaguanaan narkotika dan psikotropika sangat disayangkan
apabila profesi yang mulia ini dicederai oleh perbuatan anggotanya
4
yang justru bertolak belakang dengan tugas yang harus dia kerjakan
sebagai anggota kepolisian. Meninjau konsep penegakan hukum,
maka setiap warga negara wajib menjunjung hukum. Seseorang yang
melanggar hukum harus mempertanggung jawabkan perbuatanya
dihadapan hukum.
Dalam Al Qur’an menjelaskan bahwa mengkonsumsi Narkotika
dijelaskan dalam surah Al-Maidah ayat 90 yang berbunyi:
Artinya:
“Wahai orang-orang yang beriman! Sesungguhnya
minuman keras, berjudi, (berkurban untuk) berhala, dan
mengundi nasib dengan anak panah, adalah perbuatan keji
dan termasuk perbuatan setan. Maka jauhilah (perbuatan-
perbuatan) itu agar kamu beruntung”
Di dalam ayat Al Qur’an Surah Al-Maidah ayat 90 tidak
dijelaskan secara spesifik mengenai narkotika, namun yang diketahui
narkotika tergolong dalam hal yang memabukkan, sama halnya
dengan meminum khamar atau alkohol yang dilarang agama islam.
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Analisis Penegakan Hukum
Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika yang dilakukan oleh
Anggota Kepolisian Republik Indonesia (Studi Di Polrestabes
Makassar)”.
5
B. Rumusan Masalah
1. Faktor-faktor apakah yang menyebabkan anggota Kepolisian
melakukan penyalahgunaan Narkotika?
2. Bagaimanakah pelaksanaan penegakan hukum tindak pidana
penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anggota Kepolisian?
C. Tujuan penelitian
1. Untuk mengetahui dan menganalisis faktor-faktor yang
menyebabkan anggota Kepolisian melakukan penyalahgunaan
Narkotika.
2. Untuk menegtahui dan menganalisis pelaksanaan penegakan
hukum tindak pidana penyalahgunaan narkotika yang dilakukan
oleh anggota Kepolisian.
D. Manfaat penelitian
1. Secara teoritik penelitian ini dapat memberikan pengetahuan
tentang faktor-faktor penyebab penyalahgunaan narkotika oleh
anggota kepolisian,dan penegakan hukum tindak pidana
penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anggota kepolisian.
2. Kegunaan praktik, yakni berguna bagi pihak-pihak yang
berkepentingan dalam penelitian hukum khususnya mengenai
penegakan hukum tindak pidana narkotika.
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum
1. Pengertian Penegakan Hukum
Penegakan hukum merupakan upaya yang dilakukan untuk
menjadikan hukum, baik dalam arti formal maupun materiil, sebagai
pedoman perilaku dalam setiap perbuatan hukum, baik oleh para
subjek hukum yang bersangkutan maupun oleh aparatur
penegakan hukum yang resmi diberi tugas dan kewenangan oleh
undang-undang untuk menjamin berfungsinya norma-norma hukum
yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara
Menurut Sajipto Rahardjo dalam bukunya yang berjudul
masalah penegakan hukum menyatakan bahwa penegakan hukum
merupakan suatu proses untuk mewujudkan keinginan keinginan
hukum menjadi kenyataan. Keinginan-keinginan hukum yang
dimaksud disini adalah fikiran-fikiran pembentuk undang undang
yang dirumuskan dalam peraturan-peraturan hukum itu.
Perumusan fikiran pembuat hukum, turut menentukan bagaimana
penegakan hukum itu harus dijalankan. Demikian, pada gilirannya
proses penegakan hukum itu memuncak pada pelaksanaan
peraturan hukum oleh para pejabat penegak hukum itu sendiri. Dari
keadaan ini dengan nada ekstrim dapat dikatakan bahwa
keberhasilan ataupun kegagalan para penegak hukum dalam
7
melaksanakan tugasnya sebetulnya sudah dimulai sejak peraturan
hukum yang harus dijalankan itu dibuat.
Apabila dilihat dari terminologinya. Istilah “penegakan” sendiri
dalam bahasa inggris dikenal dengan istilah “enforcement” di mana
dalam Black Law Dictionary diartikan sebagai the act of putting
something such as a law into effect, the execution of a law. Adapun
penegak hukum (law enforcement officer). Arinya adalah those
whose duty it is to preserve the peace. Dalam Kamus Bahasa
Besar Indonesia, “penegak” adalah “yang mendirikan” atau “yang
menegakkan.” Penegak hukum adalah yang menegakkan hukum,
dalam arti sempit hanya berarti polisi dan jaksa. Di Indonesia,
istilah ini diperluas sehingga mencakup pula hakim, pengacara, dan
lembaga permasyarakatan.
Sudarto memberi arti penegakan hukum adalah perhatian dan
penggarapan, baik perbuatan-perbuatan yang melawan hukum
yang sungguh sungguh terjadi (onrecht in actu) maupun perbuatan
melawan hukum yang mungkin akan terjadi (onrecht in potentie),
adapun menurut Soerjono Soekanto, secara konsepsional, maka
inti dari penegakan hukum terletak pada kegiatan menyerasikan
hubungan nilai nilai yang terjabarkan di dalam kaidah kaidah yang
mantap dan menjelma dan sikap tindak sebagai rangkaian
penjabaran nilai tahap akhir, untuk menciptakan, memelihara, dan
mempertahankan kedamaian pergaulan hidup.
8
Unsur-unsur penegakan hukum dapat dibagi kedalam 3 (tiga)
bagian, yaitu pertama peraturan perundang-undangan yakni
kumpulan peraturan yang berlaku mengikat dan bersifat memaksa
serta disertai sanksi bagi sipelanggar, kedua penegak hukum yang
dalam hal ini kepolisian, kejaksaan, hakim dan advokat, sangat
menentukan terlaksana atau tidak terlaksananya hukum itu
sebagaimana mestinya. Ketiga masyarakat itu sendiri dimana
tingkat kesadaran dan/atau pengetahuan hukum sangat
menentukan tercapainya penegakan hukum
2. Ruang Lingkup Penegakan Hukum
Penegakan hukum sebagai proses dari pengungsian norma-
norma hukum secara nyata sebagai pedoman perilaku atau
hubungan-hubungan hukum dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Ruang lingkup istilah “penegakan
hukum” adalah luas sekali karena mencakup mereka yang secara
langsung dan secara tidak langsung berkecimpung di bidang
penegakan hukum.Penegak hukum merupakan warga masyarakat
yang mempunyai hak dan kewajiban tertentu, yakni menegakkan
dalam artian memperlancar hukum.
Bekerjanya aparatur penegak hukum secara intitusional
merupakan suatu amanah yang diberikan undang-undang kepada
masing-masing lembaga tersebut untuk dapat melaksanakan
semua tugas-tugasnya dengan baik dan benar. Aparat penegak
9
hukum memiliki fungsi yang sangat strategis dan signifikan dalam
menegakkan hukum.Hal ini tercermin dari para aparat penegak
hukum itu merupakan salah satu unsur yang paling berpengaruh
dalam penegakan hukum. Berikut adalah aparat penegak yang
terdapat di Indonesia :
a. Kepolisian
b. Kejaksaan
c. Kehakiman
d. Pengacara atau advokat
e. Lembaga permasyarakatan
Secara umum penegakan hukum di Indonesia dilakukan
dengan 2 (dua) cara yaitu:
1) Preventif yakni upaya yang dilakukan untuk mencegah
terjadinya suatu perbuatan yang melanggar hukum. Pendapat
Muladi sebagaimana dikutip Rusli Muhammad, apabila dilihat
dari suatu proses kebijakan, maka penegakan hukum pada
hakekatnya merupakan penegakan kebijakan melalui beberapa
tahap, yaitu:
a. Tahap formulasi, yaitu tahap penegakan hukum in abstarcto
oleh badan pembuat undang-undang, pada tahap ini disebut
tahap kebijakan legislatif.
10
b. Tahap aplikasi, yaitu penegakan hukum pidana oleh aparat
penegak hukum mulai dari kepolisian, pengadilan, tahap ini
disebut tahap kebijakan yudikatif.
c. Tahap eksekusi, yaitu tahap pelaksanaan hukum pidana
secara konkrit oleh aparat-aparat pelaksana pidana, tahap
ini disebut tahap kebijakan eksekutif atau adminstratif
2) Upaya Penegakan Hukum Secara Represif
Bentuk penegakan hukum ini adalah adanya penindakan
ketika atau telah dilakukan kejahatan. Penindakan tersebut ada
beberapa tahapan dari awal penyelidikan sampai pada
pengadilan, diantaranya adalah :
a. Penyelidikan, yaitu serangkaian tindakan penyelidik untuk
mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga
sebagai tindak pidana guna menentukan dapat atau tidaknya
dilakukan penyidikan. ( Pasal 1 ayat 5 KUHAP )
b. Penyidikan, yaitu serangkaian tindakan penyidik untuk
mencari dan mengumpulkan bukti yang terjadi dan guna
menemukan tersangkanya.( Pasal 1 ayat 2 KUHAP )
c. Penangkapan, yaitu suatu tindakan penyidik berupa
pengekangan sementara waktu kebebasan tersangka atau
terdakwa apabila cukup bukti guna kepentingan penyidikan
atau penuntutan dan atau peradilan.( Pasal 1 ayat 20
KUHAP )
11
d. Penahanan, yaitu penempatan tersangka atau terdakwa
ditempat tertentu oleh penyidik, atau penuntut umum atau
hakim dengan penetapanya.( Pasal 1 ayat 21 KUHAP )
e. Penuntutan, yaitu tindakan penuntut umum untuk
melimpahkan perkara pidana kepengadilan negeri yang
berwenang dengan permintaan supaya diperiksa dan diputus
oleh hakim disidang pengadilan.( Pasal 1 ayat 7 KUHAP )
f. Mengadili, yaitu tindakan hakim untuk menerima, memeriksa
dan memutus perkara pidana berdasarkan asas bebas, jujur
dan tidak memihak disidang pengadilan.( Pasal 1 ayat 9
KUHAP )
g. Putusan pengadilan, yaitu pernyataan hakim yang diucapkan
dalam sidang pengadilan terbuka, yang dapat berupa
pemidanaan atau bebas atau lepas dari segala tuntutan
hukum.( Pasal 1 ayat 11 KUHAP )
3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum
Masalah pokok penegakan hukum sebenarnya terletak pada
faktor-faktor yang mungkin memengaruhinya. Menurut
Soerjono Soekanto, faktor-faktor yang memengaruhi penegak
hukum tersebut mempunyai arti yang netral, sehingga dampak
positif dan dampak negatifnya terletak pada isi faktor-faktor
tersebut. Faktor-faktor yang dimaksud adalah sebagai berikut:
a. Faktor hukumnya sendiri (peraturan perundang-undangan)
12
b. Faktor penegak hukum yakni pihak yang membentuk
maupun menerapkan hukum.
c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan
hukum.
d. Faktor masyarakat, yakni lingkungan di mana hukum
tersebut berlaku atau diterapkan.
e. Faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta, dan
rasa yang didasarkan pada karsa manusia dalam pergaulan
hidup.
B. Tinjauan Umum Tindak Pidana
1. Pengertian tindak pidana
Istilah tindak pidana berasal dari istilah yang dikenal dalam
hukum pidana Belanda yaitu strafbaarfeit. Walaupun istilah ini
terdapat dalam Wvs Belanda maupun berdasarkan asas
konkordasi istilah tersebut juga berlaku pada WvS Hindia Belanda
(KUHP). Tetapi tidak ada penjelasan resmi tentang apa yang
dimaksud dengan strafbaarfeit. Oleh karena itu, para ahli hukum
berusaha untuk memberikan arti dan istilah itu, namun hingga saat
ini belum ada keseragaman pendapat tentang apa yang dimaksud
dengan strafbaarfeit.
Menurut Moeljatno, perbuatan pidana adalah perbuatan yang
dilarang oleh suatu aturan hukum larangan mana disertai ancaman
(sanksi) yang berupa pidana. Moeljatno berpendapat bahwa,
13
“Perbuatan pidana adalah perbuatan yang oleh suatu aturan hukum
dilarang dan diancam dengan pidana, asal saja dalam pidana itu
diingat bahwa larangan tersebut ditujukan pada perbuatan yaitu
suatu keadaan atau kejadian yang ditimbulkan oleh kelalaian orang,
sedangkan ancaman pidananya ditujukan kepada orang yang
menimbulkan kejadian tersebut”.
Sementara perumusan strafbaarfeit, menurut Van Hammel,
adalah sebagai berikut : “Strafbaarfeit” adalah kelakuan orang yang
dirumuskan dalam undang-undang, bersifat melawan hukum yang
patut dipidana dan dilakukan dengan kesalahan. Maka sifat-sifat
yang ada dalam setiap tindak pidana adalah sifat melanggar hukum
(wederrectelijkheid, onrechtmatigheid)
2. Unsur Unsur Tindak Pidana
Menurut Moeljatno unsur-unsur Tindak Pidana sebagai berikut:
a. Perbuatan itu harus merupakan perbuatan manusia,
b. perbuatan itu harus dilarang dan diancam dengan pidana,
c. perbuatan itu bertentangan dengan undang-undang,
d. harus dilakukan oleh seseorang yang dapat dipertanggung
jawabkan
e. perbuatan itu harus dapat dipersalahkan kepada si pembuat
3. Unsur Tindak Pidana dalam Undang-undang
Buku II KUHP memuat rumusan-rumusan perihal tindak pidana
tertentu yang masuk dalam kelompok kejahatan, sedangkan dalam
14
Buku III memuat pelanggaran. Dari rumusan-rumusan tindak
pidana tertentu dalam KUHP, dapat diketahui adanya 11 unsur
tindak pidana yaitu
a. Unsur tingkah laku
b. Unsur melawan hukum
c. Unsur kesalahan
d. Unsur akibat konstitutif
e. Unsur keadaan yang menyertai
f. Unsur syarat tambahan untuk dapatnya dituntut pidana
g. Unsur syarat tambahan untuk memperberat pidana
h. Unsur syarat tambahan untuk dapatnya dipidana
i. Objek unsur hukum tindak pidana
j. Unsur kualitas subjek hukum tindak pidana
k. Unsur syarat tambahan untuk memperingan pidana
C. Tinjauan Umum Narkotika
1. Pengertian Narkotika
Sesuai dengan ketentuan pasal 1 angka 1 Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2009 perubahan atas Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1977 menegaskan bahwa Narkotika ialah suatu zat atau
obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sitetis
maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai
menghilangkan rasa nyeri dan dapat menimbulkan ketergantungan,
15
yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana
terlampir dalam undang-undang ini. Dilihat dari segi yuridis,
pengaturan yang merupakan kompetensi dari hukum pidana hanya
berupa tindakan mengekspor, mengimpor, menanam, menyimpan,
mengedarkan dan/atau menggunakan secara melawan hukum
dianggap sebagai suatu tindakan kejahatan yang dapat dipidana.
Penegasan ini terlihat pada konsiderans Undang-Undang Nomor
35 Tahun 2009 huruf d yang menegaskan bahwa:
“Mengimpor, mengekspor, memproduksi, menanam,
menyimpan, mengedarkan, dan/atau menggunakan narkota tanpa
pengendalian dan pengawasan yang ketat dan seksama serta
bertentangan dengan peraturan perundangan-undangan
merupakan tindak pidana narkotika karena sangat merugikan dan
merupakan bahaya yang sangat besar bagi kehidupan, manusia,
masyarakat, bangsa, dan negara serta ketahanan nasional
indonesia.
Dibentuknya Undang-undang 8 Februari 1993 Peraturan
Mentri Kesehatan Republik Indonesia Nomor: 124/Men.kes/II/1993
tentang obat-obatan terlarang tertentu Menteri Repubik Indonesia.
Namun, perturan menteri kesehatan RI tersebut belum
mencantumkan sanksi pidananya. Maka pada tanggal 11 Maret
1997 di Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 tentang narkotika,
kemudian dirubah dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009.
16
Berbagai peraturan yang dikeluarkan olehpemerintah tentang
narkotika dalam rangka mencegah penyalahgunaan narkotika.
Dengan demikian, kejahatan yang menyangkut penyalahgunaan
narkotika tertangkap kemudian diadili dan diputus oleh pengadilan.
Penegasan ini selaras dengan tujuan dari pembentukan
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009, pada pasal 4 dikatakan
Undang-Undang Tentang Narkotika bertujuan:
a. Menjamin ketersediaan Narkotika untuk kepentingan pelayanan
kesehatan dan/atau pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi.
b. Mencegah, melindungi, dan menyelamatkan bangsa Indonesia
dari penyalahgunaan narkotika;
c. Memberantas peredaran gelap Narkotika dan Prekusor
Narkotika.
d. Menjamin pengaturan upaya rehabilitas medis dan sosial bagi
penyalah guna dan pecandu narkotika.
2. Macam-macam Narkotika
Adapun macam-macam narkotika adalah opioda, morfin, codein,
heroin atau putau, ganja, metadon, kokain, crack. Penggolongan ini
didasarkan pada beberapa golongan:
1) Narkotika golongan I
Narkotika yang hanya digunakan untuk tujuan pengembangan
ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi serta
17
mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan
ketergantungan. Contoh: ganja, heroin, kokain, opium.
2) Narkotika golongan II
Narkotika yang berkhasiatpengobatan digunakan sebagai
pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi dan atau
tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai
potensi tinggi mengakibatkan ketergantungan. Contoh:
morfina,pentanin, petidin dan turunannya.
3) Narkotika golongan III
Narkotika yang berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan
dalam terapi dan atau tujuan pengembangan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan
ketergantunga. Contoh: kodein dan turunannya, metadon,
naltrexon dan sebagainya
3. Sebab terjadinya penyalahgunaan Narkotika
Maroef dalam (Sasangka, 2003) sebagaimana mengutip
pendapat seorang psikiater Graham Blaine menyatakan bahwa
terdapat beberapa sebab terjadinya penyalahgunaan Narkotika
yaitu:
a. Karena dorongan dan rasa ingin tahu dan rasa iseng
b. Untuk meningkatkan rasa kepemilikan antar sesama
c. Untuk menunjukkan keberanian di dalam kelompok
d. Membuat berusaha agar menemukan arti hidup
18
e. Bentuk penolakan terhadap kebiasaan yang dilakukan sehari-
hari
f. Untuk mengisi kekosongan danmengisi perasaan bosan karena
kesibukan
g. Untuk memuaskan nafsu seks
h. Melepaskan rasa kesendirian dengan membentuk kelompok
lainnya
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang
Narkotika, sumber pemyalahgunaan narkotika adalah:
a. Penggunaan narkotika dari peredaran nerkotika secara legal di
luar kepentingan kesehatan. Mata rantainya dari pabrik farmasi-
pedagang besar farmasi-apotek-petugas distribusi.
Penyalahgunaan model ini dilakukan oleh komunitas
medis seperti dokter, perawat, bidan, dan prtugas apotek.
Penyalahgunaan narkotika dari sumber narkotika legal banyak
yang terjadi namun sedikit yang terekspos ke publik.
Pengawasan peredaran narkotika legal dilakukan oleh Badan
Pengawas Obat dan Makanan.
b. Penyalahgunaan narkotika dari peredaran gelap narkotika.
Penyalahgunaan model ini dilakukan oleh masyarakat dengan
cara membeli untuk digunakan sendiri dari para pengedar gelap
narkotika.
19
Penyalahgunaan narkotika dari sumber peredaran gelap,
pengawasannya dilakukan oleh Polri dan BNN dan penyidik dari
instansi yang diberi wewenang sebagai penyidik narkotika.
Kedua model penyalah guna tersebut tersebut dari aspek
hukumnya, penyalah guna diancam dengan pidana penjara.
Namun dari aspek kesehatan wajib dilakukan rehabilitas karena
penyalahguna narkotika adalah penderita sakit adiksi narkotika
yang hanya sembuh dan pulih apabila direhabilitas.
Oleh karena Undang-undang Narkotika mengintegrasikan
aspek hukum dan aspek kesehatan maka sebagai solusi
kebijakan hukum pemerntah dalam menyelesaikan masalah
penyalahgunaan dan peredaran gelap narkotika mengutamakan
upaya rehabilitatif terhadap penyalah guna dan diikuti upaya
represif terhadap pengedarannya.
4. Tujuan dibuatnya Undang-undang Narkotika
Tujuan dibuatnya Undang-undang Narkotika terdiri atas aspek
kesehatan dana spek hukum yang merupakan bagian yang
tidak terpisahkan.
Tujuan dari aspek kesehatan adalah, pertama, menjamin
ketersediaan narkotika untuk kepentingan kesehatan, ilmu
pengetahuan, dan terknologi. Dan yang kedua, mencegah,
melindungi, dan meyelamatkan penyalahguna dari akibat buruk
dari penyalahgunaan narkotika.
20
Tujuan dari aspek hukum adalah, pertama, memberantas
peredaran gelap narkotika dan prekursor narkotika, dari sini
misi penegak hukum bersifat represif. Dan yang kedua,
menjamin pengaturan upaya rehabilitasi medis rehabilitasi
sosial bagi penyalah guna dan pecandu narkotika, dari sini misi
penegak hukum bersifat rehabilitasi.
Kedua aspek tujuan tersebut terintegrasi di dalam pasal-
pasal dan Undang-undang Narkotika sehingga Undang-undang
narkotika sulit dipahami secara hukum pidana tanpa
memahami aspek kesehatan dari penyalahgunaan narkotika.
Dari aspek kesehatan, narkotika adalah obat yang dapat
menyebabkan sakit adiksi narkotika yang bersifat kronis,
mudah relap. Penyakit ini hanya dapat dipulihkan melalui
proses rehabilitasi medis dan dilanjutkan dengan rehabilitasi
sosial.
Dari aspek hukum, meskipun narkotika itu obat dan
penggunaannya atas petunjuk dokter tapi kalau
disalahgunakan dapat menyebabkan pelakuknya sakit adiksi
narkotika yang merugikan pelakunya sendiri, keluarga dan
masyarakat. Oleh karena itu, penyalah guna narkotika
dilarang dan diancam secara pidana.
21
5. Jenis jenis Tindak Pidana Narkotika
Adapun jenis-jenis tindak pidana narkotika yang
diterangkan dalam Undang-undang Nomor 35 Tahun 2009
tentang Narkotika adalah sebagai baerikut :
Pasal 111
1) Setiap orang yang tanpa melawan hukum menanam,
memelihara, memiliki, menyimpan, menguasai, atau
menyediakan Narkotika Golongan I dalam bentuk tanaman,
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 4 (empat)
tahun dan paling lama 12 (duabelas) tahun dan dipidana
denda paling sedikit Rp.8.000.000.000,00 (delapan miliar
rupiah).
2) Dalam hal perbuatan menanam, memelihara, memiliki,
menyimpan, menguasai, atau menyediakan Narkotika
Golongan I dalam bentuk tanaman sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) beratnya melebihi 1 (satu) kilogram atau
melebihi 5 (lima) batang pohon, pelaku dipidana dengan
pidana penjara seumur hidup atau pidana penjara paling
singkat 5 (lima) tahun atau paling lama 20 (dua puluh) tahun
dan dipidana denda maksimum Sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) ditambah 1/3 (sepertiga).
22
Pasal 112
1) Setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum memiliki,
Golongan Ibukan tanaman, dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 4(empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas)
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp. 800.000.000,00
(delapan ratus jutarupiah) dan paling banyak
Rp.8.000.000.000,00 (delapan miliarrupiah).
2) Dalam hal perbuatan memiliki, menyimpan, menguasai, atau
menyediakan Narkotika Golongan I bukan tanaman
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) beratnya melebihi 5
(lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana penjara seumur
hidup atau pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan
paling 20 (dua puluh) tahun dan pidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud padaayat (1) ditambah 1/3
“(sepertiga).
Pasal 113
1) Setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum
memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan
Narkotika Golongan I dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 15 (lima belas)
tahun dan pidana denda paling sedikitRp.1.000.000.000,00
23
(satu miliar rupiah) dan paling banyak Rp.10.000.000.000,00
(sepuluh miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan memproduksi, mengimpor,
mengekspor,atau menyalurkan Narkotika Golongan I
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dalam bentuk
tanaman beratnya melebihi 1 (satu) kilogram atau melebihi 5
(lima) batang pohon atau dalam bentukbukan tanaman
beratnya melebihi 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan
pidana mati, pidana penjara seumur hidup, atau pidana
penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 20
(dua puluh) tahun dan pidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3
(sepertiga)
Pasal 114
menawarkan untuk dijual, menjual, membeli, menerima,
menjadi perantara dalam jual beli, menukar, atau
menyerahkan Narkotika GolonganI, dipidana dengan pidana
penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 5
(lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp.1.000.000.000,00 (satu
miliar rupiah) dan paling banyak Rp.10.000.000.000,00
24
2) Dalam hal perbuatan menawarkan untuk dijual, menjual,
membeli, menjadi perantara dalam jual beli, menukar,
menyerahkan, atau menerima Narkotika Golongan I
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) yang dalam bentuk
tanaman beratnya melebihi 1 (satu) kilo gram atau melebihi
5 (lima) batang pohon atau dalam bentuk bukan tanaman
beratnya 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati,
pidana penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling
singkat 6 (enam) tahun dan paling lama 20 (dua puluh)
tahun dan pidana denda maksimum sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3 (sepertiga).
Pasal 115
membawa, mengirim, mengangkut, atau mentransito
Narkotika Golongan I,dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua
belas) tahun dan dipidana denda palingsedikit
Rp.800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah) dan paling
banyak Rp.8.000.000.000,00 (delapan miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan membawa, mengirim, mengankut, atau
mentransito Narkotika Golongan I sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dalam bentuk tanaman beratnya melebihi 1
(satu) kilogram atau melebihi 5 (lima) batang pohon beratnya
25
melebihi 5 (lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana
(dua puluh) tahun dan pidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3 (seper
tiga).
Pasal 116
menggunakan Narkotika Golongan I terhadap orang lain
atau memberikan Narkotika Golongan I untuk digunakan
orang lain, dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5
(lima) tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp.1.000.000.000,00 (satu miliar
rupiah) dan paling banyakRp.10.000.000.000,00 (sepuluh
miliar rupiah).
2) Dalam hal penggunaan narkotika terhadap orang lain
ataupemberian Narkotika Golongan I untuk digunakan orang
lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan
orang lainmati atau cacat permanen, pelaku dipidana
dengan pidana mati, pidana penjara seumur hidup, atau
pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama
20 (dua puluh) tahun dan dipidana denda maksimum
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3 (seper
tiga).
26
Pasal 117
1) Setiap orang yang tanpa hak dan melawan hukum memiliki,
GolonganII, dipidana dengan pidana penjara paling singkat
3 (tiga) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana
denda paling sedikit Rp.600.000.000,00 (enam ratus juta
rupiah) dan paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
2) Dalam hal perbuatan memiliki, menyimpan, menguasai,
menyediakan Narkotika Golongan II sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) beratnya melebihi 5 (lima) gram, pelaku
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima)
tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan pidana
denda maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditambah 1/3 (seper tiga).
Pasal 118
memproduksi, mengimpor, mengekspor, menyalurkan
Narkotika Golongan II, dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 4 (empat) tahun dan paling lama 12 (dua
belas) tahun dan pidana denda paling sedikit
27
mengekspor, atau menyalurkan Narkotika Golongan II
(lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati, pidana
penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling singkat 5
(lima) tahun dan paling lama 20( dua puluh) tahun dan
pidana denda maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) ditambaha 1/3 (sepertiga)
Pasal 119
menyerahkan Narkotika Golongan II, dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun dan paling
lama 12 (dua belas) tahun dan pidana denda paling sedikit
2) Dalam perbuatan menawarkan untuk dijual, menjual,
membeli, menerima, menjadi perantara dalam jual beli,
menukar, atau menyerahkan Narkotika Golongan II
sebagaimana dimaksud Pada ayat (1) beratnya melebihi 5
(lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana mati, pidana
penjara seumur hidup, atau pidana penjara paling singkat 5
28
(lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan
pidana denda maksimum sebagaimana dimaksud pada
ayat(1) ditambah 1/3 (seper tiga).
Pasal 120
Narkotika Golongan II,
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahun
dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana denda paling
sedikit Rp.600.000.000,00 (enem ratus juta rupiah) dan
paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan membawa, mengirim, mengangkut,
atau mentransito Narkotika Golongan II sebagaimana
dimaksud padaayat (1) beratnya melebihi 5 (lima) gram
maka pelaku dipidana dengan pidana penjara paling singkat
5 (lima) tahu dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan
pidana denda maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) ditambah 1/3 (sepertiga).
Pasal 121
menggunakan Narkotika Golongan II terhadap orang lain
atau memberikan Narkotika Golongan II untuk digunakan
29
(empat) tahun dan paling lama 12 (dua belas) tahun dan
pidana denda paling sedikit Rp.800.000.000,00 (delapan
ratus juta rupiah) dan paling
2) Dalam hal penggunaan Narkotika terhadap orang lain atau
pemberian Narkotika golongan II untuk digunakan orang lain
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan orang
lain mati atau cacat permanen, pelaku dipidan dengan
pidana mati, pidana penjara seumur hidup, atau pidana
(dua puluh) tahun dan pidana
denda maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ditambah1/3 (seper tiga).
Pasal 122
memiliki,menyimpan, menguasai, atau menyediakan
Narkotika Golongan III, dipidan dengan pidana penjara
paling singkat 2 (dua) tahun dan paling lama 7 (tujuh) tahun
dan pidana denda paling sedikit Rp.400.000.000,00 (empat
ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3.000.000.000,00
(tiga miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan memiliki, menyimpan, menguasai,
menyediakan Narkotika Golongan III sebagaimana dimaksud
30
Pada ayat (1) beratnya melebihi 5 (lima) gram, pelaku
dipidana dengan pidana penjara paling singkat 3 (tiga)
tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan pidana denda
maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah
1/3 (seper tiga).
Pasal 123
memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan
Narkotika Golongan III, dipidaa dengan pidana penjara
paling singkat 3 (tiga) tahun dan paling lama 10 (sepuluh)
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp.600.000.000,00
(enam ratus juta rupiah) dan paling banyak
Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
mengekspor, atau menyalurkan Narkotika Golongan III
(lima) gram, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling
singkat 5 (lima) tahun dan maksimum sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) ditambah 1/3 (seper tiga).
Pasal 124
31
menyerahkan Narkotika Golongan III, dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 3 (tiga) tahundan paling lama
10 (sepuluh) tahun dan pidana denda paling sedikit
Rp.600.000.000,00 (enam ratus juta rupiah) dan paling
banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan menawarkan untuk dijual, menjual,
membeli,menerima, menjadi perantara dalam jual beli,
menukar, atau menyerahkan Narkotika Golongan III
sebagaiman dimaksud pada ayat (1) beratnya lebih 5 (lima)
gram, pelaku dipidana dengan pidana penjara paling sedikit
5 (lima ) tahun dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan
ayat1(1) ditambah 1/3 (sepertiga).
Pasal 125
Narkotika Golongan III,dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 2 (dua) tahun danpaling lama 7 (tujuh) tahun
dan pidana denda paling sedikit Rp.400.000.000,00 (empat
ratus juta rupiah) dan paling banyak Rp.3.000.000.000,00
(tiga miliar rupiah).
2) Dalam hal perbuatan membawa, mengirim, mengangkut,
atau mentransito Narkotika Golongan III sebagaimana
32
dimaksud pada ayat (1) beratnya melebihi 5 (lima) gram
maka pelaku dipidana dengan pidana penjara paling singkat
3 (tiga) tahun dan paling lama 10 (sepuluh) tahun dan
ayat (1) ditambah 1/3 (sepertiga).
Pasal 126
menggunakan Narkotika Golongan III terhadap orang lain
atau memberikan Narkotika Golongan III untuk digunakan
(tiga) tahun dan palinglama 10 (sepuluh) tahun dan pidana
denda paling sedikit Rp.600.000.000,00 (enam ratus juta
rupiah) dan paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
2) Dalam hal penggunaan Narkotika terhadap orang lain atau
pemberian Narkotika Golongan III untuk digunakan orang
lain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) mengakibatkan
orang lain mati atau cacat permanen, pelaku dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan
paling lama 15 (limabelas) tahun dan pidana denda
maksimum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditambah
1/3 (sepertiga).
33
Pasal 127
1) Setiap penyalah Guna :
a. Narkotika Golongan I bagi diri sendiri dipidana dengan
pidana penjara paling lama 4 (empat) tahun;
b. Narkotika Golongan II bagi diri sendiri dipidana dengan
pidana penjara paling lama 2 (dua) tahun; dan
c. Narkotika Golongan III bagi diri sendiri dipidana dengan
pidana paling lama 1 (satu) tahun.
2) Dalam memutus perkara sebagaimana dimaksud pada ayat
(1),hakim wajib memperhatikan ketentuan sebagaimana
dimaksud dalam pasal 54, pasal 55 dan pasal 103 (3)
Dalam hal
3) penyalah Guna sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dibuktikan atau terbukti sebagai korban penyalahgunaan
Narkotika, penyalah Guna tersebut wajib menjalani
rehabilitasi medis dan rehabilitas sosial.
Pasal 128
1) Orang tua atau wali dari pecandu yang belum cukup
umur,sebagaimana dimaksud dalam Pasal 55 ayat (1) yang
sengaja tidak melapor, dipidana dengan pidana kurungan
paling lama 6(enam) bulan atau pidana den da paling
banyak Rp1.000.000,00(satu juta rupiah).
34
2) Pecandu Narkotika yang belum cukup umur dan telah
dilaporkan oleh orang tua atau walinya sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 55 ayat (1) tidak dituntut pidana.
3) Pecandu Narkotika yang telah cukup umur sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 55 ayat (2) yang sedang menjalani
rehabilitasi medis2 (dua) kali masa perawatan dokter
dirumah sakit dan/atau lembaga rehabilitasi medis yang
ditunjuk oleh pemerintah tidak dituntut pidana.
4) Rumah sakit dan/atau lembaga rehabilitasi medis
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) harus memenuhi
standar kesehatan yang ditetapkan oleh Menteri.
Pasal 129
Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 4 (empat) tahun
dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan denda paling banyak
Rp5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) setiap orang yang tanpa
hak atau melawan hukum:
a. memiliki, menyimpan, menguasai, atau menyediakan
Prekursor Narkotika untuk pembuatan Narkotika;
b. memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan
Prekursor Narkotika untuk pembuatan Narkotika;
c. menawarkan untuk dijual, menjual, membeli, menerima,
35
menyerahkan Prekursor Narkotika untuk pembuatan
Narkotika;
d. membawa, mengirim, mengangkut, atau mentransito
Prekursor Narkotika untuk pembuatan Narkotika.
Pasal 130
1) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 111,Pasal 112, Pasal 113, Pasal 114, Pasal 115,Pasal
116, Pasal 117,Pasal 118, Pasal 119, Pasal 120,Pasal 121,
Pasal 122, Pasal 123,Pasal 124, Pasal 125,Pasal 126, dan
Pasal 129 dilakukan oleh korporasi, selain pidana penjara
dan denda terhadap pengurusnya,pidanayang dapat
dijatuhkan terhadap korporasi berupa pidana denda
dengan pemberatan 3 (tiga) kali dari pidana denda
sebagaimana dimaksud dalam Pasal-Pasal tersebut.
2) Selain pidana denda sebagaimana dimaksud pada ayat
(1),korporasi dapat dijatuhi pidana tambahan berupa:
a. pencabutan izin usaha; dan/atau
b. pencabutan status badan hukum.
Pasal 131
1) Setiap orang yang dengan sengaja tidak melaporkan adanya
tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111,
Pasal112, Pasal113, Pasal 114, Pasal 115, Pasal 116, Pasal
117,Pasal 118, Pasal119, Pasal 120, Pasal 121, Pasal 122,
36
Pasal123, Pasal 124, Pasal125, Pasal 126, Pasal 127 ayat
(1), Pasal128 ayat (1), dan Pasal 129 dipidana dengan
pidana penjarapaling lama 1 (satu) tahun atau pidana
denda paling banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta
rupiah).
Pasal 132
1) Percobaan atau permufakatan jahat untuk melakukan tindak
pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 111, Pasal 112, Pasal113, Pasal 114,
Pasal 115,Pasal 116, Pasal 117, Pasal118, Pasal 119, Pasal
120, Pasal 121,Pasal 122, Pasal123, Pasal 124, Pasal 125,
Pasal 126, dan Pasal129, pelakunya dipidana dengan
pidana penjara yang sama sesuai dengan ketentuan
sebagaimana dimaksud dalam pasal-pasal tersebut.
2) Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal
111,Pasal 112, Pasal 113, Pasal 114, Pasal 115, Pasal116,
Pasal 117,Pasal 118, Pasal 119, Pasal 120, Pasal121, Pasal
122, Pasal 123,Pasal 124, Pasal 125, Pasal126, dan Pasal
129 dilakukan secaraterorganisasi, pidanapenjara dan
pidana denda maksimumnya ditambah 1/3(sepertiga).
3) Pemberatan pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
tidakberlaku bagi tindak pidana yang diancam denganpidana
37
mati,pidana penjara seumur hidup, atau pidanapenjara 20
(dua puluh)tahun.
Pasal 133
1) Setiap orang yang menyuruh, memberi atau menjanjikan
sesuatu, memberikan kesempatan, menganjurkan,
memberikan kemudahan, memaksa dengan ancaman,
memaksa dengan kekerasan, melakukan tipu muslihat,
atau membujuk anak yang belum cukup umur untuk
melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud
dalamPasal 111, Pasal 112, Pasal 113, Pasal 114,Pasal
115,Pasal 116, Pasal 117, Pasal 118, Pasal 119,
Pasal120,Pasal 121, Pasal 122, Pasal 123, Pasal 124, Pasal
125,Pasal126, dan Pasal 129 dipidana dengan pidana mati
atau pidana penjara seumur hidup, atau pidana penjara
paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh)
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp2.000.000.000,00
(dua miliar rupiah) dan palingbanyak Rp20.000.000.000,00
(dua puluh miliar rupiah).
2) Setiap orang yang menyuruh, memberi atau menjanjikan
sesuatu, memberikan kesempatan, menganjurkan,
memberikan kemudahan, memaksa dengan ancaman,
memaksa dengan kekerasan, melakukan tipu muslihat,
atau membujuk anak yang belum cukup umur untuk
38
menggunakan Narkotika, dipidana dengan pidana penjara
paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 15 (lima belas)
tahun dan pidana denda paling sedikit Rp1.000.000.000,00
(satu miliar rupiah) dan paling banyak Rp10.000.000.000,00
Pasal 134
1) Pecandu Narkotika yang sudah cukup umur dan dengan
sengaja tidak melaporkan diri sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 55 ayatdipidana dengan pidana kurungan
paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda paling
banyak Rp2.000.000,00 (dua jutarupiah).
D. Tinjauan Umum Kepolisian
1. Pengertian Kepolisian
Menurut Satjipto Raharjo polisi merupakan alat negara yang
bertugas memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat,
memberikan pengayoman, dan memberikan perlindungan kepada
masyarakat. Selanjutnya Satjipto Raharjo yang mengutip pendapat
Bitner menyebutkan bahwa apabila hukum bertujuan untuk
menciptakan ketertiban dalam masyarakat, diantaranya melawan
kejahatan. Akhirnya polisi yang akan menentukan secara konkrit
apa yang disebut sebagai penegakan ketertiban.
Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia dalam Pasal 1 angka (1) dijelaskan
39
bahwa Kepolisian adalah segala hal-ihwal yang berkaitan dengan
fungsi dan lembaga polisi sesuai dengan peraturan perundang-
undangan. Istilah kepolisian dalam Undang-undang ini
mengandung dua pengertian, yakni fungsi polisi dan lembaga polisi.
Dalam Pasal 2 Undang-undang No. 2 tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia, fungsi kepolisian sebagai
salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan
keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum,
pelindung, pengayom dan pelayan kepada masyarakat.
Sedangkan lembaga kepolisian adalah organ pemerintah
yang ditetapkan sebagai suatu lembaga dan diberikan kewenangan
menjalankan fungsinya berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
Selanjutnya Pasal 5 Undang-Undang No. 2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia menyebutkan
bahwa:
1) Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan alat negara
yang berperan dalam memelihara keamanan dan ketertiban
masyarakat, menegakkan hukum, serta memberikan
perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat
dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.
40
2) Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah Kepolisian
Nasional yang merupakan satu kesatuan dalam melaksanakan
peran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
Dalam Undang-Undang Kepolisian Negara Republik Indonesia
(UU No. 2 Tahun 2002). Pasal 13 Tugas pokok Kepolisian Negara
Republik Indonesia adalah :
a. Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat
b. Menegakkan hukum dan,
c. Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat
Selanjutnya dalam Pasal 14 dikatakan :
1) Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13, Kepolisian Republik Indonesia bertugas :
a. Melaksanakan pengaturan penjagaan, pengawalan dan
patroli terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai
kebutuhan
b. Menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin
keamanan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas di jalan,
c. Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi
masyarakat kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan
warga masyarakat terhadap hukum dan peraturan
perundang-undangan.
d. Turut serta dalam pembinaan hukum nasional,
41
e. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum
f. Melakukan koordinasi, pengawasan dan pembinaan teknis
terhadap kepolisian khusus, penyidik pegawai negeri sipil,
dan bentuk-bentuk pengamanan swakarsa,
g. Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua
tindak pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan
peraturan perundang-undangan,
h. Menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran
kepolisian, laboratorium forensik, dan psikologi kepolisian
untuk kepentingan tugas kepolisian,
i. Melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat,
dan lingkungan hidup dari gangguan ketertiban dan/atau
bencana termasuk memberikan bantuan dan pertolongan
dengan menjunjung tinggi hak azasi manusia,
j. Melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara
sebelum ditangani oleh instansi dan/atau pihak yang
berwenang
k. Memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan
kepentinganya dalam lingkup tugas kepolisian, serta
l. Melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
42
2) Tata cara pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam ayat (1) huruf f diatur lebih lanjut dengan Peraturan
Pemerintah.
Pasal 15 Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 menyebutkan :
1) Dalam rangka menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 dan 14 Kepolisian Negara Republik Indonesia
secara umum berwenang :
a. Menerima laporan dan/atau pengaduan,
b. Membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
yang dapat mengganggu ketertiban umum,
c. Mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit
masyarakat,
d. Mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau
mengancam persatuan dan kesatuan bangsa
e. Mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup
kewenangan administratif kepolisian,
f. Melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian dari
tindaka kepolisian dalam rangka pencegahan.
g. Melakukan tindakan pertama di tempat kejadian,
h. Mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret
seseorang,
i. Mencari keterangan dan barang bukti,
j. Menyelenggarakan Pusat informasi kriminal nasional,
43
k. Mengeluarkan surat izin dan/atau surat keterangan yang
diperlukan dalam rangka pelayanan masyarakat,
l. Memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan
pelaksanaan putusan pengadilan, kegiatan instansi lain,
serta kegiatan masyarakat,
m. Menerima dan menyimpan barang temuan untuk sementara
waktu.
2) Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan peraturan
perundang-undangan lainnya berwenang
a. memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum
dan kegiatan masyarakat lainnya berwenang
b. Menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan
bermotor
c. Memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor,
d. Menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik,
e. Memberikan izin dan melakukan pengawasan senjata api,
bahan peledak dan senjata tajam,
f. Memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan
terhadap badan usaha di bidang jasa pengamanan,
g. Memberikan petunjuk, mendidik dan melatih aparat
kepolisian khusus dan petugas pengamanan swakarsa
dalam bidang teknis kepolisian,
44
h. Melakukan kerjasama dengan kepolisian negara lain dalam
menyidik dan memberantas kejahatan internasional,
i. Melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap
orang asing yang berada di wilayah Indonesia dengan
koordinasi instansi terkait,
j. Mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi
kepolisian internasional,
k. Melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam
lingkup tugas kepolisian.
3) Tata cara pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud
dalam ayat (2) huruf a dan d diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Pemerintah.
Pasal 14 :
Dalam rangka menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 dan 14 di bidang proses pidana. Kepolisian
Negara republik Indonesia berwenang untuk :
a. Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan dan
penyitaan.
b. Melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki tempat
kejadian perkara untuk kepentingan penyidikan.
c. Membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam
rangka penyidikan
45
d. Menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan
serta memeriksa tanda pengenal diri.
e. Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat.
f. Memanggil orang untuk didengar dan diperika sebagai
tersangka atau saksi.
g. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam
hubungannya dengan pemeriksaan perkara.
h. Mengadakan penghentian penyidikan.
i. Menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum.
j. Merngajukan permintaan secara langsung kepada pejabat
imigrasi dalam keadaan mendesak untuk melaksanakan
cegah dan tangkal terhadap orang yang disangka
melakukan tindak pidana.
k. Memberikan petunjuk dan bantuan penyidikan kepada
penyidik pegawai negeri sipil serta menerima hasil
penyidikan pegawai negeri sipil untuk diserahkan kepada
penuntut umum.
l. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang
bertanggung jawab.
Tugas pokok tersebut dirinci lebih luas sebagai berikut :
1) Aspek ketertiban dan keamanan umum
2) Aspek perlindungan terhadap perorangan dan masyarakat (dari
gangguan/perbuatan melanggar hukum/kejahatan dari penyakit-
46
penyakit masyarakat dan aliran-aliran kepercayaan yang
membahayakan termasuk aspek pelayanan masyarakat dengan
memberikan perlindungan dan pertolongan.
3) Aspek pendidikan sosial di bidang ketaatan / kepatuhan hukum
warga masyarakat.
4) Aspek penegakan hukum di bidang peradilan, khususnya di
bidang penyelidikan dan penyidikan.
Tugas Kepolisian di bidang peradilan pidana hanya terbatas di
bidang penyelidikan dan penyidikan. Tugas lainnya tidak secara
langsung berkaitan dengan penegakan hukum pidana, walaupun
memang ada beberapa aspek hukum pidananya. Misalnya tugas
memelihara ketertiban dan keamanan umum, mencegah penyakit-
penyakit masyarakat, memelihara keselamatan, perlindungan dan
pertolongan kepada masyarakat, mengusahakan ketaatan hukum
warga masyarakat tentunya merupakan tugas yang lebih luas dari
yang sekadar dinyatakan sebagai tindak pidana (kejahatan/
pelanggaran) menurut ketentuan hukum pidana positif yang berlaku.
2. Sanksi terhadap Polisi yang melakukan Pelanggaran Kode Etik
Kepolisian Dalam Perkap Nomor 14 Tahun 2011 Tentang Kode Etik
Profesi Polri Pasal 21 dijelaskan bahwa ada tujuh (7) jenis sanksi
pelanggaran Kode Etik Profesi Polri dimana anggota Polri yang
dinyatakan sebagai Pelanggar sebagaimana dimaksud dalam Pasal
20 ayat (2) Peraturan Kapolri Nomor 14 tahun 2011 tentang Kode
47
Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia dikenakan sanksi
pelanggaran Kode Etik Profesi Polri berupa :
a. Perilaku Pelanggar dinyatakan sebagai perbuatan tercela.
b. Kewajiban Pelanggar untuk meminta maaf secara lisan
dihadapan Sidang Komisi Kode Etik Profesi dan/atau secara
tertulis kepada pimpinan Polri dan pihak yang dirugikan.
c. Kewajiban Pelanggar untuk mengikuti pembinaan mental
kepribadian, kejiwaan, keagamaan dan pengetahuan profesi,
sekurang-kurangnya 1 (satu) minggu dan paling lama 1 (satu)
bulan.
d. Dipindahtugaskan ke jabatan berbeda yang bersifat Demosi
sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun.
e. Dipindahtugaskan ke fungsi berbeda yang bersifat Demosi
sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun.
f. Dipindahtugaskan ke wilayah berbeda yang bersifat Demosi
sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun dan/atau
g. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai anggota Polri.
48
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Tipe penelitian
Jenis penelitian ini bersifat empiris, yaitu metode penelitian hukum
yang berfungsi untuk melihat hukum dalam artian nyata dan meneliti
bagaimana sejatinya hukum bekerja di lingkungan masyarakat.
Dengan menggunakan pendekatan kualitatif dimana dalam penelitian
ini lebih menekankan pada makna dan proses dari pada hasil suatu
aktivitas.
B. Lokasi Penelitian
Penelitian ini mengambil lokasi di Polrestabes Makassar yang
beralamat di Jalan Ahmad Yani No.9, Pattunuang, Kec.Wajo, Kota
Makassar, Sulawesi Selatan. Adapun pertimbangan dipilihnya lokasi
tersebut karena relevan dengan judul dan permasalahan yang
diangkat. Dengan melakukan penelitian di lokasi tersebut, akan sangat
memudahkan untuk mengakses data demi keakuratan penyusunan
penelitian ini.
C. Jenis dan Sumber Data
1. Jenis Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini ada dua, yaitu:
a) Data Primer, yakni data yang diperoleh langsung di lapangan
dengan cara mengadakan wawancara terhadap narasumber di
Polrestabes Makassar.
49
b) Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh dari beberapa literatur,
dokumen resmi, peraturan perundang-undangan, dan sumber-
sumber kepustakaan lain yang mendukung.
D. Teknik pengumpulan data
1. Studi Kepustakan (Library Research), yakni studi dokumen dengan
mengumpulkan dan mempelajari buku-buku hukum, literatus,
tulisan-tulisan ilmiah, peraturan perundang-undangan dan bacaan
lain yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.
2. Studi Lapangan (Field Research), yakni studi lapangan dengan
melakukan wawancara dan pengambilan data dengan pihak yang
berkompeten dan objek penelitian yaitu salah satu pimpinan di
Reserse Narkoba Polrestabes Makassar.
E. Analisis Data
Teknik analisi data yang digunakan adalah Teknik analisis data
kualitatif, yaitu dengan mengumpulkan data, mengkualifikasikan,
kemudian menghubungkan teori yang terhubung dengan masalah dan
akhirnya menarik kesimpulan untuk menentukan hasil pada penelitian
ini.
50
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian
1. Data Penyalahgunaan Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anggota

Kepolisian di Wilayah Hukum Polrestabes Makassar
No Tahun Jumlah anggota kepolisianyang

menyalahgunakan Narkotika
1 2017 5 Orang
2 2018 4 Orang
3 2019 -
4 2020 1 Orang
Jumlah 10 Orang
Sumber Data dari Direktorat Narkoba Polrestabes Makassar tahun

2017-2020
Pada tabel diatas dapat dilihat bahwa tindak pidana
penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh anggota kepolisian
dari tahun ke tahun mengalami penurunan. Pada tahun 2017
jumlah anggota yang menyalahgunakan narkotika sebanyak 5
orang, kemudian di tahun 2018 sebanyak 4 orang dan di tahun
2019 anggota kepolisian yang menyalahgunakan narkotika tidak
ada, di tahun ini jumlahnya menurun akan tetapi pada tahun 2020
terdapat 1 orang oknum yang kembali menyalahgunakan narkotika.
51
Jumlah anggota Kepolisian yang menyalahgunakan narkotika di
Polrestabes Makassar dari tahun 2017-2020 sebanyak 10 orang.
2. Faktor-Faktor Yang Menyebabkan Tindak Pidana Penyalahgunaan

Narkotika Oleh Anggota Kepolisian Republik Indonesia
Masalah penyalahgunaan tindak pidana narkotika, terutama
yang dilakukan oleh anggota kepolisian bukan semata-mata Polisi
sebagai penegak hukum, dia tetap melanggar hukum karena
masalah narkotika bisa menjerat ke siapapun. Sebab narkoba tidak
melihat jabatan baik Polisi, anggota DPR, Pegawai Negeri Sipil dan
lain-lain. Siapapun bisa terlibat narkoba, namun keprihatinan besar
selalu saja muncul setiap kali terungkap ada kasus narkoba yang
menjerat aparat penegak hukum baik itu Polisi, Jaksa ataupun
Hakim karena mereka merupakan gerbang terdepan dalam sistem
hukum untuk memerangi narkoba.
Kejahatan yang dilakukan tentunya memiliki alasan-alasan yang
mendorong anggota kepolisan melakukan tindak pidana narkoba.
Ada berbagai macam faktor yang mendorong seseorang terjerumus
dalam tindak pidana narkoba.
Menurut Iptu Ahmad, Kepala Yunit Satres Narkoba Polrestabes
Makassar (wawancara tanggal, 03 Maret 2021) bahwa ada
beberapa faktor yang menyebabkan anggota kepolisian melakukan
tindak pidana penyalahgunakan narkotika yaitu:
52
a. Faktor internal pelaku.
Ada berbagai macam penyebab kejiwaan yang dapat
mendorong seseorang terjerumus kedalam tindak pidana
narkoba. Penyebab internal itu antara lain:
a) Kurangnya rasa pengendalian diri
Merupakan sifat yang dimiliki oleh setiap orang, sifat ini
sering sekali mendominir perilaku seseorang tanpa sadar,
demikian juga bagi orang yang berhubungan dengan
narkotika/para pengguna dan pengedar narkotika. Pada
suatu ketika rasa egoisnya dapat mendorong seseorang
untuk memiliki atau menikmati secara penuh apa yang
mungkin dapat dihasilkan dari narkotika.
b) Kehendak ingin merasakan kebebasan berperilaku tanpa

dibatasi oleh norma-norma yang ada.
Sifat ini adalah juga merupakan sifat dasar yang dimiliki
manusia. Sementara dalam tata pergaulan masyarakat
banyak, norma-norma yang membatasi kehendak bebas
tersebut. Kehendak ingin bebas ini muncul dan terwujud
dalam perilaku setiap kali seseorang diimpit beban pemikiran
maupun perasaan. Dalam hal ini, seseorang yang sedang
dalam himpitan tersebut melakukan interaksi dengan orang
lain sehubungan dengan narkotika, maka dengan sangat
mudah orang tersebut akan terjerumus pada tindak pidana
narkotika.
53
c) Keadaan jiwa/psikis yang labil sehingga dengan mudah
terlibat dalam tindak pidana narkotika.
Hal ini sebelumya terjadi karena salah satu sebab yang
secara kejiwaan hal tersebut tidak mampudihadap/diatasinya.
Dalam keadaan jiwa yang labil, apabila ada pihak-pihak yang
berkomuniasi dengannya mengenai narkotika maka dia
dengan mudah terlibat tindak pidana narkotika.
d) Adanya rasa ingin tahu yang besar dan perasaan ingin

mencoba.
Perasaan ini pada umumnya lebih dominan pada manusia
yang usianya masih muda, perasaan ingin tidak terbatas
pada hal-hal yang yang positif, tetapi kepada hal-hal yang
sifatnya negatif. Rasa ingin tahu tentang narkotika, ini dapat
juga mendorong seseorang melakukan tindak pidana
narkotika.
b. Faktor Keluarga
Faktor keluarga merupakan hal yang penting pada terjadinya
penggunaan awal obat-obatan terlarang. Keluarga mempunyai
peranan penting dalam perkembangan awal serta melindungi
dari awal penggunaan narkotika. Jika terjadi suatu konflik dalam
keluarga dimana masalah tersebut terlalu sulit untuk
diselesaikan sehingga menimbulkan depresi, hal ini dapat
memicu seseorang untuk menggunakan narkotika agar dapat
54
merasakan suatu ketenangan dan jauh dari masalah yang
dialami.
c. Faktor Ekonomi
Faktor ekonomi merupakan akar dari permasalahan dari
setiap tindak kejahatan. Seseorang akan melakukan hal-hal
yang melanggar hukum jika tidak terpenuhinya kebutuhan hidup
mereka, termasuk oknum polisi sekalipun . Tingginya kebutuhan
hidup memaksa polisi untuk mencari pendapatan tambahan
melalui berbagai cara termasuk menyalahgunakan kewenangan
mereka untuk hal-hal yang seharusnya mereka berantas seperti :
menerima suap, melindungi pengedar narkotika bahkan ikut
menggunakan dan mengedarkan narkotika. Hal ini semata
mereka lakukan hanya untuk memenuhi kebutuhan hidup
mereka dan keluarga mereka.
d. Faktor Mental dari Polisi itu sendiri
Pada faktor ini, mental seorang polisi juga mempengaruhi
terjadinya penyalahgunaan narkotika. Seorang polisi yang
mempunyai mental yang kuat akan mampu menahan keinginan
untuk tidak menyalahgunakan narkotika walau seberat apapun
masalah yang mereka hadapi. Sebaliknya, jika seorang polisi
yang mempunyai mental rendah tidak akan mampu menghindari
diri dari pengaruh obat-obatan terlarang. Dalam hal ini, mental
seorang polisi khususnya yang menangani kasus narkoba harus
55
terlatih agar tidak mudah terpengaruh untuk ingin mencoba
obat-obatan tersebut. Polisi sebagaimana yang kita ketahui
mempunyai tugas pokok membimbing, mengayomi, melayani
dan menegakkan hukum di masyarakat.
e. Lemahnya pengawasan dari atasan
Pengawasan yang kurang dari atasan merupakan faktor
yang paling mempengaruhi anggota kepolisian untuk
menggunakan narkotika. Atasan yang kurang memperhatikan
gejala yang ditimbulkan oleh bawahannya dapat memicu
penggunaan narkotika oleh anggota kepolisian. Dalam
memberikan sanksi ataupun hukuman kepada anggota
kepolisian yang terbukti menggunakan narkotika dikatakan
cukup rendah sehingga hal ini juga menjadi faktor penyebab
penyalahgunaan narkotika oleh anggota kepolisian karena
hukuman yang rendah tersebut tidak menimbulkan rasa takut
bagi mereka.
f. Pergaulan/Lingkungan yang memberikan pengaruh negatif
Pergaulan ini pada pokoknya terdiri dari pergaulan/
lingkungan tempat tinggal, lingkungan sekolah atau tempat
tinggal, lingkungan sekolah atau tempat kerja dan lingkungan
pergaulan lainnya. ketiga lingkungan tersebut dapat
memberikan pengaruh yang negatif terhadap seseorang, artinya
akibat yang ditimbukan oleh interaksi dengan lingkungan
56
tersebut seseorang dapat melakukan perbuatan yang baik dan
dapat pula sebaliknya. Apabila di lingkungan tersebut narkotika
dapat diperoleh dengan mudah, maka dengan sendirinya
kecenderungan melakukan tindak pidana narkotika semakin
besar adanya
B. Pelaksanaan Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan

Narkotika Yang Dilakukan Oleh Anggota Kepolisian
Proses penyidikan terhadap anggota polisi yang melakukan
tindak pidana adalah dilakukan proses sebagaimana warga negara
sipil lainnya, yaitu menggunakan aturan hukum kitab Undang-undang
hukum acara pidana dan di adili pada Pengadilan Negeri. Hal ini
sejalan dengan bunyi Pasal 29 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia yang menegaskan
bahwa anggota kepolisian Negara Republik Indonesia tunduk pada
kekuasaan peradilan umum.
Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan peneliti dengan
Bapak Iptu Ahmad (wawancara tanggal, 03 Maret 2021), menjelaskan
bahwa anggota polisi yang melakukan penyalahgunaan narkotika
tetap diproses hukum pidana setelah dapat putusan yang tetap dari
pengadilan maka diproses disiplin anggota Polri oleh Propam. Jadi
untuk anggota kepolisian bila menggunakan narkotika maka ia akan 2
(dua) kali menjalani proses. Dimana proses yang pertama anggota
polisi yang menggunakan narkoba akan disidik dan diproses melalui
57
pengadilan setelah itu proses keduanya anggota polisi tersebut
disidang kode etik oleh Propam.
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku maka semua
peraturan perundang-undangan yang merupakan pelaksanaan
mengenai Kepolisian Negara Republik indonesia dinyatakan tetap
berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang ini.
Tindak pidana yang dilakukan oleh anggota kepolisian Negara
Republik Indonesia yang belum diperiksa baik ditingkat penyidikan
maupun pemeriksaan di Propam berlaku ketentuan Peraturan
Perundang-undangan dilingkungan peradilan umum.
Berikut diuraikan proses penegakan hukum Polisi yang
melakukan tindak pidana narkoba yaitu:
a. Tahap penyelidikan
Oknum polisi yang melakukan tindak pidana penyalahgunaan
narkotika didasarkan adanya laporkan oleh masyarakat dan/atau
lembaga swadaya masyarakat, hasil tes urin rutin dan hasil sidak
serta pengembangan kasus yang sedang disidik, selanjutnya
disampaikan pada pimpinan anggota Polri yakni Unit Provos
dan/atau Unit Pelayanan Kepolisian.
Unit Provos selanjutnya melakukan pemeriksaan penyelidikan
terhadap oknum polisi yang disangkakan melakukan
penyalahgunaan narkotika. JIka alat bukti belum cukup dan/atau
lengkap oleh Unit Provos, maka kewenangan penyelidikan diambil
58
alih oleh Unit Paminal, proses penyelidikan tidak hanya Unit
Paminal yang melakukan penyelidikan, akan tetapi juga Unit
Reskrim.
Unit Reskrim melakukan penyelidikan guna mencari dan
mengumpulkan alat bukti yang berhuhungan dengan tindak pidana
narkotika. Kemudian unit Paminal memberikan laporan kepada Unit
Provos untuk dilanjutkan pada proses penyidikan terhadap adanya
pelanggaran kode etik dan Unit Reskrim melanjutkan pada proses
penyidikan terhadap tindak pidana yang telah terjadi sesuai dengan
yang telah diatur dalam KUHAP. Penyidikan terhadap anggota Polri
harus memperhatikan tingkat kesalahannya dan jika Oknum Polri
tersebut sebagai tersangka dapat diberhentikan sementara dari
jabatan dinas Kepolisian, sejak dilakukan proses penyidikan sampai
ada putusan pengadilan yang mempunyai kekuatan hukum tetap
b. Tahap penyidikan
Proses penyidikan terhadap anggota Polri yang melakukan
tindak pidana berpedoman pada PP No.3 tahun 2003 tentang
Pelaksanaan Teknis Institusional Peradilan Umum Bagi Kepolisian
Negara Republik Indonesia yakni dilakukan oleh penyidik
sebagaimana diatur dalam hukum acara pidana yang berlaku di
lingkungan peradilan umum. Penyidikan terhadap anggota Polri
memperhatikan tempat kejadian perkara TKP), kepada anggota
Polri yang melakukan tindak pidana di wilayah hukumnya disidik
59
oleh kesatuan yang lebih atas dari kesatuan oknum polisi bertugas.
Penyidikan terhadap anggota Polri yang melakukan tindak pidana
tertentu dilakukan oleh penyidik Polri.
c. Tahap peradilan umum
Berita Acara Pemeriksaan (BAP) dari Kepolisian dan kejaksaan
menyusun dakwaan dan melakukan penuntutan serta pemeriksaan
oleh hakim terhadap terdakwa anggota Kepolisian di lingkungan
peradilan dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku. Tersangka anggota Polri mendapatkan bantuan
hukum pada semua tingkat pemeriksaan dalam proses peradilan
dan kepolisian menyediakan tenaga bantuan hukum bagi tersangka
terkecuali anggota yang menunjuk pengacaranya sendiri.
d. Tahap peradilan kode etik
Etika polisi merupakan nilai-nilai Tribrata yang dilandasi dan
dijiwai oleh Pancasila serta mencerminkan jati diri setiap anggota
kepolisian meliputi etika pengabdian, kelembagaan, dan
kenegaraan, selanjutnya disusun ke dalam Kode Etik Profesi Polri.
Anggota Polri itu tunduk pada kekuasaan peradilan umum seperti
halnya warga sipil pada umumnya hal tersebut diatur dalam Pasal
29 ayat (1) Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia, ini menunjukkan bahwa
anggota Polri merupakan warga sipil dan bukan termasuk subjek
hukum militer.
60
Setelah proses pidana melalui jalur peradilan umum, maka
selanjutnya adalah Penegakan Kode Etik Profesi Polri dilaksanakan
oleh Propam Polri bidang Pertanggungjawaban Profesi, Komisi
Kode Etik Polri, Komisi Banding, pengemban fungsi hukum Polri,
sumber daya manusia Polri, dan Propam Polri bidang rehabilitasi
personel, sedangkan penerapan Kode Etik Profesi Polri
dilaksanakan melalui pemeriksaan pendahuluan.
Pemeriksaan Pendahuluan sebagaimana dilaksanakan dengan
cara investigasi, pemeriksaan, dan pemberkasan oleh fungsi
Propam Polri bidang pertanggungjawaban Profesi. Sidang Komisi
Kode Etik Polri. Sidang Komisi Kode Etik Polri dilaksanakan oleh
Komisi Kode Etik Polri guna memeriksa dan memutus perkara
Pelanggaran yang dilakukan oleh terduga pelanggar. Sidang
Komisi Banding, Sidang Komisi Banding dilaksanakan oleh Komisi
Banding guna memeriksa dan memutus keberatan yang diajukan
oleh pelanggar.
Pelanggar yang dikenakan sanksi mengajukan banding kepada
Komisi Banding melalui atasan Ankum sesuai dengan tingkatannya
paling lambat 14 (empat belas) hari kerja terhitung sejak
diterimanya surat keputusan Sidang Komisi Kode Etik Polri, akan
tetapi banding, jika itu melakukan pidana hampir dapat dipastikan
akan keberatannya ditolak, apalagi tindak pidana penyalahgunaan
narkotika. Penetapan administrasi penjatuhan hukuman, setelah
61
memperoleh keputusan dari Atasan Ankum, penetapan administrasi
penjatuhan hukuman dilaksanakan oleh fungsi sumber daya
manusia Polri. Pengawasan pelaksanaan putusan.Pengawasan
pelaksanaan putusan dan rehabilitasi personel dilaksanakan oleh
fungsi Propam Polri yang mengemban bidang rehabilitasi personel.
Putusan atas sidang kode etik adalah berupa teguran tertulis,
penundaan mengikuti pendidikan, penundaan kenaikan gaji,
penundaan kenaikan pangkat, mutasi bersifat demosi, penempatan
dalam tempat khusus selama 21 hari dan pemberhentian tidak
dengan hormat. Anggota kepolisian yang terbukti melakukan tindak
pidana penyalahgunaan narkotika dan telah berkekuatan hukum
tetap diberhentikan dengan tidak hormat dari keanggotaannya
sebagai anggota Polri oleh Kapolri dan diwajibkan untuk
memegang semua rahasia dinas yang menurut sifatnya harus
dirahasiakan serta tidak menyalahgunakan perlengkapan
perorangan dan fasilitas dinas sesuai ketentuan yang berlaku.
e. Tahap penyelesaian perkara di persidangan
Tahap pemeriksaan di tingkat pengadilan, persidangan
tersangka tindak pidana penyalahgunaan narkotika diproses
pemeriksaan dengan menggunakan acara biasa. Hakim yang
memeriksa kasus tindak pidana penyalahgunaan narkotika yang
dilakukan oleh anggota polisi menyatakan bahwa dalam proses
persidangan terhadap tersangka semuanya jalannya sidang,
62
proses persidangan dan anggota yang terlibat dalam proses
persidangan semuanya sama seperti apabila terdakwanya
masyarakat umum, dari keseluruhannya semua prosesnya sama
walaupun dia anggota polisi semua di mata hukum sama, tidak ada
kekhususan dalam proses pemeriksaannya. Penjatuhan putusan
terhadap terdakwa yakni dijatuhi putusan dengan Pasal 127 ayat (1)
huruf a Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika
f. Penjatuhan hukuman (vonis)
Penjatuhan hukuman (vonis) diputuskan dalam sidang
pengadilan. Setelah mendengarkan dan / atau memperhatikan
keterangan saksi, terperiksa, saksi ahli, pendamping terperiksa,
serta barang bukti menjatuhkan putusan hukuman (vonis).
g. Pengawasan pelaksanaan putusan
Pengawasan pelaksanaan putusan sidang Komisi Kode Etik
ProfesiKepolisian dilaksanakan oleh pengemban fungsi Propam
Polri bidang rehabilitasi personel yang teknis pengawasannya
dilaksanakan dan menjadi tanggung jawab Kepala Kepolisian
sambil menunggu proses diterbitkannya administrasi
pemberhentian tidak dengan hormat sebagai anggota Polri
sebagaimana diatur Pasal 21 ayat (1) huruf g, Peraturan Kapolri
Nomor 14 Tahun 2011 tentang Kode Etik Profesi Polri.
63
Hambatan/Kendala Dalam Mengungkap Kasus Narkotika yang
Dilakukan Oleh Aparat Kepolisian.
Kendala penegakan hukum terhadap anggota kepolisian yang
melakukan tindak pidana narkoba adalah penemuan tersangka yang
merupakan anggotanya sendiri. Anggota Polisi sudah sangat
mengetahui situasi dan keadaan di kantor, penemuan tersangka yang
merupakan anggotanya sendiri. Penemuan ini dirasa sangat sulit
karena pihak polisi tersebut lebih pandai, pandai disini dalam artian
menyembunyikan perbuatan tindak pidana narkoba. Selain itu anggota
polisi sudah sangat mengetahui situasi dan keadaan di kantor, mencari
kesempatan untuk mengunakan narkoba. Jadi sedikit sulit untuk
mengetahuinya atau dapat dikatakan polisi tersebut sudah terbiasa
dengan lingkungan polisi jadi sangat pandai dalam
menyembunyikannya. Hal ini menunjukan betapa pintarnya mereka
menyembunyikan tindak pidana narkoba. peran serta masyarakat yang
mengetahui tindak pidana narkoba. Untuk lingkup kejaksaan tidak ada
hambatan karena menganggap polisi sama saja dengan masyarakat
pada umumnya.
Upaya Kepolisian Dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkotika
Usaha penanggulangan dan pemberantasan tindak pidana
narkotika secara represif, juga merupakan usaha penaggulangan
kejahatan dengan hukum pidana yang pada hakekatnya merupakan
64
bagian dari usaha pencegahan hukum (khususnya pencegahan hukum
pidana narkotika). Oleh karena itu sering pula dikatakan, bahwa politik
dan kebijakan hukum pidana juga yang merupakan bagian dari
penegakan hukum (law enforcement policy).
Pemberantasan tindak pidana narkotika yang melanggar
ketentuan-ketentuan hukum narkotika dalam hal ini adalah usaha-
usaha yang dilakukan penegak hukum dalam pemberantasan tindak
pidana penyalahgunaan narkotika, serta konsekuensi yuridis terhadap
pelanggaran Undang-undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika.
Memahami ”Kebijakan: dalam menanggulangi tindak pidana atau
kejahatan sebagaimana tersebut di atas, yaitu dengan menggunakan
kebijakan penal (kebijakan hukum pidana) atau politik hukum pidana,
di samping menggunakan kebijakan non penal atau kebijakan sosial.
Kebijakan semacam ini juga di jumpai dalam Undang-undang Nomor
35 tahun 2009 tentang Narkotika.
Polri sebagai aparat penegak hukum dituntut untuk dapat bertindak
secara profesional sesuai dengan tugas dan wewenang Polri, karena
itu Polri harus melakukan upaya-upaya dalam menangani tindak
pidana narkotika oleh anggota Polri, Adapun upaya-upaya yang
dilakukan Polri, antara lain :
a. Pre-emtif (pembinaan)
Pembinaan merupakan salah satu upaya antisipasi pencegahan
dini yang dilakukan oleh Polri melalui kegiatan-kegiatan dengan
65
tujuan menghilangkan alasan peluang dan pendorong anggota Polri
melakukan tindak pidana narkotika. Tujuan dilaksakannya kegiatan
ini untuk menghilangkan faktor peluang dan pendorong
terkontaminasinya seseorang menjadi pengguna, serta
menciptakan daya tangkal dan memotivasi membangkitkan
kesadaran anggota Polri agar tidak melakukan tindak pidana
narkotika, langkah yang dilakukan dengan diadakannya tes urine
bagi setiap anggota Polri, yaitu melakukan kerja sama antar polisi
dalam rangka mencegah peredaran narkoba. Melakukan
kerja sama dengan lembaga-lembaga swadaya masyarakat
untuk melakukan penyuluhan-penyuluhan, tentang bahaya
penyalahgunaan narkotika.
b. Preventif (pencegahan)
Tindakan preventif ini merupakan upaya yang lebih baik dari
upaya setelah terjadinya suatu tindak pidana. Mencegah kejahatan
adalah lebih baik dari pada mencoba mendidik penjahat menjadi
lebih baik. Lebih baik dalam arti lebih mudah, lebih murah, serta
mencapai tujuan yang diinginkan. Bahkan menjadi salah satu asas
dalam kriminologi yaitu usaha-usaha memperbaiki atau mendidik
para penjahat untuk tidak mengulang kejahatannya. Tindak lanjut
yang dilakukan untuk mencegah terjadinya tindak pidana narkotika
melalui pengendalian dan pengawasan terhadap tiap-tiap
anggotanya.
66
BAB V
PENUTUP
A. KESIMPULAN
1. Faktor yang menyebabkan terjadinya tindak pidana
penyalahgunaan narkotika oleh anggota kepolisian adalah faktor
internal, faktor keluarga, faktor ekonomi, faktor mental dari polisi itu
sendiri, lemahnya pengawasan dari atasan dan
pergaulan/lingkungan yang memberikan pengaruh negatif.
2. Penegakan hukum terhadap tindak pidana penyalahgunaan
narkotika yang dilakukan oleh anggota kepolisian Republik
Indonesia adalah. Tahap penyelidikan, tahap penyidikan, tahap
peradilan umum, tahap peradilan kode etik, tahap penyelesaian
perkara di persidangan, tahap penjatuhan hukuman (vonis), dan
tahap pengawasan pelaksanaan putusan.
B. SARAN
1. Seharusnya sebagai anggota kepolisian hendaklah tetap
menegakkan hukum dengan sebaik-baiknya. Jangan memiliki
mental yang rendah sehingga mudah terpengaruh untuk terlibat
dalam penyalahgunaan Narkotika. Pengawasan terhadap anggota
kepolisian harus benar-benar dilakukan dengan baik sehingga tidak
ada anggota kepolisian yang lepas dari pengawasan untuk
melakukan tindak pidana. Memberikan penyuluhan kepada seluruh
anggota akan bahayanya melakukan tindak pidana narkotika serta
67
dampak dari perbuatan apabila melakukanya. Tidak hanya
pengawasan dari atasan, pengawasan serta partisipasi dari
masyarakat juga sangat berperan penting dalam menanggulangi
kejahatan Narkotika oleh oknum polri karena banyak modus yang
dilakukan oleh oknum tersebut sehingga tidak setiap waktu dan
tempat diawasi oleh anggota kepolisian yang tidak melakukan
kejahatan.
2. Penegakan hukum terhadap aparat kepolisian yang melakukan
tindak pidana penyalahgunaan narkotika harus dilakukan
berdasarkan hukum acara yang berlaku, supaya dapat
menimbulkan efek jera kepada aparat kepolisian agar tidak
menyalahgunakan narkotika. Memberikan hukuman yang setimpal
atas perbuatan oknum Polri yang melakukan tindak pidana
penyalahgunaan narkotika, karena selain merusak nama baik diri
sendiri mereka juga merusak nama baik Institusi Kepolisian, yang
seharusnya sebagai pengayom dan pelindung malah menjadi
pelaku tindak pidana.
68
DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Al-Qur’an dan Terjemahannya. Departemen Agama RI. Jakarta. Bumi

Restu. 1975
Adami Chazawi, 2007, Pelajaran Hukum Pidana II, Raja Grafindo

Persada, Jakarta, hlm.67
Anang Iskandar, 2020, Politik Hukum Narkotika, PT Elex Media
Komputindo, Jakarta, hlm. 12
Barda Nawawi Arief, 2005, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Citra
Aditya Bakti, Bandung, hal.21
C.S.T. Kansil dan Christine S.T Kansil, 2004, Pokok-Pokok Hukum

Pidana, Pradnya Paramita, Jakarta, h. 54
Edi Setiadi. Kristiani.2019. Sistem Peradilan Pidana Terpadu Dan Sistem
Penegakan Hukum Di Indoneisa Edisi Pertama, Jakarta Timur.
Prenadamedia Group. Hlm. 136.
Makarao Taufik Mohdkk, 2003, Tindak Pidana Narkotika, Jakarta, Ghalia
Indonesia, hlm.56
Muntaha, 2018, Kapita Selekta Perkembangan Hukum Pidana Di
Indonesia Edisi Pertama, Prenadamedia Group, Jakarta, hlm. 117-
118
P.A.F. Lamintang, 1997, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Citra
Aditya Bakti, Bandung, hlm. 184
Rahardjo Sajipto, 2009, Penegakan Hukum Suatu Tinjauan Sosiologis,

Yogyakarta: Genta Publishing, hal. 111
Rahardja Sajipto. 1983. Masalah Penegakan Hukum. Bandung. Alumni.
Hlm.25
Rusli Muhammad. 2004. Hukum Acara Pidana Kontemporer. Yogyakarta.
Citra Aditya Bakti. Hlm,311
Soekanto Soerjono, 2015, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum, Jakarta, Raga Grafindo Persada, Hlm.5
Utomo, Warsito Hadi, 2005, Hukum Kepolisian di Indonesia. Jakarta
Penerbit Prestasi Pustaka Publisher
69
B. JURNAL/SKRIPSI
Aditya Arya. 2019. Penegakan Hukum terhadap Anggota Polri yang

Melakukan Tindak Pidana Narkotika. Jurnal Analogi Hukum. Vol.1
No.1
Andriyanti, D.T. 2014. Pelaksanaan hukum tindak pidana penyalahgunaan

narkotika yang dilakukan oleh anggota kepolisian.Vol.1 No.1.
Ardika Gede Darmawan dkk. Oktober 2020. Penegakan Hukum Terhadap
Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika. Jurnal Kontruksi Hukum.
Vol.1 No.2.
Fitriani T. 2017. Tinjauan Umum Tindak Pidana.
Irfan Jovi Nasution, 2018, Peranan Kepolisian Dalam Menanggulangi

Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika Yang Dilakukan Oleh
Aparat Kepolisian (Studi Polrestabes Medan), Skripsi Universitas
Sumatera Utara.
Pulugan, MSHT, 2015, Pengertian Kepolisian.
R Mukhlis, 2015, Tindak Pidana Di bidang Pertanahan di Kota Pekan Baru,
Jurnal Ilmu Hukum, Vol 4, No 1.
Rosmawati, 2015, “Tinjauan Yuridis Tentang Penyalahgunaan Narkotika
Terhadap Anggota Polisi Republik Indonesia Sulawesi Tengah
Berdasarkan Undang-Undang Narkotika Nomor 35 Tahun 2009
Tentang Narkotika”, Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion Edisi 5,
Volume 3, hlm.4
Situmorang Lundu Harapan. 2016. Fungsi Kode Etik Kepolisian Dalam
Mencegah Penyalahgunaan Wewenang Sebagai Aparat Penegak
Hukum.
Soetrisno,dkk. Desember 2014. Hubungan Pembelajaran Kesehatan
Reproduksi Remaja Dengan Pengetahuan Tentang Napza Siswa
Smu Di Surakarta.Jurnal Kesehatan Reproduksi. Vol.1 no.3
Widodo, DI. Agustus 2018. Penegakan hukum terhadap anggota

kepolisian yang menyalahgunakan narkotika dan psikotropika.
Jurnal hukum magnum opus. Vol.1 No.1.
Wisnu Jati Dewangga, September 2014. Penegakan Hukum Tindak
Pidana Penyalahgunaan Narkotika Dengan Pelaku Anggota
Kepolisian (Studi Kasus Di Wilayah Hukum Boyolali), Jurisprudence,
Vol. 4 No. 2
70
C. WEBSITE
1. https://fajar.co.id/2018/12/28/sepanjang-2018-ada-14-anggota-polri-
terlibat-kasus-narkoba-di-sulsel/ diakses pada tanggal 31
Desember 2020
2. https://kabar24.bisnis.com/read/20191230/16/1185534/tahun-2019-
ada-515-oknum-polri-yang-terlibat-kasus-narkoba diakses pada
tanggal 30 Desember 2020
3. https://nasional.tempo.co/read/1399255/113-anggota-polri-dipecat-
sejak-januari-oktober-2020-mayoritas-kasus-narkoba diakses pada
14 Januari 2021
D. PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN
PASAL 13 UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2002 TENTANG

KEPOLISIAN

KEPOLISIAN
NARKOTIKA
PERKAP NOMOR 14 TAHUN 2011 TENTANG KODE ETIK PROFESI
POLRI
71

Sekeripsi 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sekeripsi 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

HASIL PENELITIAN

ANALISIS PENEGAKAN HUKUM TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN

Diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan untuk melakukan

Diterangkan Bahwa Hasil Penelitian Mahasiswa :

Nama : ANDI NURWAHIDAH

Stambuk : 040 2017 0427

Bagian : Hukum Pidana

Judul : ANALISIS TINDAK PIDANA PENYALAHGUNAAN

Telah diperiksa dan disetujui untuk diajukan dalam seminar hasil

Dr. H. Baharuddin Badaru, SH.,MH. Dr. Sutiawati, SH.,MH.

Prof. Dr. Hj. Mulyati Pawennai, SH., M.H

dan inayah-Nya sehingga penyusunan Skripsi ini dengan judul “Analisis

Penegakan Hukum Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika yang

Dilakukan Oleh Anggota Kepolisian Republik Indonesia (Studi di Wilayah

Hukum Polrestabes Makassar)” dapat dirampungkan sesuai dengan waktu

Nabi Muhammad SAW sebagai teladan bagi seluruh umat manusia.

Disadari bahwa Skripsi ini kurang sempurna, hal ini disebabkan

kritik, saran dan koreksi untuk perbaikan dan penyempurnaannya sangat

Pada kesempatanini, perekenankanlah penulis menyampaikan rasa

penulis Ayahanda H. ANDI JUMARDI dan Ibunda HJ.ANDI DARMAWATI

Selanjutnya diucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. H. Basri Modding, SE.,M.Si., selaku Rektor Universitas

Universitas Muslim Indonesia

Pidana Universitas Muslim Indonesia, yang telah memberikan izin,

kesempatan dan fasilitas kepada penulis selama mengikuti pendidikan

4. Dr. H. Baharuddin Badaru, SH.,MH., dan Dr.Sutiawati, SH.,MH., selaku

Ketua dan Anggota Pembimbing yang memberikan bimbingan, dengan

penuh keseriusan, kecermatan dan kebijakan dalam memberi

petunjuk-petunjuk perihal prinsip penulisan karya ilmiah kepada

Kepada seluruh sahabat-sahabat yang tak sempat penulis sebut satu

Akhirnya penulis mengharap semoga dengan hadirnya skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pengembangan ilmu dan teknologi. Semoga Allah SWT,

senantiasa memberkati dan merahmati segala aktivitas keseharian

sebagai suatu ibadah disisi-Nya. Amin.

Makassar Maret 2021

PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................... i

KATAR PENGANTAR .......................................................................... ii

DAFTAR ISI ......................................................................................... iv

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Tinjauan Umum Penegakan Hukum .................................... 7

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian .................................................................... 51

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 69

A. Latar Belakang Masalah

Penyalahgunaan narkotika telah lama menjadi masalah yang

serius di berbagai negara, baik negara-negara yang sudah maju

maupun di negara- negara yang sedang berkembang tidak terkecuali

di Indonesia. Kita ketahui bahwa masalah narkotika ini merupakan

masalah yang sangat menarik perhatian dari banyak kalangan baik

kalangan masyarakat maupun pemerintah. Tindak kejahatan narkotika

saat ini tidak lagi dilakukan secara sembunyi-sembunyi, tetapi sudah

terang-terangan dilakukan oleh para pemakai tanpa pandang bulu.

Tugas polisi dalam bidang penegak hukum adalah melakukan

penyelidikan dan penyidikan, khususnya terhadap tindak pidana

penyalahgunaan narkotika baik sebagai pengedar maupun sebagai

pengguna. Dalam pemberantasan tindak pidana narkotika baik jaksa,

tangguh yang tidak akan tergoyahkan oleh pengaruh dari pihak

manapun dalam memberantas peredaran narkotika di negara ini

Dalam Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang

Kepolisian menyebutkan bahwa tugas pokok kepolisian Negara

Repubik Indonesia adalah Pertama memelihara keamanan dan