INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO

SALA C2
DIP. RAMÓN GUERRERO MARTÍNEZ

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE:

El que suscribe, DIP. RAMÓN DEMETRIO GUERRERO

MARTÍNEZ, integrante de esta LIX Legislatura del Honorable Congreso
del Estado de Jalisco, en uso de las facultades que me confieren los
artículos 28 fracción I y 35 de la Constitución Política del Estado de
Jalisco; en concatenación con los artículos 22 fracción I, 147 fracción I y
150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito poner a la
consideración de esta Honorable Asamblea, iniciativa de Acuerdo
Legislativo al tenor y conforme a la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. Las rutas turísticas son una estrategia de promoción que ha

mostrado su viabilidad. Iniciadas en Jalisco hace casi una década,
las rutas están llegando a un nivel que requiere su consolidación.
Jalisco cuenta con seis rutas turísticas, a saber: Cristera, Rivera de
Chapala, del Tequila, del Tigre, del Peregrino y Vallarta-Costa
Alegre. Su nivel de desarrollo es heterogéneo pero cada una de
ellas ha avanzado a diversos ritmos.

2. En el artículo 3º, fracción XVI, de la Ley General de Turismo se

define a la ruta turística como un circuito temático o geográfico que
se basa en un patrimonio natural o cultural de una zona y se marca
sobre el terreno o aparece en los mapas.

3. Derivado de las entrevistas, que se han realizado con diferentes

especialistas, hemos concluido que para consolidar las rutas
turísticas es necesario se integren al menos tres factores
principales: la voluntad política de cada uno de los municipios, la
participación activa de los prestadores de servicios turísticos y la
creación de un fideicomiso que permita canalizar los recursos
necesarios para su desarrollo.

4. El artículo 115, fracción V, de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, así como la fracción VI del artículo 38
de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del
Estado de Jalisco, facultan a los municipios a llevar a cabo la
Asociación Intermunicipal con el fin de ser más eficaces en la
prestación de los servicios correspondientes.

— Página 1 de 4 —
 INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO

SALA C2
DIP. RAMÓN GUERRERO MARTÍNEZ

5. La asociación intermunicipal es un acuerdo mediante el cual dos

o más municipios buscan alcanzar fines comunes, proveer servicios
o resolver problemas de manera conjunta. Al ser un mecanismo
voluntario de cooperación entre ayuntamientos para resolver
insuficiencias y dificultades en la provisión de servicios públicos, la
intermunicipalidad constituye uno de los medios más adecuados
para enfrentar la necesidad de racionalizar los recursos, las
acciones y la gestión de servicios. Puede ser una alternativa a las
formas tradicionales de financiamiento para la provisión de servicios
públicos, ya que puede implicar importantes ahorros en costos y
economías de escala, al actuar de manera conjunta en la provisión
de servicios y bienes públicos.

6. No desconozco que puede haber problemas en la cooperación

intermunicipal. A veces, la simple falta de confianza entre las partes
actúa como obstáculo para la cooperación. Podría existir la
percepción de que un municipio estaría tomando ventaja de los
esfuerzos cooperativos, o de que el plan fallara para hacer explícitos
los resultados ganar-ganar derivados de la cooperación. Más aún,
también las diferentes personalidades y las disputas entre los
servidores públicos de municipios vecinos pueden tener efectos
negativos sobre la cooperación. La falta de experiencia y de
conocimiento legal también desincentiva la cooperación
intermunicipal, y con frecuencia no resulta atractiva la idea de ceder
cierta autonomía de decisión a favor de una instancia de
coordinación, respecto de funciones o tareas que, en ausencia de
acuerdos o convenios, podría realizar el municipio por sí solo, sin
obligarse a consensuarlo con los municipios vecinos.

7. Sin embargo, es alentador que en la mayoría de las rutas se ha

promovido una asociación de los prestadores de servicios turísticos
como muestra de la decisión de cooperar conjunta y
ordenadamente. Hace falta avanzar, sin duda, en la capacitación de
sus miembros y en el diseño y puesta en marcha de nuevos
productos turísticos.

8. Este ejemplo habrá de llevar a convencernos de la urgente

necesidad de trabajar unidos más allá de las legítimas diferencias
entre los actores y los partidos políticos. Con la Asociación
Intermunicipal se trata de garantizar que las rutas tengan viabilidad
más allá de los periodos trianuales que actualmente son el periodo
constitucional para el ejercicio de los ayuntamientos municipales.

— Página 2 de 4 —
 INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO

SALA C2
DIP. RAMÓN GUERRERO MARTÍNEZ

9. La Asociación Intermunicipal, junto con la Asociación de los

prestadores de servicios y las autoridades federales y estatales en
materia turística podrán administrar un Fideicomiso para que, de
manera transparente, se canalicen los recursos indispensables para
desarrollar la infraestructura requerida, los servicios de seguridad, la
limpieza y recolección de basura, la adecuada señalización, la
atención sanitaria y tantos otros servicios que pueden desplegarse a
favor de la promoción turística.

10. Una vez llegado el momento, de la elaboración del presupuesto

de egresos este Congreso habrá de tomar las decisiones pertinentes
para apoyar de manera decidida la consolidación de las rutas
turísticas.

Por lo anteriormente expuesto, me permito poner a su

consideración la presente iniciativa de

ACUERDO LEGISLATIVO

Primero.- Gírese atento y respetuoso oficio al Secretario de Turismo

para que en el ámbito de sus atribuciones promueva la
Asociación Intermunicipal y la creación de Fideicomisos en
cada una de las rutas turísticas como una forma de
consolidar su estructura y funcionamiento.

Segundo.- Gírese atento y respetuoso oficio para que el Secretario de

Promoción Económica del Estado y el Secretario de
Turismo, incentiven y promuevan la asociación de
pequeños y medianos empresarios en las zonas que
convergen las rutas turísticas del Estado.

Tercero.- Gírese atento y respetuoso oficio al Secretario de Finanzas

para que en el ámbito de sus atribuciones busque la
posibilidad de apoyar económicamente el desarrollo y
consolidación de las asociaciones intermunicipales así como
del conjunto de las rutas turísticas.

— Página 3 de 4 —
 INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO

SALA C2
DIP. RAMÓN GUERRERO MARTÍNEZ

Dado en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo del Congreso del

Estado de Jalisco, a las quince días del mes de julio del dos mil diez.

ATENTAMENTE
“Sufragio Efectivo, No Reelección”
“2010, Año del Bicentenario del inicio del Movimiento de
Independencia Nacional y del Centenario del inicio de la
Revolución Mexicana”
“2010, Año Internacional de la Diversidad Biológica”

LIC. RAMÓN DEMETRIO GUERRERO MARTÍNEZ

LEGISLADOR POR JALISCO

— Página 4 de 4 —