BAB 7

PENGANGGARAN PUBLIK

Prof. Indra Bastian, Ph.D, MBA, Akt

 TINJAUAN BAB
7.1. Teori Penganggaran Publik
7.1.1. Pengertian Anggaran Publik
7.1.2. Fungsi Anggaran Publik
7.1.3. Pengaruh dan Tujuan Anggaran Publik
7.1.4. Karakteristik Anggaran Publik
7.1.5. Prinsip-Prinsip Penganggaran Publik
7.2. Sistem Penganggaran Publik
7.2.1. Line Item Budgeting
7.2.2. Incremental Budgeting
7.2.3. Planning Programming Budgeting System
7.2.4. Zero Based Budgeting
7.2.5. Performance Budgeting
7.2.6. Medium Term Budgetting Framework (MTBF)
7.3. Siklus Penganggaran Publik
7.3.1. Penetapan prosedur dan Tim penganggaran tahun terkait
7.3.2. Penetapan dokumen standar harga
7.3.3. Penyebaran dan pengisian formulir rencana kerja dan anggaran
7.3.4. Rekapitulasi rencana kerja dan anggaran
7.3.5. Pembahasan, perubahan dan finalisasi draft anggaran pendapatan dan belanja
7.3.6. Penetapan Anggaran Pendapatan dan Belanja
7.4. Teknik Penganggaran Publik
7.5. Contoh Penganggaran di Organisasi-Organisasi Sektor Publik (Pemerintah Pusat,
Pemerintah Daerah, LSM, Yayasan, Partai Politik)
Indra Bastian 7.6. Penganggaran Publik di berbagai Negara Maju dan Berkembang
 Pengertian Anggaran Publik

• Anggaran mengungkapkan ‘apa yang

akan dilakukan di masa mendatang’.
Interpretasi tentang penganggaran
• Anggaran dapat diinterpretasikan sebagai
paket pernyataan perkiraan penerimaan
dan pengeluaran yang diharapkan akan
terjadi dalam satu atau beberapa periode
mendatang
• Di dalam tampilannya, anggaran selalu
disertai dengan data penerimaan dan
pengeluaran yang terjadi di masa lalu.
Indra Bastian
 Fungsi Anggaran Publik

Fungsi anggaran adalah sebagai berikut:

• Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan

rencana kerja.
• Anggaran merupakan cetak biru aktivitas yang akan
dilaksanakan di masa mendatang.
• Anggaran sebagai alat komunikasi intern yang
menghubungkan berbagai unit kerja dan mekanisme kerja
antar atasan dan bawahan.
• Anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja.
• Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan
efektif dan efisien dalam pencapaian visi organisasi.
• Anggaran merupakan instrumen politik.
• Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiskal.

Indra Bastian
 Pengaruh dan Tujuan Anggaran Publik

• Anggaran publik selalu dikaitkan dengan

akuntabilitas eksekutif organisasi
• Konflik penentuan anggaran amat berpengaruh
pada kapabilitas eksekutif organisasi untuk
mengendalikan pengeluaran
• Tujuan anggaran dapat dirumuskan sebagai alat
akuntabilitas, alat manajemen, dan instrumen
kebijakan ekonomi.
• Proses akhir penyusunan anggaran merupakan
hasil persetujuan politik, termasuk item
pengeluaran yang harus disetujui para legislator

Indra Bastian
 Karakteristik Anggaran Publik
Karakteristik Anggaran Publik terdiri
dari sebagai berikut:
• Anggaran dinyatakan dalam
satuan keuangan dan satuan non
keuangan.
• Anggaran umumnya mencakup
jangka waktu tertentu, satu atau
beberapa tahun.
• Anggaran berisi komitmen atau
kesanggupan manajemen untuk
mencapai sasaran yang
ditetapkan.
• Usulan anggaran ditelaah dan
disetujui oleh pihak yang
berwenang lebih tinggi dari
penyusun anggaran.
• Sekali disusun, anggaran hanya
dapat diubah dalam kondisi
tertentu
Indra Bastian
Prinsip-Prinsip
Penganggaran Publik
• Secara tradisional, prinsip
penganggaran yang sangat
terkenal adalah apa yang
dikenal dengan ‘The Three
Es’, yaitu Ekonomis, Efisien
dan Efektif (Jones dan
Pendlebury, 1988)
• Menurut Jones,ekonomis
hanya berkaitan dengan
input, efektivitas hanya
berkaitan dengan output,
sedangkan efisiensi adalah
kaitan antara output dengan
input
 Perkembangan jenis sistem penganggaran

Perkembangan Jenis Sistem Penganggaran

Mission-driven
Line Item Budgeting Budgeting

Performance Budgeting
Sistem Enterprenual
Penganggaran Budgeting
Planning Programing
Budgeting System

Zero Based Budgeting

Medium Term Budgeting

Framework

Indra Bastian
 Siklus Penganggaran Publik
Siklus penganggaran publik adalah sebagai
berikut.
1.Penetapan 2.Penetapan
prosedur dan Tim dokumen standar
penganggaran harga
tahun terkait

6.Penetapan 3.Penyebaran
Anggaran dan pengisian
Pendapatan dan formulir rencana
Belanja kerja dan
anggaran

5.Pembahasan,
4.Rekapitulasi
perubahan dan
rencana kerja dan
finalisasi draft
anggaran
anggaran
pendapatan dan
belanja
Indra Bastian
 Teknik Penganggaran Publik

• Pendekatan Fungsional
• Pendekatan Pengambilan Keputusan
• Berdasarkan Pendekatan
Psikologi/Motivasi
• Berdasarkan Pendekatan
Lingkungan Berkesinambungan

Indra Bastian
 indra_bastian@yahoo.com

Indra Bastian