5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.

com

EKONOMI KELEMBAGAAN

BAB 11

Ekonomi Kelembagaan dan Strategi Pembangunan Ekonomi

MAKALAH

Oleh

1. Junaidi, S.Pd 130820201001

2. Revinda Yonita Permata Sari, SE 130820201002

PROGRAM S!"I MAGISER ILM! EKONOMI

#!R!SAN ILM! EKONOMI

!NI$ERSIAS #EMBER 

%&1'

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 1/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

PEN"AH!L!AN

Pada level makro (institutional environment ) , fokus dari ekonomi

kelema!aan adala" men#ia$kan dasar $roduksi, $ertukaran, dan distriusi dari
 era!ai ma%am as$ek, aik "ukum, ekonomi, $olitik, dan so%ial. Pada titik
inila", setia$ &e!ara $erlu men#ia$kan era!am strate!i $eman!unan ekonomi
sea!ai dasar $en#usunan kelema!aan ekonomi. 'entu saa, strate!i
 $eman!unan ekonomi itu "arus di$ikirkan se%ara %ermat karena akan
 erim$likasi ke$ada formulasi kese$akatan kelema!aan (institutional
arran!ement) $ada level mikro. alam $ers$ektif ekonomi kelema!aan, strate!i
 $eman!unan ekonomi dian!!a$ sea!ai kun%i #an! akan menentukan keiakan*
keiakan teknis untuk men!!ulirkan ke!iatan ekonomi. &e!ara #an! lei"
men!ede$ankan tuuan $ertumu"an diandin!kan $emerataan, misaln#a, tentu
strate!i $eman!unan dan kelema!aan ekonomin#a diara"kan untuk men%a$ai
tuuan $ertumu"an terseut, demikian sealikn#a.

1( Keunggulan Kom)arati* dan Kom)etiti* 

Strate!i $eman!unan ekonomi #an! $alin! $o$uler dialani ole" semua
 &e!ara di dunia tidak lain adala" men%oa men!om$arasikan antara strate!i
 $eman!unan ekonomi erasis keun!!ulan kom$aratif dan kom$etitif. Strate!i
ini se%ara lei" k"usus di$ersia$kan ole" &e!ara #an! "endak menalani $roses
industrialisasi. +ndustrialisasi (transformasi stru%tural) sendiri da$at di$a"ami
sea!ai $er!eseran $ertumu"an sektor $roduksi dari semula men!andalkan
sektor $rimer ($ertanian) menuu sektor sektor sekunder (industri) dan kemudian
ke sektor asa*asa.
'eori tentan! keun!!ulan kom$aratif erkeman! seirin! den!an teradin#a
 $erda!an!an internasional, #akni melalui toko"*toko"n#a se$erti Jo"n Stuart ill
dan avid Ri%ardo. alam konse$ -tradisional, teori keun!!ulan kom$aratif ini
didefiniskan sea!ai entuk keun!!ulan nilai $roduk suatu ne!ara #an!

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 2/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

ditentukan ole" an#akn#a tena!a kera #an! di$ekerakan untuk mem$roduksi

 aran! terseut. /ara $andan! ini lei" menekankan $ada unsur $roduktivitas.
$aila dalam suatu ne!ara $roduktivitas tena!a keran#a tin!!i dan den!an
 e!itu ia#a $roduksin#a mura", maka ne!ara terseut isa dikatakan memiliki
keun!!ulan kom$aratif. enurut &i%olini, ada dua sumer keun!!ulan
kom$aratif, #aitu modal dan tena!a kera teram$il. &amun dalam
 $erkeman!ann#a, $en!ertian itu relatif ketin!!alan aman akiat tidak isa
men!akomodasi dinamika $erua"an #an! teradi. Sin!katn#a, suatu ne!ara
memiliki keun!!ulan kom$aratif ika dalam ke!iatan ekonomin#a an#ak
men!!unakan faktor $roduksi #an! relatif lei" tersedia atau mura" di ne!ara itu
dari$ada ne!ara*ne!ara #an! meru$akan mitra $erda!an!ann#a.
onse$ terseut an#ak menimulkan kritik karena dian!!a$ tidak la!i
relevan serta terlam$au sem$it ruan! lin!ku$n#a, se"in!!a kuran! memadai untuk
men%aku$ determinan*determinan $okok #an! menentukan keer"asilan
ekonomi. le" karenan#a, konse$ keun!!ulan kom$aratif "arus di!anti den!an
keun!!ulan kom$etitif #an! mem$er"itun!kan semua faktor $okok #an!
memen!aru"i da#a sain! suatu $erusa"aan atau industri, se"in!!a lei" er!una
 a!i $erumusan keiakan ekonomi. aktor da#a sain! itu antara lain adala"
 $ersain!an se"at antarindustri, adan#a diferensiasi $roduk, dan kemam$uan
teknolo!i. onse$ keun!!ulan kom$etitif u!a serin! dimaknai sea!ai $roses di
mana $erusa"aan mam$u men!!unakan sumer da#a dan ka$ailitas #an!
dimiliki dalam men%i$takan keunikan dan deraat kesulitan a!i $elaku lain untuk
men!ikuti atau men!imitasi se"in!!a memerikan nilai tama" atau lei" a!ai
 $elan!!ann#a.
enurut 'an!kilisan a"4a eun!!ulan om$etitif adala" meruuk $ada
kemam$uan seua" or!anisasi untuk memformulasikan strate!i #an!
menem$atkann#a $ada suatu $osisi #an! men!untun!kan erkaitan den!an
 $erusa"aan lainn#a. eun!!ulan om$etitif mun%ul ila $elan!!an merasa a"4a
mereka menerima nilai lei" dari transaksi #an! dilakukan den!an seua"
or!anisasi $esain!n#a.

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 3/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

 Pertama, faktor teknolo!i ole" sea!ian analis dian!!a$ meru$akan variael

 $entin! #an! mementuk keun!!ulan kom$etitif suatu &e!ara.enurut
 $andan!an ini, $ada era sekaran! ini iar$un suatu &e!ara memiliki keun!!ulan
kom$aratif dalam entuk a$a$un (S, kurs mata uan!, $roduktivitas, u$a").
'eta$i ika tidak memiliki kemam$uan teknolo!i, maka keun!!ulan terseut akan
"ilan!.
 Kedua, dalam $andan!an makro, ukanka" setela" suatu &e!ara mem$un#ai
kemam$uan teknolo!i den!an sendirin#a ia meru$akan keun!!ulam kom$aratif
(ukan kom$etitif). alam $ers$ektif ini, keeradaan teknolo!i dian!!a$ sama
den!an faktor*faktor lain se$erti u$a", kurs mata uan!, sumer da#a alam, dan
 $roduktifitas tena!a kera #an! da$at menadi keun!!ulan (advanta!e) atau$un
kelema"an (disadvantage) suatu ne!ara. Se"in!!a dari kedua $ern#ataan di atas
keeradaan teknolo!i teta$ meru$akan suatu faktor #an! isa dikom$arasikan
den!an $i"ak lain atau antar ne!ara.
abel 1(1 Pandangan Neokla+ik dan Strukturali+ tentang Keunggulan Kom)arati* 

Jenis &eoklasik Strukturalis

Sumer*sumer S, $ersediaan modal dan 5asil $emelaaran
keun!!ulan  umla" $enduduk   $en!alaman #an! ereda,
kom$aratif  infrastruktur teknolo!i
#an! erlainan, dan $asar
lokal #an! $ro!resif.
/ara $elestraian e$lesi6S #an! Pen!eman!an
di$erarui, akumulasi modal kemam$uan $eman!unan
fisik, $ertumu"an dan industri $emula
 $enduduuk alamia" dan melalui investasi dalam
mi!rasi dan kenaikan u$a". infrastruktur teknolo!i
#an! s$esifi dan $elati"an,
dan $enera$an keiakan
#an! te$at.
asar keiakan 'in!kat taun!an sea!ai Penekanan $emili"an
turunan sasaran, instrument makro strate!i #an! ertum$u
ekonomi ke$ada $eman!unan
infrastruktur #an! s$esifik.

7erdasarkan tael 1.1 di$erli"atkan se%ara detail tentan! $eredaan

 $andan!an antara ma"a neoklasik dan strukturalis dalam mema"ami

keun!!ulan kom$aratif. Pertama, $eredaan %ara $andan! ter"ada$ sumer*

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 4/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

sumer keun!!ulan kom$aratif. Selama ini $aradi!ma neoklasik meli"at a"4a

letak keun!!ulan kom$aratif suatu ne!ara dikarenakan keka#aan sumer da#a
alam, $ersediaan modal fisik, dan umla" $enduduk. Sementara $aradi!ma
strukturalis meli"at a"4a keun!!ulan kom$aratif suatu ne!ara itu an#ak
 ersumer dari "asil $emelaaran, infrastruktur teknolo!i #an! erlainan dan
 $asar lokal #an! $ro!resif. Se"in!!a terli"at a"4a aliran neoklasik meli"at
faktor keun!!ulan itu dari -a$a #an! ada ($ositif), sementara $a"am strukturalis
meli"atn#a dari -a$a #an! se"arusn#a ada (normatif).
edua, $eredaan dalam %ara $elestarian atas sumer*sumer keun!!ulan
kom$aratif, selanutn#a erim$likasi ke$ada $en!anan $elestariann#a.Paradi!m
neoklasik %enderun! eru$a#a menaa!a dan mem$erarui sumer da#a alam
#an! dimiliki, men!akumulasi modal se%ara erkesinamun!an, men!elola
 $ertumu"an $enduduk dan mi!rasi, dan melakukan $en#esuaian u$a".
Sealikn#a $aradi!ama strukturalis lei" fo%us menata dan mem$erkuat
 $eman!unan industri $emulan#a (infant industri) melalui investasi infrastruktur
teknolo!i dan $elati"an.
eti!a, $eredaan dalam men%i$takan dasar ($ondasi) keiakan.alam
"al ini, $aradi!ma neoklasik memili" memakai $eranti*$eranti tin!kat taun!an
dan instrument makro lainn#a untuk memaksimalkan $en%a$aian
tuuan.Sementara $aradi!m strukturalis memerikan $enekanan ke$ada keiakan
#an! isa men!ara"kan ke$ada $en%i$taan infrastruktur #an! lei" s$esifik sesuai
den!na kondisi di masin!*masin! &e!ara. isini da$at dielaskan, a"4a
keiakan strukturalis "endak men%i$takan keun!!ulan kom$aratif den!an %ara
men%i$takan keiakan #an! se%ara lan!sun! mendukun! $ili"an terseut.
Peredaan sudut $andan! antara neoklasik dan strukturalis dalam
mema"ami keun!!ulan kom$aratif erdam$ak %uku$ fundamental dalam
 $emili"an keiakan industrialisasi, k"ususn#a men#an!kut sektor #an! "endak di
keman!kan.

%( Subtitu+i Im)or dan Promo+i Ek+)or

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 5/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

ari $ema"aman ter"ada$ $andan!an keun!!ulan kom$eratif, iasan#a

 u!a memen!aru"i $ili"an $en!amilan keiakan ekonomi di suatu &e!ara.
Pili"an keiakan terseut di $ila" dalam dua kate!ori #akni keiakan
industrialisasi #an! ertum$u ke$ada orientasi eks$or atau $romosi eks$or dan
keiakan #an! menekankan orientasi ke dalam sutitusi im$or. edua $ili"an ini
n#ata*n#ata ditera$kan se%ara luas ole" seluru" &e!ara, k"ususn#a &e!ara
 erkeman!, den!an deraat #an! lerlainan antara satu den!an lainn#a. "usus
 &e!ara erkeman!, $ola #an! iasa di!unakan adala" terlei" dulu memakai
orientasi sustitusi im$or dan aru kemudian meremet ke orientasi $romosi
eks$or setela" $erekonomian dian!!a$ %uku$ kuat.
'erda$at dua alasan $osisi nera%a $ama#aran ne!ara erkeman! #an!
selalu defisit ter"ada$ ne!ara mau, #aitu9
a. Eks$or ne!ara erkeman! kean#akan erentuk $roduk $rimer den!an %iri
elastisitas $ermintaan renda" dan serin! men!alami !eolak "ar!a, sealikn#a
sea!ian esar im$or &e!ara erkeman! ustru eru$a $roduk manufaktur
den!an %iri elastisitas $ermintaan tin!!i dan "ar!a #an! selalu stail:
 . &e!ara mau (akiat teknolo!i dan sumerda#a manusia #an! lei" aik) isa
men!"asilkan $roduksi #an! lei" efisien dan kom$etitif, se"in!!a relatif
lei" mam$u menemus $asar &e!ara erkeman!.
ondisi inila" #an! terus*menerus men!!ero!oti nera%a $ema#aran
ne!ara erkeman! dalam kaitann#a den!an $erda!an!an luar ne!eri, se"in!!a
menimulkan kemerosotan sur$lus ekonomi se%ara $ermanen. lasan inila" #an!
kemudian mendasari ne!ara*ne!ara erkeman! mematasi im$or $roduk
manufaktur dari ne!ara mau den!an alan men%i$takan industri manufaktur
sendiri. &amun karena industri manufaktur domestik #an! masi" ra$u", demi
men%e!a" $ersain!an den!an industri luar ne!eri, $emerinta" men!amil
keiakan melindun!i industri domestik den!an memerikan $roteksi, se$erti
susidi, "ak mono$oli, lisensi, kuota dan lain*lain. Selain itu se$eran!kat
keiakan $roteksi lain se$erti $erlindun!an tarif untuk industri dalam ne!eri,
 $en!aturan kurs mata uan! untuk mem$erole" "asil #an! sama, dan seran!kaian

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 6/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

keiakan untuk mem$erluas $asar dalam ne!er di mana keiakan ini serin!
di$a"ami den!an strate!i sutitusi im$or (S+).
Pada ken#ataann#a strate!i S+ tidak isa erta"an lama karena
 $erekonomian ne!ara erkeman! men!alami siklus kelesuan. Pen#ean#a
antara lain, sea!ai erikut9
a. keiakan S+ tidak isa memuat $erekonomian ($erusa"aan) ekera dalam
skala efisiensi #an! memadai (economic of scale), karena teratasn#a ukuran
 $asar domestik dan tiadan#a kom$etesi se%ara adil antar industri dalam ne!eri:
 . $andan!an reim $roteksionis a"4a -$erusa"aan akan elaar dari a$a #an!
tela" dikerakann#a tern#ata tidak menemui $emuktiann#a #an! $ada
a4aln#a menda$atkan $erlindun!an istime4a itu $ada ak"irn#a akan isa
 ekera se%ara efisien dan kom$etitif tern#ata tidak eralan. Perusa"aan #an!
menda$at $roteksi tern#ata tidak $erna" menadi esar, a"kan ustru
memanfaatkan fasilitas terseut untuk men!eruk keuntun!an seesar*esarn#a
den!an men!andalkan "ak mono$oli #an! dimiliki.
Setela" men#adari tuuan #an! "endak di%a$ai le4at strate!i S+ tidak
 er"asil, &e!ara*ne!ara erkeman! mulai mereformulasi keiakann#a den!an
lei" men!ede$ankan ke$ada ke$entin!an eks$or ($romosi eks$or), keiakan ini
 $ada dasarn#a lei" memerikan $enekanan ke$ada $emerian insentif ekonomi
#an! isa mema%u eks$or relatif ter"ada$ ke%enderun!an keiakan #an!
memerikan insentif ter"ada$ im$or. alam a"asa ekonomi, keiakan ini
diformulasikan den!an rumus -nilai tukar efektif atas eks$or diuat lei" esar
dari$ada -nilai tukar efektif atas im$or. Strate!i ini, den!an e!itu, menadi
alternative aru untuk men!!eliatkan $erekonomian domestik setela" strate!i S+
terukti !a!al menunaikan tu!asn#a. Se%ara s$esifik, setidakn#a terda$at
 eera$a alasan $okok men!a$a &e!ara*ne!ara erkeman! $erlu menera$kan
keiakan $romosi eks$or, #aitu 9
a. $ili"an ne!ara erkeman! untuk mem$erkuat $osisi eksternaln#a, aik untuk
mem$erkuat $enerimaan devisa atau meredam !e!olak $erekonomian
internasional:

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 7/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

 . mema%u akselerasi $ertumu"an industri manufaktur dalam ne!eri untuk

tuuan eks$or den!an $en%arian $eluan! $asar #an! luas di era!ai ne!ara:
%. mem$erkuat dan mem$erluas kedudukan eks$or komoditas tradisional #an!
tela" dikeman!kan seak lama dalam entuk #an! tela" ter$roses sea!ai
 aran! adi:
d. men!in!katkan $ernerimaan $rodusen ($etani, $eda!an!, industria4an)
mau$un eks$ortir dalam ke!iatan eks$or:
e. mem$ertin!!i tin!kat ke$astian usa"a a!i $rodusen eks$ortir melalui
 $en%arian $asar #an! tidak teratas di luar ne!eri:
f. mem$ertin!!i tin!kat $en#era$an tena!a kera le4at era!ai ke!iatan
ekonomi #an! dituukan untuk eks$or, aik untuk eks$or komoditas
tradisional mau$un komoditas industri manufaktur:
!. $en!eman!an industri untuk tuuan eks$or se%ara tidak lan!sun! meru$akan
 $roses untuk mensutitusi aran!*aran! manufaktur.
 &e!ara*ne!ara #an! men!anut orientasi keluar ini menalankan keiakan
se%ara selektif dalam memili" sektor*sektor ekonomi #an! akan dierikan insentif
se"in!!a isa menemus $asar internasional. Pada titik inila" keelian
men!identifikasi sektor*sektor a$a saa #an! la#ak diun!!ulkan menem$ati $osisi
#an! san!at $entin! dalam $en#usunan $rioritas insentif. dari sini $ula,
 $ema"aman ter"ada$ kom$onen keun!!ulan kom$eratif #an! dimiliki dari
masin!*masin! &e!ara akan menuntun $en!amilan keiakan dalam men#usun
keiakan #an! te$at, dimana nantin#a akan terli"at a"4a $eredaan %ara
 $andan! ter"ada$ konse$ keun!!ulan kom$aratif akan menuntun $ada
 $en!amilan keiakan #an! erlainan $ula.
Selama ini terda$at ke$er%a#aan, a"4a sala" satu endo4ment ter$entin!
#an! isa mema4a $erekonomian suatu &e!ara mau se%ara $esat adala"
ketersediaan sumer da#a alam #an! men%uku$i.akta ini memuktikan a"4a
sumer da#a alam ukanla" se!alan#a. Justru #an! "arus lei" di$erkuat adala"
memformulasikan strate!i $eman!unan #an! te$at dan dito$an! ole"
kelema!aan ekonomi #an! akurat, kasus em$at &e!ara sia (orea Selatan,

5on!kon!, dan Sin!a$ura) #an! tidak memiliki keun!!ulan S dan umla"

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 8/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

 $enduduk, sekaran! ini mala" mem$un#ai $enda$atan $er ka$ita dan

 $ertumu"an ekonomi #an! sa!at tin!!i dan dikenal sea!ai em$at ma%an sia,
se"in!!a dari keem$at &e!ara terseut isa diadikan sam$le dari $emili"an
strate!i dan kelema!aan ekonomi #an! te$at.
s$ek kelema!aan #an! $alin! $entin! untuk memerkuat orientasi
eks$or itu sekuran!n#a ti!a variael, #aitu koru$si, kualitas irokrasi, dan "ak
ke$emilikan. Riset #an! dilakukan aru; (2011) menunukkan lin!kun!an
kelema!aan #an! aik, se$erti koru$si #an! reda", irokrasi #an! lei" efisien
dan aminan "ak ke$emilikan #an! a!us akan memeraiki kualitas eks$or suatu
 &e!ara. eti!a kelema!an tadi erkonstriusi ter"ada$ $en!uran!an ia#a
 $roduksi mau$un transaksi se"in!!a da#a sain! komoditas menadi
menin!kat.Sealikn#a, a$aila suatu &e!ara di"in!!a$ai $en#akit koru$si,
inefisiensi irokrasi, dan ketiadaan aminan "ak milik men#eakan da#a sain!
menadi renda" dan $roduk #an! di"asilkan tidak mam$u ersain! di $asar
internasional. 'entu saa kenaikan mutu dan kuantitas eks$or tidak "an#a
disuman!kan ole" keti!a as$ek kelema!aan tadi, ta$i u!a disokon! ole"
faktor*faktor lain #an! tela" terui dalam an#ak studi em$iris, missal,
 $enin!katan $enda$atan $erka$ita,$endidikan,riset, $en!eman!an <keeradaan
 $enanaman modal asin!.

,( Sentrali+a+i dan "e+entrali+a+i

Seak dasa4arsa 1==0*an &e!ara*ne!ara di seluru" dunia, tidak terke%uali
di &e!ara mau, disiukkan den!an $ro#ek $enataan kemali $en!elolaan
ekonomi di dalam ne!eri. i &e!ara mau, restrukturisasi $erekonomian terseut
difokuskan ke$ada u$a#a meman!un "uun!an keuan!an intra$emerinta"an
a!ar isa men!iman!i $erkeman!an ke!iatan ekonomi #an! semakin kom$leks.
Sementara itu, di &e!ara #an! sedan! melakoni $roses transisi ekonomi, se$erti
Ero$a 'imur dan 'en!a", saat ini sedan! !iat*!iatn#a memena"i s#stem
keuan!an $emerinta" daera" dan $eriman!an keuan!an $usat dan daera". Selain
dari$ada itu, an#ak &e!ara erkeman! lainn#a u!a er$ikir keras melakukan

desentralisasi fis%al sea!ai sala" satu alan meloloskan diri dari era!ai eakan

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 9/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

ketidakefisienan $emerinta", ketidakstailan makro ekonomi, dan ketidak%uku$an

 $ertumu"an ekonomi #an! tela" men#eakan &e!ara*ne!ara itu au"
ter$erosok ak"ir*ak"ir ini. Pada titik ini desentralisasi $olitik mau$un
administrative di$andan! lei" men!!aransi stailitas ketiman! sentralisasi,
disam$in! memuat $asar lei" efisien di +ndonesia, ketika $ada 2001 tela"
memaklimatkan $emerlakuan otonomi daera" (desentralisasi).
Se%ara teoritis, desentralisasi isa didefinisiskan sea!ai $roses
 $en#era"an kekuasaan ke$ada 4ila#a" atau $emerinta" lokal den!an men!!eser
struktur akuntailitas dari level nasional ke sunasional. efinisisi desentralisasi
 erikutn#a adala" $en%i$taan adan #an! ter$isa" (odies se$arated) ole" aturan
"ukum dari $emerinta" $usat, di mana $emerinta" ($er4akilan) lokal dieri
kekuasaan formal untuk memutuskan ruan! lin!ku$ $ersoalan $ulik. Jadi, disini
 asis $olitikn#a ada di tin!kat lokal, ukan nasional.en!an desentralisasi
di"ara$kan kemam$uan $emerinta" daera" untuk memanaemeni $eman!unan
menadi lei" lin%a", akurat, dan %e$at. alam literatur ekonomi, $er%e$atan dan
intensitas desentralisasi isa dikerakan den!an meruuk dua model, #aitu9
a. men!ua" se%ara drastis 4atak sentralisasi $en!elolaan ne!ara dan
men!im$lementasikann#a dalam tem$o sin!kat ( shock therapy approach).
odel ini di$er%a#a am$u" untuk me4uudkan tuuan teta$i diirin!i den!an
 an#ak eakan, misaln#a an#ak aturan #an! tum$an! tindi" akiat
kemam$uan #an! ereda dalam mema"ami desentralisasi. Ju!a #an! serin!
teradi, ne!ara*ne!ara #an! memili" alur ini an#ak #an! ter!elin%ir karena
ka$asitas administrasi6irokrasi #an! tak mam$u men!irin!i $er%e$atan
 $roses desentralisasi.
 . $emerinta" menalankan $ro!ram ter$adu dalam rentan! 4aktu tertentu
den!an %aku$an #an! terukur dan terad4al ( gradual approach). odel ini
memili" kelema"an dalam "al an!ka 4aktu #an! a!ak lama, teta$i
kelei"ann#a memerikan ke$astian dalam an!ka $anan!.
Parameter $alin! seder"ana a!i keer"asilan desentralisasi adala" den!an
meli"at seau" mana kualitas $ela#anan sektor $ulik dari $emerinta" lokal.

inera dari keer"asilan dari $ela#anan sektor $ulik terseut isa dili"at dari

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 10/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

dua indi%ator, #akni efisiensi dan efektivitas. Efisiensi mendeskri$sikan seera$a

 aik $en!or!anisasian $emanfaatan suer da#a dalam mem$roduksi $ela#anan
#akni seua" "uun!an antara kominasi a%tual dan o$timal dari in$ut #an!
di!unakan untuk mem$roduksi seumla" out$ut #an! suda" diteta$kan ( given
bundle of outputs). Sedan!kan efektivitas adala" deraat kesan!!u$an seua"
s#stem untuk men%a$ai tuuan $ro!ram melalui keiakan #an! tela"
ditentukan.alam $raktikn#a, efektivitas erkaitan den!an seumla" as$ek
 $referensi #an! ereda dari keterkaitan $ela#anan den!an tuuan "asil $ro!ram.
'uuan*tuuan dari $ro!ram itu, antara lain9
a. aksesiilitas6keteran!kauan (as$ek*as$ek $rioritas dan keteran!kauan fisik):
 . kesesuaian (men%o%okkan $ela#anan den!an keutu"an mas#arakat):
%. kualitas ($roses ertemun#a standar #an! diutu"kan atau timuln#a
ke!a!alan $ela#anan).
$timisme ter"ada$ $ili"an otonomi daera", seatin#a di$i%u ole" "ara$an
 a"4a starate!i terseut akan memuat daera" lei" memiliki ruan! men%i$takan
keiakan (ekonomi) #an! lei" sesuai den!an situasi 4ila#a" masin!*masin!.
Sentralisasi manaemen $eman!unan #an! ditera$kan seelum ini terukti
menimulkan an#ak $en#im$an!an akiat $anan!n#a rantai irokrasi #an!
"arus dile4ati, disam$in! realitas a"4a sentralisasi selalu er"ada$an den!an
keteratasan informasi #an! akurat.'entu saa, den!an otonomi daera", an!!aran
daera" menadi $intu #an! $alin! mun!kin a!i setia$ 4ila#a" untuk
mendinamisir ke!iatan $eman!unan daera" melalui alokasi an!!aran #an! te$at.
en!an asumsi ke$ala 4ila#a" ta"u $ersis tentan! kondisi 4ila#a"n#a, maka
setia$ detail $en!eluaran an!!aran daera" di$astikan akan men!alir menuu
ke$ada sektor atau mas#rakat #an! meman! san!at memutu"kan.&amun
tern#ata "ara$an terseut tidak mesti seaar den!an ken#ataan di la$an!an.

abel 1(% Perbedaan be+arn-a bia-a tran+ak+i berda+arkan tiga *aktor

Pela#anan Rasional 'eratas $ortunisme S$esifisitas set

Pemun!utan iuran Renda" Sedan! Sedan!
Pemersi"an alan Renda" Sedan! Renda"
Pemersi"an !edun! Renda" Sedan! Renda"
Jasa makanan Sedan! 'in!!i Sedan!

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 11/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

Pera4atan kendaraan Sedan! 'in!!i Sedan!

Pera4atan la"an Renda" Sedan! Renda"
Pela#anan leisure 'in!!i Sedan! 'in!!i
time

alam konteks ekonomi kelema!aan, alat analisis untuk menilai seera$a

efisien kelema!aan #an! disusun adala" den!an men!identifikasi esaran
(magnitude) dari ia#a transaksi (transaction costs). alam kasus $ela#anan
 $emerinta" lokal, isa $ula diukur esarn#a ia#a transaksi #an! mun%ul dalam

 $roses $ela#anan $ulik. 7ia#a transaksi mun%ul karena adan#a ti!a faktor, #akni:
rasionalitas teratas, o$ortunisme dan s$esifisitas aset. alam $enelitian #an!
dilakukan $ada $emerinta" lokal di +n!!ris, Ste4art dan Stoker, menemukan
 eera$a "al $entin! men#an!kut sumer ia#a transaksi dalam $ela#anan
 $ulik.alam 'ael diatas isa dili"at, a"4a asa $ela#anna $ulik tertentu
didu!a memi%u ia#a transaksi #an! esar, #an! ersumer dari keti!a faktor
terseut, diantara $ela#anan asa makanan (catering ), $era4atan kendaraan, dan
 asa 4aktu luan! (leisure). ari keti!a $ela#anan $ulik terseut, kemun!kinan
mun%uln#a ia#a transaksi san!at esar, aik dari faktor rasionalitas teratas,
o$ortunisme, mau$un s$esifitas asset.en!an men!eta"ui sumer dari ia#a
transaksi terseut da$at dirumuskan solusi #an! lei" te$at, misaln#a $enataan
ulan! kelema!aan atau$un men#era"kan ke$ada sektor s4asta untuk menan!ani
 $ela#anan sektor $ulik.
Pa$aran terseut kemudian di$a"ami sea!ai desentralisasi sea!ai suatu
strate!i ekonomi akan eralan ila faktor kelema!aann#a diurus den!an aik.
Pada seua" ne!ara #an! sedan! melakukan $roses reformasi, desentralisasi
ekonomi isa dian!!a$ sea!ai kelema!aan itu sendiri (institutional
environment ) artin#a, desentralisasi dimaknai sea!ai -rules of the game
 $emerinta" lokal untuk menan!ani $erekonomian daera". alam $ers$ektif ini,
 er"asil tidakn#a desentralisasi amat ter!antun! dari desain kelema!aan makro
dan mikro #an! diuat.Jika tuuan makro ekonomi dari desentralisasi diara"kan
untuk menin!katkan $ertumu"an ekonomi dan kesem$atan kera di daera", maka
 $emerinta" lokal "arus men#usun kelema!aan ekonomi #an! efisien a!ar

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 12/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

investasi teradi, misaln#a den!an $en%i$taan re!ulasi $eriinan #an! seder"ana

dan mura". Sementara itu, a$aila tuuan mikro eknomi dari desentralisasi
difokuskan ke$ada "uun!an #an! adil antar$elaku ekonomi, maka $emerinta"
lokal erkontrasii ke$ada desain keiakan #an! mematasi $roses eks$olitasi satu
 $elaku ekonomi ke$ada $elaku ekonomi lainn#a, misaln#a aminan u$a" #an!
la#ak dan s#stem a!i "asil ( share cropping ) #an! setara di sektor $ertanian.>

'( Stati+a+i dan Pri.ati+a+i

Seak dekade 1=80*an, $rivatisasi meru$akan a!enda reformasi ekonomi
 $entin! #an! dialankan ole" an#ak ne!ara, k"ususn#a di ne!ara*ne!ara
 erkeman!. 'er%atat $ada $erten!a"an ta"un 1=?0*an sam$ai ak"ir dekade ta"un
1=80*an, nilai $rivatisasi dunia men%a$ai 18@ miliar dollar. Pada ta"un 1==0
 $emerinta" di seluru" dunia er"asil menual $erusaan $ulikn#a senilai 2@ miliar
dollar. S$rin!er men#atakan $rivatisasi meru$akan a!enda $alin! $entin! dan
kontroversial dari transisi &e!ara*ne!ara sosialis menuu ekonomi $asar. 'entu
saa $rivatisasi terseut u!a tidak le$as dari doron!an dari lema!a donor, se$erti
Aorld 7ank dan +, #an! seak de%ade 1=80*an mem$romosikan keiakan
 $en#esuaian struktural a!i ne!ara erkeman!, di mana tuuan dari keiakan
terseut sala" satun#a adala" meran!san! $en!ali"an ke!iatan ekonomi dari
semula dikelola ne!ara menadi dimiliki s4asta. 'erda$at lima tuuan #an! isa
diidentifikasi dari $roses $rivatisasi, #aitu9
a. Sea!ai instrument menin!katkan $enda$atan ne!ara6$emerinta":

 . en#ear a!ian ke$emilikan (aset) di seua" ne!ara:

%. i"ara$kan da$at erim$likasi $ada $eraikan distriusi $enda$atan dan
kesea"teraan mas#arakat:

d. en!uran!i masala" #an! timul dalam "al $ema#aran di sektor $ulik:

e. en!atasi kinera #an! uruk $ada industri ($erusa"aan) nasional.

'uuan dari $rivatisasi mementan! mulai dari sea!ai alat menin!katkan

 $enda$atan &e!ara sam$ai $ada tuuan $eraikan distriusi $enda$atan. 'eta$i

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 13/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

dari seluru" tuuan terseut, seman!at inti #an! "endak dirai" dari $roses
 $rivatisasi adala" menin!katkan kinera $erekonomian nasional se%ara
keseluru"an. alam $en!ertian #an! sem$it, $rivatisasi serin! dian!!a$ sea!ai
 $enualan aset ($erusa"aan) &e!ara ke$ada s4asta dan ini an#ak dianut ole"
 &e!ara*ne!ara Ero$a 'imur, se$erti Plandia, 5on!aria, dan Rusia.Sementara
dalam $en!ertian #an! lei" luas, $rivatisasi dimaknai sea!ai $eminda"an
 $en!elolaan (manaemen) $erusa"aan $ulik ke$ada s4asta tan$a "arus teradi
 $enualan ke$emilikan dan ini an#ak dikerakan di &e!ara*ne!ara sia, se$erti
/"ina, Baos, Cietnam, #anmar, dan on!olia.
abel 1(, Metode Pri.ati+a+i dan #umlah ran+ak+i di A*rika +am)ai 1//0

Metode Pri.ati+a+i #umlah ran+ak+i

Penualan sea!ian le4at tender kom$etitif 8@D
Bikuidasi D@8
Penualan aset le4at tender kom$etitif D21
Penulan sea!ian le4at %ara non*kom$etisi 2=1
Beasin!6konsesi 18?
Pre*em$tive ri!"ts s"are sales ?@
Puli% flotations =

ana!ement6em$lo#ee u#outs D8
Fsa"a $atun!an (oint ventures) D?
ontrak manaemen 3=
Restitusi ter"ada$ $emilik lama 3
'ransfers to trustees 2?
Penualan aset se%ara non*kom$etisi 2@
utan! ditukar den!an ke$emilikan (det6e;uit# s4a$s) ?
etode #an! tidak s$esifik 100
otal %(12

alam "al mendesain $eraikan kinera $erusa"aan, k"ususn#a $erlakuan

ter"ada$ usa"a milik &e!ara, $endekatan sia lei" an#ak menem$u" ke$ada
u$a#a*u$a#a $erluasan otonomi dan akuntailitas.Sedan!kan di &e!ara*ne!ara
Ero$a 'imur lei" men#ukai $rivatisasi dalam $en!ertian #an! sem$it untuk
mereformasi kinera 7F&*n#a. Strate!i ini serin! u!a diseut den!an big-
approach, men!in!at teradin#a $erua"an #an! %uku$ radikal.
Se"in!!a isa disim$ulkan, a"4a ne!ara*ne!ara di sia men!an!!a$

#an! di$erlukan ole" seua" $erusa"aan untuk men!eman!kan diri adala"

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 14/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

adan#a otonomi dan akuntailitas, ukan terletak $ada masala" ke$emilikann#a:

a$aka" dimiliki ole" &e!ara s4asta. Sealikn#a, ne!ara*ne!ara Ero$a 'imur
men!an!!a$ a"4a $asar (s4asta) akan lei" mam$u se%ara efisien mamaukan
seua" $erusa"aan diandin!kan a$aila dikelola ole" ne!ara.
asus $rivatisasi di eera$a ne!ara erkeman! (termasuk +ndonesia)
#an! dialankan se%ara massif ak"ir*ak"ir ini men#emulkan eera$a $ersoalan,
 ukan saa sevara teknis teta$i u!a ideolo!is. Pen!alaman Portu!al aran!kali
 isa menadi $ertiman!an, di mana $rivatisasi #an! dikerakan "arus erada
dalam keran!ka "ukum #an! di%i$takan seelumn#a den!an eera$a tuuan
 $okok. 'erda$at eera$a rekomendasi #an! isa disarankan ke$ada $emerinta"
dalam soal $rivatisasi, #aitu9
a. dalam an!ka $endek $emerinta" "arus se!era men#ediakan informasi dan
trans$arasi #an! luas dalam $roses $rivatisasi se"in!!a setia$ $elaku ekonomi
memiliki kesem$atan #an! sama:
 . dalam an!ka menen!a" $emerinta" "arus memuat institusi formal dalam
 entuk re!ulasi #an! se%ara teknis men!atur kemuda"an $roses $rivatisasi.
Re!ulasi ini disusun den!an ersandarkan ke$ada ke$entin!an ekonomi se%ara
luas, dan ukan ke$entin!an $olitis #an! ustru akan semakin menau"kan
tuuan utama dari $rivatisasi:
%. dalam an!ka $anan! $emerinta" "arus men#usun strate!i ekonomi nasional
untuk memeraiki struktur $asar #an! masi" oli!o$olis. Struktur $asar
sema%am itu se%ara im$lisit men!andaikan kesem$atan #an! tidak seaar
antar$elaku ekonomi, se"in!!a setia$ u$a#a $rivatisasi akan selalu atu" $ada
 $raktik mono$oli aru. 7a"kan idealn#a, lan!ka" $rivatisasi aru isa
dialankan a$aila struktur $asar suda" tidak oli!o$oli.
enurut studi 5uan! dan Aan! (2011) u!a memerikan informasi #an!
 ermanfaat a"4a $rivatisasi memerikan efek #an! ereda dalam "al
keer"asilan, ter!antun! dari ti$e ke$emilikan #an! dierikan ke$ada $en!elola
 aru. enurut mereka, $rivatisasi #an! dierikan ke$ada $i"ak luar akan lei"
 er"asil ketiman! $rivatisasi #an! dierikan ke$ada oran! dalam. Jadi, den!an

 $ema"aman se$erti ini di"ara$kan $rivatisasi di masa de$an enar*enar

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 15/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

dilakukan se%ara matan! se"in!!a isa memantu ter%a$ain#a efisiensi

 $erusa"aan (dari sisi internal) dan memeraiki struktur $asar6$ersain!an usa"a
(dari sisi eksternal).

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 16/17
5/26/2018 MakalahEkonomiKelembagaan.reedit.(B_Sebastian)-slidepdf.com

"A3AR P!SAKA

Yustika, "mad Erani. 2013. Ekonomi elema!aan, Paradigma, Teori, dan

 Kebijakan. alan! 9 P'. Gelora ksara Pratama.

'an!kilisan.2003. Strategi Keunggulan Pelayanan Publik Manajemen SDM .

http://slidepdf.com/reader/full/makalah-ekonomi-kelembagaanreedit-bsebastian 17/17