PROPOSAL

PENGAJUAN PERMOHONAN BANTUAN

MOBIL PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN
(MOBYANDUK) KELILING

A. PENDAHULUAN

Kabupaten Pesisir Selatan marupakan salah satu kabupaten di Provinsi

Sumatera Barat, terletak antara 100,19° BT – 101,18° BT dan 0,59° LS –
2,29° LS. Secara administratif Kabupaten Pesisir Selatan terdiri dari 15
Kecamatan dan 182 Nagari (setingkat Desa/kelurahan) dengan mata
pencaharian utama masyarakatnya adalah disektor pertanian dan kelautan
(dalam arti luas).

Jumlah penduduk Kabupaten Pesisir Selatan menurut Buku Profil

Kependudukan Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2016 tercatatat 520.036
jiwa dan ini merupakan Kabupaten dengan jumlah pendudukan terbesar
ke-2 di Provinsi Sumatera Barat.

Keadaan geografis daerah Kabupaten Pesisir Selatan yang memanjang

dengan sebagian wilayahnya masih berada daerah pelosok dengan sarana
jalan yang belum baik, membuat sebahagian besar masyarakat
membutuhkan waktu yang cukup lama dan menimbulkan biaya/cost yang
besar dalam pengurusan Dokumen Kependudukannya karena sebagian
kecamatan memiliki jarak tempuh yang sangat jauh untuk datang langsung
ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di ibu kota Kabupaten atau
di kota painan.

Berdasarkan perhitungan sementara, rata-rata biaya yang dikeluarkan

penduduk sebesar ± Rp. 100.000,- setiap penduduk dan setiap hari antara
300 s/d 500 orang penduduk datang ke Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil. Maka, setiap bulannya masyarakat kabupeten Pesisir
Selatan harus mengeluarkan biaya antara Rp. 700 juta - Rp. 1,1 M atau Rp.
8,4 M - Rp. 13,2 M per tahun untuk biaya transportasi dan akomodasi
dalam pengurusan dokumen kependudukan ke Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil. Biaya tersebut akan semakin besar jika ditambah dengan
beban biaya sosial seperti kehilangan pendapatan akibat pekerjaan yang
harus ditinggalkan, yang harus juga ditanggung oleh penduduk.

Kemudian dari data jumlah penerbitan dokumen kependudukan yang

dimohonkan masyarakat pada periode bulan Juli sampai dengan
September 2016 tercatat sebanyak 45.676 Dokumen Kependudukan yang
diterbitkan dan berarti tidak kurang dari 15 ribu Dokumen Kependudukan
yang diterbitkan rata-rata tiap bulan.

Berdasarkan data-data diatas, pelayanan bidang administrasi

kependudukan yang lebih dekat, cepat dan mudah ditengah domisili
masyarakat menjadi keharusan bagi pemerintahan daerah untuk
menyediakannya dan diharapkan sekaligus dapat mempercepat perbaikan
struktur data kependudukan yang lebih valid, akurat dan mutakhir untuk
perencanaan dan evaluasi pembangunan.

Tuntutan itu semakin menguat seiring semakin tingginya kesadaran

penduduk untuk memiliki dokumen kependudukan disebabkan
ketergatungan dokumen kependudukan untuk mendapatkan pelayan dasar
publik lainnya seperti pelayanan kesehatan, pajak, pendidikan dan lainnya
sehingga sudah seharus mendorong pemerintah menjadikan bidang
administrasi kependudukan sebagai program prioritas utama.

Salah satu langkah strategis cepat yang dapat diambil untuk menjawab
kebutuhan masyarakat Kabupaten Pesisir Selatan tersebut adalah
Penyediaan pelayanan Administrasi Kependudukan dengan media Mobil
Layanan Keliling dan pada tahun 2016 Pemerintah Kabupaten Pesisir
Selatan melalui Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Pesisir Selatan sudah berhasil menyediakan 1 (satu) unit Mobil Pelayanan
Administrasi Kependudukan (Mobyanduk) Keliling dari sumber dana APBD
Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2016.

Saat ini mobil layanan tersebut sudah beroperasi melalui Kegiatan UP3SK
(Unit Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Keliling) dan
sudah dapat melayani masyarakat di seluruh kecamatan dengan jadwal
bergiliran dan fokus lokasi layanan di wilayah dengan kondisi sarana jalan
yang cukup baik dilewati mobil layanan dan kulitas sinyal operator selular
yang cukup kuat.

Dari hasil evaluasi awal yang diperoleh pada kegiatan UP3SK tersebut,
tanggapan dan antusiasme masyarakat sangat baik atas terlaksananya
pelayanan Administrasi Kependudukan dengan Mobil Layanan Keliling
tersebut. Masyarakat merasa sangat terbantu sekali karena tidak perlu
jauh datang ke Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil di ibu kota
Kabupaten sehingga sangat mengurangi beban biaya yang harus mereka
tanggung. Hal tersebut terbukti dengan sangat tingginya angka
kedatangan masyarakat untuk meminta layanan di Mobil layanan.

Namun karena saat ini baru tersedia 1 (satu) unit mobil layanan dengan
jenis kendaraan bus beroda empat, maka daerah-daerah yang terletak di
pelosok dan dengan sarana jalan yang rusak/belum baik yang tidak bisa
dilewati oleh mobil layanan yang ada, saat ini masyarakatnya belum dapat
dikunjungi/dilayani oleh Mobil Layanan Keliling yang ada. Sementara
masyarakat yang ada di daerah-daerah tersebutlah yang selama ini masih
terdata banyak belum memiliki Dokumen Kependudukan karena jarak
lokasinya yang sangat jauh dari pusat layanan dan rata-rata
masyarakatnya berekonomi lemah. Oleh karena itu, untuk mengunjungi
dan melayani masyarakat di beberapa daerah pelosok tersebut, perlu
disediakan jenis kendaraan roda empat dengan kemampuan bisa melewati
wilayah dengan kondisi jalanan yang rusak/belum baik.
B. ASPEK POTENSI LAYANAN

Di atas sudah disampaikan bahwa saat ini rata-rata permohonan

penerbitan Dokumen Kependudukan dari masyarakat yang dapat
diterbitkan Dokumen Kependudukannya tidak kurang dari 15 ribu
Dokumen Kependudukan rata-rata setiap bulan.

Kemudian dari hasil perhitungan jumlah Dokumen Kependudukan yang

telah dilayani melalui 1 (satu) unit Mobil Pelayanan Administrasi
Kependudukan (Mobyanduk) Keliling dengan Kegiatan UP3SK (Unit
Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Keliling), rata-rata
setiap hari mencapai tidak kurang dari 400 Dokumen Kepundukan setiap
hari.

Banyaknya jumlah penerbitan Dokumen Kependudukan pada satu sisi

mengindikasikan keberhasilan Pemerintah Daerah mencapai target kinerja
dan menunjukkan keberhasilan penyadaran masyarakat akan pentingnya
memiliki Dokumen Kependudukan secara dini sesuai dengan sembayan
pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten
Pesisir Selatan yaitu : “Cinta Istri Kartu Keluarga Buktinya, Sayang Anak
Akta Kelahiran Wujudnya, Jaga Diri KTP Elektronik Caranya.

Namun disisi kepuasan layanan, Pemerintah daerah masih perlu untuk

meningkatkan jumlah tempat-tempat layanan yang lebih cepat, lebih
mudah dan lebih dekat kedomisili masyarakat dan ini perlu anggaran yang
cukup besar yang belum tentu dapat tersedia dari APBD Kabupaten Pesisir
Selatan sehingga diharapkan dapat diperoleh dari sumber dana lainnya.

C. SPESIFIKASI KEGIATAN LAYANAN

Untuk melaksanakan kegiatan pelayanan Administrasi Kependudukan

menggunakan media Mobil Pelayanan Administrasi Kependudukan
(Mobyanduk), pada Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas
Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan Tahun
2017 sudah tersedia anggaran sebesar Rp. 241.164.200,- melalui kegiatan
UP3SK (Unit Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil
Keliling). Mulai belanja biaya operasional mobil layanan, belanja biaya
perjalanan petugas dan belanja biaya jasa koneksi jaringan komunikasi
data (Jarkomdat) sudah tersedia pada kegiatan tersebut.

Melihat kondisi geografis Kabupaten Pesisir Selatan yang cukup luas dan
memanjang dari utara keselatan dan baru dapat dilayani oleh 1 (satu) uni
mobil layanan keliling yang dimiliki oleh Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil, maka pada tahun ini diperkirakan mobil layanan keling
baru dapat mengunjungi sebanyak 12 hari kerja untuk setiap Kecamatan.

Pada Dokumen Restra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Kabupaten Pesisir Selatan Tahun 2016-2021, target kinerja kegiatan
UP3SK pada tahun 2018 adalah mobil layanan sebanyak 2 (dua) unit dan
 300 lokasi kunjungan atau 20 hari kerja kunjungan setiap Kecamatan.
Untuk mewujudkan target kinerja tersebut, tentu perlu dilakukan
penambahan Mobil Layanan Keliling minimal 1 (satu) unit lagi pada tahun
ini, terutama untuk mengunugi masyarakat yang berada di daerah-daerah
pelosok.

D. KESIMPULAN

Dari laporan data Buku Profil Kependudukan Dinas Kependudukan dan

Pencatatan Sipil Kabupaten Pesisir Selatan tercatat 5.114 (3,7%) Kepala
Keluarga belum memiliki Kartu Keluarga, 33.017 jiwa (64,1%) penduduk
semua umur belum memiliki Akta Kelahiran, 17.055 (9,8%) jiwa penduduk
usia 0-18 tahun belum memiliki Akta Kelahiran dan 45 ribu (12%) jiwa
lebih penduduk Wajib KTP belum memiliki KTP Elektronik.

Untuk mencapai target peningkatan kepemilikan Dokumen Kependudukan

terutama bagi masyarakat yang berada di daerah-daerah pelosok,
pelayanan Administrasi Kependudukan dengan Mobil Pelayanan
Administrasi Kependudukan (Mobyanduk) Keliling yang mampu
menjangkau daerah-daerah pelosok seperti daerah Langgai di Kecamatan
Sutera, Silaut VI di Kec Silaut dan lainya sangat dibutuhkan dan perlu
untuk disediakan.

Karena keterbatasan anggaran pada APBD Kabupaten Pesisir Selatan

untuk pengadaan penambahan Mobil Pelayanan Adminduk
(Mobyanduk), maka Kami sangat berharap sekali Bapak dapat
memberikan bantuan unit Mobil Layanan Keliling Adminduk dengan
jenis kendaraan roda empat Double Gardan dan perangkat pelayanan
serta jaringan online-nya senilai Rp. 650.000.000,- (Enam ratus lima
puluh juta rupiah) untuk Kabupaten Pesisir Selatan dari sumber dana
APBD Provinsi Sumatera Barat tahun 2019.

Bantuan tambahan mobil layanan tersebut tentu akan sangat berarti bagi
masyarakat Kabupaten Pesisir Selatan terutama bagi masyarakat yang
berada di daerah-daerah pelosok dan akan membantu mencapaian visi dan
misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Pesisir Selatan di bidang
pelayanan Administrasi Kependudukan.

Painan, 26 Maret 2017

LAMPIRAN (FOTO KEGIATAN LOUNCING DAN LAYANAN MOBYANDUK KAB.
PESISIR SELATAN DI BERBAGAI LOKASI)