1.

Pengenalan
Kawasan pesisir adalah kawasan yang menyediakan
perkhidmatan ekosistem yang sangat berharga bagi manusia secara
langsung dan tidak langsung. Kawasan-kawasan ini memiliki lingkungan
yang berharga, yang merupakan pangkalan sumber yang sangat penting
untuk kegiatan sosial, ekonomi, dan budaya. Mereka telah menarik
banyak pergerakan penduduk dan kegiatan pembangunan yang telah
memberi tekanan kepada persekitaran pesisir, mendorong perubahan
luas dan cepat dan penggunaan tanah yang sering bertentangan
(Mimura, 2008). Zon pantai menempati kurang dari 15% permukaan
tanah bumi, namun ia menampung lebih dari 60% populasi dunia
(Cleveland, 2007). Diprediksi bahawa pada tahun 2025 mungkin ada
hingga 75% umat manusia yang tinggal di kawasan pesisir dan
sebahagian besar ekosistem pesisir dunia berpotensi terancam oleh
pembangunan yang tidak berkelanjutan (EEA, 1999).
Dalam keadaan baru-baru ini, ancaman ini terus berlanjutan dan
bahkan semakin cepat kerana kurangnya perancangan dan pengurusan.
Di wilayah Asia dan Pasifik, zon pinggir pantai terus mengalami
perubahan yang luar biasa dan cepat yang didorong oleh pelbagai faktor,
termasuk kekuatan semula jadi, aktiviti manusia, dan proses yang
mengawal aliran bahan dan tenaga dalam ekosistem pesisir (Mimura,
2008). Tekanan besar terhadap persekitaran pantai berpunca dari
kekuatan pendorong semula jadi dan antropogenik yang berinteraksi
dalam pelbagai cara (Cetin, 2008). Di antara pendorong perubahan,
tekanan aktiviti manusia nampaknya dominan. Walau bagaimanapun, di
beberapa kawasan, daya semula jadi menjadi faktor penting yang
mempengaruhi perubahan penggunaan tanah pesisir. Kini, kesan
kenaikan permukaan laut meluas di persekitaran pantai, termasuk
peningkatan lelasan pantai, genangan pesisir yang lebih luas dan banjir
gelombang ribut yang lebih tinggi (IPCC WG II, 2001). Tekanan manusia
di kawasan pesisir beragam dan meliputi industri, pembangunan kota dan
perumahan, pelancongan dan rekreasi, pengangkutan, perikanan atau
akuakultur dan pertanian (Mimura, 2008).

1
 Besarnya tekanan dan impak aktiviti ini ke zon pinggir pantai dan
komuniti adalah berbeza, bergantung pada ciri aktiviti dan keadaan
setempat. Pemacu yang menimbulkan tekanan di zon pinggir pantai
adalah penduduk atau perubahan demografi, pembangunan sosio-
ekonomi, dan dasar atau peraturan penggunaan tanah (Yanagi, 2008).
Antaranya, pertumbuhan penduduk dan pembangunan ekonomi
dinyatakan sebagai penyebab tekanan yang paling berpengaruh di zon
pinggir pantai . Indonesia adalah salah satu contoh khas negara-negara
di Asia di mana penduduk berpusat di kawasan pesisir. Peningkatan saiz
dan taburan ruang aktiviti manusia secara langsung mempengaruhi
keadaan penutup tanah dan berkembang ke kawasan di pesisir.
Penukaran tanah jauh dari prinsip pembangunan lestari dan memberi
tekanan kepada keadaan biofizik dan masyarakat yang bergantung
kepada sumber daya pesisir. Oleh kerana penggunaan tanah tidak sesuai
dengan kapasitas tanah, mereka menyebabkan kerusakan ekosistem
pesisir dan menimbulkan dampak besar seperti lelasan, kenaikan
permukaan laut dan pencemaran laut (Dahuri et al, 2004). Kenaikan
permukaan laut adalah salah satu kesan yang mempercepat tekanan dan
mempengaruhi kemusnahan pantai.
Keadaan ini berlanjutan dan diperburuk dengan kurangnya
pengelolaan dan peraturan yang tepat yang berkaitan dengan
perencanaan tata ruang dan penggunaan sumber daya di daerah pesisir.
Meningkatkan jumlah kerosakan di kawasan pesisir dan meningkatkan
aktiviti manusia di kawasan itu, menunjukkan perlunya pengurusan zon
pinggir pantai yang sesuai untuk mengatasi masalah tersebut. Untuk
menyokong pengurusan pesisir, ketersediaan maklumat perlindungan
tanah sangat penting (Dahdouh-Guebas, 2002). Penutupan tanah
menjadi petunjuk penting kerana proses perkembangan aktiviti manusia
secara langsung mempengaruhi keadaan perubahannya. Selanjutnya,
perubahan tutupan tanah dapat digunakan sebagai indikator untuk
menentukan sejauh mana tekanan aktiviti dan pembangunan manusia di
zon pinggir pantai , pemacu apa yang mempengaruhi perubahan dan
jenis pengurusan apa yang dapat dilakukan untuk menguruskan keadaan
masa depan.

2
 Penutupan tanah menetapkan garis dasar untuk meramalkan dan
merancang arah penggunaan tanah di kawasan pesisir. Respons
terhadap peningkatan tekanan dan ancaman dapat dilakukan dengan
menggunakan pemahaman mengenai fenomena masa lalu dan yang
sedang berlangsung melalui pemerhatian dan pemantauan proses pesisir
untuk meramalkan perubahan masa depan dan kesannya (Mimura,
2006). Oleh kerana kerumitan sistem penggunaan tanah, ramalan masa
depan penggunaan tanah pesisir darat tidak mudah dilakukan, namun,
proses ini dapat didekati dengan menerapkan senario untuk memahami
proses pesisir.
2. Latar Belakang Kajian
Kawasan pesisir adalah kawasan yang mempunyai sumber daya
yang besar. Kerana persekitarannya yang berharga, mereka menarik
orang untuk menggunakan sumber daya mereka. Masalahnya timbul
apabila penggunaan sumber meningkat tanpa kawalan. Keadaan ini
berterusan dan kawasan pesisir menghadapi eksploitasi dan tekanan
yang besar. Kesan dari keadaan ini adalah penurunan sumber yang
menimbulkan banyak masalah persekitaran seperti kenaikan permukaan
laut, lelasan, dan banjir pesisir. Untuk mengatasi masalah pesisir, kajian
ini akan menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif untuk
mencapai pemahaman yang lebih baik mengenai sebab-akibat masalah
pantai. Kawasan pesisir adalah wilayah yang memiliki potensi besar
sumber daya dan perkhidmatan lingkungan untuk manusia dan menjadi
tempat untuk kegiatan sosial, ekonomi, dan budaya. Masalahnya ialah
aktiviti manusia dan pembangunan fizikal di kawasan pesisir meningkat
tanpa kawalan. Mereka memperluas dan mengubah ekosistem pesisir
yang ada tanpa mempertimbangkan kesesuaian dan kapasiti tanah
pesisir. Tekanan dipercepat oleh kenaikan permukaan laut yang dapat
dilihat sebagai penurunan pantai yang besar. Keadaan ini menimbulkan
ancaman terhadap ketahanan sistem pesisir manusia dan persekitaran.
Salah satu kesannya dapat dilihat pada keadaan perubahan tutupan
tanah di daratan kawasan pesisir. Pengetahuan yang berkaitan dengan
pemacu perubahan penggunaan tanah akan memungkinkan lebih banyak
perancangan dan pengurusan yang teliti di kawasan tersebut.

3
 Ia memberikan pemahaman mengenai hubungan sebab dan
akibat antara komponen yang berinteraksi sebagai sistem yang
kompleks, seperti sosial, ekonomi dan persekitaran. Dengan
mempertimbangkan keadaan tekanan, keadaan, dan dampak di daerah
pesisir, informasi tentang faktor pendorong dapat dikesan.
3. Kajian literatur
Berdasarkan penjelasan mengenai isu dalam pengenalan topik
sebelumnya, sebahagian besar penduduk tinggal di kawasan pesisir.
Fenomena kenaikan permukaan laut, hakisan pantai boleh memberi
kesan kepada kehidupan sosial. Penjelasan mengenai perubahan garis
pantai dan kesan perubahan ke sosio-ekonomi akan dibincangkan
sebagai sub topik di bawah.

3.1 Definisi Dan Ciri Zon Pantai

Zon pantai dapat dijelaskan dengan dua cara; zon pinggir

pantai sebagai entiti fizikal dan zon pinggir pantai sebagai
kawasan pengurusan. Sebagai entiti fizikal, tidak ada
kesepakatan antarabangsa mengenai definisi zon pinggir pantai
kerana kesukaran dalam menentukan sempadan tepat di sekitar
darat dan laut. Selanjutnya, definisi menjadi lebih luas apabila zon
pinggir pantai dikaitkan dengan proses tadahan dan laut yang
mempengaruhi sempadan darat dan laut. Di negara-negara
Eropah, definisi fizikal zon pinggir pantai adalah pelbagai.
Jangkauan sempadan ruang yang dapat digunakan untuk
menyekat definisi zon pinggir pantai sangat luas. Itu terletak di
antara pemanjangan batas darat dan tepi laut dan ciri
geomorfologi bersebelahan yang secara langsung dipengaruhi
oleh tindakan laut. Sukar untuk membuat kesepakatan mengenai
sejauh mana batas darat kerana pengaruh iklim dari laut serta ciri-
ciri kawasan pesisir yang berbeza. Salah satu contoh definisi zon
pinggir pantai di negara-negara Eropah berasal dari Denmark
yang menentukan sempadan zon pinggir pantai adalah 3 km
mendarat dari pantai, termasuk kawasan larangan pesisir 300 m.
Walau bagaimanapun, tidak ada maklumat mengenai apa alasan

4
untuk menentukan jarak 3 km. Sepanyol menentukan zon pinggir
pantai berdasarkan pantai semula jadi, di mana sempadan zon
pinggir pantai berada sejauh 200 m dari batas darat di pesisir.
Definisi di Sepanyol menggunakan proses semula jadi sebagai
pertimbangan. Contoh lain ditakrifkan oleh Great Britain, yang
menganggap jarak zon pantai adalah dari 300 ela hingga 5 mil,
termasuk wilayah yang dipengaruhi oleh pengembangan zon
pinggir pantai (UNESCO, 2009). Di negara-negara Amerika,
salah satu rujukan mengenai definisi zon pinggir pantai berasal
dari Suruhanjaya Sains Sains, Kejuruteraan dan Sumber Laut AS
(EEA, 2009) yang menyatakan bahawa zon pinggir pantai adalah,
bahagian daratan yang terpengaruh oleh jaraknya dengan laut,
dan bahagian laut yang dipengaruhi oleh jaraknya dengan darat
sejauh mana aktiviti darat manusia mempunyai pengaruh yang
dapat diukur pada kimia air dan laut ekologi. Definisi lain berasal
dari Akta Pengurusan Zon Pinggir Amerika Syarikat tahun 1972
yang menyatakan, zon pinggir pantai terdiri dari air pesisir di
dalam perairan wilayah dan tanah yang penggunaannya
mempunyai pengaruh langsung terhadap air pesisir itu (NOAA,
2009).

Mengikut definisi ini, State of North Carolina membahas

definisi zon pinggir pantai sebagai darat di mana 20 daerah
bersebelahan, bersebelahan dengan Lautan Atlantik dan pantai
dengan jarak 3 nm dari garis dasar. Pertimbangan untuk
menentukan definisi ini adalah kawasan geomorfologi yang
mementingkan alam sekitar dan penggunaan tanah yang
berpotensi mempengaruhi perairan pesisir. Sama dengan negara-
negara Eropah dan Amerika, terdapat pelbagai definisi zon pinggir
pantai yang digunakan di negara-negara Asia Pasifik. Beberapa
organisasi menyebut tentang definisi fizikal zon pinggir pantai .
Dikatakan bahawa definisi zon pinggir pantai di beberapa negara
tidak dilaksanakan secara praktikal kerana zon pinggir pantai
tidak hanya dipengaruhi oleh proses pesisir semula jadi tetapi
juga dipengaruhi oleh proses aktiviti manusia. Berdasarkan alasan

5
 ini, Organisasi Ekonomi dan Pembangunan (OECD)
mencadangkan definisi zon pinggir pantai harus dipertimbangkan
masalah dan objektif perancangan dan pengurusan. Pendekatan
ini digunapakai oleh Pemerintah Komanwel Australia yang
mempertimbangkan dua pendekatan dalam menentukan zon
pinggir pantai , di mana batas zon pinggir pantai adalah sejauh
mana kawasan pedalaman dan laut sesuai dengan objektif dasar
dan antara muka darat-laut sebagai fokus utama. Definisi umum
merujuk kepada Soegiarto (Dahuri et al., 2004), yang
mendefinisikan zon pinggir pantai sebagai zon peralihan antara
laut dan darat, di mana persekitaran darat mempengaruhi
persekitaran laut dan sebaliknya. Pendekatan lain yang
dilaksanakan adalah definisi zon pinggir pantai yang
menganggap tahap pentadbiran terkecil.

3.2 Kegiatan manusia dan kesannya di zon pantai

Kegiatan manusia di zon pinggir pantai adalah pelbagai

dan berlaku secara meluas, terutama di negara-negara Asia
Pasifik. Di wilayah-wilayah ini, kegiatan ekonomi banyak negara
bergantung pada pembangunan di zon pinggir pantai (Mimura,
2008). Di satu pihak, perkembangan ekonomi di kawasan-
kawasan ini menghasilkan banyak faedah, tetapi di sisi lain, kesan
kumulatif dari peningkatan kegiatan ekonomi dan kepekatan
penduduk menyebabkan tekanan di kawasan pesisir (Turner et.al,
1996). Penyebab masalah zon pinggir pantai di negara-negara
Asia sesuai dengan pernyataan kebanyakan institusi nasional dan
antarabangsa dalam menentukan kepadatan penduduk,
pelancongan, urbanisasi, industri, pertanian, akuakultur atau
perikanan, dan pengangkutan maritim sebagai tekanan utama di
zon pinggir pantai (EEA, 1999). Tekanan umum dan kesan aktiviti
manusia di zon pinggir pantai negara-negara Asia, termasuk
Indonesia, Filipina, Malaysia, Bangladesh, dan India dapat dilihat
pada gambar berikut. Menurut rajah di atas, terdapat pelbagai
faktor pendorong kegiatan yang menyebabkan impak di kawasan

6
daratan pesisir, termasuk industri, pertumbuhan penduduk,
pelancongan, perkapalan dan pelabuhan, akuakultur, pertahanan
pesisir dan pertanian. Ini dapat dilihat bahawa semua faktor
pendorong di zon pantai mempengaruhi keadaan persekitaran
dan setiap aktiviti mempunyai tahap impak yang berbeza.
Mengikut jumlah impak, faktor pendorong boleh dikelaskan
kepada tiga kumpulan; pengaruh utama, sederhana dan kecil.
Faktor pendorong utama mempunyai pengaruh paling besar
terhadap zon pinggir pantai , termasuk pertumbuhan penduduk
dan urbanisasi, pembangunan industri, pertanian dan
pelancongan. Faktor pemanduan sederhana merangkumi
akuakultur, dan pengangkutan, sedangkan faktor pendorong kecil
termasuk pertahanan pantai, tenaga, perkapalan dan pelabuhan,
dan perikanan tangkap. Namun, berkaitan dengan kehilangan
atau penurunan habitat di kawasan dataran tinggi di kawasan
pesisir, hampir semua faktor dan aktiviti pendorong mempunyai
kesan besar. Faktor pendorong ini akan dibincangkan dalam
konteks perubahan penggunaan tanah dan penurunan pantai.

Pertumbuhan penduduk menjadi perhatian utama kerana

menyebabkan kawasan pesisir lebih maju. Kawasan penempatan
cenderung meningkat berhampiran zon pinggir pantai dan orang
menggemari zon pinggir pantai untuk hidup mereka kerana
kawasan ini memberikan banyak faedah, termasuk produktiviti
biologi dan perkhidmatan ekosistem (Turner et.al, 1996).
Perluasan kawasan bandar sebagai akibat dari pertambahan
penduduk menimbulkan kesan yang besar terhadap lingkungan,
termasuk perubahan tutupan tanah pesisir dan pemusnahan
habitat, peningkatan hakisan pantai, banjir dan genangan pantai,
dan pencemaran. Ekosistem yang paling terjejas di negara-
negara Asia adalah bakau di mana kadar penurunan tahunan
adalah 1.4% dari tahun 1990-2000 (Mimura, 2008). Penyebab
penukaran mangrove bukan hanya pengembangan penempatan,
tetapi juga berbagai kegiatan, termasuk pengembangan kolam
ikan atau udang, pengembangan pelabuhan, jalan dan

7
infrastruktur, pengembangan pertanian dan industri. Penukaran
bakau menyebabkan pencemaran tanah dan air, kehilangan
produktiviti perikanan, dan peningkatan banjir pesisir. Akuakultur
adalah faktor pendorong lain yang mempunyai kesan besar
terhadap zon pinggir pantai di negara-negara Asia Pasifik. Kolam
ikan dan udang telah meningkat dengan ketara pada tahun 1990-
an dan menyebabkan kemusnahan ekosistem bakau di beberapa
negara, termasuk Indonesia, Thailand, Filipina, dan Vietnam. Di
negara-negara ini, lebih dari 60% dari jumlah bakau telah ditukar
menjadi akuakultur (Mimura, 2008). Oleh kerana banyak
organisma bergantung pada sumber daya pantai, oleh itu
penurunan ekosistem bakau mempunyai pengaruh besar
terhadap produktiviti perikanan. Sesuai dengan dampak air laut,
bakau juga berperanan penting sebagai penyaring antara darat
dan lautan. Kehilangan hutan bakau akan mempengaruhi
peningkatan pencemaran di air laut.

Kesan ini mengakibatkan hilangnya produktiviti perikanan

di perairan laut dan daratan yang menimbulkan ancaman bagi
masyarakat pesisir. Pertanian juga dianggap sebagai faktor
pendorong penting yang menyebabkan banyak impak di zon
pinggir pantai . Kesannya berbeza dari kerusakan habitat,
perubahan fizikal dan pencemaran. Sama seperti kolam udang
atau ikan, perubahan dari penggunaan tanah pesisir menjadi
penggunaan lahan pertanian menyebabkan dampak, termasuk
pemusnahan habitat dan pemusnahan flora-fauna. Lebih-lebih
lagi, pencemaran di permukaan air dan laut dari baja dan racun
perosak, digabungkan dengan pencemaran lain dari kolam ikan
atau udang dan pembuangan sampah menyebabkan
kemusnahan persekitaran laut. Berkaitan dengan keadaan fizikal
zon pinggir pantai , kehilangan ekosistem bakau dan bersekutu
dengan aktiviti manusia menyebabkan banyak kesan, termasuk
hakisan pantai dan pemendapan. Peningkatan hakisan pantai
juga mempengaruhi ekosistem pesisir, tidak menggalakkan
pembentukan pantai dan peningkatan sedimen di bahagian lain di

8
 pantai.Peningkatan muatan sedimen akan menghambat
pertumbuhan terumbu karang dan meliputi rumput laut dan
rumput laut. Dilaporkan bahawa di Asia Tenggara, 88% terumbu
karang menghadapi ancaman sederhana hingga sangat tinggi dari
kesan kegiatan manusia. Selain kaedah penangkapan ikan yang
merosakkan, pembangunan pesisir menjadi salah satu penyebab
utama, diikuti oleh pemendapan dan pencemaran (Mimura, 2008).

3.3 Faktor Pendorong Perubahan Penggunaan Tanah

Isu menarik zon pinggir pantai dalam perspektif

perencanaan wilayah adalah bagaimana menguruskan
pembangunan aktiviti manusia di zon pinggir pantai untuk
mengurangkan kesan kemerosotan alam sekitar dan mencapai
pembangunan pesisir yang lestari. Untuk mendapatkan
pemahaman yang lebih mendalam mengenai hubungan aktiviti
manusia dan persekitaran pantai, faktor pendorong aktiviti
manusia yang mempengaruhi perubahan penggunaan tanah di
zon pinggir pantai harus dijelaskan. Perubahan penggunaan
tanah sangat kompleks dan pengaruh faktor dan kesannya
berbeza mengikut konteks dan tidak dapat ditentukan
sebelumnya. Oleh itu menjadi sukar untuk menentukan lintasan
perubahan yang jelas dan pengaruh faktor-faktor yang
menyebabkannya. Menentukan pengaruh faktor menjadi cabaran
terbesar bagi penyelidik. Faktor pendorong digunakan sebagai
penentu untuk memodelkan perubahan penggunaan tanah.
Turner et al., (1995) mengenal pasti tiga jenis faktor pendorong;
faktor bio-fizikal, penyebab sosioekonomi, dan jarak. Dalam Burgi
et.al, (2004) membahagikan lima jenis faktor pendorong
perubahan penggunaan tanah, termasuk sosioekonomi, politik,
teknologi, semula jadi dan budaya. Faktor pendorong ini
mempunyai pengaruh yang berbeza terhadap pola penggunaan
tanah di skala yang berbeza. Faktor bio-fizikal berkaitan dengan
keadaan fizikal dan biologi kawasan, seperti keadaan iklim, tanah,
dan topografi di mana mereka biasanya mempengaruhi keputusan

9
penggunaan tanah. Faktor pendorong sosial dan ekonomi adalah
pelbagai, termasuk pertumbuhan penduduk, peningkatan industri,
aspek teknologi dan pelaksanaan dasar. Manakala penyebab
jarak berkaitan dengan penggunaan tanah yang
mempertimbangkan jarak dengan fenomena yang berharga.
Untuk menentukan faktor pendorong, diperlukan penyederhanaan
dan andaian teori. Contohnya, pusat perniagaan dan kemudahan
awam dipilih sebagai faktor utama dalam pembangunan bandar
kerana ia mendorong rumah tangga untuk berulang alik. Walau
bagaimanapun, dalam model yang mengintegrasikan jenis
penggunaan tanah yang berbeza, diperlukan banyak faktor
pendorong. Faktor pendorong mempengaruhi perubahan
penggunaan tanah dalam tahap spasial dan temporal yang
berbeza dan mewujudkan interaksi dan pergantungan yang
kompleks (Verburg dan Lesschen, 2006). Ini menyiratkan
perlunya kaedah untuk mengkaji faktor pendorong perubahan
penggunaan tanah yang relevan.

Menentukan faktor pendorong perubahan penggunaan

tanah dapat dilakukan dengan menggunakan kaedah kualitatif
dan kuantitatif. Kaedah kualitatif berguna untuk mengenal pasti
hubungan umum antara perubahan guna tanah dan pemacu
mereka; namun ia tidak dapat digunakan untuk mengenal pasti
jumlah dan arah hubungan. Menurut Burgi et al (2004), kerangka
DPSIR adalah salah satu kaedah yang boleh digunakan untuk
mengkaji hubungan sebab-akibat antara faktor pendorong dan
perubahan penggunaan tanah. Pendekatan ini telah dilaksanakan
oleh European Environment Agency untuk menunjukkan
keterkaitan antara faktor pendorong, tekanan, keadaan dan impak
dan menganggarkan keberkesanan tindak balas. Kaedah lain
untuk menentukan faktor pendorong perubahan penggunaan
tanah yang relevan adalah analisis kuantitatif. Salah satu
pendekatannya adalah teknik statistik yang mengukur hubungan
antara corak penggunaan tanah dan faktor pendorong.

10
 Kaedah ini menjadi subjek penting dalam bidang
penyelidikan penggunaan tanah kerana kemampuannya untuk
mempermudah fenomena perubahan penggunaan tanah dan
hubungan mereka dengan faktor penentu (Zeng et al., 2008).
Dengan menggunakan kaedah ini, sumbangan setiap faktor
pendorong dapat dihitung dan dibandingkan dengan faktor lain
untuk mengenal pasti perkaitannya dengan proses perubahan
penggunaan tanah. Oleh kerana kerumitan perubahan
penggunaan tanah, jenis analisis statistik tertentu perlu
dimasukkan dalam model perubahan penggunaan tanah. Salah
satu jenis analisis statistik adalah analisis multivariat yang boleh
digunakan untuk menentukan hubungan penggunaan tanah dan
pelbagai faktor pendorong. Cheng (2003), menyatakan bahawa
terdapat tiga jenis analisis multivariate yang banyak digunakan
dalam pemodelan corak; merangkumi regresi multivariat, regresi
log-linear dan regresi logistik.

Dia mendapati bahawa regresi logistik bermanfaat dalam

pemboleh ubah bersandarnya, pemboleh ubah penjelasan dan
anggapan normalitas dibandingkan dengan kaedah regresi linear
dan regresi linear-linear. Lebih jauh lagi, menurut Senol (2006),
regresi logistik tidak menganggap bahawa data adalah taburan
normal dan berkaitan secara linier, sehingga model ini relatif
fleksibel untuk diterapkan. Kelebihan lain dari analisis ini adalah
penggunaan pemboleh ubah bersandar dan pemboleh ubah
bebas yang menjadikannya berguna dalam penyelidikan
penjelasan (Kok et.al, 2001). Secara praktikal, regresi statistik
dilakukan dengan memilih sampel dari faktor bebas dan
bergantung untuk menentukan kekuatan hubungan dan pengaruh
setiap faktor yang terlibat dalam proses tersebut. Hubungan ini
digunakan untuk menentukan kebarangkalian faktor bergantung
yang menggambarkan taburan ruang sel yang mempunyai potensi
untuk ditumpukan pada setiap jenis penggunaan tanah.

11
3.4 Perancangan Bandar Dan Pengurusan Pantai

Banyak bahagian pantai di seluruh dunia dianggap

sebagai kawasan berisiko kerana hakisan pantai, pencemaran,
banjir, taufan dan tsunami yang ketara sering berlaku di banyak
negara pesisir. Bahaya pantai diciptakan di mana proses semula
jadi berinteraksi dengan, dan mengancam, persekitaran manusia
(Klee, 1999). Keadaan ini memerlukan pengurusan kawasan
pesisir yang baik. Jones dan Westmacott (1993), Jabatan Alam
Sekitar (1995) dan Haslett (2008) mencadangkan bahawa unsur-
unsur dominan Pengurusan pesisir adalah sumber daya pesisir
dan sistem pesisir itu sendiri, dan campur tangan manusia dari
segi perancangan dan pengurusan yang mahir dalam zon pinggir
pantai. Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (1982) juga
menyedari bahawa prinsip Pengurusan pesisir adalah memahami
perkaitan antara banyak bahagian sistem semula jadi. Ramai
sarjana di bidang perancang bandar bersetuju bahawa
perancangan bandar berkaitan dengan aktiviti pemerintah yang
mengatur pembangunan dan penggunaan tanah secara fizikal
untuk kepentingan umum (Southgate, 2003).

Seperti yang dinyatakan oleh Dumashie (2001) dan Rydin

(1998), ada dua instrumen utama yang mendasari kerangka
perancangan bandar, iaitu sistem rancangan pembangunan dan
keputusan pengendalian pembangunan. Rancangan
pembangunan dianggap sebagai inti kerangka perencanaan ke
depan, dan pengendalian pembangunan, yang merupakan
pelaksanaannya mekanisme (Bishop, Tewdwr-Jones & Wilkinson,
2000). Sebilangan besar sistem perancangan ke hadapan
umumnya melibatkan kedua-dua elemen amalan perancangan
bandar ini. Instrumen utama Pengurusan pesisir adalah
rancangan atau program pengurusan pesisir (Stojanovic, 2002).
Ini memberikan konteks penting bagi pihak berkuasa tempatan
dan organisasi lain yang berkaitan yang terlibat dalam
Pengurusan pesisir dalam menghasilkan strategi pembangunan.

12
 Pengurusan pantai mempunyai beberapa objektif yang
hanya dapat dicapai dengan mengekang pembangunan. Hanya
perancang bandar yang mempunyai kekuatan yang terletak pada
rejim berkanun. Cadangan perundangan amalan perancang
bandar menetapkan sistem yang kuat. Oleh itu, pengurusan
pesisir mesti dapat mewujudkan usaha perkongsian komunikasi
dan kerjasama dengan perancangan bandar. Pada peringkat
lokal, sistem perencanaan bandar dapat memberikan sumbangan
kepada pengelolaan pesisir dengan menggunakan rancangan
pembangunan dan sistem pengendalian pembangunannya. Dasar
pesisir dapat digabungkan secara meluas ke dalam rancangan
pembangunan dan keputusan pengendalian pembangunan yang
dibuat berdasarkan rencana pembangunan. Berbanding dengan
banyak sumber lain dalam literatur (Pido & Chua, 1992),
klasifikasi pengguna pesisir Vallega merangkumi banyak
pengguna penting. Ini merangkumi senarai aktiviti yang
menyeluruh di pesisir, menunjukkan bahawa alat pengurusan
yang berkesan diperlukan untuk mengendalikan semua aktiviti
tanpa mereka saling bertentangan.

Senarai ini terdiri daripada pelbagai pengguna pesisir,

yang menunjukkan pentingnya proses integrasi untuk
menampung kerumitan pantai. Klasifikasi oleh Sorensen dan
McCreary (1990) dibuat hinggA menunjukkan isu-isu seperti
hakisan pantai dan prospek ekonomi seperti rekreasi dan
pembangunan yang, pada masa itu, dianggap oleh pembuat
keputusan kontemporari sebagai penting. Kesannya, kebanyakan
kategori adalah di sektor ekonomi. Pido & Chua (1992) juga
merangkumi sektor umum yang berkaitan dengan pantai dan
sumber semula jadi. Vallega (1992) menunjukkan skop sektor
yang lebih luas, termasuk sumber- sumber biologi dan tenaga,
sektor ekonomi misalnya, pelabuhan laut dan pengangkutan
udara yang merupakan struktur buatan manusia dan perlindungan
alam sekitar.

13
4. Perbincangan
Peranan masyarakat yang berlainan, objektif penyelidikan
mereka, dan domain penyelidikan temporal dan spasial mereka
ditunjukkan berdasarkan Van Der Burgh & Brommer, (2006). Model
pesisiran ‘terpadu menggambarkan jurang dalam aktiviti penyelidikan
pesisir dan merancang aktiviti dalam rangka pengurusan pesisir yang
lestari. Proses fluvial iaitu ciri pedalaman, perubahan sedimen
belanjawan iaitu proses pengangkutan sedimen dan aktiviti manusia pada
masa ini dihilangkan dalam ramalan jangka panjang, besar perubahan
pesisir dan oleh itu ditunjukkan dengan salib. Skala mega iaitu
pergerakan tektonik dan substrat yang diwarisi secara geologi
memberikan syarat sempadan bagi proses yang mengatur perubahan di
zon pinggir pantai . Model berdasarkan proses dan berorientasikan
tingkah laku bersama dengan model perubahan iklim global dan senario
kenaikan permukaan laut biasa digunakan mensimulasikan
pembangunan pesisir masa depan. Tumpuan tidak hanya tertumpu pada
senario kenaikan paras laut tetapi juga pada perubahan senario bekalan
sedimen, ciri pedalaman, dan kegiatan sosioekonomi di dalam dan
sekitar zon pinggir pantai .
Menilai kesan manusia terhadap sistem semula jadi terhalang
kerana pengertian skala yang berbeza dalam sains sosioekonomi. Dalam
sains semula jadi, memilih tahap skala di mana fenomena yang dikaji
merujuk kepada masa dan ruang. Skala dalam penyelidikan
sosioekonomi, bagaimanapun, mempunyai makna yang lebih abstrak dan
selalunya tidak dapat dinyatakan dalam bentuk unit temporal dan spatial.
Oleh itu, menilai kesan proses sosioekonomi tetap merupakan tugas
yang sukar dan samar-samar, kerana ini memerlukan pemahaman yang
mendalam tentang tingkah laku manusia. Di samping itu, motif orang
berubah dengan cepat, jadi meramalkan tingkah laku manusia dan
perubahan sosioekonomi yang berkaitan pada skala masa yang panjang
dikelilingi oleh ketidakpastian yang besar. Pada masa ini, model untuk
mensimulasikan kesan gangguan manusia kurang berkembang. Teknik
yang berbeza telah dikembangkan untuk menyatakan proses
sosioekonomi dalam entiti spatial.

14
 Kedua-dua model penggunaan tanah ini menjanjikan alat untuk
menilai impak sosioekonomi dalam masa dan ruang dan mereka dapat
menghasilkan output yang dapat dihubungkan sebagai input model
probabilistik terhadap ramalan morfodinamik semula jadi. Bagaimana
menghubungkan sistem sosioekonomi atau manusia dengan sistem
semula jadi (jangka panjang) tetap menjadi persoalan yang mencabar.
Masalah menghubungkan sistem semula jadi dan sosial diakui secara
meluas (Nicholls & Klein, 2005). Sejauh ini, kebanyakan penyelidikan
sosial di delta dan kawasan pesisir yang berpenduduk padat telah
memfokuskan pada perubahan sosio ekonomi secara terpisah dari sistem
semula jadi. Sebaiknya, kita harus mempunyai kaedah untuk mengukur
kesan manusia di zon pinggir pantai . Pengukuran perubahan dalam
anggaran endapan pantai adalah pendekatan yang berpotensi untuk
meningkatkan ramalan evolusi pantai, yang digambarkan oleh Elias
(2006).
Dalam satu kajian, para sarjana menunjukkan bahawa untuk Laut
Wadden barat (Belanda), defisit sedimen setelah penutupan Zuiderzee
masih sekurang-kurangnya 5 hingga 6 juta m3 per tahun untuk
mendapatkan keseimbangan. Kajian anggaran sedimen seperti ini
menggarisbawahi bukan hanya pentingnya memahami bagaimana kesan
manusia mengubah dinamika semula jadi sistem pesisir, mereka juga
mengukur keperluan sedimen sebenar dalam sistem pesisir. Ramalan
dinamik semula jadi dan sosial dan pengaruh bersama dikelilingi dengan
ketidakpastian yang besar. Kami mencadangkan pembinaan senario
kebarangkalian jangka panjang sebagai salah satu kaedah untuk
menangani ketidakpastian dan kebolehubahan ini. Senario probabilistik
memberikan pelbagai keadaan morfodinamik. Senario ini boleh
membawa kepada jawapan mengenai bagaimana perubahan sosial dan
semula jadi pada masa depan mempengaruhi pembangunan zon pinggir
pantai yang menampung pelbagai aktiviti yang bernilai dalam perspektif
persekitaran dan ekonomi. Oleh itu diperlukan pemodelan kuantitatif
interaksi ini pada semua skala yang relevan. Kesan aktiviti manusia
terhadap evolusi pantai jangka panjang juga harus
dipertanggungjawabkan. Disiplin yang berbeza mengadopsi teori yang

15
 berbeza, yang terbatas pada domain temporal dan spasial tertentu. Kita
harus bertujuan untuk menggabungkan pelbagai jenis maklumat ini dalam
skop pengurusan zon pinggir pantai yang lestari. Daripada berusaha
untuk membuat ramalan bernilai tunggal, kita harus bertujuan untuk
memberikan senario probabilistik mengenai evolusi pesisir di mana
komponen yang berkaitan dengan ketidakpastian telah dianalisis dengan
tepat.
5. Kawalan Pembangunan Kawasan Pinggir Pantai
Pernyataan dasar harus menyatakan dengan sekuat mungkin
bahawa adalah niat negara untuk mengkaji dan menjalankan kawalan ke
atas aktiviti pembangunan yang mempengaruhi kelestarian sumber daya
yang dapat diperbaharui pesisir (Goeghegan, 1984). Tujuannya adalah
pemeliharaan penggunaan sumber daya alam yang boleh diperbaharui
pesisir secara optimum, baik dalam konteks ekonomi dan sosial. Dasar
itu kemudiannya harus menyenaraikan keprihatinan dan isu-isu pesisir
nasional tertentu yang harus ditangani dan menyatakan keutamaan
negara terhadap pemuliharaan sumber pesisir. Pernyataan dasar juga
harus menyatakan tindakan yang diharapkan oleh pihak eksekutif atau
badan perundangan yang diharapkan oleh pelbagai agensi pemerintah.
Sebagai tambahan kepada penugasan khusus kepada agensi untuk
tahap perencanaan strategi yang harus diikuti, harus ada jaminan bahwa
dana dibenarkan dan tersedia untuk membayar pekerjaan yang harus
dilakukan.
Dalam perumusan dasar, tidak tepat untuk mengenal pasti
perincian program tertentu kerana dasar berkenaan dengan tujuan dan
arahan umum. Sebenarnya, spesifik harus dihindari kerana masih terlalu
awal dalam proses untuk membuat keputusan yang tepat mengenai
komponen atau objektif program yang tepat. Terdapat bahaya untuk
terkunci dalam spesifik yang mungkin terbukti salah arah. Di banyak
negara, sejumlah besar kebijakan yang mempengaruhi sumber daya
yang diperbaharui pesisir sudah ada. Oleh itu, penilaian dasar yang ada
adalah langkah pertama. Penciptaan dasar baru untuk mengisi jurang
dan mengintegrasikan dasar yang ada adalah langkah kedua. Filipina
adalah contoh negara di mana kebijakan dan perundangan operasional

16
telah diberlakukan yang secara keseluruhan memberikan dasar kebijakan
yang memadai untuk program Pengelolaan Kawasan Pesisir Bersepadu
Bersepadu walaupun belum dilaksanakan hingga saat ini. Dasar
pembangunan pesisir harus menekankan bahawa adalah demi
kepentingan terbaik negara untuk mencapai kelestarian sumbernya dan
perlindungan jangka panjang terhadap aset semula jadi. Untuk tujuan ini,
set matlamat yang disarankan untuk program Pengurusan Kawasan
Bersepadu Pantai Arab Saudi yang diusulkan untuk Laut Merah patut
dikaji semula (diadaptasi dari Clark, 1985). Ini adalah objektif utama
Pengurusan Zon Pantai Bersepadu untuk memfasilitasi koordinasi di
antara tingkatan pemerintahan dan berbagai birokrasi mereka untuk
menentukan tujuan pemuliharaan sumber daya tertentu. Ini mungkin
memerlukan penyusunan semula pengaturan institusi di pelbagai
peringkat pemerintahan. Kenyataan bahawa program Pengurusan
Kawasan Pesisir Bersepadu sedang dipertimbangkan untuk sebuah
negara menunjukkan bahawa pada masa lalu perhatian yang cukup
belum diberikan kepada pemuliharaan sumber daya yang dapat
diperbaharui di pesisir.
Tidak ada satu pun jawaban untuk pertanyaan tersebut, Di
manakah Kebenaran Pengelolaan Kawasan Pesisir Bersepadu harus
diserahkan dalam struktur institusi pemerintah? " Jawapan yang betul
akan berbeza untuk setiap negara bergantung pada jawapan kepada
pertanyaan lain, seperti: Adakah pejabat penyelaras cukup? Sekiranya
demikian, di dalam kementerian apakah kantor itu harus ditempatkan?
Atau adakah agensi yang mempunyai kuasa untuk bertindak secara
bebas diperlukan? Apa jenis kemahiran kakitangan yang diperlukan?
Bagaimana agensi seperti itu dapat menggabungkan peranan beberapa
agensi berorientasikan sektor dengan minat yang kuat di pesisir? Ini
adalah perkara penting yang mesti diberi perhatian. Agensi Pengurusan
Zon Pantai Bersepadu mesti menjadi sebahagian, atau mempunyai
pengaruh terhadap, sektor pembangunan ekonomi. Pejabat pesisir pusat
mungkin realistik hanya jika fungsinya tidak bersaing dan peranan
utamanya adalah koordinatif. Mungkin bermanfaat untuk menunjuk
Kementerian tertentu untuk fasa perencanaan strategis dan satu lagi

17
 untuk pelaksanaan, termasuk pengembangan dan pengelolaan program.
Kepentingan bersama menunjukkan bahawa di beberapa negara, agensi
yang bertanggungjawab untuk pencegahan dan pengurangan bahaya
alam harus sama tertarik untuk memajukan program Pengurusan
Kawasan Pesisir Bersepadu seperti juga agensi yang bertanggungjawab
untuk pemuliharaan sumber dan perlindungan alam sekitar. Oleh kerana
pegawai yang bertanggungjawab terhadap bahaya pesisir
membimbangkan diri mereka dengan tindak balas kecemasan dan
bantuan selepas bencana, keadaan sumber perlindungan pantai terlalu
sering diabaikan. Itulah sebabnya penting bagi Pengurusan Zon Pesisir
Bersepadu untuk memainkan peranan utama dalam pencegahan. Juga,
pemeliharaan pertahanan semula jadi fizikal pantai adalah langkah logik
untuk pemuliharaan habitat semula jadi. Sudah pasti bahawa Pengurusan
Zon Pesisir Bersepadu haruslah bersifat integratif, memungkinkan untuk
pelbagai kegunaan dan tidak bersifat preemptive. Peranannya adalah
untuk membuat penilaian mengenai pembangunan dan pengurusan
sumber-sumber yang untuk kepentingan negara secara keseluruhan dan
bukan untuk kebaikan sektor ekonomi atau agensi pemerintahan tertentu.
Pengurusan Zon Pesisir Bersepadu komited untuk memajukan
penggunaan banyak sumber daya pesisir secara lestari melalui
pendekatan pelbagai sektor yang bersepadu.
6. Kesimpulan
Kajian ini berkaitan dengan analisis kesan aktiviti manusia di zon pesisir
dan cuba mengkaji penggunaan pendekatan senario untuk menyokong
analisis penggunaan tanah. Objektif umum penyelidikan ini adalah untuk
menunjukkan penggunaan pendekatan berdasarkan senario untuk
menyokong analisis penggunaan lahan dalam menyusun strategi
pembangunan pesisir. Ia memfokuskan pada pemahaman interaksi
antara aktiviti manusia dan persekitaran pesisir dan kesannya dan
menunjukkan hubungan untuk mensimulasikan penggunaan tanah masa
depan. Didapati bahawa perubahan penggunaan tanah di daerah ini
terutama didominasi oleh pengembangan kawasan binaan bandar
dengan kadar perubahan tahunan 4.22% pada tahun 1991-2009 dan
peningkatan kawasan kolam dengan kadar perubahan tahunan 0.36%

18
 pada periode yang sama .Tahap tahunan perubahan kawasan binaan
bandar adalah 3.6% pada tahun 1991-2001 dan 3.68% pada tahun 2001-
2009. Tanaman pertanian dan campuran menurun pada tempoh 1991-
2009 dengan kadar perubahan tahunan 1.17% adalah 1.31% masing-
masing. Kecenderungan perubahan penggunaan tanah pada tahun 1991-
2009 menunjukkan zon pesisir ini menghadapi perluasan kawasan
perkotaan dan kawasan kolam serta penurunan kawasan pertanian dan
campuran tanaman. Berdasarkan penemuan tersebut, dapat disimpulkan
bahawa kawasan perkotaan, termasuk kawasan perumahan, komersial
dan perindustrian dan kolam meningkat secara signifikan selama periode
1991-2009 dan menyebabkan tekanan di zon pesisir. Strategi
pengurusan pesisir yang menggabungkan infrastruktur semula jadi dan
pendekatan hibrid memberikan peluang untuk pengurangan risiko dan
koordinasi di sekitar matlamat sosioekonomi dan ekologi bersama. Kajian
mengenai ketahanan iklim telah berkembang pesat dalam beberapa
tahun kebelakangan ini (Fisichelli et.al, 2016) dan semakin
dipertimbangkan dalam amalan yang berkaitan dengan perlindungan,
pemulihan dan pengurusan pesisir (Mawdsley et.al, 2009)

Rujukan

Brommer, Marit B.; Bochev-van der Burgh, Lisette M. (2009). Sustainable

Coastal Zone Management: A Concept for Forecasting Long-Term and

Large-Scale Coastal Evolution. Journal of Coastal Research, 251(), 181–

188.

Bürgi, M., Hersperger, A.M. and Schneeberger, N. (2004). Perspective driving

forces of landscape change – current and new directions’. Landscape

Ecology, 19, pp. 857–868.

19
Cetin, M., Musaoglu, N., and Tanik, A. (2008). Multitemporal Assessment of

Land- Use Change in a Rapidly Urbanizing Coastal Region in Turkey

Using Remote Sensing. Environmental engineering science, Volume 25,

number 6, pp. 917-928.

Cheng, J. (2003). Modelling spatial and temporal land use growth, Doctoral

Dissertation, Faculty of Geographycal Science. Utretch University.

Utretch, The Netherlands.

Dahdouh-Guebas, F. (2002). The use of remote sensing and GIS in the

sustainable management of tropical coastal ecosystems’, Environment,

Development and Sustainability, Kluwer Academic Publishers, 4, pp. 93–

112.

Dahuri, R., Rais, J., Ginting, S.P., and Sitepu, S.P. (2004). Pengelolaan

Sumberdaya Pesisir dan Lautan Secara Terpadu’, Pradnya Paramita,

Jakarta.

Dumashie, D.A. (2001). Strategic management of the coast: landowners, local

authorities and coastal zone management. Unpublished doctoral

dissertation. UK: The University of Wales.

EEA. (1999). A checklist for state of environment reporting. [Online] Technical

report No. 15.European Environment Agency, Copenhagen. Diakses

Pada 23 Febuari 2021, Daripada <www.eea.europa.eu/publications>

Elias, E.P.L., 2006. Morphodynamics of Texel Inlet. Delft, the Netherlands: Delft

University of Technology, doctoral thesis, 200p

Haslett, S. (2008). Coastal Systems (Second edition). UK: Routledge

20
Kok, K. and Veldkamp, A. 2001. ‘Evaluating impact of spatial scales on land use

pattern analysis in Central America’, Agriculture Ecosystem Environment,

85, pp. 205–221.

Klee, G.A. (1999). The coastal environment: toward integrated coastal and

marine sanctuary management. New Jersey: Prentice Hall.

Mimura, N. (2006). State of the environment in the asia and pacific coastal zones

and effects of global change,’ in Global Change and Integrated Coastal

Management, N. Harvey (ed.), Springer, pp. 17–38.

Mimura, N. (2008). The Rapidly Changing Environment of the Asia and Pacific

Region and its Implications for Sustainability of the Coastal Zones’ in

Asia-Pacific Coasts and Their Management in States of Environment.

N.Mimura (ed.), Springer, Netherlands. 11, pp. 345- 358.

NOAA, (2007). Congressional Action to Help Manage Our Nation's Coasts.

National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), iakses Pada

23 Febuari 2021, Daripada http://coastalmanagement.noaa.gov

Pido, M.D. and Chua, T.-E. (1992). A framework for rapid appraisal of coastal

environments. In Chua, T.-E. and Scura, F. (Eds.), Integrative framework

and methods for coastal area management (pp. 133-148). Manila:

International Center for Living Resources Management.

Rydin, Y. (1998a). Land use planning and environmental capacity: reassessing

the use of regulatory policy tools to achieve sustainable development

[Electronic version]. Journal of Environmental Planning and Management,

41 (6), 749-765.

21
Southgate, M. (2003). The plan-led approach. In Earll, R. (ed.) Spatial planning in

the coastal and marine environment: next steps to action. CoastNET

conference 1 October 2003, SOAS, University of London.

Sorensen, J.C. and McCreary, S.T. (1990). Institutional arrangements for

managing coastal resources and environments. Washington D.C.: U.S.

National Park Service.

Turner, R.K., Subak, S. and Adger, W.N. (1996). Pressures, Trends, and Impacts

in Coastal Zones: Interactions Between Socioeconomic and Natural

Systems’. Environmental Management Vol. 20, No. 2; Springer-Verlag

New York, pp. 159-173.

UNESCO. (2009). International legal principles of coastal zone management.

[Online]. Environment and development in coastal regions and in small

islands. UNESCO, Russia Diakses Pada 23 Febuari 2021, Daripada

http://www.unesco.org/csi/act/russia/legalpro5.html.

Vallega, A. (1999). Fundamentals of integrated coastal management (Vol. 49).

The Netherlands: Kluwer Academic Publishers.

Van Der Burgh, L.M. And Brommer, M.B. (2006). All you need is space: long-

term and large-scale sustainable development in deltaic areas. In:

ROYAL HASKONING (ed.), Innovative Solutions for the Delta, Special

Publication. Nijmegen, The Netherlands: Royal Haskoning, 114p.

Yanagi, T. (2008). Drivers for Changes in the Coastal Zone’ in Asia pacific Coast

and Their Management, Mimura, N. (eds.), Springer, Netherlands, pp. 7-

53.

22
Zeng, Y.N., Wua, G.P. Zhanb, F.B. and Zhanga, H.H. (2008). ‘Modelling spatial

land use pattern using autologistic regression. The International Archives

of the Photogrammetry, Remote Sensing and Spatial Information

Sciences. Vol. XXXVII, Part B2. Beijing, pp. 115-118.

23