DASAR KEBIJAKAN

DAN KEBIJAKAN
KESEHATAN
Respati, April 2021
 Ongkos transportasi
naik ?
Pembatasan / Peraturan Barang-barang konsumsi
penggunaan energi lenyap ?
tertentu?

TDL / Telpon naik ? Tarif pelayanan Puskesmas/

RS naik ?
Jampersal, jamkesmas, Perda IMD dan ASI
SJSN eksklusif

“Peristiwa tersebut bukan terjadi secara

alamiah, tetapi kebijakan negaralah yang
memberikan warna terhadap peristiwa-
peristiwa tersebut “.

( POLICY & PUBLIC POLICY )

Sebuah kebijakan
merupakan produk
dari sebuah
keputusan.
Kebijakan Kesehatan

▪ Suatu cara atau tindakan yang berpengaruh

terhadap perangkat institusi, organisasi, pelayanan
kesehatan dan pengaturan keuangan dan sistem
kesehatan (Walt, 1994)
▪ Kebijakan kesehatan merupakan komponen dari
sistem kesehatan (Bornemisza&Sondoro, 2002)
▪ Komponen sistem kesehatan meliputi SD, struktur
organisasi, manajemen, penunjang lain, dan
pelayanan kesehatan (Cassels, 1995)
 Kebijakan (Policy): sejumlah keputusan yang dibuat oleh
mereka yang bertanggung jawab dalam bidang tertentu

Kebijakan public (public policy): kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh

pemerintah atau negara

Kebijakan kesehatan (health policy): segala sesuatu utk mempengaruhi factor-factor

penentu di sector kesehatan agar dapat meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat
dan bagi seorang dokter kebijakan merupakan segala sesuatu yang berhubungan
Dengan layanan kesehatan (Walt, 1994)
Mengapa kebijakan kesehatan penting?

Sektor kesehatan merupakan bagian penting perekonomian di

berbagai Negara

Kesehatan mpy posisi yang lebih istimewa dibandingkan dg

masalah social lainnya

Kesehatan dpt dipengaruhi oleh sejumlah keputusan yg tidak

ada kaitannya dengan pelayanan kesehatan (mis:
kemiskinan, polusi dll)

Memberi arahan dalam pemilihan teknologi kesehatan

Tujuan Kebijakan Kesehatan

▪ Untuk mendesain program-program di tingkat pusat

dan lokal agar dapat dilakukan perubahan terhadap
determinan-determinan kesehatan (Davies, 2001)
termasuk kebijakan internasional.
▪ Kebijakan kesehatan adl suatu hal yang
peduli terhadap pengguna pelayanan
kesehatan (manajer dan pekerja
kesehatan).
▪ Kebijakan kesehatan dapat dilihat sebagai
suatu jaringan keputusan yang saling
berhubungan yg pada prakteknya peduli
kepada masyarakat.
 KEBIJAKAN
KESEHATAN

Pemerintah Swasta
 Segitiga Analisis Kebijakan;
Sumber: Walt and Gilson (1994)

Konteks

Aktor:
-Individu
-Group
-Organisasi
Content/Isi Proses
 sebuah kebijakan
akan selalu
mempunyai arahan
atau sasaran
tertentu, berkaitan
dengan tujuan dari
kebijakan yang
dikeluarkan.
Proses Kebijakan

PENYUSUNAN
AGENDA
PERUMUSAN PERUMUSAN
MASALAH USULAN
KEBIJAKAN KEBIJAKAN

PENILAIAN PENGESAHAN
KEBIJAKAN KEBIJAKAN

PELAKSANAAN
KEBIJAKAN
Tahapan formulasi kebijakan:

1. Identifikasi dalam pemahaman masalah

2. Penyusunan agenda ➔ Formulasi masalah
kebijakan
3. Mendesain kebijakan
4. Adopsi kebijakan
Jenis-jenis Kebijakan

James E. Anderson (1970) mengelompokkan jenis-jenis

kebijakan publik sebagai berikut :
a. Kebijakan Substantif vs Prosedural.
Kebijakan Substantif
Suatu kebijakan yang dilihat dari apa yang dihadapi oleh
pemerintah (BBM, Raskin)
Kebijakan Procedural
Bagaimana kebijakan substantif dapat
dilaksanakan/dijalankan.
b. Kebijakan Distributif, Redistributif, dan Regulatory
Kebijakan Distributif :
Suatu kebijakan yang mengatur tentang pemberian
pelayanan/keuntungan (distribusi/manfaat) kepada individu-individu,
masyarakat, kelompok masyarakat atau perusahaan-perusahaan. Mis:
kebijakan subsidi BBM, obat generik
Kebijakan Redistributif:
Suatu kebijakan yang mengatur tentang pemindahan alokasi kekayaan,
pemilikan, atau hak-hak. Mis: pajak progresif, askes dll
Kebijakan Regulatory :
Suatu kebijakan yang mengatur tentang pembatasan/ pelarangan
terhadap perbuatan/ tindakan. Mis: kebijakan IMB, pemakaian helm
c. Kebijakan Material vs simbolis
Kebijakan Material: Suatu kebijakan yang memberikan keuntungan sumber
daya konkrit pada kelompok sasaran. Mis: raskin
Kebijakan Simbolis: kebijakan yg memberikan manfaat simbolis pada kelompok
sasaran. Mis: libur natal, hari taya dll
d. Public Goods and Private Goods Policies
Public Goods Policy
Suatu kebijakan yang mengatur tentang penyediaan barang-barang/pelayanan-
pelayanan oleh pemerintah, untuk kepentingan orang banyak.
Private Goods Policy
Suatu kebijakan yang mengatur tentang penyediaan barang-barang/pelayanan-
pelayanan oleh pihak swasta, untuk kepentingan individu-individu (perorangan)
di pasar bebas, dengan imbalan biaya tertentu. Mis: perumahan, pos, parkir
 Tingkat-tingkat Kebijakan

Mengenai tingkat-tingkat kebijakan publik ini, Lembaga

Admistrasi Negara (1997), mengemukakan sebagai berikut :
a. Lingkup Nasional
1) Kebijakan Nasional
Kebijakan Nasional adalah kebijakan negara yang bersifat
fundamental dan strategis dalam pencapaian tujuan
nasional/negara sebagaimana tertera dalam pembukaan UUD 1945

2) Kebijakan Umum
Kebijakan umum adalah kebijakan Presiden sebagai pelaksana UUD,
TAP MPR, UU, untuk mencapai tujuan nasional.
3) Kebijakan Pelaksanaan
Kebijakan pelaksanaan adalah merupakan
penjabaran dari kebijakan umum sebagai
strategi pelaksanaan tugas di bidang tertentu.
b. Lingkup Wilayah Daerah

1) Kebijakan umum pada lingkup Daerah

kebijakan pemerintah daerah sebagai pelaksana azas
desentralisasi dalam rangka mengatur urusan Rumah Tangga
Daerah
2) Kebijakan Pelaksanaan.
a) Kebijakan pelaksanaan dalam rangka desentralisasi merupakan realisasi
pelaksanaan PERDA
b) Kebijakan pelaksanaan dalam rangka dekonsentrasi merupakan
pelaksanaan kebijakan nasional di Daerah
c) Kebijakan pelaksanaan dalam rangka tugas pembantuan (medebewind)
merupakan pelaksanaan tugas Pemerintah Pusat di Daerah yang
diselenggarakan oleh pemerintah Daerah
Terima Kasih