Publik ISSN :2301-573X

Jurnal Ilmu Administrasi E-ISSN : 2581-2084

Strategi Penanggulangan Kemiskinan Pada Masyarakat Nelayan Di

Nusa Tenggara Barat
Usmariadi, Program Studi Sosiologi Universitas Mataram
Email: usmariadi17@gmail.com

Abstract

Poverty is one of the most serious social problems. The first step that needs to be taken in discussing this
problem of poverty is to identify what exactly is meant by poverty or poverty and how to measure it. Different
concepts will give birth to different ways of curing. After that sought dominant factors (both kulutural and structural
besifat. The next step is to find relevant solutions to solve the problem (a strategy of solving the poor from the
valley of poverty). With regard to the concept of poverty, among experts, there are at least three kinds of concepts of
poverty, namely absolute poverty, relative poverty and subjective poverty. Absolute stability is formulated by
making a certain concrete size (a fixed yardstick). To measure it is usually oriented to the minimum basic living
needs of community members (clothing, food and boards). Each country has different absolute poverty restrictions
caused by the basic living needs of the people used as a reference is different. Because the size is ensured the
concept of poverty is known to the poverty limit line. There have been ideas that want to include basic cultural
needs such as education, security, recreation and so on, in addition to physical needs.

Keywords: (fisherman strategy, fishing community)

Abstrak
Kemiskinan merupakan salah satu problem sosial yang amat serius. Langkah awal yang perlu dilakukan dalam membahas
masalah kemiskinan ini adalah mengidentifikasi apa sebenarnya yang dimaksud dengan miskin atau kemiskinan itu dan
bagaimana mengukurnya. Konsep yang berbeda akan melahirkan cara pengkuruan yang berbeda pula. Setelah itu dicari
faktor-faktor dominan (baik yang besifat kulutural maupun yang bersifat struktural. Langkah selanjutnya adalah mencari
solusi yang relevan untuk memecahkan problem itu (strategi mengetaskan kelompok miskin dari lembah kemiskinan).
Berkaitan dengan konsep kemiskinan, dikalangan para ahli, setidaknya ada tiga macam konsep kemiskinan, yaitu
kemiskinan absolut, kemiskina relatif dan kemiskinan subyektif. Kemsikinan absolut dirumuskan dengan mmebuat ukuran
tertentu yang konkret (a fixed yardstick). Untuk mengukur itu lazimnya berorientasi pada kebutuhan hidup dasar minimum
anggota masyarakat (sandang, pangan dan papan). Masing-masing negara mempunyai batasan kemiskinan absolut yang
berbeda-beda yang disebabkan oleh kebutuhan hidup dasar masyarakat yang dipergunakan sebagai acuan memang
berlainan. Karena ukurannya dipastikan konsep kemiskinan ini mengenal garis batas kemiskinan. Pernah ada gagasan yang
ingin memasukkan pula kebutuhan dasar kultural (basic culturek needs) seperti, pendidikan, keamanan, rekreasi dan
sebagainya, disamping kebutuhan fisik.

Kata Kunci: (strategi nelayan, masyarakat nelayan)

Volume 6 Nomor 1 Juni 2017

 PENDAHULUAN
Kotze (dalam Hikmat, 2004:6) menyatakan
bahwa masyarakat miskin memiliki
kemampuan yang relatif baik untuk
memperoleh sumber melalui kesempatan
yang ada. Kendatipun bantuan luar kadang-
kadang digunakan, tetapi tidak begitu saja
dapat dipastikan sehingga masyarakat
bergantung pada dukungan dari luar.
Pendekatan pemberdayaan ini dianggap
tidak berhasil karena tidak ada masyarakat
yang dapat hidup dan berkembang bila
terisolasi dari kelompok masyarakat lainnya.
Pengisolasian ini menimbulkan sikap pasif,
bahkan keadaan menjadi semakin miskin.
Selanjutnya Supriatna (1997:90)
menyatakan bahwa kemiskinan adalah
situasi yang serba terbatas yang terjadi
bukan atas kehendak orang yang
bersangkutan. Suatu penduduk dikatakan
miskin bila ditandai oleh rendahnya tingkat
pendidikan, produktivitas kerja, pendapatan,
kesehatan dan gizi serta kesejahteraan
hidupnya, yang menunjukkan lingkaran
ketidakberdayaan. Kemiskinan bisa
disebabkan oleh terbatasnya sumber daya
manusia yang ada, baik lewat jalur
pendidikan formal maupun nonformal yang
pada akhirnya menimbulkan konsekuensi
terhadap rendahnya pendidikan informal.
Lebih lanjut Emil Salim (dalam
Supriatna, 1997: 82) mengemukakan lima
karakteristik penduduk miskin. Kelima
karakterisktik penduduk miskin tersebut
adalah: 1) Tidak memiliki faktor produksi
sendiri, 2) Tidak mempunyai kemungkinan
untuk memperoleh aset produksi dengan
kekuatan sendiri, 3) Tingkat pendidikan
pada umumnya rendah, 4) Banyak di antara
mereka yang tidak mempunyai fasilitas, dan
5) Di antara mereka berusia relatif muda dan
tidak mempunyai keterampilan atau
pendidikan yang memadai.
Menurut data tersebut, presentase
penduduk miskin pada September 2020 naik
menjadi 10,19 persen, meningkat 0,41
persen pada Maret 2020 dan meningkat 0,97
persen pada September 2019. Disebutkan,
jumlah penduduk miskin pada September
2020 sebesar 27,55 juta orang, meningkat
1,13 juta orang terhadap Maret 2020 dan
meningkat 2,76 juta orang terhadap September
2019. Kelompok kemiskinan ini dibagi menjadi
dua, yaitu perkotaan dan pedesaan. Persentase
penduduk miskin perkotaan pada Maret 2020
sebesar 7,38 persen, naik menjadi 7,88 persen pada
September 2020. Sementara itu, persentase
penduduk miskin perdesaan pada Maret 2020
sebesar 12,82 persen, naik menjadi 13,20 persen
pada September 2020. Dibandingkan Maret 2020,
jumlah penduduk miskin September 2020
perkotaan naik sebanyak 876,5 ribu orang, dari
11,16 juta orang pada Maret 2020 menjadi 12,04
juta orang pada September 2020). Sementara itu,
pada periode yang sama jumlah penduduk miskin
perdesaan naik sebanyak 249,1 ribu orang, dari
15,26 juta orang pada Maret 2020 menjadi 15,51
juta orang pada September 2020. (Kompas.com)
Pandemi Covid-19 membuat jumlah
penduduk miskin di Indonesia naik signifikan.
Namun, Provinsi NTB tidak bernasib seperti
provinsi lain yang kemiskinannya naik cukup
tinggi. Data terbaru Badan Pusat Statistik (BPS)
menempatkan NTB sebagai provinsi peringkat
sembilan terbaik nasional dalam menahan laju
kemiskinan di Indonesia. Bahkan, capaian NTB ini
masih lebih baik dibandingkan laju kemiskinan
secara nasional.
Berdasarkan data BPS, jumlah penduduk
miskin di NTB pada September 2020 tercatat
sebesar 746,04 ribu orang (14,23 persen). Pada
Maret 2020, jumlah penduduk miskin di NTB
sebesar 713,89 ribu orang (13,97 persen). Terlihat
adanya kenaikan persentase penduduk miskin (P0)
selama periode Maret 2020 – September 2020 yaitu
sebesar 0,26 persen.Jumlah Penduduk Miskin pada
September 2020 sebanyak 746,04 ribu orang,
meningkat sekitar 32,15 ribu orang dibanding
Maret 2020 yang sebanyak 713,89 ribu orang. Jika
dibandingkan dengan 34 provinsi d i Indonesia,
posisi Provinsi NTB ada di urutan 9 dari 10 besar
provinsi yang menahan laju kemiskinan dengan
baik (sosial.ntbprov.go.id, 2020).
Indonesia merupakan negara kepulauan
dengan 75% wilayahnya berupa perairan laut
dengan panjang pantai mencapai 81.000 Km2
dan Zona Ekonomi Ekslusif (ZEE) seluas
5.800.000 Km2. Dengan demikian, jika
dibandingkan dengan negara-negara lain,
maka luas perairan Indonesia merupakan
terbesar kedua setelah Amerika Serikat
(Sipuk, 2004). Potensi perikanan nasional
hingga tahun 2007 berkisar 6,4 juta ton,
70% di antaranya berasal dari perikanan
tangkap (Kompas, 2008). Sumber
kehidupan yang dimanfaatkan masyarakat
dari sumber daya kelautan ini adalah
bermata pencaharian sebagai nelayan, petani
tambak petani garam maupun tempat
wisata.Tampaknya aktivitas ini sudah
merupakan ciri tersendiri yang bagi
masyarakat yang berada dikawasan
pantai.Potensi laut memang merupakan
sumber daya yang sangat besar. Kurang
lebih 7.000 spesies ikan yang hidup dilaut
dengan potensi lestari ikan sebesar 6,26 juta
ton/tahun. Mestinya potensi alam laut yang
besar dan berbagai jenis ikan tersebut dapat
memakmurkan masyarakat yang berada di
pesisir pantai. Namun pada hakikatnya tidak
sedikit nelayan yang belum dapat
mencukupi kebutuhan hidup keluarganya
bahkan banyak dari masyarakat nelayan
yang di kategorikan sebagai masyarakat
miskin.Melimpahnya potensi hayati yang
dikandung oleh laut di sekitar tempat
nelayan bermukim, seharusnya dapat
menjadi suatu asset besar bagi nelayan
setempat dalam upaya memperbaiki taraf
hidup mereka secara ekonomi (Kompas,
2008).
 TINJAUAN PUSTAKA
(Penilitian dari Ola Yolanda
tentang Strategi Adaptasi Masyarakat
Nelayan Dalam Menghadapi Kemiskinan
Di Desa Mekar Sama Kecamatan
Napabalano Kabupaten Muna,
persamaannya yaaitu sama sama
membbahas terkait kemiskinan pada
masyarakat nelayan, dan perbedaannya
yaitu penelitiannya yang akan diteliti
adalah tempat penelitiannya dan titik focus
dari penelitian tersebut.
Penelitian dari firman nugroho
dengan judul Kemiskinan Masyarakat
Nelayan Di Desa Lumban Gaol
Kecamatan Balige Kabupaten Toba Samosir
Provinsi Sumatera Utara. Penelitiannya ini
membahas tentang kemiskinan masyaraat
nelayan yang menemukan penyebab dari
kemiskinan dari nelayan tersebut. Perbedaanya
dengan penelitian yang akan diteliti yaitu tempat
penelitiannya dan objek yang diteliti.
Penelitian dari Titin Febrianti tentang
Analisis Perbandingan Konsep Keberfungsian
Sosial Dalam Pengentasan Kemiskinan Nelayan
Di Wilayah Pesisir. Hasil penelitiannya ini
adalah Pendekatan dalam memahami
kemiskinan seyogyanya dilakukan dengan
mempertimbangkan semua aspek yang dimiliki
oleh orang miskin sehingga berbagai program
pengentasn kemiskinan tidak sekedar membagi-
bagikan berbagai sarana prasarana yang tidak
dimiliki oleh orang miskin melainkan idealnya
lebih memperkuat berbagai aset atau
sumberdaya baik finansial, fisik, sosial juga
keluarga yang digunakan orang miskin untuk
mempertahankan kehidupannya dengan tidak
selalu menggantungkan nasibnya pada pihak
luar ataupun intervensi pemerintah. Perbedaanya
yaitu penlitian ini lebih menekankan pada
pendekatan untuk menemui maslaah dari
kemiskinan tersebu.
Penelitian dari slamet widodo tentang
Strategi Nafkah Berkelanjutan Bagi Rumah
Tangga Miskin Di Daerah Pesisir. Hasil
penelitiannya adalah Strategi nafkah yang
dilakukan oleh rumah tangga nelayan miskin
terdiri atas strategi ekonomi dan strategi sosial.
Strategi ekonomi dilakukan dengan cara
melakukan pola nafkah ganda, pemanfaatan
tenaga kerja rumah tangga dan migrasi.
Sedangkan strategi sosial dilakukan dengan
memanfaatkan ikatan kekerabatan yang ada.
Kelembagaan kesejahteraan tradisional juga
mempunyai peran yang penting bagi rumah
tangga miskin dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya. Apabila dilihat dari basis nafkah yang
dilakukan, rumah tangga miskin melakukan
upaya diversifikasi nafkah pada semua sektor
baik on farm, off farm maupun non farm.
Keterlibatan perempuan di Kwanyar
Barat masih terbatas pada kegiatan
perikanan tangkap. Perbedaanya yaitu
penelitiann ini lebih focus ke strategi
suatu kelompok keluaga dalam
menanggulangi kemiskinan.
Penelitian dari Harson Gasim
tentang Evaluasi Pelaksanaan Program
Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat
Pesisir (PEMP) Sebagai Upaya
Penanggulangan Kemiskinan di
Kecamatan Batudaa Pantai Kabupaten
Gorontalo. Hasilnya adalah Sebaiknya
mekanisme pemilihan KMP memberi
ruang partisipasi masyarakat dalam
pengambilan keputusan dan
pemberdayaan masyarakat miskin, serta
memberikan peran yang strategis bagi
stakeholders dalam mengatasi masalah
kemiskinan khususnya masyarakat
pesisir; Sebaiknya mekanisme pencairan
dan pengelolaan dana dilakukan secara
transparan, KMP diberi kesempatan
berpartispasi mengelola dan
mendayagunakan dana bantuan secara
langsung ; Sebaiknya pemilihan pengurus
LEPP-M3 dilakukan secara selektif untuk
menghasilkan pengurus yang memiliki
kapabilitas, sehingga mampu mengelola
organisasi dan mampu melakukan
pembinaan pada KMP ; Sebaiknya
tenaga pendamping diseleksi secara
khusus sesuai karakteristik lokasi
dampingan, sehingga dapat melakukan
pendampingan secara optimal dan proses
pendampingan seyogyanya dilakukan
secara purna waktu. Perbedaanya yaitu
penelitian ini lebih bagaimana cara
masyarakat untuk mendapatkan ruang
dalam pengambilan keputusan dan
pemberdayaan masyarakat miskin.
Penelitian Trisna Subarna tentang
Analisis Kemiskinan Dan Pengeluaran
Non-Pangan Penduduk Jawa Barat. Hasil
penelitiannya adalah Penanggulangan
kemiskinan harus difokuskan pada upaya
menumbuhkan budaya ekonomi produktif. Perlu
pemahaman berbagai pihak tentang penyebab
kemiskinan, sehingga program pembangunan
yang ada tidak didasarkan pada isu-isu
kemiskinan yang penyebabnya berbeda-beda
secara lokal. Perbedaanya ini lebih ke analisis
kemiskinan dan pengeluaran non pangannya.
Penellitian dari Endang Retnowati tetang
Nelayan Indonesia Dalam Pusaran Kemiskinan
Struktural (Perspektif Sosial, Ekonomi Dan
Hukum. Hasil penelitiannya yaitu Dari sisi
ekonomi pendapatan nelayan masih sangat
rendah, sehingga mereka miskin, hal ini
dikarenakan: keterbatasan modal, skill, adanya
tekanan dari pemilik modal (sistem bagi hasil
perikanan yang tidak adil), sistem perdagangan
atau pelelangan ikan yang tidak transparan (tidak
ada regulasi yang tepat dan lemahnya otoritas
atau pemerintah), budaya kerja yang masih
tradisional atau konvensional. Perbedaanya yaitu
penelitian ini lebih menekankan kemiskinan yang
terstrukur dalam pola kemiskinan tersebut.
Penelitian dari syarifulloh tentang
Penanggulangan Kemiskinan. Hasil penelitiannya
adalah Beberapa konsep dasar yang dapat
diusulkan untuk membangun keberdayaan politik
dari para miskin pesisir ini adalah sebagai
berikut: a. Bahwa pemberdayaan politik yang
dituju di sini adalah terbentuknya mobilisasi dan
“kesalingterkaitan” antara kekuatan negara (state
power), kekuatan ekonomi (economic power),
dan kekuatan sosial (social power). b. Dalam peta
“kesalingterkaitan” antara kekuatan-kekuatan
tersebut dapat ditunjukkan letak inti (core) dari
masing-masing kekuatan tersebut. Pada negara
(state), inti kekuatan terletak pada
lembagalembaga formal kepemerintahan dan
perangkat-perangkat hukum yang dimiliki. Pada
kekuatan sosial (civil society), inti kekuatan
terletak pada institusi keluarga melebar ke
institusi sosial (keagamaan, kesenian, dan
sebagainya). Pada kekuatan ekonomi, inti
kekuatan terletak pada institusi-institusi yang
berujud dalam korporasi ekonomi. c. Pada tingkat
praktis, pemberdayaan politik di sini akan
mengarah pada terbangunnya “kesalingterkaitan”
(linkage) antara keluarga-keluarga miskin di
wilayah miskin dengan lembaga-lembaga
pemerintah dan korporasi ekonomi baik nasional
maupun internasional.
Penelitian dari affandy tentang
Pembangunan Daerah Dan Penanggulangan
Kemiskinan.hasil penelitiannya yaitu
Inisiatif petani dalam memanfaatkan
Program P4K sangat tinggi dengan
terbentuknya kelompok-kelompok yang
mandiri dan muncul tanpa campur tangan
PPL yang berlebihan. Antara KPK yang
terbentuk dan Mantri Pertanian (PPL)
terjadi hubungan yang saling
menguntungkan karena kesadaran Petani
dalam membentuk KPKKPK baru. Para
petani dengan bantuan P4K banyak yang
melibatkan anggota keluarga lain untuk
membentuk KPK-KPK guna membentuk
usaha baru di luar Bidang Pertanian.
Upaya-upaya Pemerintah Kabupaten
Jombang agar pelaksanaan P4K berjalan
baik dengan menempatkan PPL (mantri
pertanian) yang bertugas melaksanakan
Binaan kepada KPK dengan prinsip sesuai
dengan beban tugas dan kemampuannya.
Pelaksanaan Program P4K telah memasuki
tahap ke-III dan secara keseluruhan tidak
terjadi penyimpangan yang berarti, kondisi
sosial masyarakat yang religius dan tokoh
masyarakat berperan dalam terlaksananya
P4K di Kabupaten Jombang.
Penelitian dari Dewi Fatmasari
tentang Analisis Sosial Ekonomi Dan
Budaya Masyarakat Pesisir Desa
Waruduwur, Kecamatan Mundu,
Kabupaten Cirebon. Hasil penelitiannya
adalah Majlis ta’lim, Ponpes atau TPA
Majlis ta’lim yang biasa diadakan warga
sekitar desa Waruduwur Kecamatan
Mundu Kabupaten Cirebon, yaitu sebagai
berikut: Setiap kamis, malam jum’at, para
warga beserta pemuda, maupun pemudi
berkumpul guna melaksanakan tiba’an atau
pembacaan BARZANJI, di masjid
setempat. b. Pembacaan yasin secara
serempak dan berjama’ah setiap kamis
malam(malam jum’at). c. Pada hari-hari
tertentu, para ibu-ibu melaksanakan
JIPING (mendengarkan siraman ruhani)
dari tokoh agam sekitar maupun dari luar
Desa Waruduwur. 2. Jumlah mushola Desa
Waruduwur, terdiri dari dua dusun, dusun
1 (pertama) mempunyai 2 masjid dan 2
musholah, sedangkan dusun yang ke 2
(kedua) mempunyai 1 musholah dan satu
masjid. 3. Kegiatan keagamaan Di Desa
Waruduwur Kecamatan Mundu Kabupaten
Cirebon ini masyarakat sekitarnya biasanya
mengadakan kegiatan keagamaan setiap hari dan
minggunya seperti: Sholat berjama’ah, Istighosah
yang dilakukan sebulan sekali, Pengajian,
Toba’an, Tadarus qur’an dan Jam’iyah keliling.
Penelitian masyhuri imron tentang
Kemiskinan Dalam Masyarakat Nelayan. Hasil
penelitian adalah Satu hal yang menjadi penyebab
utama bagi munculnya kemiskinan yang dihadapi
nelayan adalah keterbatasan teknologi
penangkapan. Dengan teknologi yang terbatas,
maka ketergantungan terhadap musim menjadi
sangat tinggi, dan wilayah tangkapnya juga
terbatas. Akibatnya hasil tangkapan juga terbatas.
Selain itu, kondisi sumberdaya perikanan yang
bersifat milik umum telah mengakibatkan
terjadinya persaingan dalam memperebutkan
sumberdaya, sehingga para nelayan tradisional itu
akan selalu kalah dalam persaingan. Kondisi
inilah yang mengakibatkan pendapatan nelayan
menjadi rendah. Keadaan itu menjadi lebih buruk
pada buruh nelayan, yang mengandalkan pada
bagi hasil yang diperoleh dari para juragan.
Dengan sistem bagi hasil yang cenderung
timpang, maka kesenjangan pendapatan antara
buruh nelayan dengan juragannya juga tidak
dapat terhindarkan. Ketergantungan pada
tengkulak merupakan permasalahan lain yang
dihadapi oleh nelayan. Akibatnya posisi tawar
(bargaining position) yang dimiliki oleh nelayan
sangat rendah, sehingga hasil tangkapan yang
dijual oleh nelayan juga dihargai lebih rendah
daripada harga pasar. Dengan demikian
pendapatan yang diterima oleh nelayan juga
rendah. Walaupun di beberapa tempat sudah ada
TPI sehingga diharapkan dapat mengkatrol harga
ikan, namun dalam prakteknya keberadaan TPI
justru banyak yang menjadi beban nelayan,
karena pungutan retribusi yang dilakukannya,
padahal lelang tidak berjalan.
Penelitian Anggi Rantau tentang Faktor
Utama Penyebab Kemiskinan Masyarakat
Nelayan Di Sulawesi. Hasil penelitiannya adalah
Strategi penanggulangan kemiskinan yang
dilakukan oleh pemerintah sampai saat ini secara
faktual belum dapat mengangkat tingkat
kehidupan dan taraf hidup bagi masyarakat
nelayan. Program yang dicanangkan oleh
pemerintah pusat terhadap masyarakat nelayan
hanyalah bersifat sementara dalam arti hanya
untuk memenuhi kebutuhan yang mendesak
sementara program-program secara
berkesinambungan belum dapat terealisasi.
Kemiskinan masyarakat nelayan atau yang
disebut dengan masyarakat pesisir
disebabkan oleh tidak terpenuhinya hakhak
dasar seperti kebutuhan akan pangan,
kesehatan, pendidikan, pekerjaan maupun
infra struktur. Masalah kemiskinan yang
dialami oleh masyarakat nelayan berkaitan
dengan pola hidup masyarakat yang masih
bersifat tradisional yakni dalam
penggunaan teknologi yang cukup
sederhana dengan menggunakan system
peralatan perahu dayung, pemancingan kail
masih menggunakan kail tradisional, serta
jangkauan aktivitas usaha sangat terbatas
kalaupun menggunakan system peralatan
yang sederhana yakni dengan alat
ketinting.
Penelitian Muhammad Sulhan
tentang Implementasi Kebijakan Program
Penanggulangan Kemiskinan Melalui
Kertu Penjamin Sosial Dan Kartu
Indonesia Pintar Pada Masyarakat (Studi
Kasus Di Kelurahan Kauman Kota
Malang). Hasil penelitiannya adalah
Berdasarkan pengelompokan masyarakat
ini dilakukan oleh petugas untuk
memudahkan dalam pembagian bantuan
yang dimaskud kartu penjamin sosial dan
kartu indonesia pintar di wilayah Kota
Malang khususnya di Kelurahan Kuaman
yang memiliki jumlah penduduk sebanyak
560 jiwa warga miskin diantaranya yang
berhak mendapatkan kartu penjamin sosial
hanya 30% sedangakan kartu indonesia
pintar sebanyak 5%. Sebaiknya diadakan
kegiatan sosialisasi program-program yang
telah dibuat oleh pemerintah dalam
memberikan bantuan terhadap masyarakat
miskin.
Penelitian Anita Sri tentang
Kemiskinan Pada Masyarakat Tambak
Lorok. Hasil penelitiannya adalah Faktor
penyebab kemiskinan nelayan di Kampung
Tambak Lorok yang disebabkan oleh
faktor natural merupakan rusaknya
sumberdaya pesisir dan musim yang tidak
menentu. Faktor penyebab kemiskinan
nelayan di Kampung Tambak Lorok yang
disebabkan oleh faktor struktural
merupakan sulitnya mengakses modal
perbankan dan tidak adanya kekuasaan
dalam menentukan harga tangkapan. Faktor
penyebab kemiskinan nelayan di Kampung
Tambak Lorok yang disebabkan oleh faktor
kultural merupakan kebisaaan hidup yang
konsumtif serta tidak mudah dalam menabung.
Rob dan banjir semakin memperparah
kemiskinan masyarakat nelayan Kampung
Tambak Lorok karena menimbulkan kerugian
berupa terendamnya rumah nelayan yang
kemudian membuat nelayan mengalami
kerusakan harta benda serta memunculkan
ancaman baru berupa kemungkinan terjangkit
oleh penyakit, hilangnya harta benda dan
hilangnya pekerjaan. Sehingga solusi yang dapat
dilakukan nelayan adalah menyisihkan sebagian
pendapatan untuk melakukan peninggian rumah
agar tidak terendam di tengah kondisi kesulitan
dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari. Maka,
penyebab kemiskinan nelayan Kampung Tambak
Lorok merupakan keterpaduan antara tiga faktor
penyebab kemiskinan, yaitu natural, struktural
dan kultural, yang kemudian diperparah dengan
adanya kerugian yang ditimbulkan oleh rob dan
banjir sebagai dampak dari perubahan iklim bagi
wilayah pesisir.
Penelitian Hamka Naping tentang Modal
Sosial Sebagai Strategi Pengentasan Kemiskinan
Secara Mandiri Pada Desa Nelayan Di Sulawesi
Selatan Dan Sulawesi Barat. Hasil penelitiannya
adalah Modal sosial dalam upaya pengentasan
kemiskinan, sangat membantu warga pendatang
di dalam mengatasi pemenuhan kebutuhan.
Modal sosial dalam kerangka kelembagaan lokal
tersebut tidak hanya sebatas dalam usaha saja,
tetapi juga diterapkan dalam kehidupan
keseharian seperti mendapatkan modal yang tidak
berkaitan dengan usaha (untuk membayar uang
sekolah atau lainnya). Hubungan patronase
sebagai model manajemen usaha tersebut nyata
dirasakan warga pendatang, sehingga meski
mereka merasa tidak diperhatikan pada saat
bantuan pemerintah diturunkan, mereka tetap
tenang dan menjaga keharmonisan desa. Kasus
tersebut memberikan mereka pelajaran sehingga
hubungan antara punggawa dan sawi semakin erat
dimana keduanya saling membutuhkan.
Kelembagaan lokal patronase yang diterapkan
tersebut kemudian mendorong terciptanya modal
sosial seperti rasa tanggung jawab atas kerja sama
yang dibangun antar keduanya, saling
menghormati, kejujuran, yang kesemuanya
diperuntukkan agar jaringan usaha tetap terjaga.
 Penelitian Minat Rahim tentang
Model Pemberdayaan Masyarakat Di
Wilayah Pesisir Dalam Menanggulangi
Kemiskinan Di Kabupaten Buton,
Sulawesi Tenggara. Hasil penelitiannya
adalah Berdasarkan hasil penelitian yang
telah diuraikan, maka dapat disimpulkan
bahwa model pemberdayaan masyarakat di
wilayah pesisir di Kabupaten Buton adalah
pemberdayaan ekonomi keluarga dari 12
responden berhasil 10 responden atau
83,33% dalam peningkatan pendapatan
keluarga dan tidak berhasil sebesar
16,67%. Model pemberdayaan usaha
produktif petani tradisional dari 46
responden yaitu 36 responden atau 78,26%
berhasil meningkatkan pendapatan rumah
tangga petani dan 21,74% belum dapat
meningkatkan pendapatan rumah tangga
petani. Hal ini disebabkan etos kerja serta
jiwa kewirausahaan yang dimiliki oleh
responden masih lemah. Di satu sisi
pemberdayaan ekonomi juga sangat
ditentukan oleh jenis usaha dan fasilitas
usaha yang dimiliki oleh responden,
sementara pendekatan pendampingan
banyak dilakukan oleh responden dengan
kegiatan usaha nelayan dan pengelola
hasil-hasil perikanan sehingga tingkat
keberhasilan sebesar 55% dan tidak
berhasil 45%. Hal ini disebabkan usaha
nelayan sangat ditentukan iklim atau cuaca
untuk berproduksi. Di samping itu usaha
nelayan dengan modal pendampingan tidak
membutuhkan fasilitas usaha yang
memadai, cukup hanya bagaimana nelayan
dapat meningkatkan produksi, dengan
pendampingan nelayan memperoleh
sarana/ alat produksi serta metode
pengolahan hasil produksi. Oleh kerena itu
penanggulangan kemiskinan dengan
sasaran nelayan /petani tidak cukup dengan
pemberdayaan ekonomi.
Penelitian Ibrahim tentang Upaya
Pemerintah Kabupaten Kotabaru Dalam
Pengentasan Kemiskinan Masyarakat
Nelayan Di Kecamatan Pulau Laut Utara.
Hasil penelitiannya adalah Hasil penelitian
menunjukkan bahwa (1) Upaya pemerintah
daerah dalam mengentaskan kemiskinan
pada masyarakat nelayan di Kecamatan
Pulau Laut Utara antara lain pembangunan
infrastruktur perhubungan untuk memperlancar
akses transportasi guna menunjang kegiatan
perekonomian masyarakat, bantuan sosial dengan
berupa bantuan kepada kelompok nelayan dan
perorangan yang telah dianggarkan melalui
APBD di Kabupaten Kotabaru. (2) Faktor-faktor
yang menghambat upaya pemerintah daerah
dalam mengentaskan kemiskinan pada
masyarakat nelayan di Kecamatan Pulau Laut
Utara antara lain faktor alam, faktor kultural /
budaya, dan faktor pendidikan.
Penelitian Swiyadi tentang Strategi
Peningkatan Kesejahteraan Nelayan: Sebuah
Kontribusi Bagi Pengentasan Kemiskinan
Perspektif Pada Wilayah Pesisir Di Jawa Tengah.
Hasil penelitiannya adalah Hasil penelitian
menunjukkan bahwa didasarkan pada kriteria
World Bank dinyatakan nelayan belum sejahtera.
Kemiskinan di lokasi ini disebabkan oleh faktor
alam, budaya dan struktur. Sementara strategi
guna meningkatkan kesejahteraan masih
didominasi oleh program pemerintah. Penyebab
kemiskinan yang dialami oleh Masyarakat
nelayan di wilyah pesisir Jawa Tengah
disebabkan oleh tidak menentunya pendapatan
yang diperoleh. Karena perekonomian
masyarakat wilyah pesisir Jawa Tengah sangat
bergantung pada hasil tangkapan laut, sehingga
rendahanya pendapatan yang diperoleh
menyebabkan terjadinya bentuk-bentuk
kemiskinan yaitu, Kemiskinan natural,
Kemiskinan kultural, dan Kemiskinan struktural,
selain itu masih terdapat kondisi lemahnya
inovasi strategi yang dilakukan oleh masyarakat
hal ini dikarenakan masih dominanya pemakaian
strategi dari hasil kebijakan-kebijakan
pemerintah.
Penelitian I Made Dimas tentang
Efektivitas Program Community Based
Development Bali Sejahtera Provinsi Bali Dalam
Penanggulangan Kemiskinan (Suatu Studi pada
49 Desa Pakraman di Kabupaten Badung). Hasil
penelitiannya adalah Efektivitas Program CBD-
Bali Sejahtera di Kabupaten Badung dirasakan
cukup tinggi. Hal ini dapat dilihat dari indikator
kualitas dengan ukuran mutu pelaksanaan
program yang dikategorikan cukup baik, tingkat
keberhasilan program yang cukup baik, adanya
perubahan struktur kehidupan di masyarakat
secara signifikan mengalami peningkatan setelah
menerima program, serta waktu dari pelaksanaan
program yang berjalan tepat waktu sesuai dengan
rencana. Sedangkan dinilai dari indikator
kuantitas, jumlah pendapatan masyarakat
sebelum menerima program ini dikatakan
masih dibawah standar akan tetapi setelah
menerima program ini jumlah pendapatan
masyarakat mengalami perubahan serta
tersedianya kesempatan kerja. Dinilai dari
indikator kemiskinan relatif pengaruh
kebijakan Pemerintah Provinsi dalam
upaya penanggulangan kemiskinan sangat
berperan besar dengan menggunakan
konsep pemberdayaan masyarakat berbasis
desa pakraman sehingga distribusi
pendapatan masyarakat mengalami
peningkatan secara signifikan tergantung
dengan pemanfaatan program yang ada.
Dinilai dari indikator kemiskinan
struktural, arah kebijakan negara yang
berpijak kepada masyarakat miskin sangat
diperlukan dengan harapan adanya
perubahan angka kemiskinan ke arah
penurunan serta dirasakan pentingnya
perlindungan hukum dan pemerintah bagi
setiap masyarakat yang ada. Dinilai dari
indikator kemiskinan kultural, pada
dasarnya karakter dan budaya bangsa kita
memang masih belum mampu
memanfaatkan potensi yang dimiliki
bangsa dengan baik serta gaya hidup dan
kebiasaan yang kurang adanya sifat-sifat
kreatif dan inovasi dalam menciptakan
sesuatu yang baru. Sedangkan dinilai dari
indikator kemiskinan absolute, tingkat
pendapatan masyarakat yang dikategorikan
miskin adalah mereka yang memiliki
penghasilan dibawah rata-rata serta tingkat
kemampuan keluarga dalam memenuhi
kebutuhan sehari-hari yang kurang. Namun
upaya ini dapat diatasi dengan adanya
perhatian dari pemerintah kepada
masyarakat salah satunya dengan
dilaksanakannya berbagai program
penanggulangan kemiskinan. Hal ini
dilihat dari perubahan produktivitas
ekonomi dari masyarakat penerima
program yang merasakan adanya
peningkatan pendapatan setelah menerima
program CBD-Bali Sejahtera.
Penelitian Ayu Dewi Larantika
tentang Efektivitas Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan di Kabupaten
Badung. Hasil penelitiannya adalah
implementasi kebijakan penanggulangan
kemiskinan di Kabupaten Badung belum berjalan
efektif. Hal itu ditunjukkan dari belum
terpenuhinya kriteria ketepatan target, ketepatan
lingkungan eksternal dan ketepatan proses
sebagai dasar menentukan efektivitas
implementasi suatu kebijakan.
Penelitian Baharudin tentang Pendidikan
Dan Pengentasan Kemiskinan Masyarakat
Nelayan Pesisir. Hasil penelitiannya adalah Dua
pendekatan yang disebut di atas bersifat slaing
melengkapi, terutama di tengah-tengah
masyarakat yang semakin terbuka dan kompleks
yang melahirkan interaksi dengan berbagai aspek
kehidupan seperti saat ini. Oleh karena itu, kalau
ingin menatap masa depan pendidikan yang
mampu memainkan peran strategis dan
diperhitungkan untuk dijadikan alternatif masa
depan, maka perlu adanya keterbukaan wawasan
dan keberanian dalam memecahkan masalah-
masalahnya secara mendasar dan menyeluruh,
seperti yang berkaitan dengan: pertama, kejelasan
antara yang dicita-citakan dengan langkah-
langkah operasionalnya. Kedua, pemberdayaan
(empowerming) kelembagaan yang ada dengan
menata kembali sistemnya. Ketiga, perbaikan,
pembaharuan dan pengembangan dalam sistem
pengelolaan atau manajemennya. Keempat,
peningkatan sumber daya manusia yang
diperlukan.
Penelitian Ahmad Nur tentang
Implementasi Program Keluarga Harapan Sebagai
Upaya Penanggulangan Kemiskinan di
Kecamatan Berbah Sleman Tahun 2013. Hasil
penelitiannya adalah Dari penelitian yang telah
dilakukan peneliti tentang implementasi
penanggulangan kemiskinan di kabupaten Sleman
(Studi Kasus Program Keluarga Harapan (PKH)
di Kecamatan Berbah) dapat disimpulkan bahwa:
1. Untuk memahami aspek kepatuhan dalam
implemetasi program PKH di kecamatan Berbah
dapat dilihat dari: a. Aturan pelaksanaan PKH di
kecamatan Berbah selain aturan umum dari pusat,
juga diwajibkan untuk mengikuti pertemuan
kelompok, dan untuk aturan anggota di serahkan
ke forum (kelompok). b. Komitmen pelaksana
terhadap aturan pelaksanaan PKH di kecamatan
Berbah tahun 2013 sudah sangat baik. Komitmen
yang dibuat sesuai dengan aturan pelaksanaan
PKH, sehingga dapat berjalan lancar dalam
pelaksanaannya. Selain itu, dari kelompok
anggota ada juga yang mengusulkan untuk
 komitmen dengan sanksi uang, akan tetapi
belum dilaksanakan. c. Kepatuhan
pelaksana dalam melaksanakan tahapan
kegiatan PKH di kecamatan Berbah tahun
2013 sudah bagus, hal ini dapat dibuktikan
dengan diperolehnya juara umum tingkat
Kabupaten Sleman dalam Tingkat tim
penanggulangan kemiskinan Award (TPK
Award) tahun 2013 dan 2014.
Penelitian I Dewa Gede Agung
Diasana Putra dan Anak Agung Gde Yana
tentang Pemenuhan Atas Perumahan Salah
Satu Upaya Penanggulangan Kemiskinan.
Hasil penelitiannya Perencanaan yang
matang dan dengan melibatkan masyarakat
calon penghuni merupakan salah satu
strategi untuk menyediakan rumah yang
layak huni dan sesuai dengan kebutuhan
masyakat penghuninya. Rekayasa terhadap
bahan bangunan merupakan salah satu cara
yang dapat dilakukan di negara
berkembang dalam upaya mendaptkan
rumah murah yang layak huni Sistem
standarisasi dan sistem koordinasi modular
adalah merupakan rekayasa bahan
bangunan yang dapat dilakukan dalam
upaya menyediakan rumah murah yang
layak huni bagi masyarakat miskin dalam
upaya mengentaskan kemiskinan
masyarakat sesuai dengan strategi nasional
penanggulangan kemiskinan.
Penelitian Tirta Anugrah tentang
Strategi Rumah Tangga Nelayan Dalam
Mengatasi Kemiskinan (Studi Di
Kepenghuluan Panipahan Darat Kecamatan
Pasir Limau Kapas Kabupaten Rokan Hilir
Provinsi Riau). Hasil penelitiannya adalah
Berdasarkan hasil penelitian yang telah
dilakukan terhadap strategi rumah tangga
nelayan di Kepenghuluan Panipahan Darat
Kecamatan Pasir Limau Kapas Kabupaten
Rokan Hilir Provinsi Riau, maka dapat
diambil kesimpulan bahwa faktor yang
menyebabkan rumah tangga nelayan miskin
ialah faktor rendahnya pendapatan dan
faktor tingginya pengeluaran. Rendahnya
pendapatan dipengaruhi oleh tingkat
pendidikan yang rendah, terbatasnya
diversifikasi pekerjaan dan menurunnya
hasil tangkapan. sedangkan tingginya
pengeluaran dipengaruhi oleh kebiasaan
konsumtif dan berhutang, keterasingan,
terbatasnya penguasaan sumber air dan besarnya
jumlah tanggungan rumah tangga.
Penelitian Regina Pamela Saroinsong
tentang Peran Pemerintah Desa Dalam
Penanggulangan Kemiskinan Nelayan Di Desa
Lantung Kecamatan Wori Kabupaten Minahasa
Utara. Hasil penelitiannya adalah Strategi
penanggulangan kemiskinan yang dilakukan oleh
pemerintah sampai saat ini secara faktual belum
dapat mengangkat tingkat kehidupan dan taraf
hidup bagi masyarakat nelayan. Program yang
dicanangkan oleh pemerintah pusat terhadap
masyarakat nelayan hanyalah bersifat sementara
dalam arti hanya untuk memenuhi kebutuhan yang
mendesak sementara program-program secara
berkesinambungan belum dapat terealisasi. 2.
Berbagai karakteristik yang turut mempengaruhi
masalah kemiskinan bagi masyarakat nelayan
antara lain disebabkan masih rendahnya tingkat
pendidikan nelayan dimana berdasarkan hasil
penelitian menunjukan bahwa sebagian besar
masyarakat nelayan memiliki latar belakang
pendidikan SLTP. Dengan latar belakang
pendidikan yang rendah tentu akan berdampak
pada aktivitas bagi masyarakat nelayan. Secara
umum nelayan yang memiliki latar belakang
pendidikan yang rendah adalah terdapat pada
nelayan yang miskin. Pola hidup masyarakat
nelayan secara umum masih bersifat tradisional,
hal ini dibuktikan dengan akses dalam berusaha
masih menggunakan teknologi tradisional seperti
menggunakan dayung, serta masih tergantung
pada musim, kawanan ikan serta tradisi dalam
melaut yang diwariskan oleh nenek moyang
mereka. 3. Kompleksnya permasalahan kemiskinan
masyarakat nelayan terjadi disebabkan masyarakat
nelayan hidup dalam suasana alam yang keras yang
selalu diliputi ketidakpastian (uncertainty) dalam
menjalankan usahanya. Musim paceklik yang
selalu datang tiap tahunnya dan lamanya pun tidak
dapat dipastikan akan semakin membuat
masyarakat nelayan terus berada dalam lingkaran
setan kemiskinan (vicious circle) setiap tahunnya.
Penelitian Ati Mustika tentang Bentuk
Strategi Dalam Penanggulangan Kemiskinan Pada
Komunitas Nelayan Di Desa Talaga 1 Kecamatan
Talaga Raya Kabupaten Buton Tengah. Hasil
penelitinnya adalah Bentuk strategi dalam
menanggulangi kemiskinan yang di praktekan di
Desa Talaga 1 terbagi menjadi beberapa bentuk
strategi yaitu dapat dilihat dari mekanisme saling
meminjam diantara para nelayan, misalnya
peminjaman bahan makanan seperti beras
oleh para istri sawidari istri punggawa,
pinjaman lepa-lepa dikalangan nelayan,
peminjaman sejumlah uang untuk di jadikan
modal usaha, pinjaman uang untuk di
gunakan dalam pesta perkawinan, sunatan,
dan sebagainya. Praktik arisan, yang di
bentuk oleh para istri nelayan untuk
membantu menambah penghasilan
keluarganya. Bentuk strategi yang dapat di
temukan dengan bantuan yang bersumber
dari pemerintah dalam upaya pemberdayaan
nelayan di pulau, misalnya bantuan dari
Dinas Perikanan berupa Program Ekonomi
Masyarakat Pesisir dalam bentuk dana
bergulir, bantuan berupa prasarana
pembuatan jalan. Selain itu adanya program
pemberian beras untuk nelayan miskin, di
setiap bulannya.
Penelitian Peinina Ireine Nindatu
tentang Komunikasi Pembangunan Melalui
Pemberdayaan Masyarakat Untuk
Pengentasan Kemiskinan. Hasil
penelitiannya adalah pemberdayaan
masyarakat sebagai bagian dari komunikasi
pembangunan merupakan salah satu strategi
pengentasan kemiskinan yang dilakukan
berbasis partisipasi masyarakat dalam
perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan
evaluasi serta pencapaian hasil. Selain itu,
berbasis entrepreneurship dan penguatan
potensi sumber daya alam lokal sehingga
menciptakan kemandirian masyarakat.
Pemberdayaan juga melibatkan perempuan
dan stakeholder dalam masyarakat seperti
pemerintah daerah, perguruan tinggi,
pemerintah desa dan pihak swasta.
Penelitian Rezal Prasetio, Muh.
Arsyad, dan Ratna Supiyah tentang
Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan Pada
Masyarakat Nelayan. Hasil penellitiannya
adalah Adanya bantuan pemerintah yang
kurang adil pendistribusiannya, sulitnya
persyaratan untuk mendapatkan bantuan dan
kurangnya penyuluhan serta sosialisasi dari
pemerintah untuk meningkatkan produksi
nelayan. Adanya kebiasaan-kebiasaan yang
sulit untuk ditinggalkan berdampak pada
kemiskinan masyarakat nelayan seperti
enggan mencari ikan hingga ke tengah laut
pada malam Jumat, sikap pasrah dan
menyerah pada nasib, tingkat kebersamaan
yang berlebihan sehingga tidak dapat
memanfaatkan peluang ekonomis yang ada serta
adanya kebiasaan saling meminjamkan uang tanpa
bunga. Terbatasnya modal yang dimiliki oleh
masyarakat nelayan menyebabkan mereka tidak
dapat mengembangkan usaha di bidang perikanan
maupun dalam mencari pekerjaan sampingan.
Kurangnya pengetahuan dan keterampilan di
kalangan masyarakat nelayan menyebabkan
mereka tidak dapat mengisi lowongan pekerjaan
yang tersedia, sehingga akan kehilangan
kesempatan dalam meningkatkan penghasilan.
Penelitian Fina Nihayatul Khusna tentang
Spiritualitas Agama Dan Etos Kerja Masyarakat
Dalam Penanggulangan Kemiskinan Nelayan Desa
Grajagan Kecamatan Purwoharjo Kabupaten
Banyuwangi. Hasil penelitiannya adalah Agama
Islam mengajarkan etika kerja keras, tetapi realita
yang terjadi pada masyarakat nelayan justru
kemiskinan. Kemiskinan yang dialami masyarakat
nelayan Grajagan disebabkan oleh faktor kultural
lingkungan sosial budayanya. Kultural masyarakat
nelayan Desa Grajagan memiliki tingkat
kepasrahan nrimo ing pandum yang tinggi, serta
fatalistik dalam menjalani hidup. Meskipun
nelayan hidup dalam kekurangan tetapi mereka
tidak merasa kekurangan karena mereka sudah
terbiasa. Mayoritas masyarakat nelayan Grajagan
beragama Islam tetapi dalam memahami ajaran
agama Islam, nelayan dirasa sangat longgar.
Nelayan belum mangaplikasikan ajaran agama
dalam kehidupannya dengan baik. Masyarakat
nelayan tergolong masyarakat Islam abangan, ciri
yang paling menonjol dari masyarakat abangan
adalah ritual selametan, ritual selametan yang
sifatnya individu maupun kolektif pada dasarkan
dilakukan sebagai sandaran dalam mencari
keselamatan dalam bekerja, dan supaya tidak
dibedakan dalam kelompoknya. Tetapi masyarakat
nelayan dalam melaksanakan ritual hanya sebatas
ritual adat dan kebiasaan tanpa memahami makna
subtansi dilakukannya ritual tersebut.
Penelitian Ibnu Fakhrurroji tentang Strategi
Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri-Kelautan Dan Perikanan (Pnpm Mandiri-
Kp) Di Desa Prapag Kidul Kecamatan Losari
Kabupaten Brebes. Hasil penelitianya adalah
Strategi PNPM Mandiri-KP di Desa Prapag Kidul
menekankan pada strategi diantaranya
pemungkinan menekankan pada iklim
pemberdayaan yang didukung oleh masyarakatnya,
penguatan mengarah pada pemberian kebutuhan
pelatihan usaha bidang perikanan dan
kelautan, perlindungan memberikan rasa
aman dan nyaman bagi kelompok mayarakat
pelaku usaha perikanan dan kelautan,
penyokongann dengan memberikan
pengetahuan dan bimbingan pelatihan
tentang usaha bidang perikanan dan
kelautan, dan pemeliharaan dengan
memberikan sarana dan prasarana untuk
menunjang kegiatan usaha kelautan dan
perikanan yang dikelola oleh kelompok
masyarakatnya. Hambatan dalam
pemberdayaan masyarakat nelayan melalui
PNPM Mandiri-KP di Desa Prapag Kidul
ini adalah modal yang diterima untuk tiap
kelompok masyarakat harus melalui tahapan
lolos verifikasi proposal, karena tidak semua
kelompok masyarakat nelayan mendapat
bagian dana BLM akibatnya sebagian
kelompok merasa kecewa tidak bisa
mengembangkan usahanya.
METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini menggunakan metode
litratur review dengan data sekunder
berupa data sekunder berupa data yang
berasal dari penelitian terdahulu.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Bentuk-Bentuk Kemiskinan
1. Kemiskinan Struktural
Nelayan adalah orang yang mata
pencahariannya melakukan penangkapan
ikan. Pengertian mata pencaharian adalah
sumber nafkah utama dalam memenuhi
kebutuhan hidup dengan menangkap ikan.
Masyarakat nelayan Sama masih
tergolong miskin.Kemiskinan merupakan
problematika manusia yang telah
mendunia dan hingga kini masih menjadi
isu sentral dibelahan bumi manpun. Selain
bersifat laten dan aktual, kemiskinan
dipandang sebagai penyakit sosial ekonomi
yang paling banyak dialami oleh negara
berkembang. Adapun bentuk kemiskinan
yang ada Sama adalah yang pertama
Kemiskinan struktural dimana kurangnya
bantuan dari pemerintah untuk masyarakat
nelayan, khususnya untuk sarana dan prasarana
belum dirasakan oleh nelayan seperti belum
adanya tempat pelelangan ikan (TPI) untk
masyarakat , dan tidak adanya bantuan alat
tangkap bagi nelayan.
2. Kemiskinan Kultural
Kemiskinan kultural adalah bentuk
kemiskinan yang terjadi sebagai akibat adanya
sikap dan kebiasaan seseorang atau masyarakat
yang umumnya berasal dari budaya atau adat
istiadat yang relatif tidak mau untuk memperbaiki
taraf hidupnya dengan tata cara yang modern.
Kebiasaan seperti ini biasa berupa sikap malas,
pemboros, kurang kreatif, dan relati pula
bergantung pada pihak lain. Bentuk kemiskinan
pada masyarakat nelayan, Kecamatan Napabalano,
Kabupaten Muna yang meliputi kemiskinan
Kultural dan kemisikinan Struktural sejalan dengan
pandangan Chambers (1983), bahwa kemiskinan
kultural merupakan bentuk kemiskinan yang terjadi
sebagai akibat adanya sikap dan kebiasaan
seseorang atau masyarakat yang umumnya berasal
dari budaya atau adat istiadat yang relatif tidak
mau untuk memperbaiki taraf hidupnya dengan tata
cara yang modern. Sedangkan kemiskinan
struktural adalah bentuk kemiskinan yang
disebabkan oleh karena rendahnya akses terhadap
sumber daya yang pada umumnya terjadi pada
suatu tatanan sosial budaya ataupun sosial politik
yang kurang mendukung adanya pembebasan
kemiskinan.
Dimensi Kemiskinan Nelayan Kemiskinan
adalah suatu konsep yang cair, serba tidak pasti,
dan bersifat multidimensional. Disebut cair, karena
kemiskinan bisa bermakna subyektif, tetapi
sekaligus juga bermakna obyektif. Secara obyektif
bisa saja masyarakat tidak dapat dikatakan miskin,
karena pendapatannya sudah berada di atas batas
garis kemiskinan, yang oleh sementara ahli diukur
menurut standard kebutuhan pokok berdasarkan
atas kebutuhan beras dan gizi.3 Akan tetapi, apa
yang nampak secara obyektif tidak miskin itu bisa
saja dirasakan sebagai kemiskinan oleh pelakunya,
karena adanya perasaan tidak mampu
memenuhi kebutuhan ekonominya, atau
bahkan dengan membandingkannya dengan
kondisi yang dialami oleh orang lain, yang
pendapatannya lebih tinggi darinya.
Walaupun banyak definisi tentang
kemiskinan, namun secara umum dapat
dikatakan bahwa istilah kemiskinan selalu
menunjuk pada sebuah kondisi yang serba
kekurangan. Dalam kaitan itu, kondisi serba
kekurangan itu bisa saja diukur secara
obyektif, dirasakan secara subyektif, atau
secara relatif didasarkan pada perbandingan
dengan orang lain, sehingga melahirkan
pandangan obyektif, subyektif dan relatif
tentang kemiskinan. Selain itu, kondisi serba
kekurangan juga bukan hanya dilihat dari
sisi ekonomi, melainkan juga dari segi
sosial, budaya dan politik (Heru Nugroho,
1995:31). Dalam dimensi ekonomi,
kemiskinan sangat mudah dilihat dan
menjelma dalam berbagai kebutuhan dasar
manusia, seperti pangan, sandang,
perumahan dan kesehatan. Dalam kaitannya
dengan masyarakat nelayan, kemiskinan
dalam dimensi ekonomi itu secara kualitatif
dapat dilihat pada kondisi perumahan yang
kumuh dengan perabotan yang seadanya,
dan kemampuan untuk memenuhi kebutuhan
sandang dan kesehatan yang rendah. Begitu
pula kondisi pendidikan yang juga rendah.
Adapun secara kuantitatif, kemiskinan yang
dialami nelayan itu antara lain dapat dilihat
pada pengakuan seorang buruh nelayan
slerek4 di Muncar, Jawa Timur, yang rata-
rata pendapatan per bulannya hanya sekitar
Rp 250.000,- - Rp 400.000,- per bulan
(Imron, 2002:59). Bahkan beberapa nelayan
mengaku pendapatannya lebih kecil dari itu.
Dalam dimensi sosial budaya,
kemiskinan memang tidak dapat dihitung
dengan angka-angka, namun muncul dalam
bentuk budaya kemiskinan. Lewis
(Djamaludin Ancok, 1995:165) misalnya,
menyatakan adanya respon tertentu yang dilakukan
oleh masyarakat miskin dalam menyikapi hidup,
seperti boros dalam membelanjakan uang, mudah
putus asa, merasa tidak berdaya, dan apatis.
Walaupun tidak seluruhnya benar, kondisi yang
demikian itu juga dialami oleh masyarakat nelayan.
Kecenderungan untuk membeli barang-barang
konsumtif pada saat banyak ikan hasil tangkapan
yang diperoleh paling tidak telah mendukung
kebenaran tesis yang dikemukakan oleh Lewis
tersebut. Kecenderungan semacam itulah yang oleh
sementara pihak dipandang sebagai sikap boros,
karena tidak menyimpan kelebihan uangnya untuk
tabungan yang bisa digunakan pada saat musim
paceklik.5 Begitu pula sikap apatis terhadap
program-program pemerintah juga melanda
kehidupan nelayan, karena terlalu sering
dieksploitasi oleh pihak luar untuk kepentingan
mereka.6 Akibatnya mereka sulit untuk percaya
terhadap program-program yang diperkenalkan,
baik itu oleh pemerintah ataupun oleh pihak lain,
kecuali sudah terbukti membawa manfaat bagi
mereka. Ini terjadi karena banyak program yang
selama ini tidak membawa implikasi bagi
perbaikan ekonomi mereka. Perasaan tidak berdaya
juga muncul di kalangan ini, terutama dalam
menghadapi ulah para pedagang ikan yang
menentukan harga secara sepihak. Adapun dalam
dimensi sosial politik, kemiskinan muncul dalam
bentuk terpinggirnya kelompok miskin dalam
struktur sosial yang di bawah, dan tidak
dilibatkannya mereka dalam proses pengambilan
keputusan. Dalam masyarakat nelayan, hal itu
muncul dengan termarginalisasinya kelompok ini,
sehingga tidak mempunyai akses misalnya
terhadap lembaga keuangan. Begitu pula dalam
program-program untuk perbaikan kelompok ini,
mereka tidak punya akses untuk berpartisipasi
dalam menentukan masa depannya, karena
penentuan program biasanya dilakukan oleh orang
luar yang merasa tahu atas permasalahan mereka;
walaupun secara riil masyarakat miskin itulah yang
sebetulnya merasakan dan tahu persis
permasalahan yang dihadapi. Dilihat dari
lingkupnya, kemiskinan yang dialami masyarakat
nelayan juga bisa dibedakan dalam dua
kategori, yaitu kemiskinan prasarana dan
kemiskinan keluarga. Kemiskinan prasarana
dapat dilihat pada prasarana fisik yang
tersedia di desa-desa nelayan, yang pada
umumnya masih sangat minim, seperti tidak
tersedianya air bersih, jauh dari pasar, dan
tidak adanya akses untuk mendapatkan
bahan bakar yang sesuai dengan harga
standard. Kemiskinan prasarana itu secara
tidak langsung juga memiliki andil bagi
munculnya kemiskinan keluarga. Tidak
tersedianya air bersih misalnya, memaksa
keluarga untuk mengeluarkan uang untuk
membeli air bersih, yang berarti mengurangi
pendapatan mereka. Atau jika tidak
membeli, mereka terpaksa harus membuang
waktu untuk mendapatkan air bersih, yang
berarti mengurangi waktu yang dimiliki
untuk melakukan pekerjaan yang produktif.
Begitu pula lokasi yang jauh dari pasar,
membuat mereka harus mengeluarkan
ongkos yang lebih besar untuk menjual hasil
tangkapan, atau harus merelakan hasil
tangkapannya dibeli oleh tengkulak dengan
harga murah bahkan di bawah harga pasar.
Pos pengeluaran untuk bahan bakar
pengoperasian perahu juga membesar karena
tidak memiliki akses pembelian bahan bakar
secara langsung ke tempat-tempat penjualan
resmi. Karena itu kemiskinan prasarana bisa
mengakibatkan keluarga yang berada di
garis kemiskinan (near poor) bisa merosot
ke dalam kelompok keluarga miskin.
Chambers, sebagaimana yang dikutip
oleh Loekman Soetrisno (Loekman,
1995:19), menyebutkan adanya dua hal
utama yang terkandung dalam kemiskinan,
yaitu kerentanan dan ketidak-berdayaan,
yang sering mengakibatkan orang miskin
menjadi lebih miskin. Dengan kerentanan
yang dialami, orang miskin akan mengalami
kesulitan untuk menghadapi situasi darurat.
Ini dapat dilihat pada nelayan perorangan
misalnya, mengalami kesulitan untuk membeli
bahan bakar untuk keperluan melaut, karena
sebelumnya tidak ada hasil tangkapan yang bisa
dijual, dan tidak ada dana cadangan yang bisa
digunakan untuk keperluan yang mendesak. Belum
lagi jika ada salah satu anggota keluarga yang
sakit. Hal yang sama juga dialami oleh nelayan
buruh, mereka merasa tidak berdaya di hadapan
para juragan yang telah mempekerjakannya,
walaupun bagi hasil yang diterimanya dirasakan
tidak adil. Beberapa faktor dan situasi tersebut
telah membuat terpuruknya masyarakat nelayan
dalam jerat kemiskinan. Hal lain yang juga
memperparah keadaan mereka adalah adanya
keterbatasan teknologi kenelayanan, terjeratnya
mereka dalam hutang, dan adanya keterbatasan
dalam pemasaran hasil tangkapan.
Keterbatasan Teknologi Sebagai Pemicu Awal
Kemiskinan
Satu hal penting dalam kehidupan nelayan
adalah teknologi penangkapan, baik dalam bentuk
alat tangkap maupun alat bantu penangkapan
(perahu). Ketergantungan nelayan terhadap
teknologi penangkapan itu sangat tinggi, karena
selain kondisi sumberdaya perikanan yang bersifat
mobile, yaitu mudah berpindah dari satu tempat ke
tempat yang lain, juga untuk menangkapnya
nelayan perlu sarana bantu untuk dapat bertahan
lama hidup di atas air (Acheson, 1981: 276).
Dari segi jenisnya, teknologi penangkapan
dapat dibedakan dalam dua kategori, yaitu yang
bersifat tradisional dan modern. Ukuran modernitas
itu bukan semata-mata karena penggunaan motor
untuk menggerakkan perahu, melainkan juga besar
kecilnya motor yang digunakan serta tingkat
eksploitasi dari alat tangkap yang digunakan
(Husein Sawit 1988: 67-87). Selain itu, wilayah
tangkap juga menentukan ukuran modernitas suatu
alat. Teknologi penangkapan yang modern akan
cenderung memiliki kemampuan jelajah sampai di
lepas pantai (off shore), sebaliknya yang tradisional
wilayah tangkapnya hanya terbatas pada perairan
pantai. Penggunaan teknologi yang berbeda itulah
yang memunculkan konsep nelayan
tradisional dan nelayan modern. Tidak
dipungkiri, sebenarnya para nelayan akan
selalu berusaha untuk memaksimalkan
pendapatannya melalui usaha peningkatan
teknologi. Dengan demikian, pemilikan
teknologi yang eksploitatif sifatnya, yaitu
yang paling efektif dan efisien bisa
dikatakan merupakan obsesi dari setiap
orang yang menekuni pekerjaan sebagai
nelayan. Akan tetapi, hal demikian tidak
selamanya bisa dilakukan. Hal ini karena
terkait dengan faktor modal yang relatif
besar, yang sangat mempengaruhi tingkat
teknologi yang dimiliki oleh nelayan.
Nelayan yang memiliki modal besar akan
dapat membeli alat tangkap yang lebih
bervariasi dengan tingkat eksploitasi yang
lebih besar dibandingkan nelayan dengan
modal yang kecil. Lebih parah lagi jika
nelayan itu tidak punya modal, justru akan
menempatkannya dalam posisi hanya
sebagai buruh nelayan.
Pada umumnya para nelayan masih
mengalami keterbatasan teknologi
penangkapan. Dengan alat tangkap yang
sederhana, wilayah operasi pun menjadi
terbatas, hanya di sekitar perairan pantai.
Selain itu juga ketergantungan terhadap
musim sangat tinggi, sehingga tidak setiap
saat nelayan bisa turun melaut, terutama
pada musim ombak, yang bisa berlangsung
sampai lebih dari satu bulan. Akibatnya,
selain hasil tangkapan menjadi terbatas,
dengan kesederhanaan alat tangkap yang
dimiliki, pada musim tertentu tidak ada hasil
tangkapan yang bisa diperoleh. Kondisi ini
merugikan nelayan, karena secara riil rata-
rata pendapatan per bulan menjadi lebih
kecil, dan pendapatan yang diperoleh pada
saat musim ikan akan habis dikonsumsi pada
saat paceklik.
Masalah lain yang dihadapi dengan
teknologi yang sederhana tersebut adalah
sifat sumberdaya perikanan, yang merupakan
sumberdaya milik umum (common property
resources) (Wantrup dan Bishop, 1986). Dengan
konsep kepemilikan yang seperti itu, yang
mengandung arti bahwa sumberdaya itu bukan
milik siapa-siapa, karena tidak ada seorangpun
yang berhak menguasainya, namun di sisi lain
sumberdaya yang demikian mengandung arti
bahwa semua orang memiliki hak untuk
mengeksploitasinya. Akibatnya adalah setiap orang
akan berlomba untuk melakukan penangkapan
sumberdaya perikanan sebanyak-banyaknya,
karena jika itu tidak dilakukan, sumberdaya yang
sama akan ditangkap pula.
oleh orang lain. Akibatnya persaingan
antara para nelayan dalam memperebutkan
sumberdaya tidak dapat dielakkan. Karena itu
dalam bidang perikanan berlaku prinsip first come
first own. Artinya, siapa yang datang paling dulu
maka dialah yang paling berpeluang untuk
mendapatkan hasil tangkapan yang lebih banyak di
tempat itu. Akibat dari perebutan sumberdaya itu
maka nelayan dengan teknologi yang lebih rendah
cenderung akan kalah dalam persaingan. Selain
rendahnya teknologi penangkapan yang dimiliki
oleh nelayan pada umumnya, hal lain yang
dihadapi oleh nelayan adalah tidak semua nelayan
memiliki alat tangkap. Bagi nelayan yang
demikian, tidak ada alternatif lain kecuali harus
bekerja pada orang lain yang membutuhkan
tenaganya yaitu menjadi buruh nelayan.
Permasalahannya adalah selain minimnya hasil
tangkapan dengan alat tangkap sederhana, sistem
bagi hasil yang dilakukan oleh para juragan juga
cenderung kurang menguntungkan nelayan buruh.
Dalam beberapa kasus, dan ini yang paling sering
terjadi, bagi hasil itu dilakukan dengan sistem fifty-
fifty, yaitu sesudah hasil tangkapan dijual dan
dikurangi untuk biaya operasi, sisanya dibagi dua
antara buruh nelayan dengan juragannya. Sistem
bagi hasil seperti itu sepintas memang kelihatan
adil. Namun jika dicermati lebih jauh sistem bagi
hasil yang demikian sebetulnya sangat timpang.
Memang benar nelayan buruh dapat bagian
setengah seperti yang diperoleh juragan,
tetapi pada nelayan buruh, pendapatan yang
setengah itu harus dibagi lagi dengan
banyaknya anggota yang ada. Jika dalam
satu kelompok penangkapan terdiri dari
enam anggota, maka dapat dipastikan bahwa
pendapatan buruh hanyalah seperenam dari
pendapatan juragan. Artinya, semakin besar
anggota kelompok penangkapan yang
dimiliki, maka ketimpangan dalam bagi
hasil itu semakin besar. Sistem bagi hasil
yang timpang itu pada kasus-kasus tertentu
masih diperparah dengan kewajiban nelayan
untuk ikut serta menanggung penggantian
alat baru, jika terjadi kerusakan. Ini dapat
dilihat pada sistem bagi hasil yang
diterapkan pada perahu slerek di Muncar
misalnya, jika terjadi kerusakan mesin
ataupun jaring, dan ternyata tidak dapat
diperbaiki, maka anggota slerek harus ikut
menanggung setengah bagian dari harga
pembelian mesin atau jaring yang diganti
(Imron, 2002:59). Hal yang sama juga
terjadi pada nelayan purse seine di
Rembang. Lebih dari itu, para buruh purse
seine di Rembang juga harus ikut
menanggung biaya penyusutan alat tangkap
yang dimiliki oleh juragan (Imron, 2002:80).
Jeratan Hutang Sebagai Roda
Penggerak Kemiskinan Pada umumnya
terdapat kesadaran yang dimiliki oleh
nelayan, bahwa untuk meningkatkan
pendapatan maka usaha pertama yang perlu
dilakukan adalah dengan meningkatkan
teknologi kenelayanan. Peningkatan
teknologi itu dilakukan melalui dua cara,
yaitu intensifikasi dan ekstensifikasi.
Intensifikasi alat tangkap berarti nelayan
perlu memiliki alat tangkap yang tingkat
eksploitasinya lebih tinggi daripada alat
tangkap yang telah dimiliki. Sedangkan
ekstensifikasi berarti nelayan perlu
memperbanyak jenis alat tangkap yang
dimiliki, sehingga bisa menangkap berbagai jenis
sumberdaya.
Kemampuan untuk meningkatkan peralatan
itu sangat dipengaruhi oleh kondisi ekonomi
seorang nelayan. Sesuai dengan kondisi
ekonominya, peralatan yang mampu dibeli adalah
peralatan yang sederhana, atau bahkan mungkin
tidak mampu membeli peralatan tangkap sama
sekali, sehingga menempatkan kedudukannya tetap
sebagai buruh nelayan. Karena itu untuk
mengembangkan variasi alat tangkap yang dimiliki
bukan hal yang mudah dilakukan. Akibatnya,
kemampuan untuk meningkatkan hasil tangkapan
menjadi sangat terbatas. Kondisi ini
mengakibatkan nelayan mengalami kesulitan untuk
dapat melepaskan diri dari kemiskinan, karena
kemiskinan yang dialami oleh para nelayan
tersebut telah menjadi semacam lingkaran setan.
Beberapa pilihan ditempuh nelayan dalam
menghadapi kemiskinannya. Pilihan pertama
adalah tetap bertahan sebagai nelayan, dengan
menggunakan alat tangkap yang telah
dimilikinya.7 Pilihan pertama ini membawa akibat
yang serius, yaitu produktivitas penangkapan tidak
bisa ditingkatkan, sehingga nelayan tetap terjebak
dalam kungkungan kemiskinan. Pilihan kedua
dilakukan dengan cara berusaha meningkatkan
produktivitasnya, baik melalui cara intensifikasi
maupun dengan cara ekstensifikasi. Pilihan kedua
ini pada umumnya sulit dilakukan, karena
keterbatasan modal. Oleh karena itu, pilihan ketiga
sangat terbuka bagi nelayan, yaitu berusaha
meningkatkan produktivitas dengan cara yang
dianggap murah, tetapi tingkat eksploitasinya
sangat tinggi. Celakanya, pilihan ini cenderung
merusak lingkungan, karena dilakukan dengan
pengeboman ataupun penggunaan potassium. Bagi
nelayan yang tidak mungkin untuk memilih ketiga
opsi tersebut, mereka cenderung akan memilih opsi
keempat, yaitu selain tetap sebagai nelayan, juga
mencari pekerjaan alternatif lain, sehingga
pendapatannya diharapkan dapat meningkat. Akan
tetapi, tidak semua nelayan dapat melakukan kedua
jenis kegiatan itu secara bersamaan. Hal ini karena
pekerjaan di laut sudah banyak menyita
waktu, sehingga menyulitkannya untuk
melakukan pekerjaan lain di darat; kecuali
jika dilakukan di musim paceklik, di saat
mereka sedang tidak melakukan kegiatan
melaut. Oleh karena itu, bagi nelayan yang
demikian, mereka akan meninggalkan sama
sekali pekerjaan sebagai nelayan, dan
beralih ke pekerjaan lain di darat, walaupun
tidak jarang bekerja di darat juga berakhir
dengan keputus-asaan, karena mereka pada
umumnya tidak memiliki keahlian untuk itu.
Akibatnya pekerjaan darat yang bisa mereka
lakukan umumnya juga terbatas pada
pekerjaan kasar, seperti menjadi tukang
becak, tukang batu, serta pekerjaan lain yang
sejenis, yang hasilnya tidak lebih besar
dibandingkan jika tetap sebagai nelayan.
KESIMPULAN
Satu hal yang menjadi penyebab
utama bagi munculnya kemiskinan yang
dihadapi nelayan adalah keterbatasan
teknologi penangkapan. Dengan teknologi
yang terbatas, maka ketergantungan
terhadap musim menjadi sangat tinggi, dan
wilayah tangkapnya juga terbatas. Akibatnya
hasil tangkapan juga terbatas. Selain itu,
kondisi sumberdaya perikanan yang bersifat
milik umum telah mengakibatkan terjadinya
persaingan dalam memperebutkan
sumberdaya, sehingga para nelayan
tradisional itu akan selalu kalah dalam
persaingan. Kondisi inilah yang
mengakibatkan pendapatan nelayan menjadi
rendah. Keadaan itu menjadi lebih buruk
pada buruh nelayan, yang mengandalkan
pada bagi hasil yang diperoleh dari para
juragan. Dengan sistem bagi hasil yang
cenderung timpang, maka kesenjangan
pendapatan antara buruh nelayan dengan
juragannya juga tidak dapat terhindarkan.
Ketergantungan pada tengkulak merupakan
permasalahan lain yang dihadapi oleh
nelayan. Akibatnya posisi tawar (bargaining
position) yang dimiliki oleh nelayan sangat
rendah, sehingga hasil tangkapan yang dijual oleh
nelayan juga dihargai lebih rendah daripada harga
pasar. Dengan demikian pendapatan yang diterima
oleh nelayan juga rendah. Walaupun di beberapa
tempat sudah ada TPI sehingga diharapkan dapat
mengkatrol harga ikan, namun dalam prakteknya
keberadaan TPI justru banyak yang menjadi beban
nelayan, karena pungutan retribusi yang
dilakukannya, padahal lelang tidak berjalan.
Berbagai upaya dilakukan oleh nelayan untuk
meningkatkan pendapatan. Celakanya, upaya
mereka untuk melepaskan diri dari kemiskinan itu
justru sering menjebak mereka dalam kemiskinan
yang lebih dalam. Ini terjadi karena tidak adanya
akses terhadap lembaga keuangan, sehingga
kebutuhan dana hanya bisa diperoleh melalui para
pemilik modal, yang tidak lain adalah para
tengkulak. Akibatnya mereka tidak memiliki
kebebasan lagi menjual ikan kepada tengkulak
yang diinginkan, sehingga hasil tangkapannya
dibeli lebih rendah.
Adanya kondisi seperti itu, tidak ada cara
lain untuk mengentaskan kemiskinan nelayan
kecuali dengan uluran tangan dari pihak luar.
Untuk itu, langkah utama yang perlu dilakukan
adalah mengurangi ketergantungan terhadap
tengkulak, sehingga nelayan dan pedagang ikan
berada dalam posisi yang seimbang. Karena itu,
keberadaan suatu lembaga yang mampu
menggantikan peran yang selama ini dilakukan
oleh tengkulak sangat diperlukan. Lembaga ini
juga berfungsi menyalurkan pinjaman untuk
peningkatan teknologi kenelayanan. Selain itu,
untuk meningkatkan pendapatan buruh nelayan,
maka perbaikan sistem bagi hasil perlu dilakukan.
Untuk itu diperlukan perangkat aturan yang
mendukungnya, yang bisa lebih menjamin
terwujudnya keadilan dalam sistem bagi hasil.
DAFTAR PUSTAKA
Abdul, S. (2009). Pembangunan daerah dan
penanggulangan kemiskinan. 10(1).
Agribisnis, P. S., Pertanian, F., & Trunojoyo, U.
 (2011). BAGI RUMAH TANGGA
MISKIN DI DAERAH PESISIR
Strategies of Sustainable Livelihood for
Poor Household in Coastal Area
Abstract. 15(1), 10–20.
Bakhtiar, A. N. (2015). Implementasi
Program Keluarga Harapan Sebagai
Upaya Penanggulangan Kemiskinan di
Kecamatan Berbah Sleman Tahun.
Desa, D. I., Kecamatan, L., Kabupaten, W.,
Utara, M., & Saroinsong, R. P. (n.d.).
No Title.
Di, S., Padang, K., Masyarakat, K.,
Kampung, K., Purus, K., & Barat, K. P.
(2009). PASCA BENCANA ALAM
GEMPABUMI. September.
Gasim, H. (n.d.). Evaluasi Pelaksanaan
Program Pemberdayaan Ekonomi
Masyarakat Pesisir ( PEMP ) Sebagai
Upaya Penanggulangan Kemiskinan di
Kecamatan Batudaa Pantai Kabupaten
Gorontalo. 6.
Imron, M. (2003). Kemiskinan dalam
masyarakat nelayan. 5(1), 63–82.
Journal, C. S. (2020). GAOL KECAMATAN
BALIGE KABUPATEN TOBA
SAMOSIR Abstract : 1, 56–64.
Jurusan, D., Arsitektur, T., Teknik, F., &
Udayana, U. (1997). PEMENUHAN
ATAS PERUMAHAN SALAH SATU.
103–108.
Khusna, F. N., & Suharso, P. (2019).
KECAMATAN PURWOHARJO
KABUPATEN BANYUWANGI. 13, 8–
14.
https://doi.org/10.19184/jpe.v13i1.1041
1 Sosial, P., & Hukum, E. D. A. N. (2011).
Larantika, A. A. A. D., Jurusan, D.,
Pemerintahan, I., & Warmadewa, F. U.
(2017). Efektivitas Kebijakan
Penanggulangan Kemiskinan di
Kabupaten Badung. 8(September),
125–129.
Masyarakat, K., Di, N., Pulau, K., & Utara, L.
(2013). 287 Jurnal Ilmu Politik dan
Pemerintahan Lokal , Volume II Edisi 2, Juli-
Desember 2013. II(8), 287–294.
Nelayan, P. M. (2019). No Title. 4(2), 785–798.
Nilawati, A., & Pamudji, H. C. (2012). Vol. 34.
No. Juni 2011. 34(2).
Of, C., Through, D., For, E., & Alleviation, P.
(2019). KOMUNIKASI PEMBANGUNAN
MELALUI. 3(2), 91–103.
Pasir, K., Kapas, L., Rokan, K., & Riau, P. (2016).
Diterima : 28 Desember 2015 Disetujui: 25
Januari 2016. 44(1).
Pengentasan, D., Nelayan, K., & Wilayah, D. I.
(n.d.). Halaman | 71. 71–78.
Pesisir, M. N. (n.d.). Pendidikan dan pengentasan
kemiskinan masyarakat nelayan pesisir.
Rahim, M., Tahir, M., & Rumbia, W. A. (n.d.).
MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DI WILAYAH PESISIR DALAM
MENANGGULANGI KEMISKINAN DI
KABUPATEN BUTON , SULAWESI
TENGGARA. 23–33.
Secara, K., Pada, M., & Nelayan, D. (2002). Modal
sosial sebagai strategi pengentasan
kemiskinan secara mandiri pada desa nelayan
di sulawesi selatan dan sulawesi barat.
Semarang, P. I. P., Singosari, J., & Semarang, N.
(2019). STRATEGI PENINGKATAN
KESEJAHTERAAN NELAYAN : SEBUAH
KONTRIBUSI BAGI PENGENTASAN
KEMISKINAN PERSPEKTIF PADA
WILAYAH PESISIR DI JAWA TENGAH.
2(November), 54–63.
NELAYAN INDONESIA DALAM PUSARAN
KEMISKINAN STRUKTURAL. XVI(3), 149–
159.
Subarna, T. (2012). PENDUDUK JAWA BARAT
POVERTY AND NON-FOOD SPENDING
ANALYSIS OF POPULATION IN WEST
 JAVA. 243–250.

Sulawesi, N. D. I., & P, A. R. (2004). No

Title.

Sulhan, M., & Sasongko, T. (2017).

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN
PROGRAM PENANGGULANGAN
INDONESIA PINTAR PADA
MASYARAKAT ( Studi Kasus di
Kelurahan Kauman Kota Malang ).
6(1), 15–18.

Syraiah, F., Islam, E., Syekh, I., Cirebon, N.,

Dari, I. K., Hingga, K., Laut, B., &
Pelajar, P. (n.d.). No Title. 144–166.

Warmadewa, U. (2017). Efektivitas

Program Community Based
Development Bali Sejahtera Provinsi
Bali Dalam Penanggulangan
Kemiskinan. 8, 37–44.: Pustaka Pelajar