Pola Keberlangsungan Hidup Masyarakat Nelayan Miskin di Desa Tanjung

Luar, Kecamatan Keruak, Kabupaten Lombok Timur

Siti Mujibah
Program Studi Sosiologi Universitas Mataram, Mataram, Indonesia
Kata Kunci Abstrak
Kata kunci: strategi Kemiskinan adalah suatu kondisi ketidakmampuan secara ekonomi untuk
penanggulangan memenuhi standar hidup rata-rata masyarakat di suatu daerah. Kondisi
kemiskinan, ketidakmampuan ini ditandai dengan rendahnya kemampuan pendapatan untuk
memenuhi kebutuhan pokok baik berupa pangan, sandang, maupun papan.
masyarakat nelayan
Kemampuan pendapatan yang rendah ini juga akan berdampak berkurangnya
kemampuan untuk memenuhi standar hidup rata-rata seperti standar kesehatan
masyarakat dan standar pendidikan. Budaya terkait kearifan lokal merupakan salah
satu faktor pendukung kesejahteraan masyarakat pesisir. Ironisnya nelayan hanya
menggantungkan perekonomiannya pada hasil laut, apalagi saat ini masyarakat sudah
tidak peduli lagi dengan kondisi laut yang sudah mengalami over fishing. Nelayan
cenderung menangkap semua hasil laut yang bisa ditangkap untuk menghasilkan
uang tanpa memikirkan kelestarian sumberdaya dan kehidupan laut. Kondisi tersebut
akan berdampak pada tangkapan hasil yang cenderung mengalami penurunan,
sehingga pendapatan nelayan menjadi rendah. Kemiskinan dicirikan oleh rendahnya
pendapatan dan cenderung tidak menentu setiap saat. Rendahnya pendapatan ini
berujung pada sulitnya mengakses pendidikan dan kesehatan yang layak. tingkat
pendapatan yang rendah menyebabkan kemampuan untuk melakukan akumulasi
modal menjadi sangat terbatas. Pada dinamika kemasyarakatan terjadi empat hal
yaitu, proses sosial, unsur-unsur sosial, sistem sosial dan perubahan sosial. Sangat
jelas eksistensi strategi keberadaan suatu masyarakat untuk mempertahankan hidup
sebagai tekad kuat dalam menghadapi permasalahan dengan penuh sugesti
adrenaline.

Keywords Abstract
Keyword: poverty Poverty is a condition of economic inability to meet the average standard of
reduction strategies, living of the people in an area. This condition of inability is indicated by the
fishing communities low ability of income to meet basic needs in the form of food, clothing and
shelter. This low income ability will also result in a reduced ability to meet
average living standards such as public health standards and education
standards. Culture related to local wisdom is one of the supporting factors for
the welfare of coastal communities. Ironically, fishermen only depend their
economy on marine products, especially now that people don't care anymore
about sea conditions that have experienced over fishing. Fishermen tend to
catch all the marine products they can catch to make money without thinking
about the sustainability of marine resources and life. This condition will have
an impact on the catch that tends to decrease, so that fishermen's income will
be low. Poverty is characterized by low income and tends to be erratic over
time. This low income has resulted in difficulties in accessing proper
education and health care. low level of income causes the ability to
accumulate capital to be very limited. In social dynamics, four things occur,
namely, social processes, social elements, social systems and social change. It
is very clear the existence of a strategy for the existence of a society to
survive as a strong determination to face problems with full adrenaline
suggestions.

1
 Author: Siti Mujibah, Universitas Mataram, Mataram, Indonesia;
Email: smujibah19@gmail.com
PENDAHULUAN
Ketika memasuki kehidupan pernikahan, laki-
laki dan perempuan memiliki peran baru yang
merupakan konsekuensi dari pernikahan. Menurut
Undang – Undang Perkawinan Nomor 1 tahun 1974
Pasal 1, pernikahan adalah ikatan lahir batin anatara
seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri
dengan tujuan membentuk keluarga yang bahagia dan
kekal berdasarkan Ketuhanan yang Maha Esa. Dari
pengertian tersebut dapat dilihat bahwa laki-laki akan
memiliki peran baru sebagai seorang suami, sementara
wanita akan berperan sebagai seorang istri. Selain
peran tersebut, laki-laki dan perempuan juga berperan
sebagai ayah dan ibu ketika sudah memiliki anak.
Keluarga merupakan satu-satunya lembaga
sosial yang diberi tanggung jawab untuk mengubah
organisme biologi menjadi manusia, sehingga dapat
memberikan sebuah persamaan, bahwa untuk
mengubah organisme biologis menjadi organisme
sosiologis membutuhkan keluarga sebagai agen tempat
mengenal dan mempelajari prototype peran tingkah
laku yang dikehendaki dan modus orientasi
penyesuaian diri dengan yang dikehendaki dan modus
orientasi penyesuaian diri dengan lingkungan
sosialnya.
Keluarga merupakan lembaga terkecil dari
suatu masyarakat yang di dalamnya mempunyai
beberapa anggota, biasanya terdiri dari ayah, ibu dan
anak. Sama dengan institusi atau lembaga lainnya yang
lebih besar, maka di dalam suatu keluarga, juga ada
nilai-nilai yang dibangun dan disepakati bersama
antara anggota keluarga yang satu dengan lainnya.
Nilai-nilai tersebut, biasanya juga tidak jauh berbeda
dengan nilai-nilai yang ada dalam masyarakat dimana
keluarga tersebut tinggal. Misalnya, apabila
masyarakat di lingkungan sekitar bernuansa
patriarkhis, maka nilai-nilai yang dibangun dalam
istitusi keluarga tersebut juga bersifat patriarkhis.
Sebaliknya, apabila nilai yang dibangun dilingkungan
masyarakat bersifat matriarkhi, maka nilai-nilai yang
ada dalam keluarga tersebut juga cenderung ke
matriarkhi. Sedangkan, apabila nila-inilai modern yang
bersifat liberal dan demokratis sudah menjadi tatanan
umum di lingkungan suatu masyarakat, maka tidak
bisa dipungkiri institusi keluarga tersebut juga akan
mengikuti arus yang ada dalam suatu masyarakatnya
tersebut.
Pola relasi gender dalam suatu institusi
keluarga juga akan mengikuti pola nilai dan tatanan
yang sudah mengejawantah dan dibangun oleh
masyarakat sekitar di mana keluarga tersebut hidup
dan tinggal. Pola relasi gender dalam masyarakat yang
bercorak patriarkhis, tentunya lebih didomiasi oleh
pihak laki-laki sebagai orang yang memiliki
kewenangan (kekuatan) lebih tinggi daripada
perempuan. Sebaliknya dalam pola relasi gender yang
bersifat matriarkhis, kewenangan lebih didominasi
oleh perempuan. Sedangkan dalam masyarakat liberal-
demokratis yang cenderung egaliter, maka terjadi
keseimbangan dalam pola relasi antara laki-laki dan
perempuan.
Kemiskinan adalah suatu kondisi
ketidakmampuan secara ekonomi untuk memenuhi
standar hidup rata-rata masyarakat di suatu daerah.
Kondisi ketidakmampuan ini ditandai dengan
rendahnya kemampuan pendapatan untuk memenuhi
kebutuhan pokok baik berupa pangan, sandang,
maupun papan. Kemampuan pendapatan yang rendah
ini juga akan berdampak berkurangnya kemampuan
untuk memenuhi standar hidup rata-rata seperti
standar kesehatan masyarakat dan standar
pendidikan.
Kondisi masyarakat yang disebut miskin
dapat diketahui berdasarkan kemampuan pendapatan
dalam memenuhi standar hidup (Nugroho, 1995).
Pada prinsipnya, standar hidup di suatu masyarakat
tidak sekedar tercukupinya kebutuhan akan pangan,
akan tetapi juga tercukupinya kebutuhan akan
kesehatan maupun pendidikan. Tempat tinggal
ataupun pemukiman yang layak merupakan salah
satu dari standar hidup atau standar kesejahteraan
masyarakat di suatu daerah. Berdasarkan kondisi ini,
suatu masyarakat disebut miskin apabila memiliki
pendapatan jauh lebih rendah dari rata-rata
pendapatan sehingga tidak banyak memiliki
kesempatan untuk mensejahterakan dirinya
(Suryawati, 2004). Kemiskinan juga dianggap
sebagai bentuk permasalahan pembangunan yang
diakibatkan adanya dampak negatif dari
pertumbuhan ekonomi yang tidak seimbang sehingga
memperlebar kesenjangan pendapatan antar
masyarakat maupun kesenjangan pendapatan antar
daerah (inter region income gap) (Harahap, 2006).
Secara umum, kemiskinan diartikan sebagai
kondisi ketidakmampuan pendapatan dalam
mencukupi kebutuhan pokok sehingga kurang
mampu untuk menjamin kelangsungan hidup
(Suryawati, 2004: 122). Kemampuan pendapatan
untuk mencukupi kebutuhan pokok berdasarkan
standar harga tertentu adalah rendah sehingga kurang
menjamin terpenuhinya standar kualitas hidup pada
umumnya. Berdasarkan pengertian ini, maka
2
kemiskinan secara umum didefinisikan sebagai suatu
kondisi ketidakmampuan pendapatan dalam
memenuhi kebutuhan pokok dan kebutuhan lainnya
yang dapat menjamin terpenuhinya standar kualitas
hidup.
Berdasarkan Undang-Undang No. 24 Tahun
2004, kemiskinan adalah kondisi sosial ekonomi
seseorang atau sekelompok orang yang tidak
terpenuhinya hak-hak dasarnya untuk
mempertahankan dan mengembangkan kehidupan
yang bermartabat. Kebutuhan dasar yang menjadi
hak seseorang atau sekelompok orang meliputi
kebutuhan pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan,
perumahan, air bersih, pertanahan, sumber daya
alam, lingkungan hidup, rasa aman dari perlakuan
atau ancaman tindak kekerasan, dan hak untuk
berpartisipasi dalam penyelenggaraan kehidupan
sosial dan politik. Laporan Bidang Kesejahteraan
Rakyat yang dikeluarkan oleh Kementrian Bidang
Kesejahteraan (Kesra) tahun 2004 menerangkan pula
bahwa kondisi yang disebut miskin ini juga berlaku
pada mereka yang bekerja akan tetapi pendapatannya
tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan
pokok/dasar.
Salah satu penyebab kemiskinan yang tidak
sering dibahas adalah bencana atau wabah penyakit.
Wabah virus corona yang lebih dikenal dengan
pandemi Covid-19 telah mengguncang dunia sejak
akhir tahun 2019. Pandemi ini menyebar secara
global meliputi area geografis yang luas. Pada awal
Maret 2020, Covid-19 masuk ke Indonesia dengan
jumlah terinfeksi yang terus meningkat dan wilayah
sebaran yang semakin meluas, sehingga dinyatakan
sebagai bencana nasional nonalam.
Pemberlakuan berbagai kebijakan dalam
rangka mengatasi penyebaran atau upaya memutus
rantai penyebaran Covid-19 mengakibatkan banyak
kegiatan ekonomi yang mengalami kontraksi bahkan
terhenti berproduksi. Hal ini mengakibatkan
terjadinya peningkatan pengangguran, penurunan
tingkat produktivitas individu maupun perusahaan,
dan mendorong munculnya orang miskin baru yang
secara agregat meningkatkan jumlah penduduk
miskin (Izzati 2020; Suryahadi et al. 2020).
Sehubungan dengan itu, pemerintah perlu
mengupayakan penanggulangan kemiskinan, baik
yang sifatnya jangka pendek, menengah, maupun
jangka panjang (Yusuf 2020).
Badan Pusat Statistik (BPS) menyatakan,
pada Maret 2020 terjadi peningkatan jumlah
penduduk miskin sebanyak 1,63 juta orang
dibandingkan periode September 2019. Sehingga
total jumlah penduduk miskin Indonesia tercatat
sebanyak 26,42 juta orang. Secara persentase
penduduk miskin pada Maret 2020 tercatat sebesar
9,78 persen meningkat 0,56 poin persentase terhadap
September 2019 dan meningkat 0,37 poin persentase
terhadap Maret 2019. Penduduk miskin perkotaan
meningkat dari 7,38% pada Maret 2020 menjadi
7,88% pada September 2020. Sementara pada
periode yang sama penduduk miskin pedesaan
meningkat dari 12,82% menjadi 13,20%.
(money.kompas.com 2020; wartaekonomi.co.id
2021).
Secara geografis, Provinsi Nusa Tenggara
Barat terletak antara 1150  46’ – 1190  5’ bujur timur 
dan 8010’ – 9o5’ lintang selatan, dengan batas
wilayah di sebelah utara Laut Jawa dan Laut Flores,
sebelah  selatan Samudra Hindia, sebelah barat Selat
Lombok dan Provinsi Bali dan sebelah timurSelat
Sape dan Provinsi Nusa Tenggara Timur.
Provinsi Nusa Tenggara Barat adalah salah
satu provinsi yang terletak di kepulauan nusa
tenggara. Terdapat dua pulau besar, yaitu Pulau
Lombok seluas 4.738,70 Km 2 (23,51%) dan Pulau
Sumbawa seluas 15.414,5 Km2. Selain dua
pulau utama tersebut terdapat sekitar 378 pulau-pulau
kecil yang mengitarinya. Dari 380 pulau yang
ada hanya 38 pulau yang berpenghuni, sedangkan
342 sisanya belum berpenghuni. Pulau-pulau kecil
yang ada biasa disebut dengan gili, dimana gili ini
biasanya merupakan daerah obyek wisata, seperti :
Pulau Moyo, Gili Trawangan, Gili Meno, Gili
Air, Gili Gede, Gili Lontar, Pulau Bungin, dan
beberapa gugusan pulau lainnya.
Kondisi geografis NTB sangat bervariasi.
Pulau Lombok terdiri atas perbukitan dengan
pusat Gunung Rinjani, terletak di tengah-tengah
Pulau Lombok, serta gugusan  pegunungan  yang
terletak  dibagian  Utara  dan  Selatan.  Sedangkan
dataran rendah merupakan kawasan pertanian yang
terhampar dibagian tengah memanjang dari timur ke
barat. Sedangkan di Pulau Sumbawa, gugusan
pegunungan terdapat disepanjang pulau dan dataran
rendah terletak antara bukit disepanjang pantai
utara Pulau Sumbawa.
Dilihat dari komposisi wilayah per daerah
kabupaten/kota, bahwa Pulau Sumbawa luasnya
25.385,46 km2, dengan luas daratan 15.414,50
km2 dan perairan laut 9.970,96 km2, merupakan 3,33
kali dari luas Pulau Lombok yang luasnya mencapai
7.619,83 km2. Kabupaten yang terluas
wilayahnya adalah Kabupaten Sumbawa dengan
luas 11.556,44 km2 (32,97% dari luas NTB), dan
tersempit adalah Kota Mataram dengan luas 118,10
km2 (0,30 % dari luas NTB). (ntbprov.go.id)
Jumlah penduduk miskin di Nusa Tenggara
Barat pada Maret 2020 tercatat sebesar 713,89 ribu
orang (13,97 persen). Pada September 2019, jumlah
penduduk miskin di Nusa Tenggara Barat sebesar
3
705,68 ribu orang (13,88 persen). Kenaikan persentase
penduduk miskin (P0) selama periode September 2019
– Maret 2020 yaitu sebesar 0,09 persen poin. Pada
Maret 2020, jumlah penduduk miskin di daerah
perkotaan tercatat sebesar 368,43 ribu orang atau 14,90
persen, sedangkan penduduk miskin di daerah
perdesaan sebesar 345,45 ribu orang atau 13,09 persen.
(ntb.bps.go.id)
Sebagai provinsi kepulauan, Nusa Tenggara
Barat memiliki potensi sumberdaya kelautan dan
perikanan yang cukup besar. Dengan luas perairan laut
sebesar 29.159,04 km2 (59,13 %) yang lebih luas dari
wilayah daratannya yang sebesar 20.153,15 km2
(40,87 %), Provinsi NTB mempunyai ekosistem
perairan yang terbilang lengkap seperti perairan laut
pelagis, laut demersal, ekosistem pesisir dan pulau-
pulau kecil yang kaya akan terumbu karang, padang
lamun, mangrove hingga perairan umum seperti
waduk, danau, sungai dan embung yang berlimpah
sumberdaya perikanan dan kelautan. Oleh karenanya di
Provinsi NTB dapat dikembangkan kegiatan perikanan
tangkap di laut dan perairan umum; perikanan
budidaya laut, air payau dan air tawar, pengolahan
produk hasil perikanan dan kelautan, tambak garam,
konservasi dan wisata bahari, hingga pemanfaatan
sumberdaya laut dalam sebagai bahan kosmetik, obat-
obatan maupun industri.
Pengelolaan kelautan dan perikanan di
Indonesia mengacu pada peraturan
perundangundangan yang berlaku seperti Undang-
undang Nomor 31 Tahun 2004 tentang Perikanan,
sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang
Nomor 45 Tahun 2009. Sedangkan Undangundang
Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil sebagaimana telah
diubah dengan Undang-undang Nomor 1 Tahun 2014
tentang Perubahan Undang-undang Nomor 27 Tahun
2007 serta Undang-undang Nomor 32 Tahun 2014
tentang Kelautan. Undang-undang Nomor 7 Tahun
2016 tentang Perlindungan dan Pemberdayaan
Nelayan, pembudidaya ikan dan petambak garam.
(kkp.go.id).
Nelayan dan pembudidaya memiliki peran
penting dan menjadi andalan dalam menopang
kedaulatan pangan nasional. Di Indonesia, produk
perikanan menyediakan 54 persen dari seluruh protein
hewani yang dikonsumsi masyarakat. Kontribusinya
dalam penciptaan lapangan pekerjaan juga sangat
penting. Pelaku usaha perikanan, langsung maupun
tidak langsung, jumlahnya sangat besar. Sektor
perikanan tangkap diperkirakan menyediakan lapangan
kerja langsung lebih dari enam juta orang dan lapangan
kerja tidak langsung bagi jutaan lainnya. 97 persen dari
total jumlah nelayan di Indonesia, jika dilihat dari
ukuran kapal < 10 GT merupakan nelayan skala kecil.
2,7 juta nelayan di Indonesia turut menyumbang 25
persen angka kemiskinan nasional pada 2017, karena
mayoritasnya hidup di ambang batas garis kemiskinan.
Data lain juga menyebutkan sekitar 53 persen keluarga
di wilayah pesisir hidup di bawah garis kemiskinan. 
Kehidupan nelayan di Lombok Timur, Nusa
Tenggara Barat melakukan barter demi memenuhi
kebutuhan pokok sehari-hari. Kesulitan ekonomi di
beberapa daerah membuat nelayan memilih untuk
tidak melaut lagi, dikarenakan tidak memiliki modal.
Sebagaian besar dari mereka menjadi pengangguran
dan berdiam diri di rumah karena adanya
kebijakan physical distancing. Berbeda ketika masa
paceklik atau angin kencang, beberapa dari mereka
nekat tetap melaut dengan resiko kematian atau beralih
profesi menjadi buruh/kuli bangunan di daerah sekitar.
Hal tersebut kerupakan ikhtiar nelayan agar tetap
mendapatkan penghasilan demi memenuhi kebutuhan
sehari-hari. (knti.or.id)
Problema kemiskinan terus menjadi masalah
besar sepanjang sejarah Indonesia sebagai sebuah
negara. Dalam negara yang salah urus, tidak ada
persoalan yang lebih besar, selain persoalan
kemiskinan. Kemis‐ kinan telah membuat jutaan anak‐
anak tidak bisa mengenyam pendidikan yang berkua‐
litas, kesulitan membiayai kesehatan, kurang‐ nya
tabungan dan tidak adanya investasi, kurangnya akses
ke pelayanan publik, kurangnya lapangan pekerjaan,
kurangnya jaminan sosial dan perlindungan terhadap
keluarga, menguatnya arus urbanisasi ke kota, dan
yang lebih parah, kemiskinan menyebabkan jutaan
rakyat memenuhi kebu‐ tuhan pangan, sandang dan
papan secara terbatas. Kemiskinan, menyebabkan
masya‐ rakat desa rela mengorbankan apa saja demi
keselamatan hidup, safety life (James. C.Scott, 1981),
mempertaruhkan tenaga fisik untuk memproduksi
keuntungan bagi tengkulak lokal dan menerima upah
yang tidak sepadan dengan biaya tenaga yang
dikeluarkan. Para buruh tani desa bekerja sepanjang
hari, tetapi mereka menerima upah yang sangat sedikit
(Sahdan, 2005).
kemiskinan merupakan persoalan yang sangat
kompleks dan kronis. Karena sangat kompleks dan
kronis, maka cara penanggulangan kemiskinan pun
mem‐ butuhkan analisis yang tepat, melibatkan semua
komponen permasalahan, dan diper‐ lukan strategi
penanganan yang tepat, berkelanjutan dan tidak
bersifat temporer. Sejumlah variabel dapat dipakai
untuk mela‐ cak persoalan kemiskinan, dan dari
variabel ini dihasilkan serangkaian strategi dan kebi‐
jakan penanggulangan kemiskinan yang tepat sasaran
dan berkesinambungan. Dari dimensi pendidikan
misalnya, pendidikan yang rendah dipandang sebagai
penyebab kemiskinan. Dari dimensi kesehatan, rendah‐
nya mutu kesehatan masyarakat menyebab‐ kan
4
terjadinya kemiskinan. Dari dimensi ekonomi,
kepemilikan alat‐alat produktif yang terbatas,
penguasaan teknologi dan kurangnya keterampilan,
dilihat sebagai alasan mendasar mengapa terjadi
kemiski‐ nan. Faktor kultur dan struktural juga sering
dilihat sebagai elemen penting yang menen‐ tukan
tingkat kemakmuran dan kesejah‐ teraan masyarakat.
Tidak ada yang salah dan keliru dengan pendekatan
tersebut, tetapi dibutuhkan keterpaduan antara berbagai
faktor penyebab kemiskinan yang sangat banyak
dengan indikator‐indikator yang jelas, sehingga
kebijakan penanggulangan kemiskinan tidak bersifat
temporer, tetapi permanen dan berkelanjutan.
Selama tiga dekade, upaya penanggula‐ ngan
kemiskinan dilakukan dengan penye‐ diaan kebutuhan
dasar seperti pangan, pelayanan kesehatan dan
pendidikan, perluasan kesempatan kerja, pembangunan
pertanian, pemberian dana bergulir melalui sistem
kredit, pembangunan prasarana dan pendampingan,
penyuluhan sanitasi dan sebagainya. Dari serangkaian
cara dan strategi penanggulangan kemiskinan terse‐
but, semuanya berorentasi material, sehingga
keberlanjutannya sangat tergantung pada ketersediaan
anggaran dan komitmen peme‐ rintah. Di samping itu,
tidak adanya tatanan pemerintahan yang demokratis
menyebab‐ kan rendahnya akseptabilitas dan inisiatif
masyarakat untuk menanggulangi kemiskinan dengan
cara mereka sendiri.
Tujuan dari penelitian berbasis narative review
ini dapat memetakan kemiskinan yang terjadi pada
masyarakat nelayan dan bagaimana cara
menanggulanginya sehingga terwujudnya masyarakat
nelayan yang sejahtera. Adapun manfaat dari tulisan
narative review ini diharapkan implementasi dari pihak
pemerintah terkait penanggulangan kemiskinan pada
masyarakat nelayan dan penulis dan/atau pembaca
sebagai bahan referensi untuk penelitian selanjutnya.
TINJAUAN PUSTAKA
Indonesia merupakan negara kepulauan karena
terdiri dari banyak pulau yang mencakup laut, danau
dan selat. Oleh karena itu, Indonesia juga disebut
sebagai negara maritim. Bahkan ada sebuah anekdot
yang menyebutkan bahwa nenek moyang Indonesia
adalah seorang pelaut. Hal tersebut kemudian menjadi
wajar mengingat dua pertiga wilayah Indonesia
didominasi oleh perairan atau laut, sehingga
mengakibatkan masyarakat Indonesia yang tinggal di
sepanjang pantai bermata pencaharian sebagai nelayan.
(Iriani,dkk, 2001).
Secara geografis Indonesia merupakan negara
laut terbesar di dunia. Luas wilayah lautnya 3,1 juta
Km 2, dengan panjang garis pantai 81.000 Km. di
tengah laut tersebut ditaburi 17.508 pulau besar dan
kecil (Hamid, AR. 2015). Salah satu karakteristik laut
(dengan segala potensi ekonomi yang dikandungnya)
dimana- mana dari dahulu hingga sekarang, ialah
bahwa laut memiliki kekayaan bersama umat manusia
common property. Bagi siapa saja yang menguasai
faktor- faktor produksi (modal, teknologi, tenaga kerja
keterampilan dan pengetahuan managerial yang tinggi)
merekalah yang mempunyai akses memanfaatkan
kekayaan laut semaksimal mungkin. Akibat dari
karakteristik laut seperti itu ialah terjadinya persaingan
dan konflik antara para pengelolah sumber daya laut
yang menjurus pada munculnya kelas kaya dan miskin
pada masyrakat nelayan; merosotnya persediaan
sumber daya biotik laut; terjadinya kerusakan ekologi
laut (Lampe, dkk., 1996).
Melimpahnya potensi hayati yang dikandung
oleh laut di sekitar tempat nelayan bermukim
seharusnya dapat menjadi suatu aset besar bagi nelayan
setempat dalam upaya 10 memperbaiki taraf hidup
mereka secara ekonomi. Namun, kenyataanya sampai
saat ini kehidupan nelayan tetap saja masih berada
dalam ketidakmampuan secara finansial dan belum
sejahtera. Sehubungan dengan itu, komunitas nelayan
bisa miskin bukan karena kesalahan nelayan itu sendiri
misalnya mereka malas bekerja, tetapi lebih
disebabkan oleh adanya sebuah struktur yang timpang
kemudian di legitimasi dengan suatu peraturan,
sehingga membuat para nelayan tetap berada pada
kubangan kemiskinan secara struktural
Berbagai hasil kajian penelitian selama ini
tentang kehidupan sosial ekonomi masyarakat nelayan
telah mengungkapkan bahwa sebagian besar mereka
tergolong nelayan buruh atau nelayan-nelayan kecil
yang hidup dalam kubangan. Kemampuan mereka
memenuhi kehidupan dasar minimal kehidupan sehari-
hari sangat terbatas. Bagi masyarakat nelayan, diantara
beberapa jenis kebutuhan pokok kehidupan, kebutuhan
yang paling penting adalah pangan. Adanya jaminan
pemenuhan kebutuhan pangan setiap hari sangat
berperan besar untuk menjaga kelansungan hidup
mereka (Muyarto dkk, 1984; Kusnadi, 2002).
Kemiskinan masyarakat pesisir disebabkan
oleh tidak terpenuhinya hak-hak dasar masyarakat,
antara lain kebutuhan akan pangan, kesehatan,
pendidikan, pekerjaan, infrastruktur. Di samping itu,
kurangnya kesempatan berusaha, kurangnya akses
terhadap informasi, teknologi dan permodalan, budaya
dan gaya hidup yang cenderung boros, menyebabkan
posisi tawar masyarakat miskin semakin lemah. Pada
saat yang sama, kebijakan Pemerintah selama ini
kurang berpihak pada masyarakat pesisir sebagai salah
satu pemangku kepentingan di wilayah pesisir.
Menurut Akhmad Fauzi (2005) bahwa sektor
perikanan memang sangat unik karena beberapa
karakteristik yang melekat didalamnya tidak dimiliki
oleh sektorsektor lain seperti pertanian maupun
5
pertambangan. Jika demikian tidaklah mengherankan
kalau penanganan disektor ini tentu memerlukan
pendekatan tersendiri. Selain berhadapan dengan
sumberdaya yang bergerak terus dan kompleksitas
biologi dan fisik perairan, pengelolaan sumberdaya
perikanan juga dihadapkan pada masalah peliknya hak
kepemilikan. Interaksi dari faktor ini kemudian
melahirkan kompleksitas yang berakibat pada
terjadinya penangkapan ikan yang berlebihan yang
kemudian akan menurunnya stock produksi dibidang
perikanan. Penurunan terhadap produksi dibidang
perikanan juga akan turut mempengaruhi
pengembangan usaha bagi masyarakat nelayan
khususnya dalam menangkap ikan. Salah satu faktor
yang mendapatkan sorotan adalah pola hidup
masyarakat nelayan dalam menangkap ikan. Pola
hidup masyarakat nelayan akan sangat berkaitan
dengan pola dan tradisi sesuai dengan kepercayaan
bagi masyarakat nelayan.
Umumnya masyarakat nelayan miskin tidak
tersentuh oleh teknologi modern, sehingga kualitas
sumberdaya manusia rendah yang dapat
mempengaruhi tingkat produktivitas hasil tangkapan
juga sangat rendah. Tingkat pendidikan nelayan
berbanding lurus dengan teknologi yang dapat
dihasilkan oleh para nelayan, dalam hal ini teknologi di
bidang penangkapan dan budidaya. Mayoritas tingkat
pendidikan masyarakat Desa Tanjung adalah hanya
sebatas lulusan Sekolah Dasar, dan tidak sedikit juga
masyarakat yang tidak mengenyam pendidikan sama
sekali.
Pendidikan bisa sangat mempengaruhi pola
pikir nelayan dalam pengambilan keputusan, dalam hal
ini terkait tingkat adopsi teknologi yang akan
diterapkan dalam menangani hasil tangkapan laut.
Pada sisi lain ikan hasil tangkapan cepat mengalami
proses pembusukan dibandingkan dengan makanan
lain, hal itu disebabkan oleh adanya bakteri dan
perubahan kimiawi pada ikan. Oleh karena itu,
diperlukan teknologi pengawetan ikan yang baik.
Selama ini, masyarakat Desa Tanjung hanya
mengandalkan boks es untuk mengawetkan hasil
tangkapannya. Dari kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa rendahnya tingkat pendidikan akan
mempengaruhi pengusaaan nelayan terhadap
teknologi.
Kemiskinan kultural merupakan kemiskinan
yang mengacu pada sikap hidup seorang atau
kelompok masyarakat yang disebabkan oleh gaya
hidup, tidak mau berusaha untuk memperbaiki dan
merubah tingkat kehidupannya. Akibatnya tingkat
pendapatannya rendah menurut ukuran yang dipakai
secara umum, atau dengan kata lain miskin karena
disebabkan oleh faktor budaya.
Budaya terkait kearifan lokal merupakan salah
satu faktor pendukung kesejahteraan masyarakat
pesisir. Ironisnya nelayan hanya menggantungkan
perekonomiannya pada hasil laut, apalagi saat ini
masyarakat sudah tidak peduli lagi dengan kondisi laut
yang sudah mengalami over fishing. Nelayan
cenderung menangkap semua hasil laut yang bisa
ditangkap untuk menghasilkan uang tanpa memikirkan
kelestarian sumberdaya dan kehidupan laut. Kondisi
tersebut akan berdampak pada tangkapan hasil yang
cenderung mengalami penurunan, sehingga pendapatan
nelayan menjadi rendah.
Kemiskinan struktural merupakan kemiskinan
yang dialami oleh golongan masyarakat karena
struktur sosial masyarakat itu tidak dapat ikut
menggunakan sumber-sumber pendapatan yang
sebenarnya tersedia bagi mereka, dapat di lihat dari
pola hubungan masyarakat atau jalinan sosial nelayan
itu sendiri dalam kehidupan sesamanya. Pada pola
hubungan itu dapat dijabarkan secara vertikal dan
horizontal. Pola vertikal terbentuk karena adanya
ketergantungan ekonomi terhadap nelayan miskin dan
nelayan kaya. Sedangkan pola horizontal ini tidak
mencerminkan adanya perbedaan status yang tajam
antara si kaya dengan si miskin, karena dalam
pemenuhan modal usaha masyarakat nelayan dapat
meminta bantuan dari kerabat atau tetangga yang bisa
di andalkan.
Dari berbagai penelitian dan pengamatan
perempuan yang melakukan usaha atau bisnis mikro
dan usaha kecil sering kali kurang mendapatkan akses
pasar, yang meliputi keinginan, kebutuhan dan
kesukaan konsumen yang kemudian biasanya
berhubungan dengan aspek kualitas atau mutu produk
yang dihasilkan dan dipengaruhi oleh teknologi yang
dipergunakan. Hasil pemetaan ADB (2001) terhadap
perempuan pengusaha menunjukkan hasil yang sedikit
berbeda, mungkin karena tingkat pendidikan kelompok
yang diteliti lebih tinggi. ADB menemukan bahwa
perempuan pengusaha tidak mempermasalahkan
kualitas produknya, tapi informasi pasar juga masih
sering tertinggal. Senada dengan pengamatan Adriani
dkk dan ADB, Kementerian Koperasi dan UKM
(2002) yang mengadakan pemetaan UKM perempuan
di 18 propinsi juga memberikan gambaran yang sama
bahwa informasi pasar dan tekonologi menjadi kendala
kelompok ini untuk maju dan bersaing dengan
pengusaha lainnya.
Minimnya pekerjaan alternatif bagi keluarga
nelayan ditunjukkan oleh masih sempitnya akses
perekonomian dari sektor non-pertanian, dalam hal ini
mayoritas hanya bisa menggantungkan
perekonomiannya dari hasil tangkapan laut. Meskipun
demikian, suatu wilayah yang memiliki sumberdaya
alam yang terbatas, namun apabila didukung oleh
sumberdaya manusia yang menguasai keterampilan
6
dan teknologi, maka sumberdaya alam itu dapat Konsep strategi merupakan suatu teknik
dikelola secara baik untuk menghasilkan pendapatan untuk mendapatkan kemenangan atau pencapaian
yang optimal. Jika digunakan teknologi untuk tujuan. Strategi juga dapat diartikan sebagai
mengelola sumberdaya alam yang terdapat pada rencana yang cermat untuk suatu kegiatan dengan
wilayah tersebut, secara tidak langsung telah terbuka
maksud mencapai tujuan yang diinginkan. Secara
lapangan kerja bagi masyarakat daerah itu. Hal
tersebut sejalan dengan penelitian Rejekiningsih
umum pengertian strategi adalah beberapa
(2011) yang memaparkan bahwa masyarakat perlu kombinasi dari berbagai aktifitas dan pilihan –
mengolah alam untuk memenuhi kebutuhan hidupnya, pilihan yang harus dilakukan oleh orang supaya
berhasil tidaknya usaha tersebut sangat tergantung dapat mencapai kebutuhan dan tujuan
pada manusia itu sendiri. kehidupannya. Menurut Sitorus dalam Ihromi
Kemiskinan dicirikan oleh rendahnya (2004; 24), strategi ekonomi keluarga nelayan
pendapatan dan cenderung tidak menentu setiap saat. miskin menunjuk pada alokasi potensi
Rendahnya pendapatan ini berujung pada sulitnya sumberdaya secara rasional dua sektor kegiatan
mengakses pendidikan dan kesehatan yang layak. sekaligus, yaitu sektor produksi dan sektor non
Rendahnya pendidikan menyebabkan lemahnya daya produksi. Strategi yang dilakukan oleh keluarg
saing rumah tangga miskin dalam memperebutkan
nelayan digolongkan menjadi strategi internal dan
peluang pekerjaan yang lebih layak secara ekonomi.
Selain itu, tingkat pendapatan yang rendah
strategi eksternal.
Hubungan sosial adalah hubungan-hubungan
menyebabkan kemampuan untuk melakukan
sosial yang dinamis yang menyangkut hubungan antara
akumulasi modal menjadi sangat terbatas. Oleh karena
individu, antar kelompokkelompok manusia, maupun
itu, rumah tangga miskin tidak dapat mengakses
individu dengan kelompok manusia lainnya sebagai
teknologi yang mampu meningkatkan pendapatan
akibat dari hasil interaksi antar sesama mereka
rumah tangga mereka. Keadaan ini sangat sesuai
(Soerjono Soekanto, 2004: 61). Setiap lapisan
dengan teori lingkaran kemiskinan. Akses pendapatan
masyarakat memiliki kebutuhan interaksi antara satu
yang diperoleh dihabiskan sepenuhnya untuk
dengan lain, sebab manusia tidak dapat hidup tanpa
memenuhi kebutuhan hidup rumah tangga. Peluang
adanya bantuan dari orang lain. Naluri tersebut
untuk melakukan investasi tidak dapat dilakukan
menjadikan manusia senantiasa menjalin hubungan
karena rendahnya tingkat pendapatan. Sebenarnya
dengan lingkungan sosial dimana mereka berada.
rumah tangga miskin memperoleh kesempatan untuk
Proses sosial dalam hubungan tersebut di masyarakat
mengakses modal finansial melalui lembaga
akan membentuk stratifikasi kelas atas dan kelas
perkreditan. Namun demikian, akses ini tidak
bawah, dimana masing-masing dominan berinteraksi
digunakan dengan baik karena sulitnya persyaratan
sesuai dengan kelasnya (Kusmanto, 1993: 105).
yang harus dipenuhi. Salah satu akses untuk
Masyarakat nelayan adalah kelompok yang paling
mendapatkan modal finansial adalah dengan
terpinggirkan diantara masyarakat lainnya. Mereka
memanfaatkan ikatan kekerabatan yang ada.
hidup berbaur dengan segala kebudayaan-kebudayaan
Strategi bertahan dan kelangsungan hidup pada
yang mereka miliki.
sebuah masyarakat, merupakan upaya sadar yang
Menurut Charles, kelompok nelayan dapat
dilakukan seseorang dalam memenuhi kebutuhan
dibagi empat kelompok yaitu: (1) nelayan subsisten
hidup. Dengan demikian akan terproses secara
(subsistence fishers), yaitu nelayan yang menangkap
naturalisasi untuk tetap bertahan pada kondisi yang
ikan hanya untuk memenuhi kebutuhan sendiri, (2)
dinamis secara turun temurun. Dalam kajian studi
nelayan asli (native/indigenous/aboriginal fishers),
kemasyarakatan, strategi bertahan hidup merupakan
yaitu nelayan yang sedikit banyak memiliki karakter
hal yang menarik untuk diteliti, sebab upaya keras
yang sama dengan kelompok pertama, namun memiliki
dalam bertahan hidup merupakan sebuah sikap
juga hak untuk melakukan aktivitas secara komersial
perilaku serta proses dinamis yang positif untuk
walaupun dalam skala yang sangat kecil, (3) nelayan
kemajuan masyarakat itu sendiri yang memiliki
rekreasi (recreational/sport fishers), yaitu orang-orang
keterbatasan.
yang secara prinsip melakukan kegiatan penangkapan
Pada dinamika kemasyarakatan terjadi empat
hanya sekadar untuk kesenangan atau berolah raga,
hal yaitu, proses sosial, unsur-unsur sosial, sistem
dan (4) nelayan komersial (commercial fishers),
sosial dan perubahan sosial. Sangat jelas eksistensi
yaitu mereka yang menangkap ikan untuk tujuan
strategi keberadaan suatu masyarakat untuk
komersial atau dipasarkan baik untuk pasar domestik
mempertahankan hidup sebagai tekad kuat dalam
maupun pasar ekspor (Charles, 2001). Nelayan
menghadapi permasalahan dengan penuh sugesti
tradisional adalah masyarakat kecil, masyarakat miskin
adrenaline.
yang sudah ada sejak zaman dulu. Salah satu alasan
7
kemiskinan ini adalah rendah produktivitas dan
pendapatan nelayan. Secara struktur, nelayan
terkungkung dalam kemiskinan. Nelayan tidak berdaya
dan tidak punya kekuatan untuk keluar dari
kemiskinan. Begitu miskinnya, masyarakat nelayan
sering disebut kelompok miskin di antara yang miskin
(the poorest of the poor). Kecuali mereka
diberdayakan, ada yang mengangkat mereka berupa
memberikan daya dan kekuatan dari luar mereka, maka
mereka bias keluar dari kemiskinan. Jika tidak,
kemiskinan itu akan tetap ada di antara mereka.
Kemiskinan itu akan makin parah, menciptakan
kemelaratan massal, dalam berbagai segi dan bidang
kehidupan. Diawali dengan kemiskinan secara
ekonomi, seterusnya berkembang menjadi kemiskinan
dan kemelaratan sosial, budaya, hukum, dan paada
akhirnya kemiskinan dalam polit ik, Suara mereka
tidak ada harganya. Dapat dibeli dan dijual dengan
harga murah. Ketika suara mereka sudah terbeli,
mereka tidak ada apa-apanya lagi. Hanya hidup itu
sendiri yang mereka punyai. Hidup yang bermakna
bagi mereka sendiri (Dault, 2008).
Peran dan fungsi istri dalam satu keluarga
memiliki hubungan yang erat dengan
keharmonisan keluarga, sebagaimana yang
dikemukakan Talcott Parsons (Ritzer, 2008:125)
bahwa “kombinasi pola orientasi nilai diperoleh
pada tingkat yang sangat penting, harus menjadi
fungsi dari struktur peran fundamental dan nilai
dominan sistem sosial.” Berdasarkan dari kutipan
pendapat Parsons bahwa peran seorang istri yang
membantu meningkatkan kebutuhan hidup
ekonomi keluarga sebagai salah satu upaya untuk
menambah penghasilan rumah tangga dalam
keluarganya. Di samping itu secara fundamental
dapat dikatakan istri juga berfungsi sebagai ibu
yang mengatur kebutuhan anak-anaknya, dan
sebagai istri dapat melayani kebutuhan suami
yang menjadi salah satu bentuk terciptanya
keharmonisan rumah tangga. Kaitannya dengan
beban ganda istri tersebut menurut Mosser
(Narwoko dan Bagong, 2006:345) menyebutkan
bahwa, “Perempuan tidak saja berperan ganda,
akan tetapi perempuan memiliki triple role (triple
burden) yaitu peran reproduksi, yaitu peran yang
berhubungan dengan peran tradisional disektor
domestik peran produktif, yaitu peran ekonomis
disektor publik dan peran sosial, yaitu peran
di komunitas.” Pendapat Moore (2002:266)
menyebutkan “kehidupan sehari-hari wanita
berbeda dalam satu konteks beban ganda. Beban
untuk memberikan pengasuhan yang tak dibayar
dalam pelayanan-pelayanan dalam pekerjaan
rumah tangga, serta beban untuk memberikan
kelangsungan hidup perekonomian melalui kerja
upahan, memberikan norma bagi wanita.”
Pendapat tersebut bermakna beban ganda
seorang istri nelayan menjadi dominan dalam
membantu perekonomian keluarganya agar
kebutuhan hidup sehari-hari dapat terpenuhi
sebagai salah satu faktor meningkatnya
penghasilan ekonomi keluarga nelayan.
Pengaturan atau pengelolaan rumah tangga
merupakan tugas utama para wanita nelayan,
khususnya para ibu rumah tangga. Kegiatan ini
seolah-olah tidak mengenal waktu dalam
pelaksanaannya..
Motivasi paling utama ibu rumah tangga
nelayan bekerja mencari penghasilan adalah untuk
menunjang pemenuhan kebutuhan hidup sehari-hari
karena pendapatan suami dalam kegiatan nelayan
kurang mencukupi. Faktor yang menyebabkan
penurunan penghasilan nelayan karena kegiatan melaut
sangat bergantung pada irama musim dan iklim,
kapasitas sarana penangkapan dan keberuntungan.
Dengan demikian, sifat pekerjaan dan pendapatan
nelayan adalah spekulatif dan tidak pasti. Situasi
pendapatan nelayan yang demikian merupakan alasan
sangat kuat bagi istri nelayan untuk ikut bekerja
mengatasi kesulitan ekonomi rumah tangga. Hal ini
dilakukan atas kesadaran dan kemauan sendiri, tanpa
paksaan dengan restu dari suami. Persoalan
pengembangan usaha ekonomi dikalangan istri nelayan
tidak hanya terbentur kebutuhan pada kebutuhan
modal, tetapi juga terbatasnya keterampilan teknis
untuk meningkatkan kualitas produksi dan jaringan
pemasaran produk yang banyak bergantung pada
peran pengusahan besar atau pengepul produk. Selain
itu, akses modal ke lembaga perbankan formal sulit
dilakukan karena harus menyerahkan syarat-syarat
agunan, seperti sertifikat tanah dan rumah.Bantuan
kredit modal untuk usaha produktif juga tidak ada.
Faktor-faktor ini yang berdampak pada peningkatan
usaha ekonomi perempuan pesisir (kusnadi, 2006:78-
87).
Permukiman yang letaknya tepat berada di
bibir pantai ini adalah kampung yang mayoritas
penduduknya bermata pencaharian sebagai nelayan.
Kampung– kampung di pesisir seperti kampung
nelayan sangat potensial menjadi daerah yang kumuh
dengan masyarakat yang mayoritas adalah masyarakat
miskin. Permukiman nelayan adalah perkampungan
yang mendiami daerah kepulauan, sepanjang pesisir
termasuk danau dan sepanjang aliran sungai.
Penduduk di kampung nelayan tidak seluruhnya
menggantungkan hidup dari kegiatan menangkap ikan,
8
akan tetapi masih ada bidang lain seperti usaha
pariwisata bahari, pengangkutan antar pulau, pedagang
perantara/ eceran hasil tangkapan nelayan, dan usaha–
usaha lainnya yang berhubungan dengan laut dan
pesisir (Pangemanan, 2002: 2).
Disini terdapat sentra produksi dan
perdagangan perikanan serta telah dikembangkan
menjadi Kawasan Minapolitan Wisata Bahari.
Untuk mendukungnya butuh potensi yang ada
dikembangkan, khususnya usaha mikro
pengolahan hasil ikan disamping usaha lain,
seperti : produksi kue kering, produksi kerajinan
kain perca dan kerajinan dari sampah organik.
Pemberdayaan ekonomi rakyat termasuk
usaha mikro adalah “Upaya pengerahan sumber
daya untuk mengembangkan potensi ekonomi
rakyat untuk meningkatkan produktivitas rakyat
sehingga, baik sumber daya manusia maupun
sumber daya alam disekitar keberadaan rakyat,
dapat ditingkatkan produktivitasnya
(Kartasasmita, 1996).
METODE PENELITIAN
Metode yang digunakan dalam penelitian ini
merupakan metode narative review dengan mencari
kesamaan, ketidaksamaan, memberikan pandangan
dan/atau membandingkan dengan penelitian
sebelum-sebelumnya. Hasil penelusuran pustaka
disajikan secara deskripsi analitis untuk mengetahui
perbedaan berbagai paradigma dalam memahami
kemiskinan dan strategi menanggulangi kemiskinan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pemanfaatan sumber daya perikanan tangkap
mencakup besarnya partisipasi nelayan pada usaha
penangkapan ikan, pengolahan, dan pemasaran ikan
dan kemampuan perikanan tangkap dalam
menunjang peningkatan kesejahteraan bagi
masyarakat pesisir. Hal ini sebagaimana diselaraskan
pada Program Minapolitan yang dicanangkan
pemerintah. Nelayan merupakan tenaga kerja aktif
yang memperoleh sumber penghidupannya dari
aktivitas penangkapan ikan di laut, dan tidak
menutup kemungkinan memperoleh sumber
kehidupan dari lainnya (Jamilah, 2015).
Pengembangan perikanan tangkap harus
memperhatikan ketersediaan potensi sumber daya
ikan dan infrastruktur perikanan seperti pelabuhan
perikanan dan tempat pelelangan ikan. Pembangunan
pelabuhan perikanan harus memperhatikan
keberadaan nelayan dan ketersediaan pengolahan
yang memadai, seperti cold storage, fasilitas
pengisian bahan bakar dan ketersediaan listrik. Agar
tidak terjadi eksploitasi berlebih yang dapat
mengganggu ketersediaan sumber daya ikan, maka
jumlah nelayan dan armada penangkapan ikan harus
ditentukan (Adam, 2012). Sifat kepemilikan sarana
penangkapan berhubungan dengan penerimaan
keuntungan dari usaha perikanan. Kepemilikan
sarana penangkapan ada yang dimiliki pemilik lokal,
campuran antara pemilik lokal dan non lokal maupun
pemilik non lokal yang menanamkan modalnya di
usaha perikanan pada suatu wilayah.
Sifat kepemilikan sarana penangkapan ini
selain menunjukkan penerimaan keuntungan juga
menunjukkan tingkat kemandirian masyarakat pesisir
terhadap kepemilikan aset usaha perikanan yang
tidak tergantung pada pihak luar. Jika keuntungan
lebih banyak dinikmati oleh masyarakat pesisir maka
kecenderungan masyarakat pesisir akan lebih
mendukung keberlanjutan usaha perikanan tangkap
(risiko/ancaman terhadap kelestarian sumber daya
perikanan tangkap akan semakin kecil) (Hartono et
al., 2005).
Aktivitas utama sebagai nelayan dimulai pada
pukul 03.00 atau pukul 4.0 dini hari, dan kembali
pada pukul 7.00 -9.00 pagi hari. Keterbatasan
teknologi yang mereka miliki memaksa mereka untuk
tidak pergi melalut terlalu jauh. Umumnya mereka
merupakan nelayan kecil yang hanya
menggunakan sampan dan pancing. Hasil yang
mereka peroleh tidak seberapa dan hanya untuk
menyambung hidup (subsistem)
Diversifikasi pekerjaan atau dapat disebut
pekerjaan sampingan selain pekerjaan utama
diperlukan bagi nelayan buruh memanfaatkan peluang-
peluang dalam rangka peningkatan pendapatan,
pemanfaatan peluang dapat dengan cara melakukan
usaha sampingan. Apalagi penghasilan dari kegiatan
menangkap ikan di laut tidak dapat diandalkan untuk
memenuhi berbagai kebutuhan hidup yang semakin
hari semakin melambung.
Penelitian yang dilakukan oleh Sudarso
(2008:7) yang menyatakan: Nelayan khususnya
nelayan tradisional, pada umumnya mereka
mempunyai ciri yang sama yaitu kurang
berpendidikan. Selanjutnya menurut BPS Tahun 2009,
menyebutkan kriteria pendidikan kepala rumah tangga
miskin adalah tidak sekolah/ tidak tamat SD/hanya
SD.
Keterbatasan modal finansial tentu saja
berimplikasi pada keterbatasan pemilikan teknologi
kelautan, karena setiap komponen dari teknologi
kelautan diperoleh melalui mekanisme pasar pada
kelembagaan pasar, baik pada pasar tradisional
maupun pada pasar modern. Keterbatasan pengusaan
teknologi tentu berimplikasi pada keterbatasan
masyarakat nelayan memanfaatkan berbagai potensi
pesisir dan laut. Kondisi kemiskinan masyarakat
nelayan semacam inilah oleh Chamber digambarkan
9
bagaikan cengkaraman gurita kemiskinan (1993).
Namun dengan segala keterbatasannya, mereka terus
berusaha memenuhi kebutuhan hidupnya melalui
aktivitas
nelayan, misalnya dengan kerja bagi hasil dengan
nelayan lainnya.
Kemiskinan dan ketimpangan sosial dalam
masyarakat nelayan selain disebabkan oleh adanya
eksploitasi dari pemilik modal juga disebabkan oleh
aspek kultural yang memang tidak begitu terlihat.
Untuk memaksimalkan keuntungan, para
nelayan peminjam, terutama yang sudah meningkat
statusnya sebagai juragan pemilik perahu, kadang juga
merangkap sebagai pedagang perantara. Proses
ekonomipun terulang yaitu adanya keharusan untuk
menjual hasil tangkapan perahu kepadanya, yang
nantinya akan dijual kepada pedagang yang telah
meminjami modal. Mekanisme mencari untung seperti
itu menyebabkan jumlah nilai rupiah penjualan hasil
laut dari para awak perahu menjadi lebih kecil,
sehingga pembagian hasil yang diterima oleh para
awak perahu menjadi lebih rendah.
Produksi hasil laut yang diperoleh nelayan
hanya akan memiliki nilai lebih apabila tidak hanya
digunakan untuk dimakan, melainkan juga untuk
memenuhi berbagai kebutuhan hidup sehari-hari. Oleh
karena itu masalah pemasaran merupakan aspek
penting dalam kehidupan nelayan. Permasalahannya
adalah akses terhadap pasar sering tidak dimiliki oleh
para nelayan, terutama yang tinggal di pulau-pulau
kecil. Sementara itu, kondisi ikan yang mudah busuk,
merupakan masalah besar yang dihadapi para nelayan.
Dalam kondisi yang demikian maka peranan tengkulak
(pedagang ikan) menjadi sangat besar dalam
kehidupan para nelayan.
Usaha perikanan menggunakan beragam jenis
alat tangkap masih dikelola dengan cara tradisional.
Umumnya hasil tangkapan nelayan sepulang melaut
dipasarkan melalui penjualan dalam kampung, bukan
borongan, tetapi dalam jumlah yang lebih kecil. Tetapi
ketika penjualan langsung di luar wilayah yang
menjadi sasaran kajian, maka model penjualannya
dilangsungkan dalam jumlah borongan. Semua
wilayah persebaran penduduk, khususnya yang
beraktivitas sebagai nelayan memiliki waktu-waktu
tertentu yang dianggap terbaik untuk melaut, tidak
senantisa melaut, tergantung iklim.
Strategi yang diterapkan masyarakat nelayan
yaitu memiliki alat tangkap yang banyak, seperti Jaring
Udang, jaring belanak, belat, bubu ikan kerapu, jaring
ketam bakau, jaring ketam rijungan, tombak, pancing
rawai gulung, sehingga berubahnya cuaca dapat
disiasati dengan keragaman pemilikan alat tangkap,
dan berpindah lokasi penangkapan.
Perbandingan penghasilan pun terjadi antara
nelayan besar dan nelayan kecil. Selain perbandingan
penghasilan antara nelayan besar dan nelayan kecil,
terdapat pula perbandingan pendapatan antara nelayan
kecil dengan bakul atau pengepul. Nelayan kecil akan
menjual hasil tangkapan ke bakul, baik yang sudah
langganan atau bukan langganan. Jika sudah
langganan, akan lebih mudah dalam menjual karena
biasanya akan langsung diterima. Bakul mendapat
keuntungan lebih karena hanya menjual hasil
tangkapan ikan tanpa harus melaut dan harga pun
ditentukan oleh bakul itu sendiri. Harga beli dari
nelayan akan lebih murah dibandingkan dengan harga
jual hasil tangkapan yang mereka tetapkan nantinya di
pasaran.
Perikanan adalah sistem usaha manusia dalam
pemanfaatan sumber daya laut, mengolah dan
memasarkannya. Pekerjaan sebagai nelayan adalah
pekerjaan pokok. Alasan mereka menggeluti mata
pencarian sebagai nelayan adalah kondisi
perekonomian yang kurang mampu memenuhi
kebutuhan keluarga. Dengan mengikutsertakan seluruh
anggota keluarga dalam usaha kenelayanan merupakan
salah satu alasan dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya. Namun untuk mencukupi kebutuhan hidup
harus diimbangi pula oleh pekerjaan sampingan
lainnya, misalkan sebagai pedagang, buruh bangunan,
pengrajin, pemandu wisata laut, atau lainnya.
Dinamika relasi agen-struktur yang
berlangsung pada masyarakat nelayan secara struktural
dan praktik sosial memang mengalami perubahan,
khususnya, dalam posisi-posisi peran struktural yang
menentukan (dominan). Sebagaimana dikemukakan
Giddens bahwa dominasi sangat tergantung dari
mobilisasi sumberdaya alokatif yang mengacu kepada
kapabilitas untuk menggerakkan aspek-aspek material
dan sumberdaya otoritatif yang memiliki kapasitas
menggerakan dari aspek kekuasaan non material.
Kapabilitas dan kapasitas ini di dalam reproduksi
kemiskinan nelayan sangat terlihat dinamikanya. Para
langgan, bakul, dan pelele yang menguasai sumber
daya alokatif mengambil alih peran dominasi dari
kelembagaan sitem produksi formal yang cenderung
menguasai sumber daya otoritatif. Sementara, dalam
pemahaman struktur dominasi yang terjadi dalam
relasi kekuasaan di antara penguasaan modalitas
sumber daya alokatif dan otoritatif tidak harus selalu
dihubungkan dengan konflik kepentingan, akan tetapi,
lebih merupakan kapasitas untuk memperoleh hasil.
10

Gambar 1 Masyarakat Desa Tanjung Luar saat
melakukan tradisi nelayan. (Sumber: radarlombok)
Tabel 1 Hasil wawancara sebelum dan sesudah
kegiatan.
Algoritma Waktu Proses Ketelitian Memori
A 120 ms 98 % 200 KB
B 105 ms 95 % 415 KB
KESIMPULAN
Kehidupan masyarakat nelayan pada
umumnya tergantung pada kondisi cuaca yang secara
langsung berpengaruh terhadap jumlah pendapatan.
Pada saat musim ombak besar, sangat tidak
memungkinkan bagi para nelayan untuk pergi
melaut. Hal ini disebabkan karena semua fasilitas
yang digunakan masih tergolong tradisional. Selain
dari faktor resiko ombak besar tentunya berpengaruh
pada penurunan hasil yang ditangkap. Pada masa
inilah nelayan mencari alternatif pendapatan untuk
melangsungkan hidup keluarga.
Sumber daya manusia nelayan tradisonal di
Kampung Pesisir pada umumnya masih sangat rendah.
Hal ini dapat terlihat dari rendahnya tingkat
pendidikan para nelayan tradisional di desa
kedungringin. Rendahnya tingkat pendidikan nelayan
ini tidak terlepas dari budaya dan lingkungan
setempat. Rendahnya tingkat pendidikan buruh
nelayan bukan hanya dialami oleh buruh nelayan
sebagai kepala keluarga saja, namun berimbas juga
pada kepada anggota keluarga. Rendahnya
pendidikan kepala keluarga ini tidak terlepas dari
latar belakang keluarga dan kondisi masyarakat Desa
pada waktu dulu.
Pekerjaan sebagai nelayan tradisional lebih
banyak mengandalkan kekuatan otot, atau tenaga,
sehingga para nelayan tradisional ini
mengesampingkan tingkat pendidikan mereka. Namun
masalah lain akan muncul ketika para nelayan
tradisional ini ingin beralih profesi yang hasilnya
menjanjikan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari
mereka. Dengan latar belakang tingkat
pendidikan mereka yag rendah maka hal tersebut
akan menyusahkan mereka untuk mendapatkan
pekerjaan yang layak. Tingkat pendidikan sebagai
salah satu indikator dari kualitas Sumber Daya
Manusia, indikator ini sangat menentukan seseorang
atau sekelompok orang berstatus golongan
masyarakat miskin atau bukan miskin. Dimana
mereka yang berpendidikan rendah,
produktivitasnya rendah. Rendahnya produktifitas
akan berpengaruh pada rendahnya pendapatan.
Sedangkan rendahnya tingkat pendapatan merupakan
salah satu ciri dari penduduk miskin.
Ucapan Terima Kasih
Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang trerlibat dalam proses pembuatan artikel
ilmiah ini, telah memberikan kontribusi dengan
menyumbangkan tenaga dan pikiran selama
keberlangsungan penyusunan artikel sampai selesai.
DAFTAR PUSTAKA
Abidin As, Z. (2019). Pemberdayaan Masyarakat
Nelayan Di Pesisir Pantai Blanakan Kabupaten
Subang. Jurnal Caraka Prabu, 1(2), 84–122.
https://doi.org/10.36859/jcp.v1i2.95
Pelestarian, B., & Budaya, N. (2018). Kabupaten
Mamuju Provinsi Sulawesi Barat Adaptation
Strategy of Traditional Fishermen in Sumare
Village , Mamuju Regency , West Sulawesi
Province.
Hasmah, H. (2020). Peranan Wanita Dalam
Meningkatkan Kesejahteraan Kehidupan
Masyarakat Nelayan Di Cambaya Kota
Makassar. Walasuji : Jurnal Sejarah Dan
Budaya, 7(1), 229–240.
https://doi.org/10.36869/wjsb.v7i1.98
Hermanto, L. (2017). Strategi Pemberdayaan Ekonomi
Sosial Masyarakat Nelayan Berbasis Komunitas
Ibu Rumah Tangga Di Kelurahan Kolo
Kecamatan Asakota Kota Bima. Mu’amalat:
Jurnal Kajian Hukum Ekonomi Syariah, 9(2),
160–188. https://doi.org/10.20414/mu.v9i2.2017
Keifer, G., & Effenberger, F. (1967). 済無 No Title No
Title. Angewandte Chemie International Edition,
6(11), 951–952.
Pangemanan, S. (2017). Issn : 2337 - 5736. 2.
Masrial, M. (2018). Menguak Fenomena Kemiskinan
Dan Pemahaman Keagamaan Masyarakat
Nelayan Di Teluk Buo. Turast : Jurnal
Penelitian Dan Pengabdian, 6(2).
https://doi.org/10.15548/turast.v6i2.66
11
Makassar, U. M. (2018). Suku Bajo Di Kabupaten
Kolaka Utara Survival Strategy : Coastal
Community of Bajo Tribe in North Kolaka
Regency. 175–186.
Widodo, S. (2011). STRATEGI NAFKAH
BERKELANJUTAN BAGI RUMAH TANGGA
MISKIN DI DAERAH PESISIR Strategies of
Sustainable Livelihood for Poor Household in
Coastal Area. Juli, 15(2011), 10–20.
Wijayanti, L., & Ihsannudin. (2013). Strategi Hakim, M. (2019). Fatalisme dan Kemiskinan
Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Nelayan
Kecamatan Pademawu Kabupaten Pamekasan.
Agriekonomika, 2, 139–152.
https://journal.trunojoyo.ac.id/agriekonomika/arti
cle/view/433
Firdaus, A. M., Pelupessy, J. M., & Tampubolon, J. R.
(2016). Strategi Penyelesaian Masalah Sosial
Ekonomi Masyarakat Pesisir Di Kepulauan
Banda Neira, Kabupaten Maluku Tengah. Jurnal
Sosial Ekonomi Kelautan Dan Perikanan, 11(1), Mussadun, & Nurpratiwi, P. (2016). Kajian Penyebab
55. https://doi.org/10.15578/jsekp.v11i1.3172
Santoso, D., Saddewisasi, W., Santoso, A., Tambak,
K., & Rejo, T. (2019). Pemberdayaan Usaha
Mikro Hasil Olahan Laut Masyarakat Kampung
Tambak telah dikembangkan menjadi Kawasan Soeriadiredja, P. (2019). Strategi Masyarakat Nelayan
lain , seperti : produksi kue kering , bahan baku
hasil laut . Kelurahan Tanjung Mas Kecamatan
Semarang Utara sebagai tujuan wisata
masyarakat usaha mikro di Tambak Lorok dan
Tambak Rejo Kelurahan Tanjung Mas Yuliastuti, S. D. N., Tambaklorok, K., Tanjungmas,
Kecaamatan pentingnya warga Tambak lorok
dan. 2(November), 25–29.
Juliantono, F. J., & Munandar, A. (2016). Fenomena
Kemiskinan Nelayan : Perspektif Teori
Strukturasi Fishermen Poverty Phenomenon :
Structuration Theory Perspective. Jurnal Kajian Bahri, S. (2020). Pendekatan Sosio-Ekonomi Dan
Politik Dan Masalah Pembangunan, 12(2),
1857–1866.
Hamdani, P. H., & Wulandari, R. K. (2013). The
Factor Of Poverty Causes Traditional Fisherman.
SRA-Social And Politic, 1, 1–8.
Mudana, I. W. (2013). Ideologi Nyegara Gunung :
Sebuah Kajian Sosiokultural Kemiskinan. Ilmu
Sosial Dan Humaniora, 2(1), 138–149.
Karlina, P., & Wirasmini Sidemen, I. A. (2020).
Dinamika Kehidupan Sosial Ekonomi
Masyarakat Nelayan di Desa Kedonganan
Kabupaten Badung 1990-2018. Humanis, 24(2),
224. https://doi.org/10.24843/jh.2020.v24.i02.p15
Karmilawati, K., & Najamuddin, N. (2019).
Masyarakat Nelayan Kampung Sicini Arungkeke,
Jeneponto 2014-2017. Jurnal Pattingalloang,
6(2), 111.
https://doi.org/10.26858/pattingalloang.v6i2.1214
9
Komunitas Nelayan. Society, 7(2), 163–173.
https://society.fisip.ubb.ac.id/index.php/society/ar
ticle/view/118
Imron, M. (2003). Kemiskinan dalam Masyarakat
Nelayan. Jurnal Masyarakat Dan Budaya, 5(1),
63–82.
http://jmb.lipi.go.id/index.php/jmb/article/view/2
59
Kemiskinan Masyarakat Nelayan di Kampung
Tambak Lorok. Journal of Regional and City
Planning, 27(1), 49–67.
https://doi.org/10.5614/jrcp.2016.27.1.5
Kedonganan Menghadapi Kemiskinan. Pustaka :
Jurnal Ilmu-Ilmu Budaya, 19(1), 33.
https://doi.org/10.24843/pjiib.2019.v19.i01.p07
K., & Semarang, K. (2012). Potensi Kampung
Nelayan Sebagai Modal Permukiman
Berkelanjutan Di Tambaklorok, Kelurahan
Tanjung Mas. Teknik Perencanaan Wilayah
Kota, 1(1), 11–18.
Budaya Dalam Upaya Mengurangi Kemiskinan
Masyarakat Nelayan Kelurahan Sumpang
Minangae Kota Parepare Sulawesi Selatan.
Walasuji : Jurnal Sejarah Dan Budaya, 7(1), 63–
76. https://doi.org/10.36869/wjsb.v7i1.87
Witasari, Y. (2020). Adaptasi Masyarakat Nelayan
Terhadap Kerentanan Fisik Pesisir Pulau Bintan.
JFMR-Journal of Fisheries and Marine
Research, 4(3), 428–435.
https://doi.org/10.21776/ub.jfmr.2020.004.03.16
12
Zainuddin, S., Mustainah, M., & Syufri, S. (2020).
Strategi Nafkah dan Kemiskinan: Studi Kasus
Komunitas Nelayan Banawa, Kabupaten
Donggala, Sulawesi Tengah. Jurnal Pemikiran
Sosiologi, 7(2), 93.
https://doi.org/10.22146/jps.v7i2.62525

Anwar, Z. W. (2019). Miskin Di Laut Yang Kaya:

Nelayan Indonesia Dan Kemiskinan.
Sosioreligius, 1(4), 52–60.

Suwiyadi, S., Sumardi, S., & Nugraheni, M. A. (2020).

Strategi Peningkatan Kesejahteraan Nelayan:
Sebuah Kontribusi Bagi Pengentasan Kemiskinan
Perspektif Pada Wilayah Pesisir Di …. Prosiding,
2(November), 54–63.
http://www.jurnal.lppm.unsoed.ac.id/ojs/index.ph
p/Prosiding/article/view/1036

Program, M., Teknik, S., Fakultas, S., & Universitas,

T. (2011). Mahasiswa Program Studi Teknik
Sipil Fakultas Teknik Universitas Hasanuddin
Nurmalasari (2008). 2008.

Pasir, K., Kapas, L., Rokan, K., & Riau, P. (2016).

Diterima : 28 Desember 2015 Disetujui: 25
Januari 2016. 44(1).

IRLANE MAIA DE OLIVEIRA. (2017). No 主観的

健康感を中心とした在宅高齢者における 健
康関連指標に関する共分散構造分析 Title. 1–
14.

13