CONGRESO ACADÉMICO

Conferencista: Jaime Zaldumbide
Título: Responsabilidad 
Ambiental Empresarial: ¿A qué
está expuesta la empresa? 
 RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL EMPRESARIAL:
¿A QUÉ ESTÁ EXPUESTA LA
EMPRESA?

Jaime Zaldumbide S.
Marzo 15, 2011
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 BREVES ANTECEDENTES LEGALES

„ Ley de Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental (1976)

„ Creación del Ministerio del Ambiente (1996)

„ Constitución de 1998 y Ley de Gestión Ambiental de 1999

– Incorpora principios de Declaración de las Naciones Unidas sobre
medio Ambiente. Rio de Janeiro 1992.

„ Constitución de 2008
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 CONSTITUCIÓN 2008 (MONTECRISTI)
PRINCIPIOS

„ Responsabilidad objetiva
„ Reversión de la carga de la prueba
„ Imprescriptibilidad de la acción
„ Acción pública
„ La naturaleza es sujeta de derechos.
„ Se garantiza activa participación ciudadana. Derecho de
consulta

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OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADOS

„ Términos de Referencia - Estudio y Plan de Manejo

Ambiental
„ Licencia Ambiental. Licencias ExPost
„ Pólizas de seguros ambientales y contra daños a terceros
„ Auditorías ambientales cada dos años
„ Permiso para descargas, emisiones y vertidos
„ Permisos para almacenamiento y transporte de sustancias
peligrosas.

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 ¿QUÉ PASA SI NO SE CUMPLE?

„ Legalmente, la actividad no puede desarrollarse.

„ Si de hecho se la desarrolla, está sujeta a suspensión.
„ Sujeta a pago de multas.
„ Sujeta a acciones legales (administrativas, civiles y/o
penales) de parte del Estado o de terceros.

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 TIPO DE DAÑO

„ Daños al medio ambiente

„ Daños a patrimonio de terceros

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 ACCIONES POR PARTE DE LOS
PARTICULARES

- Administrativas: ante Ministerios/ Municipios/Consejos

Provinciales
- Acciones civiles: juicios para reparación del daño
ambiental o para indemnización de daños y perjuicios,
ante jueces civiles
- Acciones penales: mediante denuncias o demandas. Son
delitos de acción pública. Jueces penales

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 ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO

„ Éstas pueden ser:

– De carácter administrativo:
» Multas por parte de la autoridad
» Suspensión o revocatoria de la Licencia Ambiental
» Suspensión temporal o definitiva de la actividad

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ACCIONES POR PARTE DEL ESTADO

– De carácter judicial

» Acciones civiles: juicios para reparación del daño

ambiental.
» Acciones penales: por violación consciente de
disposiciones legales.

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 ¿QUÉ INSTITUCIONES DEL ESTADO
PUEDEN INTERPONER ESTAS ACCIONES ?
„ Cualquier Autoridad Ambiental de Control.
„ Entre estas:
– El Ministerio del Ambiente o cualquier otro Ministerio que tenga a su cargo
actividades de riesgo ambiental
– Los Municipios (en caso de proyectos ubicados dentro de su jurisdicción)
– Los Consejos Provinciales (en caso de proyectos ubicados dentro de su
jurisdicción)
– La Fiscalía de la Nación (en caso de presumirse la existencia de un delito
ambiental)
– El Defensor del Pueblo (en caso de afectación del interés público).
– La Contraloría General del Estado (en caso de presumirse la violación de
procedimientos).

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 EL DELITO AMBIENTAL
¿Qué acciones se consideran delitos ambientales?

„ Art. 437 Código Penal.

„ Vertimiento de residuos contaminantes por encima de límites
fijados que alteren el ambiente (1 a 3 años prisión). Puede ser más
grave en caso afectación a la salud humana ( 3 a 5 años).
„ Posesión, comercialización o uso ilegal de desechos tóxicos o
radioactivos.
„ Delitos contra la flora y fauna protegidas, quema y tala ilegal de
bosques.
„ Si hay muerte de personas se considera homicidio no intencional.

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ANTE ESTAS ACCIONES, ¿QUÉ RECURSOS
TIENE Y QUÉ PUEDE HACER LA EMPRESA?

„ A) Frente a las Instituciones Públicas

„ B) Frente a particulares o terceros
» Personas Naturales
» Comunidades
» Organismos No Gubernamentales (ONG)

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 A) FRENTE A INSTITUCIONES PÚBLICAS

„ De carácter administrativo:

– Recurso de revisión ante la propia autoridad

– Recurso de reposición ante la máxima autoridad
– Ante la Contraloría
– Contra el funcionario público
– Silencio administrativo

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 A) FRENTE A INSTITUCIONES PÚBLICAS

„ De carácter judicial:

– Ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

– Recurso de casación ante la Corte Nacional de Justicia
contra fallos del Tribunal Contencioso.
– Acción de protección (en caso de afectación inmediata o
inminente).
– No se suspenden los efectos del acto administrativo,
excepto en el caso de la acción de protección.

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 B) FRENTE A DENUNCIAS O DEMANDAS
DE TERCEROS

- Denuncia ante la opinión pública

- Demanda civil de daño moral (indemnización de daños y
perjuicios)
- Demanda penal por injurias
- Denuncias ante organismos del Estado: Asamblea
Nacional, Defensor del Pueblo, etc.

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 CONCLUSIONES:
„ El que contamina paga. Por lo tanto, la mejor defensa es la
previsión, tomando precauciones operativas para evitar
situaciones de riesgo.
„ Se debe aplicar el principio de prevención, anticipándose a
eventos que puedan resultar contaminantes.
„ Sólo mediante el cumplimiento de la ley se podrá evitar que
terceros pretendan abusar de los principios constitucionales
en beneficio propio.
„ Es indispensable cumplir con el medio ambiente, cumplir
con la ley y cumplir con el país. Ésa es nuestra
responsabilidad.

MUCHAS GRACIAS

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