1915 K Pid - Sus 2009

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
P U T U S A N
si
No. 1915 K/Pid .Sus / 2009
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
ne
ng
MA H K A MA H A G U N G
memer i k sa perka r a p idana khusus da lam t i n g ka t kasas i
do
te l a h
gu memutuskan sebaga i ber i k u t da lam perka ra para Terdakwa :
I . Nama : Drs . ACHMAD YUNIS ;
In
A
tempa t l ah i r : Lubuk Sikap i ng , Pasaman ;
umur / t a n gga l l ah i r : 57 tahun / 11 Jun i
ah
lik
1953 ;
j en i s ke l am in : Lak i - l a k i ;
kebangsaan : Indones i a ;
am
ub
tempa t t i n g ga l : Ja l an Nangka G/12 Wisma
Indah I I Lapa i Padang ;
ep
k
agama : I s l am ;
peke r j a a n : PNS (Man tan Kepa la Badan
ah
R
Perpus t a kaan Prop i n s i
si
Sumate ra Bara t 2003- 2006) ;
ne
ng
I I . Nama : ERMA NETTY, S.Sos ;

tempa t l ah i r : Muara Labuh ;
umur / t a n gga l l ah i r : 62 tahun / 10 November
do
gu
1948 ;
j en i s ke l am in : Perempuan ;
In
A
tempa t t i n g ga l : Ja l an Sibo l g a No. 5 Wisma
ah
Indah IV Si t e ba Padang ;
lik
agama : I s l am ;
peke r j a a n : Pens i unan PNS (A t a san Langsung
m
ub
Kegia t an TA. 2004) ;

I I I . Nama : Drs . ARFAN BIN AZHARI ;
ka
ep
tempa t l ah i r : Buk i t t i n g g i ;
umur / t a n gga l l ah i r : 57 tahun / 9 Agustus
ah
1953 ;
R
es
j en i s ke l am in : Lak i - l a k i ;
M
ng
on
gu
Hal . 1 dar i 113 ha l . Put . No. 1915 K/P id .Sus / 2009

In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas pelaksanaan fungsi peradilan. N
h
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
ik
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
tempa t t i n g ga l : Ja l an Rambutan Raya No. 74
si
Perumnas Bel imb i ng Padang ;
agama : I s l am ;
ne
ng
peke r j a a n : PNS (Kepa l a Sub Bag ian Umum
Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
Sumate ra Bara t ) ;
do
gu Para Terdakwa berada d i l ua r tahanan :
yang d ia j u kan d i muka pers i d angan Pengad i l a n Neger i Padang
In
A
karena d idakwa :
PRIMAIR :
ah
lik
Bahwa mereka Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is se l aku
penanggung j awab keg i a t a n pengadaan buku pada Badan
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun 2004 , Terdakwa
am
ub
II . Erma Net t y , S.Sos . , se l a ku atasan l angsung pemegang kas
yang d iangka t berdasa r kan Sura t Keputusan Gubernu r Sumate ra
ep
k
Bara t Nomor : 954/26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 , ba i k

ber t i n d a k seca ra send i r i - send i r i atau bersama- sama dengan
ah
R
Terdakwa III . Drs . Ar fan Bin Azhar i se l a ku ke tua t im
si
pengadaan yang d iangka t berdasa r kan Sura t Kepu tusan Kepa la
ne
ng
Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t Nomor : 81 /

009 /Bapusda / I - 2004 tangga l 2 Janua r i 2004 , pada har i dan
tangga l yang t i d a k dapa t d i i n ga t kembal i seca ra pas t i o leh
do
gu
para Terdakwa te t a p i pada kurun waktu an ta r a bu lan Januar i

2004 sampai dengan Desember 2004 atau se t i d a k - t i d a kn ya
In
A
masih da lam tahun 2004 , ber t empa t di Kanto r Badan

Perpus t a kaan Jl . Diponego ro No. 4 Padang , atau se t i d a k -
ah
t i d a kn ya pada sua tu tempat yang masih te rmasuk da lam daerah

lik
hukum Pengad i l a n Neger i Padang , sebaga i yang melakukan ,

yang menyuruh l a kukan dan tu r u t se r t a melakukan , dengan
m
ub
tu j u an menguntungkan di r i send i r i atau orang la i n atau

sua tu ko rpo ra s i , menya lahgunakan kewenangan , kesempatan
ka
ep
atau sarana yang ada padanya ka rena j aba t an atau kedudukan

yang dapa t merug i kan keuangan Negara atau perekonomian
ah
Negara , yang d i l a k u kan mereka Terdakwa dengan cara - cara

R
es
sebaga i ber i k u t :
M
Bahwa Terdakwa I . Drs . Achmad Yuni s berdasa r kan Sura t

ng
on
gu
2
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 2
am
u b
ep
hk
a
Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor : 954/26 /Keu - 04
si
tangga l 1 Mare t 2004 d iangka t sebaga i penanggung j awab
keg i a t a n pengadaan buku tahun 2004 , berdasa r kan Pasa l 9
ne
ng
aya t (3 ) Keppres No. 80 Tahun 2003 Terdakwa I . Drs . Achmad
Yuni s memi l i k i kewenangan anta r a l a i n sebaga i ber i k u t :
1. Menetapkan dan mengesahkan
do
Harga
gu Perk i r a a n Send i r i (HPS) , j adwa l , ta t a
cara pe laksanaan dan l o kas i pengadaan
In
A
yang d i susun pan i t i a pengadaan ;
2. Menetapkan dan mengesahkan has i l
ah
lik
pengadaan pan i t i a / p e j a b a t pengadaan
sesua i kewenangannya ;
3. Menyiapkan dan melaksanakan
am
ub
per j a n j i a n / k o n t r a k dengan p ihak
penyed i aan barang / j a s a ;
ep
k
4. Mengenda l i k a n pe laksanaan
per j a n j i a n / k o n t r a k ;
ah
R
Bahwa Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is te l a h
si
menya lahgunakan kewenangannya sebaga i penanggung j awab
ne
ng
keg i a t a n pengadaan buku tahun 2004 ya i t u dengan t i dak

menetapkan dan mengesahkan Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS)
da lam ha l pengadaan buku - buku pada Badan Perpus t a kaan Tahun
do
gu
Anggaran 2004 sebanyak 14 kon t r a k ya i t u :

1. Pengadaan buku Remaja dengan CV.
In
A
Anggre t amaz ;
2. Pengadaan buku Tekno l og i Terapan
ah
dengan CV. Anggre t amaz ;

lik
3. Pengadaan buku Agama dengan CV.

Anggre t amaz ;
m
ub
4. Pengadaan buku Per i k anan dan

Perkebunan dengan CV. Anggre t amaz ;
ka
ep
5. Pengadaan buku Per t an i a n dengan CV.

Ananda Budi Mulya ;
ah
6. Pengadaan buku Buku Anak dan Remaja

R
es
dengan PD. Nova l i n o ;

M
7. Pengadaan buku Manajemen dengan CV.

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 3
am
u b
ep
hk
a
Fer i l a ;
si
8. Pengadaan buku Seja r ah dan I lmu Bumi
ne
ng
9. Pengadaan buku Sos i a l Budaya dengan
CV. Anggre t amaz ;
10. Pengadaan buku Umum dengan
do
CV. Mul t i
gu Ci t r a Agung ;
11. Pengadaan buku Umum dengan CV. Ananda
In
A
Budi Mulya ;
12. Pengadaan buku Ekonomi dengan UD.
ah
lik
Sarana Gra f i k a ;
13. Pengadaan buku Adat Is t i ada t dengan
CV. Vid i a ;
am
ub
14. Pengadaan buku Popu le r dengan CV.
Anggre t amaz ;
ep
k
Selan j u t n y a Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos berdasa r kan

Sura t Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor : 954 /26 /Keu -
ah
R
04 tangga l 1 Mare t 2004 d iangka t sebaga i atasan l angsung
si
keg i a t a n pengadaan buku Tahun Anggaran 2004 , mempunya i
ne
ng
kewenangan anta r a l a i n sebaga i ber i k u t :

1. Menandatangan i Dokumen Penatausahaan
Keuangan Uni t Ker j a (buk t i penge l ua r an )
do
gu
;
2. Menandatangan i Dokumen penga j uan SPP ;
In
A
3. Menandatangan i Laporan atas Pener imaan

dan Penge l ua ra n se t i a p bu lan ;
ah
4. Menandatangan i Buku Kas Umum se t i a p

lik
akh i r bu lan dan SPJ ;

5. Menandatangan i per j a n j i a n
m
ub
kon t r a k / k e r j a s ama , Ber i t a Acara

Pemer i k saan Peker j a a n , Ber i t a Acara
ka
ep
Serah Ter ima Peker j a an dan dokumen

keg i a t a n l a i n n ya , sepan j ang t i dak ada
ah
pe l impahan wewenang dar i penanggung

R
es
j awab atau pengguna anggaran .

M
Pel impahan wewenang d imaksud

ng
on
gu
4
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 4
am
u b
ep
hk
a
d i l a k sanakan dengan Sura t Keputusan
si
Kepa la Uni t Ker j a / Pengguna Anggaran ;
6. Mengkoord i n i r pe laksanaan pena tausahaan
ne
ng
keuangan dan barang yang d i l a k u kan o leh
sa tuan pemegang kas , pemegang barang .
Bahwa Terdakwa II . Erma Net t y , S.Sos
do
te l a h
gu menya lahgunakan kewenangannya sebaga i atasan l angsung
keg i a t a n ya i t u Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos membuat dan
In
A
menandatangan i per j a n j i a n kon t r a k / k e r j a s ama dengan para
rekanan tanpa d idasa r i Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS)
ah
lik
sebanyak 11 kon t r a k ya i t u :
Anggre t amaz ;
am
ub
2. Pengadaan buku Tekno l og i Terapan dengan
CV. Anggre t amaz ;
ep
k

Anggre t amaz ;
ah
R
4. Pengadaan buku Per i k anan dan Perkebunan
si
ne
ng

Ananda Budi Mulya ;
do
gu

In
A
Fer i l a ;
ah

lik
9. Pengadaan buku Sos i a l Budaya dengan CV.

Anggre t amaz ;
m
ub
10. Pengadaan buku Umum dengan CV. Mul t i

Ci t r a Agung ;
ka
ep

Budi Mulya ;
ah
Oleh ka rena Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos pada bu lan

R
es
November 2004 memasuk i masa pens i un la l u Terdakwa I . Drs .

M
Achmad Yun i s mengambi l al i h tugas dar i Terdakwa I I . Erma

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 5
am
u b
ep
hk
a
Net t y , S.Sos sebaga i atasan l angsung keg i a t a n ya i t u dengan
si
membuat dan menandatangan i per j a n j i a n kon t r a k / k e r j a s ama
dengan rekanan ya i t u sebanyak 3 (t iga) kon t r a k tanpa
ne
ng
d idasa r i Harga Perk i r a an Send i r i (HPS) ya i t u :
do
gu 2. Pengadaan buku Adat I s t i a d a t dengan CV.
Vid i a ;
In
A
Anggre t amaz ;
ah
lik
Bahwa Terdakwa I . Drs . Achmad Yuni s se l a ku penanggung
j awab keg i a t a n menge lua r kan Sura t Keputusan Nomor :
81/009 /Bapusda / I - 2004 tangga l 2 Januar i 2004 ten t ang
am
ub
Pengangka tan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin Azhar i sebaga i
Ketua Tim Pengadaan Barang dan berdasa r kan Pasa l 10 aya t
ep
k
(5 ) Keppres Nomor 80 Tahun 2003 , Terdakwa I I I . Drs . Ar f an

Bin Azhar i mempunya i wewenang sebaga i pan i t i a / p e j a b a t
ah
R
pengadaan anta r a l a i n sebaga i ber i k u t :
si
1. Menyusun j adwa l dan menetapkan cara pe laksanaan
ne
ng
ser t a l o kas i pengadaan ;

2. Menyusun dan menyiapkan Harga Perk i r a a n Send i r i
(HPS) ;
do
gu
3. Menyiapkan dokumen pengadaan ;

4. Mengumumkan pengadaan barang / j a s a mela l u i media
In
A
ce tak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan

umum dan j ika memungk inkan mela l u i media
ah
e lek t r o n i k ;
lik
5. Melakukan eva l uas i te r hadap penawaran yang

masuk ;
m
ub
6. Mengusu l kan ca l on pemenang ;

Bahwa Terdakwa II I . Drs . Ar f an Bin Azhar i te l a h
ka
ep
menya lahgunakan kewenangannya sebaga i Ketua Pan i t i a

Pengadaan Buku tahun angga ran 2004 ya i t u Terdakwa t i dak
ah
pernah menyusun dan menyiapkan Harga Perk i r a a n Send i r i

R
es
(HPS) un tuk pengadaan buku tahun anggaran 2004 dan t i d a k

M
melakukan eva l uas i te r hadap penawaran yang masuk sebanyak

ng
on
gu
6
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 6
am
u b
ep
hk
a
14 kon t r a k ya i t u :
si
Anggre t amaz ;
ne
ng
2. Pengadaan buku Tekno l og i Terapan
3. Pengadaan buku Agama dengan
do
CV.
gu Anggre t amaz ;
4. Pengadaan buku Per i k anan dan
In
A
Perkebunan dengan CV. Anggre t amaz ;
ah
lik
Ananda Budi Mulya ;
am
ub
Fer i l a ;
ep
k

ah
R
9. Pengadaan buku Sos i a l Budaya dengan
si
CV. Anggre t amaz ;
ne
ng

Ci t r a Agung ;
do
gu
Budi Mulya ;
In
A
ah
CV. Vid i a ;
lik

Anggre t amaz ;
m
ub
Sehingga be lan j a modal buku pada Badan Perpus t a kaan

Prop i n s i Sumate ra Bara t d i t e t a p kan sebesa r Rp.
ka
ep
775 .125 . 000 , - (tu juh ra t u s tu j u h pu l uh l ima ju ta sera t u s

dua pu l uh l ima r i b u rup i a h ) da lam Pera t u r a n Daerah Nomor 2
ah
Tahun 2004 ten t a ng Anggaran Pendapa tan Belan j a Daerah

R
es
Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun Anggaran 2004 , dan penambahan

M
anggaran untuk be lan j a modal buku pada bu lan Desember 2004

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 7
am
u b
ep
hk
a
sebesa r Rp. 93.750 . 000 , - (semb i l a n pu luh t iga ju ta tu j u h
si
ra t u s l ima pu luh r i b u rup i a h ) da l am Pera t u r a n Daerah Nomor
6 Tahun 2004 ten t ang Perubahan Anggaran Pendapa tan Daerah
ne
ng
Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun Anggaran 2004 , yang ber j um l ah
se l u r u hnya untuk be lan j a modal buku tahun anggaran 2004
sebesa r Rp. 818 .875 . 000 , - (de l a pan ra t u s de lapan be las j u t a
do
gu de lapan ra t u s tu j u h pu l uh l ima r i bu rup i a h ) , dengan t i d a k
ada Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) t i dak dapa t d iuku r
In
A
kewa ja r a n harga yang d i t e t a p kan yang menguntungkan
Pemer i n t a han Daerah Prop i n s i Sumate ra Bara t .
ah
lik
Bahwa un tuk pengadaan buku pada Badan Perpus t a kaan
Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun Anggaran 2004 sebesa r Rp.
818 .875 . 000 , - (de l a pan ra t u s de lapan be las ju ta de lapan
am
ub
ra t u s tu j u h pu luh l ima r i b u rup i a h ) , dana berasa l dar i APBD
Tahun Anggaran 2004 , d i l a k u kan dengan cara penun j u kan
ep
k
l angsung , pemi l i h a n l angsung dan l e l a ng / t e n de r ya i t u

untuk :
ah
R
1. Penun jukan l angsung ada lah :
si
− Pengadaan Buku Remaja , ni l a i kon t r a k Rp.
ne
ng
36 .490 . 000 , - , pe laksana CV. Anggre t amaz ;

− Pengadaan Buku Tekno l og i Terapan , ni l a i
kon t r a k Rp. 46.875 . 000 , - , pe laksana CV.
do
gu
Anggre t amaz ;
− Pengadaan Buku Agama, ni l a i kon t r a k Rp.
In
A

− Pengadaan Buku Per i k a nan dan Perkebunan , ni l a i
ah
lik
kon t r a k Rp.22 . 500 . 0 00 , - , pe laksana CV.

Anggre t amaz ;
− Pengadaan
m
ub
Buku Per t an i a n , ni l a i kon t r a k Rp.

40 .000 . 000 , - , pe laksana CV. Ananda Bud i Mulya
ka
;
ep
− Pengadaan Buku Anak dan Remaja , ni l a i kon t r a k

ah
Rp. 25 .000 . 000 , - , pe l aksana PD. Nova l i n o ;

R
− Pengadaan Buku Manajemen, ni l a i kon t r a k Rp.

es
48 .500 . 000 , - , pe laksana CV. Fer i l a ;

M
ng
− Pengadaan Buku Ekonomi , ni l a i kon t r a k Rp.

on
gu
8
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 8
am
u b
ep
hk
a
45 .000 . 000 , - , pe laksana UD. Sarana Graf i k a ;
R
− Pengadaan
si
Buku Seja r ah dan I lmu Bumi , ni l a i
ne
ng
Anggre t amaz ;
− Pengadaan Buku Sos ia l dan Budaya , ni l a i
do
gu Anggre t amaz ;
− Pengadaan Buku Adat Is t i a da t , ni l a i kon t r a k
In
A
Rp. 38 .250 . 000 , - , pe l aksana CV. Vid i a ;
2. Pemi l i h a n l angsung ada lah :
ah
lik
− Pengadaan Buku Umum, ni l a i kon t r a k Rp.
62 .039 . 397 , - , pe laksana CV. Mul t i Ci t r a Agung
am
ub
;
− Pengadaan Buku Popu le r , ni l a i kon t r a k Rp.
ep
k
3. Le l ang / t e n de r ada lah :

ah

R
si
235 .366 . 276 , - , pe laksana CV. Ananda Budi
Mulya ;
ne
ng
Bahwa Terdakwa I I I . Drs . Ar f an Bin Azhar i se l a ku Ketua

Tim Pengadaan t idak melaksanakan kewenangannya sebaga i
do
gu
Pani t i a / P e j a b a t Pengadaan sebaga imana d imaksud da lam Pasa l

10 aya t (5 ) Keppres Nomor 80 Tahun 2003 ya i t u menyusun dan
menyiapkan Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) untuk pengadaan
In
A
buku tahun 2004 namun Terdakwa I . Drs . Achmad Yun i s dan

Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos te t a p sa j a membuat dan
ah
lik
menanda tangan i per j a n j i a n kon t r a k / SPK dengan para rekanan

tanpa d idasa r i Harga Perk i r a an Send i r i (HPS) , padaha l
m
ub
Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is , Terdakwa II . Erma Net t y ,

S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs . Ar f an Bin Azhar i mengetahu i
ka
untuk membuat kon t r a k / SPK harus te r l e b i h dahu l u membuat

ep
Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) seh i ngga t i d a k mengak iba t k an

ah
kerug i a n keuangan Negara .

R
Bahwa proses d ibua t n ya dan d i t a nda tangan i 14

es
kon t r a k / SPK te r s ebu t ada l ah :

M
ng
1. Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos membuat

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 9
am
u b
ep
hk
a
dan menanda tangan i kon t r a k / SPK dengan
si
Pimp inan CV. Anggre t amaz saks i Andru
Ishaq , SE ya i t u dengan cara Terdakwa
ne
ng
II . Erma Net t y , S.Sos menelpon saks i
Andru Ishaq , SE un tuk da tang ke kan to r
Badan Perpus t a kaan Prop . Sumbar
do
pada
gu awal Mare t 2004 untuk membica rakan
per j a n j i a n kon t r a k / k e r j a s ama kemudian
In
A
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos
member i kan daf t a r - daf t a r yang akan
ah
lik
d iadakan bese r t a eksempla r , seminggu
se te l a h itu saks i Andru Ishaq , SE
member i kan harga penawaran kepada
am
ub
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos dan
se te l a h harga penawaran d i se t u j u i o leh
ep
k
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos maka

saks i Andru I shaq , SE mula i memasukkan
ah
R
buku - bukunya dan bersamaan dengan buku -
si
buku d imasukkan , d ibua t l a h kon t r a k / SPK
ne
ng
ya i t u :
• SPK No. 923 /642 /Bape rpusda / I I I . 2 0 0 4 , tangga l 4
Mare t 2004 , pengadaan buku rema ja , ni l a i
do
gu
penawaran yang te r t e r a da lam kon t r a k

Rp.36 . 490 . 0 00 , - ;
In
A

Mare t 2004 , pengadaan buku agama, ni l a i
ah
lik

Rp.42 . 490 . 0 00 , - ;
• SPK No. 923 /913 /Bapusda / I V / 2 004 , tangga l 9
m
ub
Apr i l 2004 , pengadaan buku tekno l o g i dan

ka
te r apan , ni l a i penawaran yang te r t e r a da l am

ep
kon t r a k Rp. 46.875 . 000 , - ;

•
ah
SPK No. 900 /1829 /Bapus t a ka /V I I / 2 0 0 4 , tangga l 5

R
Ju l i 2004 , pengadaan buku per i k a nan dan

es
perkebunan , ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam

M
ng
kon t r a k Rp. 22.500 . 000 , - ;

on
gu
10
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 10
am
u b
ep
hk
a
• SPK No. 900 /2665 /Bapus t a ka /X / 2 004 , tangga l 4
si
Oktobe r 2004 , pengadaan buku sos i a l dan
budaya , ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam
ne
ng
kon t r a k Rp. 35.000 . 000 , - ;
• SPK No. 900 /2826 /Bapus t a ka / 1 0 / 2 004 , tangga l 30
do
Oktobe r 2004 , pengadaan buku se j a r a h dan i lmu ,
gu ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam kon t r a k Rp.
47.500 . 0 00 , - ;
In
A
te t a p i harga penawaran yang te r t e r a da lam kon t r a k t i dak
sama dengan harga penawaran yang d imasukkan o leh saks i
ah
lik
Andru I shaq , SE ya i t u :
• Pengadaan buku rema ja , yang d i t awa r kan sebesa r
am
ub
Rp. 25 .626 . 4 00 , - sedangkan di da lam kon t r a k
te r c an t um n i l a i kon t r a k Rp. 36.490 . 0 00 , - ;
• Pengadaan buku agama, yang d i t awa r kan sebesa r
ep
k

ah

R
si
• Pengadaan buku tekno l o g i te r apan , yang
d i t awa r kan sebesa r Rp.29 . 269 . 0 00 , - sedangkan
ne
ng
di da lam kon t r a k te r c an t um ni l a i kon t r a k

Rp.46 . 875 . 0 00 , - ;
do
•
gu
Pengadaan buku per i k anan dan perkebunan , yang

d i t awa r kan sebesa r Rp. 18.621 . 630 , - sedangkan
di da lam kon t r a k te r c an t um n i l a i kon t r a k Rp.
In
A
22.500 . 0 00 , - ;
• Pengadaan buku sos i a l budaya , yang d i t awa r kan
ah
lik
sebesa r Rp.25 . 327 . 3 00 , - sedangkan di da lam

kon t r a k te r c an t um ni l a i kon t r a k
m
ub
Rp.35 . 000 . 0 00 , - ;
• Pengadaan buku se j a r ah dan i lmu bumi , yang
ka

ep

ah
Rp.47 . 500 . 0 00 , - ;
R
saks i Andru I shaq , SE hanya mener ima pembayaran sesua i

es
M
dengan penawaran yang d imasukkannya dan saks i Andru

ng
Ishaq , SE j uga member i kan d i skon te r hadap pengadaan buku

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 11
am
u b
ep
hk
a
yang d i l a k u kannya ya i t u untuk :
R
•
si
Pengadaan buku se j a r ah dan i lmu bumi , sebesa r
Rp. 4.903 . 400 , - ;
ne
ng
• Pengadaan buku sos i a l budaya , Rp.
3.190 . 000 , - ;
do
gu • Pengadaan buku per i k anan dan perkebunan , Rp.
1.127 . 800 , - ;
In
A
p imp i nan CV. Fer i l a ya i t u saks i Hj .
ah
lik
Her l i n a , dengan cara saks i Hj . Her l i n a
d ihubung i o leh sa l ah sa tu Pegawai di
am
ub
Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra
Bara t un tuk pengadaan buku Manajemen
kemudian saks i Hj . Her l i n a d ibe r i
ep
k
daf t a r buku yang merupakan pesanan

ah
Badan Perpus t a kaan Prop . Sumate ra Bara t

R
si
kemudian saks i Hj . Her l i n a d i su r uh
memasukkan penawaran , dan penawaran
ne
ng
yang d imasukkan CV. Fer i l a ada lah

sebesa r Rp. 24.510 . 000 , - (dua pu luh
do
empat ju t a l ima ra t u s sepu l uh r ibu
gu
rup i a h ) , penawaran d i se t u j u i o leh

Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos , la l u
In
A
saks i Hj . Her l i n a memasukkan buku - buku

manajemen te r s ebu t ke Badan
ah
lik
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t ,

se te l a h sebag i an buku - buku d imasukkan ,
m
baru l a h kon t r a k Nomor

ub
923 /1591 /Bapus t a ka /V / 2 004 , tangga l 25

ka
Mei 2004 d ibua t , dan di da lam is i

ep
kon t r a k te r s ebu t te r can t um harga

penawaran sen i l a i Rp. 48 .500 . 000 , -
ah
padaha l penawaran yang d ia j u k an o leh

es
CV. Fer i l a hanya sebesa r Rp.

M
ng
20.425 . 0 00 , - , kemud ian pembayaran

on
gu
12
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 12
am
u b
ep
hk
a
te r hadap buku - buku manajemen yang sudah
si
d imasukkan o leh saks i Hj . Her l i n a
d ibaya r kan mela l u i reken i n g saks i Hj .
ne
ng
Her l i n a sebesa r Rp.48 . 500 . 0 00 , - , te t a p i
saks i Hj . Her l i n a hanya mener ima Rp.
20.425 . 0 00 , - , karena sesua i
do
dengan
gu penawaran yang d imasukkannya se te l a h
d i ku r ang i d i skon sebesa r
In
A
Rp.3 . 676 . 5 00 , - . Dan s i sa kon t r a k
sebesa r Rp. 22.497 . 500 , - (dua pu luh dua
ah
lik
ju ta empat ra t u s sembi l a n pu luh tu j u h
r i bu l ima ra t u s rup i a h ) te l a h
d i kemba l i k a n kepada Badan Perpus t a kaan
am
ub
Daerah yang d i t e r i ma o leh Bendaharawan .
ep
k

p imp i nan CV. Ananda Bud i Mul i a ya i t u
ah
R
Masne l i Masl im dengan kuasa Di re k t u r
si
saks i Danie l ST.Makmur , membuat kon t r a k
ne
ng
dengan cara saks i Danie l ST. Makmur

(kuasa Di rek t u r CV. Ananda Budi Mul i a )
d ihubung i o leh Terdakwa I I . Erma Net t y ,
do
gu
S.Sos un tuk memasukkan penawaran buku -

buku Per t an i a n , dan saks i Danie l ST.
In
A
Makmur memasukkan harga penawaran

sebesa r Rp.20 . 376 . 0 00 , - , te t a p i harga
ah
penawaran yang te r t e r a da lam

lik
kon t r a k / SPK sebesa r Rp. 40 .000 . 0 00 , - ,

sedangkan te r h adap pengadaan buku - buku
m
ub
umum dengan kon t r a k Nomor : 028 /2644 -

Bapus taka /X - 2004 , tangga l 6 Oktobe r
ka
ep
2004 , dengan ni l a i kon t r a k Rp.

235 .366 . 276 , - d i l a k u kan dengan s i s t em
ah
tende r te r bu ka dan pembayaran d i l a k u kan

R
es
mela l u i reken i n g saks i Danie l ST.

M
Makmur .
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 13
am
u b
ep
hk
a
si
p imp i nan PD. Nova l i n o (kuasa
ne
ng
Di re k t u r n y a saks i Nov i c Ver i a l , SE)
dengan cara sebaga i ber i k u t , saks i
Novi c Ver i a l , SE memasukkan
do
sura t
gu perkena l an pada Badan Perpus t a kaan
Prop i n s i Sumate ra Bara t , kemudian pada
In
A
bu lan September 2004 saks i Novi c
Ver i a l , SE d ihubung i o leh Pegawai
ah
lik
Perpus t a kaan Prop . Sumate ra Bara t un tuk
menawarkan peker j a an pengadaan buku TA
2004 . Sete l a h itu saks i Nov i c Ver i a l ,
am
ub
SE memasukkan penawaran te r hadap buku -
buku anak dan rema ja kepada Terdakwa
ep
k
II . Erma Net t y , S.Sos dengan j um lah

1.250 eksempla r dengan harga penawaran
ah
R
sebesa r + Rp. 16.597 . 600 , - (enam be las
si
ju ta l ima ra t u s sembi l a n pu luh tu j u h
ne
ng
r i bu enam ra t u s rup i a h ) , la l u se te l a h
beberapa buku - buku te l a h masuk ke Badan
Perpus t a kaan baru l a h d ibua t k an kon t r a k
do
gu
Nomor : 900 /2670 /Bapus t a ka /X / 2 004

tangga l 11 Oktobe r 2004 , yang mana d i
In
A
da lam kon t r a k te r t u l i s te r s ebu t harga

penawaran l eb i h t i n gg i menjad i
ah
Rp.25 . 000 . 0 00 , - te t a p i yang d i t e r i ma

lik
saks i Nov i c Ver i a l , SE hanya sebesa r

Rp. 14 .097 . 6 00 , - karena saks i Novi c
m
ub
Ver i a l , SE j uga member i k an d i skon

sebesa r Rp. 2.489 . 640 , - kepada Badan
ka
ep
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t .

ah

R
es
p imp i nan CV. Mul t i Ci t r a Agung, saks i

M
Akmal Darw is , d i l a k u kan dengan cara

ng
on
gu
14
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 14
am
u b
ep
hk
a
saks i Akmal Darw i s d iundang o leh
si
Terdakwa III . Drs . Ar f an untuk
memasukkan penawaran l a l u , saks i Akmal
ne
ng
Darw i s datang menemui Terdakwa I I . Erma
Net t y , S.Sos untuk membica rakan tekn i s
pe laksanaan pengadaan buku
do
te r s ebu t ,
gu la l u ke t i k a saks i Akmal Darw i s
meningga l k an ruang ker j a Terdakwa II.
In
A
Erma Net t y , S.Sos saks i Akmal Darw i s
d ipangg i l kembal i o leh Terdakwa II.
ah
lik
Erma Net t y , S.Sos dan Terdakwa I I . Erma
Net t y , S.Sos menje l a s kan bahwa harga
dasa r buku yang akan d ibe l i sudah
am
ub
d i s i a p kan . La lu Terdakwa II . Erma
Net t y , S.Sos mengatakan harga buku yang
ep
k
te l a h d i s i a p kan dan d i se r a hkan kepada

saks i Akmal Darw i s be lum te rmasuk
ah
R
pa jak - pa jak dan keun tungan saks i Akmal
si
Darw i s . Yang akan membel i buku - buku
ne
ng
te r s ebu t ada l ah Badan Perpus t a kaan

Prop . Sumbar . Namun karena s i buk dan
banyak peker j a an , kemud ian Terdakwa I I .
do
gu
Erma Net t y , S.Sos menyuruh saks i Akmal

Darw i s melakukan pembel i a n l angsung .
In
A
Sebe lum mener imanya saks i Akmal Darw i s

melakukan cek harga ke pasa r . Sete l a h
ah
d i l a k u kan cek harga , te r n ya t a harga d i

lik
pasa r j auh l eb i h rendah /murah dar i

ni l a i penawaran yang d ia j u k an o leh
m
ub
Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos sepe r t i

Buku Kul t u r Jar i n gan penerb i t Penebar
ka
ep
Swadaya , harga penawaran yang d ia j u k an

Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos ada lah
ah
Rp.37 . 100 , - /eksemp la r sedangkan harga

R
es
di Pasar Raya Padang ada l ah

M
Rp.31 . 500 , - /eksemp la r . Kemudian

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 15
am
u b
ep
hk
a
Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos membuat
si
dan menanda tangan i kon t r a k / SPK Nomor :
028 /2839 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04 , tangga l 1
ne
ng
November 2004 , dan te r n ya t a buku -
buku / yang akan d i t e nde r k an / d ibe l i
harganya j auh l eb i h t i n g g i /maha l
do
dar i
gu harga di pasa r , con toh : Buku Kul t u r
Jar i n gan , penerb i t Penebar Swadaya
In
A
harga d i pasa r Rp. 31.500 , - / eksempla r
dan harga di kon t r a k Rp.
ah
lik
57.954 , - /eksemp la r , la l u saks i Akmal
Darw i s d i su r uh menanda tangan i kon t r a k
sen i l a i Rp. 62.039 . 3 79 , - dar i ni l a i
am
ub
Kont r a k te r s ebu t , saks i Akmal Darw is
hanya mener ima uang + Rp.36 . 000 . 0 00 , -
ep
k
se te l a h saks i Akmal Darw i s member i kan

d i skon kepada Badan Perpus t a kaan Prop .
ah
R
Sumbar Rp. 4.000 . 000 , - .
si
6. Terhadap pengadaan buku ada t is t i ada t ,
ne
ng
kon t r a k d ibua t dan d i t a nda tangan i

anta ra Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is
dengan p imp inan CV. Vid i a (saks i Novi c
do
gu
Ver i a l , SE) , yang d i l a k u kan dengan

cara , saks i Nov i c Ver i a l , SE memasukkan
In
A
sura t perkena l a n pada Badan

ah
kemudian saks i Novi c Ver i a l , SE

lik
d ihubung i o leh pegawa i Perpus t a kaan

Prop . Sumbar dan memin ta saks i Nov i c
m
ub
Ver i a l , SE had i r untuk mengambi l

daf t a r - daf t a r buku - buku ada t is t i ada t
ka
ep
yang te r d i r i dar i beberapa j udu l dan

eksempla r , saks i Nov i c Ver i a l , SE
ah
menga jukan penawaran te r hadap buku - buku

R
es
ada t - i s t i a d a t te r s ebu t sebesa r Rp.

M
22.165 . 0 00 , - kepada Terdakwa I. Drs .

ng
on
gu
16
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 16
am
u b
ep
hk
a
Achmad Yun is la l u se te l a h sebag i an
si
buku - buku masuk, saks i Novi c Ver i a l , SE
d im in t a un tuk menanda tangan i kon t r a k
ne
ng
ya i t u kon t r a k Nomor :
900 /2854 /Bapus t a ka / I X - 2004 , tangga l 2
November 2004 , dengan ni l a i
do
kon t r a k
gu yang te r t e r a di da lam kon t r a k sebesa r
Rp. 38 .250 . 0 00 , - te t a p i saks i Novi c
In
A
Ver i a l , SE mener ima uang sebesa r Rp.
18.840 . 2 50 , - se te l a h d i ku r ang i dengan
ah
lik
d i skon sebesa r Rp.3 . 324 . 750 , - .
7. Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is membuat
dan menanda tangan i kon t r a k / SPK
am
ub
pengadaan buku Ekonomi dengan p imp inan
UD. Sarana Gra f i k a , saks i Khamis l i
ep
k
Raza l i , SE.SH. , kon t r a k Nomor :

ah
R
November 2004 dengan ni l a i kon t r a k
si
sebesa r Rp. 45.000 . 000 , - yang mana
ne
ng
perusahaan saks i Khamis l i Raza l i ,

SE.SH. , d ip i n j am o leh Badan
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t
do
gu
dan saks i Khamis l i Raza l i , SE.SH. hanya

mener ima fee / k om i s i sebesa r +
In
A
Rp.900 . 000 , - dan te r hadap pengadaan

buku te r s ebu t d i l a k u kan o leh saks i
ah
Andru Ishaq , SE atas permin t a an

lik
Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is dengan

memasukkan penawaran sebesa r Rp.
m
ub
36.948 . 0 00 , - dan saks i Andru I shaq , SE

member i kan d i skon sebesa r Rp.
ka
ep
5.542 . 200 , - .
8. Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is membuat
ah
dan menandatangan i pengadaan buku

R
es
popu l e r dengan saks i Andru I shaq , SE

M
yang d i l a k u kan dengan cara Terdakwa I .

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 17
am
u b
ep
hk
a
Drs . Achmad Yuni s menghubung i saks i
si
Andru Ishaq , SE un tuk dapa t memasukkan
buku - buku popu l e r la l u saks i Andru
ne
ng
Ishaq , SE memasukkan penawaran sebesa r
Rp. 51 .000 . 0 00 , - dan mula i memasukkan
buku - buku popu l e r te r s ebu t
do
ke
gu perpus t a kaan , kemudian se te l a h beberapa
buku - buku d imasukkan o leh saks i Andru
In
A
Ishaq , SE, baru l a h d ibua t k an kon t r a k
Nomor : 900 /2967 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04 ,
ah
lik
tangga l 30 November 2004 , yang mana
ni l a i penawaran di da l am kon t r a k
sebesa r Rp. 93.750 . 000 , - ha l in i t i dak
am
ub
sama dengan harga penawaran yang
d imasukkan o leh saks i Andru I shaq , SE,
ep
k
ser t a te r hadap penca i r a n dana , saks i

Andru Ishaq , SE hanya mener ima uang
ah
R
berdasa r kan harga penawaran yang
si
d imasukkannya dan j uga te r hadap
ne
ng
pengadaan buku te r s ebu t , saks i Andru

Ishaq , SE member i kan d i skon sebesa r Rp.
7.650 . 000 , - kepada Badan Perpus t a kaan
do
gu
Sumate ra Bara t .
Bahwa penca i r a n dana yang d i l a k u kan o leh Bendaharawan
In
A
atas per i n t a h Terdakwa I . Drs . Achmad Yun i s dan Terdakwa

II . Erma Net t y , S.Sos sesua i dengan SPK/kon t r a k te t a p i yang
ah
d ibaya r kan sesungguhnya kepada para rekanan ada lah sebesa r

lik
harga penawaran yang d imasukkan o leh para rekanan .

Dengan demik i a n kese l u r u han dana be lan j a modal buku tahun
m
ub
2004 sebesa r Rp. 818 .875 . 000 , - (de l a pan ra t u s de lapan be las
ju ta de lapan ra t u s tu j u h pu luh l ima r i bu rup i a h ) te l a h
ka
ep
d i ca i r k a n seca ra kese l u r u han namun t i dak se l u r uhnya

d ibe l i k a n untuk pengadaan buku ya i t u sebesa r Rp.
ah
162 .503 . 157 , - (se r a t u s enam pu luh dua j u t a l ima ra t u s t iga

R
es
r i bu sera t u s l ima pu luh tu j u h rup i a h ) d i kemba l i k a n o leh

M
para rekanan dan d i t ambah dengan d i skon yang d ibe r i k a n o leh

ng
on
gu
18
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 18
am
u b
ep
hk
a
para rekanan sebesa r Rp. 35 .904 . 290 , - (t iga pu luh l ima j u t a
si
sembi l a n ra t u s empat r i b u dua ra t u s sembi l a n pu l uh rup i a h )
seh i ngga ber j um l ah Rp. 198 .407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n
ne
ng
pu luh de lapan j u t a empat ra t u s tu j u h r i b u empat ra t u s empat
pu luh tu j u h rup i a h ) seharusnya s i sa dana sebesa r Rp.
198 .407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n pu luh de l apan ju ta
do
empat
gu ra t u s tu j u h r i bu empat ra t u s empat pu luh tu j u h rup i a h )
d i kemba l i k a n ke kas Negara bukan untuk kepen t i n g an l a i n .
In
A
Terhadap perbua t an para Terdakwa te l a h d i kua t k an
dengan has i l pemer i k saan dar i BAWASDA Prop i n s i Sumate ra
ah
lik
Bara t pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t
dengan has i l temuan ada l ah Pani t i a Pengadaan Peker j a an Uni t
(P3U) Badan Perpus t a kaan yang d i ke t u a i o leh Terdakwa I I I .
am
ub
Drs . Ar fan Bin Azhar i be lum membuat Harga Perk i r a a n Send i r i
(HPS) ak i ba t n ya t i dak dapa t d iuku r kewa ja r a n harga yang
ep
k
d i t e t a p kan yang menguntungkan Pemer i n t a h Daerah ha l in i

d i sebabkan o leh karena perbua t an Terdakwa I I I . Drs . Ar f an
ah
R
Bin Azhar i sebaga i Ketua Pan i t i a Pengadaan Uni t (P3 U) dan
si
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos sebaga i atasan l angsung
ne
ng
Pemegang Kas yang t i d a k menetapkan Harga Perk i r a a n Send i r i

(HPS) da l am proses pengadaan buku TA 2004 .
Perbua t an Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is , Terdakwa I I .
do
gu
Erma Net t y , S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin Azhar i

te l a h menguntungkan para Terdakwa dan mengak i ba t k an
In
A
kerug i a n Negara da lam ha l in i Pemer i n t a h Daerah Prop i n s i

Sumate ra Bara t se j um lah Rp. 198 .407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n
ah
pu luh de lapan j u t a empat ra t u s tu j u h r i b u empat ra t u s empat

lik
pu luh tu j u h rup i a h ) atau se t i d a k - t i d a kn ya se j uml ah i t u dan

sesua i dengan has i l perh i t u n gan kerug i a n keuangan Daerah
m
ub
atas keg i a t a n pengadaan buku pada Badan Perpus t a kaan

Prop i n s i Sumate ra Bara t yang d i l a k u kan o leh BPKP Prop i n s i
ka
ep
Sumate ra Bara t dengan sura t n ya Nomor : S- 3189 /PW.03 / 05 / 2 006

tangga l 7 Agustus 2006 ya i t u sebesa r Rp. 198 .407 . 4 47 , -
ah
(se r a t u s sembi l a n pu luh de lapan j u t a empat ra t u s tu j u h r i b u

R
es
empat ra t u s empat pu luh tu j u h rup i a h ) .

M
Perbua t an para Terdakwa d ia t u r dan d iancam p idana

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 19
am
u b
ep
hk
a
da lam Pasa l 3 j unc t o Pasa l 18 aya t (1 ) huru f b, (2 ) , (3 ) UU
si
No. 20 Tahun 2001 ten t a ng Perubahan atas Undang- Undang No.
31 Tahun 1999 ten t a ng Pemberan t a san Tindak Pidana Korups i
ne
ng
j unc t o pasa l 55 aya t 1 ke (1 ) KUHPidana .
SUBSIDAIR :
Bahwa mereka Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is
do
se l aku
gu penanggung j awab , Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos . , se l a ku
atasan l angsung pemegang kas yang d iangka t berdasa r kan
In
A
Sura t Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor : 954 /26 /Keu -
04 tangga l 1 Mare t 2004 , ba i k ber t i n d a k seca ra send i r i -
ah
lik
send i r i atau bersama- sama dengan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan
Bin Azhar i se l aku ke tua t im pengadaan yang d iangka t
berdasa r kan Sura t Keputusan Kepa la Badan Perpus t a kaan
am
ub
Prop i n s i Sumate ra Bara t Nomor : 81 /009 /Bapusda / I - 2004
tangga l 2 Janua r i 2004 , pada waktu dan tempa t sebaga imana
ep
k
d i sebu t k an da lam dakwaan Pr ima i r di atas , yang menyuruh

l a kukan dan tu r u t ser t a melakukan , pegawa i neger i atau
ah
R
se l a i n pegawa i neger i yang d ibe r i tugas menja l a n kan sua tu
si
j aba t an umum seca ra te r u s menerus atau untuk sementa ra
ne
ng
waktu , dengan senga j a memalsukan buku - buku atau daf t a r -

daf t a r yang khusus un tuk pemer i k saan admin i s t r a s i , yang
d i l a k u kan mereka Terdakwa dengan cara - ca ra sebaga i
do
gu
ber i k u t :
Bahwa Terdakwa I . Drs . Achmad Yuni s se l a ku penanggung
In
A
j awab yang d iangka t berdasa r kan Sura t Keputusan Gubernu r

Sumate ra Bara t Nomor : 954 / 26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 ,
ah
mempunya i tugas menja l a n kan sua tu j aba t an umum sebaga i

lik
penanggung j awab keg i a t a n pengadaan buku tahun 2004 dengan

senga j a memalsukan daf t a r - daf t a r harga penawaran yang
m
ub
d imasukkan para rekanan ke da lam per j a n j i a n

kon t r a k / k e r j a s ama sebanyak 14 kon t r a k / SPK ya i t u :
ka
ep

Anggre t amaz ;
ah
2. Pengadaan buku Tekno l og i Terapan dengan

R
es
CV. Anggre t amaz ;

M

ng
on
gu
20
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 20
am
u b
ep
hk
a
Anggre t amaz ;
si
4. Pengadaan buku Per i k anan dan Perkebunan
ne
ng
Ananda Budi Mulya ;
6. Pengadaan buku Buku Anak dan
do
Remaja
gu dengan PD. Nova l i n o ;
In
A
Fer i l a ;
ah
lik
9. Pengadaan buku Sos i a l Budaya dengan CV.
Anggre t amaz ;
am
ub
Ci t r a Agung ;
ep
k

Budi Mulya ;
ah
R
si
ne
ng

CV. Vid i a ;
do
gu
Anggre t amaz
Sehingga harga penawaran menjad i l eb i h t i n gg i atau t i dak
In
A
sesua i dengan harga yang sebena rnya yang d i l a k u kan bersama-

sama dengan Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos se l a ku atasan
ah
l angsung sebanyak 11 kon t r a k No. Uru t 1 s /d 11 sedangkan 3

lik
kon t r a k / SPK l ag i l angsung d i r u bah send i r i o leh Terdakwa I .

Drs . Achmad Yuni s .
m
ub
Bahwa Terdakwa II . Erma Net t y , S.Sos yang d iangka t

berdasa r kan Sura t Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor :
ka
ep
954 /26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 , te l a h mener ima da f t a r -

daf t a r penawaran sebanyak 11 penawaran yang d i se r ah kan o leh
ah
para rekanan untuk d imasukkan da lam SPK/Kon t r a k te t a p i o leh

R
es
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos daf t a r - da f t a r harga

M
penawaran yang d imasukkan para rekanan d i r u bah ni l a i n ya

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 21
am
u b
ep
hk
a
seh i ngga penawaran menjad i l eb i h t i ngg i dan t i d a k sesua i
si
dengan keadaan yang sebenarnya , seharusnya penawaran yang
d i t e r i ma o leh Terdakwa I I d i se r ahkan kepada Terdakwa I I I
ne
ng
untuk d i l a k u kan eva l uas i te r hadap penawaran yang masuk
dengan membandingkan dengan HPS, namun di da lam
pe laksanaannya kon t r a k d ibua t dan d i t a nda tangan i
do
se te l a h
gu buku - buku d i se r ahkan sebag i an o leh para rekanan dan pada
saa t menanda tangan i kon t r a k Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos
In
A
menyuruh para rekanan menanda tangan i kembal i da f t a r harga
yang d i t awa r kannya dan seo l ah - o lah penawaran yang d ia j u k an
ah
lik
rekanan sama dengan yang te r can t um di da lam kon t r a k dan
bukan sebaga imana daf t a r yang d imasukkan para rekanan .
Selan j u t n y a untuk 3 (t iga) kon t r a k l ag i , penawaran
am
ub
d i se r ah kan o leh para rekanan kepada Terdakwa I . Drs . Achmad
Yuni s te t a p i o leh Terdakwa I. Drs . Achmad Yun i s da f t a r -
ep
k
daf t a r harga penawaran yang d imasukkan para rekanan d i r u bah

ni l a i n ya seh i ngga penawaran menjad i l eb i h t i ngg i dan t i d a k
ah
R
sesua i dengan keadaan yang sebena rnya , seharusnya penawaran
si
yang d i t e r i ma o leh Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is d i se r ahkan
ne
ng
kepada Terdakwa I I I . Drs . Ar f an Bin Azhar i untuk d i l a k u kan

eva l uas i te r hadap penawaran yang masuk dengan membandingkan
dengan HPS, namun d i da l am pe laksanaannya kon t r a k d ibua t
do
gu
dan d i t a n da tangan i se te l a h buku- buku d i se r a hkan sebag i an

o leh para rekanan dan pada saa t menanda tangan i kon t r a k
In
A
Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is menyuruh para rekanan menanda

tangan i kembal i daf t a r harga yang d i t awa r kannya dan seo l ah -
ah
o lah penawaran yang d ia j u k an rekanan sama dengan yang

lik
te r c an t um di da lam kon t r a k dan bukan sebaga imana daf t a r

yang d imasukkan para rekanan .
m
ub
Sedangkan Terdakwa I I I . Drs . Ar f an Bin Azhar i se l a ku

ke tua t im pengadaan yang d iangka t berdasa r kan Sura t
ka
ep
Keputusan Kepa la Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t

Nomor : 81 /009 /Bapusda / I - 2004 tangga l 2 Januar i 2004 , te l a h
ah
memalsukan harga penawaran yang d imasukkan o leh rekanan

R
es
ya i t u :
M
1. Harga penawaran yang d ia j u k an o leh CV.

ng
on
gu
22
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 22
am
u b
ep
hk
a
Mul t i Ci t r a Agung sebenarnya
si
Rp.40 . 000 . 0 00 , - yang di tu l i s da l am
kon t r a k No. 028 /2644 /Bapus t a ka /X / 2 004
ne
ng
tangga l 6 Oktobe r 2004 o leh Terdakwa
II I . Drs . Ar fan Bin Azhar i da l am sura t
No. 06 /Pan /X / 2004
do
per i h a l
gu “Pember i t a h uan ” penawaran sesua i dengan
kon t r a k sebesa r Rp. 62 .039 . 3 79 , - ;
In
A
2. Harga penawaran yang d ia j u k an o leh CV.
Anggre t amaz sebesa r Rp.51 . 000 . 0 00 , -
ah
lik
yang di t u l i s da lam kon t r a k No.
900 /2667 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04 tangga l 30
November 2004 ya i t u da lam su ra t No.
am
ub
07/Pan /X I / 2 0 04 tangga l 20 November 2004
per i h a l “Usu l an pemi l i h a n l angsung
ep
k
peke r j a a n pengadaan buku popu l e r un tuk

Bapus taka Prop i n s i Sumbar Tahun 2004
ah
R
dengan harga penawaran Rp. 93.750 , -
si
l eb i h t i n gg i dar i b iaya penawaran yang
ne
ng
d imasukkan CV. Anggre t amaz ;

Bahwa un tuk pengadaan buku pada Badan Perpus t a kaan
Prop i n s i Sumate ra Bara t TA 2004 , d i l a k u kan dengan cara
do
gu
penun j u kan l angsung , pemi l i h a n l angsung dan l e l a n g / t e n d e r

ya i t u untuk :
In
A
1. Penun j ukan l angsung ada l ah :

− Pengadaan Buku Remaja , ni l a i kon t r a k Rp.
ah
lik

− Pengadaan Buku Tekno l og i Terapan , ni l a i
m
ub
Anggre t amaz ;
ka
− Pengadaan Buku Agama, ni l a i kon t r a k Rp.

ep

− Pengadaan Buku Per i k a nan dan Perkebunan ,
ah
ni l a i
R
kon t r a k Rp.22 . 500 . 0 00 , - , pe laksana CV.

es
Anggre t amaz ;
M
ng
− Pengadaan Buku Per t an i a n , ni l a i kon t r a k Rp.

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 23
am
u b
ep
hk
a
40 .000 . 000 , - , pe laksana CV. Ananda Bud i Mulya
si
;
− Pengadaan Buku Anak dan Remaja , ni l a i kon t r a k
ne
ng
Rp. 25 .000 . 000 , - , pe l aksana PD. Nova l i n o ;
− Pengadaan Buku Manajemen, ni l a i kon t r a k Rp.
do
48 .500 . 000 , - , pe laksana CV. Fer i l a ;
gu − Pengadaan Buku Ekonomi , ni l a i kon t r a k Rp.
45 .000 . 000 , - , pe laksana UD. Sarana Graf i k a ;
In
A
− Pengadaan Buku Seja r ah dan I lmu Bumi , ni l a i
ah
lik
Anggre t amaz ;
− Pengadaan Buku Sos ia l dan Budaya , ni l a i
am
ub
Anggre t amaz ;
− Pengadaan Buku Adat Is t i a da t , ni l a i kon t r a k
ep
k
Rp. 38 .250 . 000 , - , pe l aksana CV. Vid i a ;

ah
2. Pemi l i h a n l angsung ada lah :

R
si
62 .039 . 397 , - , pe laksana CV. Mul t i Ci t r a Agung
ne
ng
;
− Pengadaan Buku Popu le r , ni l a i kon t r a k Rp.
do
gu

3. Le lang / t e n de r ada l ah :
− Pengadaan
In
Buku Umum, ni l a i kon t r a k Rp.
A
235 .366 . 276 , - , pe laksana CV. Ananda Bud i

Mulya ;
ah
lik
Bahwa proses d ibua t n ya 14 kon t r a k / SPK te r s ebu t ada lah :

m
ub
kon t r a k / SPK dengan Pimp inan CV.

Anggre t amaz saks i Andru I shaq , SE ya i t u
ka
dengan cara Terdakwa II . Erma Net t y ,

ep
S.Sos menelpon saks i Andru Ishaq , SE

ah
untuk datang ke kan to r Badan

R
Perpus t a kaan Prop . Sumbar pada awal

es
M
Mare t 2004 untuk membica ra kan kon t r a k

ng
kemudian Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos

on
gu
24
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 24
am
u b
ep
hk
a
member i kan daf t a r - daf t a r yang akan
si
d iadakan bese r t a eksempla r , seminggu
se te l a h itu saks i Andru Ishaq , SE
ne
ng
member i kan harga penawaran kepada
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos dan
se te l a h harga penawaran d i se t u j u i
do
o leh
gu Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos maka
saks i Andru I shaq , SE mula i memasukkan
In
A
buku - bukunya dan bersamaan dengan buku -
buku d imasukkan , d ibua t l a h kon t r a k / SPK
ah
lik
ya i t u :
am
ub
Mare t 2004 , pengadaan buku rema ja , ni l a i
Rp.36 . 490 . 0 00 , - ;
ep
k

ah
Mare t 2004 , pengadaan buku agama, ni l a i

R
si
Rp.42 . 490 . 0 00 , - ;
ne
ng
• SPK No. 923 /913 /Bapusda / I V / 2 004 , tangga l 9

Apr i l 2004 , pengadaan buku tekno l o g i dan
do
te r apan , ni l a i penawaran yang te r t e r a da l am
gu
kon t r a k Rp. 46.875 . 000 , - ;

• SPK No. 900 /1829 /Bapus t a ka /V I I / 2 0 0 4 , tangga l 5
In
A
Ju l i 2004 , pengadaan buku per i k a nan dan

perkebunan , ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam
ah
lik
kon t r a k Rp. 22.500 . 000 , - ;

• SPK No. 900 /2665 /Bapus t a ka /X / 2 004 , tangga l 4
m
ub
Oktobe r 2004 , pengadaan buku sos i a l dan

budaya , ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam
ka
kon t r a k Rp. 35.000 . 000 , - ;

ep
• SPK No. 900 /2826 /Bapus t a ka / 1 0 / 2 004 , tangga l 30

ah
Oktobe r 2004 , pengadaan buku se j a r a h dan i lmu ,

R
ni l a i penawaran yang te r t e r a da lam kon t r a k Rp.

es
47.500 . 0 00 , - ;
M
ng
te t a p i harga penawaran yang te r t e r a da lam kon t r a k t i dak

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 25
am
u b
ep
hk
a
sama dengan harga penawaran yang d imasukkan o leh saks i
si
Andru I shaq , SE ya i t u :
• Pengadaan buku rema ja , yang d i t awa r kan sebesa r
ne
ng
•
do
Pengadaan buku agama, yang d i t awa r kan sebesa r
gu Rp. 22 .324 . 0 00 , - sedangkan di da lam kon t r a k
In
A
• Pengadaan buku se j a r ah dan i lmu bumi , yang
ah
lik
Rp.47 . 500 . 0 00 , - ;
am
ub
• Pengadaan buku sos i a l budaya , yang d i t awa r kan
sebesa r Rp.25 . 327 . 3 00 , - sedangkan di da lam
kon t r a k te r c an t um ni l a i kon t r a k
ep
k
Rp.35 . 000 . 0 00 , - ;
ah
• Pengadaan buku per i k anan dan perkebunan , yang

R
si
d i t awa r kan sebesa r Rp. 18.621 . 630 , - sedangkan
di da lam kon t r a k te r c an t um n i l a i kon t r a k Rp.
ne
ng
22.500 . 0 00 , - ;
saks i Andru I shaq , SE hanya mener ima pembayaran sesua i
do
gu
dengan penawaran yang d imasukkannya dan saks i Andru

Ishaq , SE j uga member i kan d i skon te r hadap pengadaan buku
yang d i l a k u kannya ya i t u untuk :
In
A
• Pengadaan buku se j a r ah dan i lmu bumi , sebesa r

Rp. 4.903 . 400 , - ;
ah
lik
• Pengadaan buku sos i a l budaya , Rp.

3.190 . 000 , - ;
m
ub
• Pengadaan buku per i k anan dan perkebunan , Rp.

1.127 . 800 , - ;
ka

ep
kon t r a k / SPK dengan p imp i nan CV. Fer i l a

ah
ya i t u saks i Hj . Her l i n a , dengan ca ra

R
saks i Hj . Her l i n a d ihubung i o leh sa l ah

es
M
sa tu Pegawai di Badan Perpus t a kaan

ng
Prop i n s i Sumate ra Bara t untuk pengadaan

on
gu
26
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 26
am
u b
ep
hk
a
buku Manajemen kemudian saks i Hj .
si
Her l i n a d ibe r i daf t a r buku yang
merupakan pesanan Badan Perpus t a kaan
ne
ng
Prop . Sumate ra Bara t kemudian saks i Hj .
Her l i n a d i su r u h memasukkan penawaran ,
dan penawaran yang d imasukkan
do
CV.
gu Fer i l a ada lah sebesa r Rp. 24 .510 . 000 , -
(dua pu l uh empat ju ta l ima ra t u s
In
A
sepu l uh r ibu rup i a h ) , penawaran
d i se t u j u i o leh Terdakwa I I . Erma Net t y ,
ah
lik
S.Sos , la l u saks i Hj . Her l i n a
memasukkan buku - buku manajemen te r sebu t
ke Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra
am
ub
Bara t , se te l a h sebag i an buku- buku
d imasukkan , baru l a h kon t r a k Nomor
ep
k
923 /1591 /Bapus t a ka / V/2004 , tangga l 25

Mei 2004 d ibua t , dan di da lam is i
ah
R
kon t r a k te r s ebu t te r can t um harga
si
penawaran sen i l a i Rp. 48 .500 . 000 , -
ne
ng
padaha l penawaran yang d ia j u k an o leh

CV. Fer i l a hanya sebesa r
Rp.20 . 425 . 0 00 , - , kemudian pembayaran
do
gu
te r hadap buku - buku manajemen yang sudah

d imasukkan o leh saks i Hj . Her l i n a
In
A
d ibaya r kan mela l u i reken i n g saks i Hj .

Her l i n a sebesa r Rp. 48 .500 . 000 , - , -
ah
te t a p i saks i Hj . Her l i n a hanya mener ima

lik
Rp. 20 .425 . 0 00 , - , karena sesua i dengan

penawaran yang d imasukkannya se te l a h
m
ub
d i ku r ang i d i skon sebesa r

Rp.3 . 676 . 5 00 , - . Dan s i sa ni l a i kon t r a k
ka
ep
sebesa r Rp. 22.497 . 500 , - (dua pu luh dua

ju ta empat ra t u s sembi l a n pu luh tu j u h
ah
r i bu l ima ra t u s rup i a h ) te l a h
R
es
d i kemba l i k a n kepada Badan Perpus t a kaan

M
Daerah yang d i t e r i ma o leh Bendaharawan .

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 27
am
u b
ep
hk
a
si
kon t r a k / SPK dengan p imp i nan CV. Ananda
Budi Mul i a ya i t u Masne l i Masl im dengan
ne
ng
kuasa Di rek t u r saks i Danie l ST.Makmur ,
membuat kon t r a k dengan cara saks i
Danie l ST. Makmur (kuasa Di re k t u r
do
CV.
gu Ananda Bud i Mul i a ) d ihubung i o leh
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos untuk
In
A
memasukkan penawaran buku - buku
Per t an i a n , dan saks i Danie l ST. Makmur
ah
lik
memasukkan harga penawaran sebesa r
Rp.20 . 376 . 0 00 , - te t a p i harga penawaran
yang te r t e r a da lam kon t r a k / SPK sebesa r
am
ub
Rp.40 . 000 . 0 00 , - , sedangkan te r hadap
buku - buku umum dengan kon t r a k Nomor :
ep
k
028 /2644 - Bapus taka /X - 2004 , tangga l 6

Oktobe r 2004 , dengan n i l a i kon t r a k Rp.
ah
R
235 .366 . 276 , - d i l a k u kan dengan s i s t em
si
tende r te r bu ka dan pembayaran d i l a k u kan
ne
ng
mela l u i reken i n g saks i Danie l ST.

Makmur .
do
gu
kon t r a k / SPK dengan p imp i nan PD.

Nova l i n o (kuasa Di re k t u r n y a saks i Novi c
In
A
Ver i a l , SE) dengan cara sebaga i

ber i k u t , saks i Novi c Ver i a l , SE
ah
memasukkan sura t perkena l a n pada Badan

lik

kemudian pada bu lan September 2004
m
ub
saks i Novi c Ver i a l , SE d ihubung i o leh

Pegawa i Perpus t a kaan Prop . Sumate ra
ka
ep
Bara t un tuk menawarkan peke r j a an

pengadaan buku TA 2004 . Sete l a h itu
ah
saks i Nov i c Ver i a l , SE memasukkan

R
es
penawaran te r hadap buku - buku anak dan

M
rema ja kepada Terdakwa I I . Erma Net t y ,

ng
on
gu
28
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 28
am
u b
ep
hk
a
S.Sos dengan j um lah 1.250 eksempla r
si
dengan harga penawaran sebesa r + Rp.
16.597 . 6 00 , - (enam be las ju ta l ima
ne
ng
ra t u s sembi l a n pu luh tu j u h r i bu enam
ra t u s rup i a h ) , la l u se te l a h beberapa
buku - buku te l a h masuk
do
ke Badan
gu Perpus t a kaan baru l a h d ibua t k an kon t r a k
Nomor : 900 /2670 / Bapus taka /X / 2 004
In
A
tangga l 11 Oktobe r 2004 , yang mana d i
da lam kon t r a k te r t u l i s te r s ebu t harga
ah
lik
penawaran l eb i h t i n gg i menjad i
Rp.25 . 000 . 0 00 , - te t a p i yang d i t e r i ma
saks i Nov i c Ver i a l , SE hanya sebesa r
am
ub
Rp. 14 .097 . 6 00 , - karena saks i Novi c
Ver i a l , SE j uga member i k an d i skon
ep
k

Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t .
ah
R
si
kon t r a k / SPK dengan p imp i nan CV. Mul t i
ne
ng
Ci t r a Agung , saks i Akmal Darw i s ,

d i l a k u kan dengan cara saks i Akmal
Darw i s d iundang o leh Terdakwa I I I . Drs .
do
gu
Ar fan un tuk memasukkan penawaran l a l u ,

saks i Akmal Darw i s datang menemui
In
A
Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos untuk

membica rakan tekn i s pe laksanaan
ah
pengadaan buku te r s ebu t , la l u ke t i k a

lik
saks i Akmal Darw i s meningga l k an ruangan

ker j a Terdakwa II . Erma Net t y , S.Sos
m
ub
saks i Akmal Darw i s d ipangg i l kembal i

o leh Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos dan
ka
ep

menje l a s kan bahwa harga dasa r buku yang
ah
akan d ibe l i sudah d i s i a p kan . La lu

R
es

M
mengatakan harga buku yang te l a h

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 29
am
u b
ep
hk
a
d i s i a p kan dan d i se r ahkan kepada saks i
si
Akmal Darw is be lum te rmasuk pa jak - pa jak
dan keun tungan saks i Akmal Darwi s . Yang
ne
ng
akan membel i buku - buku te r s ebu t ada l ah
Badan Perpus t a kaan Prop . Sumbar . Namun
karena s ibuk dan banyak
do
peke r j a a n ,
gu kemudian Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos
menyuruh saks i Akmal Darw i s melakukan
In
A
pembel i a n l angsung . Sebe lum mener imanya
saks i Akmal Darw i s melakukan cek harga
ah
lik
ke pasa r . Sete l a h d i l a k u kan cek harga ,
te r n ya t a harga di pasa r j auh l eb i h
rendah /murah dar i ni l a i penawaran yang
am
ub
d ia j u k an o leh Terdakwa I I . Erma Net t y ,
S.Sos seper t i Buku Kul t u r Jar i n gan
ep
k
penerb i t Penebar Swadaya , harga

penawaran yang d ia j u kan Terdakwa II.
ah
R
Erma Net t y , S.Sos ada l ah Rp.
si
37.100 , - /eksemp la r sedangkan harga di
ne
ng
Pasar Raya Padang ada l ah Rp.

31.500 , - /eksemp la r . Kemudian Terdakwa
II . Erma Net t y , S.Sos membuat
do
gu
kon t r a k / SPK Nomor :

In
A
November 2004 , dan te r n ya t a buku -

buku / yang akan d i t e nde r k an / d i b e l i
ah
harganya j auh l eb i h t i n g g i /maha l dar i

lik
harga di pasa r , con toh : Buku Kul t u r

Jar i n gan , penerb i t Penebar Swadaya
m
ub
harga di pasa r Rp. 31.500 , - /eksemp la r

dan harga di kon t r a k Rp. 57.954 , - /
ka
ep
eksempla r , la l u saks i Akmal Darw i s

d i su r uh menanda tangan i kon t r a k sen i l a i
ah
Rp. 62 .039 . 3 79 , - dar i ni l a i Kont r a k

R
es
te r s ebu t , saks i Akmal Darw i s hanya

M
mener ima uang + Rp. 36.000 . 000 , -

ng
on
gu
30
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 30
am
u b
ep
hk
a
se te l a h saks i Akmal Darw i s member i kan
si
d i skon kepada Badan Perpus t a kaan Prop .
Sumbar Rp.4 . 000 . 0 00 , - .
ne
ng
6. Terhadap pengadaan buku ada t is t i ada t ,
kon t r a k d ibua t anta r a Terdakwa I . Drs .
Achmad Yun is dengan p imp inan CV. Vid i a
do
gu (saks i Nov i c Ver i a l , SE) , yang
d i l a k u kan dengan cara , saks i Nov i c
In
A
Ver i a l , SE memasukkan sura t perkena l a n
pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
ah
lik
Sumate ra Bara t , kemudian saks i Novi c
Ver i a l , SE d ihubung i o leh pegawa i
Perpus t a kaan Prop . Sumbar dan memin ta
am
ub
saks i Novi c Ver i a l , SE had i r un tuk
mengambi l da f t a r - daf t a r buku- buku adat
ep
k
is t i ada t yang te r d i r i dar i beberapa

j udu l dan eksempla r , kemudian saks i
ah
R
Novi c Ver i a l , SE menga jukan penawaran
si
te r hadap buku - buku ada t - i s t i a d a t
ne
ng
te r s ebu t sebesa r Rp. 22 .165 . 000 , -

kepada Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is
la l u se te l a h sebag i an buku - buku masuk,
do
gu
saks i Nov i c Ver i a l , SE d im in t a un tuk

menanda tangan i kon t r a k ya i t u kon t r a k
In
A
Nomor : 900 /2854 /Bapus t a ka / I X - 2004 ,

tangga l 2 November 2004 , dengan ni l a i
ah
kon t r a k yang te r t e r a di da lam kon t r a k

lik
sebesa r Rp. 38.250 . 0 00 , - te t a p i saks i

Novi c Ver i a l , SE mener ima uang sebesa r
m
ub
Rp.18 . 840 . 2 50 , - se te l a h d i ku r ang i

dengan d i s kon sebesa r Rp.3 . 324 . 7 50 , - .
ka
ep
7. Terdakwa I. Drs . Achmad Yun i membuat

kon t r a k / SPK pengadaan buku Ekonomi
ah
dengan p imp inan UD. Sarana Gra f i k a ,

R
es
saks i Khamis l i Raza l i , SE.SH. , kon t r a k

M
Nomor : 900 /2870 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 31
am
u b
ep
hk
a
tangga l 5 November 2004 , dengan ni l a i
si
kon t r a k sebesa r Rp. 45 .000 . 0 00 , - yang
mana perusahaan saks i Khamis l i Raza l i ,
ne
ng
SE.SH. , d ip i n j am o leh Badan
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t
dan saks i Khamis l i Raza l i , SE.SH. hanya
do
gu mener ima fee / k om i s i sebesa r +
Rp.900 . 000 , - dan te r hadap pengadaan
In
A
buku te r s ebu t d i l a k u kan o leh saks i
Andru Ishaq , SE atas permin t a an
ah
lik
Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is dengan
memasukkan penawaran sebesa r Rp.
36.948 . 0 00 , - dan saks i Andru I shaq , SE
am
ub
member i kan d i skon sebesa r Rp.
5.542 . 200 , - .
ep
k
8. Terhadap pengadaan buku popu le r ,

kon t r a k / SPK d ibua t anta r a Terdakwa I.
ah
R
Drs . Achmad Yuni s dengan saks i Andru
si
Ishaq , SE yang d i l a k u kan dengan cara
ne
ng
Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is

menghubung i saks i Andru I shaq , SE untuk
dapa t memasukkan buku - buku popu le r la l u
do
gu
saks i Andru I shaq , SE memasukkan

penawaran sebesa r Rp. 51.000 . 000 , - dan
In
A
mula i memasukkan buku - buku popu l e r

te r s ebu t ke perpus t a kaan , kemudian
ah
se te l a h beberapa buku - buku d imasukkan

lik
o leh saks i Andru I shaq , SE, baru l a h

d ibua t k an kon t r a k Nomor :
m
ub
900 /2967 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04 , Tangga l 30

November 2004 , yang mana ni l a i
ka
ep
penawaran d i da lam kon t r a k sebesa r Rp.

93.750 . 0 00 , - ha l in i t i dak sama dengan
ah
harga penawaran yang d imasukkan o leh

R
es
saks i Andru I shaq , SE, ser t a te r hadap

M
penca i r a n dana , saks i Andru Ishaq , SE

ng
on
gu
32
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 32
am
u b
ep
hk
a
hanya mener ima uang berdasa r kan harga
si
penawaran yang d imasukkannya dan j uga
te r hadap pengadaan buku te r s ebu t , saks i
ne
ng
Andru Ishaq , SE member i kan d i s kon
Perpus t a kaan Sumate ra Bara t .
do
gu Dengan demik i a n kese l u r u han dana be lan j a modal buku
tahun 2004 sebesa r Rp. 818 .875 . 000 , - (de l a pan ra t u s de lapan
In
A
be las ju ta de lapan ra t u s tu j u h pu luh l ima r ibu rup i a h )
te l a h d i ca i r k a n seca ra kese l u r u han namun t i d a k se l u r uhnya
ah
lik
d ibe l i k a n untuk pengadaan buku ya i t u sebesa r Rp.
162 .503 . 157 , - (se r a t u s enam pu luh dua j u t a l ima ra t u s t iga
r i bu sera t u s l ima pu luh tu j u h rup i a h ) d i kemba l i k a n o leh
am
ub
para rekanan dan d i t ambah dengan d i skon yang d ibe r i k a n o leh
para rekanan sebesa r Rp. 35 .904 . 290 , - (t iga pu luh l ima j u t a
ep
k
sembi l a n ra t u s empat r i b u dua ra t u s sembi l a n pu l uh rup i a h )

seh i ngga ber j um l ah Rp.198 . 407 . 4 47 , - (se r a t u s sembi l a n pu luh
ah
R
de lapan j u t a empat ra t u s tu j u h r i b u empat ra t u s empat pu luh
si
tu j u h rup i a h ) seha rusnya s i sa dana sebesa r Rp.198 .407 . 4 47 , -
ne
ng
(se r a t u s sembi l a n pu luh de lapan j u t a empat ra t u s tu j u h r i b u

empat ra t u s empat pu luh tu j u h rup i a h ) d i kemba l i k a n ke kas
Negara .
do
gu
Bahwa Terdakwa II . Erma Net t y , S.Sos j uga te l a h

memalsukan Ber i t a Acara pembayaran sebanyak 11 sura t (No .
In
A
Uru t 1 s/d 10) sedangkan Terdakwa I. Drs . Achmad Yuni s

te l a h memalsukan Ber i t a Acara Pembayaran sebanyak 3 su ra t
ah
(No . Uru t 11 s/d 13) yang mana Ber i t a Acara Pembayaran

lik
d ibua t dan d i t a nda tangan i Terdakwa I . Drs . Achmad Yuni s

dan se l u r u h Ber i t a Acara Pembayaran d i ke t a hu i o leh Terdakwa
m
ub
I. Drs . Achmad Yuni s . Ber i t a Acara Pembayaran yang

d ipa l s u kan te r s ebu t ada l ah sebaga i ber i k u t :
ka
ep
1. Ber i t a Acara Pembayaran No. 923/1146 /Bapusda / I V . 2 004

tangga l 28 Apr i l 2004 seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz
ah
te l a h mener ima pembayaran sebesa r Rp. 42.490 . 000 , - ;

R
es

M
tangga l 28 Apr i l 2004 seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 33
am
u b
ep
hk
a
si
tangga l 25 Mei 2004 seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz te l a h
ne
ng
mener ima pembayaran sebesa r Rp. 46.875 . 000 , - ;
4. Ber i t a Acara Pembayaran No. 923/1697 /Bapusda /V I . 2 0 04
tangga l 12 Jun i 2004 seo l ah - o lah CV. Fer i l a
do
te l a h
gu mener ima pembayaran sebesa r Rp.48 . 500 . 0 00 , - ;
5. Ber i t a Acara Pembayaran No. 900/1994 /Bapusda /V I I . 2 0 0 4
In
A
tangga l 20 Ju l i 2004 seo l ah - o lah CV. Ananda Budi
Mulya te l a h mener ima pembayaran sebesa r Rp.
ah
lik
40 .000 . 000 , - ;
6. Ber i t a Acara Pembayaran No. 900/2042 /Bapusda /V I I . 2 0 0 4
tangga l 24 Ju l i 2004 seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz
am
ub
7. Ber i t a Acara Pembayaran No. 900/2742 /Bapus t a ka /X . 2 004
ep
k
tangga l 21 Oktobe r 2004 seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz

ah
R
si
tangga l 28 Oktobe r 2004 seo l ah - o lah PD. Nova l i n o
ne
ng

tangga l 13 November 2004 seo l ah - o lah CV. Ananda Budi
do
gu
Mulya te l a h mener ima pembayaran sebesa r Rp.

70 .609 . 882 , 8 0 , - ;
In
A
10 . Ber i t a Acara Pembayaran No.

900 /2937 /Bapus t a ka /X I . 2 0 0 4 tangga l 13 November 2004
ah
seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz te l a h mener ima pembayaran

lik
sebesa r Rp. 47.500 . 000 , - ;

m
ub

seo l ah - o lah UD. Sarana Graf i k a te l a h mener ima
ka
ep
pembayaran sebesa r Rp. 45 .000 . 000 , - ;

ah

R
es
seo l ah - o lah CV. Vid i a te l a h mener ima pembayaran

M
sebesa r Rp. 42.490 . 000 , - ;

ng
on
gu
34
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 34
am
u b
ep
hk
a
si
900 /3028 /Bapus t a ka /X I I . 2 0 0 4 tangga l 7 Desember 2004
seo l ah - o lah CV. Anggre t amaz te l a h mener ima pembayaran
ne
ng
sebesa r Rp. 93.750 . 000 , - ;
Bahwa ber i t a acara pembayaran te r s ebu t sanga t d ipe r l u k a n
untuk pemer i k s aan admin i s t r a s i keuangan .
do
gu Perbua t an para Terdakwa d ia t u r dan d iancam p idana
da lam Pasa l 9 j unc t o Pasa l 18 aya t (1 ) huru f b, (2 ) , (3 ) UU
In
A
No. 20 Tahun 2001 ten t a ng Perubahan atas Undang- Undang No.
31 Tahun 1999 ten t a ng Pemberan t a san Tindak Pidana Korups i
ah
lik
j unc t o Pasa l 55 aya t 1 ke (1 ) KUHPidana .
Mahkamah Agung te r s ebu t ;
Membaca tun t u t a n p idana Jaksa /Penun tu t Umum pada
am
ub
Kejaksaan Neger i Padang tangga l 27 Agus tus 2007 sebaga i
ber i k u t :
ep
k
1. Menya takan Terdakwa I . Drs . Achmad Yun i s , Terdakwa

II . Erma Net t y , S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan
ah
R
Bin Azhar i , bersa l a h melakukan t i ndak p idana yang
si
d ia t u r dan d iancam p idana da lam Pasa l 3 j o Pasa l 18
ne
ng
aya t (1 ) huru f a dan b, aya t (2 ) , (3 ) Undang- Undang

Nomor 20 Tahun 2001 ten t ang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 31 Tahun 1999 ten t a ng Pemberan ta san
do
gu
Tindak Pidana Korups i jo Pasa l 55 aya t (1 ) ke- 1

KUHP, sebaga imana d idakwakan da lam dakwaan
In
A
Pr ima i r ;
2. Menghukum Terdakwa I. Drs . Achmad Yun i s dengan
ah
p idana pen ja r a se l ama 3 (t iga) tahun d i ku r ang i

lik
j angka waktu Terdakwa da lam tahanan dengan per i n t a h

agar Terdakwa d i t a han dan p idana denda se j um lah Rp.
m
ub
100 .000 . 000 , 0 0 (se r a t u s ju ta rup i a h ) subs i d a i r

p idana kurungan 4 (empat ) bu lan , ser t a membayar
ka
ep
uang penggan t i sebesa r Rp. 100 .000 . 0 00 , - (se r a t u s

ju ta rup i a h ) , apab i l a uang penggan t i t idak d ibaya r
ah
d igan t i dengan p idana pen j a r a se l ama 4 (empa t )

R
es
bu lan .
M
Menghukum Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos dengan

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 35
am
u b
ep
hk
a
p idana pen ja r a se l ama 1 (sa t u ) tahun dan 6 (enam)
si
bu lan d i ku r a ng i j angka waktu Terdakwa da l am tahanan
dengan per i n t a h agar Terdakwa te t a p d i t a han dan
ne
ng
p idana denda se j um lah Rp. 50 .000 . 000 , - ( l i ma pu luh
ju ta rup i a h ) , subs i da i r p idana kurungan 4 (empat )
bu lan , membayar uang penggan t i sebesa r
do
Rp.
gu 50.000 . 0 00 , - ( l i ma pu luh j u t a rup i a h ) , apab i l a uang
penggan t i t idak d ibaya r d igan t i dengan p idana
In
A
pen ja r a se l ama 4 (empat ) bu l an .
Menghukum Terdakwa III . Drs . Ar f an Bin Azhar i
ah
lik
dengan p idana pen j a r a 1 (sa t u ) tahun dan 6 (enam)
bu lan d i ku r a ng i j angka waktu Terdakwa da l am tahanan
dengan per i n t a h agar Terdakwa d i t a han dan p idana
am
ub
denda se j um lah Rp. 50.000 . 0 00 , - ( l i ma pu luh ju ta
rup i a h ) , subs i da i r p idana kurungan 4 (empa t ) bu lan ,
ep
k
membayar uang penggan t i sebesa r Rp. 48.407 . 4 47 , -

(empa t pu luh de lapan ju t a empat ra t u s tu j u h r ibu
ah
R
empat ra t u s empat pu luh tu j u h rup i a h ) apab i l a uang
si
penggan t i t idak d ibaya r d igan t i dengan p idana
ne
ng
pen ja r a se l ama 4 (empat ) bu l an ;

3. Menya takan agar se l u r u h barang buk t i yang te l a h
dis i t a d i kemba l i k a n kepada masing - masing pemi l i k n y a
do
gu
atau yang menguasa i n ya , kecua l i uang tuna i se j um lah

Rp. 6.500 . 000 , 00 (enam ju ta l ima ra t u s r ibu
In
A
rup i a h ) , d i r ampas untuk negara ;

4. Menya takan Terdakwa I, Terdakwa II dan Terdakwa
ah
II I , d ibeban i b iaya perka ra masing - masing se j um lah

lik
Rp. 5.000 , 00 ( l i ma r i b u rup i a h ) ;

Membaca pu tusan Pengad i l a n Neger i Padang Nomor :
m
ub
468 /P ID .B / 2 006 / PN.PDG. , tangga l 8 Oktobe r 2007 yang amar

l engkapnya sebaga i ber i k u t :
ka
ep
− Menya takan Terdakwa I. Drs . Achmad

Yuni s , Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos
ah
dan Terdakwa III . Drs . Ar fan Bin

R
es
Azhar i , yang i den t i t a s n y a te r s ebu t di

M
atas te l a h te r bu k t i seca ra sah dan

ng
on
gu
36
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 36
am
u b
ep
hk
a
meyak i n kan bersa l a h melakukan t i n d ak
si
p idana KORUPSI YANG DILAKUKAN SECARA
BERSAMA-SAMA ;
ne
ng
− Menghukum para Terdakwa , o leh karena
itu dengan p idana pen ja r a masing - masing
do
se l ama 1 (sa t u ) tahun ;
gu − Menetapkan bahwa masa tahanan yang
te l a h di j a l a n i o leh Terdakwa I. Drs .
In
A
Achmad Yun is , Terdakwa I I . Erma Net t y ,
S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin
ah
lik
Azhar i d i ku r angkan sepenuhnya dar i
p idana yang d i j a t u h kan ;
am
− Menghukum para
ub
Terdakwa untuk membayar
denda masing - masing sebesa r Rp.
50.000 . 0 00 , - ( l i ma pu luh ju t a rup i a h )
ep
k
denda mana j i k a t i dak d ibaya r d igan t i

ah
dengan kurungan masing - masing se l ama 2

R
si
(dua ) bu lan ;
− Menghukum pu la para Terdakwa untuk
ne
ng
membayar uang penggan t i ya i t u :

1. Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is sebesa r Rp.
do
50.000 . 0 00 , - ( l i ma pu luh j u t a rup i a h ) ;
gu
2. Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos Rp. 50.000 . 0 00 , -

( l i ma pu luh j u t a rup i a h ) ;
In
A
3. Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin Azhar i sebesa r Rp.

ah
lik
Uang penggan t i a n mana j i k a t i dak d ibaya r d igan t i

dengan p idana pen j a r a masing - masing se l ama 2 (dua )
m
ub
bu lan ;
− Menetapkan barang buk t i berupa :
ka
1. SK Nomor : 811 /009 /Bapusda / I / 2 0 0 4 ten t ang

ep
Pembentukan / Petun j u k Tim Pan i t i a

ah
Pengadaan /Peke r j a a n Uni t (P3U) Badan Perpus t a kaan

R
Prop i n s i Sumate ra Bara t TA 2004 , tangga l 2

es
Januar i 2004 ;
M
ng
2. Kata l o g 2004 Buku Ekonomi dan Bisn i s , Tekn i k dan

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 37
am
u b
ep
hk
a
MIPA, Penerb i t Andi ;
si
3. Kata l o g 2004 Buku Keperawa tan , Penerb i t Buku
Kedok te r an EEC;
ne
ng
4. Kata l o g 2004 Buku Keagamaan dan Bacaan Kr i s t e n ,
Penerb i t Kan is i u s ;
5. Kata l o g 2004 Buku Terb i t a n Bhata ra ;
do
gu 6. Kata l o g 2004 Buku Non Fiks i , Penerb i t Gramedia ;
7. Kata l o g 2004 Buku Terb i t a n Andi Yogyaka r t a ;
In
A
8. Kata l o g 2004 Buku Keagamaan dan Bacaan Kr i s t e n ,
Penerb i t Kan is i u s ;
ah
lik
9. Kata l o g 2004 Buku Terb i t a n Prenada Media ;
10. HPS/OE Pengadaan Buku Umum ;
11. HPS/OE Pengadaan Buku Umum (s i s a dana tende r ) ;
am
ub
12. HPS/OE Pengadaan Buku Tekno l og i ;
13. HPS/OE Pengadaan Buku Remaja ;
ep
k
14. HPS/OE Pengadaan Buku Agama ;

15. HPS/OE Pengadaan Buku Per i k anan dan Perkebunan ;
ah
R
16. HPS/OE Pengadaan Buku Ekonomi ;
si
17. HPS/ OE Pengadaan Buku Anak dan Remaja ;
ne
ng
18. HPS/OE Pengadaan Buku Manajemen ;

19. HPS/OE Pengadaan Buku Per t an i a n ;
20. HPS/OE Pengadaan Buku Popu le r ;
do
gu
21. HPS/OE Pengadaan Buku Sos ia l dan Budaya ;

22. HPS/OE Pengadaan Buku Adat Is t i a d a t ;
In
A
23. HPS/OE Pengadaan Buku Seja r ah dan I lmu Bumi ;

I I . 1. Rencana Anggaran Satuan Ker j a
ah
( RASK) Badan Perpus t a kaan Prop .

lik
Sumate ra Bara t tahun 2004 ;

2. Dokumen Anggaran Satuan Ker j a (DASK) Badan
m
ub
Perpus t a kaan Prop . Sumbar tahun 2004 ;

3. Buku Belan j a Modal Tahun Anggaran 2004 ;
ka
ep
4. SPK No. 923 /642 /Bape rpusda / I I I . 2 0 0 4 , tangga l 4

Mare t 2004 ;
ah

R
es
Apr i l 2004 ;
M
6. SPK No. 923 /913 /Bapusda / I V . 2 004 , tangga l 19 Mare t

ng
on
gu
38
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 38
am
u b
ep
hk
a
2004 ;
si
7. SPK No. 923 /1591 /Bapus t a ka / 5 . 2 0 04 , tangga l 25 Mei
2004 ;
ne
ng
8. SPK No. 900 /1792 /Bapus t a ka /V l / 2 0 04 , tangga l 1
Ju l i 2004 ;
9. SPK No. 900 /1829 /Bapus t a ka /V I I . 2 0 0 4 ,
do
tangga l 5
gu Ju l i 2004 ;
10. SPK No. 900 /2665 /Bapus t a ka /X . 2 004 , tangga l 4
In
A
Oktobe r 2004 ;
11. SPK No. 900 /2670 /Bapus t a ka /X . 2 004 , tangga l
ah
lik
11 Oktobe r 2004 ;
12. SPB (Su ra t Per j a n j i a n Borongan ) No.
028 /2644 /Bapus t a ka /X / 2004 , tangga l 6 Oktobe r
am
ub
2004 ;
13. SPK. No. 900 /2826 /Bapus t a ka / 1 0 / 2 004 , tangga l
ep
k
30 Oktobe r 2004 ;
14. SPK No. 028 /2836 /Bapus t a ka /X l / 2 0 04 , tangga l
ah
R
1 November 2004 ;
si
15. SPK No. 900 /2854 /Bapus t a ka /X I / 2 0 04 , tangga l
ne
ng
2 November 2004 ;
16. SPK No. 900 /2870 /Bapus t a ka /X I . 2 0 04 , tangga l
5 November 2004 ;
do
gu
17. SPK.No. 900/2967 /Bapus t a ka /X I / 2 0 0 4 , tangga l

23 November 2004 Anggaran Pendapa tan dan Belan j a
In
A
Daerah Sumbar (APBD) TA 2004 , ser t a l amp i r a n

kepu tusan Gubernu r Sumbar No. 11 Tahun 2004
ah
ten t a ng pen je l a s an APBD Sumbar /Pen j aba r an APBD;

lik
18. Laporan Rinc i a n Pendapa tan Perubahan APBD

Prop i n s i Sumbar TA 2004 ;
m
ub
19. Lampi r an Keputusan Gubernu r Sumbar No. 37

Tahun 2004 , tangga l 11 November 2004 ten t a ng
ka
ep
Penjaba ran Perubahan APBD Prop i n s i Sumbar TA 2004

;
ah
20. LHP (Lapo ran Has i l Pemer i k saan ) Bidang

R
es
Keuangan pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumbar

M
No.183 /Bawas - Keu/11 / 2006 , tangga l 23 Februa r i

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 39
am
u b
ep
hk
a
2006 ;
si
21. Sura t Per i n t a h Membayar Uang (SPMU) be lan j a
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor : 140 : 140
ne
ng
BT/2004 - 247 tangga l 11 Mei 2004 pengadaan buku
untuk b idang Agama sen i l a i Rp. 42.490 . 0 00 , -
(empa t pu luh dua j u t a empat ra t u s sembi l a n
do
pu l uh
gu r i b u rup i a h ) ;
22. Pengadaan buku untuk b idang anak dan rema ja
In
A
sen i l a i Rp.25 .000 . 0 00 , - (dua pu l uh l ima ju ta
rup i a h ) ;
ah
lik
23. Sura t per i n t a h membayar uang (SPMU) be lan j a
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor : 1684
BT/2004 - 247 tangga l 17 Desember 2004 pengadaan
am
ub
buku untuk Ekonomi sen i l a i Rp.45 . 000 . 0 00 , - ;
ep
k

BT/2004 - 247 tangga l 30 Ju l i 2004 pengadaan buku
ah
R
untuk Per t an i a n sen i l a i Rp.40 . 000 . 0 00 , - (empat
si
pu luh j u t a rup i a h ) ;
ne
ng

BT/2004 - 247 tangga l 01 Jun i 2004 pengadaan buku
do
gu
untuk b idang Tekno l og i sen i l a i Rp.46 . 875 . 0 00 , -

(empa t pu luh enam j u t a de lapan ra t u s tu j u h pu l uh
In
A
l ima r i b u rup i a h ) ;
26.Su ra t Per i n t a h Membayar Uang (SPMU) be lan j a
ah

lik

untuk b idang per t a n i a n dan Perkebunan sen i l a i Rp.
m
ub
22.500 . 0 00 , - (dua pu luh dua j u t a l ima ra t u s r ibu

rup i a h ) ;
ka
ep

ah

R
es
buku untuk b idang ada t is t i ada t sen i l a i Rp.

M
38.250 . 0 00 , (t iga pu luh de lapan ju ta dua ra t u s

ng
on
gu
40
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 40
am
u b
ep
hk
a
l ima pu luh r i b u rup i a h ) ;
si
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor :
ne
ng
1092 .BT /2004 - 247 tangga l 30 Oktobe r 2004
pengadaan buku untuk b idang Sos ia l dan Budaya
sen i l a i Rp.35 . 000 . 0 00 , - ;
do
gu 29. Sura t Per i n t a h Membayar Uang (SPMU) be lan j a
In
A
BT/2004 - 247 tangga l 30 November 2004 pengadaan
buku untuk b idang se j a r ah dan l lmu Bumi sen i l a i
ah
lik
Rp. 47 .500 . 0 00 , - (empat pu luh tu j u h ju ta l ima
ra t u s r i b u rup i a h ) ;
am
ub
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor : 1108 .
ep
k
buku untuk b idang umum sen i l a i Rp.70 . 609 . 8 82 , -

(tu juh pu luh ju ta enam ra t u s sembi l a n r ibu
ah
R
de lapan ra t u s de lapan pu luh dua rup i a h ) ;
si
ne
ng

do
gu
(enam pu l uh dua ju t a t iga pu l uh sembi l a n r ibu

t i g a ra t u s tu j u h pu l uh sembi l a n rup i a h ) ;
In
A
32. Sura t Per i n t a h Membayar Uang ( SPMU) be l an j a

ah

lik
untuk b idang umum sen i l a i Rp.36 . 490 . 882 , - (t iga

pu luh enam j u t a empat ra t u s sembi l a n pu luh r i bu
m
ub

33. Kwi t ans i Pengadaan buku untuk b idang rema ja
ka
ep
sen i l a i Rp.36 . 490 . 0 00 , - (t iga pu luh enam j u t a

empat ra t u s sembi l a n pu l uh r i b u rup i a h ) ;
ah

R
es

M

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 41
am
u b
ep
hk
a
buku untuk b idang Umum sen i l a i Rp. 93.750 . 0 00 , -
si
(semb i l a n pu l uh t i g a ju t a tu j u h ra t u s l ima pu luh
r i b u rup i a h ) ;
ne
ng
I I I . 1. NHP (Naskah Has i l Pemer i k saan )
Sumbar , tangga l Janua r i 2006 ;
do
gu IV . 1. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g
Pengadaan Buku /Be l a n j a Modal
In
A
Manajemen 2004 ;
2. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g Pengadaan Buku/Be l an j a
ah
lik
Modal Sos ia l Budaya November 2004 ;
Modal Per t an i a n 2004 ;
am
ub
4. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g Sisa Dana Buku
Rut i n / T ende r ;
ep
k

Modal Ars i t e k dan Tekno l og i Terapan 2004 ;
ah
R
si
Modal Per i k a nan / Perkebunan 2004 ;
ne
ng

Modal Remaja dan Agama 2004 ;
do
gu
Modal Anak dan Remaja 2004 ;

In
A
Modal Ekonomi 2004 ;

10. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g Pengadaan
ah
Buku/Be l an j a Modal Adat I s t i a d a t 2004 ;

lik
11. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g / ABT Pengadaan Buku

Anggrek 2004 ;
m
ub

Buku/Be l an j a Modal Seja r ah dan I lmu Bumi 2004 ;
ka
ep
13. 1 (sa t u ) bunde l Rekap i t u l a s i Penge lua r an

Pengadaan Buku Tahun 2004 Badan Perpus t a kaan
ah
Prop i n s i Sumate ra Bara t dan uang Rp. 22.000 , -

R
es
(s i s a dana)
M
V. Daf t a r Inven t a r i s a s i / b u k u i nduk

ng
on
gu
42
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 42
am
u b
ep
hk
a
pengadaan buku tahun 2004 ;
R
− Membeban i
si
pu la para Terdakwa untuk membayar
b iaya perka r a in i masing - masing Rp. 2.500 , -
ne
ng
(dua r i b u l ima ra t u s rup i a h )
Membaca pu tusan Pengad i l a n Tingg i Padang Nomor :
do
20/P ID / 2008 / PT.PDG. , tangga l 25 Mare t 2009 yang amar
gu l engkapnya sebaga i ber i k u t :
− Mener ima permin t a an band i ng dar i
In
A
Terdakwa I, II dan II I se r t a Jaksa
Penun tu t Umum ;
ah
lik
− Memperba i k i pu tusan Pengad i l a n Neger i
Padang tangga l 8 Oktobe r 2007 No.
am
ub
468 /P i d . B / 2 006 /PN .PDG sekeda r l amanya
p idana yang d i j a t u h kan besa rnya uang
penggan t i yang d ibebankan pada
ep
k
Terdakwa- Terdakwa seh i ngga amar putusan

ah
se l engkapnya berbuny i sebaga i ber i k u t :

R
− Menya takan
si
Terdakwa I. Drs . Achmad
Yuni s , Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos
ne
ng
dan Terdakwa III . Drs . Ar fan Bin

Azhar i , yang i den t i t a s n y a te r s ebu t di
do
atas te l a h te r bu k t i seca ra sah dan
gu
meyak i n kan bersa l a h melakukan t i n d ak

p idana “Ko rups i yang d i l a k u kan seca ra
In
A
bersama- sama” ;
− Menghukum para Terdakwa o leh karena i t u
ah
lik
dengan p idana pen j a r a masing - masing

m
ub
− Terdakwa I dan Terdakwa II se l ama 1

(sa t u ) tahun 6 (enam) bu lan dan
ka
Terdakwa I I I se l ama 1 (sa t u ) tahun ;

ep
− Menetapkan bahwa masa tahanan yang

ah
te l a h di j a l a n i o leh Terdakwa I. Drs .

R
Achmad Yun is , Terdakwa I I . Erma Net t y ,

es
S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin

M
ng
Azhar i d i ku r angkan sepenuhnya dar i

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 43
am
u b
ep
hk
a
p idana yang d i j a t u h kan ;
R
− Menghukum para
si
Terdakwa untuk membayar
denda masing - masing sebesa r Rp.
ne
ng
50.000 . 0 00 , - ( l i ma pu luh ju t a rup i a h )
denda mana j i k a t i dak d ibaya r d igan t i
do
dengan kurungan masing - masing se l ama 2
gu (dua ) bu lan ;
− Menghukum pu la para Terdakwa untuk
In
A
membayar uang penggan t i ya i t u :
1. Terdakwa I. Drs . Achmad Yun is sebesa r Rp.
ah
lik
80.000 . 0 00 , - (de l a pan pu luh j u t a rup i a h ) ;
2. Terdakwa II. Erma Net t y , S.Sos sebesa r Rp.
am
ub
60.000 . 0 00 , - (enam pu luh j u t a rup i a h ) ;
3. Terdakwa I I I . Drs . Ar fan Bin Azhar i sebesa r Rp.
ep
k
Dengan ke ten t u an j ika Terp i d ana - Terp i d ana t idak

ah
membayar uang penggan t i sebaga imana d imaksud

R
si
te r s ebu t d i atas pa l i n g l ama 1 (sa t u ) bu lan sesudah
putusan mempero l eh kekua t an hukum te t a p , maka har t a
ne
ng
bendanya dapa t d i s i t a o leh Jaksa dan d i l e l a n g untuk

menutup i uang penggan t i te r s ebu t , da lam ha l
Terp i d ana te r s ebu t di atas t i dak mempunya i har t a
do
gu
benda yang mencukup i untuk membayar uang penggan t i

te r s ebu t di atas d ip i d ana dengan p idana pen ja r a
In
A
se l ama masing - masing ya i t u :

− Terdakwa I se l ama 6 (enam) bu lan ;
ah
lik
− Terdakwa II se l ama 4 (empat ) bu lan

dan ;
m
− Terdakwa I I I
ub
se l ama 2 (dua ) bu lan ;

− Menetapkan barang buk t i berupa :
ka
− SK Nomor : 811 /009 /Bapusda / I / 2 0 0 4

ep
ten t a ng Pembentukan / Petun j u k Tim

ah
Pani t i a Pengadaan /Peke r j a a n Uni t

R
(P3U) Badan Perpus t a kaan Prop i n s i

es
M
Sumate ra Bara t TA 2004 , tangga l 2

ng
Januar i 2004 ;
on
gu
44
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 44
am
u b
ep
hk
a
− Kata l o g 2004 Buku Ekonomi dan
si
Bisn i s , Tekn i k dan MIPA, Penerb i t
Andi ;
ne
ng
− Kata l o g 2004 Buku Keperawa tan ,
Penerb i t Buku Kedok te r an EEC;
do
gu − Kata l o g 2004 Buku Keagamaan dan
Bacaan Kr i s t e n , Penerb i t Kan is i u s ;
− Kata l o g 2004 Buku Terb i t a n Bhata ra ;
In
A
− Kata l o g 2004 Buku Non Fiks i ,
Penerb i t Gramed ia ;
ah
lik
− Kata l o g 2004 Buku Terb i t a n Andi
Yogyaka r t a ;
am
ub
− Kata l o g 2004 Buku Keagamaan dan
Bacaan Kr i s t e n , Penerb i t Kan is i u s ;
− Kata l o g
ep
2004 Buku Terb i t a n Prenada
k
Media ;
ah
− HPS/OE Pengadaan Buku Umum ;

R
si
− HPS/OE Pengadaan Buku Umum (s i s a
ne
dana tende r ) ;
ng
− HPS/OE Pengadaan Buku Tekno l og i ;

− HPS/OE Pengadaan Buku Remaja ;
do
gu
− HPS/OE Pengadaan Buku Agama ;

− HPS/OE Pengadaan Buku Per i k anan dan
In
A
Perkebunan ;
− HPS/OE Pengadaan Buku Ekonomi ;
ah
lik
− HPS/ OE Pengadaan Buku Anak dan

Remaja ;
m
ub
− HPS/OE Pengadaan Buku Manajemen ;

− HPS/OE Pengadaan Buku Per t an i a n ;
ka
− HPS/OE Pengadaan Buku Popu le r

ep
;
− HPS/OE Pengadaan Buku Sos ia l dan
ah
Budaya ;
R
− HPS/OE
es
Pengadaan Buku Adat

M
Is t i a d a t ;
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 45
am
u b
ep
hk
a
− HPS/OE Pengadaan Buku Seja rah dan
si
I lmu Bumi ;
I I . 1. Rencana Anggaran Satuan Ker j a
ne
ng
( RASK) Badan Perpus t a kaan Prop .
Sumate ra Bara t tahun 2004 ;
do
2. Dokumen Anggaran Satuan Ker j a (DASK) Badan
gu Perpus t a kaan Prop . Sumbar tahun 2004 ;
3. Buku Belan j a Modal Tahun Anggaran 2004 ;
In
A
Mare t 2004 ;
ah
lik
Apr i l 2004 ;
am
ub
6. SPK No. 923 /913 /Bapusda / I V . 2 004 , tangga l 19 Mare t
2004 ;
7. SPK No. 923 /1591 /Bapus t a ka / 5 . 2 0 04 , tangga l 25 Mei
ep
k
2004 ;
ah
8. SPK No. 900 /1792 /Bapus t a ka /V l / 2 0 04 , tangga l I

R
Ju l i 2004 ;
si
9. SPK No. 900 /1829 /Bapus t a ka /V I I . 2 0 0 4 , tangga l 5
ne
ng
Ju l i 2004 ;
10. SPK No. 900 /2665 /Bapus t a ka /X . 2 004 , tangga l 4
Oktobe r 2004 ;
do
gu
11. SPK No. 900 /2670 /Bapus t a ka /X . 2 004 , tangga l

11 Oktobe r 2004 ;
In
A
12. SPB (Su ra t Per j a n j i a n Borongan ) No.

028 /2644 /Bapus t a ka /X / 2004 , tangga l 6 Oktobe r
ah
lik
2004 ;
13. SPK No. 900 /2826 /Bapus t a ka / 1 0 / 2 004 , tangga l
30 Oktobe r 2004 ;
m
ub
14. SPK No. 028 /2836 /Bapus t a ka /X l / 2 0 04 , tangga l

ka
1 November 2004 ;
ep

2 November 2004 ;
ah
16. SPK No. 900 /2870 /Bapus t a ka /X I . 2 0 04 , tangga l

R
es
5 November 2004 ;
M

ng
on
gu
46
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 46
am
u b
ep
hk
a
23 November 2004 Anggaran Pendapa tan dan Belan j a
si
Daerah Sumbar (APBD) TA 2004 , ser t a l amp i r a n
kepu tusan Gubernu r Sumbar No. 11 Tahun 2004
ne
ng
ten t a ng pen je l a s an APBD Sumbar /Pen j aba r an APBD;
18. Laporan Rinc i a n Pendapa tan Perubahan APBD
Prop i n s i Sumbar TA 2004 ;
do
gu 19. Lampi r an Keputusan Gubernu r Sumbar No. 37
Tahun 2004 , tangga l 11 November 2004 ten t a ng
In
A
Penjaba ran Perubahan APBD Prop i n s i Sumbar TA 2004
;
ah
lik
20. LHP (Lapo ran Has i l Pemer i k saan ) Bidang
Keuangan pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumbar
No.183 /Bawas - Keu/ I I / 2 0 06 , tangga l 23 Februa r i
am
ub
2006 ;
ep
k
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor : 140 : 140

BT/2004 - 247 tangga l 11 Mei 2004 pengadaan buku
ah
R
untuk b idang Agama sen i l a i Rp. 42.490 . 0 00 , -
si
(empa t pu luh dua j u t a empat ra t u s sembi l a n pu l uh
ne
ng
22. Pengadaan buku untuk b idang anak dan rema ja
sen i l a i Rp.25 .000 . 0 00 , - (dua pu l uh l ima ju ta
do
gu
rup i a h ) ;
23. Sura t per i n t a h membayar uang (SPMU) be lan j a
In
A

ah
buku untuk Ekonomi sen i l a i Rp.45 . 000 . 0 00 , - ;

lik

m
ub

untuk Per t an i a n sen i l a i Rp.40 . 000 . 0 00 , - (empat
ka
ep
pu luh j u t a rup i a h ) ;
25. Sura t Per i n t a h Membayar Uang ( SPMU) be l an j a
ah

R
es
BT/2004 - 247 tangga l 01 Jun i 2004 pengadaan buku

M
untuk b idang Tekno l og i sen i l a i Rp.46 . 875 . 0 00 , -

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 47
am
u b
ep
hk
a
(empa t pu luh enam j u t a de lapan ra t u s tu j u h pu l uh
si
l ima r i b u rup i a h ) ;
ne
ng
untuk b idang per t a n i a n dan Perkebunan sen i l a i
do
Rp.
gu 22.500 . 0 00 , - (dua pu luh dua j u t a l ima ra t u s r ibu
rup i a h ) ;
In
A
ah
lik
buku untuk b idang ada t is t i ada t sen i l a i Rp.
38.250 . 0 00 , - (t iga pu luh de lapan ju ta dua ra t u s
am
ub
l ima pu luh r i b u rup i a h ) ;
ep
k
modal pengadaan buku tahun 2004 Nomor :

1092 .BT /2004 - 247 tangga l 30 Oktobe r 2004
ah
R
pengadaan buku untuk b idang Sos ia l dan Budaya
si
sen i l a i Rp.35 . 000 . 0 00 , - ;
ne
ng

do
gu
buku untuk b idang se j a r ah dan l lmu Bumi sen i l a i

Rp. 47 .500 . 0 00 , - (empat pu luh tu j u h ju ta l ima
In
A
ra t u s r i b u rup i a h ) ;
ah

lik

m
ub
(tu juh pu luh ju ta enam ra t u s sembi l a n r ibu

ka
ep

ah

R
es

M
(enam pu l uh dua ju t a t iga pu l uh sembi l a n r ibu

ng
on
gu
48
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 48
am
u b
ep
hk
a
t i g a ra t u s tu j u h pu l uh sembi l a n rup i a h ) ;
si
ne
ng
untuk b idang umum sen i l a i Rp.36 . 490 . 882 , - (t iga
pu luh enam j u t a empat ra t u s sembi l a n
do
pu luh r i bu
gu de lapan ra t u s de lapan pu luh dua rup i a h ) ;
33. Kwi t ans i Pengadaan buku untuk b idang rema ja
In
A
sen i l a i Rp.36 . 490 . 0 00 , - (t iga pu luh enam j u t a
empat ra t u s sembi l a n pu l uh r i b u rup i a h ) ;
ah
lik
am
ub
buku untuk b idang Umum sen i l a i Rp. 93.750 . 0 00 , -
(semb i l a n pu l uh t i g a ju t a tu j u h ra t u s l ima pu luh
ep
k
I I I . 1. NHP (Naskah Has i l Pemer i k saan )
ah
R
si
Sumbar , tangga l Janua r i 2006 ;
ne
ng
IV . 1. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g

Pengadaan Buku /Be l an j a Modal Manajemen
2004 ;
do
gu

Modal Sos ia l Budaya November 2004 ;
In
A

Modal Per t an i a n 2004 ;
ah
4. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g Sisa Dana Buku

lik
Rut i n / T ende r ;
m
ub
Modal Ars i t e k dan Tekno l og i Terapan 2004 ;

ka
ep
Modal Per i k a nan / Perkebunan 2004 ;

ah
Modal Remaja dan Agama 2004 ;

R
es

M
Modal Anak dan Remaja 2004 ;

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 49
am
u b
ep
hk
a
si
Modal Ekonomi 2004 ;
ne
ng
Buku/Be l an j a Modal Adat I s t i a d a t 2004 ;
11. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g / ABT Pengadaan
Buku Anggrek 2004 ;
do
gu 12. 1 (sa t u ) bunde l Moni t o r i n g Pengadaan
Buku/Be l an j a Modal Seja r ah dan I lmu Bumi 2004 ;
In
A
13. 1 (sa t u ) bunde l Rekap i t u l a s i Penge lua r an
Pengadaan Buku Tahun 2004 Badan Perpus t a kaan
ah
lik
Prop i n s i Sumate ra Bara t dan uang Rp. 22.000 , -
(s i s a dana)
V. Daf t a r i n ven t a r i s a s i / b u k u i nduk
am
ub
pengadaan buku tahun 2004 ;
Semuanya d i kemba l i k a n kepada masing - masing pemi l i k n y a ,
ep
k
sedangkan uang tuna i sebesa r Rp. 6.500 . 000 , - (enam

ju ta l ima ra t u s r i b u rup i a h ) d i r ampas un tuk Negara ;
ah
− Membebankan
R
b iaya perka ra pada kedua
si
t i n g ka t perad i l a n pada Terdakwa-
ne
ng
Terdakwa un tuk t i n g ka t band ing sebanyak

Rp. 5.000 , - ( l i ma r i b u rup i a h ) ;
Menginga t akan ak ta ten t a ng permohonan kasas i Nomor :
do
gu
27/Ak t a . P i d / 2009 /PN.PDG. , yang d ibua t o leh Pan i t e r a pada

Pengad i l a n Neger i Padang yang menerangkan , bahwa pada
In
A
tangga l 17 Jun i 2009 Terdakwa III mela l u i kuasanya

menga jukan permohonan kasas i te r hadap putusan Pengad i l a n
ah
lik
Tingg i te r s ebu t ;
Menginga t pu la akan ak ta ten t a ng permohonan kasas i
Nomor : 29 / Akta .P i d / 2009 /PN.PDG. , yang d ibua t o leh
m
ub
Pani t e r a pada Pengad i l a n Neger i Padang yang menerangkan ,

ka
bahwa pada tangga l 24 Jun i 2009 Terdakwa I dan Terdakwa I I

ep
mela l u i kuasanya menga jukan permohonan kasas i te r h adap

putusan Pengad i l a n Tingg i te r s ebu t ;
ah
Memperha t i k a n memor i kasas i tangga l 2 Ju l i 2009 dar i

R
es
kuasa Terdakwa I yang d ia j u kan un tuk dan atas nama Terdakwa

M
I j uga sebaga i Pemohon Kasas i I berdasa r kan sura t kuasa

ng
on
gu
50
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 50
am
u b
ep
hk
a
khusus tangga l 4 Jun i 2009 , memor i kasas i mana te l a h
si
d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i Padang pada
tangga l 2 Ju l i 2009 ;
ne
ng
kuasa Terdakwa II yang d ia j u k an untuk dan atas nama
Terdakwa II j uga sebaga i Pemohon Kasas i II berdasa r kan
do
gu sura t kuasa khusus tangga l 17 Jun i 2009 , memor i kasas i mana
te l a h d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i Padang
In
A
pada tangga l 7 Ju l i 2009 ;
ah
lik
kuasa Terdakwa III yang d ia j u k an untuk dan atas nama
Terdakwa I I I j uga sebaga i Pemohon Kasas i III berdasa r kan
sura t kuasa khusus tangga l 29 Agus tus 2006 , memor i kasas i
am
ub
mana te l a h d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i
Padang pada tangga l 1 Ju l i 2009 ;
ep
k
Membaca sura t - su ra t yang bersangku t an ;

Menimbang , bahwa putusan Pengad i l a n Tingg i te r s ebu t
ah
R
te l a h d ibe r i t a h u kan kepada Terdakwa I pada tangga l 11 Jun i
si
2009 dan Terdakwa I mela l u i kuasanya mengajukan permohonan
ne
ng
kasas i pada tangga l 24 Jun i 2009 ser t a memor i kasas i n ya

te l a h d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i Padang
pada tangga l 2 Ju l i 2009 dengan demik i a n permohonan kasas i
do
gu
bese r t a dengan a lasan - a lasannya te l a h d ia j u k an da lam

tenggang waktu dan dengan cara menuru t undang- undang , o leh
In
A
karena i t u permohonan kasas i te r sebu t fo rma l dapa t d i t e r i ma

;
ah

lik
te l a h d ibe r i t a h u kan kepada Terdakwa II pada tangga l 11

Jun i 2009 dan Terdakwa II mela l u i kuasanya menga jukan
m
ub
permohonan kasas i pada tangga l 24 Jun i 2009 ser t a memor i

kasas i n ya te l a h d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i
ka
ep
Padang pada tangga l 7 Ju l i 2009 dengan demik i a n permohonan

kasas i bese r t a dengan a lasan - a lasannya te l a h d ia j u kan da lam
ah

R
es

M
;
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 51
am
u b
ep
hk
a
si
te l a h d ibe r i t a h u kan kepada Terdakwa I I I pada tangga l 11
Jun i 2009 dan Terdakwa II I mela l u i kuasanya menga jukan
ne
ng
permohonan kasas i pada tangga l 17 Jun i 2009 ser t a memor i
kasas i n ya te l a h d i t e r i ma di Kepan i t e r a an Pengad i l a n Neger i
Padang pada tangga l 1 Ju l i 2009 dengan demik i a n
do
permohonan
gu kasas i bese r t a dengan a lasan - a lasannya te l a h d ia j u kan da lam
In
A
Menimbang , bahwa a lasan - a lasan yang d ia j u k an o leh
ah
lik
Pemohon Kasas i I/ Terdakwa I pada pokoknya sebaga i
ber i k u t :
1. Mengenai perkara Terdakwa di j ad i kan dua berkas
am
ub
je l a s l ah t i dak menerapkan hukum sebaga imana dia tu r
dalam keten tuan Pasal 253 ayat (1 ) KUHAP
ep
k
Bahwa Pemohon Kasas i sanga t kebera t a n dengan

d i j a d i k a n nya perka r a Pemohon Kasas i menjad i dua berkas ,
ah
R
seh i ngga melah i r k a n konsekuens i yur i d i s Pemohon Kasas i
si
d ihukum dua ka l i da lam sa tu perbua t an yang dapa t
ne
ng
d igo l o ng kan kepada perbua t an ber l a n j u t se j en i s / d e ngan

concu r sus rea l i s sebaga imana te r l i h a t da lam pu tusan
Pengad i l a n Tingg i Padang Nomor : 21/ PID/2008 /PT .Pdg . ,
do
gu
tangga l 25 Mare t 2009 Jo pu tusan Pengad i l a n Neger i

Padang Nomor : 467 /P i d . B / 2 0 06 /PN .PDG dan putusan
In
A
Pengad i l a n Tingg i Padang Nomor : 20/P ID / 2008 /PT .PDG Jo

putusan Pengad i l a n Neger i Padang Nomor :
ah
468 /P ID .B / 2 006 /PN .PDG. Karena itu te r l e p a s dar i benar

lik
atau t i d a kn ya Sura t Dakwaan te r buk t i atau t i d a kn ya

perbua t an p idana yang d idakwakan kepada Pemohon Kasas i ,
m
ub
k i r a n ya rangka i a n perbua t an yang d i t u angkan da l am dua

berkas perka ra te r s ebu t seyog i anya dapa t di j ad i k an sa tu
ka
ep
dakwaan dengan fo rmu l a s i bahwa pada har i dan tangga l

yang t i d a k d i i nga t l ag i seca ra pas t i o leh Terdakwa pada
ah
kurun waktu anta r a Januar i 2004 h ingga Desember 2005 ;

R
es
Dan d i samp ing itu t i dak tepa t dan t idak benar bahwa
M
perbua t an Pemohon Kasas i dik l as i f i k a s i sebaga i perbua t an

ng
on
gu
52
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 52
am
u b
ep
hk
a
yang berd i r i send i r i . Sehingga Pemohon Kasas i d ihukum
si
dua ka l i da lam sa tu rangka i an perbua t an yang se j en i s
ber t en t a ngan dengan pr i n s i p - pr i n s i p hukum dan
ne
ng
kemanus i aan . Oleh karena itu menuru t Pemohon Kasas i
rangka i a n perbua t an yang bermu la dar i bu lan Januar i 2004
h ingga Desember 2005 ada lah seharusnya sebaga i
do
sua tu
gu perbua t an ber l a n j u t sebaga imana d ia t u r da lam Pasa l 64
aya t (1 ) KUHP sebab te l a h memenuh i beberapa sya ra t utama
In
A
untuk i t u yakn i :
− Dalam melakukan beberapa perbua t an Terdakwa
ah
lik
mempunya i hanya sa tu n ia t atau kehendak yang
mendasar ;
− Bahwa
am
ub
perbua t an - perbua t an itu harus l a h
perbua t an sama atau sama macamnya ;
− Beberapa perbua t an ber t a l i a n sa tu sama l a i n ,
ep
k
seh i ngga harus d ipandang sebaga i perbua t an

ah
ber l a n j u t ;
R
− Beberapa
si
perbua t an itu datang dar i atau
d iak i b a t k a n o leh sa tu kehendak dar i Terdakwa ;
ne
ng
Bukan d ipandang sebaga i yang sa tu sama la i n berd i r i

send i r i seh i ngga da lam penghukuman t i d a k dapa t d igunakan
do
concu r sus rea l i s ( Meerdaadse Samenloop ) atau pembarengan
gu
beberapa perbua t an atau t i n d a k p idana yang berbeda sa tu

sama l a i n .
In
A
Dengan d i j a d i k a n nya perka ra Pemohon Kasas i da l am dua

berkas berak i b a t dakwaan t i d a k j e l a s l a h / k a bu r dan t i d a k
ah
lik
cermat , seh i ngga ber t e n t a ngan dengan Pasa l 143 aya t (2 )

sub b Jo aya t (3 ) KUHAP ;
m
ub
Bahwa apab i l a d i sambung hubungkan dengan dakwaan pr ima i r

te r hadap Terdakwa I . Drs . Achmad Yun is da lam kedudukan
ka
se l a ku penanggung j awab keg i a t a n pengadaan buku pada

ep
Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t . . . d s t , ba i k

ah
ber t i n d a k seca ra send i r i - send i r i maupun bersama- sama

R
dengan Terdakwa II .. .ds t pada har i dan tangga l yang

es
t i dak dapa t d i i n g a t l ag i seca ra pas t i o leh Terdakwa pada

M
ng
kurun waktu anta r a bu lan Janua r i 2004 h ingga bu lan

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 53
am
u b
ep
hk
a
Desember 2005 atau se t i d a k - t i d a kn ya .. .ds t , d ipandang
si
sebaga i yang melakukan , yang menyuruh melakukan dan
tu r u t se r t a melakukan ;
ne
ng
Bahwa ura i a n dakwaan yang demik i a n te r hadap Terdakwa I .
Drs . Achmad Yuni s se l a ku penanggung j awab keg i a t a n
pengadaan buku pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
do
Sumate ra
gu Bara t , bersama- sama dengan Terdakwa II . Erma Net t y ,
S.Sos dan Terdakwa II I . Drs . Ar f an Bin Azhar i pada
In
A
kurun waktu anta r a bu lan Janua r i 2004 h ingga Desember
2005 , seharusnya d i r a ngka i menjad i ka l ima t , perbua t an
ah
lik
d i l a k u kan Pemohon Kasas i dar i kurun waktu Janua r i 2004
sampai Desember 2005 . Oleh karena itu t idak tepa t dan
t i dak benar dik l as i f i k a s i k an sebaga i perbua t an yang
am
ub
berd i r i send i r i , seh i ngga menuru t Pemohon Kasas i
rangka i a n perbua t an yang bermu la dar i bu lan Januar i 2004
ep
k
h ingga Desember 2005 te r s ebu t sebaga i sua tu perbua t an

ber l a n j u t sebaga imana d ia t u r da lam Pasa l 64 aya t (1 )
ah
R
KUHP sebaga imana d i j e l a s k an di atas ber t e n t a ngan dengan
si
Pasa l 143 aya t (2 ) Sub B Jo aya t 3 KUHAP, seh i ngga
ne
ng
berak i b a t dakwaan JPU kabur dan harus l a h d inya t a kan

bata l demi hukum ;
2. Putusan Judex Fact i te l ah salah menerapkan hukum
do
gu
sebaga imana konsep/azas hukum memisahkan t i ndak pidana

dar i per tanggung jawaban pidana
In
A
2.1 . Bahwa teo r i memisahkan t i ndak p idana

dar i per t a nggung j awaban p idana ( teo r i
ah
dua l i s t i s ) ber t i t i k to l a k dar i pandangan

lik
bahwa unsu r pembentuk t i n da k p idana

hanya l ah perbua t an . Ar t i n y a si fa t - si fa t
m
ub
dar i perbua t an sa j a yang mel i p u t i sua tu

t i n da k p idana , sedangkan si fa t - si fa t
ka
ep
orang yang melakukan t i n d ak p idana

menjad i bag ian dar i persoa l a n l a i n yakn i
ah
per t anggung j awaban p idana . Hal te r sebu t

R
es
menuru t FLATCHER da lam kon teks i t u per l u

M
d ibedakan anta r a karak t e r i s t i k perbua t an

ng
on
gu
54
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 54
am
u b
ep
hk
a
yang di j ad i k an t i n da k p idana dan
si
karak t e r i s t i k orang yang melakukan
t i n da k p idana berhubungan dengan
ne
ng
penen tuan dapa t d ipe r t a n ggung j awabkan
nya yang bersangku t an . Seh ingga di l i h a t
dar i konsep te r s ebu t dar i seg i
do
rep re s i f
gu tekanan l eb i h banyak pada per l i n d ungan
i nd i v i d u dar i p ada kesewenang- wenangan
In
A
penguasa .
Bahwa Pengad i l a n Neger i Padang Jo Pengad i l a n Tingg i
ah
lik
Padang te l a h mengelua r kan pu tusan atas perka r a
Pemohon Kasas i , d imana Pemohon Kasas i
d ipe r t a n ggung j awabkan da lam kapas i t a s “sebaga i
am
ub
Penanggung j awab Keg ia t a n Pengadaan Buku tahun 2004
berdasa r kan Sura t Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t
ep
k
No. 954/26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004” sebaga imana

te r l i h a t ha l aman 85.
ah
R
Persoa l a nnya yang harus d i ca r i j awabannya da lam
si
putusan te r e bu t , apakah pandangan Maje l i s Hakim
ne
ng
Judex Fact i bahwa Pemohon Kasas i l a h yang

d ipe r t a n ggung j awabkan da lam ha l t i dak d ibua t n ya
Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) , negos i a s i mener ima
do
gu
penawaran yang masuk dar i rekanan , ser t a memer in t a h

saks i Magda lena untuk menca i r k a n beberapa dana
In
A
pengadaan buku TA 2004 mela l u i kuasa rekanan yang

pada dasarnya ada l ah memper tanggung j awabkan
ah
kewenangan Terdakwa I I dan Terdakwa I I I sebaga imana

lik
te r l i h a t da lam per t i mbangan hukum Pengad i l a n Neger i

Padang ha l aman 85- 88 yang menyebu t kan bahwa Terdakwa
m
ub
II I mengetahu i bahwa kewenangan Terdakwa I I I se l a ku

Ketua Pan i t i a pengadaan waj i b membuat HPS, karena
ka
ep
HPS sanga t berguna untuk menentukan kewa ja r an harga

yang d i t awa r kan o leh rekanan , demik i a n j uga dengan
ah
per t imbangan hukum te r hadap Terdakwa II yang

R
es
te r l i h a t da l am ha laman 89. Hal yang demik i a n se l a r a s

M
da lam Keppres Nomor 80 Tahun 2003 d i sebu t k an

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 55
am
u b
ep
hk
a
Terdakwa I I ada l ah sebaga i p imp i nan Proyek /Pengguna
si
barang j a sa da lam pengadaan buku pada Badan
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t tahun 2005 .
ne
ng
Karena kewenangan Pemohon Kasas i (Te rdakwa I)
sebaga imana te r l i h a t da lam Keputusan Gubernu r
Sumate ra Bara t da lam dar i sura t edaran
do
Nomor :
gu 903 /09 /Keu - 2003 ber t angga l 7 Apr i l 2003 ada lah
In
A
1. Ber t anggung j awab atas ke l anca r an
dan kebe rhas i l a n pencapa i an
ah
lik
ta r ge t ;
2. Melakukan pembinaan dan
pengawasan te r hadap perangka t
am
ub
penge l o l a keuangan pada un i t
ker j a bersangku t an ;
ep
k
3. Menyusun dan mengusu l kan RASK,

DASK ;
ah
R
4. Mengusu l kan person i l yang menjad i
si
atasan Langsung , Pemegang Kas,
ne
ng
Pembantu Pemegang Kas dan

Pemegang Barang ;
5. Menun juk /mene tapkan Pan i t i a
do
gu
Le lang , Pan i t i a Barang /Pan i t i a

Pengadaan dan Pan i t i a Pemer i k sa ;
In
A
6. Melaksanakan Tim Pelaksana

keg i a t a n ;
ah
7. Ber t anggung j awab atas

lik
penge l o l a a n keuangan pada un i t

ker j a masing - masing ;
m
ub
Dengan demik i a n Per t imbangan hukum Judex Fac t i yang

menyebu tkan bahwa Pemohon Kasas i
ka
ep
memper tanggung j awabkan kewenangan yang t i d a k menjad i

kewenangannya , dengan memper tanggung j awabkan tugas
ah
dan kewenangan Terdakwa II dan Terdakwa III yakn i

R
es
t i dak menetapkan HPS dan melakukan nego i sas i untuk

M
mener ima penawaran dar i rekanan ser t a memer in t a h kan

ng
on
gu
56
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 56
am
u b
ep
hk
a
saks i Magda lena untuk menca i r k an dana pengadaan buku
si
TA 2004 seca ra hukum dan mekan i sme t i dak mungk in
d i l a k u kannya . Karena Terdakwa I t i dak memi l i k i
ne
ng
kewenangan un tuk itu . Ar t i n y a Pengad i l a n Neger i
Padang Jo Pengad i l a n Tingg i Padang te l a h menghukum
Pemohon Kasas i atas perbua t an yang t i dak
do
menjad i
gu tanggung j awabnya da l am melaksanakan j aba t a nnya , dan
k i r a n ya pandangan Pengad i l a n Neger i Padang te r sebu t
In
A
t i dak di i ku t i o leh Maje l i s Hakim Agung , maka
sek i r a n ya demik i a n j uga je l as akan ber imp l i k a s i
ah
lik
hukum per t a nggung j awaban t i d a k hanya te r ba t a s kepada
Pemohon Kasas i te t a p i j uga Gubernu r Sumate ra Bara t
se l a ku pember i mandat / k ewenangan .
am
ub
Sedangkan per t imbangan hukum mengena i kesa l a han
Pemohon Kasas i t i dak d i j e l a s k an da lam ha l in i apakah
ep
k
da lam bentuk senga j a atau kea l paan . Hal te r s ebu t

te r l i h a t da lam putusan Judex Fact i ha laman 95 dan 97
ah
R
si
“me lakukan negos i a s i , mener ima penawaran yang masuk
ne
ng
dar i rekanan dan memer in t a h kan bendaha rawan Saks i

Magda lena un tuk menca i r k an beberapa dana pengadaan
buku TA 2004 mela l u i kuasa rekanan ya i t u : Pengadaan
do
gu
buku Ekonomi , ni l a i kon t r a k Rp. 45 .000 . 000 , - ,

Pengadaan buku Adat Is t i ada t , ni l a i kon t r a k Rp.
In
A
38.250 . 0 00 , - dan Pengadaan buku Popu le r , ni l a i

kon t r a k Rp. 93.750 . ooo , - . . . d s t .
ah
Sebaga imana pr i n s i p hukum ten t ang adanya kesa l ahan

lik
da lam menya lahgunakan kewenangan hukum fo rma l n ya

ada lah per i n t a h atau petun j u k Gubernu r itu send i r i ,
m
ub
da lam kasus in i kesa l ahan apakah itu senga j a atau

kea l paan harus l a h d i t u j u k a n pada Terdakwa I I dan I I I
ka
ep
sebaga imana te r l i h a t da lam per t imbangan hukum

Pengad i l a n Neger i di atas . Karena membuat dan
ah
menetapkan HPS menuru t Keputusan Gubernu r Sumate ra

R
es
Bara t dan Keppres Nomor 80 Tahun 2003 bukan l ah

M
kewenangan Pemohon Kasas i , sebaga imana di j e l a s kan

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 57
am
u b
ep
hk
a
da lam Pasa l 1 angka (2 ) Keppres Nomor 80 Tahun 2003
si
menyebu tkan bahwa :
“Pengguna barang / j a s a ada l ah kepa l a kan to r / s a t u a n
ne
ng
ker j a / p imp i n an proyek / p imp i n an bag ian
proyek / p enggunaan anggaran daerah / p e j a ba t yang
d i samakan sebaga i pemi l i k peke r j a a n yang ber t a nggung
do
gu j awab atas pe laksanaan pengadaan barang / j a s a da l am
l i n g kungan un i t ker j a / p r o y e k te r t e n t u ”
In
A
Ar t i n y a kesa l ahan yang d ibebankan kepada Pemohon
Kasas i atas t i dak d ibua t n ya HPS, negos i a s i mener ima
ah
lik
penawaran yang masuk dar i rekanan dan memer i n t a h kan
saks i Magda lena menca i r k an dana pengadaan buku TA
2004 t i dak te r dapa t kesa l ahan Pemohon Kasas i
am
ub
te r hadap t i n da k p idana yang d idakwakan da lam perka ra
in i , sebab yang ber t anggung j awab atas pe laksanaan
ep
k
pengadaan barang / j a s a da lam l i n g kungan un i t

ker j a / p r o y e k te r t e n t u je l as l ah bukan tanggung j awab
ah
R
p imp i nan dar i un i t yang bersangku t an (Pemohon
si
Kasas i ) , te t a p i ada lah pe jaba t yang
ne
ng
d i t u n j u k / d i t e t a p k an kepada pe jaba t yang da lam ha l

in i d i sebu t p imp inan proyek / s ubbag i an proyek yakn i
Terdakwa I I yang kedudukannya sama dengan Pimp inan
do
gu
Proyek sebaga imana d imaksud ke ten t u an Keppres Nomor

80 Tahun 2003 , d imana ia harus ber t anggung j awab
In
A
te r hadap fis ik dan keuangan , ha l in i dapa t di l i h a t

dar i Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor :
ah
954 /26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 d i k t um kedua

lik
angka 2 haru f a yang memutuskan bahwa Terdakwa I I

ber t anggung j awab Fis i k dan Keuangan maupun
m
ub
efes i e n s i dan efek t i f i t a s pe laksanaan keg i a t a n

sesua i ke ten t uan yang ber l a ku .
ka
ep
Dengan demik i a n , per t imbangan hukum ten t ang

kesa l ahan Pemohon Kasas i t idak te r bu k t i dengan
ah
mengarah kepada penya l ahgunaan wewenang , kesempatan

R
es
atau sarana yang ada padanya karena j aba t an atau

M
kedudukan yang dapa t merug i kan keuangan negara atau

ng
on
gu
58
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 58
am
u b
ep
hk
a
perekonomian negara sehubungan dengan t idak
si
d ibua t n ya HPS dan melakukan negos i a s i , mener ima
penawaran yang masuk dar i rekanan . Karena bukan
ne
ng
kewenangan Pemohon Kasas i yang d idakwa se l aku
memangku j aba t an di Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
Sumate ra Bara t .
do
gu Oleh ka rena itu menuru t Pemohon Kasas i t i dak
te r dapa t kesa l ahan Pemohon Kasas i (Te rdakwa I)
In
A
te r hadap t i n da k p idana yang d idakwakan da lam perka ra
a quo apab i l a d ihubungkan dengan teo r i pemisahan
ah
lik
t i n da k p idana dan per t a nggung j awaban p idana , da lam
ha l menya lahgunakan wewenang sebaga imana
per t imbangan hukum Maje l i s Hakim Judex Fac t i ,
am
ub
ka l au l a h dasar per t i mbangan Maje l i s Hak im Judex
Fact i te r s ebu t d ianggap benar quod non bahwa
ep
k
kesa l ahan Pemohon Kasas i (Te rdakwa I) d idasa r i

kepada t idak d ibua t n ya HPS dan yang sama seka l i
ah
R
t i dak pernah melakukan negos i a s i , mener ima penawaran
si
yang masuk dar i rekanan , maka Maje l i s Hakim te l a h
ne
ng
“Memper t anggung j awabkan seseo rang tanpa kesa l a hannya

da lam ha l i n i menya lahgunakan wewenang”
2.2 . Bahwa Maje l i s Hakim Judex Fac t i da lam
do
gu
per t imbangan hukumnya ha laman 95 sampai

97 dengan menyebu t kan kesa l ahan Pemohon
In
A
Kasas i karena “Te rdakwa I t idak

menetapkan HPS, melakukan negos i a s i ,
ah
memer in t a h kan bendaharawan (Magda lena )

lik
untuk menca i r k an beberapa dana pengadaan

buku TA 2004 mela l u i kuasa rekanan ” .
m
ub
Bahwa per t imbangan yang demik i a n t idak pernah

d i l a k u kan o leh Pemohon Kasas i dan apab i l a benar
ka
ep
kesa l ahan te r s ebu t ada lah kesa l a han admin i s t r a s i dan

t i dak dapa t d i t e r a p kan ke ten t u an p idana atasnya .
ah
Karena pera t u r a n perundang - undangan yang berd imens i

R
es
“ Admin i s t r a t i v e Pena l Law” harus d i t e r a p kan seca ra

M
send i r i dengan ber l a k unya azas “ Log i s che

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 59
am
u b
ep
hk
a
Spec i a l i t e t ” yakn i azas kekhususan yang l og i s .
si
Ar t i n y a keberadaan undang- undang sebaga i keb i j a k a n
l eg i s l a s i . Hal yang demik i a n se l a r a s dengan Stu f en
ne
ng
bouw theo r y dar i Hans Kelsen bahwa pera t u r a n undang -
undang yang memi l i k i karak t e r dan berd imens i
te r s end i r i t i dak bo leh d i campur adukan anta r a
do
sa tu
gu dengan yang l a i n y a . Dan se j a l a n dengan pr i n s i p Lex
spec i a l i s Systemat i c deroga t l ee genera l i (azas
In
A
kekhususan yang s i s t ema t i s ) . Ar t i n y a ke ten t u an
p idana yang bers i f a t khusus ada lah ber l a k u apab i l a
ah
lik
pembentuk undang- undang memang bermaksud untuk
member l a kukan ke ten t u an p idana sebaga i ke ten t u an
p idana yang bers i f a t khusus .
am
ub
Apab i l a ha l te r s ebu t d i sambung hubungkan dengan
per t imbangan Maje l i s Hak im Judex Fact i yang
ep
k
menya takan Pemohon Kasas i bersa l a h , karena t i dak

membuat HPS dan melakukan acc , di se t i a p l embaran
ah
R
moni t o r i n g d ianggap sa l ah quod non , maka hukum yang
si
dapa t d i t e r a p kan ada l ah hukum admin i s t r a s i bukan
ne
ng
p idana korups i sebaga imana putusan perka r a a quo ;

3. Putusan Judex Fact i t i dak memuat pera tu ran perundang-
undangan yang menjad i dasar t i ndak pidana sebaga imana
do
gu
dia tu r dalam Pasal 197 ayat (1 ) dan (2 ) , hal yang

demik ian dapat di l i h a t pada halaman 109 ;
In
A
Menuru t ke ten t u an perundang - undangan pu tusan pemidanaan

harus memuat pasa l pera t u r a n perundang - undangan yang
ah
menjad i dasa r pemidanaan atau pasa l pera t u r a n perundang -

lik
undangan yang menjad i dasar hukuman pu tusan menuru t

ke ten t u an Pasa l 197 aya t (1 ) huru f f dapa t d ianggap
m
ub
te r c a kup da lam per t i mbangan te r a kh i r pu tusan dengan

menyebu t dengan tegas Pasa l Hukum yang d i kenakan kepada
ka
ep
Terdakwa .
Apab i l a ha l te r s ebu t d i sambung hubungkan dengan putusan
ah
Judex Fac t i yang hanya menyebu tkan Terdakwa I. Drs .

R
es
Achmad Yun i s , Terdakwa II . Erma Net t y , S.Sos dan

M
Terdakwa I I I . Drs . Ar f an Bin Azhar i te r buk t i seca ra sah

ng
on
gu
60
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 60
am
u b
ep
hk
a
dan meyak i nkan bersa l a h melakukan t i n d ak p idana Korups i
si
yang d i l a k u kan seca ra bersama- sama. Tentunya dengan
putusan yang demik i a n menimbu l kan per t a n yaan hukum
ne
ng
kepada Terdakwa I d ihukum bersa l a h apakah dakwaan
pr ima i r atau subs i d a i r . Putusan yang demik i a n je l a s l ah
t i dak memenuhi sua tu kepas t i a n hukum, d imana
do
Terdakwa
gu dapa t sa j a d ihukum l ag i atas perbua t an yang te l a h
d ihukum ;
In
A
4. Per t imbangan hukum Judex Fact i yakni putusan
Pengadi l an Neger i Padang jo putusan Pengadi l an Tinggi
ah
lik
Padang per t imbangan hukum yang t i dak cukup atau t i dak
lengkap onvoldoende gemot ivee rd karena hanya
membenarkan dan mengambi l al i h per t imbangan Maje l i s
am
ub
Hakim Pengadi l an Neger i Padang tanpa memberikan
per t imbangan sendi r i , dengan menggunakan fak ta - fak ta
ep
k
hukum yang sesungguhnya te rungkap di pers idangan

pengadi l an dan tanpa mempert imbangkan se lu ruhnya
ah
R
kebenaran - kebenaran yang luput dar i pengl i ha t an Jaksa
si
Penuntut Umum.
ne
ng
Bahwa per t imbangan hukum Pengad i l a n Tingg i Padang

Nomor : 20 /P i d / 2008 /PT .PDG. , tangga l 25 Mare t 2009 pada
ha laman 42 sampai 43 yang hanya menyatakan bahwa putusan
do
gu
Pengad i l a n Neger i Padang sudah tepa t dan benar karenanya

d iamb i l al i h sebaga i per t imbangan Maje l i s Hak im
In
A
Pengad i l a n Tingg i Padang , kecua l i ten t ang l amanya p idana

yang d i j a t u h kan tanpa memper t imbangkan kembal i fak t a
ah
hukum yang sesungguhnya te r u ngkap di depan pers i d angan

lik
ser t a t i dak memper t imbangkan dengan l a yak dan cukup

kebera t a n - kebera t a n Memor i Band ing Pemohon Kasas i ,
m
ub
seh i ngga per t imbangan te r s ebu t t i dak berdasa r kan hukum

dengan argumentas i hukum sebaga i ber i k u t :
ka
ep
Maje l i s Hak im ba i k Pengad i l a n Neger i Padang maupun

Pengad i l a n Tingg i Padang sama seka l i t i dak
ah
memper t imbangkan pak ta in t eg r i t a s bahwa Pemohon Kasas i

R
es
sama seka l i t i dak mengetahu i adanya kesepaka t an yang

M
d i l a k u kan Terdakwa I I , Terdakwa I I I se r t a bendaha rawan

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 61
am
u b
ep
hk
a
dengan rekanan mengena i adanya pemotongan nomina l rup i a h
si
yang seha rusnya d i t e r i ma o leh rekanan ;
Disamp ing itu Pemohon Kasas i d idakwa da lam kapas i t a s
ne
ng
j aba t annya yang mener ima mandat dar i Gubernu r Sumate ra
Bara t , d iangka t sebaga i pemangku j aba t a n se l aku
Penanggung j awab yakn i sebaga i Atasan Langsung Keg ia t a n
do
gu berdasa r kan Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor :
954 /26 /Keu - 04, tangga l 1 Mare t 2004 . Ar t i n y a da l am ha l
In
A
in i , Pemohon Kasas i t idak ber t i n d a k se l a ku orang pr i b ad i
mela i n kan da lam kapas i t a s pemangku j aba t a n yakn i sebaga i
ah
lik
atasan - atasan l angsung pemegang kas , pemegang kas ,
pembantu pemegang kas , pemegang barang dan pembantu
pemegang barang d inas / b adan / k an t o r di l i n g kungan
am
ub
Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun Anggaran 2005 bukan
sebaga imana d imaksud pu tusan a quo ada lah sebaga i atasan
ep
k
l angsung dar i Terdakwa I I dan Terdakwa I I I , sebab atasan

l angsung Terdakwa II dan Terdakwa III ada l ah Gubernu r
ah
R
Sumate ra Bara t , berdasa r kan mandat yang d i t e r i manya
si
yakn i Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor :
ne
ng
945 /26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 ;

Bahwa ha l yang demik i a n sama seka l i t i dak
d ipe r t i mbangkan o leh Maje l i s Hakim Judex Fac t i dengan
do
gu
cukup atau l a yak . Karena Pemohon Kasas i sama seka l i

t i dak tahu menahu adanya pak ta i n t e g r i t a s keb i j a k a n yang
In
A
d i l a k u kan o leh Terdakwa II dan Terdakwa II I dan

bendaharawan ten t a ng adanya negos i a s i mener ima penawaran
ah
yang masuk dar i rekanan yang d ibua t o leh Terdakwa I I ,

lik
Terdakwa III dengan rekanan dan sehubungan pemotongan

ni l a i nomina l rup i a h yang seharusnya d i t e r i ma o leh
m
ub
rekanan . Disamping i t u Pemohon Kasas i sama seka l i t i dak

ada menyuruh atau bersama- sama dengan Terdakwa II dan
ka
ep
Terdakwa III un tuk melakukan perbua t an negos i a s i

mener ima penawaran yang masuk dar i rekanan dan adanya
ah
perbedaan nomina l yang d i t e r i ma o leh rekanan an ta r a

R
es
fak t a dan seca ra yur i d i s (kon t r a k ) sebaga imana te r l i h a t

M
da lam per t i mbangan hukum pu tusan Pengad i l a n Neger i

ng
on
gu
62
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 62
am
u b
ep
hk
a
Padang ha l aman 99- 101 . Seh ingga Maje l i s Hakim Tingka t
si
Per t ama sama seka l i t idak memper t imbangkan mengena i
e lemen “dengan maksud” atau “senga j a ” berka i t a n dengan
ne
ng
unsu r menguntungkan di r i send i r i . . . d s t yang berka i t a n
dengan fak t a - fak t a maupun penerapan hukumnya dan
mengena i ka i t a n n ya dengan unsu r seca ra l angsung
do
atau
gu t i dak l angsung yang dapa t merug i kan keuangan negara atau
perekonomian negara . Karena fak t a yang d ipe r t i mbangkan
In
A
t i dak ada re l e vannya dengan tanggung j awab Pemohon
Kasas i sebaga i atasan - atasan l angsung Terdakwa II dan
ah
lik
Terdakwa I I I , sebaga imana te r ungkap d i pers i d angan bahwa
te r hadap kon t r a k yang d ibua t o leh Terdakwa II dengan
rekanan , kemudian yang melakukan penca i r a n nomina l
am
ub
kon t r a k te r s ebu t d i l a k u kan o leh bendaharawan dengan cara
Rekanan member i Kuasa kepada bendaharawan (saks i
ep
k
Magda lena ) , kemudian bendaharawan l angsung memotong uang

yang seha rusnya sudah menjad i hak Rekanan . Dar i pak ta
ah
R
in teg r i t a s te r s ebu t , Pemohon Kasas i sama seka l i t i dak
si
pernah merancang seca ra bersama- sama dengan Terdakwa I I
ne
ng
dan Terdakwa III maupun bendaharawan untuk melakukan

perbua t an , negos i a s i mener ima penawaran yang masuk dar i
rekanan sebaga imana pu tusan Pengad i l a n Tingka t Per t ama
do
gu
yang kemud ian d i kua t k an Pengad i l a n Tingka t II. Pemohon

Kasas i baru mengetahu i adanya kuasa pengambi l a n uang d i
In
A
Bank i t u kepada bendaharawan se te l a h adanya pemer i k saan

yang d i l a k u kan o leh peny i d i k Kejaksaan dan pemer i k saan
ah
d i Pengad i l a n Neger i .
lik
Dengan demik i a n sama seka l i Pemohon Kasas i t i dak

te r buk t i melakukan t i n da k p idana sebaga imana dakwaan
m
ub
Jaksa Penuntu t Umum, karena i t u harus l a h d ibebaskan .

5. Sehubungan dengan pembukt i an unsur “se t i ap orang”
ka
ep
karena t i dak mempert imbangkan secara cukup dan layak

mengenai adanya fak ta hukum bahwa Pemohon Kasasi
ah
sebaga i pemangku jaba tan sebagai atasan - atasan

R
es
langsung Terdakwa I I dan Terdakwa I I I sebab Pemohon

M
Kasasi t i dak tahu menahu ten tang adanya kebi j a kan yang
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 63
am
u b
ep
hk
a
di l akukan Terdakwa II dan Terdakwa II I ser ta
si
bendaharawan yang melakukan negosias i mener ima
penawaran yang masuk dar i rekanan dan pemotongan ni l a i
ne
ng
nominal kont rak dengan fak ta yang di t e r ima oleh
rekanan ;
Bahwa Pemohon Kasas i Drs . Achmad Yun i s da lam kapas i t a s
do
gu j aba t annya sebaga imana te r l i h a t da lam Sura t Dakwaan
Jaksa Penun tu t Umum yang menyebu t kan Pemohon Kasas i
In
A
se l a ku penanggung j awab keg i a t a n pengadaan buku pada
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t tahun anggaran
ah
lik
2004 , berdasa r kan Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t
Nomor : 954 /26 /Keu - 04, tangga l 1 Mare t 2004 . Dakwaan
yang demik i a n te l a h ke l i r u da lam menerapkan hukum.
am
ub
Bahwa j aba t a n dengan pe jaba t memang memi l i k i hubungan
yang era t namun d ian t a r a keduanya sebena rnya memi l i k i
ep
k
kedudukan hukum yang berbeda dan d ia t u r dengan hukum

yang berbeda pu la . Umpama Tuan A seorang Ketua DPRD,
ah
R
maka da lam ha l in i dapa t d i t e r a p kan pendapa t yang
si
membedakan anta r a Tuan A se l a ku pr i b ad i dan Tuan A
ne
ng
se l a ku organ ( j a ba t a n ) . Sebaga imana Dakwaan kepada

Pemohon Kasas i Drs . Achmad Yuni s da lam kedudukan sebaga i
“o rgan ” .
do
gu
Apab i l a ha l te r s ebu t d i sambung hubungkan dengan putusan

Pengad i l a n Tingka t Per t ama ha laman 85- 86 bahwa j aba t an
In
A
dan kedudukan dar i Terdakwa I di da l am pengadaan buku

tahun 2004 berdasa r kan Keputusan Pengad i l a n Neger i
ah
Padang Keppres Nomor : 80 Tahun 2003 yang harus menyusun

lik
HPS, te r n ya t a t idak d ibua t , seh i ngga Maje l i s Hak im

Tingka t Per t ama berkes impu l an te l a h d i sa l a hgunakannya
m
ub
o leh Pemohon Kasas i un tuk tu j u an yang t idak sesua i

dengan maksud d ibe r i k a nn ya kewenangan te r s ebu t .
ka
ep
Per t imbangan hukum yang demik i a n menun jukkan Maje l i s

Hakim Tingka t Per t ama te l a h ke l i r u menafs i r k a n
ah
menya lahgunakan kewenangan sebab sua tu wewenang te r s ebu t

R
es
harus l a h ber l a ndasan hukum fo rma l , da lam perka ra a quo

M
ada lah per i n t a h atau petun j u k Gubernu r Sumate ra Bara t

ng
on
gu
64
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 64
am
u b
ep
hk
a
sebaga i Kepa la Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra
si
Bara t yang seca ra admin i s t r a s i mempunya i tugas dan
wewenang (a t r i b u s i wewenang) yang sama seka l i t idak
ne
ng
d i sebu t k an da lam Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t ,
namun baru dapa t di l i h a t dar i sura t edaran Nomor :
903 /09 /Keu - 2003 ber t a ngga l 7 Apr i l 2003 ada l ah
do
sebaga i
gu ber i k u t :
1. Ber t anggung j awab atas ke l anca r an
In
A
dan keberhas i l a n pencapa i an ta r ge t ;
2. Melakukan pembinaan dan pengawasan
ah
lik
te r hadap perangka t penge l o l a
keuangan pada un i t ker j a
bersangku t an ;
am
ub
3. Menyusun dan mengusu l kan RASK, DASK;
4. Mengusu l kan person i l yang menjad i
ep
k
atasan Langsung , Pemegang Kas,

Pembantu Pemegang Kas dan Pemegang
ah
R
Barang ;
si
5. Menun juk /mene tapkan Pan i t i a Le l ang ,
ne
ng
Pani t i a barang / pan i t i a pengadaan

dan Pan i t i a Pemer i k sa ;
6. Melaksanakan Tim Pelaksana
do
gu
keg i a t a n ;
7. Ber t anggung j awab atas penge l o l a a n
In
A
keuangan pada un i t ker j a masing -

masing
ah
Dar i per i n t a h atau pe tun j u k Gubernu r Sumate ra Bara t

lik
te r s ebu t Pemohon Kasas i da lam j aba t annya t idak ada

mempunya i tugas dan wewenang untuk menetapkan Harga
m
ub
Perk i r a a n Send i r i (HPS) . Dan karena pene tapan Harga

Perk i r a a n Send i r i (HPS) te r s ebu t t i dak masuk tugas dan
ka
ep
wewenang yang d ibe r i k a n o leh Gubernu r Sumate ra Bara t

kepada Pemohon Kasas i berdasa r kan kewenangan at r i b u s i .
ah
Maka t idak tepa t Pemohon Kasas i d i ka t a kan

R
es
menya lahgunakan j aba t a nnya atau kedudukannya . Sedangkan

M
yang d iamana t kan untuk menetapkan harga perk i r a a n

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 65
am
u b
ep
hk
a
send i r i / HPS te r s ebu t berdasa r kan hukum fo rm i l ada l ah
si
Terdakwa la i n yakn i Terdakwa II dan II I sebaga imana
te r l i h a t da lam per t i mbangan hukum Pengad i l a n Neger i
ne
ng
Padang ha laman 88- 94 ada l ah Pan i t i a Pengadaan Barang
atau Peker j a an Uni t (P3U) pada Badan Perpus t a kaan Prop .
Sumbar . Hal in i te r l i h a t je l as da lam Keppres
do
No. 80
gu Tahun 2003 Pasa l 10 aya t (5 ) huru f b ;
Sehingga pena f s i r a n yang d i l a k u kan o leh Maje l i s Hakim
In
A
Tingka t Per t ama te r s ebu t ada lah sua tu per t imbangan hukum
yang ke l i r u . Karena penya l ahgunaan wewenang
ah
lik
(de t ou r nemen t de pouvo i r ) ada l ah penggunaan wewenang
yang d ipunya i Pemohon Kasas i un tuk tu j u an la i n dar i
maksud d ibe r i k a nn ya wewenang yang d ipunya i seseo rang
am
ub
pe jaba t untuk tu j u an la i n dar i maksud d ibe r i k a nn ya
wewenang te r s ebu t , to l a k ukurnya da lam hukum perda t a
ep
k
ada lah azas kepa tu t a n , sedang da lam ta t a usaha negara

d i ka i t k a n dengan azas - azas umum pemer i n t a han yang ba i k .
ah
R
Dengan demik i a n je l a s seka l i to l a k ukur sebaga imana
si
d imaksud d i atas , seh i ngga to l a k uku r yang d ipaka i o leh
ne
ng
Maje l i s Hakim Pengad i l a n Tingka t Per t ama te l a h ke l i r u

da lam menerapkan hukum dan ber t en t a ngan dengan azas
hukum nu l l um de l i c t um nu l l a poena praeve s ine l ege yang
do
gu
d imua t da l am Pasa l 1 aya t (1 ) KUHP yang menyatakan

“t i dak ada seorang pun yang dapa t d ihukum kecua l i atas
In
A
kekua tan sua tu undang- undang” .

Dar i pen j e l a s an Pemohon Kasas i te r s ebu t di atas dapa t
ah
d i s impu l k an bahwa Judex Fact i te l a h ke l i r u da lam

lik
menafs i r k a n unsu r “menya l ahgunakan kewenangan ,

kesempatan atau sarana yang ada padanya karena j aba t an
m
ub
atau kedudukan ” dan te l a h ke l i r u menerapkan hukum

pembukt i a n ten t a ng ha l te r s ebu t .
ka
ep
Dan d i samp ing i t u Pemohon Kasas i d ihukum da l am kapas i t a s

j aba t an , ha l demik i a n t i d a k te rmasuk da lam subyek t i n da k
ah
p idana korups i sebaga imana d ia t u r da lam UU pemberan t a san

R
es
t i n da k p idana korups i yang menyebu tkan bahwa subyek

M
t i n da k p idana korups i ada l ah orang pero rangan atau

ng
on
gu
66
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 66
am
u b
ep
hk
a
korpo ra s i . Ar t i n y a orang se l aku pemangku j aba t an pub l i k
si
bukan l ah subyek dar i t i ndak p idana korups i . Disamp ing
itu Pemohon Kasas i sama seka l i t idak mempunya i gagasan ,
ne
ng
in i s i a t i f ba i k da lam merancang te r d apa t n ya perbedaan
ni l a i nomina l kon t r a k dengan fak t a d i t e r i manya nomina l
kon t r a k o leh rekanan sesua i , t idak d ibua t n ya
do
HPS ser t a
gu melakukan negos i a s i untuk mener ima penawaran yang
d ia j u k an o leh rekanan , fak t a n ya t i dak te r b uk t i
In
A
sebaga imana fak t a - fak t a di pers i d a ngan yang sama seka l i
t i dak te r b uk t i adanya unsu r dengan maksud un tuk
ah
lik
menggunakan j aba t a nnya untuk kepen t i n gan pr i b ad i n y a ,
karena in i s i a t i f adanya perbedaan nomina l kon t r a k yang
d ibua t anta r a Terdakwa II dan bendaha rawan dengan
am
ub
Rekanan dengan d i t e r i manya bukan l ah da tang dar i Terdakwa
I, akan te t a p i merupakan in i s i a t i f dar i Terdakwa II
ep
k
dengan saks i Magdalena , ha l te r s ebu t te r bu k t i

berdasa r kan pak ta in teg r i t a s yakn i adanya Sura t Kuasa
ah
R
dar i rekanan kepada bendaharawan (saks i Magdalena ) untuk
si
melakukan penca i r a n ta rmen t - ta rmen t pengadaan buku
ne
ng
te r s ebu t dan dar i ke te r angan rekanan yang d i t u n j u k da lam

pers i d angan .
Bahwa Pemohon Kasas i se l aku pemangku Jaba tan se l a ku
do
gu
Penanggung j awab keg i a t a n pengadaan buku pada Badan

Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t se j a k semula t idak
In
A
ada n ia t untuk melakukan perbua t an t i n d a k p idana korups i

sebaga imana pendapa t Maje l i s Hakim Tingka t Per t ama .
ah
Karena tugas yang dan wewenang Pemohon Kasas i yang

lik
d imua t da lam pu tusan Judex Fac t i ha laman 85 yakn i :

− Menetapkan dan mengesahkan Harga Perk i r a a n
m
ub
Send i r i ( HPS), j adwa l , ta t a cara pe laksanaan

ka
dan l o kas i pengadaan yang d i susun pan i t i a

ep
pengadaan ;
− Menetapkan dan mengesahkan has i l pengadaan
ah
pan i t i a / p e j a b a t pengadaan sesua i kewenangannya

es
− .. .ds t ;
M
ng
Ar t i n y a dengan per t imbangan hukum yang ke l i r u te r s ebu t

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 67
am
u b
ep
hk
a
bahwa tugas dan wewenang Pemohon Kasas i hanya seba ta s
si
apa yang te l a h d i j e l a s k an Pemohon Kasas i di atas . Kalau
seanda i n ya te r j a d i t i n d a kan Pemohon Kasas i melangga r
ne
ng
sebaga imana dakwaan Jaksa Penun tu t Umum, maka paramete r
yang dapa t d ipaka i mela l u i pendeka tan aspek hukum
reh tma t i g h ed bukan doe lma t i g h e i d berupa “ buse of
do
power ”
gu yang berupa “ occupa t i o n a l cr ime ” .
6. Judex Fact i t i dak menerapkan hukum sebaga imana
In
A
mest inya te rhadap unsur yang dapat merugikan keuangan
negara atau perekonomian negara .
ah
lik
Bahwa per t imbangan hukum Judex Fac t i ten t a ng unsu r yang
dapa t merug i kan keuangan negara atau perekonomian negara
ha laman 99- 101 menyebu tkan bahwa un tuk pengadaan buku
am
ub
tahun anggaran 2004 pada Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
Sumate ra Bara t d iangga r kan da l am APBD tahun 2004 sebesa r
ep
k
Rp. 818.875 . 000 , - , mela l u i saks i Magdalena yang membuat

moni t o r i n g pengadaan buku tahun 2004 te r s i s a dana
ah
R
pengadaan buku tahun 2004 sebesa r Rp.
si
198 .407 . 447 . . . d s t ;
ne
ng
Bahwa per t imbangan Judex Fact i te l a h ke l i r u da lam

menerapkan hukum ten t a ng unsu r dengan tu j u an
menguntungkan di r i send i r i atau orang la i n atau
do
gu
korpo ra s i , karena Maje l i s Hakim Pengad i l a n Neger i Padang

Jo Pengad i l a n Tingg i Padang t i d a k memper t imbangkan ka ta -
In
A
ka ta "dengan tu j u an / oopmerk ” . Pen je l a sannya dapa t

di l i h a t da lam buku Drs . P.A.F Lamin t ang ,S .H “Dasa r - dasar
ah
untuk mempela j a r i hukum p idana yang ber l a k u di

lik
Indones i a , ce takan ke t i g a Penerb i t PT. Ci t r a Adi t y a

Bakt i , Bandung tahun 1997 , ha laman 275- 322 yakn i :
m
ub
− Bahwa yang menjad i masalah pokok da lam unsur

ka
“dengan tu j u an menguntungkan d i r i send i r i atau

ep
orang l a i n atau sua tu badan” apakah penger t i a n

“dengan tu j u an ” itu sama penger t i a n dengan
ah
ka ta “dengan senga j a ” opze t t e l o j k ;

R
es
− Merupakan pendapa t yang baku da lam i lmu hukum

M
ng
p idana bahwa apab i l a UU t i dak member i kan

on
gu
68
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 68
am
u b
ep
hk
a
pen je l a s an ten t a ng penger t i a n dengan “dengan
si
tu j u an ” te r s ebu t , maka per l u d i ca r i
pen je l a s annya da lam dok t r i n dan padanan
ne
ng
penger t i a n da lam KUHP ;
− Dan t i d a k bo leh melakukan pena fs i r a n te r hadap
do
ke ten t u an yang te l a h d inya t a kan tegas da l am UU
gu dar i maksud yang sebena rnya ;
− Dalam penger t i a n “ oogmerk ” se l a l u te r k andung
In
A
sua tu mot i f yang mendorong orang melakukan
sesua tu perbua t an te r t e n t u , berupa usaha un tuk
ah
lik
mencapa i sesua t u tu j u an akh i r atau sua tu
“ e indoe l ” yakn i untuk memenuhi apa yang
am
ub
d i kehendak i n ya orang te r sebu t da lam ha l in i
untuk menguntungkan di r i send i r i atau orang
la i n atau sua tu badan ;
ep
k
Apab i l a pen j e l a s an di atas d i sambung hubungkan dengan

ah
buny i pu tusan Judex Fac t i yang menyatakan Pemohon Kasas i

R
si
te l a h mengun tungkan di r i send i r i dan orang la i n karena
d in i kma t i dar i has i l pengge l embungan dan pemotongan
ne
ng
harga dar i pengadaan buku sebesa r Rp. 198.407 . 4 47 , - dan

seo l ah - o lah dana pengadaan buku tahun 2004 te l a h ca i r
sebesa r Rp.818 . 875 . 0 00 , - yang o leh Maje l i s Hak im Tingka t
do
gu
Per t ama dan Tingka t Kedua te l a h menyama ra t a kan unsur

dengan tu j u an dengan unsur dengan senga j a , padaha l hukum
In
A
te l a h membedakan ha l te r s ebu t , seh i ngga putusan te r s ebu t

t i dak memenuhi sya ra t - sya ra t sua tu putusan sebaga imana
ah
lik
yang d i kemukakan o leh M. Yahya Harahap , S.H pembahasan

Permasa lahan dan Penerapan KUHAP ha laman 340- 341 yang
pada pokoknya :
m
ub
− Bahwa sua tu pu tusan harus benar - benar

ka
akomodat i f dan propo r s i o n a l dengan

ep
hukum dan undang- undang yang ber l a ku ;

− Bahwa
ah
pengura i a n fak t a dan keadaan

R
ser t a a la t pembukt i a n bukan semata - mata

es
ber i s i ura i a n d i sk r i p t i s , te t a p i j uga

M
ng
harus memuat per t imbangannya seca ra

on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 69
am
u b
ep
hk
a
argumenta t i f sebe l um sampai kepada
si
kes impu l an pendapa t bahwa sua tu putusan
waj i b mengura i k a n mengena i pembelaan
ne
ng
Terdakwa atau penas i ha t hukumnya
serangka i a n dengan per t i mbangan fak t a
dan keadaan beser t a a la t pembukt i a n .
do
gu Argumen atas fak t a dan keadaan ser t a
a la t pembukt i a n d i kon f r o n t i r ” o leh
In
A
Hakim dengan argumentas i tun t u t a n
p idana Penun tu t Umum dan pembelaan
ah
lik
Terdakwa atau penas i ha t hukumnya .
Putusan harus ber i s i kon f r o n t a s i semua
argumentas i da lam requ i s i t o r dan
am
ub
p ledoo i a lasan se j auh mana fak t a hukum
pers i d angan dapa t melumpuhkan pembelaan
ep
k
penas i ha t hukum.
Apab i l a argumentas i hukum te r s ebu t d i sambung hubungkan
ah
R
dengan fak t a bahwa Pemohon Kasas i sama seka l i t idak
si
mempunya i maksud dan tu j u a n karena Pemohon sama seka l i
ne
ng
t i dak mengetahu i ten t a ng adanya keb i j a k an dar i Terdakwa

II dan Terdakwa III ser t a Bendaharawan ten t a ng adanya
pemotongan dan t i d a k d i t e r i ma sepenuhnya ni l a i nomina l
do
gu
yang ada da l am kon t r a k o leh rekanan . Fakta te r s ebu t

te r j a d i bukan l ah berdasa r kan per i n t a h atau keb i j a k a n
In
A
dengan tu j u an Pemohon Kasas i memperkaya Pemohon Kasas i ,

d i samp ing itu Pemohon Kasas i t idak tu r u t te r l i b a t da l am
ah
penca i r a n dan pemotongan nomina l yang semest i n ya harus

lik
d i t e r i ma o leh rekanan dan j uga Pemohon Kasas i sama

seka l i t i dak te r l i b a t da lam peke r j a a n operas i o na l
m
ub
pengadaan buku te r s ebu t . Pemohon Kasas i hanya melakukan

pembinaan dan mener ima l apo r an dar i Terdakwa II dan
ka
ep
Terdakwa I I I ten t ang peke r j a an , ha l in i d i sada r i se j a k

semula o leh Pemohon Kasas i bahwa Pemohon Kasas i t i dak
ah
berwenang untuk membuat keb i j a k a n un tuk itu sebaga imana

R
es
te l a h d i j e l a s k an di atas da lam ura i a n tugas pada Sura t

M
Keputusan Gubernu r Sumate ra Bara t Nomor : 903/09 /Keu -

ng
on
gu
70
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 70
am
u b
ep
hk
a
2003 tangga l 7 Apr i l 2003 yang d i t a nda t a ngan i o leh
si
Sekre t a r i s Daerah ;
Berdasa r kan argumentas i hukum d i atas dapa t d i s impu l k an
ne
ng
bahwa unsu r dengan tu j u an untuk menguntungkan di r i
send i r i atau orang l a i n atau sua tu badan untuk Pemohon
Kasas i t i d a k te r bu k t i ;
do
gu 7. Berka i t an putusan Judex Fact i te l ah kel i r u menerapkan
penger t i a n dan penerapan hukum pembukt i an te rhadap
In
A
unsur “menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau
sarana yang ada padanya karena jaba tan atau kedudukan”
ah
lik
Bahwa te r hadap per t i mbangan hukum da lam putusan a quo
ha laman 95- 98, menyatakan “Te rdakwa I t i d a k membuat HPS,
melakukan negos i a s i penawaran yang masuk dar i rekanan
am
ub
dan memer in t a h kan saks i Magdalena un tuk menca i r k an dana
pengadaan buku TA 2004 mela l u i kuasa rekanan . . . d s t ” .
ep
k
Bahwa ha l te r s ebu t d i atas sanga t bera r t i / d a n s i gn i f i k a n

untuk d i j awab karena ha l in i menyangku t apakah benar
ah
R
Pemohon Kasas i te l a h menya lahgunakan kewenangan ,
si
kesempatan atau sarana yang ada padanya karena j aba t an
ne
ng
atau kedudukan dengan menghubungkan dengan Keputusan

Gubernu r Sumbar Nomor : 903 /09 /Keu - 03, ber t a ngga l 7
Apr i l 2003 d i l a k sanakan ada l ah berdasa r kan pe tun j u k
do
gu
pe laksanaan dar i Gubernu r Sumbar dan ura i a n tugas ,

d imana Pemohon Kasas i da lam j aba t a n te r s ebu t t idak
In
A
mempunya i kewenangan untuk menetapkan dan mengesahkan

Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) da lam ha l pengadaan buku
ah
TA 2004 , karena i t u t i dak da lam kapas i t a s n ya untuk dapa t

lik
melakukan negos i a s i mener ima penawaran dar i rekanan dan

memin ta d i s kon beg i t u j uga bi l a d ihubungkan dengan
m
ub
Keppres Nomor 80 Tahun 2003 Pasa l 9 aya t (3 ) . Dan Karena

itu t i dak j e l a s n ya paramete r adanya penya l ahgunaan
ka
ep
wewenang da lam putusan Pengad i l a n Neger i Padang , sebab

dasa r hukum yang dapa t d ipaka i adanya kesa l ahan Pemohon
ah
Kasas i da lam ha l menya lahgunakan kewenangan ada lah

R
es
per i n t a h atau petun j u k dar i Gubernu r Sumate ra Bara t ,

M
d i samp ing itu ka l au ki ta mau mempedomani unsu r

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 71
am
u b
ep
hk
a
penya l ahgunaan wewenang te r s ebu t te l a h d ia t u r da lam
si
Pasa l 53 UU Nomor 5 Tahun 1986 ten t a ng Perad i l a n Tata
Usaha Negara . Oleh karena i t u seharusnya pu tusan Maje l i s
ne
ng
Hakim Judex Fact i d i l a n das i dengan per t imbangan asas -
asas umum pemer i n t a han yang ba i k dan d i samp ing itu
putusan Judex Fac t i te l a h mencampur adukan
do
penge r t i a n
gu penya l ahgunaan wewenang dengan penger t i a n sewenang-
wenang sebab ka l au l a h benar quod non adanya per i n t a h ke
In
A
saks i Magda lena untuk menca i r k an dana pengadaan buku TA
2004 d i l a k u kan o leh Pemohon Kasas i hanya semata - mata
ah
lik
demi te r c apa i n y a tu j u a n dar i pengadaan buku te r s ebu t ,
sedangkan mengena i keb i j a k a n adanya perbedaan anta r a
fak t a ni l a i nomina l yang d i t e r i ma o leh rekanan dengan
am
ub
kon t r a k bukan l ah berdasa r kan per i n t a h Pemohon Kasas i
sebab Pemohon Kasas i menyadar i ha l te r s ebu t bukan l ah
ep
k
menjad i kewenangannya .
Bahwa Keppres Nomor 80 Tahun 2003 t i d a k te rmasuk keda l am
ah
R
atu r an hukum sebaga imana d i t e n t u k an Pasa l 1 angka 2 UU
si
No. 10 Tahun 2004 ten t a ng Tata Uru tan Perundang - undangan
ne
ng
yakn i : 1. Undang- Undang Dasar 1994 . 2. Undang-

Undang/Pe ra t u r a n Pemer i n t a h Penggan t i Undang- Undang. 3.
Pera t u r a n Pemer i n t a h , 4. Pera t u r a n Pres i d en dan 5.
do
gu
Pera t u r a n Daerah dan karena itu Keppres Nomor 80 Tahun

2003 te r s ebu t t idak dapa t di j ad i k an paramete r un tuk
In
A
perbua t an penya l ahgunaan wewenang yang d i l a k u kan seca ra

bersama- sama :
ah
Dan d i samp ing i t u apab i l a benar adanya per i n t a h ke saks i

lik
Magda lena te r s ebu t quod non t i dak dapa t di ta f s i r k a n

te l a h melakukan penya l ahgunaan wewenang, sebab itu
m
ub
d i l a k u kan supaya te r c apa i has i l peker j a an dan seka l i g u s

Pasa l 10 aya t (5 ) Keppres Nomor 80 Tahun 2003 t i dak
ka
ep
dapa t di j ad i k an ukuran ten t a ng adanya penya l ahgunaan

wewenang yang d i l a k u kan seca ra bersama- sama. Karena
ah
Pemohon Kasas i sama seka l i t i dak mempunya i pik i r an bahwa

R
es
ke t i k a memer in t a h saks i Magda lena ada lah untuk

M
menguntungkan di r i send i r i atau orang la i n atau sua tu

ng
on
gu
72
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 72
am
u b
ep
hk
a
badan , akan te t a p i semata - mata per t imbangan pencapa i an
si
sasa ran pengadaan buku yang semuanya mela l u i prosedu r
sesua i ura i a n tugas dan kewenangan .
ne
ng
Sedangkan mengena i ke te r angan saks i Magda lena se l a ku
bendaharawan t i dak dapa t di j ad i k an buk t i da lam perka r a
in i sebab d ibe r i k a n o leh orang yang t i dak
do
net r a l ,
gu semest i n y a da lam perka ra in i j uga di j ad i k an Terdakwa ,
sebab ia yang mener ima uang dar i rekanan , ten t u nya
In
A
ke te r angan yang d ibe r i k a n nya di pers i d a ngan t i d a k dapa t
d ipe r c aya , yang dapa t d i ka t e go r i k a n sebaga i saks i
ah
lik
mahko ta , menuru t yur i s p r u dens i te t a p t i dak dapa t
di j ad i k an sebaga i a la t buk t i un tuk menyatakan seseo rang
bersa l a h .
am
ub
Sebaga imana d i ke t a hu i bahwa “kesa l a han ” d i t a nda i dengan
adanya “kesenga j a an atau kea l paan ” pada di r i pembuat
ep
k
ke t i k a melakukan t i n d a kan t i n da k p idana , namun demik i a n

ki ta harus menyadar i , si fa t kesenga j aan atau kea l paan
ah
R
t i dak dapa t h i l a n g dar i di r i pembuat , seka l i p u n te r dapa t
si
fak t o r eks te r na l (d i l u a r di r i pembuat ) yang mempengaruh i
ne
ng
da lam melakukan t i ndak p idana dengan senga j a atau

kea l paan , te t a p i ha l itu t i dak dapa t membuat Terdakwa
d i ce l a atau dengan ka ta la i n bahwa pembuat melakukan
do
gu
t i n da k p idana dengan senga j a atau kea l paan , te t a p i

ce l aan yang ada perbua t an te r s ebu t t i dak dapa t
In
A
d i t e r u s kan kepadanya karena adanya fak t o r eks te r n a l

(d i l u a r di r i n ya ) yang menyebabkannya t i d a k dapa t berbua t
ah
la i n seper t i yang d i ka t a kan ELLIOT dan QUINN " the

lik
accused may have commi ted the ac tus rea wi t h mens rea ,
the r e is a l ega l reason why he or she shou l d no be
m
ub
l iab le " Hal yang demik i a n se l a r a s dengan t i dak

d ibua t n ya HPS, melakukan negos i a s i dan memer in t a h kan
ka
ep
saks i Magda lena menca i r k an dana buku tahun 2004 t i dak

dapa t di ta f s i r k an te l a h melakukan penya l ahgunaan
ah
wewenang karena j aba t a n atau kedudukan te r sebu t t i dak

R
es
te rmasuk kewenangan Pemohon Kasas i da lam kapas i t a s

M
j aba t annya sebaga imana d imaksud da lam Keputusan Gubernu r

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 73
am
u b
ep
hk
a
Sumate ra Bara t Nomor : 954 /26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t
si
2004 ;
8. Bahwa per t imbangan hukum penyalahgunaan wewenang t i dak
ne
ng
dibuatnya HPS, negosias i penawaran untuk mener ima
penawaran rekanan dan per in t ah ke saks i Magdalena
untuk mencai rkan dana pengadaan buku TA 2004 mela lu i
do
gu kuasa rekanan te l ah sa lah atau kel i r u dalam menerapkan
hukum
In
A
Bahwa Pemohon Kasas i d ihukum o leh Judex Fact i
penya l ahgunaan wewenang berdasa r kan ke te r angan saks i
ah
lik
Magda lena dan t idak d ibua t n ya HPS ser t a melakukan
negos i a s i untuk mener ima penawaran rekanan t idak je l as
dasa r hukum yang d igunakan , seh i ngga dapa t menghukum
am
ub
Pemohon Kasas i menya lahgunakan wewenangnya da lam
pengadaan buku di Prop i n s i Sumate ra tahun 2004 ; Bahwa
ep
k
k i r a n ya pu tusan yang demik i a n per l u d ipe r t a n ya kan

“apakah benar Terdakwa d i da l am kua l i t a s j aba t a n se l aku
ah
R
atasan - atasan l angsung Terdakwa II dan II I dapa t
si
d ipe r t a n ggung j awabkan melakukan sua tu t i ndak p idana
ne
ng
korups i seca ra bersama- sama, sedangkan perbua t annya

d i l a k u kan atas dasa r melaksanakan per i n t a h dar i Gubernu r
Sumate ra Bara t ” dan mengena i adanya pemotongan nomina l
do
gu
yang seharusnya d i t e r i ma o leh rekanan dengan nomina l

yang d ibua t da lam kon t r a k bukan l ah keb i j a k a n Pemohon
In
A
Kasas i in i dapa t d ibuk t i k a n dengan adanya sura t kuasa

dar i rekanan kepada bendaharawan , kemudian bendaharawan
ah
melakukan pemotongan dan t i d a k ada buk t i sa tupun bahwa

lik
ha l te r s ebu t merupakan keb i j a k a n Pemohon Kasas i , beg i t u

j uga dengan melakukan negos i a s i un tuk mener ima penawaran
m
ub
yang d ia j u k an o leh rekanan dan memer in t a h kan saks i

Magda lena menca i r k an dana buku TA 2004 ;
ka
ep
Pro f . Dr . J .M.A . Logemann da lam bukunya ber j u du l : ” Over

de theo r i e van een Ste l l i n g staa t s r e c h t , 1948 , ha laman
ah
84” , seca ra tepa t menyatakan bahwa " j a ba t a n " (ambt ) pada

R
es
hakeka t n ya ada lah l i n g kungan ker j a te t a p yang d i l a k u kan

M
guna kepen t i n g an negara (kepen t i n g an umum) untuk

ng
on
gu
74
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 74
am
u b
ep
hk
a
mencapa i tu j u an dar i peke r j a annya .
si
Jaba tan (ambt ) bukan l ah subyek hukum sebaga imana yang
d i t e n t u k an da lam UU PTPK yang merupakan pendukung hak
ne
ng
dan kewa j i b an dan ka renanya merupakan sua tu
person i f i k a s i hukum. Jaba tan se l a ku badan hukum pub l i k
t i dak dapa t melaksanakan tugas send i r i dan karena
do
itu
gu j aba t an d iwak i l i o leh manus ia pr i b ad i ( na tuu r l i j k
persoon ) yang l a z im ki ta kena l dengan nama “pemegang
In
A
j aba t an ” ( ambtsd rage r ) .
Dika l a mewaki l i j aba t an ( ambt ) maka i a t i dak ber t i n d a k
ah
lik
untuk di r i n ya send i r i te t a p i ber t i n d a k se l a ku waki l
( ver t e gen woord i g e r ) dar i p ada j aba t an itu, seper t i
ha lnya seorang Pol i s i la l u lin tas ber t ugas pada j am- j am
am
ub
te r t e n t u d i j a l a n an dapa t menahan t i a p pengenda ra sepeda
moto r yang t i dak menggunakan he lm d i ja l an raya . Sang
ep
k
Pol i s i hanya mewaki l i j aba t annya d i ka l a ber t u gas pada

j am- j am d i t u gaskan bag in ya di ja l an raya dan manaka l a
ah
R
te l a h t iba pada j am d imana i a d igan t i k a n o leh petugas
si
Pol i s i la l u lintas l a i n n ya maka po l i s i tad i t idak l ag i
ne
ng
se l a ku ambtsd ragen (pemegang j aba t a n ) tap i ia kin i

kembal i se l a ku subyek hukum untuk d i r i n y a send i r i .
J i ka pandangan Pro f .D r . J .M.A . Logemann d i sambung
do
gu
hubungkan dengan putusan Judex Fac t i , d imana Pemohon

Kasas i da l am j aba t a nnya se l a ku atasan - atasan l angsung
In
A
Terdakwa II, maka Pemohon Kasas i se l a ku pr i b ad i t i dak

dapa t d ipe r t a n ggung j awabkan atas d ibua t n ya acc pada
ah
se t i a p moni t o r i n g pengadaan buku di Prop i n s i Sumate ra

lik
tahun 2005 , karena t i n da kan melakukan acc te r s ebu t

semata - mata melaksanakan j aba t a nnya , dan apab i l a acc
m
ub
te r s ebu t t i dak d i l a k sanakan o leh Pemohon Kasas i , maka

Pemohon Kasas i d ianggap te l a h melangga r mandat yang
ka
ep
d ibe r i k a n o leh Gubernu r Sumate ra Bara t da lam pengadaan

buku di Badan Perpus t a kaan Sumate ra Bara t , seh i ngga
ah
perbua t an te r s ebu t dapa t d i kua l i f i k a s i te rmasuk da lam

R
es
perbua t an melangga r tugas da lam j aba t a nnya yakn i t idak

M
melaksanakan per i n t a h Gubernu r Sumate ra Bara t ka l au l a h

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 75
am
u b
ep
hk
a
ha l itu benar quod non hukumannya ada lah hukum
si
admin i s t r a s i .
Pro f Van Hat t um berpendapa t mengena i perbua t an - perbua t an
ne
ng
untuk melaksanakan per i n t a h - per i n t a h j aba t a n itu
sebena rnya merupakan sua tu nood toes t a nd , karena mereka
menghadap i “ con f l i c t van pl i ch t en ” atau “pe r t e n t a ngan
do
gu anta ra kewa j i b an - kewa j i b a n dan tugas ( l i h a t Pasa l 50 dan
Pasa l 51 aya t (1 ) KUHP). Hal i n i l a h yang d ia l am i Pemohon
In
A
Kasas i , d imana pada sua tu sis i menuru t dakwaan Jaksa
Penun tu t Umum “Pemohon Kasas i te r l e b i h dahu l u harus
ah
lik
membuat HPS”, ka l au l a h ha l te r s ebu t benar quod non
ada lah merupakan atu ran yang t i d a k bers i f a t mengika t n ya
sebaga imana te r l i h a t ura i a n tugas dan wewenang Pemohon
am
ub
Kasas i yang d ib i n g ka i da lam kerangka hukum yang
ke ta t /memaksa ( dwingen rech t ) .
ep
k
9. Per t imbangan Judex Fact i sehubungan dengan Pasal 55

ayat (1 ) ke- 1 KUHAP adalah kel i r u dalam penerapan
ah
R
hukum.
si
Bahwa Pengad i l a n Tingka t Per t ama te l a h sa l ah atau ke l i r u
ne
ng
menerapkan hukum da lam per t imbangannya yang menya takan

sebaga i ber i k u t : “bahwa Terdakwa I I I se l a ku Ketua Tim
Pengadaan t i dak melaksanakan kewenangannya sebaga i
do
gu
pan i t i a pengadaan , sebaga imana d imaksud Pasa l 10 aya t 5

Keppres Nomor 80 Tahun 2003 ya i t u menyusun dan
In
A
menyiapkan Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) untuk pengadaan

buku tahun 2004 . Namun Terdakwa I (Pemohon Kasas i ) dan
ah
Terdakwa II te t a p sa j a membuat kon t r a k dengan rekanan

lik
tanpa d idasa r i HPS, walaupun Terdakwa I dan Terdakwa I I

te l a h mengambi l al i h pembuatan kon t r a k te r sebu t tanpa
m
ub
HPS”
Dar i per t imbangan te r s ebu t d i ka i t k a n dengan kasus in i
ka
ep
t i dak ada d ipe r o l e h fak t a yang membukt i k a n bahwa

Terdakwa I dan Terdakwa I I dan I I I mempunya i in i s i a t i f
ah
atau maksud yang sama dan melakukan perbua t an kon t r a k

R
es
ker j a s ama dengan rekanan tanpa dasa r HPS. Dan per l u

M
d i l u r u s k an per t i mbangan hukum Pengad i l a n Neger i Padang

ng
on
gu
76
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 76
am
u b
ep
hk
a
ha laman 102 yang seca ra umum menyatakan bahwa Pemohon
si
Kasas i yang membuat kon t r a k ada l ah t i dak benar karena
kon t r a k yang d i t a n da t a ngan i n ya hanya da lam keadaan waktu
ne
ng
yang mendesak dan berdasa r kan petun j u k dar i Bi ro
Keuangan kan to r Gubernu r Sumbar yang menyatakan
berhubungan bu lan November atau akh i r tahun ,
do
maka
gu seba i kn ya atasan l angsung yang bersangku t an t idak
d igan t i te t a p i kewenangannya di ta r i k sa j a ke
In
A
atas / p imp i n an , karena t idak mungk in proses perubahan
kepu tusan Gubernu r Sumate ra Bara t te r s ebu t dapa t se l e sa i
ah
lik
da lam waktu sa tu bu lan . Hal i tu lah yang d ipa t uh i o leh
Pemohon Kasas i , pada saa t mana se l u r u h proses pengadaan
seca ra admin i s t r a s i pene tapan rekanan pengadaan dan
am
ub
la i n - la i n sudah se l e sa i o leh Terdakwa I I be lum i a masuk
masa pens i un . Disamp ing itu t i dak d ibua t n ya HPS dan
ep
k
d i l a k u kannya pemotongan bukan l ah berdasa r kan kesepaka t an

bersama dengan Pemohon Kasas i . Untuk itu j uga da lam
ah
R
melakukan perbua t an ber t i g a melakukannya seca ra bersama-
si
sama perbua t an p idana te r s ebu t , dengan a lasan t idak
ne
ng
membuat HPS t i d a k dapa t di ta f s i r k a n te l a h te r j a d i n y a

kesepaka tan bersama, sebab Terdakwa bukan l ah orang yang
berwenang un tuk membuat HPS dan karena itu manalah
do
gu
mungk in b i sa te r j a d i bersama- sama sebaga imana d imaksud

Pasa l 55 aya t (1 ) Ke- 1 KUHAP. Maje l i s Hakim Judex Fact i
In
A
da lam ha l in i hanya menggunakan sebuah buk t i sa j a yakn i

ke te r angan saks i Magdalena yang menerangkan atas
ah
per i n t a h dan petun j u k dar i Pemohon Kasas i . Dengan dasar

lik
itu je l a s l ah melangga r asas min imum pembukt i a n

sebaga imana Pasa l 183 KUHAP.
m
ub
Unsur penyer t a an Pasa l 55 aya t (1 ) ke- 1 KUHP , pasa l in i

menyebu tkan t iga go l ongan pembuat sua tu t i n d ak p idana ,
ka
ep
yakn i : 1. yang melakukan , 2. yang menyuruh melakukan

dan 3. yang tu r u t melakukan . Yang d imaksud dengan
ah
penye r t a an ada lah adanya dua orang atau l eb i h yang

R
es
melakukan sua tu t i n da k p idana atau dua orang atau l eb i h

M
mengambi l bag i an un tuk mewujudkan sua tu t i n da k p idana .

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 77
am
u b
ep
hk
a
Penafs i r a n yang d i l a k u kan Maje l i s Hakim Judex Fac t i
si
sebaga imana d i ku t i p di atas masing - masing pe laku t idak
te r l i h a t adanya sebuah rencana atau kesepaka t an yang
ne
ng
d ibua t te r l e b i h dahu l u . . d s t ” dengan tu j u an untuk
bersama- sama menya lahgunakan wewenang dengan tu j u a n
menguntungkan para Terdakwa ;
do
gu Penafs i r a n yang ke l i r u d i l a k u kan Maje l i s Hakim seh i ngga
menyesa t kan . Karena menuru t Pro f Dr . J.E . Sahetapy yang
In
A
d i ku t i p dar i pendapa t Pro f . Dr .D .Scha f t h i c i s t e r , Pro f .D r
.N .Ke i j z e r dan Mr. E.PH Suto r i e u s da lam bukunya Hukum
ah
lik
Pidana Kumpulan Bahan Penata r an Hukum Pidana da lam
rangka ker j a s ama Hukum Indones i a Belanda ha laman 248- 250
dan 259 yang pada pokoknya menyebu tkan sebaga i ber i k u t :
am
ub
− Bahwa tu r u t ser t a melakukan , ar t i n y a
sepaka t dengan orang la i n membuat
ep
k
rencana untuk melakukan sua tu perbua t an

ah
p idana dan bersama- sama melakukan

R
ker j a s ama ;
si
− Bahwa da lam tu r u t se r t a melakukan itu
ne
ng
te r dapa t in i s i a t i f bersama untuk

melakukan dan melakukan pe laksanaannya
bersama- sama ;
do
gu
Dan P.A .F . Lamin tang da lam bukunya Dasar - Dasar Hukum

Pidana Indones i a , Penerb i t Sina r Baru , Bandung 1984
In
A
ha laman 594 mengemukakan pendapa t Hoge Raad da lam

ar re s t - ar re s t n y a tangga l 9 Januar i 1914 , N.J . 1914
ah
lik
sebaga i ber i k u t “Un tuk adanya dee l neming i t u d i sya r a t k a n

bahwa se t i a p pe laku mempunya i maksud yang d ipe r l u k a n ,
ser t a penge tahuan yang d i s ya r a t k a n . Untuk dapa t
m
ub
d inya t a kan bersa l a h tu r u t melakukan harus d i se l i d i k i dan

ka
d ibuk t i k a n bahwa penge tahuan maksud te r s ebu t memang

ep
te r dapa t pada se t i a p pese r t a ” .

Apab i l a pendapa t te r sebu t d i sambung hubungkan dengan
ah
kasus i n i , maka sya ra t yang harus d ipenuh i ada l ah bahwa

es
Pemohon Kasas i harus mempunya i in i s i a t i f atau maksud

M
ng
yang sama dan melakukan pe la ksanaannya bersama- sama

on
gu
78
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 78
am
u b
ep
hk
a
da lam perka r a a quo ; Bahwa per t imbangan hukum Judex
si
Fact i ten t ang unsu r dengan tu j u an menguntungkan di r i
send i r i atau orang la i n atau sua tu badan da lam
ne
ng
per t imbangannya ha laman 101 - 102 menyebu t kan : bahwa
untuk pengadaan buku tahun anggaran 2004 pada Badan
Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t d iangga r kan
do
da l am
gu APBD tahun 2004 sebesa r Rp. 818.875 . 0 00 , - dengan SPK dan
rekanan yang te l a h d i se t u j u i ser t a d i ke t a hu i o leh
In
A
Pemohon Kasas i ada lah pena f s i r a n yang ke l i r u sebab ha l
te r s ebu t menjad i tugas Terdakwa II dan Terdakwa III
ah
lik
dengan menanda tangan i tanpa berdasa r kan HPS seh i ngga
te r j a d i pengge l embungan mark up d imana harga penawaran
rekanan d ina i k k a n sedemik i a n rupa seh i ngga mencapa i
am
ub
harga yang te r t e r a da lam SPK ;
Bahwa penya l ahgunaan kewenangan seca ra bersama- sama
ep
k
bukan l ah d i l a k u kan o leh Pemohon kasas i , akan te t a p i

Terdakwa II dan Terdakwa III bersama dengan saks i
ah
R
Magda lena dan rekanan sebaga imana d i ku t i p da lam putusan
si
Pengad i l a n Neger i Padang ha laman 101- 102 te r n ya t a sama
ne
ng
seka l i t i dak d ipe r o l e h fak t a hukum yang membukt i k a n

adanya ker j a s ama Pemohon Kasas i dengan Terdakwa I I dan
Terdakwa III ser t a rekanan te l a h te r j a d i kesepaka t an
do
gu
membuat rencana ataupun mempunya i in i s i a t i f bersama

untuk melakukan t i n da k p idana sebaga imana putusan Judex
In
A
Fact i . Dan j uga t idak ada fak t a hukum an ta r a Pemohon

Kasas i (Te rdakwa I ) dengan saks i Magda lena dan Terdakwa
ah
II ser t a Terdakwa I I I bersama- sama melakukan perbua t an

lik
p idana sebaga imana dakwaan JPU ;

Bahkan j i k a d ipe rha t i k a n dengan seksama pos i s i Pemohon
m
ub
Kasas i da lam pu tusan Judex Fac t i t idak je l a s apakah

ben tuk penye r t a an da lam melakukan perbua t an p idana
ka
ep
sebaga imana yang d i t u duhkan atas di r i Terdakwa da lam

Pasa l 55 aya t (1 ) ke - 1 KUHP te r s ebu t berupa : tu r u t
ah
melakukan ( p legen ) atau menyuruh melakukan perbua t an

R
es
( doenp l egen ) ataukah da lam bentuk tu r u t ser t a melakukan

M
p idana ( medeplegen ) karena da l am pu tusan Judex Fact i

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 79
am
u b
ep
hk
a
t i dak te r l i h a t ura i a n seca ra cermat , je l as dan l engkap
si
baga imana ben tuk ker j a s ama dar i Pemohon Kasas i dengan
Terdakwa I I dan Terdakwa I I I da lam melakukan de l i k yang
ne
ng
d idakwakan seca ra bersama- sama, te r u t ama da lam pembagian
tugas dar i masing - masing pe laku te rmasuk di r i Pemohon
Kasas i da l am melakukan t i n d ak p idana yang d idakwakan ,
do
gu seh i ngga apab i l a per t imbangan Maje l i s Hakim Judex Fac t i
te r s ebu t d ihubungkan dengan Pasa l 55 aya t (1 ) ke- 1 KUHP
In
A
t i dak memenuhi sya ra t ben tuk penye r t a an ( dee l neming )
sebaga imana d imaksud o leh Undang- Undang /dok t r i n i lmu
ah
lik
hukum p idana yang mengharuskan pe lakunya harus je l a s
ke i ku t s e r t a a nnya dan harus l eb i h dar i seo rang da lam
berkas perka r a yang sama bukan dengan saks i Magda lena ;
am
ub
Judex Fact i da l am putusannya ber t i n d a k t idak konsekwen
memasukkan ke ten t uan Pasa l 55 aya t (1 ) ke- 1 KUHP, ha l
ep
k
mana te r buk t i bahwa Pemohon Kasas i da lam pu tusannya

d i sebu t k an bersama- sama dengan saks i Magdalena sebaga i
ah
R
orang yang melaksanakan per i n t a h dan pe tun j u k dar i
si
Pemohon Kasas i . Dalam putusan te r s ebu t seo l ah - o lah
ne
ng
d ianggap beke r j a sama dengan saks i Magda lena da l am

melakukan perbua t an p idana da lam ben tuk tu r u t ser t a ,
tap i seba l i k n y a t i dak menar i k Magdalena sebaga i Terdakwa
do
gu
da lam berkas yang sama, malahan orang - orang in i

di j ad i k an seba tas hanya sebaga i saks i - saks i . Hal in i
In
A
j e l a s sanga t ber t e n t a ngan dengan Pasa l 168 sub a KUHAP ;

Dalam “penye r t a a n ” in i Pemohon Kasas i t i dak te r buk t i
ah
tu r u t ser t a mengambi l keb i j a k an ataupun membuat

lik
kesepaka tan da lam ha l d i l a k u kannya pemotongan ni l a i

nomina l yang seha rusnya d i t e r i ma o leh rekanan ;
m
ub
Dengan demik i a n ten t u n ya ber imp l i k a s i te r hadap p idana uang

penggan t i sebaga imana yang d i t e t a p kan o leh Pengad i l a n
ka
ep
Tingg i Padang sebesa r Rp.80 . 000 , - ada l ah te l a h ke l i r u da lam

menerapkan hukum, sebab uang penggan t i te r s ebu t baru dapa t
ah
d ibebankan kepada Pemohon Kasas i apab i l a benar adanya

R
es
keb i j a k a n bersama anta r a Pemohon Kasas i dengan Terdakwa I I ,

M
Terdakwa III dan rekanan untuk t i dak membuat HPS dan

ng
on
gu
80
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 80
am
u b
ep
hk
a
melakukan negos i a s i mener ima penawaran yang masuk dar i
si
rekanan ser t a adanya perbedaan ni l a i nomina l rup i a h yang
d i t e r i ma o leh rekanan dengan apa yang d i sepaka t i da lam
ne
ng
kon t r a k .
Pemohon Kasas i I I / T e r d a kwa I I pada pokoknya sebaga i
do
ber i k u t
gu :
1. Bahwa Pemohon Kasas i t i d a k dapa t mener ima per t imbangan
In
A
hukum kepu tusan Judex Fact i Tingka t Per t ama dan Judex
Fact i Tingka t Band ing se l u r u hnya , karena menuru t
ah
lik
Pemohon Kasas i kepu tusan Judex Fac t i pada kedua
t i n g ka t , te l a h sa l ah dan ke l i r u da l am menerapkan hukum
dan te l a h t i d a k menerapkan hukum sebaga imana mest i n ya ,
am
ub
sebaga imana yang d iha r u s kan o leh perundang - undangan
yang ber l a ku ;
ep
k
2. Bahwa Judex Fact i te l a h sa l ah dan ke l i r u da lam

menerapkan ke ten t u an Pasa l 3 j unc t o Pasa l 18 aya t (1 )
ah
R
huru f b, (2 ) , ( 3 ) Undang- Undang No. 20 Tahun 2001
si
ten t a ng Perubahan Undang- Undang No. 31 Tahun 1999
ne
ng
ten t a ng Pemberan ta san Tindak Pidana Korups i j unc t o

Pasa l 55 aya t 1 ke- 1 KUHP te r hadap Pemohon Kasas i ,
seh i ngga dengan beg i t u sa j a te l a h member i kan
do
gu
per t imbangan yang sumi r dan absurd te r hadap perbua t an

yang d i l a k u kan o leh Pemohon Kasas i o leh karena pasa l
In
A
te r s ebu t t idak cukup memper t imbangkan keadaan atau

a lasan yang menguatkan Pemohon Kasas i melakukan t i n d a k
ah
p idana te r s ebu t karena perbua t an Pemohon Kasas i

lik
bukan l ah merupakan perbua t an p idana seh i ngga Pemohon

Kasas i l a yak mener ima hukuman dan perbua t an apa yang
m
ub
menjad i sya ra t te r penuh i n ya unsur yang d i t u duhkan ,

sebab menuru t Pro f . Dr . Phi l i p u s M.Had jon , S.H . da lam
ka
ep
pengukuhan guru besarnya menyebu tkan bahwa se t i a p

t i n da kan pemer i n t a h an d i s ya r a t k a n harus berdasa r kan
ah
pada kewenangan yang sah dan kewenangan i n i bersumber

R
es
dar i 3 (t iga) ha l , ya i t u At r i b u s i , Delegas i dan Mandat

M
;
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 81
am
u b
ep
hk
a
3. Bahwa j ika di l i h a t dar i sura t Keputusan Gubernu r
si
Sumate ra Bara t No. 954/26 /Keu - 2004 ten t a ng Penun jukan
Pegawa i Neger i Sip i l menjad i Penanggung j awab Atasan
ne
ng
Langsung Pemegang Kas, Pemegang Kas, Pembantu Pemegang
Kas, Pemegang barang dan pembantu pemegang barang
d inas / b adan / k an t o r di l i n g kungan Prop i n s i
do
Sumate ra
gu Bara t Tahun Anggaran 2004 Pemohon Kasas i ada lah
sebaga i Delegas i t o r i s (pene r ima de legas i ) dar i
In
A
Gubernu r Sumate ra Bara t , seh i ngga apab i l a te r j a d i
penya l ahgunaan wewenang dar i Pemohon Kasas i
ah
lik
(de l e gas i t o r i s ) yang berwenang member i kan sanks i
ada lah Gubernu r Sumate ra Bara t sebaga i pember i
de legas i ;
am
ub
4. Bahwa sebaga i Penanggung j awab Atasan Langsung
Pemegang Kas, Pemegang Kas, Pembantu Pemegang Kas,
ep
k
Pemegang barang dan pembantu pemegang barang

d inas / b adan / k an t o r di l i n g kungan Prop i n s i Sumate ra
ah
R
Bara t Tahun Anggaran 2004 sebaga imana yang te r t e r a
si
pada sura t tugas Pemohon Kasas i jo Sura t Edaran
ne
ng
Sekre t a r i a t Daerah Prop i n s i Sumate ra Bara t No.

903 /09 /Keu - 2003 d ian t a r a n ya menandatangan i per j a n j i a n
kon t r a k / k e r j a s ama (angka 7 ha laman 3 tugas dan
do
gu
kewa j i b an atasan l angsung ) bukan sebaga i atasan

l angsung keg i a t a n sebaga imana yang d idakwakan o leh
In
A
saudara Jaksa Penuntu t Umum da lam Sura t Dakwaannya

ya i t u membuat dan menanda tangan i per j a n j i a n kon t r a k /
ah
ker j a s ama dengan para rekanan tanpa d idasa r i Harga

lik
Perk i r a a n Send i r i (HPS) karena Pemohon Kasas i sama

seka l i t i dak mengetahu i ada t i d a knya HPS karena ha l
m
ub
te r s ebu t bukan l ah merupakan tugas dan kewenangan

Pemohon Kasas i , pembuatan HPS sesua i dengan SK Pani t i a
ka
ep
Pengadaan ada l ah d ibua t dan d ia j u k an o leh pan i t i a

Pengadaan (Te rdakwa I I I ) , ha l in i j uga sesua i dengan
ah
maksud Pasa l 10 aya t (5 ) ke ten t u an Keppres No. 80

R
es
Tahun 2003 d i se t u j u i dan d i t e t a p kan o leh Terdakwa I

M
(Drs . Ahmad Yuni s ) sebaga imana te rmak t up da lam Pasa l 9

ng
on
gu
82
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 82
am
u b
ep
hk
a
aya t (3 ) ke ten t u an Keppres No.80 Tahun 2003 ;
si
5. Bahwa Judex Fact i te l a h t i dak member i kan per t imbangan
yang cukup da lam perka r a in i ( Onvoe ldoende
ne
ng
Gemot i v ee r d ) o leh karena Judex Fact i hanya mel i h a t dan
memper t imbangkan fak t a dan per i s t i w a p idana yang
d i t u duhkan kepada Pemohon Kasas i dar i sa tu s i s i
do
sa j a ,
gu padaha l seha rusnya menuru t hukum, Judex Fac t i waj i b
memper t imbangkan keadaan - keadaan la i n yang dapa t
In
A
menguatkan bahwa Pemohon Kasas i ada lah pe laku t i ndak
p idana te r s ebu t ;
ah
lik
6. Bahwa da lam perka r a p idana seharusnya Judex Fact i
l eb i h menekankan per t imbangan hukum dan pembukt i a n
unsu r - unsu r p idana kepada aspek mate r i l dar i per i s t i w a
am
ub
dan perbua t an p idana yang d i l a k u kan o leh Pemohon
Kasas i , karena bukankah da lam pengungkapan per i s t i w a
ep
k
p idana Hakim waj i b mengga l i kebena ran mater i l ,

berdasa r kan a la t - a la t buk t i - buk t i dan fak t a yang
ah
R
te r ungkap di pers i d a ngan . Seh ingga dengan beg i t u
si
putusan yang d ihas i l k a n pun akan dapa t d i t e r i ma dan
ne
ng
sesua i dengan rasa kead i l a n masyaraka t ;

Pemohon Kasas i I I I / T e r d a kwa III pada pokoknya sebaga i
do
gu
ber i k u t :
A. Kebera tan Formal i t a s
In
A
I . Putusan banding t i dak memuat putusan mengenai

per l awanan atas putusan se la yang Pemohon Kasas i ajukan
ah
;
lik
Bahwa Judex Fact i Pengad i l a n Tingg i Padang da lam putusan

a quo te l a h sa l ah menerapkan d imana da lam putusan in
m
ub
casu Judex Fac t i Pengad i l a n Tingg i sama seka l i t idak

member i kan putusan te r h adap per l awanan yang Pemohon
ka
ep
Kasas i a jukan . Bahwa da lam pemer i k s aan t i n g ka t band ing a

quo d i samp ing menyatakan band i ng atas putusan akh i r ,
ah
sebe l umnya Pemohon Kasas i j uga te l a h menga jukan

R
es
per l awanan te r hadap pu tusan se l a Maje l i s Hak im

M
Pengad i l a n Neger i Kelas I A Padang te r hadap

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 83
am
u b
ep
hk
a
Ekseps i / Kebe r a t a n yang Pemohon Kasas i atas Sura t Dakwaan
si
Termohon untuk Kasas i / Termohon Kasas i . Dimana putusan
se l a Judex Fact i Pengad i l a n Neger i Kelas I A Padang
ne
ng
te l a h menolak Eksesps i / Kebe r a t a n Terdakwa I I I / P emohon
Kasas i in casu . Dan atas per l awanan te r s ebu t o leh Ketua
Maje l i s Hakim ke t i k a itu d ipe r i n t a h kan bahwa per l awanan
do
gu akan d i k i r i m bersama- sama dengan pu tusan akh i r ;
Bahwa a lasan - a lasan per l awanan yang te l a h Pemohon un tuk
In
A
Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa I I I a jukan pada pemer i k saan
t i n g ka t Band ing a quo sebaga imana yang te rmua t da lam
ah
lik
Memor i Band ing Pemohon Kasas i kenya taannya da lam putusan
band i ng Judex Fac t i Pengad i l a n Tingg i Padang te r n ya t a
t i dak d ipe r t i mbangkan sama seka l i dan bahkan t i d a k pu la
am
ub
d ibe r i k a n sua tu pu tusan apakah per l awanan itu di to l a k
atau d i t e r i ma . Seolah - o lah Judex Fact i Pengad i l a n Tingg i
ep
k
Padang menyamakan sa j a anta r a upaya hukum per l awanan

dengan upaya hukum band ing . Padaha l da lam KUHAP an ta r a
ah
R
upaya hukum per l awanan dengan upaya hukum band ing
si
merupakan 2 (dua ) upaya hukum yang berbeda . Seh ingga
ne
ng
saa t perka r a d i l i mpahkan ke Pengad i l a n Tingka t Band ing

maka apab i l a te r hadap perka r a te r s ebu t ada upaya hukum
per l awanan te r hadap pu tusan se l a maka berdasa r kan Pasa l
do
gu
156 KUHAP Pengad i l a n Tingg i harus memer i k sa te r l e b i h

dahu l u per l awanan i n casu ;
In
A
Bahwa da lam Ki t a b Undang- Undang Hukum Acara Pidana

(KUHAP) sudah d ia t u r seca ra tegas bahwa sa tu - sa tunya
ah
upaya hukum yang dapa t d i l a k u kan te r hadap pu tusan se l a

lik
ada lah dengan menga jukan per l awanan (V i de Pasa l 156 aya t
(3 ) , (4 ) dan (5 ) . Jad i je l a s t idak ada upaya hukum l a i n
m
ub
se l a i n menga jukan per l awanan te r h adap putusan se l a .

Confo rm dengan i t u M. Yahya Hara rap , SH. , da lam bukunya
ka
ep
yang ber j u du l “Pembahasan Permasa l ahan dan Penerapan

KUHAP. Pemer i k saan Sidang Pengad i l a n , Band ing , Kasas i ,
ah
dan Pen in j a uan Kembal i . Edis i Kedua yang di te r b i t k an

R
es
o leh Sina r Gra f i k a Halaman 134 al i nea per t ama seca ra

M
tegas j uga menyatakan sebaga i ber i k u t :

ng
on
gu
84
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 84
am
u b
ep
hk
a
Quote :
si
Per l awanan ada l ah upaya hukum yang dapa t d i l a k u kan atau
dapa t d ibena r kan te r hadap pu tusan se l a yang d i j a t u h kan
ne
ng
Hakim (Pengad i l a n Neger i ) mengena i ekseps i , khususnya
ekseps i kewenangan mengad i l i ;
Per l u d i i n ga t , Pasa l 156 aya t (3 ) , aya t (4 ) dan aya t (5 )
do
gu seca ra tegas menyebu t ben tuk upaya hukumnya per l awanan
atau verze t (res i s t ance ) . Undang- undang t i dak menyebu t
In
A
band i ng (appea l ) . Kel i r u seka l i pendapa t yang menyamakan
maksud dan sis t im per l awanan yang d i sebu t da lam pasa l
ah
lik
156 , dengan upaya band i ng yang d i sebu t da lam Pasa l 67
dan Pasa l 233 KUHAP ;
Upaya band ing yang d i sebu t da lam Pasa l 67 KUHAP
am
ub
di tu j u kan te r hadap putusan akh i r yang d i j a t u h kan
perad i l a n t i n g ka t per t ama . Hanya te r hadap putusan akh i r
ep
k
band i ng dapa t d ia j u kan , seba l i k n y a upaya per l awanan yang

d ia t u r da l am Pasa l 156 KUHAP, khusus d i t u j u k a n te r hadap
ah
R
putusan se l a yang d i j a t u h kan perad i l a n t i n g ka t per t ama
si
te r hadap ekseps i (ban t ahan ) yang d ia j u kan Terdakwa atau
ne
ng
Penaseha t Hukumnya yang berkenaan dengan ekseps i

kewenangan mengad i l i ;
Unquote :
do
gu
Bahwa da lam Memor i Band ing yang Pemohon Kasas i a jukan

dengan seca ra tegas Pemohon Kasas i te l a h mengura i k an
In
A
kembal i kebera t a n - kebe ra t an Pemohon Kasas i atas Sura t

Dakwaan Termohon Untuk Kasas i . Kebera t an mana dapa t
ah
Pemohon kemukakan kemba l i sebaga i ber i k u t :

lik
I I . Surat Dakwaan Termohon Untuk Kasasi Bata l Demi Hukum.

1. Dakwaan Termohon Untuk Kasas i " Erro r In
m
ub
Persona " ;
Bahwa berdasa r kan Pasa l 13 aya t (2 ) Keppres No. 80
ka
ep
Tahun 2003 ten t a ng Pedoman pe laksanaan Pengadaan

Barang / Ja sa Pemer i n t a h jo l amp i r a n Keppres No. 80
ah

R
es
Barang / Ja sa Pemer i n t a h huru f E ten t a ng Penyusunan HPS

M
ada lah tugas dar i pan i t i a pengadaan , akan te t a p i tugas

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 85
am
u b
ep
hk
a
te r s ebu t t i dak pernah d ibe r i k a n kepada Ketua
si
Pani t i a / P emohon Untuk Kasas i , peker j a a n te r s ebu t
d i l a k u kan o leh Terdakwa II se l aku atasan l angsung
ne
ng
Kegia t an te r s ebu t ;
Apab i l a kewenangan Pemohon Untuk
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III o leh Terdakwa
do
I dan
gu Terdakwa II d ibe r i k a n sebaga imana mest i n ya ten t u l a h
Saudara Drs . Ar f an Bin Azhar i (Pemohon Untuk Kasas i /
In
A
Pemband ing / Te r dakwa III ) t i dak akan duduk di kurs i
pesak i t a n pada pers i d angan ;
ah
lik
Demik i an ha l yang d idakwakan kepada Pemohon Untuk
Kasas i / Pemband ing /Te r d akwa II I sesungguhnya bukan
sua tu kesa l ahan yang dapa t d ipe r t a n ggung j awabkan
am
ub
kepadanya . Semua yang d i t i mpakan kepada d i r i Pemohon
Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r d a kwa III jus t r u ak i ba t
ep
k
dar i ke t i d a k j e l a s a n kewenangan atau ak i ba t dar i

kewenangan yang d i keb i r i o leh Terdakwa I . Semest i n ya
ah
R
apab i l a memang benar dar i awal HPS t i d a k d i susun / t i d a k
si
ada ten t u n ya Terdakwa I (Sd r . Drs . Ahcmad Yun is ) sudah
ne
ng
member i kan tegu ran kepada Terdakwa I I I untuk membuat

HPS te r s ebu t , ka rena kewenangan Terdakwa I ada lah
melakukan kon t r o l , menetapkan dan mengesahkan apa yang
do
gu
d ibua t o leh Terdakwa III te rmasuk HPS guna

te r s e l e ngga ranya keg i a t a n pengadaan buku te r sebu t ;
In
A
Bahwa berdasa r kan ura i a n di atas o leh ka renanya apa

yang d idakwakan kepada Pemohon Untuk Kasas i /
ah
Pemband ing / Te r dakwa III ada lah merupakan keke l i r u a n

lik
ten t a ng orangnya ( er r o r in persona ) . Maka dengan

demik i a n Sura t Dakwaan dar i Termohon Untuk Kasas i
m
ub
bata l demi hukum;

2. Surat Dakwaan Tidak Cermat , Je las dan
ka
ep
Lengkap ;
Bahwa sauda ra Termohon Untuk Kasas i da lam menyusun
ah
Sura t Dakwaannya te l a h menggunakan Pasa l 55 aya t (1 )

R
es
ke- 1 KUHPidana , namun t i d a k mengura i k an seca ra cermat ,

M
je l a s dan l engkap apa peran dar i masing - masing

ng
on
gu
86
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 86
am
u b
ep
hk
a
Terdakwa da lam dakwaannya , mela i n kan hanya sekeda r
si
menya takan te l a h melakukan “seca r a send i r i - send i r i
atau bersama- sama” de l i k yang d idakwakan ser t a sekeda r
ne
ng
menga i t k a n de l i k yang d idakwakan dengan Pasa l 55 aya t
(1 ) ke- 1 KUHPidana .
Bahwa seca ra yur i d i s mater i l ada lah mustah i l
do
dan
gu sanga t absu rd apab i l a da lam sa tu perbua t an p idana
( s t r a f b aa r f e i t ) yang sama, l a l u para pe l akunya seca ra
In
A
s imu l t a n ber t i n d a k sebaga i Pelaku ( Plege r ) seka l i g u s
j uga sebaga i Orang Yang Menyuruh Lakukan ( doen p lege r )
ah
lik
dan bahkan j uga seka l i g u s sebaga i Orang Yang Turu t
Ser t a Melakukan ( medep lege r ) perbua t an yang d idakwakan
;
am
ub
Bahwa i n ju re harus l a h d i kua l i f i k a s i k a n seca ra je l a s
dan bersesua i a n dengan peran yang d i l a k u kan o leh
ep
k
masing - masing Terdakwa seh i ngga ber l a ngsung sua tu

perbua t an te r l a r a n g p idana ( st r a j b a a r f e i t ) , sedemik i a n
ah
R
rupa seh i ngga menjad i tegas dan te r ang s i apa yang
si
d idakwa sebaga i “pe l a ku ” , s i apa yang d idakwa sebaga i
ne
ng
“yang menyuruh melakukan ” dan s i apa pu la yang d idakwa

sebaga i “yang tu r u t melakukan ” ;
Bahwa Yur i s p r u dens i Mahkamah Agung RI Regis t e r No.
do
gu
1289 K/PID / 1984 tangga l 26 Jun i 1987 seca ra tegas

menya takan sebaga i ber i k u t :
In
A
“Dakwaan yang t i d a k d i susun seca ra cermat , je l a s dan

l engkap ten t ang de l i k yang d idakwakan ada l ah dakwaan
ah
yang kabur ( obscuu r l i b e l s ) dan dakwaan yang demik i a n

lik
ada lah bata l demi hukum” ;

Bahwa penyusunan Sura t Dakwaan o leh sauda ra Termohon
m
ub
Untuk Kasas i yang t idak mengura i k an seca ra cermat

kua l i f i k a s i peran masing - masing Terdakwa i t u seh i ngga
ka
ep
te r j a d i sua tu perbua t an te r l a r a n g p idana , je l a s

menyebabkan Sura t Dakwaan menjad i kabur ( obscuu r
ah
l ibe l s ) ;
R
es
Berdasa r kan ura i a n dan a lasan d i atas j e l a s dan tandas

M
Sura t Dakwaan Termohon Untuk Kasas i yang demik i a n itu

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 87
am
u b
ep
hk
a
sama seka l i t i dak memenuhi ke ten t uan Pasa l 143 aya t
si
(2 ) b KUHAP, seh i ngga menuru t Pasa l 143 aya t (3 )
KUHAP, dakwaan yang demik i a n itu harus l a h d inya t a kan
ne
ng
bata l demi hukum ( abso l u t e n ie t i g ) ;
Dengan demik i a n l ag i - l ag i te r n ya t a betapa dakwaan
Termohon Untuk Kasas i sanga t prematu r , t i dak
do
je l as
gu ( obscuu r l ibe l s ) dan t i dak memenuh i ke ten t uan Pasa l
143 aya t (2 ) b KUHAP ;
In
A
3. Dakwaan Termohon Untuk Kasasi Tidak
Sesuai Dengan Fakta yang Terungkap pada
ah
lik
Penyid i kan ;
Dakwaan Termohon Untuk Kasas i te r hadap Pemohon Untuk
Kasas i / Pemband ing /Te r d akwa II I t idak berdasa r kan
am
ub
fak t a yang te r ungkap pada saa t peny i d i k a n , dengan
a lasan :
ep
k
a. Bahwa berdasa r kan fa k t a yang

te r ungkap di peny i d i k a n da lam
ah
R
proses Pengadaan Buku Tahun 2004
si
Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng /
ne
ng
Terdakwa I I I hanya d ibua t k an Sura t

Keputusan se l a ku Ketua Pan i t i a
seca ra fo rma l , sementa ra tugas dan
do
gu
kewenangan t i d a k pernah d ibe r i k a n

kepadanya ;
In
A
Bahwa d i pers i d angan te r ungkap fak t a hukum sega l a

tugas di bag ian pengadaan d i j a l a n k an l angsung o leh
ah
Terdakwa I dan Terdakwa II . Pernah Pemohon Untuk

lik
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III menanyakan kepada

Terdakwa II, “mengapa buku - buku sudah ada yang
m
ub
masuk sedangkan saya t idak pernah melakukan

peke r j a a n saya sebaga i Ketua Tim Pengadaan?"
ka
ep
d i j awab o leh Terdakwa I I “Te r ima sa j a ! ” ;

Bahwa Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r d akwa III
ah
hanya menanda tangan i dokumen se te l a h dokumen-

R
es
dokumen d i t a nda t a ngan i o leh yang la i n te rmasuk

M
te l a h d i t a n da t a ngan i o leh Terdakwa I dan Terdakwa

ng
on
gu
88
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 88
am
u b
ep
hk
a
II ;
si
b. Bahwa Tim Pengadaan t idak pernah
memalsukan harga penawaran seper t i
ne
ng
apa yang d i sebu t kan o leh Termohon
Untuk Kasas i da lam Sura t Dakwaan-
nya ha laman 13 al i nea
do
1. Karena
gu saya mel i ha t harga penawaran te l a h
ada d i da lam SPK yang harus saya
In
A
tanda tangan i . Sedangkan d i da lam
proses masuknya harga penawaran
ah
lik
dar i rekanan Tim Pengadaan t i dak
di l i b a t k an sama seka l i . Jad i Tim
Pengadaan t i d a k mengetahu i berapa
am
ub
harga penawaran yang sebena rnya ;
c. Bahwa Termohon Untuk Kasas i te l a h
ep
k
mengge lapkan fak t a hukum ten t ang

penahanan sementa ra atas Terdakwa
ah
R
II I , penahanan dar i tangga l 30
si
Ju l i s /d 08 Agus tus 2006 te l a h
ne
ng
d iba t a l k a n o leh Putusan Pengad i l a n

Tingg i Padang . Fakta hukum
te r s ebu t t i dak d i can t umkan pada
do
gu
Sura t Dakwaan jus t r u yang

d i can t umkan Pemohon Untuk
In
A
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III

d i t a han :
ah
1. Tangga l 31 Mei 2006 sampai

lik
dengan 19 Jun i 2006 o leh

Peny i d i k Kejaksaan Tingg i
m
ub
Sumate ra Bara t ;
2. Tangga l 20 Jun i 2006
ka
ep
sampai dengan 29 Ju l i 2006

perpan j angan Penahanan
ah
o leh Peny i d i k Kejaksaan

R
es
Tingg i Sumate ra Bara t ;

M
3. 30 Ju l i s/d 28 Agustus
ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 89
am
u b
ep
hk
a
2006 perpan j a ngan
si
Penahanan o leh Pengad i l a n
Neger i Padang ;
ne
ng
4. Tangga l 8 Agus tus 2006
sampai dengan perka ra
d i l i mpahkan ke
do
Pengad i l a n
gu Neger i Padang ;
Dakwaan yang demik i a n j e l a s ba ta l demi hukum ;
In
A
I I I . Dakwaan Tidak Dapat Di te r ima
Bahwa se j a k dar i permu laan d imu la i n y a peny i d i k a n
ah
lik
te r hadap Terdakwa , o leh Peny id i k pada Kejaksaan Tingg i
Sumate ra Bara t sama seka l i t i dak punya dasar hukum dan
te r l a l u prematu r karena pemer i k s aan te r hadap Tersangka -
am
ub
Tersangka hanya berdasa r kan temuan Bawasda ten t a ng t i d a k
adanya HPS tanpa adanya temuan dar i Badan Pemer i k sa
ep
k
Keuangan dan Pembangunan apakah karena t i d a k adanya HPS,

maka keg i a t a n te r s ebu t te l a h merug i kan negara .
ah
R
Keke l i r u a n Peny i d i k itu seka rang te l a h di l an j u t k an pu la
si
o leh Termohon Untuk Kasas i dengan Sura t Dakwaan yang
ne
ng
melu l u d i sanda r kan pada rangka i a n ce r i t a ten t a ng t idak

adanya Harga Perk i r a a n Send i r i (HPS) ;
Bahwa perbua t an Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa
do
gu
II I ada lah bukan merupakan perbua t an te r l a r a n g p idana

( ons t r a f b aa r f e i t ) , karena sesungguhnya yang t idak
In
A
te r penuh i itu ada l ah seg i atau sya ra t admin i s t r a s i da lam

pengadaan barang ya i t u menempatkan HPS sebaga i
ah
persya r a t a n pe l aksanaan tende r / l e l a n g pengadaan buku

lik
o leh Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t .

Kenya taannya seca ra fak t u a l yu r i d i s saudara Drs . Ar f an
m
ub
Bin Azhar i d ipos i s i k a n sebaga i Terdakwa III in casu ,

semata - mata hanya ka rena t i dak adanya HPS. Padaha l HPS
ka
ep
te r s ebu t hanya l ah merupakan sa l ah sa tu ke l engkapan

admin i s t r a s i sa j a dan ada l ag i paramete r l a i n ;
ah
Bahwa ba i k da lam Sura t Dakwaan maupun da lam per t imbangan

R
es
hukum putusan Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang te l a h

M
mengenyampingkan asas kepas t i a n hukum da lam memutus

ng
on
gu
90
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 90
am
u b
ep
hk
a
perka r a in i , d imana da lam per t imbangan hukum putusannya
si
Pengad i l a n Neger i Padang je l a s - je l as ragu da lam
menentukan berapa n i l a i ril l dar i kerug i a n negara da l am
ne
ng
pengadaan buku pada Badan Perpus t a kaan pada tahun 2005
karena hanya d i sanda r kan pada has i l perh i t u n gan BPKP
tanpa adanya perh i t u n gan dar i Akun tan Pub l i k ;
do
gu Untuk itu per l u seka l i kami kemukakan pendapa t ah l i
Akun tan Pub l i k Drs . Soe ja t n o Soenoesoeb ra t a , Ak. ,
In
A
sebaga imana te rmua t pada putusan Mahkamah Konst i t u s i No.
003 /PUU- IV / 2006 tangga l 24 Ju l i 2006 sebaga i ber i k u t :
ah
lik
“Peny i d i k t idak pernah menggunakan l apo r an has i l
pemer i k saan i n ves t i g a s i akun tan sebaga i dasar merumuskan
“unsu r melawan hukum” maupun menetapkan Terdakwa- nya .
am
ub
Perumusan melawan hukum sepenuhnya d i t e t a p kan send i r i
o leh Jaksa /Po l i s i peny i d i k . Di da lam pene tapan “me lawan
ep
k
hukum” Jaksa /Po l i s i b iasanya t i dak mampu mer in c i modus

operand i pe langga rannya ” ;
ah
R
“Sebaga i persya r a t a n agar kasusnya dapa t d ia j u k an ke
si
pengad i l a n . Jaksa /Po l i s i peny i d i k memin ta bantuan
ne
ng
Akun tan BPKP un tuk menghi t u ng “ke r ug i a n keuangan negara ”

yang bahan - bahannya d i sed i a kan o leh Jaksa /Po l i s i
peny i d i k . Tetap i d i da lam pengh i t u n gan kerug i a n , Akun tan
do
gu
t i dak dapa t melakukan kon f i rmas i atas da ta yang masih

d i r a gukan kebena rannya kepada pe jaba t yang te r k a i t ,
In
A
seh i ngga has i l j um lah perh i t u n gan kerug i a n yang d ibua t

Akun tan akan sama dengan yang d i kehendak i Jaksa /Po l i s i
ah
Peny i d i k . Dengan perka t a an la i n , has i l perh i t u n gan

lik
Akun tan hanya bers i f a t perh i t u n gan pro f o rma sekeda r

untuk melengkap i tun t u t a n Jaksa d i Pengad i l a n ” ;
m
ub
Bahwa mencermat i subs t ans i Sura t Dakwaan maupun

per t imbangan hukum putusan di atas ten t a ng kerug i a n
ka
ep
negara je l as t i dak memenuhi ke ten t uan kepas t i a n hukum

sebaga imana d ia t u r da lam Pasa l 28 D aya t (1 ) UUD 1945
ah
ten t a ng hak atas pengakuan , j am i nan , per l i n d u ngan dan

R
es
kepas t i a n hukum yang ad i l ser t a per l a kuan yang sama d i

M
hadapan hukum, bahkan per t imbangan hukum yang demik i a n

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 91
am
u b
ep
hk
a
j uga ber t e n t a ngan dengan Pasa l 3 UUD 1945 “Nega ra
si
Indones i a ada lah Negara Hukum” . Sedangkan Dakwaan
Termohon Untuk Kasas i yang demik i a n je l as pu la t idak
ne
ng
memenuh i ke ten t u an Pasa l 143 aya t (2 ) huru f b KUHAP,
maka atas dakwaan demik i a n ber l a k u l a h ke ten t u an Pasa l
143 aya t (3 ) KUHAP ;
do
gu B. Alasan Kasasi Terhadap Putusan Akhi r
Bahwa d i samp ing te l a h sa l ah da lam menerapkan hukum
In
A
te r hadap upaya per l awanan atas putusan se l a (seca r a
fo rma l ) , maka Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa
ah
lik
II I a jukan te r n ya t a da lam per t imbangan hukum putusannya
pada pokok perka r a Judex Fact i Pengad i l a n Tingg i Padang
te r n ya t a j uga te l a h sa l ah menerapkan hukum, atau
am
ub
se t i d a k - t i d a knya te l a h t i dak menerapkan hukum
sebaga imana mest i n ya dan te l a h mengad i l i t i dak menuru t
ep
k
ke ten t u an hukum ba i k hukum p idana fo rm i l maupun mater i l .

Hal in i dapa t pu la Pemohon Kasas i ura i k a n sebaga i
ah
R
ber i k u t :
si
1. Menerapkan hukum dengan a lasan bahwa per t imbangan
ne
ng
hukum putusannya merupakan per t imbangan yang

sanga t dangka l dan sanga t sumi r . Entah dengan
dasa r paramete r apa Judex Fac t i Pengad i l a n Tingg i
do
gu
Padang te l a h beg i t u sa j a membenarkan

per t imbangan - per t imbangan hukum pu tusan Judex
In
A
Fact i Pengad i l a n Neger i Kelas I A Padang .

Sehingga Judex Fac t i Pengad i l a n Tingg i Padang
ah
j uga berkes impu l a n Terdakwa I I I / P emohon Kasas i

lik
te l a h te r buk t i bersa l a h melakukan perbua tan

t i n da k p idana korups i . Dan da lam amar putusannya
m
ub
te l a h beg i t u sa j a menguatkan dan membenarkan apa-

apa yang te l a h d ipu t u s o leh Judex Fac t i
ka
ep
Pengad i l a n Neger i Kelas I A Padang dengan sed i k i t

perba i k an mengena i l amanya Terdakwa I di p idana .
ah
Padaha l pu tusan Judex Fac t i Pengad i l a n Neger i

R
es
Kelas I A Padang da lam per t i mbangan hukumnya

M
je l a s - je l as te l a h member i kan per t imbangan hukum

ng
on
gu
92
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 92
am
u b
ep
hk
a
yang t i dak l engkap , ke l i r u dan onvoe l doende
si
gemot i v e r d ba i k te r hadap ke te r angan saks i - saks i
yang d ia j u kan Penun tu t Umum/Termohon Kasas i
ne
ng
a jukan maupun saks i a de charge yang Pemohon
Untuk Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa II I a jukan
seh i ngga Pengad i l a n Neger i Kelas IA
do
Padang
gu seh i ngga Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang te l a h
beg i t u sa j a berkes impu l an bahwa para Pemohon
In
A
Kasas i te l a h te r buk t i seca ra sah dan meyak in kan
bersa l a h melakukan t i ndak p idana korups i yang
ah
lik
d i l a k u kan seca ra bersama- sama dan menja t uhkan
p idana kepada para Terdakwa /Pemohon Kasas i dengan
p idana pen ja r a ;
am
ub
2. Bahwa Judex Fact i Pengad i l a n Neger i Kelas IA
Padang per t imbangan - per t imbangan hukum putusannya
ep
k
sama seka l i t i dak memper t imbangkan fak t a hukum

yang te r ungkap di pers i d angan seh i ngga dengan
ah
R
beg i t u sa j a te l a h menyimpu l kan bahwa perbua t an
si
Terdakwa I, Terdakwa II ser t a Pemohon Untuk
ne
ng
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III te l a h

menguntungkan d i r i send i r i karena menikmat i has i l
pengge l embungan dan potongan harga sebesa r
do
gu
Rp.198 . 407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n pu luh de lapan

ju ta empat ra t u s tu j u h r ibu empat ra t u s empat
In
A
pu luh tu j u h rup i a h ) , ha l in i dapa t di l i h a t dar i

fak t a - fa k t a sebaga i ber i k u t :
ah
3. Bahwa apa yang d i j a d i k a n per t imbangan hukum Judex

lik
Fact i Pengad i l a n Tingg i Padang da lam putusannya

ha laman 42 yang menya takan :
m
ub
Qoute :
Menimbang , …..ds t , Pengad i l a n Tingg i sependapa t
ka
ep
dengan per t imbangan Hak im Tingka t Per t ama da lam

putusannya bahwa Terdakwa te r b uk t i dengan syah dan
ah
meyak i n kan bersa l a h melakukan t i ndak p idana

R
es
sebaga imana d idakwakan kepadanya da lam dakwaan

M
pr ima i r , dan per t imbangan Hak im Tingka t Per t ama

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 93
am
u b
ep
hk
a
te r s ebu t d iamb i l al i h dan di j ad i kan per t imbangan
si
Pengad i l a n Tingg i send i r i da lam memutus perka r a in i
da lam t i n g ka t band i ng , kecua l i mengena i l amanya p idana
ne
ng
yang d i j a t u h kan , dan besa rnya uang penggan t i yang
d ibebankan te r h adap Terdakwa- Terdakwa te r s ebu t
Pengad i l a n Tingg i t idak sependapa t dengan a lasan
do
...
gu ds t ;
Unqoute :
In
A
Adalah sua tu per t imbangan hukum yang ke l i r u dan sama
seka l i t i dak memper t imbangkan fa k t a hukum yang
ah
lik
te r ungkap d i pers i d a ngan ;
Bahwa di pers i d angan te r ungkap fak t a hukum Harga
Perk i r a a n Send i r i (HPS) yang d ia t u r da lam Keppres No.
am
ub
80 Tahun 2003 te rmasuk da lam l i n g k up Hukum
Admin i s t r a s i dan j ika ada pun “penye l ewengan ” da lam
ep
k
ha l in i t i dak d ibua t n ya HPS o leh Pemohon Untuk

Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa II I hanya l ah berak i b a t
ah
R
sanks i admin i s t r a s i ;
si
Bahwa da lam perka r a in i perbua t an Pemohon Untuk
ne
ng
Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa II I je l a s dan te r bu k t i

bukan merupakan perbua t an te r l a r a n g p idana
( ons t r a f b aa r f e i t ) , karena sesungguhnya yang t idak
do
gu
te r penuh i itu ada l ah seg i atau sya ra t admin i s t r a s i

be laka da lam pengadaan barang ya i t u menempatkan HPS
In
A
sebaga i persya r a t a n pe laksanaan tende r / l e l a n g

pengadaan buku o leh Badan Perpus t a kaan Prop i n s i
ah
Sumate ra Bara t . Kenya taannya seca ra fak t u a l yu r i d i s

lik
saudara Drs . Ar f an Bin Azhar i d ipos i s i k a n sebaga i

Terdakwa I I I in casu , semata - mata hanya karena t i dak
m
ub
adanya HPS. Konfo rm dengan ke te r angan ah l i Dr . Anshar i

Hidaya t , SH.MH. , yang pada pokoknya menerangkan :
ka
ep
a. Bahwa menuru t saks i Undang- Undang yang

mengatu r peke r j a an harus d i j a l a n kan itu
ah
te rmasuk ke da lam Hukum Admin i s t r a s i ;

R
es
b. Bahwa konsekwens i seca ra admin i s t r a t i f

M
kewenangan dar i pan i t i a yang d iben t u k

ng
on
gu
94
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 94
am
u b
ep
hk
a
berdasa r kan Keppres No. 80 Tahun 2003
si
yang mengatu r atu r an - atu r an yang s i f a t n y a
admin i s t r a s i , ka l au ada penye l ewengan ada
ne
ng
sangs i admin i s t r a s i ;
c. Bahwa t i d a k ada HPS pada Keppres No. 80
Tahun 2003 itu ada l ah
do
kesa l ahan
gu admin i s t r a t i f dan in i harus di l i h a t
dahu l u apakah in i ada unsu r - unsu r
In
A
menguntungkan d i r i send i r i ;
Bahwa fak t a hukum yang te r ungkap di pers i d angan in i ,
ah
lik
sama seka l i t i dak d ipe r t i mbangkan o leh Pengad i l a n
Tingg i Padang , padaha l je l a s dan tegas da lam Keppres
No. 80 Tahun 2003 maupun dar i has i l pemer i k saan di
am
ub
pers i d angan dan ke te r angan ah l i yang d i sampa i kan ,
te r hadap kesa l ahan yang d i l a k u kan o leh Pemohon Untuk
ep
k
Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa II I hanya merupakan

kesa l ahan admin i s t r a s i dan berkonsekwens i d i kenakannya
ah
R
sanks i admin i s t r a t i f pu la . Namun da lam perka r a in i
si
yang te r j a d i jus t r u Pengad i l a n Neger i Kelas I - A Padang
ne
ng
menja t uh kan sanks i Pidana kepada Pemohon Untuk Kasas i /

Pemband ing / Te r dakwa I I I ;
4. Putusan Judex Fac t i Pengad i l a n Neger i Kelas IA
do
gu
Padang yang j uga d iamb i l al i h per t imbangan

te r s ebu t o leh Pengad i l a n Tingg i Padang
In
A
Onvo ldoende Gemot i vee r d ;

Bahwa da lam per t imbangan hukumnya ha laman 88 Maje l i s
ah
Hakim Pengad i l a n Kelas I - A Padang menyatakan :

lik
“Padaha l Terdakwa III mengetahu i bahwa kewenangan

Terdakwa III se l a ku ke tua pan i t i a pengadaan waj i b
m
ub
membuat HPS, karena HPS sanga t berguna untuk

menentukan kewaja r an harga yang d i t awa r kan o leh
ka
ep
rekanan , se l an j u t n y a Terdakwa III j uga te l a h

menya lahgunakan kewenangan dengan t idak melaksanakan
ah
kewenangannya sebaga i ke tua pan i t i a pengadaan ya i t u

R
es
hanya melakukan peker j a a n / k e g i a t a n pengadaan te r hadap

M
pengadaan buku yang d i l a k u kan cara l e l a ng / t e n de r ya i t u

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 95
am
u b
ep
hk
a
buku Umum, dengan ni l a i kon t r a k Rp.235 . 366 . 276 , -
si
sedangkan pengadaan buku dengan cara pemi l i h a n
l angsung dan penun j u kan l angsung t idak pernah
ne
ng
d i l a k u kan o leh Terdakwa I I I , ... ds t ” ;
Adalah sua tu per t imbangan hukum yang ke l i r u dan sama
seka l i t i dak memper t imbangkan fa k t a hukum
do
yang
gu te r ungkap d i pers i d a ngan ;
Bahwa da lam pers i d angan te l a h te r ungkap fa k t a hukum
In
A
t i dak d ibua t n ya HPS o leh Pemohon Untuk Kasas i bukan
karena t idak menyusunnya akan te t a p i kewenangan yang
ah
lik
d im i l i k i o leh Pemohon Untuk Kasas i te l a h d i keb i r i o leh
Terdakwa I dan Terdakwa II . Bahkan te r u ngkap pu la
fak t a d i pers i d angan d imana Pemohon Untuk Kasas i te l a h
am
ub
memper tanyakan proses pengadaan yang tanpa d idasa r i
HPS te r s ebu t dan berkebe ra t a n untuk menanda tangan i
ep
k
dokumen yang d i sodo r kan kepadanya , akan te t a p i

kebera t a n Pemohon Untuk Kasas i te r s ebu t sama seka l i
ah
R
t i dak d iacuhkan dan pengadaan buku tahun 2004 te t a p
si
ber j a l a n ;
ne
ng
Bahwa seca ra yur i d i s untuk membuat kon t r a k / SPK dapa t

ber j a l a n , sebaga imana se l a l u d ipe r sa l a h kan kepada
Pemohon Untuk Kasas i , ten t u l a h harus d i susun dan
do
gu
d ibua t k an HPS te r l e b i h dahu l u yang kemudian d i t e t a p kan

o leh Terdakwa I , akan te t a p i fak t a n ya pengadaan buku
In
A
te r s ebu t te t a p ber j a l a n walaupun tanpa HPS, apab i l a

memang t imbu l kerug i a n negara apakah karena t i dak
ah
d ibua t n ya HPS ataukah karena te t a p d ibua t n ya

lik
kon t r a k / SPK yang seca ra sada r d i ke t a hu i o leh Terdakwa

I dan Terdakwa I I pada saa t i t u t i d a k te r d apa t HPS? ;
m
ub
“Bahwa da lam proses penyusunan dan pembuatan kon t r a k

Terdakwa III t i dak d i f u n gs i k a n sebaga imana mest i n ya
ka
ep
yang banyak menger j a kan ada l ah saks i Rudi Yasman

sebaga i anggo ta t im buku dan Terdakwa I dan Terdakwa
ah
II yang berhubungan dengan rekanan sedangkan Terdakwa

R
es
II I hanya member i kan saran dan petun j u k kepada Rudi

M
Yasman dan mener ima SPK/Kon t r a k yang sudah s i ap da lam

ng
on
gu
96
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 96
am
u b
ep
hk
a
ben tuk bunda l an yang d i t a nda t a ngan i ... . ds t . ”
si
(Pe r t i mbangan putusan ha laman 89) ;
Bahwa berdasa r kan Pasa l 13 aya t (2 ) Kepres No. 80
ne
ng
Barang / Ja sa Pemer i n t a h j o l amp i r a n Kepres No. 80 Tahun
2003 ten t a ng Pedoman pe laksanaan Pengadaan Barang / Ja sa
do
gu Pemer i n t a h huru f E ten t a ng Penyusunan HPS ada lah tugas
dar i pan i t i a pengadaan , akan te t a p i tugas te r s ebu t
In
A
t i dak pernah d ibe r i k a n kepada Ketua Pan i t i a / P emohon
Untuk Kasas i , peke r j a a n te r s ebu t d i l a k u kan o leh
ah
lik
Terdakwa I I se l a ku atasan l angsung keg i a t a n te r s ebu t .
Apab i l a kewenangan Pemohon Untuk Kasas i o leh Terdakwa
I dan Terdakwa II d ibe r i k a n sebaga imana mest i n ya
am
ub
ten t u l a h Saudara Drs . Ar fan Bin Azhar i (Te rdakwa
I I I / P emband i ng ) t idak akan duduk di kurs i pesak i t a n
ep
k
pada pers i d angan ;

Demik i an ha l yang d idakwakan kepada Pemohon Untuk
ah
R
Kasas i sesungguhnya bukan sua tu kesa l ahan yang dapa t
si
d ipe r t a n ggung j awabkan kepadanya . Semua yang d i t i mpakan
ne
ng
kepada di r i Pemohon Untuk Kasas i jus t r u ak i ba t dar i

ke t i d a k j e l a s a n kewenangan atau ak i ba t dar i kewenangan
yang d i keb i r i o leh Terdakwa I. Semest i n y a apab i l a
do
gu
memang benar dar i awal HPS t i d a k d i susun / t idak ada

ten t u n ya Terdakwa I (Sd r . Drs . Ahcmad Yun is ) sudah
In
A
member i kan tegu ran kepada Pemohon Untuk Kasas i untuk

membuat HPS te r s ebu t , ka rena kewenangan Terdakwa I
ah
ada lah melakukan kon t r o l , menetapkan dan. mengesahkan

lik
apa yang d ibua t o leh Pemohon Untuk Kasas i te rmasuk HPS

guna te r se l e n gga r anya keg i a t a n pengadaan buku te r s ebu t
m
ub
;
Bahwa d i pers i d angan j uga te r u ngkap fak t a hukum d imana
ka
ep
dengan t i d a k d ibua t n ya HPS o leh Pemohon Untuk Kasas i

be lum dapa t d ipas t i k a n keuangan negara d i r u g i k a n , akan
ah
te t a p i untuk memast i k an ada atau t i d a kn ya kerug i a n

R
es
negara ten t u l a h sanga t d ipe r l u k a n adanya perband i ngan

M
anta ra harga yang d i t e t a p kan da lam kon t r a k dengan HPS

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 97
am
u b
ep
hk
a
vers i Termohon Untuk Kasas i , atau se t i d a k - t i d a kn ya
si
berdasa r kan has i l Aud i t Inves t i g a s i yang d i l a k u kan ke
l apangan (pasa r ) seh i ngga d ipe r o l e h harga buku yang
ne
ng
ber l a k u di pasaran . Akan te t a p i se l ama pemer i k saan
pers i d angan Termohon Untuk Kasas i t idak dapa t
menampi l k an ba i k HPS vers i Termohon Untuk
do
Kasas i
gu maupun has i l Aud i t Inves t i g a s i ke l apangan (pasa r ) .
Faktanya seca ra prosedu ra l un tuk menyusun sebuah HPS
In
A
harus d i l a k u kan dengan cara yang demik i a n ;
Bahwa fak t a n ya kerug i a n negara sebesa r
ah
lik
Rp.198 . 407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n pu luh de lapan j u t a
empat ra t u s tu j u h r ibu empat ra t u s empat pu luh tu j u h
rup i a h ) yang d i t amp i l k a n o leh Termohon Untuk Kasas i
am
ub
hanya d ipe r o l e h dar i has i l moni t o r i n g atau se l i s i h
harga kon t r a k dengan uang yang d i t e r i ma o leh para
ep
k
rekanan , fak t a in i je l a s sanga t t i dak re l e van dan

ber t o l a k be la kang dengan Dakwaan Termohon Untuk Kasas i
ah
R
yang melu l u menda l i l k a n karena t i d a k adanya HPS negara
si
te l a h di rug i k an , bahkan da l i l yang ke l i r u dan t i d a k
ne
ng
berdasa r hukum te r s ebu t malah d iadops i da lam

per t imbangan hukum putusan Pengad i l a n Neger i Kelas IA
Padang ;
do
gu
Sebaga i perband i ngan , saks i Akmal Darw is sebaga i

pemi l i k CV. Mul t i Ci t r a Agung da lam kesaks i a nnya
In
A
menerangkan sebaga i ber i k u t :

“Buku Kul t u r Jar i n gan , penerb i t Penebar Swadaya harga
ah
di pasa r RP.31 .500 / e k semp la r dan harga d i kon t r a k Rp.

lik
57.954 / e k semp l a r ”
Berdasa r kan ke te r angan saks i Akmal Darw i s te r d apa t
m
ub
se l i s i h harga buku d i Pasar dengan harga yang te r t e r a

di da lam kon t r a k sebesa r Rp.26 . 454 / eksempla r ,
ka
ep
ka l aupun akan d ianggap sebaga i kerug i a n negara ,

bukankah se l i s i h - se l i s i h in i l a h yang seharusnya
ah
d ih i t u n g dan to t a l o leh Termohon Untuk Kasas i untuk

R
es
d i t amp i l k a n di pers i d angan sebaga i kerug i a n negara ,

M
fak t a n ya ni l a i kerug i a n negara yang d i t amp i l k a n o leh

ng
on
gu
98
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 98
am
u b
ep
hk
a
Termohon Untuk Kasas i bukan l ah kerug i a n negara yang
si
konk r i t dan f i n a l ser t a be lum dapa t d ipas t i k a n yang
hanya d ipe r o l e h dar i has i l moni t o r i n g / s e l i s i h uang
ne
ng
yang d i kemba l i k a n o leh rekanan yang no tabene j uga baru
d i ke t a hu i o leh Pemohon Untuk Kasas i d i pers i d angan ;
Leb ih j auh di pers i d angan j uga te r ungkap
do
fak t a ,
gu bukankah sesua tu yang l ega l dan t i dak te r l a r a n g
apab i l a da lam HPS Pani t i a Pengadaan menetapkan harga
In
A
buku Kul t u r Jar i n g an (con t oh ) dengan harga Rp.
33.000 , - atau 34 .000 , - atau 35.000??? . dan j uga bukan
ah
lik
t i dak mungk i n harga penawaran dar i rekanan j uga b i sa
berva r i a s i anta r a Rp. 33 .000 , - atau 34 .000 , - atau
35.000 , - ? ;
am
ub
Konk l us i n y a apakah re l e van mener ima ni l a i kerug i a n
negara yang d iamb i l dar i se l i s i h harga penawaran
ep
k
dengan harga da lam kon t r a k sebesa r Rp.198 . 407 . 4 47 , -

dengan dasa r / d a kwaan karena t idak d ibua t n ya HPS o leh
ah
R
Pemohon Untuk Kasas i ? ;
si
Bahwa fak t a n ya tanpa adanya HPS perband i ngan /maupun
ne
ng
has i l Aud i t Inves t i g a s i te r hadap harga - harga masing -

masing buku , keuangan negara di rug i k an atau t i dak
be lum lah dapa t d ipas t i k a n , bahkan berapa ni l a i ri l l
do
gu
kerug i a n negara pun j uga be lum dapa t d i t e n t u k an h ingga

saa t i n i ;
In
A
Berdasa r kan fak t a - fak t a hukum dan argumentas i yur i d i s

di atas je l a s per t imbangan hukum putusan Judex Fac t i
ah
yang d iamb i l al i h o leh Pengad i l a n Tingg i Padang yang

lik
dengan beg i t u sa j a mengadops i da l i l - da l i l Termohon

Untuk Kasas i , je l as dan te r buk t i merupakan sua tu
m
ub
per t imbangan hukum yang ke l i r u , t i dak berdasa r hukum

dan Onvo ldoende Gemot i vee r d ;
ka
ep
Bahwa se l a i n fak t a t i dak re l e vannya Dakwaan Termohon

Untuk Kasas i yang beg i t u sa j a mempersa l ah kan Pemohon
ah
Untuk Kasas i ka rena t i dak membuat HPS yang notabene

R
es
te rmasuk ke da lam hukum admin i s t r a s i , ni l a i kerug i a n

M
negara sebesa r Rp.198 .407 . 4 47 , - d ipe ro l e h dar i

ng
on
gu

In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 99
am
u b
ep
hk
a
perbua t an hukum yang te l a h se l esa i . Konfo rm dengan
si
ke te r angan Ahl i MHD. Buf i d Abdi l l a h dan Zuh i lman
Basy i r , S.E yang pada pokoknya menerangkan sebaga i
ne
ng
ber i k u t :
Kete rangan MHD. Buf i d Abd i l l a h :
“Bahwa ka l au menuru t saks i , uang kon t r a k
do
itu te l a h
gu masuk da lam reken i ng rekanan dan ten t u uang mi l i k
rekanan ” ;
In
A
“Bahwa ka l au menuru t saks i , uang yang d i t e r i ma sebaga i
d i skon yang sebu t pember i a n sah , maka uang te r s ebu t
ah
lik
harus d i se t o r k an ke kas negara , karena menyangku t
keuangan Negara ” ;
am
ub
Kete rangan Zuh i lman Basy i r , S.E :
ep
k
“Bahwa menuru t saks i ka l au uang kon t r a k sudah

d i se r ah kan Bendaharawan kepada Pihak Ket i g a ( r e kanan )
ah
R
itu sudah merupakan uang p ihak ke t i g a , te t a p i ka l au
si
ada yang d i kemba l i k a n kepada Bendaharawan itu saks i
ne
ng
t i dak tahu , mungk in komi tmen yang d ibua t yang

bersangku t an ” ;
Bahwa berdasa r kan ke te r a ngan kedua ah l i te r s ebu t
do
gu
d ipe r o l e h fak t a hukum, d imana se l i s i h harga pengadaan

buku yang d i kemba l i k a n o leh rekanan , merupakan uang
In
A
Pihak Ket i g a yang seca ra yur i d i s bukan l ag i uang

negara , akan te t a p i apab i l a ada yang d i kemba l i k a n ke
ah
Badan Perpus t a kaan je l a s dan tegas di l ua r kon teks

lik
pengadaan buku yang merupakan tanggung j awab Pemohon

Untuk Kasas i , akan te t a p i merupakan komi tmen
m
ub
te r s end i r i yang d ibua t o leh Terdakwa I dan Terdakwa I I

dengan para rekanan ;
ka
ep
Beran j a k dar i fak t a - fak t a hukum di atas , kon fo rm

dengan ke te r a ngan saks i - saks i ( r e kanan ) yang i ku t
ah
ser t a da lam pengadaan buku di Badan Perpus t a kaan

R
es
dengan tegas menerangkan l angsung berhubungan dan

M
beru r u san dengan Terdakwa I dan Terdakwa I I dan t i d a k

ng
on
gu
100
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 100
am
u b
ep
hk
a
pernah berhubungan dengan Pemohon Untuk Kasas i . Dengan
si
demik i a n je l a s dan te r bu k t i l a h , pengembal i a n uang
rekanan (se l i s i h harga ) te r s ebu t ada lah komi tmen yang
ne
ng
d ibua t para rekanan dengan Terdakwa I dan Terdakwa I I
di l ua r kon teks pengadaan yang dengan d ibaya r kannya
harga kon t r a k seca ra yur i d i s te l a h se l e sa i
do
pu la l a h
gu pres t a s i masing - masing p ihak ;
Bukankah n i l a i kerug i a n negara yang d i sebu t - sebu t o leh
In
A
Termohon Untuk Kasas i yang sebesa r Rp.198 . 407 . 4 47 , -
d ipe r o l e h dar i has i l komi tmen yang d ibua t para rekanan
ah
lik
dengan Terdakwa I dan Terdakwa I I ;
La lu dengan t i dak d i se t o r k a nnya uang sebesa r
Rp.198 . 407 . 447 , - te r s ebu t ke kas negara dapa t beg i t u
am
ub
sa j a d ipe r sa l a h kan dan menjad i tanggung j awab Pemohon
Untuk Kasas i ? Bahkan dengan pemik i r a n yang sempi t
ep
k
Termohon Untuk Kasas i , yang melu l u menda l i l k a n

kerug i a n negara te r s ebu t (Rp .198 . 407 . 447 , - ) karena
ah
R
t i dak adanya HPS yang d ibua t o leh Pemohon Untuk
si
Kasas i , je l a s dan tegas ha l in i sanga t t i dak masuk
ne
ng
aka l dan sanga t t i d a k re l e van ;

Leb ih j auh , saks i Magdalena Bin Muni r da lam
pemer i k saan di pers i d angan pada pokoknya menerangkan
do
gu
fak t a - fak t a sebaga i ber i k u t :

− Bahwa menuru t saks i mengena i
In
A
pemaka ian uang ke l eb i h an dar i s i sa

anggaran pembel i a n buku yang
ah
lik
memer in t a h kan pemaka iannya ada lah

Terdakwa I I dan kepa l a Kanto r Drs .
Achmad Yun i s (Te rdakwa I ) ;
m
ub
− Bahwa yang membuat fak t u r

ka
penge l ua r an dana kan to r dar i s i sa

ep
uang pengadaan barang ada l ah saks i

yang d ipe r i n t a h k an o leh atasan
ah
saks i (Te rdakwa I I ) ;

es
− Bahwa s i sa ke l eb i h an uang pembel i a n

M
ng
buku te r s ebu t semua pegawa i

on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 101
am
u b
ep
hk
a
mendapat kannya dan ada j uga yang
si
d ibe r i k a n kepada war tawan dan j uga
ada d ipe rgunakan untuk pengambi l a n
ne
ng
SK ke kan to r Gubernu r dan un tuk
keper l u a n kepa l a kan to r maupun
Dinas ;
do
gu − Bahwa da lam pera t u r a n tugas saks i
sebaga i bendaharawan t idak
In
A
d ipe r bo l e h kan membagi - bag i kan
ke l eb i h an s i sa uang te r s ebu t , sebab
ah
lik
saks i l a kukan j uga karena per i n t a h
kepa l a kan to r (Te rdakwa I) dan
am
ub
saks i t i d a k beran i membantah ;
− Bahwa saks i tahu Terdakwa I I I t i dak
ada mendapat kan uang dar i d i s kon
ep
k
Rp.35 . 000 . 0 00 , - te t a p i Terdakwa I I I

ah
hanya mendapa t sebanyak honor Tim

R
si
Anggo ta pengadaan buku yang ia
te r ima ;
ne
ng
− Bahwa menuru t saks i sebab t idak

cocok penawaran dengan kon t r a k
do
karena ada nego i sas i bahwa uang
gu
yang d ibe r i k a n s i sanya o leh rekanan

caranya mela l u i Terdakwa I I ;
In
A
− Bahwa saks i se t i a p penge l ua r an uang

atas perse t u j u a n Terdakwa I dan
ah
lik
Terdakwa I I , te r l e b i h dahu lu saks i

menghadap Terdakwa II la l u baru
m
ub
menghadap Terdakwa I ;
Seka l i l ag i , fak t a n ya ni l a i kerug i a n negara yang
ka
d i t amp i l k a n o leh Termohon Untuk Kasas i d ipe r o l e h dar i

ep
se l i s i h harga pengadaan buku yang d i kemba l i k a n o leh

ah
rekanan yang te r dapa t da lam bunde l Moni t o r i n g . Dengan

R
demik i a n , berdasa r kan ke te r a ngan saks i Magda lena di

es
pers i d angan , je l a s dan te r bu k t i t i dak d i se t o r k a nnya

M
ng
ke l eb i h an uang pembel i a n buku te r s ebu t

on
gu
102
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 102
am
u b
ep
hk
a
(Rp .198 . 407 . 447 ) bukan l ah kesa l ahan , tugas dan
si
tanggung j awab dar i Pemohon Untuk Kasas i /
Pemband ing / Te r dakwa III un tuk memakai maupun
ne
ng
mengembal i k a n ke da lam Kas Negara i n i ;
5. Bahwa apa yang d i j a d i k a n per t imbangan hukum Judex
Fact i Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang
do
da lam
gu putusannya ha l . 83 s/d 89 yang d iamb i l al i h o leh
Judex Fac t i Pengad i l a n Tingg i Padang te r sebu t
In
A
ada lah sua tu per t imbangan hukum yang ke l i r u dan
t i dak cukup memper t imbangkan fak t a hukum yang
ah
lik
te r ungkap di pers i d a ngan ( onvo l doende
gemot i v ee r d ) , dengan a lasan :
•
am
Bahwa t i d a k d ibua t n ya HPS o leh
ub
Judex Fact i bukan l ah karena
Pemohon Untuk Kasas i /
ep
k
Pemband ing / Te r dakwa III se l a ku

ah
Ketua Tim t i d a k /menya l ahgunakan

R
kewenangan yang d im i l i k i n y a ,
si
akan te t a p i sesua i dengan fak t a
ne
ng
yang te r ungkap di pers i d angan

kewenangan yang d im i l i k i o leh
Pemohon Untuk Kasas i /
do
gu
Pemband ing / Te r dakwa III te l a h

d i keb i r i o leh Terdakwa I dan
In
A
Terdakwa I I ;
• Bahwa berdasa r kan ke te r a ngan
ah
lik
saks i Sos i Find ra , S.Kom,

kon t r a k / SPK sudah s iap
se l u r u hnya yang d i ke r j a k an o leh
m
ub
Rudi Yasman dan t im pengadaan

ka
hanya t i n g ga l tanda - tangan sa j a

ep
;
• Bahwa berdasa r kan ke te r a ngan
ah
saks i Rudi Yasman te r ungkap

es
fak t a , bahwa yang menyuruh

M
ng
membuat kon t r a k ada l ah Terdakwa

on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 103
am
u b
ep
hk
a
II dan atas per i n t a h Terdakwa
si
II pu la l a h saks i Rudi Yasman
menaikkan harga sebanyak 30%
ne
ng
dar i harga buku yang ada da lam
d i ske t ;
•
do
Bahwa Pemohon Untuk
gu Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III
hanya mendapa t sebanyak honor
In
A
Tim Anggo ta pengadaan buku yang
ia te r ima . Bahkan da lam
ah
lik
ke te r angannya para
pegawai / s a k s i - saks i yang
am
ub
te r k a i t dengan Pengadaan buku
di Badan Perpus t a kaan Sumate ra
Bara t , menyatakan dengan tegas
ep
k
bahwa mereka da lam pengadaan

ah
buku tahun 2004 te r s ebu t

R
mener ima Honor se t i a p
si
bu lannya ;
ne
ng
Bahwa perbua t an Pemohon Untuk

Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa I I I ada lah bukan merupakan
perbua t an te r l a r a n g p idana ( ons t r a f b aa r f e i t ) , karena
do
gu
sesungguhnya yang t i d a k te r penuh i itu ada lah seg i atau

sya ra t admin i s t r a s i da lam pengadaan barang ya i t u
In
A
menempatkan HPS sebaga i persya r a t a n pe la ksanaan

tende r / l e l a n g pengadaan buku o leh Badan Perpus t a kaan
ah
lik
Prop i n s i Sumate ra Bara t . Kenya taannya seca ra fak t u a l

yur i d i s saudara Drs . Ar f an Bin Azhar i d ipos i s i k a n
sebaga i Terdakwa I I I i n casu , semata - mata hanya karena
m
ub
t i dak adanya HPS. Konfo rm dengan ke te r a ngan Ahl i Dr .

ka
Anshar i Hidaya t , SH.MH. , yang pada pokoknya

ep
menerangkan :
a. Bahwa menuru t saks i Undang- Undang yang
ah
mengatu r peke r j a an harus d i j a l a n kan itu

R
es
te rmasuk ke da lam Hukum Admin i s t r a s i ;

M
b. Bahwa konsekwens i seca ra admin i s t r a t i f

ng
on
gu
104
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 104
am
u b
ep
hk
a
kewenangan dar i pan i t i a yang d iben t u k
si
berdasa r kan Keppres No. 80 Tahun 2003
yang mengatu r atu r an - atu r an yang s i f a t n y a
ne
ng
admin i s t r a s i , ka l au ada penye l ewengan ada
sangs i admin i s t r a s i ;
c. Bahwa t i d a k ada HPS pada Keppres
do
No. 80
gu Tahun 2003 itu ada l ah kesa l ahan
admin i s t r a t i f dan in i harus di l i h a t
In
A
dahu l u apakah in i ada unsu r - unsu r
menguntungkan d i r i send i r i ;
ah
lik
Bahwa fak t a hukum yang te r ungkap di pers i d angan in i ,
sama seka l i t i dak d ipe r t i mbangkan o leh Judex Fact i
Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang , padaha l je l a s dan
am
ub
tegas da lam Keppres No. 80 Tahun 2003 maupun dar i
has i l pemer i k saan di pers i d angan dan ke te r angan ah l i
ep
k
yang d i sampa i kan te r hadap kesa l ahan yang d i l a k u kan

o leh Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III
ah
R
hanya merupakan kesa l ahan Admin i s t r a s i dan dengan
si
konsekwens i sanks i admin i s t r a s i pu la . Yang te r j a d i
ne
ng
jus t r u Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang menja t uhkan

sanks i Pidana kepada Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng /
Terdakwa I I I ;
do
gu
Bahwa per t imbangan putusan Pengad i l a n Neger i Padang

yang demik i a n je l as l a h sua tu per t imbangan hukum yang
In
A
t i d a k berdasa r hukum dan onvo l doende gemot i v ee r d ;

Dengan demik i a n unsur dengan tu j u an mengun tungkan d i r i
ah
send i r i atau orang la i n atau sua tu korpo r a s i ,

lik
menya lahgunakan kewenangan , kesempatan atau sarana

karena j aba t a n dan kedudukan t i d a k l a h te r buk t i . Oleh
m
ub
karenanya pu tusan Judex Fac t i Pengad i l a n Neger i Kelas

IA yang d iamb i l al i h o leh Pengad i l a n Tingg i Padang
ka
ep
ada lah ke l i r u te r s ebu t harus l a h d iba t a l k a n ;

6. Bahwa pada ha laman 101 putusannya , Judex Fact i
ah
Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang yang mana

R
es
per t imbangan hukum te r s ebu t j uga d iamb i l al i h

M
o leh Pengad i l a n Tingg i Padang da l am perka r a in

ng
on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 105
am
u b
ep
hk
a
casu te l a h pu la mengura i k an per t imbangan hukumnya
si
ten t a ng unsur yang dapa t merug i kan keuangan
negara atau perekonomian negara , d imana da lam
ne
ng
per t imbangan hukumnya te r s ebu t Judex Fact i
Pengad i l a n Neger i Kelas IA Padang menyimpu l kan
unsu r te r s ebu t te l a h te r bu k t i ;
do
gu “Pe rh i t u n gan te r s ebu t d ipe r o l e h dan sebesa r
pengge l embungan Rp.162 . 503 . 157 , - dan potongan harga
In
A
Rp. 35 .904 . 2 90 , - seh i ngga ber j um l ah seca ra kese l u r u han
sebesa r Rp. Rp.198 . 407 . 447 , - yang seo l ah - o lah dana
ah
lik
pengadaan buku tahun 2004 te l a h ca i r sebesa r
Rp.818 . 875 . 000 , - padaha l rekanan hanya mener ima
sebesa r penawaran yang mereka a jukan . . . d s t ” ;
am
ub
Bahwa da lam per t imbangan hukum te r s ebu t , Pengad i l a n
Neger i Kelas IA Padang te l a h beg i t u sa j a
ep
k
mempersa l ah kan kepada Pemohon Untuk

Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa I I I atas t imbu l n ya kerug i a n
ah
R
negara yang da l am per t imbangan hukum te r s ebu t
si
d i sebu t k an sebesa r Rp.198 . 407 . 4 47 ;
ne
ng
Bahwa d i pers i d angan j uga te r u ngkap fak t a hukum d imana

dengan t i dak d ibua t n ya HPS o leh Pemohon Untuk
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa I I I be lum dapa t d ipas t i k a n
do
gu
keuangan negara di rug i k an , akan te t a p i untuk

memast i k a n ada atau t i d a kn ya ke rug i a n negara ten t u l a h
In
A
sanga t d ipe r l u k a n adanya perband i n gan an ta r a harga

yang d i t e t a p kan da lam kon t r a k dengan HPS ve rs i
ah
Termohon Untuk Kasas i , atau se t i d a k - t i d a kn ya

lik
berdasa r kan has i l Aud i t Inves t i g a s i yang d i l a k u kan ke

l apangan (pasa r ) seh i ngga d ipe r o l e h harga buku yang
m
ub
ber l a k u di pasaran . Akan te t a p i se l ama pemer i k saan

pers i d angan Termohon Untuk Kasas i t idak dapa t
ka
ep
menampi l k an ba i k HPS vers i Termohon Untuk Kasas i

maupun has i l Aud i t Inves t i g a s i ke l apangan (pasa r ) .
ah
Faktanya seca ra prosedu ra l un tuk menyusun sebuah HPS

R
es
harus d i l a k u kan dengan cara yang demik i a n ;

M
Bahwa fak t a n ya kerug i a n negara sebesa r Rp.

ng
on
gu
106
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 106
am
u b
ep
hk
a
198 .407 . 447 , - (se r a t u s sembi l a n pu luh de lapan ju ta
si
empat ra t u s tu j u h r ibu empat ra t u s empat pu luh tu j u h
rup i a h ) yang d i t amp i l k a n o leh Termohon Untuk Kasas i
ne
ng
hanya d ipe r o l e h dar i has i l moni t o r i n g atau se l i s i h
harga kon t r a k dengan uang yang d i t e r i ma o leh para
rekanan , fak t a in i je l a s sanga t t i dak re l e van
do
dan
gu ber t o l a k be la kang dengan dakwaan Termohon Untuk Kasas i
yang melu l u menda l i l k a n karena t i d a k adanya HPS negara
In
A
te l a h di rug i k an , bahkan da l i l yang ke l i r u dan t i d a k
berdasa r hukum te r s ebu t malah d iadops i da lam
ah
lik
per t imbangan hukum putusan Pengad i l a n Neger i Kelas IA
Padang ;
Sebaga i perband i ngan da lam saks i Akmal Darw i s sebaga i
am
ub
pemi l i k CV. Mul t i Ci t r a Agung da lam kesaks i a nnya
menerangkan sebaga i ber i k u t :
ep
k
“Buku Kul t u r Jar i n gan , penerb i t Penebar Swadaya harga

di Pasar Rp.31 . 500 / e k semp la r dan harga d i kon t r a k RP.
ah
R
57.954 / e k semp l a r ” ;
si
Berdasa r kan ke te r angan saks i Akmal Darw i s te r d apa t
ne
ng
se l i s i h harga buku d i pasa r dengan harga yang te r t e r a

d i da lam kon t r a k sebesa r Rp.26 . 454 / e k semp la r , ka l aupun
mau d ianggap sebaga i kerug i a n negara , se l i s i h - se l i s i h
do
gu
in i l a h yang seharusnya di to t a l o leh Termohon Untuk

Kasas i dan d i t amp i l k a n d i pers i d angan sebaga i kerug i a n
In
A
negara , fak t a n ya ni l a i kerug i a n negara yang

d i t amp i l k a n o leh Termohon Untuk Kasas i bukan l ah
ah
kerug i a n negara yang sebena rnya dan be lum dapa t

lik
d ipas t i k a n yang hanya d ipe r o l e h dar i has i l

moni t o r i n g / s e l i s i h uang yang d i kemba l i k a n o leh rekanan
m
ub
yang notabene j uga baru d i ke t a hu i o leh Pemohon Untuk

Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa I I I d i pers i d angan ;
ka
ep
Leb ih j auh di pers i d angan j uga te r ungkap fak t a ,

bukankah sesua tu yang l ega l dan t i dak te r l a r a n g
ah
apab i l a da lam HPS Pani t i a Pengadaan menetapkan harga

R
es
buku Kul t u r Jar i n g an (con t oh ) dengan harga Rp.

M
33.000 , - atau 34 .000 , - atau 35.000 , - ??? . dan j uga

ng
on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 107
am
u b
ep
hk
a
bukan t i d a k mungk in harga penawaran dar i rekanan j uga
si
b i sa berva r i a s i anta r a Rp. 33.000 , - atau 34.000 , - atau
35.000 , - ? ;
ne
ng
Konk l us i n y a apakah re l e van mener ima ni l a i kerug i a n
negara yang d iamb i l dar i se l i s i h harga penawaran
dengan harga da lam kon t r a k sebesa r Rp.198 . 407 . 4 47 , -
do
gu dengan dasa r / d a kwaan karena t idak d ibua t n ya HPS o leh
Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r d akwa I I I ? ;
In
A
Bahwa fak t a n ya tanpa adanya HPS perband i ngan /maupun
has i l Aud i t Inves t i g a s i te r hadap harga - harga masing -
ah
lik
masing buku , keuangan negara di rug i k an atau t i dak
be lum lah dapa t d ipas t i k a n , bahkan berapa ni l a i ri l l
kerug i a n negara pun j uga be lum dapa t d i t e n t u k an h ingga
am
ub
saa t i n i ;
Bahwa berdasa r kan ke te r a ngan Ahl i MHD. Buf i d Abd i l l a h
ep
k
dan Zuh i lman Basy i r , S.E . , di pers i d a ngan te r u ngkap

fak t a hukum sebaga i ber i k u t :
ah
R
Kete rangan MHD. Buf i d Abd i l l a h :
si
“Bahwa ka l au menuru t saks i , uang kon t r a k itu te l a h
ne
ng
masuk da lam reken i ng rekanan dan ten t u uang mi l i k

rekanan ” ;
“Bahwa ka l au menuru t saks i , uang yang d i t e r i ma sebaga i
do
gu
d i skon yang d i sebu t pember i a n sah , maka uang te r s ebu t

harus d i se t o r k an ke kas negara , karena menyangku t
In
A
keuangan Negara ” ;
Kete rangan Zuh i lman Basy i r , S.E :
ah
“Bahwa menuru t saks i ka l au uang kon t r a k sudah

lik
d i se r ah kan Bendaharawan kepada Pihak Ket i g a ( r e kanan )

itu sudah merupakan uang p ihak ke t i g a , te t a p i ka l au
m
ub
ada yang d i kemba l i k a n kepada Bendaharawan itu saks i

t i dak tahu , mungk in komi tmen yang d ibua t yang
ka
ep
bersangku t an in casu di pers i d a ngan te r j a d i anta r a

rekan dengan Ka. ……Yaitu Drs . Ahmad Yuni s ;
ah
Bahwa berdasa r kan ke te r a ngan kedua ah l i te r s ebu t di

R
es
pers i d angan d ipe ro l e h fak t a hukum, d imana se l i s i h

M
harga pengadaan buku yang d i kemba l i k a n o leh rekanan ,

ng
on
gu
108
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 108
am
u b
ep
hk
a
merupakan uang Pihak Ket i g a yang seca ra yur i d i s bukan
si
l ag i uang negara , akan te t a p i apab i l a ada yang
d i kemba l i k a n ke Badan Perpus t a kaan je l a s dan tegas
ne
ng
di l ua r kon teks pengadaan buku yang merupakan tanggung
j awab Pemohon Untuk Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III ,
akan te t a p i merupakan komi tmen te r s end i r i yang d ibua t
do
gu o leh Terdakwa I dan Terdakwa I I dengan para rekanan .
Beran j a k dar i fak t a - fak t a hukum di atas , kon fo rm
In
A
dengan ke te r a ngan saks i - saks i ( r e kanan ) yang i ku t
ser t a da lam pengadaan buku di Badan Perpus t a kaan
ah
lik
dengan tegas menerangkan l angsung berhubungan dan
beru r u san dengan Terdakwa I dan Terdakwa I I dan t i d a k
pernah berhubungan dengan Pemohon Untuk
am
ub
Kasas i / Pemband i ng / Terdakwa I I I . Dengan demik i a n j e l a s
dan te r bu k t i l a h , pengembal i a n uang rekanan (se l i s i h
ep
k
harga ) te r s ebu t ada lah komi tmen yang d ibua t para

rekanan dengan Terdakwa I dan Terdakwa II di l ua r
ah
R
kon teks pengadaan yang dengan d ibaya r kannya harga
si
kon t r a k seca ra yur i d i s te l a h se l e sa i pu la l a h pres t a s i
ne
ng
masing - masing p ihak ;

Bukankah n i l a i kerug i a n negara yang d i sebu t - sebu t o leh
Termohon Untuk Kasas i yang sebesa r Rp.198 . 407 . 4 47 , -
do
gu
d ipe r o l e h dar i has i l komi tmen yang d ibua t para rekanan

dengan Terdakwa I dan Terdakwa I I ;
In
A
La lu dengan t i dak d i se t o r k annya uang sebesa r Rp.

198 .407 . 447 , - te r s ebu t ke kas negara dapa t beg i t u sa j a
ah
d ipe r s a l a h kan dan menjad i tanggung j awab Pemohon Untuk

lik
Kasas i / Pemband i ng / Te r da kwa III . Bahkan dengan

pemik i r a n yang sempi t Termohon Untuk Kasas i , yang
m
ub
melu l u menda l i l k a n kerug i a n negara te r s ebu t (Rp .

198 .407 . 447 , - ) karena t idak adanya HPS yang d ibua t
ka
ep
o leh Pemohon Untuk Kasas i / T e r d a kwa II I , je l a s dan

tegas ha l i n i sanga t t i d a k masuk aka l dan sanga t t i d a k
ah
re l e van ;
R
es
Leb ih j auh , saks i Magdalena Bin Muni r da lam

M
pemer i k saan di pers i d angan pada pokoknya menerangkan

ng
on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 109
am
u b
ep
hk
a
fak t a - fa k t a sebaga i ber i k u t :
R
− Bahwa menuru t
si
saks i mengena i pemaka ian uang
ke l eb i h an dar i s i sa anggaran pembel i a n buku
ne
ng
yang memer in t a h kan pemaka iannya ada lah
Terdakwa I I dan kepa l a Kanto r (Te rdakwa I ) ;
− Bahwa yang
do
membuat fak t u r penge l ua r a n dana
gu kan to r dar i s i sa uang pengadaan barang
ada lah saks i yang d ipe r i n t a h kan o leh atasan
In
A
saks i (Te rdakwa I I ) ;
− Bahwa s i sa ke l eb i h an uang pembel i a n buku
ah
lik
te r s ebu t semua pegawa i mendapat kannya dan
ada j uga yang d ibe r i k a n kepada war t awan dan
am
ub
j uga ada d ipe r gunakan un tuk pengambi l a n SK
ke kan to r Gubernu r dan untuk keper l u an
kepa l a kan to r maupun Dinas ;
ep
k
− Bahwa da lam pera t u r a n tugas saks i sebaga i

ah
bendaharawan t i dak d ipe r bo l e h kan membagi -

R
si
bag i kan ke l eb i h an s i sa uang te r s ebu t , sebab
saks i l a kukan j uga karena per i n t a h , kepa l a
ne
ng
kan to r (Te rdakwa I ) dan saks i t idak beran i

membantah ;
do
− Bahwa saks i tahu Terdakwa III t idak ada
gu
mendapat kan uang dar i d i skon Rp.

35.000 . 0 00 , - te t a p i Terdakwa III hanya
In
A
mendapat sebanyak honor Tim Anggo ta

pengadaan buku yang i a te r ima ;
ah
lik
− Bahwa menuru t saks i sebab t idak cocok

penawaran dengan kon t r a k karena ada
m
ub
nego i sa s i bahwa uang yang d ibe r i k a n s i sanya

o leh rekanan caranya mela l u i Terdakwa I I ;
ka
− Bahwa saks i se t i a p penge l ua r an uang atas

ep
perse t u j u a n Terdakwa I dan Terdakwa II ,

ah
te r l e b i h dahu l u saks i menghadap Terdakwa I I

R
la l u baru menghadap Terdakwa I ;

es
Bahwa seca ra hukum def i n i s i “Ke rug i a n Negara ” yang

M
ng
mencip t a kan kepas t i a n hukum, ada l ah sebaga imana yang

on
gu
110
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 110
am
u b
ep
hk
a
te r c an t um da lam Undang- Undang No. 1 Tahun 2004 ten t a ng
si
Perbendaha raan Negara , Pasa l 1 angka 22 : “ke r ug i a n
negara ada lah keku rangan uang , sura t berha rga , dan
ne
ng
barang yang nya ta dan pas t i j um l ahnya sebaga i ak i ba t
perbua t an melawan hukum ba i k senga j a maupun l a l a i ” ;
Bahwa berdasa r kan ke ten t u an di atas , maka
do
ke rug i a n
gu negara i t u harus nya ta , pas t i dan te l a h te r j a d i . Bukan
da lam bentuk perk i r a a n atau pred i k s i . Bahwa te l a h
In
A
ber l a k unya pu la Undang- Undang Nomor 1 Tahun 2004
ten t a ng Perbendaha raan Negara , rumusan “ke r ug i a n
ah
lik
negara / daerah ” menga lami pergese ran makna ( het
begr i p ) , d iband i ng kan rumusan “yang dapa t merug i kan
keuangan negara atau perekonomian negara ” , menuru t
am
ub
Pasa l 2 aya t (1 ) dan Pasa l 3 UU PTPK. Pasa l 1 angka 22
UU Nomor 1 Tahun 2004 merumuskan , “Ke rug i a n
ep
k
negara / d ae r ah ada l ah keku rangan uang , su ra t berha rga ,

dan barang yang nya ta dan pas t i j um l ahnya sebaga i
ah
R
ak i ba t melawan hukum, ba i k senga j a maupun l a l a i ” ;
si
ne
ng
Menimbang , bahwa atas a lasan - a lasan te r s ebu t Mahkamah

Agung berpendapa t :
Bahwa a lasan - a lasan kasas i Terdakwa I , Terdakwa I I dan
do
gu
Terdakwa III t i dak dapa t d ibena r kan , o leh karena Judex

Fact i t i d a k sa l ah da lam menerapkan hukum, l ag i pu la a lasan -
In
A
a lasan te r sebu t ada l ah mengena i pen i l a i a n has i l pembukt i a n

yang bers i f a t penghargaan ten t ang sua tu kenya taan , a lasan -
ah
a lasan semacam itu t idak dapa t d ipe r t i mbangkan da lam

lik
pemer i k saan pada t i n g ka t kasas i , karena pemer i k s aan da lam

t i n g ka t kasas i hanya berkenaan dengan t i dak d i t e r a p kan
m
ub
sua tu pera t u r a n hukum atau pera t u r a n hukum t i d a k d i t e r a p kan

sebaga imana mest i n ya , atau apakah ca ra mengad i l i t i dak
ka
ep
d i l a k sanakan menuru t ke ten t u an undang- undang , dan apakah

Pengad i l a n te l a h melampau i batas wewenangnya , sebaga imana
ah
yang d imaksud da lam Pasa l 253 Ki t ab Undang- Undang Hukum

R
es
Acara Pidana (Undang- Undang No.8 Tahun 1981) ;

M
ng
on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 111
am
u b
ep
hk
a
Menimbang , bahwa berdasa r kan per t imbangan di atas ,
si
l ag i pu la te r n ya t a , putusan Judex Fac t i da lam perka ra in i
t i dak ber t en t a ngan dengan hukum dan /a t a u undang- undang ,
ne
ng
maka permohonan kasas i te r s ebu t harus d i t o l a k ;
Menimbang , bahwa o leh karena para Pemohon Kasas i / p a r a
do
gu Terdakwa d ip i d ana , maka harus d ibeban i untuk membayar b iaya
perka r a da lam t i n g ka t kasas i in i ;
In
A
Memperha t i k a n Pasa l 3 jo Pasa l 18 aya t (1 ) huru f b,
ah
lik
(2 ) , (3 ) Undang- Undang No. 31 Tahun 1999 j o Undang- Undang
No. 20 Tahun 2001 j o Pasa l 55 aya t (1 ) ke- 1 KUHP, Undang-
Undang No. 48 Tahun 2009 , Undang- Undang No.8 Tahun 1981 dan
am
ub
Undang- Undang No. 14 Tahun 1985 sebaga imana yang te l a h
d iubah dan d i t ambah dengan Undang- Undang No. 5 Tahun 2004
ep
k
dan perubahan kedua dengan Undang- Undang No. 3 Tahun 2009

ser t a pera t u r a n perundang - undangan l a i n yang bersangku t an ;
ah
si
ME N G A D I L I
ne
ng
Menolak permohonan kasas i dar i para Pemohon Kasas i :

Terdakwa I . Drs . Achmad Yunis , Terdakwa I I . Erma Netty ,
do
gu
S.Sos dan Terdakwa I I I . Drs. Arfan Bin Azhar i te r sebu t

In ;
Membebankan para Terdakwa te r s ebu t untuk membayar

A
b iaya perka r a da lam t i n g ka t kasas i in i masing - masing

sebesa r Rp. 2.500 , - (dua r i b u l ima ra t u s rup i a h ) ;
ah
lik
Demik i an l a h d ipu t u s kan da lam rapa t permusyawara t an

m
ub
Mahkamah Agung pada har i Senin , tangga l 29 November 2010

o leh H. MUHAMMAD TAUFIK, SH.MH. , Hakim Agung yang
ka
d i t e t a p kan o leh Ketua Mahkamah Agung sebaga i Ketua Maje l i s ,

ep
Dr.H .Andi Abu Ayyub Saleh , SH.MH. , dan H. Dja fn i Djamal ,

ah
SH.MH, Hakim- Hak im Agung sebaga i Anggota , dan d iucapkan

R
da lam s i dang te r buka untuk umum pada har i itu j uga o leh
es
M
Ketua Maje l i s dengan d ihad i r i o leh Hak im- Hakim Anggo ta

ng
te r s ebu t , d iban t u o leh Purwanto , SH. , Pan i t e r a Penggan t i

on
gu
112
d
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 112
am
u b
ep
hk
a
dan t i d a k d ihad i r i o leh para Pemohon Kasas i / p a r a Terdakwa
si
dan Jaksa /Penun t u t Umum.
ne
ng
Hakim- Hakim Anggo ta :
K e t u a :
ttd. / Dr .H . And i Abu Ayyub Saleh , SH.MH
do
gu ttd. /
In
A
H. Muhammad Tauf i k , SH.MH
t t d . / H. Dja f n i Djamal , SH.MH
ah
lik
Pan i t e r a Penggan t i ;
ttd . /
Purwan to , SH
am
ub
Untuk sa l i n a n
MAHKAMAH AGUNG R. I
a.n .Pan i t e r a ,
ep
k
Pan i t e r a Muda Pidana Khusus

ah
si
ne
ng
S U N A R YO, SH.MH.
NIP. : 040 .004 . 4 338
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu
In
A
Disclaimer
h
ik
Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 113

1915 K Pid - Sus 2009

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

1915 K Pid - Sus 2009

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

memer i k sa perka r a p idana khusus da lam t i n g ka t kasas i

I I . Nama : ERMA NETTY, S.Sos ;

Kegia t an TA. 2004) ;

Hal . 1 dar i 113 ha l . Put . No. 1915 K/P id .Sus / 2009

Bara t Nomor : 954/26 /Keu - 04 tangga l 1 Mare t 2004 , ba i k

Badan Perpus t a kaan Prop i n s i Sumate ra Bara t Nomor : 81 /

para Terdakwa te t a p i pada kurun waktu an ta r a bu lan Januar i

masih da lam tahun 2004 , ber t empa t di Kanto r Badan

t i d a kn ya pada sua tu tempat yang masih te rmasuk da lam daerah

hukum Pengad i l a n Neger i Padang , sebaga i yang melakukan ,

tu j u an menguntungkan di r i send i r i atau orang la i n atau

atau sarana yang ada padanya ka rena j aba t an atau kedudukan

Negara , yang d i l a k u kan mereka Terdakwa dengan cara - cara

Bahwa Terdakwa I . Drs . Achmad Yuni s berdasa r kan Sura t

keg i a t a n pengadaan buku tahun 2004 ya i t u dengan t i dak

Anggaran 2004 sebanyak 14 kon t r a k ya i t u :

dengan CV. Anggre t amaz ;

3. Pengadaan buku Agama dengan CV.

4. Pengadaan buku Per i k anan dan

5. Pengadaan buku Per t an i a n dengan CV.

6. Pengadaan buku Buku Anak dan Remaja

dengan PD. Nova l i n o ;

7. Pengadaan buku Manajemen dengan CV.

Hal . 3 dar i 113 ha l . Put . No. 1915 K/P id .Sus / 2009

Selan j u t n y a Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos berdasa r kan

kewenangan anta r a l a i n sebaga i ber i k u t :

3. Menandatangan i Laporan atas Pener imaan

4. Menandatangan i Buku Kas Umum se t i a p

akh i r bu lan dan SPJ ;

kon t r a k / k e r j a s ama , Ber i t a Acara

Serah Ter ima Peker j a an dan dokumen

pe l impahan wewenang dar i penanggung

j awab atau pengguna anggaran .

Pel impahan wewenang d imaksud

3. Pengadaan buku Agama dengan CV.

5. Pengadaan buku Per t an i a n dengan CV.

dengan PD. Nova l i n o ;

dengan CV. Anggre t amaz ;

9. Pengadaan buku Sos i a l Budaya dengan CV.

10. Pengadaan buku Umum dengan CV. Mul t i

11. Pengadaan buku Umum dengan CV. Ananda

Oleh ka rena Terdakwa I I . Erma Net t y , S.Sos pada bu lan

November 2004 memasuk i masa pens i un la l u Terdakwa I . Drs .

Achmad Yun i s mengambi l al i h tugas dar i Terdakwa I I . Erma

Hal . 5 dar i 113 ha l . Put . No. 1915 K/P id .Sus / 2009

(5 ) Keppres Nomor 80 Tahun 2003 , Terdakwa I I I . Drs . Ar f an

ser t a l o kas i pengadaan ;

3. Menyiapkan dokumen pengadaan ;

ce tak dan papan pengumuman resmi untuk penerangan

5. Melakukan eva l uas i te r hadap penawaran yang

6. Mengusu l kan ca l on pemenang ;

menya lahgunakan kewenangannya sebaga i Ketua Pan i t i a

pernah menyusun dan menyiapkan Harga Perk i r a a n Send i r i

(HPS) un tuk pengadaan buku tahun anggaran 2004 dan t i d a k

melakukan eva l uas i te r hadap penawaran yang masuk sebanyak

8. Pengadaan buku Seja r ah dan I lmu Bumi

10. Pengadaan buku Umum dengan CV. Mul t i

14. Pengadaan buku Popu le r dengan CV.

Sehingga be lan j a modal buku pada Badan Perpus t a kaan

775 .125 . 000 , - (tu juh ra t u s tu j u h pu l uh l ima ju ta sera t u s

Tahun 2004 ten t a ng Anggaran Pendapa tan Belan j a Daerah

Prop i n s i Sumate ra Bara t Tahun Anggaran 2004 , dan penambahan