BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Bandar udara (Bandara) adalah kawasan di daratan atau perairan dengan
batas-batas tertentu yang digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat
dan lepas landas, naik turun penumpang, bongkar muat barang, dan tempat
perpindahan intra dan antarmoda transportasi, yang dilengkapi dengan
fasilitas keselamatan dan keamanan penerbangan, serta fasilitas pokok dan
fasilitas penunjang lainnya (Undang Undang No. 1 Tentang Penerbangan dan
PM.69 Tahun 2013 tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional). Bandara
secara umum mempunyai fungsi sebagai tempat yang memfasilitasi
keberangkatan dan kedatangan penumpang pesawat, tempat bongkar muat
barang atau naik turun penumpang, tempat perpindahan (interchange) antar
transit. Fungsi tersebut dilaksanakan oleh manajemen bandara yang terbagi
menjadi bagian manajer, administrasi dan operasional bandara. Dimana lebih
dari lima puluh persen fungsi dijalankan oleh bagian operasional, sehingga
bagian operasional memiliki peran dan tanggung jawab lebih besar daripada
bagian lainnya. Bagian operasional bandara, yang juga disebut sebagai
ground handling staff, adalah bagian yang memastikan proses keberangkatan
dan kedatangan pesawat berjalan lancar, mengatur pelayanan penumpang di
terminal dan kargo, serta pos di cargo area. Petugas operasional bandara
inilah yang memiliki peran penting bagi bandara dalam menjalankan
fungsinya.
Bandar udara (bandara) memegang peranan penting bagi suatu negara
maupun daerah. Bandara merupakan gerbang atau pintu masuk dari suatu
daerah atau sebagai fasilitator yang menghubungkan antara daerah satu
dengan daerah lainnya. Peran bandara menurut Dirjen Perhubungan Udara
diantaranya: sebagai simpul dalam jaringan transportasi udara sesuai hierarki
bandar udara, pintu gerbang kegiatan perekonomian, tempat kegiatan alih
moda transportasi, pendorong dan penunjang kegiatan industri, perdagangan
dan/atau pariwisata, pembuka isolasi daerah, serta prasarana memperkokoh

1
wawasan nusantara dan kedaulatan negara. Bandara merupakan pelabuhan
moda transportasi udara yang merupakan jenis moda transportasi yang cukup
diminati masyarakat saat ini karena menawarkan kenyamanan dan efisiensi
waktu, terlebih dengan munculnya maskapai penerbangan Low-Cost Carrier
yang menawarkan jasa angkutan udara dengan biaya yang cukup terjangkau.
Tercatat selama triwulan I - 2015 jumlah penumpang moda transportasi
udara baik penerbangan domestik maupun penerbangan internasional
mengalami kenaikan dibanding periode sama tahun 2014. Badan Pusat
Statistik (BPS) mencatat, penumpang penerbangan domestik pada bulan
Maret 2015 mencapai 5,1 juta orang, naik 8,35 persen dibandingkan bulan
Februari 2015 sebanyak 4,7 juta orang (http://hubud.dephub.go.id/, diakses 3
Januari 2016).
Di Indonesia, bandara di kelola oleh pihak yang berbeda sesuai dengan
kebutuhan dan kapasitasnya. Bandara di Indonesia pada prinsipnya
diselenggarakan oleh pemerintah, dibawah Direktorat Jenderal Perhubungan
Udara, yang kemudian di limpahkan kepada TNI AU (LANUD) yang
mengelola bandara untuk kepentingan militer. Untuk penerbangan sipil,
bandara dikelola oleh PT Angkasa Pura I untuk wilayah Indonesia Tengah
dan Timur, dan PT Angkasa Pura II (selanjutnya disebut Angkasa Pura II)
untuk wilayah Indonesia Barat. Berdasarkan dokumen PKPS (Peraturan
Keselamatan Penerbangan Sipil) 139 Penyelenggara Bandar Udara memiliki
kewajiban untuk: menaati peraturan perundang–undangan dan ketentuan
dibidang kebandarudaraan, lalu lintas udara, keamanan dan keselamatan
penerbangan serta pengelolaan lingkungan. 3 Penyelenggara Bandar Udara
harus dapat melindungi bandar udara dari segala bentuk tindakan yang
mengancam keamanan dan keselamatan penerbangan. Untuk itu setiap bandar
udara harus memiliki suatu unit kerja yang bertugas untuk memelihara,
melindungi dan mengamankan manusia dan material secara fisik dari segala
bentuk ancaman keamanan yang ditimbulkan oleh manusia dan barang di
daerah lingkungan kerja bandar udara, yakni Unit Pengamanan Penerbangan
atau Aviation Security (selanjutnya disebut Avsec). Gangguan keamanan di
bandara dapat terjadi dalam berbagai bentuk, salah satunya adalah adanya

2
ancaman terorisme. Masalah terorisme merupakan ancaman yang krusial bagi
dunia penerbangan. Dalam catatan sejarah penerbangan, terjadi beberapa
kasus terorisme yang berimbas pada keamanan dan keselamatan penerbangan,
mulai dari tragedi World Trade Center dan Pentagon pada 11/9 2001 di
Amerika Serikat, kasus terror plot tahun 2006 di Canada, lolosnya bom dari
deteksi Avsec pada pesawat Air India (1985) dan Phillipines Airlines (1994),
serta ledakan bom di bandara Brussel, Belgia pada Maret 2016. Di Indonesia
sendiri pernah terjadi pembajakan pesawat Garuda Indonesia dengan nomor
penerbangan 206 dari Bandara Talang Betutu, Palembang ke Bandara
Polonia, Medan pada tanggal 28 Maret 1981 (http://www.runway-
aviation.com/, diakses 2 Mei 2016). Ledakan bom juga pernah terjadi di area
publik terminal 2F Bandara Internasional Soekarno-Hatta pada 27 April 2003.
Awal tahun 2016 Indonesia digemparkan dengan aksi teror Sarinah, Jakarta.
Sumatera Barat pun tak luput dari ancaman terorisme. Pada Januari 2016,
Netizen Sumbar di gemparkan oleh broadcast message yang
mengatasnamakan Humas Polda Sumbar (http://bertuahpos.com/, diakses 29
Februari 2016). Dalam 4 pesan tersebut disebutkan ada rencana aksi teror
oleh suatu kelompok di dua titik keramaian kota Padang, yakni kawasan
Taplau dan Basko Grand Mall, yang telah di klarifikasi Kapolda Sumbar
sebagai pesan hoax. Sebelumnya, pada Desember 2015 Polda Sumbar
menyiagakan personel Brimob di daerah perbatasan dan rawan ancaman
teroris menyusul adanya ancaman jaringan teroris Santoso, sebab salah satu
anggotanya yang bernama Riswandi berasal dari Kabupaten Sijunjung
(http://www.jawapos.com, diakses 29 Februari 2016)
Aksi terorisme yang semakin marak terjadi akhir-akhir ini, dimulai dari
tragedi teror Paris pada 13 November 2015 lalu yang didalangi oleh
kelompok militan ISIS (Islamic State of Iraq and Syria), telah mendorong
Dirjen Perhubungan Udara Kemenhub RI mengeluarkan instruksi yang
tertuang dalam surat edaran No. INST 5 tahun 2015 tentang peningkatan
status keamanan penerbangan menjadi status kuning bagi seluruh
penerbangan di Indonesia sejak 24 November 2015. Sebelum instruksi dari
Kemenhub tersebut, seluruh penerbangan di Indonesia masih dalam status

3
hijau. Status itu sendiri merupakan suatu bentuk klasifikasi terhadap kondisi
keamanan penerbangan. Secara sederhana, status keamanan penerbangan
terbagi menjadi tiga, yaitu: pertama, status hijau berarti kondisi keamanan
penerbangan dalam keadaan normal yang kedua yaitu status kuning, berarti
kondisi keamanan penerbangan dalam keadaan waspada; dan yang ketiga
status merah, artinya kondisi keamanan penerbangan sedang dalam bahaya.
Mengingat maraknya ancaman terorisme yang terjadi tak hanya di Indonesia,
akan tetapi di seluruh dunia, kondisi keamanan penerbangan dalam negeri
otomatis turut serta dalam keadaan terancam. 5 Peningkatan Kondisi
keamanan penerbangan nasional ini berupa meningkatkan status hijau kondisi
normal bandara menjadi status kuning untuk antisipasi hal-hal yang
memungkinkan menjadi ancaman terhadap sebuah bandara. Peningkatan
status kuning bagi bandara di Indonesia ini adalah salah satu cara pemerintah
melalui Dirjen Perhubungan Udara untuk memproteksi penerbangan di
indonesia. Ada beberapa poin yang menjadi perhatian dalam instruksi No. 5
tahun 2015 tersebut. Antara lain mengaktifkan komite keamanan bandara
sesuai dengan Airport Security Program (ASP) dimasing-masing bandara.
Pengelola bandara di minta untuk menjalin kerjasama dengan stakeholder dan
instansi lokal dalam melakukan pengamanan terhadap bandaranya
(http://www.kompasiana.com/, diakses 17 Oktober 2016). Tidak hanya
ancaman teror yang dapat membahayakan aktivitas penerbangan sipil, namun
Avsec juga harus menjaga dan mengawasi area bandara dari kemungkinan
masuk atau keluarnya oknum-oknum pelaku tindak kriminal lainnya yang
menuju atau melalui bandara. Angkasa Pura II selaku penyelenggara Bandara
Internasional Minangkabau yang merupakan pintu gerbang Sumatera Barat
harus memperketat pengamanan di area bandara menyusul ancaman teror
yang mendorong peningkatan status keamanan penerbangan menjadi status 6
kuning, dan gangguan keamanan lainnya yang dapat mengganggu keamanan
dan keselamatan penerbangan. Bandara Internasional Minangkabau
(selanjutnya disingkat BIM) merupakan salah satu bandara unggulan yang
dikelola Angkasa Pura II, BIM juga merupakan bandara peringkat ke-10
dengan runway terpanjang se-Indonesia, selain itu BIM juga merupakan

4
 bandara pertama di dunia yang menggunakan nama etnis (Atmadjati, 2013:
23). Namun kondisi bandara dan infrastruktur yang sudah cukup tua, terutama
infrastruktur penunjang aktivitas pengamanan, serta kurangnya personil
Avsec menjadi tantangan tersendiri yang dihadapi oleh BIM dalam
penanganan keamanan bandara. Apalagi dalam peningkatan status kuning ini
sangat dibutuhkan tenaga ekstra dari personil Avsec, dan dibutuhkan
fasilitasfasilitas pengamanan yang mumpuni dan dalam kondisi prima.
Peningkatan status menunjukkan perlu dilakukan langkah-langkah
peningkatan pemeriksaan keamanan penerbangan yang semakin mendetail
untuk mencegah terjadinya pelanggaran atau gangguan keamanan.
Peningkatan status kuning ini juga menuntut komunikasi yang efektif dari
Avsec sebagai penanggungjawab keamanan di bandara dengan unit kerja
lainnya di Angkasa Pura II cabang BIM, dan juga dengan pihak-pihak
eksternal Angkasa Pura II cabang BIM, termasuk pada para pengguna jasa
bandara. Tentunya dengan adanya peningkatan status ini proses komunikasi
organisasi pada Avsec BIM tidaklah sama dengan pada saat kondisi masih
dalam status hijau.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan sebelumnya terdapat
beberapa rumusan masalah sebagai berikut:
1. Pengertian dari Bandar udara?
2. Fungsi bandara?

1.3. Tujuan
Adapun tujuan dari penyusunan makalah ini adalah:
1. Mengetahui pengertian dari bandara.
2. Mengetahui fungsi bandara.
3. Mengetahui sisi udara (air side).
4. Mengetahui sisi darat (land side).

5
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1. Sisi Udara (Air Side)

Air side merupakan bagian bandara yang berhubungan dengan kegiatan
take off (lepas landas) maupun landing (pendaratan). Bagian dari air side ini
antara lain: runway, taxiway dan apron.
1. Runway atau landas pacu yang mutlak diperlukan pesawat. Panjangnya
landas pacu biasanya tergantung dari besarnya pesawat yang dilayani.
Untuk bandar udara perintis yang melayani pesawat kecil, landasan
cukup dari rumput ataupun tanah diperkeras (stabilisasi). Panjang
landasan perintis umumnya 1.200 meter dengan lebar 20 meter, misal
melayani Twin Otter, Cessna, dll. Pesawat kecil berbaling-baling dua
(umumnya cukup 600-800 meter saja). Sedangkan untuk bandar udara
yang agak ramai dipakai konstruksi aspal, dengan panjang 1.800 meter
dan lebar 30 meter. Pesawat yang dilayani adalah jenis turbo-prop atau
jet kecil seperti Fokker-27, Tetuko 234, Fokker-28, dan lain sebagainya.
Pada bandar udara yang ramai, umumnya dengan konstruksi beton
dengan panjang 3.600 meter dan lebar 45-60 meter. Pesawat yang
dilayani adalah jet sedang seperti Fokker-100, DC-10, B-747, Hercules,
Bandar udara international terdapat lebih dari satu landasan untuk
antisipasi ramainya lalu lintas. Runway adalah  jalur  perkerasan yang
dipergunakan oleh pesawat terbang untuk mendarat (landing) atau lepas
landas (take off), Menurut Horonjeff (1994) sistem runway di suatu
bandara terdiri dan perkerasan struktur, bahu landasan (shoulder), bantal
hembusan (blast pad), dan daerah aman runway (runway end safety
area).

6
 Apabila bandara memiliki beberapa landas pacu dengan arah sama,
akan diidentifikasi dengan penambahan huruf L, C, dan R untuk Left,
Center, dan Right (kiri, tengah, kanan) yang ditambahkan di akhir.
Contoh: landas pacu 2R/20L.
Pada umumnya landasan pacu memiliki lapisan aspa “hotmix” dengan
identifikasi angka derajat dan arah yang dituliskan dengan huruf, serta
garis garis yang mirip dengan “zebra cross” pada ujung ujungnya yang
semakin berkurang jumlah garisnya bila menuju ke tengah landasan yang
menunjukkan saat saat pesawat harus touch down (roda roda menyentuh
landasan saat mendarat) serta take off (melandas).
Pada landasan-landasan tertentu, ujung ujung landasan yang digunakan
untuk tuch down atau take off digunakan lapisan beton, bukan aspal untuk
menghindari melelehnya aspal pada saat pesawat take off dengan kekuatan
mesin penuh, khususnya pesawat tempur yang menggunakan mekanisme
afterburner sehingga menimbulkan semburan api pada nozzle (saluran
buang) mesin pesawat. Aspal yang digunakan yang terbaik adalah aspal
alam, dan yang terbaik diguanakan adalah aspal yang dihasilkan dari
negara Trinidad dan Tobago, jadi tidak menggunakan aspal hasil olahan
minyak bumi, yang mudah mencair/melunak akibat panas
matahari, tekanan dan panas yang ditimbulkan dari semburan gas buang
mesin pesawat.
Pada bagian bawah lapisan aspal digunakan lapisan batu kali bukan batu
koral seperti halnya penggunaan pengaspalan jalan raya. Landasan pacu
dibuat dengan perhitungan teknis tertentu sehinga permukaannya tetap
kering sekalipun pada musim hujan dan mencegah tergenangnya landasan
yang mengakibatkan pesawat mengalami aquaplanning terutama saat
mendarat yang sangat membahayakan.
Pada tepi kanan dan kiri serta ujung ujung landas pacu diberi lampu
lampu dan tiang-tiang navigasi yang digunakan untuk membantu navigasi
terlebih lebih pada cuaca buruk dan penerbangan malam hari.
Landas pacu bandara perintis memiliki konstruksi yang lebih sederhana
dibandingkan bandara bandara komersial terlebih lebih di kawasan

7
terpencil. Landasan pacu ini dikenal sebagai airstrip. Terkadang hanyalah
lajur tanah yang diperkeras yang diberi lapisan rumput dan untuk
mencegah amblasnya tanah , digunakan lonjoran lonjoran baja atau alas
marston (lapisan plat baja yang berlubang lubang). Di Indonesia, landasan
seperti ini digunakan di daerah pedalaman Irian Jaya atau Papua.
Konstruksi landas pacu seperti ini digunakan pada masa Perang Dunia II
untuk kepentingan militer karena pembuatannya lebih praktis.
Panjang landasan pacu bergantung pada suhu, kecepatan dan
arah angin serta tekanan udara di sekitarnya. Di daerah gurun dan di
dataran tinggi, umumnya landas pacu yang digunakan lebih panjang
daripada yang umum digunakan di bandara-bandara bahkan
bandara internasional karena tekanan udara yang lebih rendah. Sebagai
contoh landas pacu di kota Doha, Qatar memiliki ukuran panjang sampai
lebih dari 5.000 meter.
Uraian dan sistem runway adalah sebagai berikut:
a) Perkerasan struktur mendukung pesawat sehubungan dengan beban
struktur, kemampuan manuver, kendali, stabilitas dan kriteria dimensi
dan operasilainnya.
b) Bahu landasan (shoulder) yang terletak berdekatan dengan pinggir
perkerasan struktur menahan erosi hembusan jet dan menampung
peralatan untuk pemeliharaan dan keadaan darurat.
c) Bantal hembusan (blast pad) adalah suatu daerah yang dirancang untuk
mencegah erosi permukaan yang berdekatan dengan ujung-ujung
runway yang menerima hembusan jet yang terus menerus atau yang
berulang. ICAO menetapkan panjang bantal hembusan 100 feet (30 m),
namun dari pengalaman untuk pesawat-pesawat transport sebaiknya
200 feet (60 m), kecuali untuk pesawat berbadan lebar panjang bantal
hembusan yang dibutuhkan 400 feet (120m). Lebar bantal hembusan
harus mencakup baik lebar runway maupun bahu landasan (Horonjeff,
1994).
d) Daerah aman runway (runway end safety area) adalah daerah yang
bersih tanpa benda-benda yang mengganggu, diberi drainase, rata dan

8
 mencakup perkerasan struktur, bahu landasan, bantal hembusan dan
daerah perhentian, apabila disediakan. Daerah ini selain harus mampu
untuk mendukung peralatan pemeliharaan dan dalam keadaan darurat
juga harus mampu mendukungpesawat seandainya pesawat karena
sesuatu hal keluar dan landasan.
2. Taxiway menghubungkan apron dan runway.
3. Apron adalah sarana untuk parkir pesawat dan harus mampu menampung
lebih dari dua pesawat dan menyediakan tempat yang cukup sehingga
satu pesawat dapat melewati yang lainnya. Apabila
mungkin, apron tunggu harus diletakkan sedemikian rupa sehinnga
pesawat yang berangkat dari apron dapat memasuki runway dengan sudut
< 900. Pesawat harus dapat memasuki runway sedekat mungkin dengan
ujung runway. Pesawat yang menunggu harus ditempatkan diluar jalur
penyalipan.
Tipe-Tipe Apron:
1. Apron Cargo
Pesawat-pesawat yang khusus mengangkut kargo biasanya diparkir di
daerah apron yang berdekatan dengan gedung kargo, yang berjarak agak
jauh dari aktifitas penumpang lainnya. Apron yang khusus digunakan
melayai pesawat-pesawat ini disebut apron kargo. Dalam perencanaanya,
hendaknya dialokasikan areal yang cukup luas untukmengakomodasi
sebanyak mungkin pesawat-pesawat yang dapat diparkir secara simultan.
2. Apron Terminal
Adalah suatu areal yang diperuntukkan bagi manuper pesawat dan juga
parkir pesawat didekat terminal. Areal ini merupakan daerah dimana
penumpang dapat naik turun dari ataupun naik pesawat. Selain untuk
fasilitas penumpang apron terminal juga dilengkapi dengan fasilitas
pengisian bahan bakar ataupun fasilitas perawatan kecil.
3. Apron Parkir
Suatu bandar udara terkadang memerlukan apron parkir yang agak
terpisah, sebagai apron terminal. Pada apron parkir, pesawat dapat
diparkir dalam waktu yang lebih lama. Apron jenis ini digunakan

9
 selama crew pesawat beristirahat, ataupun karena diperlukan perbaikan
kecil terhadap pesawat, meskipun agak terpisah dari apron terminal,
hendaknya tidak terlalu jauh. Areal parkir untuk kedua jenis pesawat ini
diletakkan didekat basenya dan agak jauh dari lokasi lainnya, agar tidak
mengganggu pesawat kargo ataupun pesawat angkut lainnya.
4. Apron Hanggar dan Apron Service
Apron service adalah areal dekat hanggar perbaikan yang digunakan
untuk perbaikan ringan. Sedangkan apron hanggar adalah areal tempat
dimana pesawat masuk keluar hanggar.

5. Isolated Apron
Isolated Apron adalah apron yang diperuntukkan pesawat-pesawat yang
perlu diamankan, misalnya yang dicurigai membawa bahan peledak.
Lokasi apron ini biasanya diletakkan agak jauh dari apron biasa ataupun
dari bandar udara dan bangunannya.
Untuk keamanan dan pengaturan, terdapat Air Traffic Controller,
berupa menara khusus pemantau yang dilengkapi radio kontrol dan radar.
Karena dalam bandar udara sering terjadi kecelakaan, maka disediakan
unit penanggulangan kecelakaan (air rescue service) berupa peleton
penolong dan pemadam kebakaran, mobil pemadam kebakaran, tabung
pemadam kebakaran, ambulans, dan peralatan penolong lainnya. Juga
ada fuel service untuk mengisi bahan bakar avtur dan elemen-elemen
penunjang-penunjang lainnya bagi kegiatan pesawat selama pendaratan
maupun tinggal landas.

2.2. Sisi Darat (Land Side)

Adalah suatu wilayah yang diawali dari permulaan pemeriksaan imigrasi,
ruang tunggu keberangkatan atau gate. Bagian-bagian dari sisi darat (land
side) ini antara lain:
1) Terminal bandar udara atau concourse adalah pusat urusan penumpang
yang datang atau pergi. Di dalamnya terdapat pemindai bagasi sinar X,
counter check-in, CIQ (Custom Inmigration Quarantine) untuk bandar

10
 udara internasional, dan ruang tunggu (boarding lounge) serta berbagai
fasilitas untuk kenyamanan penumpang. Di bandar udara besar,
penumpang masuk ke pesawat melalui garbarata atau avio bridge. Di
bandar udara kecil, penumpang naik ke pesawat melalui tangga (pax step)
yang bisa dipindah-pindah.
2) Curb, adalah tempat penumpang naik-turun dari kendaraan darat ke dalam
bangunan terminal.
3) Parkir kendaraan, untuk parkir para penumpang dan pengantar/penjemput,
termasuk taksi.

BAB III
PENUTUP

3.1. Kesimpulan
Bandara adalah suatu kawasan yang digunakan untuk mendarat dan lepas
landas pesawat udara, bongkar muat barang, naik turun penumpang, dan
tempat perpindahan moda transportasi. Bagian-bagian dari bandara dapat
dibedakan menjadi sisi udara (air side) dan sisi darat (land side).
Air side merupakan bagian bandara yang berhubungan dengan kegiatan
take off (lepas landas) maupun landing (pendaratan). Bagian dari air side ini
antara lain: runway, taxiway dan apron.

Sisi Darat (Land Side) Adalah suatu wilayah yang diawali dari permulaan
pemeriksaan imigrasi, ruang tunggu keberangkatan atau gate. Bagian-bagian
dari sisi darat (land side) ini antara lain: terminal, crub, tempat parkir
kendaraan.
3.2. Saran
Dengan adanya makalah ini, diharapkan dapat menjadi bahan referensi
bagi pembaca.

11