Anda di halaman 1dari 124

DANAU TOBA

Karakteristik Limnologis dan Mitigasi Ancaman


Lingkungan dari Pengembangan Karamba Jaring Apung
Sanksi Pelanggaran Pasal 72
Undang-undang Nomor 19 Tahun 2002
Perubahan atas Undang-undang Nomor 7 Tahun 1987
Perubahan atas Undang-undang Nomor 6 Tahun 1982
Tentang Hak Cipta
1. Barang siapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1)
dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling
singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp1.000.000,00
(satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun
dan/atau denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 (lima miliar
rupiah).
2. Barang siapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedar-
kan atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil
pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud
dalam ayat (1), dipidana dengan pidana paling lama 5 (lima) tahun
dan/atau denda paling banyak Rp500.000.000,00 (lima ratus juta
rupiah).
DANAU TOBA
Karakteristik Limnologis dan Mitigasi Ancaman
Lingkungan dari Pengembangan Karamba Jaring Apung

Lukman

LIPI Press
© 2013 Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI)
Pusat Penelitian Limnologi

Katalog dalam Terbitan (KDT)

Danau Toba: Karakteristik Limnologis dan Mitigasi Ancaman Lingkungan dari Pengembangan
Karamba Jaring Apung /Lukman.―Jakarta: LIPI Press, 2013.
xvi + 106 hlm.; 14,8 x 21 cm

ISBN 978-979-799-745-8
1. Danau 2. Indonesia

599.35

Copy Editor : Fadly Suhendra


Penata Isi : Fadly Suhendra
Desainer Sampul : Junaedi Mulawardana

Cetakan Pertama : Oktober 2013


Cetakan Kedua : Desember 2013

Diterbitkan oleh:
LIPI Press, anggota Ikapi
Jln. Gondangdia Lama 39, Menteng, Jakarta 10350
Telp. (021) 314 0228, 314 6942. Faks. (021) 314 4591
E-mail: bmrlipi@centrin.net.id
lipipress@centrin.net.id
press@mail.lipi.go.id
DAFTAR ISI

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................... vii


DAFTAR TABEL .............................................................................................................ix
PENGANTAR PENERBIT .............................................................................................xi
PRAKATA ..................................................................................................................... xiii
KATA PENGANTAR .....................................................................................................xv

PENDAHULUAN .............................................................................................................1

KONDISI LINGKUNGAN PERAIRAN DANAU TOBA ..........................................7


Kondisi Daerah Tangkapan Air ............................................................................7
Kondisi Hidrologi ....................................................................................................9
Karakteristik Perairan Danau Toba ...................................................................13
Kondisi Fisik dan Morfometri Danau Toba .................................................13
Wilayah Litoral ..................................................................................................17
Profil Suhu Perairan ..........................................................................................19
Ketersediaan Oksigen Terlarut ........................................................................20
Kondisi Kualitas Air .........................................................................................22
Komunitas Biota ....................................................................................................28
Plankton ..............................................................................................................28
Ikan .....................................................................................................................29
Hewan Bentik ....................................................................................................32
Tumbuhan Air ...................................................................................................32

PEMANFAATAN WILAYAH EKOSISTEM DANAU TOBA ..................................35

SKENARIO ANCAMAN BENCANA LINGKUNGAN DARI


PENGEMBANGAN KARAMBA JARING APUNG .................................................43
Marak (Blooming) Plankton .................................................................................43
Kondisi Anoksik di Hipolimnion ........................................................................47
Akumulasi Organik di Sedimen ..........................................................................49

KEBIJAKAN DALAM PENGELOLAAN EKOSISTEM DANAU TOBA ...............51


Lebih Jauh Mengenal LTEMP ..............................................................................52
Draft Rencana Tata Ruang Kawasan Danau Toba ..........................................54
Baku Mutu Air Danau Toba ................................................................................55

v|
PEMINTAKATAN WILAYAH PERAIRAN DANAU TOBA UNTUK
PENGEMBANGAN KARAMBA JARING APUNG .................................................57
Penetapan Daya Dukung ......................................................................................59
Kriteria Pertimbangan Penetapan Zonasi Karamba Jaring Apung .............62
Wilayah Litoral Danau .....................................................................................62
Kondisi Hidromorfometri dan Pola Aliran Massa Air ................................62
Panjang Garis Pantai ........................................................................................63
Pertimbangan Luas Lahan Pertanian .............................................................63
Wilayah Air Minum .........................................................................................64
Wilayah/Kawasan Wisata, Bisnis, Pelabuhan dan Penduduk Lokal ..........65
Wilayah Suaka ...................................................................................................66
Fasilitas Penting ................................................................................................70

ALOKASI DAN PENETAPAN WILAYAH MINTAKAT KJA DI DANAU


TOBA ..............................................................................................................................73

ACUAN HUKUM DAN KEBIJAKAN ARAHAN KONSERVASI DANAU ..........77


Konvensi International .........................................................................................77
Agenda 21 ..........................................................................................................77
Konvensi Keragaman Hayati ...........................................................................78
Konvensi Ramsar ..............................................................................................79
Peraturan/Perundangan Nasional .......................................................................79
Undang-undang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan
Ekosistemnya .................................................................................................79
Undang-undang Penataan Ruang ...................................................................80
Undang-undang Sumber Daya Air ................................................................81
Undang-undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup .......82
Peraturan Pemerintah yang Menetapkan Danau sebagai Kawasan
Perlindungan Setempat ...............................................................................82
Undang-undang Perikanan Republik Indonesia ..........................................83
Undang-undang Pariwisata .............................................................................84

PENUTUP .......................................................................................................................87
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................................91
LAMPIRAN ....................................................................................................................97
DAFTAR ISTILAH ..................................................................................................... 101
BIODATA PENULIS ................................................................................................... 105

vi | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kota Parapat, pusat pariwisata di Danau Toba .....................................2


Gambar 2. Kawasan KJA milik masyarakat di wilayah Haranggaol dan KJA
milik PMA di wilayah pantai timur Samosir ........................................3
Gambar 3. Peta sebaran administrasi kabupaten di kawasan Danau Toba
(Tanpa skala)..............................................................................................4
Gambar 4. Peta kemiringan lereng DTA Toba .........................................................8
Gambar 5. Peta Tutupan Lahan DTA Toba .............................................................10
Gambar 6. Peta aliran sungai di DTA Danau Toba ................................................11
Gambar 7. Pola Regim Aliran Air di Danau Toba .................................................13
Gambar 8a. Peta batimetri Danau Toba berdasarkan kontur kedalaman.............14
Gambar 8b. Peta batimetri Danau Toba berdasarkan gradasi warna ....................14
Gambar 9. Luasan wilayah litoral Danau Toba (kedalaman 0–30 m;
warna hijau) .............................................................................................18
Gambar 10. Profil vertikal suhu di Danau Toba kedalaman 0–400 m ..................19
Gambar 11. Profil vertikal suhu di Danau Toba kedalaman 0–40 m ....................20
Gambar 12. Profil vertikal kadar oksigen terlarut di perairan Danau Toba ........21
Gambar 13. Kadar TP yang terukur di beberapa sungai yang menjadi inlet
Danau Toba ..............................................................................................24
Gambar 14. Kadar TN yang terukur di beberapa sungai yang menjadi inlet
Danau Toba ..............................................................................................24
Gambar 15. Status trofik Danau Toba berdasarkan kadar TN dan TP pada
tahun 2009 ...............................................................................................26
Gambar 16. Status trofik di wilayah tepian Danau Toba berdasarkan kadar
TN dan TP ..............................................................................................26
Gambar 17. Status trofik Danau Toba berdasarkan tingkat kecerahan dan
kadar klorofil a .......................................................................................27

vii |
Gambar 18. Status trofik wilayah tepian Danau Toba berdasarkan
kecerahan dan klorofil a ........................................................................28
Gambar 19. Pola distribusi kelimpahan vertikal kelimpahan
fitoplankton di Danau Toba ...................................................................30
Gambar 20. Ikan Neolissochilus thienemanni ............................................................31
Gambar 21. Aktivitas penyeberangan ke Pulau Samosir dengan feri di Ajibata
(kiri) dan kapal penumpang di Tiga Raja (kanan) .............................35
Gambar 22. Peta sebaran kawasan wisata dan potensi wisata di Danau Toba .....37
Gambar 23. Bagan jaring angkat alat tangkap ikan bilih di Danau Toba..............38
Gambar 24. Peta sebaran KJA di Danau Toba ..........................................................39
Gambar 25. Titik pengambilan (intake) air baku PDAM di Kota Balige ..............40
Gambar 26. Peta sebaran intake pemanfaatan air Danau Toba sebagai
sumber air oleh PDAM ..........................................................................41
Gambar 27. Marak (blooming) fitoplankton yang sering terjadi di
Danau Maninjau sebagai dampak penyuburan perairan...................44
Gambar 28. Fluktuasi harian oksigen terlarut di Teluk Bongas, Waduk
Saguling Mewakili muka air tinggi (Juni 1995) dan Mewakili
muka air rendah (Desember 1995) .......................................................48
Gambar 29. Distribusi vertikal kadar oksigen terlarut di Danau Toba
bagian utara .............................................................................................49
Gambar 30. Kerangka analitik potensi pengembangan budi daya ikan sistem
KJA ............................................................................................................59
Gambar 31. Habitat burung air di Simanindo, Samosir .........................................67
Gambar 32. Peta lokasi suaka perikanan di Danau Toba ........................................69
Gambar 33. Realisasi penebaran (restoking) ikan pada 2008 di Danau Toba .......69
Gambar 34. Suaka perikanan Panahatan yang dimanfaatkan untuk
pengembangan KJA ...............................................................................70
Gambar 35. Peta Pelabuhan dan Pelayanan Feri di Danau Toba ...........................71
Gambar 36. Fasilitas penting yang perlu dilindungi dari aktivitas KJA. PLTA
Renun dan pelabuhan penyeberangan ................................................72
DAFTAR TABEL

Tabel 1. Luasan dan persentase kemiringan lereng di DTA Toba ...........................8


Tabel 2. Komposisi tutupan lahan di DTA Toba .....................................................10
Tabel 3. Luas lahan pertanian di setiap kabupaten di DTA Toba..........................11
Tabel 4. Karakteristik morfometri Danau Toba ......................................................15
Tabel 5. Perhitungan luasan dan volume cekungan utara dan selatan
Danau Toba ...................................................................................................15
Tabel 6. Status trofik Perairan Danau Toba berdasarkan kriteria fosfor ..............23
Tabel 7. Komposisi fitoplankton di Danau Toba, April 2009.................................29
Tabel 8. Jenis-jenis ikan yang terdata di Danau Toba .............................................31
Tabel 9. Jenis-jenis hewan bentik yang ditemukan di perairan Danau Toba ......32
Tabel 10. Jenis-jenis tumbuhan air yang ditemukan di perairan Danau Toba ......33
Tabel 11. Data desa/dusun di seputar Danau Toba dengan potensinya .................37
Tabel 12. Sebaran aktivitas dan ukuran KJA di perairan Danau Toba ...................39
Tabel 13. Data produksi ikan dari KJA di perairan Danau Toba, 2010 ..................40
Tabel 14. Prediksi pasokan P dari aktivitas KJA di wilayah perairan
Danau Toba....................................................................................................46
Tabel 15. Penetapan daya dukung perairan danau toba untuk pengembangan
KJA dengan beberapa skenario TP rata-rata yang dapat diterima
Danau Toba....................................................................................................61
Tabel 16. Panjang garis pantai perairan danau dari setiap kabupaten di
Seputar Danau Toba .....................................................................................63
Tabel 17. Luas dan proporsi lahan pertanian di setiap kabupaten di wilayah
Danau Toba....................................................................................................64
Tabel 18. Proporsi dusun/desa dan jumlah penduduk di Danau Toba yang
tidak memiliki potensi dan aktivitas bisnis, wisata, dan pelabuhan ......66
Tabel 19. Lokasi-lokasi suaka perikanan di perairan Danau Toba .........................68

ix |
Tabel 20. Faktor koreksi penetapan prosentasi (%) jumlah KJA di setiap
wilayah kabupaten di kawasan Danau Toba..............................................73
Tabel 21. Perhitungan alokasi jumlah KJA (unit) untuk setiap kabupaten di
kawasan Danau Toba berdasarkan berbagai kriteria ..............................74
Tabel 22. Perhitungan alokasi jumlah KJA untuk setiap kabupaten di kawasan
Danau Toba berdasarkan berbagai kriteria dengan faktor koreksi
dari luas lahan pertanian ............................................................................75

x | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


PENGANTAR PENERBIT

SEBAGAI PENERBIT ILMIAH, LIPI Press memiliki tanggung


jawab untuk mencerdaskan kehidupan bangsa melalui penyediaan
terbitan ilmiah yang berkualitas. Buku ilmiah dengan judul Danau
Toba: Karakteristik Limnologis dan Mitigasi Ancaman Lingkungan dari
Pengembangan Karamba Jaring Apung ini telah melewati mekanisme
penjaminan mutu, ter masuk proses penyuntingan dan penelaahan
oleh Dewan Editor LIPI Press.
Dalam buku ini diangkat isu yang terkait dengan kebutuhan
utama manusia, yaitu pangan. Danau Toba menyediakan pangan
dalam bentuk protein hewani yang berasal dari ikan, baik ikan yang
hidup bebas di danau maupun ikan yang sengaja dibudidayakan di
dalam karamba jaring apung (KJA). Selain itu, meningkatnya kegiatan
budi daya melalui KJA yang mencapai ribuan unit di perairan Danau
Toba sering menjadi sumber konflik kepentingan dalam pemanfaatan
ruang yang ada.
Dalam buku ini ditawarkan solusi yang berbasis pendekatan
ilmiah agar pemanfaatan Danau Toba di sektor perikanan dapat tetap
berlangsung dengan meminimalkan dampak negatif, seperti peng-
aturan zona-zona pemanfaatan dan sekaligus memberikan peluang
sektor lain untuk tetap dapat memanfaatkan Danau Toba. Dengan
demikian, buku ini patut dibaca dan dimanfaatkan sebagai informasi
serta solusi agar Danau Toba dapat tetap didayagunakan untuk
kemaslahatan umat dan ekosistem sepanjang masa.

xi |
Harapan kami, semoga buku ini dapat memperkaya khazanah
ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang pengelolaan ekosistem
perairan darat khususnya ekosistem danau di Indonesia. Akhir kata,
kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu proses penerbitan buku ini.

LIPI Press

xii | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


PRAKATA

TIDAK ADA KALIMAT indah yang terlintas dalam pikiran penulis


untuk mengawali prakata ini, selain pujian yang tinggi kepada Allah
Swt. atas segala kebaikan-Nya yang diterima penulis dari perjalanan
karier sebagai peneliti untuk mampu mengekspresikannya dalam
sebuah buku. Berikutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan
kepada Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) melalui
Pusat Penelitian (Puslit) Limnologi, tempat penulis berkarier, yang
memberi kesempatan dan dukungan penelitian di berbagai danau
di Indonesia, khususnya di Danau Toba sebagai penunjang utama
penyusunan buku ini. Selanjutnya, kepada rekan-rekan di Puslit
Limnologi disampaikan penghargaan yang sebesar-besarnya atas
dukungan dan partisipasinya untuk berbagai penelitian yang penulis
laksanakan.
Buku DANAU TOBA: Karakteristik Limnologis dan Mitigasi
Ancaman Lingkungan dari Pengembangan Karamba Jaring Apung ini
berisi kompilasi hasil penelitian, baik dari hasil karya penulis mau-
pun peneliti lain, dan dokumen-dokumen terkait Danau Toba dari
berbagai lembaga serta pemikiran bagaimana suatu kegiatan seperti
karamba jaring apung (KJA) yang dipastikan berdampak untuk dapat
diminimalkan.
Buku ini masih jauh dari sempurna, tetapi suatu karya tulis
harus tetap disusun dengan segala keterbatasannya untuk meng-
gugah pemikiran-pemikiran lain yang lebih baik sehingga terbangun

xiii |
konsep-konsep yang lebih baru, terutama terkait di dalam pengelo-
laan danau yang menjadi fokus kajian penulis. Akhir kata, semoga
buku ini dapat menjadi bahan rujukan, baik bagi masyarakat maupun
pemangku kepentingan di Danau Toba untuk pengelolaannya di masa
yang akan datang.

xiv | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


KATA PENGANTAR

TERBITNYA BUKU Danau Toba: Karakteristik Limnologis dan Mitigasi


Ancaman Lingkungan dari Pengembangan Karamba Jaring Apung merupa-
kan salah satu sumbangan referensi atas minimnya buku tentang danau
yang dimiliki oleh Indonesia. Bila dibandingkan dengan jumlah danau
di Indonesia yang mencapai 840 danau besar dan kecil atau 500-an
danau besar dan sedang, sudah sepantasnya bila buku ini mendapat
apresiasi. Buku ini sangat berharga sebagai sumber informasi yang
dapat dimanfaatkan oleh berbagai pihak yang berkepentingan, baik
secara langsung maupun tidak dengan keberadaan danau.
Danau Toba merupakan satu dari 15 danau prioritas program
pemerintah untuk menyelamatkan ekosistem danau di Indonesia dari
kepunahan akibat kerusakan. Peran Danau Toba sebagai danau terluas
di Indonesia tidak dimungkiri lagi sangat penting untuk menunjang
kehidupan manusia, baik masyarakat lokal maupun mancanegara.
Hal ini sesuai dengan visi danau dunia bahwa permasalahan danau
di suatu negara merupakan masalah juga bagi negara lain. Visi Danau
Dunia (World lake Vision) mengajak semua pihak untuk melakukan
tindakan nyata guna menjamin kesehatan danau sebagai sumber
utama sekaligus penampung sumber daya air dunia yang tersedia
secara mudah bagi manusia dan sumber bahan pangan. Selain itu, juga
sebagai mata pencaharian yang memanfaatkan sumber daya di danau
dengan sebaik-baiknya demi keberlanjutan kepentingan manusia dan
alam, baik di masa kini maupun yang akan datang.

xv |
Isu utama yang diangkat dalam buku ini terkait dengan kebu-
tuhan utama manusia, yaitu pangan. Dalam hal ini, Danau Toba
menyediakan pangan dalam bentuk protein hewani yang berasal dari
ikan, baik ikan yang hidup bebas di danau maupun ikan yang sengaja
dibudidayakan di dalam karamba jaring apung (KJA). Kelayakan
kualitas air danau sebagai tempat hidup ikan membuat kegiatan budi
daya di perairan Danau Toba meningkat sehingga jumlah KJA yang
diusahakan mencapai ribuan unit. Hal ini yang sering menjadi sumber
konflik kepentingan dalam pemanfaatan ruang Danau Toba.
Dalam buku ini ditawarkan solusi berbasis pendekatan ilmiah agar
pemanfaatan Danau Toba di sektor perikanan dapat tetap berlangsung
dengan meminimalkan dampak negatif dengan mengatur zona-zona
pemanfaatan dan sekaligus memberikan peluang sektor-sektor lain
untuk tetap dapat memanfaatkan Danau Toba. Dengan demikian,
buku ini patut dibaca dan dimanfaatkan sebagai informasi serta solusi
yang diberikan agar Danau Toba dapat tetap didayagunakan untuk
kemaslahatan umat dan ekosistem sepanjang masa.
Sebagai penutup, kami mengucapkan selamat dan penghargaan
yang tinggi kepada Ir. Lukman, M.Si., yang telah menulis buku ini ber-
dasarkan hasil-hasil penelitiannya, semoga buku ini dapat memperkaya
khazanah ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang pengelolaan
ekosistem perairan darat khususnya ekosistem danau di Indonesia.

Cibinong, 25 Juli 2013

Prof. Dr. Ir. Gadis Sri Haryani

xvi | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


PENDAHULUAN

PERAIRAN DANAU, sebagaimana perairan umum lain, memiliki


karakteristik spesifik yang menyangkut sifat milik bersama ma-
syarakat (common property), kebijakan dan kepentingan multisektoral,
serta adanya beragam wilayah administrasi. Karakteristik lainnya
adalah faktor sensitivitas terhadap beban masukan nutrien dan
mineral sebagai dampak kegiatan manusia, terkait tipe badan air dan
komunitas plasma nutfah yang sangat bervariasi.
Danau hanya dapat memberikan keuntungan sosial yang optimal
jika kebijakan pengelolaannya terintegrasi, mengakui pengaturan
sepenuhnya dari kontribusi potensial danau yang dapat dibuat untuk
masyarakat, dan memberikan perhatian yang seimbang pada seluruh
nilai-nilai yang dapat diberikan (Klessig, 2001). Selain kontribusinya
terhadap lingkungan, danau juga memiliki nilai-nilai terkait aspek
estetik, pendidikan, peluang ekonomi, keamanan emosional, budaya,
kebebasan individu, dan spiritual. Dengan demikian, untuk memper-
luas konseptualisasi nilai-nilai danau dan implementasi perencanaan
pengelolaan yang terintegrasi, penting sekali melibatkan aspek dan
kepentingan penduduk di dalamnya.
Danau Toba adalah perairan daratan yang memiliki peran multi-
sektoral, baik kepentingan masyarakat lokal maupun kepentingan
yang bersifat nasional, bahkan mungkin internasional. Danau Toba dan
kawasan sekitarnya merupakan objek pariwisata yang sudah dikenal di
mancanegara. Berdasarkan kebijakan nasional kawasan Danau Toba

1|
Gambar 1. Kota Parapat, pusat pariwisata di Danau Toba. (Foto: Lukman)

menjadi salah satu andalan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata


Nasional (RIPNAS) (Ardika, 1999).
Potensi sangat besar dari perairan Danau Toba adalah air yang
mengalir melalui inlet dan telah dimanfaatkan untuk Pembangkit
Listrik Tenaga Air (PLTA) Sigura-gura. Kapasitasnya cukup besar,
mencapai 286 Megawatt (MW), dibandingkan PLTA Maninjau yang
hanya 68 MW, dan telah beroperasi sejak 1982. (Kompas, 22 September
2005).
Kegiatan lain yang telah berkembang di perairan Danau Toba
adalah usaha perikanan budi daya sistem karamba jaring apung
(KJA), yang pertama kali dicoba pada 1988 (Dharma, 1988). Tingkat
produksi total ikan dari KJA di perairan Danau Toba pada 2010
tercatat mencapai 47.478 ton dan wilayah produksi yang dominan
adalah Kabupaten Samosir (24.420 ton), Kabupaten Toba Samosir
(10.372 ton), serta Kabupaten Simalungun (9.807 ton) (Anonim,
2011).

2 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Gambar 2. Kawasan KJA milik masyarakat di wilayah Harang-
gaol (atas) dan KJA milik PMA di wilayah pantai timur Samosir
(bawah). (Foto: Lukman)

Usaha KJA ini banyak mendapat perhatian masyarakat, terkait


kontroversi antara kebutuhan sosial ekonomi dengan kelestarian
lingkungan, serta antara pencapaian produksi dengan daya dukung
perairan. Jumlah KJA yang telah beroperasi di Danau Toba pada 1999
adalah 2.400 unit, dengan perencanaan yang akan dikembangkan

Pendahuluan | 3
menjadi 55.375 unit (Arifin, 2004). Pengembangan KJA di suatu
perairan akan bernilai positif jika memperhatikan aspek keseim-
bangan ekologi, berada dalam batas kapasitas daya dukung, dan
memperhatikan kepentingan-kepentingan masyarakat.
Dalam pemanfaatan perairan Danau Toba, perlu berbagai per-
timbangan yang saksama demi keseimbangan pemanfaatan perairan
yang mengacu pada pembangunan berkelanjutan (sustainable develop-
ment). Kawasan Danau Toba yang berada di tujuh kabupaten (Gambar
3) perlu menerapkan suatu kebijakan pengelolaan satu tangan (One
lake one management), untuk mengakomodasi berbagai kepentingan dan
menjaga keberlangsungan sistem ekologis danau itu sendiri.

Gambar 3. Peta sebaran administrasi kabupaten di kawasan Danau


Toba (Tanpa skala)

Pemahaman mengenai kondisi limnologis perairan suatu danau


sangat penting dalam perkembangan masyarakat dewasa ini. Hal ini
terkait kerentanan danau terhadap ancaman lingkungan yang makin
tinggi sejalan dengan intensitas pemanfaatannya.

4 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Buku ini selain memberikan informasi mengenai karakteristik
limnologis Danau Toba dengan beragam pemanfaatannya juga
menyajikan informasi mengenai berbagai pertimbangan untuk
menetapkan alokasi dan lokasi pengembangan KJA di perairan ini,
mengacu pada daya dukungnya untuk produksi ikan dalam KJA dan
potensi pemanfaatan lain.

Pendahuluan | 5
6 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
KONDISI LINGKUNGAN PERAIRAN
DANAU TOBA

KONDISI DAERAH TANGKAPAN AIR


Bentang alam daerah tangkapan air (DTA) Danau Toba terdiri dari
empat kelompok utama, yaitu i) Rangkaian Pegunungan Barisan,
ii) Kaki Perbukitan Barisan, iii) Plato Toba, dan iv) Depresi Toba.
Rangkaian Pegunungan Barisan memanjang dari arah barat laut-
tenggara dengan punggung dan lembah yang tidak teratur, memiliki
ketinggian puncak antara 2.000–3.000 m dpl. serta kaki perbukitan
dengan puncak yang cukup tinggi, seperti Gunung Kapur (1.095
m), Gunung Dasan (795 m), dan Sinampalu (827 m). Tempat ini
diklasifikasikan sebagai perbukitan karena perbedaan ketinggian
dibandingkan sekitarnya, bukan ketinggian dari permukaan laut.
Depresi Toba merupakan pusat erupsi dari volkan Toba, diciri-
kan oleh adanya lereng sangat terjal antara danau dan plato Toba
yang mencapai ketinggian 1000 m di bagian barat daya, dan adanya
Pulau Samosir.
Wilayah DTA Toba (Gambar 4; Tabel 1) didominasi oleh kelas
kemiringan lereng landai (3%–8%) dengan luas area mencapai 74.151
Ha (30%) dari seluruh luas DTA Toba. Distribusinya terdapat di
hampir seluruh pinggir danau, terutama di bagian Pulau Samosir.
Kemiringan kedua ditempati oleh kelas agak miring (8–15%)
dengan luas daerah mencapai 50.003 Ha atau 20,5% dari total luas
DTA. Daerah dengan kemiringan sangat curam hampir dijumpai di
sekeliling danau, dengan luas mencapai 11.080 Ha (4,5%).

7|
Sumber: Lukman et al. 2010
Gambar 4. Peta kemiringan lereng DTA Toba.

Tabel 1. Luasan dan persentase kemiringan lereng di DTA Toba


No. Kelas kemiringan lereng Luas (Ha) Persentase
1 Datar 37.061 15,2
2 Landai 74.151 30,4
3 Agak miring 50.033 20,5
4 Miring 38.552 15,8
5 Agak curam 17.595 7,2
6 Curam 15.297 6,3
7 Sangat curam 11.028 4,5
  Jumlah 24.3717 100,0
Sumber: Lukman et al. 2010

Tutupan lahan merupakan salah satu faktor yang memengaruhi


kualitas dan kuantitas perairan danau. Di dalam sebuah DTA terdapat
berbagai penggunaan lahan, dan kualitas air dari suatu perairan dipen-
garuhi oleh penggunaan lahan pada DTA tersebut. Pola penggunaan
lahan dapat menimbulkan kerusakan dan pencemaran lingkungan
apabila pemanfaatannya melampaui batas.

8 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Komposisi tutupan lahan di DTA Danau Toba berupa lahan
hutan 23%, dan lahan untuk aktivitas budi daya sekitar 48,6% dari
luas DTA. Sebagian besar lahan tersebut merupakan pertanian
lahan kering (27,6%) dan lahan terbuka (20,6%) (Gambar 5; Tabel
2). Proporsi pemanfaatan ruang di DTA Danau Toba dengan
kawasan hutan yang relatif sempit (<30%), dalam jangka panjang
akan berdampak terhadap faktor erosi dan sedimentasi. Sementara
itu, aktivitas pertanian sawah akan berdampak terhadap lingkungan
perairan danau berupa pasokan fosfor dari sisa-sisa pemupukan.
Aktivitas pertanian di wilayah barat Pulau Samosir dan ceruk-ceruk
DTA Toba akan lebih berdampak terhadap perairan danau dibanding
wilayah pertanian di Balige. Dampak kegiatan pertanian di Balige
diduga akan langsung dialirkan menuju outlet danau yang berada di
sebelah timur wilayah ini.
Untuk kegiatan pertanian lahan kering, masyarakat memanfaat-
kan tempat datar dan di sela-sela bukit berlereng curam, sedangkan
pertanian sawah dijumpai di daerah datar atau di sela-sela bukit yang
dekat dengan sungai sebagai sumber air. Penggunaan lahan untuk
kegiatan pertanian di DTA Danau Toba mencapai 129.448 Ha (Tabel
3) atau sekitar 53% dari luas DTA danau, dengan proporsi tertinggi
di wilayah Kabupaten Toba Samosir, mencapai 56.138 Ha.

KONDISI HIDROLOGI
Kondisi hidrologi Danau Toba ditandai dengan air masuk yang
berasal dari hujan dan langsung jatuh di perairan danau; serta air
dari sungai-sungai yang mengalir ke danau. Di sekeliling danau
terdapat 19 Sub DTA utama dari 19 sungai yang mengalir ke dalam
danau (Gambar 6).
Pola aliran air di Danau Toba didominasi oleh inlet berupa sungai-
sungai kecil berjumlah 289 buah. Namun, hanya 71 sungai yang per-
manen dan sisanya bersifat musiman (intermitten). Dari Pulau Samosir
mengalir 122 buah sungai, sedangkan dari daratan Sumatera 177
buah (Soedarsono, 1989). Sementara itu, menurut Meigh et al. (1990),

Kondisi Lingkungan ... | 9


terdapat 295 sungai yang mengalir ke Danau Toba. Sebagian besar
dari sungai-sungai tersebut memiliki DTA yang relatif kecil dengan
luas rata-rata 8,2 km2, hanya beberapa yang memiliki DTA dengan
luas di atas 100 km2.

Sumber: BP DAS Barumun, Departemen Kehutanan


Gambar 5. Peta Tutupan Lahan DTA Toba

Tabel 2. Komposisi tutupan lahan di DTA Toba


Tutupan Lahan Luas (Ha) Persentase (%)
Hutan Dataran Rendah 171,8 0,1
Hutan Dataran Tinggi 25.321,6 10,4
Hutan Tanaman Industri 31.452,2 12,9
Pemukiman 876,3 0,4
Pertanian Lahan Kering 67.496,4 27,6
Pertanian Lahan Kering bercampur temak 43.018,2 17,6
Rawa 1.940,2 0,8
Sawah 11.247,9 4,6
Semak/belukar 12.474,8 5,1
TanahTerbuka 50.374,0 20,6
Jumlah 244.373,5 100,0
Sumber: BP DAS Barumun, Departemen Kehutanan

10 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 3. Luas lahan pertanian di setiap kabupaten di DTA Toba
No. Kabupatan Luas lahan pertanian (Ha)
1 Toba Samosir 56.138
2 Samosir 48.971
3 Simalungun 12.699
4 Humbang 7.908
5 Dairi 2.062
6 Karo 1.670
Total 129.448
Sumber: Perhitungan dari Peta Rupa Bumi, Bakosurtanal

Pada kondisi hujan normal, debit air dari sungai-sungai tersebut


berkisar antara 41,61 m3/dtk (Juli) sampai 124,91 m3/dtk (November).
Pada tahun kering (1997), debit aliran ke dalam danau berkisar antara
8,56 m3/dtk (Januari) sampai 62,54 m3/dtk (April). Sedangkan pada
tahun basah (1999) berkisar antara 83,53 m3/dtk (Agustus) sampai
493,81 m3/dtk (Mei). Debit pelepasan air rata-rata bulanan berkisar
antara 85,47 m3/dtk (November) sampai 94,59 m3/dtk (April).
Debit pelepasan maksimum bulanan berkisar antara 107,6 m3/
dtk (November) sampai 183,1 m3/dtk (April) dan debit pelepasan
minimum bulanan berkisar antara 21,1 m3/dtk (Agustus) sampai 41,7
m3/dtk (September) (Anonim, 2008).

Sumber: Lukman et al. 2010


Gambar 6. Peta aliran sungai di DTA Danau Toba

Kondisi Lingkungan ... | 11


Menurut Meigh et al. (1990), rata-rata besar aliran per mukaan
DTA Toba adalah 78,6 m3/dtk dan mengalir ke sungai-sungai,
sedangkan debit keluaran di outlet Danau Toba yang teramati di
Stasiun Siruar, Sungai Asahan, berada pada kisaran 90 m3/dtk (peri-
ode 1976–1988), 104,4 m3/dtk (periode 1957–1975), dan 110,4 m3/
dtk (periode 1920–1932) (Sastromijoyo, 1990). Debit aliran sungai
yang mengalir ke Danau Toba ditandai dengan debit minimum yang
rendah, terutama sungai intermitten, yaitu antara 0–2,5 m3/dtk. Namun,
terdapat debit maksimum tinggi, seperti Sungai Naborsahan (25 m3/
dtk), Siarsik-arsik (20 m3/dtk), Salak (20 m3/dtk), Limbong (25 m3/
dtk), bahkan Sungai Silang, yang mencapai 58 m3/dtk (Sudarsono,
1989). Data tersebut menunjukkan debit rata-rata keluaran berada
pada kisaran 100 m3/dtk. Dengan demikian, pasokan air ke Danau
Toba dari aliran permukaan berada pada kisaran + 20 m3/dtk.
Berdasarkan pengamatan sesaat terhadap beberapa sungai di
DTA Toba, yang memiliki debit paling besar adalah Sungai Silang
(+10 m3/dtk), sedangkan yang memiliki debit sedang adalah Sungai
Naborsahan (+2 m3/dtk), Halian (+2 m3/dtk), dan Sipultakhuda
(+1,4 m3/dtk). Sungai-sungai tersebut umumnya berada di wilayah
selatan danau. Outlet-nya sendiri, yaitu Sungai Asahan, juga berada di
wilayah selatan danau (Gambar 7).
Menurut Sly (1978), pola aliran sungai akan membentuk pola
regim aliran air yang spesifik untuk setiap danau. Hal ini akan ber-
peran terhadap pola dan dinamika bahan pencemar serta bahan
sedimentasi dari berbagai aktivitas pemanfaatan, baik di wilayah
perairan maupun daratan. Kondisi hidrologi Danau Toba di atas
akan menciptakan waktu tinggal air yang berbeda dan harus menjadi
pertimbangan dalam pemanfaatannya, terkait tingkat akumulasi pen-
cemar yang berbeda.
Dari pengamatan selama 14 tahun (1986–1999), tercatat
tinggi rata-rata permukaan air danau berkisar antara 903,65 m dpl
(September) sampai dengan 904,04 m dpl (Mei). Tinggi maksimum
bulanan berkisar antara 904,62 m dpl (September) sampai dengan
905,23 m dpl (Mei). Tinggi minimum bulanan berkisar antara 902,28

12 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Sumber: Lukman (2011)
Gambar 7. Pola Regim Aliran Air di Danau Toba

m dpl (Agustus) sampai dengan 902,88 m dpl (Februari). Fluktuasi air


danau maksimum (kisaran paling lebar) selama pengamatan adalah
2,95 m (902,28–905,23 m dpl) (Anonim, 2008).

KARAKTERISTIK PERAIRAN DANAU TOBA


Kondisi Fisik dan Morfometri Danau Toba
Karakteristik morfometrik Danau Toba yang membentang dari barat
laut ke tenggara membentuk dua cekungan besar, utara dan selatan,
yang dipisahkan oleh Pulau Samosir. Berdasarkan peta batimetri,
Danau Toba memperlihatkan cekungan yang dalam di bagian utara,
arah barat Haranggaol; dan di bagian selatan, sebelah utara Balige
(Gambar 8 a;b). Pengukuran batimetri dan deliniasi citra Landsat
memberikan karakteristik morfometri Danau Toba, di antaranya luas
permukaan dan panjang garis pantai, serta ciri morfometri lain,
yaitu volume dan kedalaman rata-rata (Tabel 4). Kedalaman mak-
simum Danau Toba berada di cekung utara yang mencapai 508
m, dan yang terdalam dicekung selatan mencapai 420 m. Proses per-
hitungan juga menghasilkan kedalaman relatif (Zr) danau 1,34 dan

Kondisi Lingkungan ... | 13


Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)
Gambar 8a. Peta batimetri Danau Toba berdasarkan kontur kedalaman

Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)


Gambar 8b. Peta batimetri Danau Toba berdasarkan gradasi warna

14 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 4. Karakteristik morfometri Danau Toba
No. Parameter Dimensi Sumber
1 Luas permukaan (km2) 1.124 Citra Landsat
2 Keliling (km) 428,7 idem
3 Panjang maksimum (km) 50,2 idem
4 Lebar maksimum (km) 26,8 idem
5 Kedalaman maksimum (m) 508 Peta batimetrik
6 Volume (x 109 m3) 256,2 Peta batimetrik
7 Kedalaman rata-rata (m) 228 Perhitungan
8 Kedalaman relatif (Zr) (%) 1,34 Perhitungan
9 Luas DTA (km2) 2.486 Citra Landsat
10 Rasio luasDTA/luas permukaan danau 2,21 Perhitungan
11 Pengembangan garis pantai (SLD) 3,61 Perhitungan
Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)

pengembangan garis pantai (SLD; Shore line development) 3,61. Luas


daerah tangkapan air (DTA) Danau Toba didapat dari Automatic
Watershed Delineation (AWD) menggunakan aplikasi hidrologi model
SWAT, yaitu 2.486 km2. Dengan demikian, rasio luas DTA dan luas
genangan danau (A) adalah 2,21.
Cekung Danau Toba bagian utara relatif lebih luas dengan
volume lebih besar dibanding cekung selatan (Tabel 5). Kondisi
ini diduga akan berpengaruh terhadap proses-proses limnologis di
dalamnya. Wilayah selatan diperkirakan lebih dinamis dibandingkan
dengan utara, terkait sebaran sungai-sungai yang menjadi inlet da-
nau yang dominan di wilayah selatan dan outlet danau, yaitu Sungai
Asahan, yang juga berada di selatan. Implikasi yang jelas dari kondisi

Tabel 5. Perhitungan luasan dan volume cekungan utara dan selatan Danau Toba
Wilayah Proporsi Luas Volume ** Proporsi
Luas (km2)*
Cekungan (%) (x 109 m3) Volume (%)
Utara 586,16 52,15 155,67 60,8
Selatan 537,84 47,85 100,52 39,2
Total 1.124, 00 100 256,19 100
Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)
Keterangan: *) Pengukuran berdasarkan Citra Landsat, **) Pengukuran berdasarkan data ba-
timetri

Kondisi Lingkungan ... | 15


tersebut adalah waktu tinggal air di cekungan utara diperkirakan akan
lebih panjang.
Luas Danau Toba hasil pengukuran ini tidak berbeda jauh dengan
hasil pengukuran Ruttner (1955), yaitu 1129,7 km2, dan kedalaman
maksimum 529 m yang juga berada di cekung utara dekat Haranggaol.
Meskipun demikian, terdapat indikasi penurunan kedalaman maksi-
mum sekitar 21 m dalam rentang waktu 55 tahun. Pendangkalan
merupakan suatu proses alami, namun perbedaan tersebut dapat juga
terjadi karena perbedaan metode pengukuran.
Berdasarkan debit air rata-rata di outlet danau (100 m3/dtk) dan
volume danau 256,2 x 109 m3, Danau Toba memiliki waktu tingal
air 81,24 tahun. Waktu tinggal air ini cukup panjang dibandingkan
Danau Maninjau (25 tahun) (Fakhrudin et al. 2001) dan Danau Poso
(7,21 tahun) (Lukman & Ridwansyah, 2009). Menurut Rausch &
Heinemann, Bombowna et al. dalam Petts (1984), waktu tinggal air
akan memberikan peranan yang cukup signifikan terhadap proses
yang terjadi di danau, di antaranya efisiensi perangkapan sedimen
dan nutrien.
Berdasarkan tingkat kedalaman relatifnya (Zr = 1,34%), Danau
Toba mencirikan perairan tidak stabil. Menurut Wetzel (1983), se-
bagian besar danau memiliki nilai Zr < 2%. Nilai ini menunjukkan
tingkat stabilitas rendah. Pengembangan garis pantai (DL) adalah
gambaran potensi dan peranan wilayah tepian dalam hubungannya
dengan kesuburan danau. Semakin panjang garis pantainya, semakin
besar nilai DL. Menurut Welch (1952), makin panjang garis pantai,
makin besar produktivitas danau. Garis pantai di antaranya akan
berkontribusi terhadap luasan kontak perairan dan daratan, serta
luasan dari wilayah litoral danau.
Kondisi morfometri akan memberikan karakteristik spesifik
perairan danau, seperti waktu tinggal air yang dapat meng gambar-
kan berbagai potensinya, baik sebagai sumber air maupun potensi
produksi hayati, serta menentukan tingkat kepekaan terhadap
pengaruh beban material dari DTA. Terkait kepentingan untuk

16 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


pemanfaatannya, kondisi morfometrik yang ada menciptakan wilayah-
wilayah yang bervariasi dengan tingkat kelayakan yang berbeda.

WILAYAH LITORAL
Berdasarkan tingkat kecerahan perairan Danau Toba yang berkisar
antara 7,5–14,9 m dan rumusan Koenings & Edmunson (1991)
bahwa rasio kedalaman wilayah eufotik (EZD; Euphotic Zone Depth)
dengan kedalaman keping Sechi (SD; Sechi Depth) pada perairan
jernih mencapai 2,4 maka EZD perairan Danau Toba antara 18–36
m atau rata-rata 27 m. Tingkat kecerahan tersebut akan menentukan
EZD di daerah tepian danau yang dikenal sebagai wilayah litoral,
dengan penetrasi cahaya hingga sampai ke dasar (Odum, 1971).
Wetzel (1983) mengemukakan bahwa di wilayah litoral dapat di-
temukan tumbuhan tipe tenggelam (submerged). Meskipun demikian,
jenis-jenis Angiosperma vaskuler hanya terdapat di kedalaman sam-
pai 10 m (tekanan hidrostatik 1 atm) di wilayah litoral yang lebih
dangkal (infralitoral), dan tumbuhan nonvascular (seperti makroalga)
terdapat di wilayah yang lebih dalam dari fotik (littoriprofundal).
Jika dibandingkan dengan kedalaman maksimumnya (508 m),
proporsi kedalaman eufotik Danau Toba sangat rendah, sedangkan
luasan wilayah litoral, tepian dengan kedalaman hingga 30 m diper-
kirakan mencapai 10,64 km2 atau 0,95% dari seluruh luasan (1.124
km2) perairan Danau Toba (Lukman & Ridwansyah, 2010). Luas
wilayah litoral Danau Toba yang relatif sempit terkait dengan kondisi
batimetri yang cenderung curam. Wilayah litoral yang cukup lebar
tampak tersebar di tepian landai, seperti di utara Pulau Samosir dan
di sisi tenggara danau (Gambar 9).
Tingginya kecerahan, selain menunjukkan kondisi oligotrofik dan
kelimpahan fitoplankton yang rendah, juga terkait dengan kondisi
morfometri Danau Toba yang cukup dalam dapat mengurangi terjadinya
difusi serta suspensi kembali material yang sudah mengendap.
Pada umumnya, kedalaman eufotik adalah wilayah produktif
yang menunjang pertumbuhan fitoplankton di perairan terbuka dan

Kondisi Lingkungan ... | 17


Sumber: Lukman (2011)
Gambar 9. Luasan wilayah litoral Danau Toba (kedalaman 0–30 m; warna hijau)

di tepian membentuk wilayah littroral. Litoral merupakan salah satu


pemasok energi kehidupan di perairan danau, di antaranya merupakan
tempat berkembangnya tumbuhan air tenggelam dan komunitas biota
makrobenthik.
Menurut Babler et al. (2008), wilayah littroral Danau Crampton
memberikan pasokan produktivitas bentik tahunan lebih dari 65%
produksi seluruh danau. Wilayah litoral tidak hanya menyediakan
sebagian besar ketersediaan produksi sekunder, tetapi juga menawarkan
kondisi yang layak untuk hábitat ikan dan wilayah pemijahannya
dengan ketersediaan pakan yang melimpah, serta oksigen dan suhu
optimal.

18 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


PROFIL SUHU PERAIRAN
Profil suhu pada April 2009 di perairan Danau Toba cenderung
stabil pada kedalaman >100 m, dengan penurunan bertahap dari
antara 26–28oC di permukaan hingga pada kisaran 24–25oC di
kedalaman 100 m dan selanjutnya stabil (Gambar 10).

Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)


Gambar 10. Profil vertikal suhu di Danau Toba kedalaman 0–400 m

Profil vertikal suhu di kedalaman 0–40 m menunjukkan pola


lebih beragam (Gambar 11). Tampaknya, hal ini dipengaruhi oleh
kondisi cuaca permukaan, pola pengadukan, dan diperkuat oleh fak-
tor kelimpahan plankton atau material tersuspensi lain.
Mengacu pada profil vertikal suhu tersebut diperkirakan lapisan
epilimnion berada pada kedalaman 0–30 m, metalimnion pada
kedalaman 30–100 m, dan hipolimnion pada kedalaman > 100 m.
Pernyataan bahwa Danau Toba mencirikan perairan tidak stabil (Zr
= 1,34%) dan mengalami pengadukan diperkirakan berlangsung pada
kolom air antara 1–100 m.

Kondisi Lingkungan ... | 19


Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)
Gambar 11. Profil vertikal suhu di Danau Toba kedalaman 0–40 m

Sesuai skema Hutchinson dan Löffler, kondisi Danau Toba


termasuk tipe oligomiktik, yaitu pada sebagian besar waktu dalam
setahun berlangsung stratifikasi suhu, namun terdapat pendinginan
pada interval tidak tentu dan periode sirkulasi jarang. Stratifikasi
suhu cenderung permanen, namun dinamis di bagian permukaan.
Hal ini sejalan dengan pernyataan Stevens & Lawrence (1997) yang
menyatakan bahwa dengan tidak adanya tutupan es, kombinasi
pemanasan matahari, pendinginan, dan dorongan angin menciptakan
lapisan permukaan yang relatif tercampur (eplimnion), terpisah dari
lapisan dingin yang relatif tenang (hipolimnion) oleh suatu lapisan
metalimnion (thermocline).

KETERSEDIAAN OKSIGEN TERLARUT


Kadar oksigen terlarut di permukaan relatif tinggi (6–7 mg/l), namun
menurun drastis pada kedalaman 100 m dan menunjukkan kondisi
sangat minim (< 2 mg/l) pada kedalaman 200 m dan seterusnya

20 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


(Gambar 12). Kondisi ini terkait dengan proses fotosintesis yang
berlangsung di permukaan perairan, khususnya di wilayah eufotik
(kedalaman 0–30 m). Pada kedalaman 100 m dan seterusnya adalah
proses respirasi yang intensif dan berlangsungnya perombakan
bahan organik yang juga meluas.
Kadar oksigen terlarut di lapisan hipolimnion memungkinan
untuk lebih rendah dibanding epilimnion, karena respirasi di sekitar
sedimen akan lebih intensif. Sementara itu, percampuran air dari
permukaan ke bagian dalam dibatasi oleh stratifikasi panas yang di
wilayah iklim sedang pencampuran pada umumnya terjadi di musim
panas (Miranda et al. 2001).

Sumber: Lukman & Ridwansyah (2010)


Gambar 12. Profil vertikal kadar oksigen terlarut di perairan Danau Toba

Penenggelaman dan perombakan lebih lanjut bahan organik ini


merangsang deplesi oksigen di perairan bagian dalam. Oksigen dikon-
sumsi selama respirasi dan remineralisasi bahan organik, nitrifikasi, dan
reaksi redoks. Aktivitas respirasi sendiri dapat dibagi di antara respirasi
basal (istirahat) yang dikaitkan dengan biosintesis dari biomassa dan
mendukung perilaku. Remineralisasi bahan organik mengonsumsi

Kondisi Lingkungan ... | 21


oksigen, baik secara langsung melalui respirasi oksik maupun secara
tidak langsung melalui oksidasi berbagai metabolit, misalnya Mn(II),
Fe(II), dan S(-II) (Pena et al. 2010). Lebih lanjut, Welsh & Eller (1991)
mengemukakan bahwa stratifikasi suhu, sebagaimana terjadi di Danau
Toba, dapat meningkatkan deplesi oksigen terlarut di wilayah dasar
karena kebutuhan oksigen pada kolom air dan sedimen.

KONDISI KUALITAS AIR


Tingkat keasaman (pH) perairan Danau Toba cenderung basa
(>7,0), kekeruhan rendah (<3 NTU), kecuali di satu lokasi di bagian
utara pada April 2009 mencapai 18 NTU, dan konduktivitas antara
0,154–0,162 mS/cm. Kondisi pada Maret 2010, pH cenderung basa,
kekeruhan rendah, dan konduktivitas antara 0,160–0,166 mS/cm
(Lukman, 2011).
Tingkat kekeruhan perairan yang rendah diduga berhubungan
dengan sangat sedikitnya aliran sungai-sungai yang menjadi inlet-nya.
Jika mengacu pada baku mutu air bersih (Peraturan MenKes RI No.
416/IX/90) atau untuk melindungi kehidupan akuatik (US-EPA),
yaitu < 25 NTU, maka tingkat kekeruhan perairan Danau Toba masih
cukup baik dan layak. Tingkat konduktivitas perairan Danau Toba
berada pada kisaran sedang.
Informasi tingkat kesuburan (status trofik) perairan Danau Toba
diketahui sejak “Sunda Expedition” pada 1929, yaitu oligotrofik
(miskin hara) (Ruttner, 1930; 1932). Kondisi pada 1979 sudah menun-
jukkan mesotrofik (Soerjani et al. 1979) dan pada 2005, kadar TP >
0,1 mg/l (Poernomo et al. 2005) mencirikan kondisi hipereutrofik.
Pada 2009, tingkat kesuburan Danau Toba berkisar antara oligotrof
hingga hipereutrof, dan rata-rata menunjukkan kondisi mesotrofik
(Tabel 6). Perubahan status kesuburan tersebut tidak terlepas dari
pasokan hara, baik dari DTA Danau Toba maupun dari aktivitas
manusia di perairannya.
Mengacu pada Peraturan Pemerintah (PP) nomor 82 tahun 2001
tentang Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air, kelas air

22 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 6. Status trofik Perairan Danau Toba berdasarkan kriteria fosfor
Nilai Kisaran Kelas**
Tahun Kriteria Status Trofik Sumber
(Rataan) (mg/l) (TP; mg/l)

1929 Fosfor (PO4-P) 0,005 Oligotrofik Ruttner (1930)

Soerjani et al. I = 0,2


1979 Fosfor (PO4-P) 0,03–0,07 Mesotrofik
(1979) II = 0,2
Total Fosfat ILEC & UNEF III = 1
1985 0,32–0,66 Hipereutrofik IV = 5
(TP) (1989)
Total Fosfat 0,29–0,68 Poernomo et al.
2005 Hipereutrofik
(TP) (0,547) (2005)
Total Fosfat 0,005–0,116 Oligo-hipertrofik Nomosatryo &
2009
(TP) (0,025) (mesotrofik) Lukman (2011)
Total Fosfat 0,013–0,399 Meso-hipertrofik Lukman et al.
2010
(TP)* (0,089) (Eutrofik) (2010)
Keterangan: *) wilayah tepian; **) Kelas Kualitas Air (PP nomor 82 tahun 2001)

Danau Toba berdasarkan kadar TP berada pada kelas I (≤0,2 mg/)


hingga kelas III (>0,2 mg/l). Hal ini menunjukkan bahwa terdapat
wilayah-wilayah yang sudah tidak memenuhi syarat sebagai sumber
air baku.
Pasokan hara dari inlet Danau Toba pada beberapa sungai terpilih
sangat bervariasi. Kadar TP tertinggi di Sungai Naborsahan dan
Haranggaol, diikuti Sipultakhuda dan Silang, sedangkan kadar TP ter-
endah didapatkan di Sungai Sipiso-piso, Binangabolon, dan Sitiotio.
Kadar TP yang terukur di outlet Danau Toba yaitu Sungai Asahan dan
berada pada kisaran 0,021–0,026 mg/l (Gambar 13). Kadar TN yang
memasuki perairan Danau Toba menunjukkan bahwa sungai-sungai
Sipultakhuda, Naborsahan, dan Haranggaol juga cenderung tinggi.
Sedangkan kadar TN terendah teramati di Sipiso-piso dan Sitiotio
(Gambar 14).
Kadar TP dan TN yang tinggi berasal dari sungai-sungai yang
melewati pemukiman penduduk dan pemanfaatan lahan yang tinggi.
Sungai Naborsahan mengalir di kawasan Parapat, sedangkan Sungai
Silang dan Sipultakhuda adalah sungai yang melintasi wilayah budi
daya.

Kondisi Lingkungan ... | 23


Secara horizontal, kadar TP di kolom air permukaan pada April
2009 berkisar antara 0,005 mg/l–0,116 mg/l dan pada Oktober 2009
pada kisaran 0,008 mg/l–0,071 mg/l. Sedangkan kadar TN pada
pengamatan April 2009 antara 0,013 mg/l–0,108 mg/l dan pada
pengamatan Oktober 2009 antara 0,074–0,451 mg/l. Kadar TP

Sumber: Nomosatryo & Lukman (2011).


Gambar 13. Kadar TP yang terukur di beberapa sungai yang
menjadi inlet Danau Toba

Sumber: Nomosatryo & Lukman (2011).


Gambar 14. Kadar TN yang terukur di beberapa sungai yang
menjadi inlet Danau Toba

24 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


dan TN yang tertinggi didapatkan di Haranggaol, salah satu lokasi
pengembangan KJA. Kadar rata-rata TP adalah antara 0,022–0,028
mg/l dan TN antara 0,055–0,186 mg/l (Nomosatryo & Lukman,
2011).
Komponen nitrogen di perairan Danau Toba cenderung sebagai
faktor pembatas pertumbuhan alga karena memiliki rasio N:P <7,
dengan rasio (berdasarkan berat) pada kisaran 0,88–20,9 (Nomosatryo
& Lukman, 2011). Mengacu pada rasio TN/TP, ”Redfield ratio”
menunjukkan ketersediaan unsur N di perairan jauh lebih rendah
dari ketersediaan unsur P (Redfield, 1958 dalam Nŏges et al. 2008).
Hal ini sejalan dengan pernyataan Lewis (2000) bahwa di perairan
tropik terbatasnya komponen N lebih umum terjadi dibanding P.
Kemungkinan hal ini terjadi karena pasokan P yang lebih besar akibat
pelapukan kimia batuan, sementara terjadi kehilangan komponen N
secara internal karena suhu yang lebih tinggi.
Status trofik perairan Danau Toba pada April dan Oktober 2009
hingga bagian tengah, seperti dikemukakan sebelumnya, mengacu
pada ketentuan status trofik perairan Peraturan Menteri LH nomor
28/2009, berada pada kisaran oligotrofik hingga hipereutrofik
(Gambar 15). Kadar TP di wilayah utara pada April 2009 berada
pada kondisi oligotrofik (< 0,01 mg/l), namun di wilayah Parapat
memiliki kondisi hipereutrofik (> 0,10 mg/l). Pada Oktober 2009,
kondisi perairan Danau Toba secara umum berada pada status me-
sotrofik (>0,01 mg/l). Sementara itu, pada 2010, status trofik Danau
Toba di wilayah tepian berdasarkan kadar TP berada pada kisaran
oligotrofik hingga hipereutrofik, dan berdasarkan kadar TN pada
kisaran oligotrofik hingga mesotrofik (Gambar 16).
Wilayah tepian Danau Toba tampak sangat rentan terhadap
pencemaran dari daratannya, terutama di seputar Haranggaol, di
utara Pangururan, dan sebelah timur Pulau Samosir. Kondisi pening-
katan hara dari komponen TP tampak terjadi pada Maret 2010 jika
dibandingkan dengan kondisi Agustus 2010.

Kondisi Lingkungan ... | 25


26 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
Sumber: Diolah dari data Nomosatryo & Lukman (2011) Sumber: Diolah dari data Lukman et al. (2010)
Gambar 15. Status trofik Danau Toba berdasarkan kadar TN dan Gambar 16. Status trofik di wilayah tepian Danau Toba ber-
TP pada tahun 2009 dasarkan kadar TN dan TP
Berdasarkan kecerahan perairan dan kadar klorofil menunjukkan
status trofik danau oligotrofik hingga mesotrofik (Gambar 17 dan
18). Tingginya kadar TP tidak menjadi hara bagi fitoplankton se-
hingga kelimpahannya rendah. Hal ini ditandai dengan kadar klorofil
yang rendah.
Hal ini terkait dengan kadar ortofosfat di lapisan permukaan
yang rendah (0,012 mg/l) serta kadar TN yang juga rendah (Nomo-
satryo & Lukman, 2011). Namun, kadar TP yang tinggi menunjukkan
adanya kontaminasi yang tinggi dari aktivitas antropogenik.

Sumber: Diolah dari data Lukman et al. (2009)


Gambar 17. Status trofik Danau Toba berdasarkan tingkat kecerahan dan
kadar klorofil a.

Kondisi Lingkungan ... | 27


Sumber: Diolah dari data Lukman et al. (2010)
Gambar 18. Status trofik wilayah tepian Danau Toba berdasar-
kan kecerahan dan klorofil a.

KOMUNITAS BIOTA
Plankton
Komunitas fitoplankton disusun oleh kelas-kelas Chlorophyceae (11
jenis), Chrysophyceae (9 jenis), Cyanophyceae (4 jenis), dan Phyrrophyceae
(1 jenis) (Tabel 7), dengan kelimpahan berkisar antara 20–400 ind/l.
Jumlah jenis rendah dan tidak ada jenis dominan yang menunjukkan
kondisi perairan tidak subur (Sulawesty, 2011).
Kelas Chlorophyceae didominasi oleh desmid, seperti Cosmarium
contractum dan jenis-jenis Staurastrum, sedangkan Chrysophyceae jenis
yang banyak dijumpai adalah Synedra ulna dan Melosira granulate. Pola
distribusi vertikal fitoplankton pada umumnya menunjukkan kelim-
pahan rendah pada permukaan dan maksimum pada kedalaman 20
m (Gambar 19).
Profil vertikal kelimpahan fitoplankton tersebut merupakan pola
yang umum di perairan. Hal ini berhubungan dengan intensitas
cahaya yang berlebih di permukaan yang menghambat proses foto-
síntesis (photoinhibition) (Wetzel, 1983).
28 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
Tabel 7. Komposisi fitoplankton di Danau Toba, April 2009
Klas CHLOROPHYCEAE
Famili Chlorococcales Zygnematales Ulothrichales
Jenis Coelastrum microporum Cosmarium contractum Ulothrix variabilis
  Dictyosphaerium sp. Staurastrum acanthastrum Ulothrix zonata
  Pediastrum duplex Staurastrum brachiatum  
  Scenedesmus quadricauda Staurastrum multispiniceps  
    Staurastrum prionotum  
Klas CYANOPHYCEAE
Famili Chroococcales Nostocales Oscillatoriales
Jenis Gloeocapsa sp.* Anabaena vigueri Oscillatoria bornetii
  Microcystis aeruginosa*    
Klas CHRYSOPHYCEAE PYRROPHYCEAE
Famili Pennales Centrales Dinocontae
Jenis Cymbella tumida Melosira granulata Peridinium sp.
  Navicula radiasa    
  Navicula falaisiensis    
  Navicula lacustris    
  Nitzschia linearis    
  Pinnularia nobila    
  Synedra acus    
  Synedra ulna    
Keterangan: *koloni
Sumber: Sulawesty (2011)

Ikan
Berdasarkan berbagai publikasi, komunitas ikan Danau Toba yang
terdata mencapai 18 jenis (Soerjani et al. 1979), sedangkan yang
ditemukan Kartamihardja (1987) sebanyak 13 jenis dan beberapa
ikan introduksi baru (Tabel 8). Jenis-jenis introduksi seperti ikan
mujair dan ikan mas dimasukkan ke Danau Toba, masing-masing
pada 1940 dan 1937 (Sarnita, 1999).
Saat ini, ikan yang cukup melimpah adalah ikan bilih, yang
merupakan ikan introduksi dan berasal dari Danau Singkarak. Ikan ini
ditebarkan pertama kali pada 2003 oleh Kementerian Kelautan dan
Perikanan (Kartamihardja & Sarnita, 2008). Introduksi ini dilakukan
sebagai upaya pemulihan populasi ikan karena terjadi krisis populasi
Kondisi Lingkungan ... | 29
Sumber: Sulawesty (2011).
Gambar 19. Pola distribusi kelimpahan vertikal kelimpahan fito-
plankton di Danau Toba

ikan asli, seperti menurunnya kelimpahan ikan pora-pora (Puntius


binotatus) sebagai dampak penurunan kualitas lingkungan dan dampak
biologis dari penebaran ikan introduksi lain seperti mujair.
Ikan spesies Neolissochilus (Lissochilus) thienemanni (Gambar 20)
diketahui hanya ditemukan di Danau Toba (Kottelat et al. 1993).
Dengan demikian, ikan ini merupakan ikan endemik, namun ke-
beradaannya sudah tidak diketahui. Menurut Suwelo et al. (1986),

30 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 8. Jenis-jenis ikan yang terdata di Danau Toba
Soerjani et al Kartamihardja
No. Nama lokal Nama latin
(1979) (1987)
1 Mujair, Jahir Oreochromis mossambicus + +
2 Mas Cyprinus carpio + +
3 Lele, Sibahut Clarias batrachus + +
C. nieuhofi + -
4 Batak, Lissochilus sp. + +
Jurung,Ihan* Labeobarbus soro + -
Neolissochilus thienemanni[a] - -
5 Bulan-bulan, Osteochillus hasselti + +
Asak
6 Pora-pora, Puntius binotatus + +
undalap
7 Paitan P. gonionotus - +
P. javanicus + -
8 Harunting Ophiocephalus striatus + +
O. micropeltes - +
9 Itok Channa gachua + -
13 Kalui Osphronemus goramy + +
14 Sepat Trichogaster trichopterus + +
15 Insor Nemachilus fasciatus + +
16 Siburicak; Rasbora jacobsoni[b] + +
Mangiring
18 Ikan bunting Lebistes reticulatus + +
19 Kepala timah Aplocheilus panchax + -
20 Nila [c] Oreochromis niloticus - -
21 Bilih [d] Mystacoleucus padangensis - -
22 Betutu [e] Oxyeleotris marmorata - -
Keterangan: + = ada; - = tidak ada; [a] Kottelat et al. (1993); [b] Pada Soerjani et al. (1979)
hanya sebagai Rasbora sp.; [c] Tjahjo et al. (1998); [d] Kartamihardja & Sarnita (2008); [e]
Pengamatan penulis.

Sumber: Kottelat et al (1993)


Gambar 20. Ikan Neolissochilus thienemanni

Kondisi Lingkungan ... | 31


ikan spesies Lissochilus sp., merupakan ikan langka yang hanya dite-
mukan di Danau Toba. Dugaan penulis, ada kemungkinan spesies N.
thienemanni ini adalah ikan batak atau yang dikenal masyakarat sebagai
ihan. Meskipun demikian, berdasarkan informasi Kottelat et al (1993)
ikan yang bernilai penting bagi masyarakat Batak untuk upacara adat
adalah Tor (Labeobarbus) soro yang juga ditemukan di kolam-kolam
keramat di Kuningan, Jawa Barat.

Hewan Bentik
Komunitas hewan bentik di Danau Toba, terutama dari jenis-jenis
moluska air tawar, yang terdata keberadaannya ada sembilan jenis
(Tabel 9). Di antara jenis moluska, terdapat jenis endemik Danau
Toba, yaitu remis Corbiculla tobae Von Matens, 1900 (Djajasasmita,
1977).

Tabel 9. Jenis-jenis hewan bentik yang ditemukan di perairan Danau Toba


Soerjani et al.
No. Jenis Publikasi Terdahulu *
(1979)
1. Brotia costula + +
2. Thiara scabra + +
3. Melanoides tuberculata - +
4. M. granifera + +
5. Anentome helena + +
6. Lymnaea bervispira + -
7. L. rubiginosa + +
8. Physsastra sumatrana + -
9. Corbicula tobae + +
Sumber: *) Djajamisastra (1977) & van B. Jutting (1959) dalam Soerjani et al. (1979)

Tumbuhan Air
Berdasarkan pengamatan Kartamihardja (1987), tumbuhan air yang
ditemukan di perairan Danau Toba sebanyak 14 jenis, terdiri dari
jenis-jenis tenggelam berakar di dasar, mencuat berakar di dasar,
dan tipe mengapung (Tabel 10).

32 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 10. Jenis-jenis tumbuhan air yang ditemukan di perairan Danau Toba
No. Genus Sifat
1. Potamogeton tenggelam, berakar di dasar
2. Myriophyllum tenggelam, berakar di dasar
3. Najas tenggelam, berakar di dasar
4. Ceratophyllum tenggelam, berakar di dasar
5. Utricularia tenggelam, berakar di dasar
6. Hydrilla tenggelam, berakar di dasar
7. Nitella tenggelam, berakar di dasar
8. Chara tenggelam, berakar di dasar
9. Nymphaea mencuat, berakar di dasar
10. Nelumbium mencuat, berakar di dasar
11. Eichornia mengapung
12. Azolla mengapung
13. Lemna mengapung
14. Spirodella mengapung
Sumber: Kartamihardja (1987)

Kondisi Lingkungan ... | 33


34 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
PEMANFAATAN WILAYAH EKOSISTEM
DANAU TOBA

AKTIVITAS MANUSIA yang memanfaatkan wilayah Danau Toba,


baik di daratan maupun perairan, cukup beragam dan memiliki
intensitas tinggi. Pertambahan penduduk dan peningkatan ekonomi
masyarakat di wilayah ini telah mendorong pemanfaatan sumber
daya semakin intensif. Kegiatan-kegiatan tersebut pada saatnya akan
menjadi ancaman bagi kelestarian ekosistem Danau Toba.
Pemanfaatan wilayah daratan terutama untuk pengembang-
an perkotaan yang sudah cukup tinggi, seperti kota Parapat, Kota
Balige, Kota Pangururan, serta pemukiman-pemukiman lain seperti
Haranggaol, Ajibata, dan Tongging. Parapat merupakan kota utama
jalur menuju pelabuhan penyeberangan feri di Ajibata dan penye-
berangan kapal penumpang di Tiga Raja (Gambar 21).

Gambar 21. Aktivitas penyeberangan ke Pulau Samosir dengan feri di Ajibata


(kiri) dan kapal penumpang di Tiga Raja (kanan). (Foto: Lukman)

35 |
Di seputar tepian Danau Toba tercatat ada 147 desa/dusun,
dengan kepadatan penduduk mencapai 25.087 kepala keluarga
(KK) (Sitompul et al. 2007). Berbagai aktivitas penduduk berpotensi
mengancam kelestarian ekosistem danau, baik dari limbah domestik
maupun aktivitas yang tidak memperhatikan lingkungan.
Kegiatan masyarakat di DTA Danau Toba sebagian besar adalah
pertanian yang memanfaatkan lereng-lereng bukit. Komoditas yang
dibudidayakan adalah tanaman tahunan seperti kemiri, kopi, kelapa,
mangga, serta tanaman palawija seperti bawang, jagung, dan cabe.
Kegiatan lain adalah pemanfaatan dataran yang berada di lembah-
lembah sungai dengan komoditas padi di lahan pesawahan.
Saat ini, wilayah Danau Toba merupakan pusat pariwisata di
Sumatera Utara. Daya tarik utamanya adalah panorama hamparan
air yang biru, yang menjadikan danau ini sebagai objek wisata danau
terbesar di Indonesia. Data kunjungan wisata antara 1990–1995
sekitar 500 ribu orang per tahun, dan 20 persen di antaranya adalah
wisatawan mancanegara (Dinas Pariwisata DT II Simalungun, 1996,
tidak diterbitkan). Sekarang ini, kunjungan wisata, khususnya dari
mancanegara, disinyalir mengalami penurunan.
Terkait dengan pengembangan kepariwisataan, dari 147 dusun/
desa yang tersebar di seputar Danau Toba, 15 di antaranya merupakan
kawasan wisata dan bisnis yang juga menunjang pariwisata seperti
Parapat, Balige, dan Panguruan; 12 lokasi memiliki potensi wisata
yang belum dikembangkan; dan lainnya adalah desa/dusun tidak
terkait dengan kepariwisataan (Tabel 11). Secara keseluruhan, ada 27
lokasi yang perlu diberikan perhatian dalam pemanfaatan kawasannya,
terutama wilayah perairan, untuk menjaga agar kondisinya tetap alami.
Dengan demikian, kegiatan pariwisata dan pengembangannya dapat
terus didukung (Gambar 22).
Pemanfaatan perairan Danau Toba yang juga sudah berjalan
adalah usaha perikanan tangkap, telah tercatat sejak 1950-an (Soerjani
et al. 1979). Tingkat tangkapan ikan dominan sebelum introduksi ikan
bilih adalah mujaer (69,1%), diikuti oleh ikan nila (22,4%), nilem

36 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


(bulan-bulan) (3,0%), ikan mas (2,4%), dan sepat (3,0%) (Tjahjo et
al. 1998). Berdasarkan data 2005, produksi tangkapan total ikan di
Danau Toba mencapai 4.462 ton, dengan ikan mujair (Oreochromis

Tabel 11. Data desa/dusun di seputar Danau Toba dengan potensinya


Desa/Dusun
Desa/Dusun Desa/Dusun
Tidak Berpotensi Total Dusun/Desa
No. Kabupaten Wisata & Bisnis Potensi Wisata
Wisata
Jumlah KK Jumlah KK Jumlah KK Jumlah KK

1 Samosir 7 2.169 7 1.139 63 9.868 77 13.176


2 Simalungun 2 1.723 3 1.118 17 1.679 22 4.520
3 Toba Samosir 3 427 2 408 20 1.582 25 2.417
4 Tapanuli Utara 1 371 - - 10 1.399 1 1.770
5 Hbg. Hasundutan - - - - 4 1.236 4 1.236
6 Karo 1 297 - - 4 535 5 832
7 Dairi 1 926 - - 2 210 3 1.136
Jumlah 15 5.913 12 2.665 120 16.509 147 25.087
Sumber: Diolah dari data Sitompul et al. (2007)

Sumber: Diolah dari data Sitompul et al. (2007)


Gambar 22. Peta sebaran kawasan wisata dan potensi wisata di Danau Toba

Pemanfaatan Wilayah ... | 37


mossambicus) dan ikan nila (O. Niloticus) sebagai ikan paling dominan
tertangkap (Purnomo et al. 2005).
Usaha perikanan tangkap yang saat ini cukup dominan adalah
penangkapan ikan bilih (Mystacoleucus padangensis). Tingkat produksi
pada 2010 diperkirakan mencapai 30.000 ton dan alat tangkap
yang umum digunakan adalah bagan jaring angkat (Gambar 23)
(Koeshenrajana et al. 2010).
Kegiatan budi daya ikan pada KJA di perairan Danau Toba
pertama kali dicoba pada 1988 (Dharma, 1988), saat ini kegiatan
KJA cukup meluas. Tercatat 50 desa/dusun yang memiliki KJA, milik
masyarakat 5.158 unit dan 4 lokasi milik Perusahaan Modal Asing
(PMA) berukuran besar dan 1 lokasi dengan 72 unit KJA berukuran
kecil (Tabel 12; Gambar 24).
Produksi total ikan dari KJA di Danau Toba pada 2010 mencapai
47.478 ton (Tabel 13), terutama dari tiga kabupaten, yaitu Kabupaten

Gambar 23. Bagan jaring angkat alat tangkap ikan bilih di Danau Toba

38 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 12. Sebaran aktivitas dan ukuran KJA di perairan Danau Toba
Kabupaten/Jumlah Desa, Dusun
Sima- Humbang Jumlah
No. Ukuran Karamba Tobasa Samosir Dairi Karo
lungun Hasundutan
10 20 14 2 3 1 50
1 Ukuran besar * 1 lokasi 3 lokasi - - - - 4 lokasi
2 Tidak diketahui 30 254 774** 12 409 88 1.567
3 5 x 5 x 3 m3 114 2.500 - - - 2.614
3
4 4x4x3m - 400 - 23 - - 423
5 3 x 3 x 3 m3 - 3 - - - - 3
3
6 2x2x3m 123 - - - - - 123
7 Karamba bambu 500 - - - - - 500
Jumlah 767 657 3.274 35 409 88 5.230**

Sumber: Diolah dari data Sitompul et al. (2007)


Keterangan: *) Milik PMA; **) Termasuk 72 unit milik PMA (1 lokasi);

Sumber: Diolah dari data Sitompul et al. (2007)


Gambar 24. Peta sebaran KJA di Danau Toba

Pemanfaatan Wilayah ... | 39


Samosir (24.420 ton), Toba Samosir (10.372 ton), dan Simalungun
(9.807 ton). Dengan mengambil data yang paling logis, yaitu tingkat
produksi ikan di Kabupaten Simalungun dan mengasumsikan bahwa
ukuran seluruh KJA sama (5 x 5 x 3 m3) maka produksi rata-rata per
karamba adalah 2,995 (≈ 3) ton/tahun.

Tabel 13. Data produksi ikan dari KJA di perairan Danau Toba, 2010
No. Kabupaten Nila (ton) Mas (ton) Total (ton)
1 Samosir 24.110,3 309,7 24.420,0
2 Toba Samosir 9.894,7 477,5 10.372,2
3 Simalungun 9.017,5 789,2 9.806,7
4 Karo 1.176,5 392,2 1.568,6
5 Humbang Hasundutan 1.092,8 52,5 1.145,3
6 Dairi 62,6* 2,1** 84,7
7 Tapanuli Utara 59,5 16,3 75,8
Total 45.437,0 2.040,9 47.477,9
Sumber: Anonim (2011); *) termasuk produksi ikan mujair; **) termasuk produksi ikan lele

Gambar 25. Titik pengambilan (intake) air baku PDAM di Kota Balige. (Foto: Lukman)

40 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Pemanfaatan perairan Danau Toba yang juga penting adalah
sebagai sumber air baku masyarakat. Sebagian besar desa/dusun di
seputar danau memanfaatkan air danau secara langsung, baik untuk
kebutuhan mandi dan cuci maupun minum. Banyak di antara desa/
dusun tersebut yang sangat tergantung pada air danau untuk kebu-
tuhan domestik, karena sumber air dari pegunungan tidak tersedia.
Selain itu, di seputar Danau Toba juga terdapat tiga titik pengambilan
(intake) sumber air baku Per usahaan Daerah Air Minum (PDAM),
yaitu di Balige (Gambar 25), Laguboti, dan Pangururan (Gambar 26).

Sumber: Diolah dari data Sitompul et al (2007).


Gambar 26. Peta sebaran intake pemanfaatan air Danau Toba sebagai sumber
air oleh PDAM

Pemanfaatan Wilayah ... | 41


42 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
SKENARIO ANCAMAN BENCANA
LINGKUNGAN DARI PENGEMBANGAN
KARAMBA JARING APUNG

KEBIJAKAN PEMANFAATAN sumber daya alam oleh manusia


yang tidak memperhatikan kapasitas daya dukung, akan menuai
bencana lingkungan di kemudian hari. Contohnya Waduk Saguling
di Jawa Barat yang kondisinya sangat parah. Beban yang masuk
ke waduk tersebut, baik dari daerah tangkapan air maupun dari
kegiatan KJA, telah melampaui daya dukung waduk dilihat dari
kemampuan pulihnya (self recovery) (Adiwilaga, 1999). Pencemaran
sendiri (self pollution) yang bersumber dari kegiatan KJA ditandai
dengan adanya kematian ikan massal yang sering terjadi seperti di
Waduk Saguling pada 1994 yang mencapai 110 ton (Lukman, 1996),
di Waduk Cirata 1.040 ton (Danakusumah & Herawan, 2000), dan
di Danau Maninjau pada 1997 mencapai 950 ton (Syandri, 2000).
Kematian massal ikan merupakan akibat dari proses yang kom-
pleks sebagai dampak dari akumulasi bahan organik, baik di dasar
perairan maupun kolom air. Pada tahap awal, akibat penumpukan
bahan organik di dasar perairan adalah pembentukan lapisan an-
aerobik yang makin besar (Garno & Adibroto, 1999), diikuti oleh
terbentuknya senyawaan beracun seperti H2S dan NH3.

MARAK (BLOOMING) PLANKTON


Marak (blooming) fitoplankton adalah dampak peningkatan hara di
kolom air dari sisa pakan dan feses yang mendorong eutrofikasi,
sebagaimana terjadi di Waduk Cirata (Garno, 2002). Perhatian

43 |
utama melimpahnya fitoplankton adalah terhadap jenis-jenis Cyano-
phyceae, seperti Mycrocystis. Cyanophyceae umumnya berlendir sehingga
cenderung mengapung dan menutup permukaan perairan, dan pada
saat terjadi kematian menciptakan kondisi anoksik. Di sisi lain,
Cyanophyceae pada umumnya tidak disukai oleh ikan sebagai sumber
pakannya. Kasus yang menonjol proses eutrofikasi yang diduga ter-
kait dengan pengembangan KJA adalah di Danau Maninjau. Kasus
ini mengakibatkan terjadinya marak jenis Mycrocystis (Gambar 27)
(Sulastri, 2002). Marak fitoplankton di perairan Danau Toba akan
sangat rawan, karena akan mengganggu kepentingan pariwisata.

Gambar 27. Marak (blooming) fitoplankton yang sering terjadi di Danau


Maninjau sebagai dampak penyuburan perairan. (Foto: Lukman)

Melimpahnya fitoplankton akan sangat terkait dengan kondisi


kimia perairan dan didukung oleh keadaan fisiknya. Kondisi kimia
perairan terkait kesetimbangan antara hara yang masuk dan keluar,
sebagaimana rumusan yang dikemukakan sebelumnya (Vollenweider
& Dillon, 1975 dalam Mason, 1988). Aktivitas KJA yang berlebih akan
memicu akumulasi hara, khususnya fosfor dan nitrogen. Peningkatan
hara di perairan pada akhirnya akan mengubah status perairan, dari
perairan miskin hara (oligotrof) menjadi kesuburan sedang (me-
sotrof), hingga perairan subur (eutrof) dan sangat subur (hipereutrof).

44 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Komponen hara di perairan yang lebih berakumulasi adalah
fosfor, karena sifatnya tidak bersiklus lewat proses pertukaran gas
sebagaimana nitrogen. Di sisi lain, di wilayah tropik ternyata keter-
batasan komponen N lebih umum terjadi dibanding P. Kemungkinan
hal ini terjadi karena pasokan P yang lebih besar akibat pelapukan
kimia batuan, sementara terjadi kehilangan komponen N secara
internal karena suhu yang lebih tinggi, sebagaimana dikemukakan
sebelumnya (Lewis, 2000).
Sementara itu, berdasarkan tingkat produksi ikan dari KJA di
perairan Danau Toba pada 2010 yang mencapai 47.477,9 ton (Tabel
13), dengan estimasi pakan yang digunakan 59.601,9 ton maka kadar
P total yang terlepas ke perairan mencapai 445,6 ton. Komponen P
ini terbuang lewat feses 150 ton dan dalam bentuk terlarut mencapai
295 ton (Tabel 14).
Perbedaan karakter hara memberikan suatu rasio, sering disebut
rasio TN/TP, yang akan memengaruhi pertumbuhan kelompok
fitoplankton. Rasio TN/TP ini merupakan ”Redfield ratio” (N:P≈ 16:
1 atom; atau 7: 1 berat/massa) yang didapatkan untuk karakteristik
plankton dan air laut di samudra seluruh dunia (Redfield, 1958 dalam
Nŏges et al. 2008).
Rasio TN/TP juga akan mencerminkan tingkat kesuburan
perairan. Danau oligotrof memiliki rasio TN/TP pada kisaran 200,
sedangkan danau eutrof pada kisaran 5 (Harris, 1986). Menurut
Wetzel (2001), dalam sistem perairan beriklim sedang, rasio TN/TP
(dengan berat) yang diperlukan untuk keseimbangan pertumbuhan
fitoplankton umumnya lebih besar dari 7: 1. Huisman & Hulot (2005)
dalam Nŏges et al. (2008) juga mengemukakan bahwa banyak jenis
Cyanophyceae mendominasi pada rasio N: P rendah. Hal ini terkait
dengan jenis ini yang dapat berkompetisi lebih baik pada nitrogen
dibanding jenis lain, karena kemampuannya untuk menyerap N2.

Skenario Ancaman Bencana ... | 45


Tabel 14. Prediksi pasokan P dari aktivitas KJA di wilayah perairan Danau Toba
Jenis ikan Produksi Estimasi Kadar P Kadar P Kadar P Kadar P Kadar P total
total (ton)1) pakan yang pada pakan diretensi ikan dibuang lewat terbuang dalam yang terlepas
digunakan2) (ton) 3) (ton) 4) feses (ton)4) bentuk terlarut ke perairan
(ton) 4) (ton)
Nila 45.437,0 55.887,5a) 670,65C) 252,84d) 140,84e) 276,98f) 417,80
Mas 2.040,9 3.714,4 b) 44,57 C) 16,80 d) 9,36 e) 18,41f) 27,80
Total 47.477,9 59.601,9 715,22 269,64 150,20 295,39 445,60
Sumber: Lukman & Hamdani (2011)
Keterangan:
1) Anonim (2011);
2) Lukman et al, 2010;
3) Garno & Adibroto (1999);
4) Rismeyer,(1998) dalam Azwar et al, (2004).

46 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


a) FCR nila =1,23;
b) FCR mas = 1,82;
c) 1,2% dari berat pakan;
d) 37,7 % dari kadar P pada pakan;
e) 21,0% dari kadar P pada pakan;
f) 41,3% dari kadar P pada pakan.
KONDISI ANOKSIK DI HIPOLIMNION
Sebagian besar bahan organik di suatu perairan dihasilkan di wilayah
epilimnion dan dirombak di hipolimnion. Hal ini membebani kolom
dasar dengan kebutuhan oksigen biologis (BOD; Biological Oxygen
Demand) yang tinggi. Ketersediaan oksigen di lapisan hipolimnion
dipengaruhi oleh laju perpindahan vertikal dari setiap lapisan serta
konsumsi oksigen yang dipengaruhi kebutuhan BOD, pembusukan
fitoplankton, kebutuhan oksigen bentik, dan perombakan bahan
organik (Frisk, 1982).
Menurut Higashino et al. (2008), kadar oksigen di lapisan dalam
akan terus berkurang sejalan dengan pemanfaatan oksigen di dalam
sedimen oleh bakteri perombak organik dan oksidasi metabolit-
metabolit reduksi seperti Fe2+, H2S, dan NH4. Menurut Cornet &
Rigler (1987), 85% konsumsi oksigen di hipolimnion danau terjadi
pada sedimen.
Profil penurunan kadar oksigen di lapisan dalam perairan danau
merupakan suatu yang umum terjadi sebagaimana terjadi di Danau
Toba, dan menunjukkan bahwa ketersediaan oksigen sudah sangat
minim (< 2,0 mg/l) pada kedalaman 100 m (Gambar 12).
Di perairan yang memiliki KJA seperti di Waduk Saguling, telah
diamati kondisi semakin melebarnya wilayah anoksik (ke kolom
air lebih atas). Di kedalaman tiga meter, ketersediaan oksigen pada
kondisi air rendah hanya pada kisaran 1 mg/l (Gambar 28 B) dan
pada kondisi air tinggi hanya sampai 2 mg/l (Gambar 28 A).
Berdasarkan pengamatan di wilayah perairan Danau Toba bagian
utara, ternyata distribusi oksigen terlarut (DO) sampai kedalaman
80–110 m tampak masih tersedia bagi kehidupan hayati akuatik (>
3 mg/l), tetapi distribusi vertikal di stasiun Haranggaol yang diukur
tepat di daerah KJA, kadar oksigen terlarutnya lebih rendah diband-
ingkan stasiun Haranggaol Tengah yang diambil di bagian yang jauh
dari lokasi KJA, dan stasiun-stasiun lain (Gambar 29). Rendahnya
kadar oksigen terlarut di lokasi KJA Haranggaol tidak terlepas dari
aktivitas KJA tersebut.

Skenario Ancaman Bencana ... | 47


Sumber: Lukman (1996)
Gambar 28. Fluktuasi harian oksigen terlarut di Teluk Bongas, Waduk Saguling
Mewakili muka air tinggi (Juni 1995) dan Mewakili muka air rendah (Desem-
ber 1995)

Fluktuasi kadar oksigen harian yang lebar sering berlangsung di


perairan danau yang mengalami eutrofikasi. Dalam proses ini, kadar
minimum hingga kadar kritis terjadi menjelang matahari terbit. Di
perairan danau eutrofik, respirasi malam hari dapat dengan segera
menurunkan oksigen terlarut yang diakumulasi selama siang hari dari
aktivitas fotosintesis.
Proses respirasi didominasi oleh organisme hidup di kolom air
(terutama fitoplankton) dan respirasi di sedimen dengan kontribusi
relatif tergantung pada faktor kedalaman. Kadar oksigen terlarut di
lapisan hipolimniom bisa lebih rendah karena respirasi di sekitar sedi-
men lebih intensif. Sementara itu, percampuran air dari permukaan
ke bagian dalam dibatasi oleh stratifikasi panas yang umumnya terjadi
pada musim panas (Miranda et al. 2001).

48 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Sumber: Lukman et al. (2010)
Gambar 29. Distribusi vertikal kadar oksigen terlarut di Danau Toba bagian
utara

AKUMULASI ORGANIK DI SEDIMEN


Aktivitas KJA secara pasti akan memasok limbah organik, baik
yang bersumber dari feses maupun sisa pakan yang tidak termakan
ikan, yang secara pasti akan terakumulasi di kolom air dan sedimen.
Di Waduk Saguling, pasokan bahan organik dari aktivitas KJA
diperkirakan mencapai 29.869 ton/tahun, sedangkan di Waduk
Cirata dan di Waduk Jatiluhur masing-masing 145.334 ton dan
14.492 ton (Garno, 2002). Di Waduk Cirata, pada pengamatan
2000, bahan organik total di kolom air berkisar antara 13,9–22,7
mg/l, sedangkan di sedimen antara 152–189 mg berat kering (bk)/
gr sedimen (Lukman & Hidayat, 2002). Di sedimen Danau Limboto
yang juga memiliki aktivitas KJA, kadar bahan organik total berkisar
antara 115–209 mg bk/gr sedimen, dan wilayah yang menjadi pusat
aktivitas KJA ternyata memiliki kadar organik total paling tinggi
(Lukman et al. 2008).

Skenario Ancaman Bencana ... | 49


Akumulasi bahan organik total di dalam sedimen akan mengubah
kondisi lingkungan di wilayah tersebut. Dengan struktur sedimen
yang didominasi bahan organik, tidak semua hewan bentik dapat
menjadikannya sebagai habitat. Di sisi lain, proses degradasi organik
yang intensif akan mendorong ketersediaan oksigen rendah, bahkan
anoksik.
Di Danau Limboto, tingginya kadar organik pada sedimen
sejalan dengan komunitas biota bentik penghunin yang didominasi
kelompok Tubificidae. Dari kelompok Tubificidae, spesies Limnodrilus
hoffmeisteri adalah penyusun utamanya dan tampak sangat menonjol
kelimpahanya. Jenis lain dari kelompok Tubificidae yang ditemukan
adalah Branchiura sowerbyi (Lukman et al. 2008).

50 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


KEBIJAKAN DALAM PENGELOLAAN
EKOSISTEM DANAU TOBA

BERBAGAI ARAHAN dan dokumen untuk pengelolaan Ekosis-


tem Kawasan Danau Toba (EKDT) telah dibuat dan dirumuskan,
juga dokumen-dokumen kajian yang komprehensif. Kebijakan penge-
lolaan EKDT sudah cukup maju, di antaranya dengan terbentuknya
badan pengelolaan yang bernama Badan Pelaksana Badan Koordi-
nasi Pengelolaan Ekosistem Kawasan Danau Toba (BPBKPEKDT).
Badan ini memperoleh mandat berdasarkan SK Gubernur Sumatera
Utara No. 062.05/255/K/2002 untuk mengembangkan pedoman
pengelolaan yang komprehensif dan berkelanjutan. Mandat ini
diberikan dalam kerangka kemitraan dengan institusi pemerintah
(Pusat, Provinsi, Kabupaten), lembaga non-pemerintah, kelompok
profesional, serta masyarakat, guna mengoordinasikan program
kerja serta kegiatan bersama para Pemangku Amanah dalam memu-
lihkan, melestarikan, serta menjaga EKDT.
Langkah selanjutnya, suatu dokumen Rencana Pengelolaan
Ekosistem Danau Toba (LTEMP; Lake Toba Ecosystem Management
Plan) telah disusun melalui tahapan yang berkesinambungan dan
sinergi antara BKPEKDT dan Otorita Asahan dengan arahan dari
Gubernur Sumatera Utara yang juga Ketua BPBKPEKDT, serta
didukung oleh para pemangku amanah (stakeholders) dan para pa-
kar yang lebih luas. Pada awal Maret 2004, Kesepakatan Konvensi
Ekosistem Kawasan Danau Toba dideklarasikan oleh perwakilan dari
sebagian besar Pemangku Amanah Ekosistem Kawasan Danau Toba.

51 |
LEBIH JAUH MENGENAL LTEMP
Dokumen LTEMP merupakan pedoman dan proposal sebagai
panduan upaya pengelolaan EKDT bagi para pemangku amanah,
karena disadari bahwa upaya tersebut tidak dapat dilakukan sendiri-
sendiri. Secara formal, dokumen LTEMP disebut dengan Pedo-
man Pengelolaan Ekosistem Kawasan Danau Toba (PPEKDT).
Keberadaannya sebagai prime capital untuk meningkatkan kualitas
kehidupan masyarakat berbasis daya dukung ekosistem.
Dokumen LTEMP memuat visi, tujuan, dan sasaran pengelolaan
EKDT yang disepakati bersama para pemangku amanah. Dokumen
LTEMP juga memuat identifikasi permasalahan, pilihan pemulihan,
dan langkah pengaturan implementasinya yang simultan dan terinte-
grasi. Maksud dan tujuan keberadaan LTEMP adalah memulihkan
dan memelihara integritas fisik, biologis, dan kimia. EKDT juga
menjadi pedoman dalam meletakkan landasan pendekatan pengelo-
laan ekosistem Danau Toba saat ini dan masa depan.
Menurut LTEMP, Ekosistem Kawasan Danau Toba didefinisi-
kan sebagai wilayah yang dikategorikan sebagai Daerah Tangkapan
Air (DTA) Danau Toba dan wilayah yang dikategorikan sebagai
Daerah Aliran Sungai (DAS) Asahan. Luas DTA Danau Toba lebih
kurang 369.854 Ha, terdiri dari 190.314 Ha daratan di Pulau Sumatera
(keliling luar danau), 69.280 Ha daratan Pulau Samosir, dan 110.260
Ha perairan Danau Toba.
Berdasarkan wilayah administrasi, kawasan ini berada di tujuh
kabupaten, yaitu Tapanuli Utara, Humbang Hasundutan, Samosir,
Toba Samosir, Simalungun, Karo, dan Dairi. Secara geografis terletak
di koordinat 2°10’ LU–3°0’ LU dan 98°20’ BT–99°50’ BT.
LTEMP dikembangkan dengan prinsip-prinsip:
1. Upaya dan Konsensus Bersama. Implementasi LTEMP adalah
upaya bersama mencapai konsensus atas visi, tujuan, sasaran
prioritas, dan tata laksana pengelolaan EKDT.

52 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


2. Melibatkan Semua Pihak. Keterlibatan lembaga pemerintah,
lembaga non-pemerintah, kalangan swasta, dan profesi serta
individu yang melaksanakan fungsinya sesuai dengan bidang,
misi, kewenangan, dan profesionalisme yang ada pada dirinya.
3. Bersifat Iteratif. Pengayaan data, informasi, dokumen ilmiah, dan
kebijakan yang mengarahkan LTEMP menuju kesempurnaan
pada setiap periode waktu yang disepakati.
4. Progresif. Proses iteratif tersebut di atas menciptakan dialog
yang membawa pemangku amanah kepada kondisi-kondisi
kesepakatan LTEMP yang lebih maju.
5. Peran Informasi dan Komunikasi. LTEMP merupakan dokumen
yang terbuka dalam menerima kritik dan masukan dari masyara-
kat, sesuai dengan prinsip-prinsip iteratif.

Terdapat tujuh sasaran dari manfaat ekosistem Danau Toba dan


enam sasaran dasar pencapaiannya. Tujuh sasaran manfaat ekosistem
mencakup:
1. Air di EKDT layak digunakan sebagai air minum;
2. Danau Toba memberikan akses seluas-luasnya bagi masyarakat
untuk berinteraksi;
3. Lahan di EKDT mempunyai fungsi ekosistem yang optimal;
4. Ikan dan hasil pertanian dari EKDT layak dikonsumsi/tidak
terkontaminasi;
5. Air Danau Toba dapat dipergunakan sebagai sumber tenaga
listrik;
6. Ekosistem flora dan fauna dalam keadaan sehat serta terpelihara
keanekaragamannya;
7. Udara di EKDT dapat mendukung kehidupan ekosistem yang
sehat.
Sementara, enam sasaran Dasar Pencapaian Sasaran Manfaat
adalah “kondisi-kondisi perlu” yang harus terlebih dahulu dicapai
untuk mewujudkan sasaran-sasaran manfaat di atas dan disepakati
sebagai berikut.

Kebijakan dalam Pengelolaan ... | 53


1. Keberadaan data dan informasi yang cukup untuk dipergunakan
dalam proses perencanaan, perumusan kebijakan, pengambilan
keputusan, dan pelaksanaan kebijakan di EKDT;
2. Perumusan, pengambilan keputusan, dan pelaksanaan kebijakan
di EKDT didasarkan atas prinsip manajemen ekosistem yang
telah disepakati bersama;
3. Masyarakat dan pranatanya mampu mengambil peran proaktif
dalam pelestarian EKDT;
4. Sedimen, udara, daratan, dan perairan di kawasan Danau Toba
tidak menjadi sumber/jalur penekan (stressors) terhadap integ-
ritas ekosistem;
5. Badan Koordinasi Pelestarian (BKPEKDT) yang berdaya guna;
6. Keberadaan spesies eksotik di kawasan Danau Toba dapat
terpantau dengan baik dan terkendali.

DRAF RENCANA TATA RUANG KAWASAN DANAU


TOBA
Penataan ruang kawasan Danau Toba ditetapkan berdasarkan
Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara No.1 Tahun 1990. Se-
dangkan pada tingkat nasional, berdasarkan Peraturan Pemerintah
No.26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
(RTRWN) menetapkan Kawasan Danau Toba dan sekitarnya seb-
agai Kawasan Strategis Nasional, sekaligus merupakan bagian dari
Kawasan Andalan Pematang Siantar dan sekitarnya.
Tujuan pemanfaatan ruang kawasan Danau Toba adalah:
1. Mewujudkan pemanfaatan ruang yang aman, nyaman, produk-
tif, terpadu, dan berkelanjutan;
2. Mendorong terciptanya perekonomian yang berdaya saing tinggi
di tingkat Asia dan dunia, terutama di bidang pariwisata, dengan
memberdayakan ekonomi lokal;
3. Mewujudkan masyarakat yang terbuka terhadap dunia luar dengan
tetap mempertahankan jati diri bangsa dan peradaban lokal;

54 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


4. Mewujudkan keharmonisan antara lingkungan alam dan ling-
kungan buatan.

Sementara itu, kebijakan dan strategi pengembangan struktur


ruang diarahkan untuk menjaga keterkaitan antar-kawasan dan
untuk meningkatkan jangkauan pelayanan jaringan prasarana, yang
meliputi: i) Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pertumbuhan
ekonomi wilayah kawasan Danau Toba yang merata, berhierarki, dan
terkendali; dan ii) Peningkatan kualitas jangkauan pelayanan prasarana
transpostasi.
Kebijakan dan strategi dan pola ruang terdiri dari kebijakan
pengembangan kawasan lindung dan kebijakan kawasan budi daya.
Kebijakan kawasan lindung diarahkan untuk: i) Pemeliharaan dan
perwujudan kelestarian fungsi lingkungan hidup; ii) Pencegahan dam-
pak negatif kegiatan manusia yang dapat menimbulkan kerusakan
lingkungan hidup. Sedangkan kebijakan kawasan budi daya diarahkan
pada: i) Perwujudan dan peningkatan keterpaduan serta keterkaitan
antar-kegiatan budi daya; dan ii) Pengendalian perkembangan keg-
iatan budi daya agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung
lingkungan.

BAKU MUTU AIR DANAU TOBA


Sebagai salah satu implementasi pengelolaan EDT juga telah
ditetapkan Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 1 tahun
2009, tentang Baku Mutu Air Danau Toba. Peraturan Gubernur
tersebut ditetapkan dengan pertimbangan, di antaranya: i) Da-
nau Toba sebagai sumber daya alam memiliki fungsi penting bagi
kehidupan serta perikehidupan bangsa dan negara sehingga meru-
pakan modal dasar bagi kesejahteraan masyarakat; dan ii) Untuk
melestarikan fungsi air danau serta ekosistemnya perlu dilakukan
pengendalian pencemaran air Danau Toba dengan memperhatikan
kepentingan generasi sekarang dan mendatang serta keseimbangan
ekologis. Peraturan Gubernur tersebut memuat antara lain:

Kebijakan dalam Pengelolaan ... | 55


PASAL 2
1. Pengelolaan kualitas air Danau Toba dilakukan untuk menjamin
kualitas air yang diinginkan sesuai per untukannya agar tetap
dalam kondisi alamiahnya;
2. Pengelolaan kualitas air Danau Toba dan pengendalian pen-
cemaran air diselenggarakan dengan pendekatan ekosistem;
3. Pemerintah Provinsi bertanggung jawab dalam pengelolaan
kualitas air Danau Toba dan dapat menugaskan Pemerintah
Kabupaten yang bersangkutan.

Pasal 5
1. Dengan memperhatikan hajat hidup orang banyak, baku mutu
air Danau Toba ditetapkan kelas satu.

Pasal 11 ayat 2
1. Setiap program dan atau kegiatan yang diperkirakan berdampak
terhadap parairan Danau Toba wajib berkoordinasi dengan
Bapedalda Provinsi Sumatera Utara dan Badan Koordinasi
Pengelolaan Ekosistem Kawasan Danau Toba (BKPEKDT).

56 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


PEMINTAKATAN WILAYAH PERAIRAN
DANAU TOBA UNTUK PENGEMBANGAN
KARAMBA JARING APUNG

PERATURAN MENTERI Negara Lingkungan Hidup Nomor 28


Tahun 2009, tentang daya tampung beban pencemaran air danau
dan/atau waduk menetapkan bahwa dalam penetapan rencana tata
ruang DTA danau dan/atau waduk dan pemberian izin kegiatan
yang lokasinya dapat memengaruhi kualitas air danau dan/atau
waduk (Pasal 5; ab) harus mempertimbangkan daya tampung be-
ban pencemaran air danau dan/atau waduk. Daya tampung beban
pencemaran air yang dimaksud adalah kemampuan air danau dan
air waduk untuk menerima masukan beban pencemaran tanpa
mengakibatkan air danau dan air waduk menjadi cemar (Pasal 1,
ayat 5).
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan RI No.12/Men/2010
tentang pengembangan minapolitan menetapkan bahwa setiap
pengembangan usaha perikanan harus berkesesuaian dengan Ren-
cana Tata Ruang Wilayah (RT/RW) (Pasal 7a), dan proyeksi arah
pengembangan harus memuat kelayakan lingkungan berdasarkan
daya dukung dan daya tampung (Pasal 7f). Dengan demikian, salah
satu kriteria penetapan mintakat pengembangan KJA adalah daya
dukung perairan yang mampu mendukung sejumlah produksi ikan
dengan tetap menjaga kualitas perairan dalam kondisi yang dike-
hendaki. Untuk penetapan mintakat KJA di perairan danau, perlu
memperhatikan kebutuhan KJA itu sendiri, pemanfaatan lain, dan
masyarakat sekitar danau yang memungkinkan pemanfaatan perairan
untuk pengembangan KJA.

57 |
Perairan danau, sebagaimana perairan umum lainnya, memiliki
karakteristik yang menyangkut sifat milik bersama (common property),
kepentingan multisektoral, serta adanya beragam wilayah administrasi.
Karakteristik lain adalah faktor sensitivitas terhadap beban masukan
hara dan mineral sebagai dampak kegiatan manusia, terkait tipe badan
air dan komunitas plasma nutfah yang sangat bervariasi.
Danau hanya dapat memberikan keuntungan sosial yang opti-
mal jika kebijakan pengelolaannya terintegrasi dengan pemanfaatan
sumber daya yang seimbang pada setiap potensi yang dapat danau
berikan. Selain kontribusinya terhadap lingkungan, danau memiliki
nilai-nilai terkait aspek estetika, pendidikan, peluang ekonomi,
keamanan emosional, budaya, kebebasan individu, dan spiritual.
Dengan demikian, untuk memperluas konseptualisasi nilai-nilai danau
dan implementasi perencanaan pengelolaan yang terintegrasi, penting
sekali melibatkan aspek dan kepentingan penduduk di dalamnya.
Berdasarkan tinjauan analitik, kesinambungan dan optimalisasi
budi daya ikan KJA tergantung pada daya dukung perairan, dengan
memperhatikan dampak penambahan hara dan bahan organik
dari proses budi daya yang tidak menimbulkan proses eutrofikasi
serta penurunan kualitas air yang dapat mengganggu aktivitas lain.
Sementara itu, pengembangan KJA di perairan multifungsi dibatasi
oleh pemanfaatan lain. Daya dukung perairan akan sangat ditentukan
oleh karakteristik fisik perairan yang sangat spesifik untuk setiap
danau (Gambar 30).
Dengan demikian, selain memperhatikan aspek daya dukung,
penetapan mintakat (zonasi) KJA di Danau Toba perlu mem-
pertimbangkan beberapa hal yang dapat menjadi kriteria:
1. Faktor hidromorfometri dan pola aliran massa air di perairan
Danau Toba;
2. Berlokasi di luar wilayah litoral danau;
3. Pertimbangan panjang garis pantai setiap kabupaten;
4. Luas lahan pertanian setiap kabupaten;
5. Mempertimbangkan jumlah penduduk lokal;
6. Berlokasi di luar wilayah in take air minum utama;

58 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


7. Berlokasi di luar wilayah aktivitas bisnis dan pelabuhan;
8. Berlokasi di luar wilayah/kawasan wisata dan potensi wisata;
9. Berlokasi di luar wilayah suaka perikanan (reservat ikan).

Sumber: Lukman (2011)


Gambar 30. Kerangka analitik potensi pengembangan budi daya ikan sistem KJA

PENETAPAN DAYA DUKUNG


Wilayah Danau Toba di Sumatera Utara merupakan salah satu
andalan pariwisata nasional sehingga pengembangan KJA harus
memperhatikan kapasitas daya dukungnya sehingga tidak meng-
ancam kegiatan pariwisata. Perhitungan daya dukung pengem-
bangan KJA di Danau Toba dapat mengikuti beberapa skenario,
yaitu skenario penetapan total phosphate (TP) rata-rata yang dapat
diterima ([P]f) pada kondisi oligotrofik, skenario penetapan ([P]f)
pada kondisi oligo-mesotrofik, dan skenario penetapan ([P]f) pada

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 59


rata-rata TP pengukuran 2009. Namun, mengingat perairan Danau
Toba sebagai aset wisata maka yang perlu dipertimbangkan adalah
skenario pertama, yaitu kadar TP yang dapat diterima ([P]f) pada
kondisi oligotrofik.
Seperti diketahui bahwa kondisi perairan Danau Toba saat ini
berada pada tingkat kesuburan di atas oligotrofik (Nomosatryo &
Lukman, 2011). Kondisi tersebut sudah berada di atas ambang batas
ideal untuk kepentingan pariwisata, yaitu ([P] 5 mg/m3 ≈ 0,005 mg/l)
(Beveridge, 1984). Kondisi ideal tersebut teramati jauh sebelum
pengembangan KJA di Danau Toba, yaitu pada 1929 (0,005 mg/l;
Ruttner, 1930).
Mengacu pada Peraturan Pemerintah (PP) nomor 28 tahun 2009
tentang Daya Tampung Beban Pencemaran Air danau dan/atau
Waduk, kisaran angka ([P]f) oligotrofik maksimum adalah pada [P]
< 10μg/l (≈ 10μg/l). Dengan demikian, kisaran kapasitas TP Danau
Toba yang masih tersedia untuk budi daya ikan intensif (∆P=[P]f–[P]
i) adalah ≈5μg/l. Dengan pertimbangan skenario daya dukung untuk
kondisi danau oligotrofik (skenario I) maka TP yang dapat diterima
untuk seluruh Danau Toba adalah 324,44 ton/tahun (Tabel 15).
Memperhatikan perkiraan komponen P yang terbuang dari
aktivitas KJA, yaitu 445,6 ton (Tabel 14), dan berdasarkan tingkat
produksi ikan saat ini, yaitu 47.477,9 ton (Tabel 13), maka produksi
ikan tersebut telah melebihi batas daya dukung perairan Danau Toba
yang hanya 35.282 ton/tahun (Tabel 15). Dengan demikian, produksi
ikan saat ini berada pada 12.195 ton di atas daya dukung Danau Toba.
Dengan memperhatikan data yang paling logis, sebagaimana
telah dikemukakan sebelumnya, yaitu berdasarkan produksi ikan
di Kabupaten Simalungun dan jumlah KJA dengan ukuran yang
diasumsikan (5 x 5 x 3 m3), maka produksi rata-rata per karamba
adalah 3 ton/KJA/tahun. Dengan demikian, jumlah KJA yang dapat
dioperasikan di seluruh perairan Danau Toba adalah 10.000–11.000
unit.

60 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Tabel 15. Penetapan daya dukung perairan danau toba untuk pengembangan
KJA dengan beberapa skenario TP rata-rata yang dapat diterima Danau Toba
No. Parameter Skenario I Skenario II Skenario III
1. Proporsi TP terlarut yang hilang 0,903 0,903 0,903
ke sedimen (R)
2. TP tertahan permanen pada ≈ 0,5 ≈ 0,5 ≈ 0,5
sedimen (x)
3. TP yang berasal dari ikan yang 0.9514 0.9514 0.9514
diperlihara (Rfish)
4. TP pada kondisi awal Danau Toba < 5 μg/l < 5 μg/l < 5 μg/l
[P]i * (≈ 5μg/l) (≈ 5μg/l) (≈ 5μg/l)
6. TP rata-rata yang dapat diterima <10 μg/l <20 μg/l 24,8 μg/l
Danau Toba ([P]f) (≈ 10 μg/l) (≈ 20 μg/l) (≈ 25 μg/l)
7. Kapasitas TP Danau Toba yang ≈ 5 μg/l ≈ 15 (μg/l) ≈ 20 (μg/l)
masih tersedia untuk budi daya
intensif ( ΔP= [P]f – [P]i)

8. Beban TP yang dapat diterima 288,6 μg/ 865,9 μg/ 1.154,6 μg/
dari aktivitas budi daya (Lfish) m3/th m3/th m3/th
0,289 mg/ 0,866 mg/ 0.856 mg/
m3/th m3/th m3/th
9. TP yang dapat diterima Danau 324,44 973,32 1.297,76
Toba ([P]a = Lfish x A ) (ton/ (ton/tahun) (ton/tahun)
tahun)
10. Estimasi produksi ikan yang dapat 35.282 101.932,7 141.130,21
dicapai** (ton/ (ton/tahun) (ton/tahun)
tahun)
11. Produksi ikan yang masih dapat -12.195,3 54.454,8 93.652,3
dicapai*** (ton/ (ton/tahun) (ton/tahun)
tahun)
Sumber: Lukman & Hamdani (2011)
Keterangan:
Skenario I : [P]f pada kondisi oligotrofik;
Skenario II : [P]f pada kondisi oligo-mesotrofik
Skenario III : [P]f pada kondisi TP rata-rata pengukuran 2009
*) Data fosfor 1929 (Ruttner, 1930)
**) Nilai [P]a yang dikonversi kepada produksi ikan mengacu pada Tabel 14
***) Berdasarkan tingkat produksi yang sudah dicapai pada 2010 untuk skenario I (Tabel 13)

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 61


KRITERIA PERTIMBANGAN PENETAPAN ZONASI
KARAMBA JARING APUNG
Penetapan lokasi-lokasi untuk pengembangan KJA harus mem-
perhatikan beberapa faktor, mengingat kepekaan dari organisme
yang dibudidayakan. Di sisi lain, harus juga memperhatikan dampak
KJA terhadap lingkungan dan aktivitas lain. Berikut ini beberapa
faktor yang menjadi pertimbangan dalam penetapan zonasi KJA di
Danau Toba.

Wilayah Litoral Danau


Wilayah litoral Danau Toba meliputi seluruh tepian danau hingga
kedalaman 30 m, yang diperkirakan mencapai luas 10,64 km2 (Gam-
bar 9). Wilayah litoral yang merupakan “pemasok energi utama”
perairan danau harus dilindungi dari aktivitas yang memberikan
daya rusak. Pengembangan KJA dapat mengubah substrat dasar
dengan adanya akumulasi bahan organik dari sisa pakan dan feses
ikan yang dipelihara serta mengganggu wilayah litoral. Pengembang-
an KJA di perairan Danau Toba perlu dibatasi, bahkan dihindari di
wilayah ini.
Kawasan pengembangan KJA dapat memanfaatkan bagian lepas
pantai dari wilayah litoral hingga kedalaman 100 m, terkait teknik
pemasangan KJA oleh masyarakat lokal pada umumnya hingga di
bawah kedalaman 100 m tersebut.

Kondisi Hidromorfometri dan Pola Aliran Massa Air


Kondisi hidromorfometri Danau Toba dengan inlet-inlet yang
dominan di ceruk selatan serta keberadaan outlet danau, yaitu Sungai
Asahan yang berada di bagian selatan pula, membuat pola aliran
massa air lebih dinamis di bagian selatan. Mengingat salah satu
faktor daya dukung perairan untuk pengembangan KJA adalah
laju penggelontoran maka tingkat penggantian air di selatan lebih
tinggi. Sebagai dampak dari kondisi tersebut adalah daya dukung

62 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


ceruk utara untuk pengembangan KJA lebih kecil dibanding ceruk
bagian selatan.

Panjang Garis Pantai


Garis pantai merupakan akses daratan ke perairan sehingga pan-
jangnya dari setiap kabupaten yang tersebar di seputar Danau Toba
menjadi salah satu pertimbangan jumlah KJA yang dapat dikem-
bangkan. Keliling Danau Toba berdasarkan pengukuran batimetri
adalah 428,7 km (Tabel 4), namun berdasarkan perhitungan dari
peta rupa bumi adalah 468 km. Kabupaten Samosir memiliki pantai
paling panjang (42,8%), disusul oleh Toba Samosir dan Simalungun
(Tabel 16). Jumlah KJA yang dapat dikembangkan untuk setiap
kabupaten di seputar Danau Toba semestinya proporsional dengan
panjang garis pantainya.

Tabel 16. Panjang garis pantai perairan danau dari setiap kabupaten di Sepu-
tar Danau Toba
Garis pantai
No. Kabupaten
Panjang (km) Proporsi (%)
1. Samosir 200,3 42,8
2. Toba Samosir 115,8 24,7
3. Simalungun 76,0 16,2
4. Tapanuli Utara 24,2 5,2
5. Humbang Hasundutan 8,4 1,7
6. Karo 13,7 2,9
7. Dairi 29,6 6,3
Jumlah 468,0 100

Pertimbangan Luas Lahan Pertanian


Luas lahan pertanian dari setiap kabupaten merupakan faktor pem-
batas menyangkut perlunya menjaga ketersediaan hara di perairan
Danau Toba. Seperti diketahui bahwa lahan pertanian merupakan
salah satu sumber hara dari sisa penggunaan pupuk dan dapat

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 63


mendorong eutrofikasi perairan danau. Dengan demikian, semakin
luas lahan pertanian, semakin meningkat pasokan hara.
Berdasarkan perhitungan dari peta rupa bumi, luas lahan pertanian
di kawasan Danau Toba mencapai 129,448 ha, dengan luas terbesar
di Kabupaten Toba Samosir (43,4%) disusul Kabupaten Samosir
(37,8%) (Tabel 17). Jumlah (kuota) KJA yang dapat dikembangkan
di suatu kabupaten harus dikoreksi dengan potensi pencemaran dari
aktivitas pertanian ini.

Tabel 17. Luas dan proporsi lahan pertanian di setiap kabupaten di wilayah
Danau Toba
Persentase jumlah KJA
Lahan Pertanian yang dapat ditanam
Kabupaten dari alokasi tota*l
Luas (ha) % %
Toba Samosir 56.138,41 43,4 56,6
Samosir 48.970,95 37,8 62,2
Simalungun 12.698,60 9,8 90,2
Humbang Hasundutan 7.907,73 6,1 93,9
Dairi 2.062,15 1,6 98,4
Karo 1.670,50 1,3 98,7
Jumlah 129,447, 94 100,0
Keterangan: *) Proporsi total (100%) - Proporsi (%) lahan pertanian

Wilayah Air Minum


Pada umumnya, sebagian besar pemukiman, baik dusun maupun
desa, di seputar perairan Danau Toba memenuhi kebutuhan air mi-
num dan domestiknya dari air danau. Air danau juga dimanfaatkan
oleh PDAM sebagai sumber air baku untuk memenuhi kebutuhan
air domestik, yaitu di Balige, Laguboti (Porsea), dan Pangururan.
Sebagaimana diketahui bahwa baku mutu kualitas air untuk
air minum sangat tinggi, seperti TP <0,005 mg/l (Beveridge, 1984)
atau kondisi perairan oligotrofik. Di lokasi intake air minum,

64 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


pengembangan KJA semestinya dihindari dan ditetapkan jarak
tertentu untuk pengembangannya.

Wilayah/Kawasan Wisata, Bisnis, dan Pelabuhan serta


Penduduk Lokal
Lokasi pariwisata di wilayah Danau Toba hampir tersebar di sepan-
jang danau, baik yang bersentuhan dengan perairan maupun tidak.
Tercatat 15 dusun/desa yang menunjang pariwisata. Bahkan, selain
lokasi pariwisata, Parapat, Balige, dan Panguruan juga merupakan
pusat-pusat bisnis. Terdapat 12 lokasi berpotensi wisata yang belum
dikembangkan (Tabel 11; Gambar 22). Dengan demikian, secara
keseluruhan, terdapat 27 lokasi yang harus dilindungi dan tidak
memungkinkan untuk digunakan sebagai KJA. Di wilayah bisnis
dan pelabuhan, kondisi lingkungan perairan pada umumnya sudah
tidak mendukung KJA karena tingginya pencemaran domestik dan
buangan dari kapal penyeberangan. Sementara, KJA di wilayah
wisata akan mengganggu aktivitas wisatawan karena menurunkan
nilai estetika perairannya.
Selain desa/dusun yang memiliki aktivitas bisnis/wisata dan
potensi wisata, terdapat 120 desa/dusun yang tidak memiliki aktivitas-
aktivitas tersebut dengan jumlah penduduk mencapai 16.509 KK
(Tabel 11). Untuk memberikan peluang masyarakat memiliki mata
pencaharian maka desa/dusun inilah yang harus dipertimbangkan
menjadi lokasi-lokasi untuk pengembangan KJA, dan menjadi salah
satu acuan untuk penetapan lokasi-lokasi pengembangan KJA dengan
tetap memperhatikan kriteria dan batasan sebelumnya.
Memperhatikan terbatasnya potensi sumber daya alam di
kawasan Danau Toba, misalnya ketersediaan lahan pertanian yang
sempit dan potensi sumber daya lain yang minim, pengembangan
ekonomi penduduk, terutama masyarakat lokal, akan tertuju pada potensi
perairan, di antaranya KJA. Masyarakat lokal yang aksesibilitasnya
pada pemanfaatan sumber daya lain sangat rendah, harus mendapat
prioritas dalam pengembangan KJA.

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 65


Dengan mengacu pada proporsi jumlah desa dan jumlah pen-
duduk di masing-masing kabupaten, dapat ditetapkan satu kriteria
proporsi KJA yang dapat dikembangkan (Tabel 18).

Tabel 18. Proporsi dusun/desa dan jumlah penduduk di Danau Toba yang
tidak memiliki potensi dan aktivitas bisnis, wisata, dan pelabuhan
Jumlah Dusun/ Jumlah Rata-rata
No. Kabupaten
Desa (%) Penduduk (%) (%)
1. Samosir 52,50 59,77 56,14
2. Simalungun 14,17 10,17 12,17
3. Toba Samosir 16,67 9,58 13,12
4. Tapanuli Utara 8,33 8,47 8,40
5. Hbg. Hasundutan 3,33 7,49 5,41
6. Karo 3,33 3,24 3,29
7. Dairi 1,67 1,27 1,47
Sumber: Diolah dari data Sitompul et al (2007).

Wilayah Suaka
Wilayah suaka atau zona lindung, baik untuk ikan (suaka perikanan),
biota endemik, maupun habitat burung air (Gambar 31) harus
diberi ruang dan terbebas dari pengembangan KJA, untuk menjaga
kelestarian keragaman hayati perairan. Pentingnya wilayah suaka di
Danau Toba karena terdapat beberapa jenis biota yang perlu dilin-
dungi, yaitu biota endemis seperti ikan ihan/batak N. thienemanni
dan L. (Tor) soro, serta remis toba (C. tobae). Juga jenis ikan lokal
yang keberadaannya sudah sangat menurun seperti ikan pora-pora
(P. binotatus).
Wilayah lindung harus ditetapkan oleh pemerintah dan didukung
serta dipahami oleh segenap pengguna perairan. Sebagaimana dik-
etahui bahwa beberapa kriteria reservat di antaranya membutuhkan
kondisi lingkungan yang optimal dan membatasinya dari gangguan
manusia.
Berdasarkan informasi dari Krismono & Sarnita (2003), terdapat
19 lokasi suaka perikanan yang tersebar di seluruh kabupaten di
wilayah Danau Toba (Tabel 19; Gambar 32).

66 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Gambar 31. Habitat burung air di Simanindo, Samosir. (Foto: Lukman).

Dari penelusuran dari Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi


Sumatera Utara dan Sub Dinas Perikanan di kabupaten-kabupaten
wilayah Danau Toba, surat penetapan suaka perikanan di kawasan
Danau Toba tidak diketahui. Suaka-suaka tersebut kemungkinan
bukan suatu kawasan lindung, tetapi tempat yang ditetapkan untuk
penebaran ikan (restoking) yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan
Kelautan Sumatera Utara, lewat Balai Benih (BBI) Ikan di Simanindo.
Penebaran ikan tersebut dilakukan dalam rangka peningkatan
produksi ikan di Danau Toba yang dilakukan sejak 1993/1994 hingga
2011 lalu (Gambar 33) (Staf BBI Dinas Kelautan dan Perikanan Prov.
Sumatera Utara di Simanindo; Komunikasi Pribadi).
Beberapa kawasan yang disebut sebagai suaka perikanan pada
kenyataannya tidak layak sebagai wilayah lindung ikan karena terdapat
aktivitas yang kurang mendukung bagi kehidupan ikan, seperti KJA
(Panahatan) (Gambar 34), aktivitas pelabuhan penyeberangan (Tiga
Raja), dan pariwisata (Tongging).

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 67


Tabel 19. Lokasi-lokasi suaka perikanan di perairan Danau Toba
No. Lokasi Suaka Perikanan Kabupaten
1. Lumban Gaol Toba Samosir
2. Janji Matogu Toba Samosir
3. Jojonang Toba Samosir
4. Sigapiton Toba Samosir
5. Sialagan Samosir
6. Situnjang Samosir
7. Sitanggang Bao Samosir
8. Tanjung Bunga Samosir
9. Rianiate Samosir
10. Harian Boho Samosir
11. Onan Rungu Samosir
12. Siali Toruan Tapanuli Utara
13. Bakara Humbang Hasundutan
14. Tiga Raja Simalungun
15. Panahatan Simalungun
16. Tambun Raya Simalungun
17. Sipolha Simalungun
18. Paropo Dairi
19. Tongging Karo
Sumber: Krismono & Sarnita (2003)

Keberadaan suaka perikanan di dalam sistem hukum Indonesia


dijamin oleh Pasal 8 ayat 1 dan ayat 2, Undang-undang RI No. 9
Tahun 1985 tentang Perikanan (Hartoto, 2002). Keberhasilannya
dapat ditinjau dari “integritas ekologis”, yaitu dapat mewakili eko-
sistem sejenis yang terdapat di dalam wilayah geologis yang sama
(Hartoto et al. 1998).

68 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Sumber: Diolah dari data Krismono & Sarnita (2003)
Gambar 32. Peta lokasi suaka perikanan di Danau Toba
(Peta lokasi suaka perikanan berdasarkan informasi staf Sub Dinas Perikanan Kabupaten
Samosir dan Toba Samosir, serta Staf BBI Provinsi Sumatera Utara di Simanindo yang di-
cocokkan dengan peta rupa bumi, BAKOSURTANAL Beberapa lokasi suaka perikanan tidak
diketahui)

Sumber: BBI ikan Dinas Kelautan dan Perikanan Prov. Sumatera Utara di Simanindo, Kab. Samosir.
Gambar 33. Realisasi penebaran (restoking) ikan pada 2008 di Danau Toba

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 69


Perlu menjadi perhatian bahwa keberhasilan suatu suaka per-
airan untuk keberadaan remis toba adalah wilayah litoral, sedangkan
untuk suaka komunitas ikan-ikan tertentu seperti ikan batak dan ikan
bilih harus memiliki ruang migrasi ke anak sungai (Lukman, 2010).
Dengan demikian, tepian Danau Toba yang memiliki wilayah litoral
dan muara sungai yang memiliki aliran permanen tidak menjadi areal
pengembangan KJA.
Meskipun saat ini Pemerintah Daerah di wilayah Danau Toba
belum menetapkan suaka perikanan atau reservat ikan, setiap kabu-
paten di seputar Danau Toba harus mengalokasikan minimal men-
galokasikan satu samapi tiga lokasi suaka alam yang harus terbebas
dari aktivitas dan pengembangan KJA.

Gambar 34. Suaka perikanan Panahatan yang dimanfaatkan untuk pengem-


bangan KJA. (Foto: Lukman)

Fasilitas Penting
Fasilitas penting yang harus dihindari untuk pengembangan KJA
adalah sarana pendukung transportasi, yaitu pelabuhan penye-
berangan feri dan pelabuhan-pelabuhan yang tersebar di seluruh
tepian danau. Terdapat pelabuhan penyeberangan feri menuju Pulau
Samosir, yaitu di Ajibata dan Tiga Ras, serta terdapat 11 pelabuhan
(Gambar 35).

70 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Fasilitas penting lain yang juga harus dilindungi dari aktivitas KJA
adalah Pembangkitan Listrik Tenaga Air (PLTA) Renun (Gambar 36)
yang berada di Silalahi, Kabupaten Dairi. Perlindungan situs-situs
tersebut, selain menyangkut masalah pengamanan fasilitas, juga akses
kepentingan masyarakat umum.

Gambar 35. Peta pelabuhan dan pelayanan feri di Danau Toba

Pemintakatan Wilayah Perairan ... | 71


Gambar 36. Fasilitas penting yang perlu dilindungi dari aktivitas KJA. PLTA
Renun (atas) dan pelabuhan penyeberangan (bawah). (Foto: Lukman)

72 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


ALOKASI DAN PENETAPAN WILAYAH
MINTAKAT KJA DI DANAU TOBA

BERBAGAI PERTIMBANGAN penetapan alokasi KJA telah


dikemukakan sebelumnya dengan memperhatikan faktor alam dan
manusia. Terdapat empat faktor yang dapat digunakan sebagai
penentu alokasi jumlah KJA di setiap kabupaten di Danau Toba,
yaitu faktor hidromorfometri, panjang garis pantai, luas lahan per-
tanian, dan faktor dusun/penduduk (Tabel 20).

Tabel 20. Faktor koreksi penetapan prosentasi (%) jumlah KJA di setiap wilayah
kabupaten di kawasan Danau Toba
Faktor koreksi untuk prosentasi (%)
penetapan jumlah KJA di setiap wilayah
Wilayah
Kabupaten Desa/
Danau Hidro- Garis Lahan
Dusun &
morfologi Pantai Pertanian
Penduduk***
Ceruk Karo 2,9 98,7 3,29
Utara Dairi 6,3 98,4 1,47
40
Simalungun 16,2 90,2 12,17
Samosir Utara 17,1*)
62,2 56,14
Ceruk Samosir Selatan 25,7**)
Selatan Toba Samosir 24,7 56,6 13,12
60
Hbg. Hasundutan 1,7 93,9 5,41
Tapanuli Utara 5,2 100 8,40
Total 100 100 100
Keterangan: *) 40% dari proporsi panjang garis pantai Kabupaten Samosir (42,8%); **) 60%
dari proporsi panjang garis pantai Kabupaten Samosir (42,8%); ***) Rataan % jumlah desa/
dusun dan % jumlah penduduk

73 |
Dengan mempertimbangkan kondisi hidromorfologi ceruk
Danau Tona, dari seluruh KJA yang dapat dioperasionalkan, proporsi
jumlah KJA di ceruk selatan adalah 60% dan di ceruk utara 40%.
Dengan demikian, jika dapat ditetapkan jumlah KJA untuk seluruh
perairan danau 11.000 unit maka di ceruk utara 4.400 unit dan di
ceruk selatan adalah 6.600 unit.
Dengan memperhatikan rasio panjang garis pantai maka
proporsi tertinggi jumlah KJA untuk setiap kabupaten terdapat di
Kabupaten Samosir (4.712 unit), diikuti Toba Samosir (2.720 unit),
dan (1.785 unit). Sementara itu, dengan mempertimbangkan proporsi
jumlah penduduk dan desa/dusun yang tidak memiliki aktivitas wi-
sata/bisnis, maka jumlah KJA di Kabupaten Samosir adalah 6.175
unit, Simalungun dan Toba Samosir masing-masing adalah 1.339 unit
dan 1.443 unit. Dengan memperhatikan kedua pertimbangan tersebut
maka diperoleh jumlah rata-rata KJA yang dapat dikembangkan
(Tabel 21).

Tabel 21. Perhitungan alokasi jumlah KJA (unit) untuk setiap kabupaten di
kawasan Danau Toba berdasarkan berbagai kriteria
Berdasarkan
Berdasarkan
proporsi jumlah Jumlah
Kabupaten proporsi panjang
desa/dusun dan Rata-rata
garis pantai
penduduk
Karo 322 362 342
Dairi 696 162 429
Simalungun 1.785 1.339 1.562
Samosir Utara (40%) 1.883 2.470 2.177
Samosir Selatan 60%) 2.829 3.705 3.267
Toba Samosir 2.720 1.443 2.082
Humbang 190 595 393
Tapanuli Utara 575 924 750
11.000 11.000 11.000

Namun, mengingat tingkat kesuburan perairan sebagai dampak


peningkatan kadar total fosfor (TP) tidak hanya bersumber dari
aktivitas KJA tetapi juga dari pertanian, maka luas lahan pertanian
di setiap kabupaten menjadi faktor koreksi jumlah KJA tersebut.

74 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Dengan faktor koreksi dari proporsi lahan pertanian di setiap ka-
bupaten maka jumlah total KJA yang dapat ditanam di Danau Toba
adalah 7.851 unit (Tabel 22).

Tabel 22. Perhitungan alokasi jumlah KJA untuk setiap kabupaten di kawasan
Danau Toba berdasarkan berbagai kriteria dengan faktor koreksi dari luas
lahan pertanian
Jumlah KJA yang dapat ditanam dengan
Kabupaten
memperhatikan luas lahan pertanian (unit)
Karo 338
Dairi 422
Simalungun 1.409
Samosir Utara (40%) 1.354
Samosir Selatan (60%) 2.032
Toba Samosir 1.178
Humbang 369
Tapanuli Utara 750
7.851

Alokasi jumlah KJA yang ditetapkan melalui berbagai skenario


di atas adalah dengan mempertimbangkan fungsi utama Danau Toba
untuk kepentingan pariwisata, serta memperhatikan penduduk lokal
yang membutuhkan lahan untuk mata pencahariannya.
Pengembangan sistem budidaya ikan yang lebih baik, diantaranya
melalui peningkatan efisiensi pakan dan pemanfaatan sisa pakan yang
lepas ke perairan disertai pengelolaan limbah-limbah dari DTA dapat
meningkatkan jumlah KJA yang dapat ditanam.

Alokasi dan Penetapan Wilayah ... | 75


76 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
ACUAN HUKUM DAN
KEBIJAKAN ARAHAN KONSERVASI
DANAU

KONSERVASI DANAU merupakan suatu tahapan pengelolaan


sumber daya hayati dan ekosistemnya secara bijaksana, dalam
rangka pemanfaatan yang optimal dan berkelanjutan. Arahan kon-
servasi danau sebagai bagian dari ekosistem daratan, bagian dari
habitat biota, dan sebagai bagian dari potensi sumber daya air dapat
mengacu pada berbagai konvensi, peraturan, dan perundangan yang
berlaku.

KONVENSI INTERNASIONAL
Konvensi/instrumen internasional dapat digunakan secara lang-
sung dan tidak langsung untuk pemanfaatan serta pengelolaan
sumber daya perairan danau dan pelestariannya, seperti Agenda 21,
Konvensi Keragaman Hayati dan Konvensi Ramsar.

Agenda 21
Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk Lingkungan dan
Pembangunan (UNCED; United Nation on Environment and Develop-
ment) yang berlangsung pada Juni 1992 di Rio de Janeiro, Brazil,
menetapkan lima dokumen, di antaranya Agenda 21. Pasal 18 dari
Agenda 21 menetapkan bahwa sumber daya air tawar merupakan
komponen penting Hidrosfir Bumi dan tidak dapat diabaikan seba-
gai bagian dari sistem daratan secara keseluruhan. Hal ini mengha-
ruskan untuk melindungi lingkungan perairan darat, di antaranya

77 |
dengan perhatian pada program Perlindungan Sumber Daya Air,
Kualitas Air, dan Ekosistem Perairan. Tiga aktivitas yang dapat
diimplementasikan meliputi:
1. Konservasi dan perlindungan sumber daya air;
2. Perlindungan ekosistem perairan; dan
3. Perlindungan sumber daya hayati perairan darat, yang meliputi:
• Pemantauan dan pengendalian kualitas air yang memung-
kinkan pengembangan perikanan yang berkelanjutan;
• Perlindungan ekosistem dari pencemaran dan kerusakan
dari pembangunan proyek budi daya perikanan.

Konvensi Keragaman Hayati


Konvesi Keragaman Hayati (CBD; Convention on Biological Diversity)
memiliki tiga prinsip utama, yaitu:
1. Konservasi keragaman hayati;
2. Pemanfaatan yang berkelanjutan dari komponennya;
3. Pembagian yang adil dan seimbang dari keuntungan yang dapat
dihasilkan dari pemanfaatan sumber genetik.

Dalam perhatian terhadap wilayah perairan darat seperti danau,


ditetapkan tiga karakteristik utama dari keragaman hayati:
1. Keragaman hayati perairan darat bertumpu pada ekosistem
dan habitat yang mengandung keragaman tinggi serta spesies
endemik dan terancam dalam jumlah besar, yang unit atau
berasosiasi dengan proses ekologis penting;
2. Ekosistem perairan darat membentuk fungsi ekologis yang
bernilai, serta spesies, genom, dan genetik yang penting secara
sosial, ekonomi, serta keilmuan.
3. Fungsi-fungsi ekologis penting yang ditampilkan ekosistem
perairan darat meliputi pemeliharaan keseimbangan hidrologis;
penahanan sedimen dan nutrien; serta penyediaan habitat untuk
berbagai hewan, meliputi burung migran dan mamalia.

78 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Konvensi Ramsar
Konvensi Ramsar terkait perhatian pada lahan basah menyangkut
kepentingan internasional, terutama sebagai Habitat Burung Air
(Ramsar Convention on Wetland of Intenational Importance Especially as
Waterfowl Habitat) (1971). Konvensi ini dirancang untuk mengantisi-
pasi kerusakan lahan basah akibat aktivitas manusia. Untuk konvensi
ini, terminologi lahan basah adalah daerah-daerah rawa, paya, lahan
gambut, dan perairan tetap atau sementara dengan air tergenang
atau mengalir, baik perairan tawar, payau maupun asin, termasuk
perairan laut hingga kedalaman 6 m. Konvensi ini membutuhkan
negara-negara dalam hal:
1. Merancang wilayah untuk didaftar sebagai lahan basah inter-
nasional yang penting, terutama untuk kepentingan burung air;
2. Mempromosikan konservasi dari lahan basah yang telah didaf-
tarkan dan yang tidak didaftarkan;
3. Mempromosikan konservasi burung air.

PERATURAN/PERUNDANGAN NASIONAL
Dalam kebijakan nasional, upaya konservasi danau dapat mengacu
pada beberapa peraturan/perundangan dan beberapa konvensi, di
antaranya menyangkut pengaturan ruang, perlindungan lingkun-
gan, perlindungan sumber daya air, dan perlindungan sumber daya
hayati.

Undang-undang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan


Ekosistemnya
Undang-undang (UU) ini ditetapkan sebagai UU No. 5 Tahun 1990
dan mengemukakan perlunya pengelolaan sumber daya alam hayati
yang pemanfaatannya dilakukan secara bijaksana untuk menjamin
kesinambungan persediaannya, dengan tetap memelihara dan me-
ningkatkan kualitas keanekaragaman serta nilainya.

Acuan Hukum ... | 79


Dalam undang-undang ini juga dikemukakan bahwa sumber daya
hayati mempunyai peranan penting bagi kehidupan, serta merupa-
kan bagian integral dari pembangunan nasional yang berkelanjutan.
Upaya pengelolaan sumber daya alam hayati tersebut diselenggarakan
melalui:
1. Perlindungan sistem penyangga kehidupan yang ditujukan bagi
terpeliharanya proses ekologis yang menunjang kelangsungan
kehidupan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan
mutu kehidupan manusia;
2. Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta
ekosistemnya;
3. Pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan eko-
sistemnya, yaitu bahwa pemanfaatan jenis tumbuhan dan satwa
liar dilakukan dengan memperhatikan kelangsungan potensi,
daya dukung, dan keanekaragaman jenisnya.

Undang-Undang Penataan Ruang


Undang-undang ini ditetapkan sebagai UU No.26 Tahun 2007, yang
memberikan landasan hukum bagi penataan ruang yang meliputi
proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengenda-
lian pemanfaatan ruang. Dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia, penataan ruang diselenggarakan berdasarkan asas:
1. Keterpaduan;
2. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;
3. Keberlanjutan;
4. Keberdayagunaan dan keberhasilgunaan.
Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan
ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelan-
jutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional
untuk mewujudkan:
1. Keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;
2. Keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber
daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia;

80 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


3. Perlindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif ter-
hadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

Penataan ruang diselenggarakan dengan memperhatikan:


1. Kondisi fisik wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
rentan terhadap bencana;
2. Potensi sumber daya alam, sumber daya buatan, sumber daya
manusia, kondisi sosial, ekonomi, budaya, politik, hukum, per-
tahanan keamanan, lingkungan hidup, serta ilmu pengetahuan
dan teknologi sebagai satu kesatuan;
3. Geostrategi, geopolitik, dan geoekonomi.

Undang-Undang Sumber Daya Air


Undang-undang ini ditetapkan sebagai UU No.7 Tahun 2004, yang
di antaranya mengamanatkan:
1. Sumber daya air dikelola secara menyeluruh, terpadu, dan ber-
wawasan lingkungan hidup dengan tujuan mewujudkan keman-
faatan sumber daya air yang berkelanjutan untuk sebesar-besar
kemakmuran rakyat;
2. Konservasi sumber daya air ditujukan untuk menjaga kelang-
sungan, keberadaan, daya dukung, daya tampung, dan fungsi
sumber daya air. Ketentuan tentang konservasi sumber daya air
ini menjadi salah satu acuan dalam perencanaan tata ruang, di
antaranya pada sungai, danau, rawa, DTA, kawasan suaka dan
pelestarian alam, serta kawasan hutan.
3. Perlindungan dan pelestarian sumber air ditujukan untuk melin-
dungi dan melestarikan sumber air beserta lingkungan keber-
adaannya terhadap kerusakan atau gangguan yang disebabkan
oleh daya alam, dan yang disebabkan oleh tindakan manusia.
4. Pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air ditu-
jukan untuk mempertahankan dan memulihkan kualitas air yang
masuk dan pada sumber-sumber air.

Acuan Hukum ... | 81


Undang-undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup
Undang-undang ini ditetapkan sebagai UU No.32 Tahun 2009, yang
mengemukakan bahwa perlindungan dan pengelolaan lingkungan
hidup adalah upaya sistematis dan terpadu yang dilakukan untuk
melestarikan fungsi lingkungan hidup serta mencegah terjadinya
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup yang meliputi
perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, peng-
awasan, dan penegakan hukum.
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di antaranya
bertujuan menjamin kelangsungan kehidupan makhluk hidup dan kele-
starian ekosistem, menjaga kelestarian fungsi, mencapai keserasian,
keselarasan, dan keseimbangan lingkungan hidup, serta menjamin
pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup sebagai
bagian dari hak asasi manusia.
Untuk mewujudkan lingkungan yang sehat, telah ditetapkan pula
beberapa Peraturan Pemerintah (PP), seperti PP No. 82 Tahun 2001
tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air. Sedangkan untuk pelaksanaan pengelolaan ditetapkan dalam
beberapa Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup (Kepmen
LH), di antaranya:
1. Kepmen LH No. 110/2003 tentang Pedoman Penetapan Daya
Tampung Beban Pencemaran Air pada Sumber Air;
2. Kepmen LH No. 115/2003 tentang Pedoman Penentuan Status
Mutu Air.

Peraturan Pemerintah yang Menetapkan Danau sebagai Kawasan


Perlindungan Setempat
Peraturan Pemerintah (PP) No. 47/1997 yang menetapkan Ren-
cana Tata Ruang Wilayah Nasional mengemukakan bahwa kawasan
lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama
melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber
daya alam dan sumber daya buatan.

82 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Kawasan lindung yang ditetapkan pada PP ini meliputi:
1. Kawasan yang memberikan perlindungan kawasan di bawahnya;
2. Kawasan perlindungan setempat;
3. Kawasan suaka alam;
4. Kawasan pelestarian alam;
5. Kawasan cagar budaya;
6. Kawasan rawan bencana alam;
7. Kawasan lindung lainnya.
PP No. 47/1997 ini telah menetapkan bahwa danau/waduk
merupakan kawasan perlindungan setempat yang harus dilindungi
dari berbagai usaha dan/atau kegiatan yang dapat meng ganggu kele-
starian dan fungsinya (Pasal 41 ayat 2). Sasaran pengelolaan kawasan
lindung ini diselenggarakan di antaranya untuk mempertahankan
keanekaragaman hayati, satwa, tipe ekosistem, dan keunikan alam
(Pasal 40 ayat 2). Sementara, pada pasal 34 ayat 3 PP ini memberikan
arahan bahwa daratan sepanjang tepian danau yang lebarnya propor-
sional dengan bentuk dan kondisi fisik danau antara 50–100 m dari
titik pasang tertinggi ke arah daratan merupakan kawasan lindung.

Undang-Undang Perikanan Republik Indonesia


Undang-undang Perikanan ini ditetapkan sebagai UU No. 45 Tahun
2009 tentang Perubahan atas UU No. 31 Tahun 2004 yang mem-
pertimbangkan bahwa perairan yang berada dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia mengandung sumber daya ikan yang potensial
dan sebagai lahan pembudidayaan ikan serta merupakan berkah
dari Tuhan Yang Maha Esa yang diamanatkan untuk dimanfaatkan
dengan memperhatikan daya dukung dan kelestariannya, serta untuk
sebesar-besarnya kesejahteraan dan kemakmuran rakyat Indonesia.
Pasal 1 ayat 8 UU No. 45/2009 juga menetapkan bahwa kon-
servasi sumber daya ikan adalah upaya perlindungan, pelestarian,
dan pemanfaatan sumber daya ikan, termasuk ekosistem, jenis, dan
genetik untuk menjamin keberadaan, ketersediaan, serta kesinambun-

Acuan Hukum ... | 83


gannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai dan
keanekaragamannya.
Dalam hal kebijakan pengelolaan sumber daya ikan, Menteri
Kelautan dan Perikanan (Pasal 7) menetapkan:
1. Potensi dan alokasi sumber daya ikan di wilayah perairan Re-
publik Indonesia;
2. Potensi dan alokasi lahan pembudidayaan ikan di wilayah per-
airan Republik Indonesia;
3. Daerah, jalur, dan waktu atau musim penangkapan ikan;
4. Jenis ikan dan wilayah penebaran kembali serta penangkapan
ikan berbasis budi daya;
5. Pembudidayaan ikan dan perlindungannya;
6. Pencegahan pencemaran dan kerusakan sumber daya ikan serta
lingkungannya;
7. Rehabilitasi dan peningkatan sumber daya ikan serta lingkungan-
nya;
8. Kawasan konservasi perairan;
9. Jenis ikan yang dilindungi.

UU No. 31 Tahun 2004 menetapkan tujuan pelaksanaan penge-


lolaan perikanan (Pasal 3), di antaranya mencapai pemanfaatan
sumber daya ikan, lahan pembudidayaan ikan, dan lingkungan sumber
daya ikan secara optimal (ayat h) serta menjamin kelestarian sumber
daya ikan, lahan pembudidayaan ikan, dan tata ruang (ayat i).

Undang-Undang Pariwisata
Undang-undang ini ditetapkan melalui UU No. 10 Tahun 2009.
Selain mengatur penyelenggaraan kepariwisataan, juga mengatur
pembangunan kepariwisataan yang komprehensif dan berkelanjutan.
Pada UU ini dikemukakan bahwa daya tarik wisata adalah segala
sesuatu yang memiliki keunikan, keindahan, dan nilai yang berupa
keanekaragaman kekayaan alam, budaya, serta hasil buatan manusia.

84 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Pada pasal 4 UU No. 10/2009 dikemukakan bahwa salah satu
tujuan kepariwisataan adalah melestarikan alam, lingkungan, dan
sumber daya. Pada UU ini juga ditetapkan bahwa kawasan strategis
pariwisata (Pasal 12) dilakukan di antaranya dengan memperhatikan
aspek perlindungan terhadap lokasi tertentu yang mempunyai peran
strategis dalam menjaga fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

Acuan Hukum ... | 85


86 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
PENUTUP

PENGELOLAAN SECARA TERPADU perairan danau sudah


saatnya dimulai, mengingat kepentingan untuk memanfaatkan sum-
ber daya yang dimilikinya semakin bertambah sehingga permasa-
lahan dan konflik kepentingan pun semakin meningkat. Di sisi lain,
pemahaman masyarakat akan pentingnya lingkungan yang baik terus
berkembang dan mendorong setiap pemangku kepentingan untuk
memberikan perhatian yang lebih tinggi terhadap perairan danau
yang harus lebih terjaga.
Budi daya ikan di dalam KJA yang telah berkembang di berbagai
danau perlu mendapat perhatian sehingga arahan pengembangannya
sudah sangat diperlukan. Mitigasi ancaman lingkungan dari pengem-
bangan KJA adalah suatu arahan kebijakan pengembangan sistem
budi daya yang mengacu pada daya dukung dengan formulasi yang
tersedia dan tingkat status tropik tertentu, serta penetapan mintakat
yang memperhatikan berbagai pemanfaatan sumber daya danau oleh
masyarakat. Buku ini dapat dijadikan sebagai rujukan untuk danau-
danau lain di Indonesia, dengan tetap memperhatikan ciri khas danau
yang bersangkutan serta aspek pemanfaatannya. Sebagaimana suatu
arahan kebijakan, pada tataran implementasi diperlukan diskusi dan
pembahasan yang mendalam dengan berbagai pemangku kepentingan
serta melakukan perbandingan dengan berbagai kajian yang telah ada.
Satu hal yang jelas bahwa perairan Danau Toba berada di bawah
kewenangan tujuh kabupaten. Dengan demikian, kabupaten-kabupaten
tersebut harus dapat berkoordinasi dalam memanfaatkan setiap

87 |
ruang danau untuk budi daya ikan dalam KJA dengan memperhatikan
kepentingan kabupaten di sekitarnya, dan mengalokasikan sebagian
wilayah danau untuk kepentingan lain.
Arahan ini bukanlah suatu yang baku, namun perlu dikritisi
untuk mendapatkan kebijakan yang optimal, baik untuk kepentingan
Danau Toba maupun danau lain. Suatu hal yang perlu diupayakan
dalam pengembangan KJA di perairan danau adalah meminimalkan
konflik kepentingan, stabilitas ekologis terjaga, dan usaha budi daya
ikan dapat berlanjut.

REKOMENDASI
Beberapa hal perlu ditindaklanjuti dalam tatanan implementasi dari
naskah dan pemikiran yang terangkum dalam buku, yaitu:
1. Perlu penyadaran pemahaman kepada masyarakat bahwa ke-
pentingan perairan Danau Toba tidak hanya untuk kelompok
pembudidaya ikan, tetapi juga berbagai kebutuhan kehidupan
masyarakat lain;
2. Para pemangku kepentingan (stakeholders) seperti dinas-dinas
terkait di Provinsi Sumatera, Kepala Daerah Tingkat II, di
kabupaten seputar Danau Toba, Lembaga Riset, dan Perguruan
Tinggi terkait, perlu berpartisipasi aktif dalam peningkatan
pemahaman perlindungan ekosistem perairan Danau Toba;
3. Penetapan kawasan KJA harus dimusyawarahkan bersama
semua kabupaten di kawasan Danau Toba, dengan menetapkan
secara jelas wilayah-wilayah aktivitas yang membutuhkan kondisi
air dengan kualitas yang tinggi, seperti intake air minum dan
sumber air masyarakat setempat, wilayah suaka, dan wilayah
pariwisata perairan;
4. Melaksanakan pemantauan kualitas air secara rutin dengan
parameter baku mutu yang ditetapkan, di lokasi yang mewakili
aktivitas di perairan Danau Toba;

88 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


5. Perlu dilakukan upaya-upaya meminimumkan beban pen-
cemar ke perairan danau sehingga daya dukung untuk aktivitas
KJA dapat ditingkatkan, di antaranya mengoptimalkan peran
pengolahan limbah domestik yang telah ada; mengembangkan
pengolahan limbah domestik masyarakat desa/dusun dengan
pengolahan limbah yang sederhana; dan mengembangkan
sistem pertanian yang ramah lingkungan;
6. Kegiatan budi daya ikan di KJA dengan menerapkan “zero
waste”, di antaranya penerapan KJA bertingkat, pemberian
pakan dengan FCR tinggi, restoking ikan pemangsa sisa pakan
di sekitar KJA, dan pengangkatan serta pengolahan ikan-ikan
mati, di antaranya untuk dijadikan silase;
7. Penataan ruang kawasan KJA yang lebih teratur untuk mencip-
takan sirkulasi air dan limbah yang lebih lancar serta pengang-
katan berbagai limbah dari aktivitas budi daya.

Penutup | 89
90 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
DAFTAR PUSTAKA

Adiwilaga, E.M. 1999. Pengelolaan Perikanan di Waduk Saguling dan Cirata


suatu Tinjauan Ekologi. Prosiding Semiloka Nasional Pengelolaan dan Peman-
faatan Danau dan Waduk. IPB-Ditjen Bangda-Ditjen Pengairan–KLH. XIX
(1–8).
Anonim. 2008. Studi Pengelolaan Keseimbangan Air Sehubungan dengan
Pemasukan dan Pengelolaan Air Danau Toba. Laporan Hidrologi. Dep. PU,
Dirjen Sumber Daya Air, Satuan Kerja Balai Wilayah Sungai Sumatera
II. 38 hlm.
Anonim. 2009. Daya Tampung Beban Pencemaran Air Danau dan/atau Waduk.
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No.28 Tahun 2009. Kemen. Neg-
ara LH. 22 hlm.
Anonim. 2011. Statistik Perikanan Budidaya Provinsi Sumatera Utara Tahun
2010. Laporan Tahunan. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Sumatera
Utara. 148 hlm.
Ardika, G. 1999, Danau dan Waduk dalam Pengembangan Pariwisata Ber-
kelanjutan (Lake and Reservoir in the Development of Continuable Tourism Sys-
tem), Prosiding Semiloka Nasional Pengelolaan dan Pemanfaatan Danau
dan Waduk, PPLH-IPB, Ditjen Bangda-Depdagri, Ditjen Pengairan-Dep.
PU, dan Kantor Men. LH. Bogor. hlm. IV (1–13).
Arifin, S. 2004. Pengelolaan Ekosistem Kawasan Danau Toba yang Berwawasan
Lingkungan. Prosiding Lokakarya Danau Kedua Pengelolaan Danau Berwawasan
Lingkungan di Indonesia. Forum Danau Indonesia (FDI)-ILEC, hlm. 89–95.
Asmawi, S. 1986. Pemeliharaan Ikan dalam Karamba. PT Gramedia Jakarta. 82 hlm.
Azwar, Z.I., N. Suhenda, & O. Praseno. 2004. Manajemen Pakan pada Usaha
Budi Daya Ikan dalam Karamba Jaring Apung. Dalam: Sudradjat, A., S.E.
Wardoyo, Z.I. Azwar, H. Supriyadi, & B. Priono (Penyunting). Pengembangan
Budi Daya Perikanan di Perairan Waduk. Suatu Upaya Pemecahan Masalah Budi
Daya Ikan dalam Karamba Jaring Apung. Pusat Riset Perikanan Budidaya,
BRKP, DKP. Hal.37–44.

91 |
Babler, A., C.T. Solomon & P.R. Schilke. 2008. Depth-specific Pattern of Ben-
thic Secondary Production in An Oligotrophic Lake. J. N. Am. Benthol.
Soc., 27(1): 108–119.
Beveridge. 1984. Cage Aquaculture. Fishing News Books, Ltd. Fornham Survey,
352 p.
Cornett, R.J & F.H. Rigler. 1987. Decomposition of Seston in the Hipolimnion.
Can. J. Fish. Aquat. Sci., 44: 146–151.
Danakusumah, E. & H. Herawan. 2000. Kematian Massal Ikan Budi aya di
Perairan Waduk dan Kemungkinan Penanggulangannya. Prosiding Semiloka
Nasional Pengelolaan dan Pemanfaatan Danau dan Waduk. Universitas Padjad-
jaran. I: 306–314.
Dharma, L. 1988. Percobaan Pemeliharaan Ikan Mas dalam Jaring Terapung
di Ambarita-Danau Toba, Sumatera Utara. Bull. Penel. Perik. Darat, 7(2):
32–40.
Djajasamita, M. 1977. An Annotated list of the Species of the Genus Corbicula
from Indonesia (Mollusca: Corbiculidae). Bull. Zool. Museum. Univ. van
Amsterdam, 6(1): 1–8.
Fakhrudin, M., H. Wibowo, L. Subehi, dan I. Ridwansyah. 2002. Karakterisasi
Hidrologi Danau Maninjau Sumatera Barat. Prosiding Seminar Nasional Lim-
nologi 2002. Pusat Penelitian Limnologi–LIPI, 65–75.
Frisk, T. 1982. An Oxygen Model for Lake Haukivesi. Hydrobiologia 86: 133–139.
Garno, Y. S. dan T. A. Adibroto. 1999. Dampak Penggemukan Ikan di Badan
Air Waduk Multiguna pada Kualitas Air dan Potensi Waduk. Prosiding
Semiloka Nasional Pengelolaan dan Pemanfaatan Danau dan Waduk. IPB-Dep.
PU–Men LH. XVII: 1–10.
Garno, Y. S. 2002. Beban Pencemaran Limbah Perikanan Budi Daya dan Yutro-
fikasi di Perairan Waduk pada DAS Citarum. Jurnal Teknologi Lingkungan,
3(2): 112–120.
Haeruman, H.J. 1999. Kebijakan Pengelolaan Danau dan Waduk Ditinjau dari
Aspek Tata Ruang. Prosiding Semiloka Nasional Pengelolaan dan Pemanfaatan
Danau dan Waduk. PPLH-IPB, Ditjen Bangda Depdagri, Ditjen Pengairan,
Kantor Meneg. Lingkungan Hidup. Hlm. I: 1–9.
Harris, G. P. 1986. Phytoplankton Ecology. Structure, Function and Fluctuation.
Chapman & Hall. London. 384 p.
Hartoto, D. I., A. Sarnita, D. S. Safei, A. Satya, Y. Syawal, Sulastri, M.M. Kamal
& Y. Siddik. 1998. Kriteria Evaluasi Suaka Perikanan Perairan Darat. Puslit
Limnologi-LIPI. 51 hlm.
Hartoto, D.I. 2002. Peran Pengembangan Sistem Reservat dalam Pengelolaan
Berkelanjutan Perikanan Darat. Prosiding Seminar Nasional Limnologi 2002.
Puslit Limnologi-LIPI. Hlm. 273–296.

92 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Higashino M, O’Connor B.L. Hondzo M., Stefan H.G. 2008. Oxygen Transfer
from Flowing Water to Microbes in an Organic Sediment Bed. Hydrobiolo-
gia. DOI 10.1007/s10750-008-9508-8.
Kartamihardja, E.S. 1987. Potensi Produksi dan Pengelolaan Perikanan di Da-
nau Toba, Sumatera Utara. Bull. Penel. Perik. Darat. Vol., 6(1): 65–77.
Kartamihardja, E. S. & A. S. Sarnita. 2008. Populasi Ikan Bilih di Danau Toba.
Keberhasilan Introduksi Ikan, Implikasi Pengelolaan dan Prospek Masa
Depan. Pusat Riset Perikanan Tangkap-BRKP-Kementerian Kelautan dan
Perikanan. 49 hlm.
Klessig, L.L 2001. Lakes and Society: The Contribution of Lakes to Sustainable
Societes. Lakes & Reservoirs: Research and Management, 6: 95–101.
Koenings J.P & J.A. Edmundson, 1991. Sechi Disk and Photometer Estimates
of Light Regimes in Alaskan lakes: Effects of Yellow Color and urbidity.
Limnology and Oceanography, 36(1): 91–105.
Koeshendrajana, S., Y. D. Sari, E. Reswati & R. Hafsaridewi. 2010. Valuasi Sosial
Ekonomi Dampak Penebaran Ikan Bilih di Danau Toba, Sumatera Utara.
Kementerian Kelautan dan Perikanan (Tidak dipublikasikan).
Kottelat, M., A.J. Whitten, S.N. Kartikasari, & S. Wirjoatmodjo, 1993. Freshwater
Fishes of Western Indonesia and Sulawesi. Ikan Air Tawar Indonesia Bagian Barat
dan Sulawesi. Periplus Edition. 293 hlm 84 lamp.
Krismono, A.S. N & A, S. Sarnita. 2003. Penilaian Ulang Lima Suaka Perikanan
di Danau Toba berdasarkan Kualitas Air dan Parameter Perikanan Lainnya.
Jurnal Penel. Perik. Indonesia, 9(3): 1–11.
Lewis, W.M. Jr. 2000. Basis for the Protection and Management of Tropical
Lakes. Lake & Reservoir: Research and Management, 5: 35–48.
LTEMP. 2006. Internalisasi Pedoman Pengelolaan Ekosistem Kawasan Danau
Toba. BKPEKTD. Medan. 39 hlm.
Lukman. 1996. Neraca Oksigen di Lokasi Jaring Apung Wilayah Bongas, Waduk
Saguling. Prosiding Ekspose Hasil Penelitian Puslitbang Limnologi–LIPI Tahun
1995/1996. Puslit Limnologi-LIPI. Hlm. 47–60.
Lukman & Hidayat. 2002. Beban dan Distribusi Bahan Organik di Waduk
Cirata, Jurnal Teknologi Lingkungan, 3 (2): 129–135.
Lukman, T. Suryono, T. Chrismadha, M. Fakhrudin, & J. Sudarso. 2008. Stuktur
Komunitas Biota Bentik dan Kaitannya dengan Karakteristik Sedimen
di Danau Limboto, Sulawesi. Oseanologi dan Limnologi di Indonesia, 34(3):
479–494.
Lukman, M. Badjoeri, Y. Syawal, & H.A. Rustini. 2009. Antisipasi Bencana
Lingkungan Perairan Danau Toba Melalui Penetapan Daya Dukung dan
Pemintakatan Wilayah Budidaya. Laporan Akhir Tahun 2009 Kegiatan Pro-
gram Kompetitif–LIPI. Puslit Limnologi–LIPI. 79 hlm.

Daftar Pustaka | 93
Lukman. 2010. Faktor-faktor Pertimbangan dalam Penetapan Tata Ruang Per-
airan Danau. Studi Kasus Danau Toba. Prosiding Seminar Nasional Limnologi
V, tahun 2010. Pusat Penelitian Limnologi-LIPI. Hlm. 354–369.
Lukman. 2011. Ciri Wilayah Eufotik Perairan Danau Toba. Prosiding Seminar
Nasional Hari Lingkungan Hidup 2011. “Pengelolaan Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup Berbasis Kearifan Lokal. PPLH–LPPM Unsoed,
Ikatan Ahli Lingkungan Hidup Indonesia. Tema II. Konser vasi Sumber
Daya Alam dan Lingkungan. Hlm. 130–139.
Lukman & I. Ridwansyah. 2009. Telaah Kondisi Fisik Danau Poso dan Prediksi
Ciri Ekosistem Perairannya. Limnotek, Perairan Darat Tropis di Indonesia, 16
(2): 64–73.
Lukman & I. Ridwansyah. 2010. Kajian Morfometri dan Beberapa Paramaeter
Stratifikasi Perairan Danau Toba. Limnotek, Perairan Darat Tropis di Indonesia,
17 (2): 158–170.
Lukman, M. Badjoeri, S.H. Nasution. 2010. Antisipasi Bencana Lingkungan
Perairan Danau Toba Melalui Penetapan Daya Dukung dan Pemintakatan
Wilayah Budi Daya. Laporan Akhir Tahun 2010 Kegiatan Program Kompetitif–
LIPI. Puslit Limnologi-LIPI. 70 hlm.
Lukman. 2011. Pengembangan Karamba Jaring Apung, Pertimbangan Daya
Dukung dan Ancamannya terhadap Lingkungan Perairan Danau. Bagian
dari buku. Dalam: H. Z. Anwar & H. Harjono (Editor). Perspektif terha-
dap Kebencanaan dan Lingkungan di Indonesia: Studi Kasus dan Pengu-
rangan Dampak Risikonya. Sub Kegiatan Kompetitif Kebencanaan dan
Lingkungan-LIPI. Hlm. 173–193.
Lukman. 2011. Hydrology and Morphometry Characteristic Consideration on
Determining Lake Toba Carrying Capacity for Cage Aquaculture. Prosiding
Simposium Nasional Ekohidrologi. “Integrity Ecohydrological Principles for Good
Water Governance” APCE. UNESCO–LIPI. Jakarta 25 September 2011.
p. 185–187.
Lukman & A. Hamdani. 2011. Estimasi Daya Dukung Perairan Danau Toba
Sumatera Utara untuk Pengembangan Budidaya Ikan dengan Karamba
Jaring Apung. Limnotek, Perairan Darat Tropis di Indonesia, 18(2): 59–67.
Mason 1988. Biology of Freshwater Pollution. Longman Sci & Technical.
Singapore. 250 p.
Meigh, J., M. Acreman, K. Sene & J. Purba. 1990. The wáter balance of Lake
Toba. International Conference on Lake Toba, May 1990. Jakarta, Indonesia.
Miranda L.E., Hargreaves J.A., & Raborn S.W. 2001. Predicting and Managing
Risk of Unsuitable Dissolved Oxygen in a Eutrophic Lake. Hydrobiologia,
457: 177–185.

94 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Nŏges, T., R. Laugaste, P. Nŏges & I. Tŏnno. 2008. Critical N: P Ratio for
Cyanobacteria and N2-fixing Species in the Large Shallow Tempearate
Lakes Peipsi and Vŏrtsjärv, North-East Europe. Hydrobiologia, 599: 77–86.
Nomosatryo & Lukman. 2011. Ketersedian Hara di Perairan Danau Toba,
Sumatera Utara. Limnotek, Perairan Darat Tropis di Indonesia, 18(2): 20–29.
Odum E.P. 1971. Fundamentals of Ecolology. Third edition. Sunders Coll. Publ.
Pena M.A., Katsev S., Oguz T., & Gilbert D. 2010. Modeling Dissolved Oxygen
Dynamics and Hypoxia. Biogeosciences, 7: 933–957.
Petts G.E., 1984, Impounded Rivers. Prespectives for Ecological Management,
John Wiley & Sons. Singapore. 326 pp.
Purnomo, K., E.S. Kartamihardja,Wijopriono, Z. Fahmi, M.M.Wahyono, R.
Faizah & A.S. Sarnita. 2005. Riset Pemetaan Kapasitas Sumber Daya Ikan
dan Lingkungan di Danau Toba, Sumatera Utara, Pusat Riset Perikanan
Tangkap, BRKP-DKP. 31 hlm.
Ruttner, F. 1930. Hydrographische und hydrochemishe Beobachtungen auf
Java, Sumatera und Bali. Pp: 196–454. In: A. Thienemann. Archiv fur hy-
drobiology. Organ Der Internationalen Fur Theoretische und Angewandte Limnolo-
gie. Supplement-Band VIII. E. Schweizerbart’sche Verlagsbuchhandlung
(Ewin Nagele) G.m.b.H. Stuttgart.
________. 1955. Planktonstudien der Deutschen Limnologischen Sunda Expe-
dition, Arch. Hydrobiol.Suppl. 21: 1–274.
Sarnita, A.S. 1999. Introduction and Stocking of Freshwater Fishes into Inland Waters
of Indonesia. In: W.I.T. van Densen & M.J. Morris (eds). Fish and Fisheries
of Lakes and Reservoirs in Southeast Asia and Africa. Westbury Publ.,
Otley, UK. Pp. 143–150.
Schmittou, H.R. 1991. Budidaya Keramba. Suatu Metode Produksi Ikan di Indonesia.
Proyek Pusat Penelitian dan Pengembangan Perikanan, Indonesia–Auburn
University International Center for Aquaculture. 126 hlm.
Sastromijoyo, S. 1990. Some Hydrological Aspect of Lake Toba. Inst. of Hydrologic
Eng. Agency of R & D Ministry of Public Work, Republic of Indonesia.
P. 18.
Sitompul, R., L.U. Sitanggang, H.D. Putra, Roswita, R. Sagala, D. Y. Mulyati,
2007. Profil Pantai dan Perairan Danau Toba. BPBPEKDT, Medan.
Sly, P.G. 1978. Sedimentary Processes in Lakes. In: Lerman, A (Ed.). Lakes; Chem-
istry, Geology, Physics, Springer-Verlag, New York. 65–89.
Soerjani, M., S. Wargasasmitha, A. Djalil, & S. Tjitrosoedirdjo. 1979. Survei
Ekologi Danau Toba. Laporan Akhir. Tahun.1978–1979. Univ. Indonesia-
Dep. PU. 24 hlm.

Daftar Pustaka | 95
Stevens C.L., & Lawrence G.A. 1997. Estimation of Wind-forced Internal
Seiche Amplitudes in Lakes and Reservoirs, with Data from British Co-
lumbia, Can. Aquat.Sci. 59: 115–134.
Sudarsono, U. 1989. Toba Lake and Its Problems. Directorate of Environmental
Geology. Bandung Indonesia. P. 16.
Sulastri. 2002. Komposisi, Kelimpahan dan Distribusi Fitoplankton sebagai
Dasar Analisis Kondisi Pencemaran Danau Maninjau, Sumatera Barat.
Prosiding Seminar Nasional Limnologi 2002. Puslit Limnologi–LIPI. Hlm.
255–271.
Sulawesty, F. 2011. Komunitas Fitoplankton di Danau Toba. Limnotek, Perairan
Darat Tropis di Indonesia, 18(2): 40–489.
Suwelo, I. S., S. Supangat & C. Yunita. 1986. Pelestarian Rawa, Danau dan
Sungai Habitat Biota Langka. Limnologi dan Konservasi Lingkungan
Hidup. Dalam: A. Nontji, C. Muluk, & F. Sabar (Editor). Prosiding Ekspose
Limnologi dan Pembangunan. Pusat Penelitian dan Pengembangan Limnologi-
LIPI. Hlm. 87–95.
Syandri, H. 2000. Karamba Jaring Apung dan Permasalahannya di Danau
Maninjau. Prosiding Semiloka Nasional Pengelolaan dan Pemanfaatan Danau
dan Waduk. Jurusan Perikanan, Fakultas Pertanian Universitas Padjadjaran.
Hlm. 2: 16–25.
Tjahjo D. W., A. S. Nastiti, K. Purnomo, E. S. Kartamihardja & A. Sarnita.
1998. Potensi Sumberdaya Perikanan di Danau Toba, Sumatera Utara.
Jurnal Penelitian Perikanan Indonesia, IV(1): 1–12.
Vollenweider, R.A & J. Kerekes. 1980. The Loading Concept as Basis for
Controlling Eutrophication Phylosophy and Preliminary Result of the
OECD Programme on Eutrophication. Eutrophication of Deep Lakes.
Proceedings of a Seminar held in Gjovic, Norway, June 1978. Pergamon Press,
Oxford, New York. p. 5–38.
Welch P.S. 1952. Limnology. Mc Graw-Hill Book Company, Inc. 538 pp.
Welsh B.L. & C.F. Eller. 1991. Mechanisms Controlling Summertime Oxygen
Depletion in Western Long Island Sound. Estuaries, 14(3): 265–278.
Wetzel, R.G. 2001. Limnology: Lake and River Ecosystem. 3rd Edition. Acad.
Press, San Diego.
Wetzel, R.G. 1983. Limnology. W. B. Saunders College Publ., Philadelphia.
743 pp.

96 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


LAMPIRAN

Perhitungan daya dukung Perairan Danau Toba untuk produksi ikan di dalam
karamba jaring apung mengikuti rumusan Beveridge (1984)
Rumus untuk menentukan beban Total Phosphor (TP) yang dapat diterima
danau dari aktivitas budi daya ikan (Lfish), yaitu:
Lfish = ∆P zρ/(1-Rfish) (1)
∆P = Kapasitas perairan yang masih tersedia untuk menerima TP dari
aktivitas Budi daya ikan intensif (μg/l)
z = Kedalaman rata-rata danau (m)
ρ = Laju penggelontoran (flushing rate) danau/tahun
∆P = [P]f – [P]i;
[P]f = TP rata-rata yang dapat diterima perairan (μg/l)
[P]i = TP awal (μg/l)
Kedalaman rata-rata danau (z) diperoleh dari membagi volume danau (v)
dengan luas danau (L) (Sumber: Lukman & Ridwansyah, 2010);
v = 256.200.000.000 m3
L = 1.124.000.000 m2
z = 227,9 m
Laju penggelontoran (ρ) adalah pembagian 1 dengan debit air (Q) yang
keluar per tahun.
Debit air yang keluar dari danau per tahun berdasarkan debit per detik
(m3/detik) yang mencapai rata-rata 100 m3/detik. (Kisaran debit di Sungai
Asahan (outlet Danau Toba) di Siruar: Periode 1920–1932 rata-rata 110,4 m3/
detik; Periode 1957–1975 rata-rata 104,4 m3/detik; Periode 1976–1988 rata-rata
90 m3/detik; Sumber: Sastromijoyo, 1990).
Q = 100 m3/detik x 60 dt x 60 menit x 24 jam x 365 hari
3.153.600.000 m3/tahun

97 |
ρ = 1/3.153.600.000
0.0123091334894614
Rata-rata TP yang dapat diterima perairan danau ([P]f) mengacu pada
tingkat kesuburan yang masih memungkinkan, yang ditetapkan dengan berbagai
skenario sesuai yang akan dikehendaki.
Skenario I: TP rata-rata yang dapat diterima [P]f pada kondisi oligotrofik
maksimum (< 10μg/l ≈ 10μg/l) (Peraturan Pemerintah No.28 tahun 2009);
Skenario II: TP rata-rata yang dapat diterima [P]f pada kondisi oligo-
mesotrofik (20 μg/l);
Skenario III: TP rata-rata yang dapat diterima [P]f pada rata-rata peng-
ukuran tahun 2009 (< 24,8 μg/l ≈ 25,0 μg/l) (Nomosatryo & Lukman, 2011).
Penetapan nilai [P]f untuk kepentingan rekreasi/olah raga air (0,005 mg/l
≈ 5,0 μg/l ) dan kebutuhan air minum (0,002 mg/l ≈ 2,0 μg/l) (Beveridge, 1984)
sangat sulit dicapai di perairan Danau Toba.
Penetapan nilai TP pada kondisi awal Danau Toba [P]i mengacu pada
data fosfor 1929, yaitu 5 μg/l (Ruttner, 1930), mengingat data-data TP lain
umumnya sudah cukup tinggi (Lihat: Soerjani et al, 1979, ILEC & UNEF,1989,
& Poernomo et al,2005).
Dengan demikian, kapasitas TP Danau Toba yang masih tersedia untuk
budi daya ikan intensif (∆P) untuk masing-masing skenario adalah:
Skenario I = 10 μg/l - 5 μg/l
5 μg/l
Skenario II = 20 μg/l - 5 μg/l
15 μg/l
Skenario III = 25 μg/l - 5 μg/l
20 μg/l
Kadar TP dari aktivitas budi daya ikan (Rfish) dihitung meng gunakan
rumusan:
Rfish = x + [(1-x)R]; (2)
x = Proporsi TP tertahan di sedimen (0,45-0,55 ≈ 0,5; Beveridge, 1984)
R = Proporsi TP terlarut hilang ke sedimen

Untuk menghitung proporsi TP terlarut yang hilang ke sedimen (R) meng-


gunakan rumusan Larsen& Marcier (1976) dalam Beveridge (1984):
R = (3)
= 0,903

98 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


Rfish = 0,5 + [1 – 0,5] x 0,903
= 0,95
Kadar TP yang dapat diterima danau dari aktivitas budi daya ikan (Lfish)
(Persamaan 1):
Lfish Sken. I = 5 x 227,9 x 0,903/(1–0,95)
288,6 μg/m3/tahun atau 0,289 mg/m3/tahun
Lfish Sken. II = 5 x 227,9 x 0,903/(1–0,95)
865,9 μg/m3/tahun atau 0,866 mg/m3/tahun
Lfish Sken. III = 5 x 227,9 x 0,903/(1–0,95)
1.154,6 μg/m3/tahun atau 1,155 mg/m3/tahun
Secara keseluruhan, TP yang dapat diterima oleh perairan [P]a, yaitu:
[P]a = Lfish x L; (4)
L = luas perairan
Lfish Sken. I = 0,289 mg/m3/tahun x 1.124.000.000 m2
324,44 ton/tahun
Lfish Sken. II = 0,866 mg/m3/tahun x 1.124.000.000 m2
973,32 ton/tahun
Lfish Sken. III = 1,155 mg/m3/tahun x 1.124.000.000 m2
1.297,76 ton/tahun
Nilai-nilai TP ini selanjutnya dikonversi menjadi produksi ikan yang dapat
dicapai berdasarkan laju lepasannya dari proses budi daya ikan (Rismeyer,1998
dalam Azwar et al, 2004), dengan memperhatikan kadar TP pada pakan (Garno
& Adibroto, 1999) dan faktor rasio konversi pakan (FCR; Food convertion ratio)
dari tingkat produksi ikan di perairan Danau Toba.

Lampiran | 99
100 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
DAFTAR ISTILAH

Antrofogenik : Bahan-bahan yang berada atau kondisi yang berlangsung pada


suatulingkungan yang bersumber atau dihasilkan dari adanya
aktivitas manusia.
BOD : Biological Oxygen Demand; Kebutuhan oksigen secara biologi,
yaitu jumlah oksigen yang dibutuhkan untuk penguraian ba-
han organik yang terurai secara biologis (biodegradable) di dalam
air; Salah satu kriteria kualitas air yang menunjukkan kuantitas
bahan organik yang dikandung di dalam air.
Daerah Tangkapan Air (DTA): Istilah lain dari DAS (Daerah Aliran Sungai)
yaitu suatu kesatuan wilayah daratan yang menampung dan
mengalirkan air hujan yang jatuh di dalamnya, biasanya diba-
tasi oleh punggung gunung/bukit, yang kemudian mengalir-
kannya ke perairan seperti sungai atau danau; Catchment area.
Debit : Jumlah atau volume air yang mengalir pada sungai atau alur
badan air per per satuan waktu (misal: m3/dtk).
Endemik : Hewan atau tumbuhan yang keberadaan atau penyebarannya
terbatas pada wilayah tertentu sebagai akibat dari keterisola-
siannya dari wilayah lain.
Eufotik : Wilayah kolom air tempat berlangsungnya proses produksi
primer (fotosintesis) dengan ketersediaan cahaya matahari
yang mencukupi. (EZD: Euphotic Zone Depth; Kedalaman
wilayah eufotik).
Fitoplankton : Mikrobiota fotosintetik autotrof perairan yang terdiri dari
beragam alga dari hampir setiap taksonomi utama. Sebagian
besar fitoplankton tidak memiliki daya, atau memiliki dengan
sangat terbatas untuk pergerakkannya.
Epilimnion : Strata perairan paling atas dengan kerapatan rendah dan kon-
disi panas kurang lebih seragam, bersirkulasi dan terjadi tur-
bulensi air dengan jelas.

101 |
Eutrofik : Kriteria tingkat kesuburan perairan (danau) tinggi, dicirikan
oleh kadar ketersediaan hara (nitrogen dan fosfor) yang tinggi.
Hambatan Cahaya: Penghambatan proses fotosintesis dari fitoplankton pada
permukaan perairan sebagai akibat berlebihnya ketersediaan
sinar ultraviolet; Photoinhibition.
Hipolimnion : Strata perairan bagian bawah yang lebih rapat, lebih dingin,
dan relatif tenang, terletak di bawah epilimnion.
Hipereutrofik: Kriteria tingkat kesuburan perairan (danau) sangat tinggi,
dicirikan oleh kadar ketersediaan hara (nitrogen dan fosfor)
sangat tinggi.
Oligotrofik : Kriteria tingkat kesuburan perairan (danau) yang rendah, diciri-
kan oleh kadar ketersediaan hara (nitrogen dan fosfor) yang
rendah.
Kecerahan : Tingkat kebeningan perairan untuk menentukan kedalaman
eufotiknya. Kecerahan diukur dengan Keping Sechi (Sechi
disk), sebuah cakram berdiameter 16–20 cm berwarna hitam
dan putih secara berselang, yang ditenggelamkan ke dalam
kolom air dan diukur kedalaman maksimum penampakannya;
Transparency.
Litoral : Wilayah danau, umumnya di tepian, dengan dasar perairan
yang masih mendapatkan penetrasi cahaya matahari yang men-
dukung perkembangan biota fotosintetik autotrof.
Marak : Kerapatan fitoplankton yang sangat tinggi akibat dari penyu-
buran perairan, umumnya didominasi oleh alga hijau biru;
Blooming.
Mesotrofik : Kriteria tingkat kesuburan perairan (danau) sedang, dicirikan
oleh kadar ketersediaan hara (nitrogen dan fosfor) sedang.
Metalimnion : Strata kolom air transisi yang ditandai perubahan panas yang
jelas, terletak antara lapisan epilimnion dan hipolimnion.
Morfometri : Karakteritik bentang alam badan air danau, di antaranya se-
bagai ukuran dimensi fisik danau, yang dibutuhkan dalam
penentuan waktu tinggal air, potensi produksi hayati, dan me-
nentukan tingkat kepekaan danau terhadap beban serta bahan
allochtonous.
Oligomiktik : Klasifikasi tipe danau berdasarkan pola sirkulasi, yaitu danau-
danau yang mengalami percampuran massa air secara vertikal
yang tidak teratur dan jarang.
Pengembangan Garis Pantai: Kriteria kondisi garis pantai suatu danau,
menunjukkan rasio panjang garis pantai terhadap luasan per-
airan (tingkat lekukan tepian). Pengembangan garis pantai

102 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...


menentukan peranan wilayah tepian, memiliki nilai antara 1–2.
Nilai 1, bentuk danau mendekati bulat; (Shore line development;
SLD).
Stabilitas : Kuantitas daya tahan (resistansi) stratifikasi terhadap daya
hancur oleh angin. Stabilitas danau tergantung dari rasio luas
permukaan dan kedalamannya.
Thermocline : Suatu lapisan atau permukaan metalimnion yang memiliki laju
penurunan suhu maksimum.
Waktu tinggal: Lamanya air berada pada satu jalur hidrologi (sungai, danau).
Waktu tinggal air ditentukan oleh volume danau dan debit air
keluar; Retention time.
Daya Dukung : Daya dukung situs perairan untuk pengembangan karamba
jaring apung (KJA) merupakan suatu kriteria tingkat produksi
maksimum yang dapat dicapai berdasarkan kadar total fosfor
(TP; Total Phosphor) yang masih dapat diterima sesuai kepent-
ingan pemanfaatan perairan tersebut (Beveridge, 1984).
Tata Ruang Perairan: Konsepsi penataan ruang perairan danau adalah upaya
untuk menjamin keberlangsungan pembangunan dan kele-
starian lingkungan danau serta kawasan sekitarnya melalui
peningkatan kualitas ruang, meliputi kegiatan perencanaan tata
ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatannya
(Haeruman, 1999). Penetapan kawasan sekitar danau sebagai
kawasan perlindungan setempat bertujuan melindungi danau
dari berbagai usaha dan/atau kegiatan yang dapat menggang-
gu kelestarian fungsi danau (Peraturan Pemerintah [PP] No.
47 Tahun 1997).
Karamba Jaring Apung (KJA): Karamba jaring apung (KJA) merupakan suatu
sistem budi daya ikan yang dilakukan di badan air tergenang,
yaitu membesarkan ikan dalam wadah-wadah yang dilayang-
kan di air, semua sisi dan dasarnya diselubungi oleh suatu
bahan jaring sehingga pertukaran air relatif bebas dan limbah
dari aktivitas budi daya bisa lepas ke perairan sekitarnya (As-
mawi, 1986; Schmitttou, 1991).

Daftar Istilah | 103


104 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...
BIODATA PENULIS

Penulis dilahirkan di suatu kota kecil, Maja, yang


berada di lereng Gunung Ciremay di wilayah
Kabupaten Majalengka Jawa Barat pada tanggal
14 Mei tahun 1962. Pendidikan SD dan SMP
penulis dijalani di kota yang sama, dan menye-
lesaikan pendidikan SLTA di SMA Negeri Kota
Majalengka. Penulis melanjutkan pendidikan
tingkat tingginya di Institut Pertanian Bogor,
dengan mengambil jurusan Manajemen Sumber
daya Perairan (MSP) pada Fakultas Kelautan dan Ilmu Perikanan di
Institut Pertanian Bogor (IPB) serta mengambil pendidikan S2
(master) pada Program Ilmu-Ilmu Perairan di perguruan tinggi yang
sama. Beberapa pendidikan non-formal (training & course) telah
diikuti penulis, yaitu Wetland Course Management (Belanda),
Aquatic Resources Management (Jepang) dan Research Bussiness
Management (Australia).
Sejak awal kariernya di tahun 1988 dan hingga saat ini, penulis
adalah seorang peneliti pada Pusat Penelitian Limnologi-Lembaga
Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI). Penulis telah banyak melaku-
kan penelitian perairan danau di Indonesia yang telah ditulis dalam
berbagai jurnal yang terdiri dari 45 buah naskah hasil penelitian dan
20 buah artikel hasil pemikiran. Penulis juga banyak terlibat di dalam
penyusunan naskah-naskah akademik kebijakan pengelolaan danau

105 |
baik di tingkat provinsi maupun pada tingkat nasional. Karya tulis
dalam bentuk buku yang telah disusun penulis adalah: i) Danau Lindu;
Keteduhan yang Merindu (LIPI Press; 2007); ii) Konsep Pengelolaan
Perikanan Sidat di Perairan Poso Sulawesi Tengah; Timbangan Ilmiah
(Pusat Penelitian Limnologi-LIPI).

106 | Danau Toba: Karakteristik Limnologis ...

Anda mungkin juga menyukai