crear las instituciones para el control y promoción de
estas condiciones.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL TRABAJO
INSTITUTO NACIONAL DE PREVENCIÓN
SALUD Y SEGURIDAD LABORALES.
Caracas, 2005
LINEAMIENTOS Y DIRECTRICES PARA LA
PROMOCION, CONSTITUCION, REGISTRO Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES DE
HIGIENE Y SEGURIDAD
Con fundamento en las atribuciones que le confiere
el artículo 15, numeral 1, ordinal a, b, g, h, j, k, de la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, con el objeto de garantizar la
plena vigencia de los artículos, 86, 87 y 89 de la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y los artículos 35, 36 y 37 de de la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo.
CONSIDERANDO
Que la vida, la salud y la seguridad en el trabajo son
derechos humanos reconocidos en tratados
internacionales debidamente suscritos y ratificados
por la Republica Bolivariana de Venezuela,
especialmente el Convenio 155 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre Salud y Seguridad
en el Trabajo.
CONSIDERANDO
Que el derecho humano a la salud y seguridad en el
trabajo de todos los trabajadores y trabajadoras,
cuyo ejercicio es irrenunciable, se encuentra
consagrado y protegido en el artículo 87 de la
Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela, el cual establece expresamente la
obligación de los patronos y patronas a garantizar a
sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente adecuados, así como
la obligación del Estado a adoptar las medidas y
CONSIDERANDO
Que el Estado de conformidad con el artículo 3 de la
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo está obligado a garantizar la
prevención de los riesgos mediante la vigilancia del
medio ambiente en los centros de trabajo y las
condiciones con él relacionado.
CONSIDERANDO
Que en todo centro de trabajo, empresa,
explotación, establecimiento o faena, deberá
constituirse un comité de higiene y seguridad para
vigilar las condiciones de trabajo y la ejecución del
programa de prevención de accidentes y
enfermedades profesionales, de conformidad con el
artículo 35 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
CONSIDERANDO
Que las estadísticas del Ministerio del Trabajo del
año 2004, reportan 6685 comités de higiene y
seguridad registrados, de un universo de 287.000
empresas públicas y privadas registradas en el
Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, lo que
ha conllevado a la poca o nula vigilancia de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, con la
consecuente repercusión en el incremento de
trabajadores victimas de accidentes y enfermedades
profesionales.
DICTA
Artículo 1º. Se ratifica la obligación de los
empleadores, empleadoras, trabajadores y
trabajadoras de constituir el Comité de Higiene y
Seguridad en todo centro de trabajo, empresa,
explotación o establecimientos, pertenecientes al
sector público o al sector privado, donde se
desarrollen faenas de cualquier naturaleza, sea cual
fuere su número de trabajadores y/o trabajadoras.
En las Empresas Contratistas se constituirán los
Comités de Higiene y Seguridad por obra y/o por
contrato.
Artículo 2º. En toda cooperativa o empresa de
economía social participativa se constituirá una
instancia en higiene y seguridad en el trabajo, que
cumpla las funciones que se le asignan al Comité de
Higiene y Seguridad; donde estén representados los
asociados con cargos de administración en la
cooperativa, y los demás asociados. En los casos
donde exista relación de subordinación, por
contratación de la cooperativa, se crearan los
comités del mismo modo que en una empresa,
establecimiento, explotación o faena.
Artículo 3º. Se ratifican los objetivos del Comité de
Higiene y Seguridad:
1. Vigilar las condiciones y medio ambiente de
trabajo.
2. Asesorar y asistir al empleador y a los
trabajadores en la ejecución del Programa de
Prevención de Accidentes y Enfermedades
Profesionales.
3. Proponer acuerdos y acciones entre
empleadores, trabajadores e instituciones
públicas relacionadas con la materia, para
promover condiciones adecuadas y ambientes
óptimos de trabajo que garanticen la salud, la
seguridad y el bienestar de los trabajadores y
trabajadoras.
Artículo 4º. En ejercicio de sus funciones los
Comités de Higiene y Seguridad realizarán entre
otras, las siguientes actividades:
1. Identificación de riesgos y condiciones
peligrosas para establecer medidas de
prevención y acciones de control.
2. Participación en el diseño, revisión, ejecución y
actualización de los programas de higiene y
seguridad en los centros de trabajo, en función
de los procesos de trabajo y sus posibles
modificaciones.
3. Evaluación de las políticas de Salud y
Seguridad del centro de trabajo.
4. Participación activamente en la formación y
capacitación permanentes a los trabajadores y
trabajadoras en materia de salud y seguridad
en el trabajo.
5. El desarrollo de campañas de motivación y
sensibilización de empleadores y trabajadores
en materia de prevención de accidentes y
enfermedades profesionales.
6. Denuncia ante los organismos públicos
competentes, las condiciones que ofrezcan
peligro a la salud y la vida de los trabajadores
y trabajadoras.
7. Participación en la denuncia e investigación de
los accidentes de trabajo que ocurran en el
centro de trabajo.
Artículo 5º. El Comité de Higiene y Seguridad
estará conformado por representantes de los
trabajadores y trabajadoras, por una parte; y
representantes de los empleadores por la otra, en
igual número de representantes.
Artículo 6º. Los representantes del empleador ante
el Comité de Higiene y Seguridad serán designados
por la empresa atendiendo a lo establecido en el
artículo 51 de la Ley Orgánica del Trabajo y deberán
tener poder decisorio para ejecutar las tareas que
acuerde el Comité de Higiene y Seguridad para
mejorar las condiciones de trabajo y controlar los
riesgos.
Artículo 7º. Los representantes de los trabajadores
ante el Comité de Higiene y Seguridad se elegirán
por votación directa y secreta, con participación de
la mitad más uno del total de trabajadores y
trabajadoras, obreros y empleados del centro de
trabajo, empresa, explotación, establecimientos,
faena, obra o contrato, excluyéndose los
trabajadores de dirección y confianza, resultando
representantes de los trabajadores ante el Comité
de Higiene y Seguridad, quienes obtengan mayor
cantidad de votos. Si no se cumple con el porcentaje
de trabajadores indicado, deberán convocar a una
nueva elección la cual tendrá validez si votan, al
menos, el treinta por ciento (30%) del total de
trabajadores.
Artículo 8º. El número de miembros del Comité de
Higiene y Seguridad estará determinado por el
número de trabajadores de la empresa, explotación,
establecimiento o faena, con las consideraciones
antes indicadas, de la siguiente manera:
1. De 1 a 10 trabajadores: Un (1) representante
de los trabajadores y trabajadoras y un (1)
representante del empleador.
2. De 11 a 50 trabajadores: Dos (2)
representantes de los trabajadores y
trabajadoras y dos (2) representantes del
empleador.
3. De 51 a 500 trabajadores: Tres (3)
representantes de los trabajadores y
trabajadoras y tres (3) representantes del
empleador.
4. Con más de 500 trabajadores: Un (1)
representante adicional de los trabajadores y
trabajadoras y uno (1) del empleador por cada
500 trabajadores o fracción.
2
 5. En el caso de las cooperativas el número de
miembros de la instancia que asuma las
funciones atribuidas al comité de higiene y
seguridad, debe ser igual al número de
miembros de los comités de empresas
públicas y privadas, según el número de
asociados.
6. En aquellos centros de trabajo que por sus
condiciones de trabajo o riesgos para la salud
de los trabajadores y trabajadoras se deberán
constituir tantos Comités de Higiene y
Seguridad según lo ordene el Instituto Nacional
de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.
Artículo 9º. El Comité de Higiene y Seguridad
deberá ser registrado en la Unidad técnico
administrativa del Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales o en su defecto ante la
Unidad de Supervisión del Ministerio del Trabajo de
la jurisdicción correspondiente. A tales fines, un
representante de los trabajadores y trabajadoras y
un representante del empleador, por lo menos,
deberán consignar los siguientes recaudos:
1. Acta Constitutiva del Comité de Higiene y
Seguridad.
2. Acta donde conste la elección de los
representantes de los trabajadores y
trabajadoras en el Comité de Higiene y
Seguridad.
3. Constancia de la designación de los
representantes del empleador en el Comité.
4. Libro de Actas de las reuniones del Comité de
Higiene y Seguridad.
5. Nomina actualizada del personal a la fecha de
la elección firmada y sellada por recursos
humanos.
6. Registro Mercantil actualizado.
La Unidad de Supervisión del Ministerio del
Trabajo, tiene la obligación de registrar los Comités
de Higiene y Seguridad dentro de la jurisdicción
donde no tenga presencia el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales y
comunicar de inmediato a la Unidad Técnico
Administrativa respectiva de dicho instituto, del
registro y funcionamiento del referido Comité, todo
ello en cumplimiento de los principios de
cooperación y coordinación que rigen las
actuaciones de los entes de la Administración
Pública, tal como lo establece la Ley Orgánica de
la Administración Pública.
Artículo 10º. El Acta Constitutiva del Comité de
Higiene y Seguridad debe contener:
1. Identificación del centro de trabajo o empresa y
su ubicación geográfica. En el caso de tratarse
de contratistas, indicar además los datos del
contrato.
2. Especificar el objeto del Acta: Constitución del
Comité de Higiene y Seguridad.
3. Fecha de constitución del Comité de Higiene y
Seguridad.
4. Funciones del Comité de Higiene y Seguridad.
5. Identificación de los Integrantes del Comité:
nombres y apellidos, cédulas de identidad,
cargo en el centro de trabajo o empresa, cargo
en el Comité y firma de los miembros.
6. Sello de la empresa. Cooperativa, contratista
etc.
Artículo 11º. El Acta de elección de los
representantes de los trabajadores ante el Comité
de Higiene y Seguridad, debe contener:
1. Fecha, hora y lugar de la elección de
trabajadores.
2. Postulaciones de los candidatos a
representantes de los trabajadores ante el
Comité de Higiene y Seguridad.
3. Resultados de la elección indicando nombre,
apellido y número de votos obtenidos,
incluyendo votos nulos.
4. Representantes electos del Comité de Higiene
y Seguridad indicando: Nombres y Apellidos,
cédula de identidad y firma de los trabajadores
electos como.
5. Libro de votación o lista de los trabajadores
participantes en la elección identificando
nombre, cédula de identidad y la firma.
Artículo 12º. El Libro de Actas es un documento
legal donde se registrarán todas las actividades que
realice el Comité de Higiene y Seguridad y que será
llevado por el secretario de dicho Comité. El Libro de
Actas debe presentarse mensualmente por un
representante del empleador y un representante de
los trabajadores y trabajadoras, ante la unidad
técnica administrativa del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales o en su
defecto, en las Unidades de Supervisión del
Ministerio del Trabajo de la jurisdicción
correspondiente que el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales autorice.
El Libro de Actas debe cumplir con las siguientes
especificaciones:
1. Debe estar foliado en número y letra.
3
 2. Se reserva el primer folio para la apertura del
libro, la cual debe ser realizada por la unidad
técnico administrativa del Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales o en
su defecto, por la Unidad de Supervisión del
Ministerio del Trabajo durante el proceso de
registro.
3. En los folios siguientes, debe transcribirse el
Acta Constitutiva del Comité y de elección si
fuere el caso, todas las funciones y actividades
del comité y estar sellados y firmados por sus
integrantes en tinta negra, sin enmendaduras.
Artículo 13º. El Comité de Higiene y Seguridad,
debe estructurarse de forma paritaria, según el
número de trabajadores que posea la empresa. En
tal sentido, deben nombrar en su seno un (1)
coordinador, un (1) secretario y los vocales que
correspondan de acuerdo a la cantidad de
representantes, alternándose en los cargos
trabajadores y empleadores. Así mismo, todos los
miembros tendrán los mismos derechos,
independientemente de los cargos que ocupen en la
estructura del centro de trabajo o empresa.
Artículo 14º. En las reuniones del Comité de
Higiene y Seguridad podrán participar, con voz,
pero sin voto, asesores técnicos, internos o
externos, públicos o privados, cuya presencia podrá
ser solicitada por cualquiera de las representaciones
del Comité.
Artículo 15º. El periodo para el ejercicio de las
funciones de los miembros del Comité de Higiene y
Seguridad, será de dos (2) años, pudiendo los
representantes de los trabajadores y trabajadoras
ser reelectos por un periodo adicional y consecutivo.
Artículo 16º. En virtud de lo establecido en el
Artículo 37 de la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y en el
Artículo 449 de la Ley Orgánica del Trabajo, serán
los representantes de los Trabajadores en el Comité
de Higiene y Seguridad, quienes disfruten del
derecho de la inamovilidad desde el momento de su
elección para ejercer tales cargos. Éstos deben
notificar a la Inspectoría del Trabajo de la
jurisdicción, a los fines que ésta notifique al
empleador que corresponda del nacimiento de la
inamovilidad, igualmente se debe consignar copia de
esta notificación ante la unidad técnico
administrativa que registro el comité, la inamovilidad
la cual se extenderá hasta tres (3) meses una vez
finalizado el período para el cual fueron electos.
Artículo 17º. Electos los representantes de los
trabajadores, el empleador tiene un lapso de un mes
para la constitución del comité. Constituido el Comité
de Higiene y Seguridad, se concederá un (1) mes de
plazo para que en consenso se elabore y se
presente el reglamento interno ante la unidad
técnico administrativa o la Unidad de Supervisión del
Trabajo, donde registró el referido Comité. El
Reglamento contendrá los elementos siguientes:
1. Funciones y atribuciones del Comité de
Higiene y Seguridad
2. Funciones del Asesor Técnico
3. Reuniones periódicas
4. Régimen disciplinario
5. Otros aspectos relacionados con el
funcionamiento
Artículo 18º. Las empresas deben tomar todas las
medidas tendentes a garantizar el tiempo necesario,
para que los representantes de los trabajadores ante
el Comité de Higiene y Seguridad, puedan realizar
las actividades inherentes a sus funciones durante la
jornada de trabajo. Del mismo modo, deben
garantizar la formación a los integrantes del comité,
con un plan de formación que debe ser presentado
en un lapso de un (1) mes, ante la misma unidad
técnico administrativa donde registró el Comité.
Artículo 19. El Comité de Higiene y Seguridad debe
diseñar un Plan de Trabajo, para abordar la
vigilancia y control los aspectos concernientes a la
salud y seguridad en el trabajo que existan en el
centro de trabajo, empresa, establecimiento,
explotación o faena, el cual debe ser presentado en
un lapso de un (1) mes, ante la misma unidad
técnico administrativa donde registró el Comité. Este
Plan debe contener los siguientes aspectos básicos:
1. Programación de inspecciones de seguridad y
salud en el trabajo.
2. Programación de actividades de capacitación y
formación de los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
3. Programación de charlas informativas, cartelera
y visita a los puestos de trabajo.
4. Procedimiento para la recepción, registro e
investigación de denuncias y quejas de los
trabajadores y trabajadoras en relación a las
condiciones y medio ambiente de trabajo.
5. Procedimiento para la declaración, registro e
investigación de los accidentes de trabajo.
6. Plan de participación en las acciones
correctivas de las causas determinadas de los
accidentes y/o enfermedades de trabajo y
control de su cumplimiento.
7. Programación de visitas y reuniones con
órganos de la administración pública que
4
 realizan funciones de inspección, fiscalización y
control de las condiciones y ambiente de
trabajo.
8. Programación de reuniones de trabajo
ordinarias.
9. Cronograma de actividades con recursos,
fechas y responsables.
Artículo 20º. Los aspectos del Plan de Trabajo
establecidos en el artículo anterior tendrán carácter
enunciativo y no taxativo, y para su diseño e
implementación deberán seguir los lineamientos y
directrices que establezca el Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales (Inpsasel).
Artículo 21º. La conducta negativa del empleador a
participar y colaborar con la constitución, registro y
funcionamiento del Comité de Higiene y Seguridad,
debidamente demostrada, será sancionada conforme
al artículo 33 parágrafo sexto de la Ley Orgánica de
Premención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo
Los representantes de los trabajadores a todo
evento, deben notificar a la Inspectoría el Trabajo,
tal como lo indica el artículo 16 del presente
instrumento.
Articulo 22º. Los funcionarios del Inpsasel, técnicos
en higiene y seguridad, higienistas, médicos
especialistas en el área, abogados, enfermeras,
psicólogos, promotores de comunicación y sus reclamos por condiciones de trabajo
educación, personal de dirección, y los funcionarios
de las Unidades de Supervisión del Ministerio del
Trabajo, debidamente autorizados por el Inpsasel, en
aplicación del contenido de la presente, podrán
realizar todas las actividades tendentes a la
promoción, constitución, registro y funcionamiento de
los Comités de Higiene y Seguridad en todo el
Territorio Nacional.
Artículo 23º. Serán funciones del Coordinador del
Comité de Higiene y Seguridad:
1. Coordinar el diseño y ejecución del Plan de
Trabajo.
2. Informar a los empleadores, trabajadores y
trabajadoras, al Instituto Nacional de
Prevención, Salud y Seguridad Laborales, los
resultados de las actividades desarrolladas
atendiendo a lo contemplado en el Plan de
Trabajo.
3. Establecer relaciones de coordinación y
cooperación entre el Comité de Higiene y
Seguridad, el Instituto Nacional de Prevención,
Salud y Seguridad Laborales, Unidades de
Supervisión del Ministerio del Trabajo y demás
órganos de la administración pública con
competencia en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
4. Asesorar y acompañar a los trabajadores en
sus reclamos por condiciones de trabajo
adecuadas.
5. Asesorar y acompañar a los trabajadores
victimas de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales en sus reclamos,
ante la empresa y ante los órganos de la
administración pública competentes, para
garantizar sus derechos a la atención medica,
rehabilitación física y profesional, capacitación
e indemnización.
6. Participar activamente en la investigación de
las causas de los accidentes de trabajo.
7. Convocar las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
8. Firmar los informes y correspondencias
emitidas por el Comité de Higiene y Seguridad.
Artículo 24º. Serán funciones del secretario del
Comité de Higiene y Seguridad:
1. Participar en el diseño y ejecución del Plan de
Trabajo.
2. Elaborar y remitir los Informes a los
empleadores, trabajadores y organismos del
Estado.
3. Asesorar y acompañar a los trabajadores en
adecuadas.
4. Asesorar y acompañar a los trabajadores
victimas de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales en sus reclamos,
ante la empresa y órganos de la administración
pública competentes para garantizar sus
derechos a la atención medica, rehabilitación
física y profesional, capacitación, e
indemnizaciones.
5. Participar activamente en la investigación de
las causas de los accidentes de trabajo.
6. Llevar el libro de actas y registrar la
correspondencia.
7. Suplir la ausencia del Coordinador en sus
faltas temporales o definitivas.
8. Participar en las amonestaciones de los
trabajadores.
Artículo 25º. Serán funciones de los vocales del
Comité de Higiene y Seguridad:
1. Participar en el diseño y ejecución del Plan de
Trabajo.
2. Asesorar y acompañar a los trabajadores en
5
 sus reclamos por condiciones de trabajo
adecuadas.
3. Asesorar y acompañar a los trabajadores
víctimas de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales en sus reclamos,
ante la empresa y ante los órganos de la
administración pública competentes, para
garantizar sus derechos a la atención médica,
rehabilitación física y profesional, capacitación
e indemnización.
4. Participar activamente en la investigación de
las causas de los accidentes de trabajo.
5. Suplir al secretario en sus faltas temporales o
definitivas.