Pendahuluan

Selama Perang Dingin dan tahun-tahun setelahnya, AS memiliki keuntungan

besar dalam keseimbangan kekuatannya melawan Tiongkok di kawasan Asia Pasifik,
terutama yang akan dibahas disini berkaitan dengan perang dagang. Sejak awal abad
ke-21, kesenjangan di antara mereka semakin menyempit. AS masih dalam posisi
dominan di Asia Timur dan Pasifik Barat pada konsep Balance of power yang baru
ini mulai muncul. Tidak ada negara yang beradaptasi dengan baik terhadap perubahan
ini yang mengarah pada peningkatan keamanan strategis dan bisa berdampak buruk
pada hubungan bilateral dan keamanan dan stabilitas regional. Dari sini juga bisa
dilihat pada perang dagang AS-Tiongkok adalah alat untuk persaingan antara yang
terbesar di dunia kekuatan ekonomi Amerika Serikat dan Tiongkok siap mendominasi
paruh pertama abad ke-21. Hasil dari dua baris ekonomi ini akan membentuk Posisi
AS sebagai negara adidaya dunia di samping tatanan internasional yang didukung
AS. Dalam kampanye pemilu yang intensif, isu hubungan ekonomi dengan Tiongkok
muncul sebagai topik sentral kalangan pengamat politik negara. Saat Amerika Serikat
masih dijabat oleh Donald Trump, lalu Peter Navarro sebagai presiden penasihat
utama Gedung Putih, menyusun daftar tuduhan utama terhadap Tiongkok yang
mencakup pencurian kekayaan intelektual, transfer teknologi paksa, manipulasi mata
uang, subsidi negara dan defisit perdagangan yang meningkat. Presiden Donald
Trump berjanji untuk merumuskan kembali negaranya prinsip kerja sama dengan
Tiongkok untuk menuai manfaat bagi Amerika Serikat di tempat pertama. Dengan
kebijakan baru, pemerintahan Trump berusaha untuk mengakhiri perdamaian
Washington posisi menuju Beijing sambil mengizinkan Amerika Serikat untuk
mengembalikan kekuatan sebelumnya yang telah hilang sebagai akibat dari beberapa
kelalaian di masa lalu. Tiongkok telah menjadi salah satu pemimpin dunia dalam
kecerdasan buatan dan telekomunikasi teknologi sambil memiliki keinginan untuk
mengambil peran pemain global teratas di bidang-bidang seperti energi terbarukan
dan industri teknologi tinggi. Tiongkok mendorong untuk pindah dari pabrik
perakitan global ke pusat desain dan fasilitas produksi untuk produk dengan nilai
tambah tertinggi. kegiatan Beijing menimbulkan tantangan berat bagi posisi ekonomi
economic pemain dunia seperti Amerika Serikat, Eropa Uni, dan Jepang.

Latar Belakang

Dalam artikel yang berjudul The U.S. – China Trade War yang ditulis oleh
Zhang, sejumlah akademisi termasuk Maersheimer mengatakan bahwa kebangkitan
Tiongkok akan memunculkan tantangan baru dan menggeser kekuatan dominasi yang
ada yaitu Amerika serikat sehingga dapat memunculkan konflik yang tidak dapat
dihindari antar great powers. Munculnya Tiongkok sebagai rising power dan
berhadapan dengan kekuatan hegemoni Amerika serikat menjadikan tindakan apapun
yang dilakukan Tiongkok dianggap sebagai ancaman oleh Amerika serikat, perang
dagang merupakan bentuk akibat dari kebangkitan Tiongkok yang dilihat oleh
Amerika serikat sebagai ancaman, adapun upaya yang dilakukan oleh Tiongkok
dalam menyeimbangkan kekuatan Amerika serikat dilakukan dengan memanfaatkan
sumber kekuatan yang dimilikinya, yaitu kekuatan yang bersifat material (hard
power) seperti kapabilitas dan persenjataan militer dan kekuatan laten (soft power)
seperti perkembangan teknologi dan pertumbuhan ekonomi, dimana kombinasi antara
kedua kekuatan tersebut disebut sebagai smart power, dapat dijelaskan sebagai
berikut: Smart power Tiongkok dalam Ekonomi Politik Internasional yaitu teknologi
tinggi menjadi sangat penting untuk bidang pertahanan, perdagangan dan organisasi
sosial.

Seiring dengan pertumbuhan ekonomi Tiongkok tentu berdampak positif pada

sektor maupun bidang lainnya termasuk bidang riset dan pengembangan, anggaran
pada bidang riset dan pengembangan Tiongkok semenjak tahun 2000 – 2018
mengalami peningkatan dengan rata-rata 1,5% setiap tahunnya dan berkisar di angka
2% pada tahun 2018, berbeda dengan Amerika serikat dimana anggaran yang
dikeluarkan lebih besar dari Tiongkok akan tetapi dari tahun 2000 – 2018 cenderung
stagnan, bahkan beberapa tahun mengalami penurunan anggaran. Kompetisi antar
great powers di masa mendatang akan didominasi oleh sektor teknologi khususnya
artificial intelligence, dimana sektor ini akan memberikan dampak bagi kekuatan
negara khususnya melalui pertumbuhan ekonomi dan peningkatan kapabilitas militer,
negara yang berhasil menguasai atau unggul dalam teknologi artificial intelligence
akan menjadi global leader, Tiongkok dengan proyek made in China 2025-nya sudah
fokus dalam pengembangan teknologi artificial intelligence seperti robotik dan sistem
pertahanan dan keamanan, pemindai wajah atau biometrik dan senjata tak berawak.
Produk-produk tersebut sudah diekspor oleh perusahaan Tiongkok ke beberapa
negara.

Upaya penyeimbangan kekuatan oleh Tiongkok dilakukan dengan

menggunakan dua sumber kekuatan Tiongkok yang terbagi dalam kekuatan material
dan kekuatan laten. Kedua kekuatan tersebut saling berkaitan, dimana dalam bidang
ekonomi dan perdagangan Tiongkok menginisiasi proyek Made in China 2025 yang
memfokuskan pada melakukan inovasi pada sektor perdagangan dengan
memanfaatkan teknologi dan memproduksi jasa atau barang yang bernilai teknologi
tinggi seperti robotik, aviasi dan aeronautika, peralatan kendaraan, pertanian dan
listrik dengan energi terbarukan dan biofarma.

Kepentingan Geopolitik AS dengan Tiongkok

Pada Amerika melihat pertumbuhan yang bersifat kuantitatif dan kualitatif

dari kekuatan Tiongkok sebagai tantangan utama abad ke-21, yang memulai
persaingan ekonomi yang tajam dengan Beijing. Ini menandai pertama kalinya
Amerika Serikat telah mengatasi negara yang mengacaukannya secara “Mild
Hegemony” baik ketika militer maupun ekonomi. kepentingan terbaik AS untuk
mempertahankan pengaruh besar pada politik dunia dan ekonomi global, yang
memungkinkan Amerika untuk menjaga strateginya yang menguntungkan posisi dan
visi Barat tentang tatanan dunia yang dibangun pada nilai-nilai inti demokrasi.
Ekspansi komersial internasional titans seperti Huawei, Lenovo, ZTE, Xiaomi, serta
Baidu, Alibaba, dan Tencent, atau BAT, mewakili ancaman terhadap dominasi
perusahaan-perusahaan yang berbasis di AS dengan pengaruhnya yang meluas ke
seluruh dunia. Menghalangi mereka semua untuk berkembang lebih jauh melalui
serangkaian tarif dan tindakan hukuman adalah salah satu tujuan inti dari
pertempuran perdagangan dan sekali dicapai ini akan memungkinkan Amerika
Serikat teknologi Informasi dan Komunikasi (ICT) perusahaan untuk mengamankan
kepentingan bisnis mereka. Perusahaan-perusahaan yang disubsidi negara Tiongkok
adalah saingan utama dari mereka yang duduk di seluruh Amerika Serikat dalam
domain seperti manufaktur smartphone (Apple–Huawei/Xiaomi), teknologi 5G
(Cisco–Huawei/ZTE), dan kecerdasan buatan di mana Google Amerika dan Facebook
melihat persaingan tinggi dari Baidu China, Alibaba, dan Tencent. Upaya Tiongkok
dalam transformasi teknologi ekonomi dapat berpotensi membahayakan keunggulan
ekonomi Washington.

Para Ekonom dan pakar CASS terkemuka dalam hubungan AS-Tiongkok,

Zhang Yuyan menggunakan istilah 'pengurungan' ketika menggambarkan strategi
kompetitif AS menuju Tiongkok. Bagi Amerika, Tiongkok adalah saingan khas yang
sebanding dengan Nazi Jerman, kekaisaran Jepang, dan Uni Soviet. Mengingat bahwa
Tiongkok adalah yang terbesar kedua di dunia ekonomi dan kekuatan perdagangan
dunia yang berpengaruh, menerapkan gaya Perang Dingin strategi penahanan ke RRT
tidak akan berhasil. Tujuan utam aNazi saat itu yaitu untuk mencegah Tiongkok
bergerak ke atas rantai nilai global untuk menjadi kekuatan manufaktur maju.Profesor
Universitas Fudan Song Guoyou membahas bagaimana krisis keuangan global
mempercepat pengurangan AS–Tiongkok saling ketergantungan ekonomi. Profesor
Universitas Jinan, Chen Dingding menganalisis tren decoupling dalam kebijakan
pemerintahan Trump terhadap Tiongkok, dengan anggapan bahwa itu menyentuh
jalur pemikiran yang mendasari di Amerika Serikat bahwa ketergantungan ekonomi
dua negara harus dikurangi agar Amerika dapat memenangkan persaingannya
melawan Tiongkok. Banyak analis Tiongkok menegaskan bahwa 'perang dagang'
pihak Amerika sedang dilancarkan melawan Tiongkok pada dasarnya adalah sebuah
'perang teknologi. Melalui Tindakan tarif hukuman, pada saat pemerintahan Trump
berusaha untuk memaksa perusahaan perusahaan Amerika dan Barat yang memberi
Tiongkok akses penting ke teknologi canggih untuk melepaskan diri dari Tiongkok.
Tetapi semakin banyak orang Amerika yang menuduh Tiongkok meningkatkan
kemampuan teknologinya dengan mengorbankan Amerika.

Teknologi itu penting tidak hanya untuk pencarian Tiongkok akan kekuatan
dan kekayaan tetapi juga untuk persaingan jangka panjang antara negara-negara
besar. Selain peraturan AS yang lebih ketat tentang ekspor kontrol visa Tiongkok,
Amerika juga telah mengambil langkah-langkah yang lebih keras terkait untuk
menyaring dan memblokir investasi Tiongkok di Amerika Serikat, terutama di sektor
teknologi. Sementara itu, Amerika mendesak sekutu dan negara mitranya tidak
membeli produk teknologi tinggi Tiongkok atau mengizinkan akuisisi Tiongkok atas
produk mereka pada perusahaan teknologi. Seperti yang diamati oleh Profesor
Universitas Fudan Wu Xinbo, situasinya menjadi lebih kompleks ketika masalah
ekonomi dan investasi didekati terkait dengan masalah keamanan nasional. Selain
angka impor yang meningkat, Tiongkok mengatakan akan membuka akses pasar
untuk perusahaan keuangan dan asuransi yang berbasis di AS seperti Visa,
MasterCard, atau JP Morgan Chase. Meskipun lebih luas pembukaan pasar Tiongkok
ke perusahaan asing pertama kali dimulai pada tahun 2017, hanya dengan tekanan
dari pemerintahan Trump bahwa seluruh proses bisa dipercepat. Di bawah
kesepakatan, resolusi baris perdagangan akan sekarang melalui apa yang disebut
sebagai Bilateral Evaluasi dan Pengaturan Penyelesaian Sengketa, singkatnya
BEDRA, dengan salah satu pihak memenuhi syarat untuk keluar dari kesepakatan
jika perselisihan15 tidak dapat diselesaikan dalam cara apapun. Kedua belah pihak
mendapat ruang untuk bermanuver dengan Amerika Serikat dapat mengembalikan
bring hambatan tarif, dan Tiongkok berhenti meningkatkan impor volume.

Pembaharuan pada pertumbuhan ekonomi bisa meningkatkan penggunaan

teknologi sebagai strategi pertahanan dan pengembangan artificial intelligence
dengan memproduksi peralatan sistem keamanan yang yang canggih, modern dan
digital. Sedangkan proyek Belt and Road Initiative Tiongkok bertujuan membangun
aliansi dagang menghubungkan negara-negara di benua asia, afrika dan eropa.
Menurut G.Jhon Ikenberry dalam From Hegemony to the Balance of Power: the rise
of China and American grand strategy in East asia, bahwa alignment dengan negara-
negara asia dan afrika dibidang ekonomi dan perdagangan dengan dibuktikan adanya
proyek Belt and Road Initiative dan Made in China 2025 terbentuk dari Tiongkok,
akan tetapi lain hal seperti dibidang militer Tiongkok belum bisa megalahakn
Amerika Serikat atau mempengaruhi kekuatan dan pada kekuatannya yang untuk
membentuk alignment dengan negara-negara asia khususnya asia timur kehadiran
Tiongkok dan upaya-upaya yang dilakukannya meskipun belum sepenuhnya
mengungguli kekuatan Amerika serikat sebagai hegemon, telah membuat Amerika
serikat semakin merasa terancam pengaruh dan kehadirannya di asia pasifik dengan
memberlakukan tarif pada produk asal Tiongkok.

Profit and Loss Account

Dengan tarif yang baru diberlakukan, Washington dan Beijing mengalami

penurunan tajam dalam nilai total arus perdagangan bilateral. Nilai total barang
dagangan perdagangan antara Amerika Serikat dan Tiongkok jatuh ke $558,87 miliar
pada 2019, dari $659,82 miliar. Juga, pada tahun 2019, Amerika Serikat berkurang
defisit barang bilateral dengan Tiongkok menjadi $345,61 miliar dari $419,52 miliar
pada tahun sebelumnya. Sementara itu, data AS melaporkan $8 miliar pertumbuhan
defisit perdagangan dengan Kanada, sementara itu dengan Meksiko, Taiwan, dan
Vietnam naik $21 miliar, $8 miliar, dan $16,3 miliar, masing-masing. Amerika
Serikat mencapai tujuan pengurangan defisit neraca perdagangan dengan Tiongkok
melalui meningkatkan nilai impor dari tempat lain. Pada 2019, pertumbuhan PDB AS
adalah 2,3 persen, yang turun dari 2,9 persen pada 2018 dan benar right sama seperti
tahun 2017, jadi sejak Donald Trump telah dilantik sebagai presiden AS berikutnya.
Perekonomian Tiongkok saat itu melihat serangkaian kejatuhan, dengan pertumbuhan
ekonomi resmi mencapai 6,9 persen pada 2017, 6,6 persen pada 2018, dan 6,1 persen
pada 2019. Dana Moneter Internasional (IMF) menurunkan perkiraan
pertumbuhannya untuk Tiongkok menjadi 5,8 persen untuk tahun 2020, yang –
dengan merebaknya virus covid-19 di seluruh dunia – tampaknya mulai optimis.
Seiring dengan berlanjutnya perang dagang dengan Amerika Serikat, Tiongkok
merasa terdorong untuk menggandakan nilai proyek infrastruktur yang disetujui
pemerintah, menjadi 107,8 dolar AS miliar naik dari $52,8 miliar, dan untuk
memperkenalkan $300 pemotongan pajak18 senilai miliar. Setelah memutuskan
untuk memberikan potongan pajak pertambahan nilai 3 poin persentase percentage
sektor manufaktur domestik sementara beberapa cabang lain melihat pengurangan 1
poin persentase Otoritas Tiongkok telah menunjukkan tekad mereka untuk
mempertahankan ekonomi pada relatif stabil tingkat. Dengan total cadangan devisa
lebih dari $3 triliun, China dapat menggunakan alat untuk merangsang ekonominya.

Namun peningkatan hambatan perdagangan tidak merugikan investasi asing

langsung (FDI) ke Tiongkok. Arus masuk ke Tiongkok ini meningkat menjadi $139
miliar pada 2018, sebesar $5 miliar tahun-ke-tahun, sementara pada 2019, investasi
asing masuk ke Tiongkok naik menjadi sekitar $140 miliar, menurut data yang dirilis
oleh PBB. Bisnis Tiongkok belum menyaksikan kemerosotan besar dalam investasi
mereka, sebagaimana dibuktikan oleh penurunan arus kas eksternal menjadi $13
miliar dan $118 miliar pada 2018 dan 2019 dari $158 miliar pada 2017. Di antara
sektor yang paling terpengaruh oleh hambatan tarif adalah industri otomotif AS.
Kendaraan buatan AS melihat antara 40 persen dan 50 persen suku cadang dan
komponennya berasal dari negara lain seperti Meksiko (37%), China (12%), dan
Kanada (11%). Contoh lagi pada petani AS adalah salah satu korban yang paling
terlihat dari perang dagang China-AS. Mereka dikatakan telah menimbulkan kerugian
besar kerugian karena pertempuran perdagangan, meskipun harus diimbangi dengan
paket bantuan pertanian senilai $16 miliar yang diumumkan oleh otoritas federal
untuk menenangkan para petani yang terkena dampak tarif pembalasan. Sementara
kerugian AS dari Tiongkok perang dagang agak sedikit, petani Midwest dukungan
untuk Trump mungkin sangat penting dalam pemilihan presiden 2020.
Ditandatangani pada 15 Januari 2020, kesepakatan ekonomi dan perdagangan “fase
satu” memperkuat posisi presiden sebelum pemilihan presiden dan proses
pemakzulannya. Meskipun demikian, mungkin saja sulit bagi Tiongkok untuk
memberikan tujuan impor sebagaimana ditetapkan keluar dalam kesepakatan. Seperti
wabah virus corona menyebar ke seluruh dunia, tingkat produksi dan konsumsi
Tiongkok kemungkinan akan mengalami penurunan besar-besaran sementara virus
baru akan melemparkan pasokan global rantai menjadi kacau. Apakah kesepakatan
akan dilaksanakan tetap di udara. Pada kesepakatan AS-Tiongkok dapat diverifikasi
dalam hal kemungkinan dampaknya pada hubungan perdagangan keduanya. Itu
adopsi yang disengaja atas impor yang tidak proporsional kuota dimaksudkan untuk
menunjukkan kegiatan efisien yang dilakukan oleh pemerintahan yang berkuasa,
meskipun kesepakatan itu sendiri bukanlah solusi untuk masalah terbesar dalam
hubungan AS-Tiongkok

Pada saat menghadiri Kedutaan Besar Tiongkok, direktur senior untuk urusan
Asia di Dewan Keamanan Nasional Matt Pottinger dengan tegas menyatakan bahwa,
Tiongkok di administrasi telah memperbarui untuk kebijakan Tiongkok untuk
membawa konsep persaingan ke garis depan. Selain perubahan rhet orical tersebut,
pemerintahan Trump juga telah memberikan tekanan yang jauh lebih besar pada
Tiongkok melalui serangkaian gerakan, dan persaingan sekarang tampaknya meluas
ke semua aspek kebijakan Amerika terhadap China. Secara khusus, Amerika telah
meluncurkan perang dagang yang belum pernah terjadi sebelumnya melawan
Tiongkok, dan ada tren decoupling di Hubungan ekonomi AS-Tiongkok. Ketegangan
baru telah berkobar di Taiwan masalah, dan ada juga risiko meningkatnya gesekan
AS-Tiongkok terkait dengan Maritim Asia, khususnya di Laut Cina Selatan. Amerika
Serikat terus memajukan Strategi Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka, yang tujuan
utamanya adalah untuk mengimbangi Sabuk dan Inisiatif Jalan yang telah
dipromosikan Tiongkok dalam beberapa tahun terakhir. Tanpa ragu, persaingan
komprehensif, jangka panjang, dan global telah menjadi kata kunci di reorientasi saat
ini strategi AS terhadap Tiongkok. Memang, cabang eksekutif dan legislatif
pemerintah AS telah mencapai konsensus baru untuk mengambil pendekatan seluruh
pemerintah untuk mengekang kekuatan Tiongkok yang meningkat dan pengaruh
internasional melalui pemanfaatan yang lebih baik dari berbagai kebijakan Amerika.

Titik fokus lain dari persaingan ekonomi AS-Tiongkok adalah kontestasi

aturan dan institusi internasional yang mengatur perdagangan global kedua negara,
investasi, dan keuangan. Cendekiawan Tiongkok berpendapat bahwa Trans-Pasifik
Kemitraan (TPP) dan Kemitraan Perdagangan dan Investasi Trans-Atlantik (TTIP)
dipromosikan oleh pemerintahan Obama adalah manifestasi dari taktik Amerika
untuk mengimbangi pengaruh ekonomi Tiongkok dengan merevisi aturan
internasional. Meskipun pemerintahan Trump telah menarik diri dari TPP, Amerika
perombakan institusi ekonomi internasional, termasuk WTO, dapat menimbulkan
bahkan ancaman yang lebih besar bagi kepentingan Tiongkok. Amerika Serikat,
Eropa, dan Jepang mungkin membentuk blok ekonomi baru yang mengadopsi
langkah-langkah yang lebih terkoordinasi untuk tekanan terhadap Tiongkok,
khususnya terhadap BUMN. Dalam studinya tentang persaingan AS-Tiongkok di
lembaga keuangan internasional, Profesor Universitas Renmin Li Wei menemukan
bahwa Tiongkok telah melakukan diplomasi keuangan yang berani dalam
mempromosikan reformasi lembaga keuangan internasional yang ada sambil
membangun pengaturan baru seperti Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB).
Namun, upaya ini menghadapi perlawanan dan hambatan dari pihak Amerika,
sehingga memperpanjang AS Persaingan dengan Tiongkok saat Tiongkok berusaha
menjadi kekuatan finansial dunia.

Kesimpulan
Perang dagang ekonomi dapat mengakibatkan perubahan dalam perdagangan
internasional pada perlambatan pasar keuangan. Negara-negara dapat dibagi menjadi
dua blok mendukung AS atau Tiongkok, dan pada saat yang sama, membentuk
aliansi besar ekonomi, serta zona mata uang regional. Peran Asia dalam proses
globalisasi dan pengembangan rantai pasokan global kemungkinan akan menguat. AS
berusaha untuk melemahkan pesaing utamanya dan mempertahankan dominasinya di
ranah global pada bidang ekonomi, politik dan keamanan nasional. Kebijakan
perdagangan luar negeri AS saat ini bertujuan untuk memperlambat pertumbuhan
ekonomi yang masih cepat pertumbuhan Tiongkok dan semakin pentingnya dalam
perekonomian dunia. Tiongkok berusaha memyeimbangkan kekuatan dengan konsep
balance of power ini untuk Amerika serikat dengan tetap terus melakukan
peningkatan kekuatan secara domestik dan membangun aliansi dengan beberapa
negara berkembang lainnya untuk menyeimbangkan pengaruh dan kekuatan yang
dimiliki Amerika serikat. Hingga pada satu titik dimana negara adikuasa Amerika
serikat merasa bahwa kemunculan kekuatan baru Tiongkok dianggap sebagai
ancaman bagi keberlangsungan hegemoni-nya. Tiongkok diprediksi pada 2030 akan
melampaui kekuatan Amerika serikat, sebagai bentuk pencegahan Tiongkok sebagai
hegemon, Amerika serikat melakukan manuver-manuver seperti kebijakan proteksi.

Daftar Pustaka

War, T. (2020). CHINA-U . S . TRADE WAR : ORIGINS , COURSE.

Zhao, M. (2019). Is a new cold war inevitable? Chinese perspectives on US-China

strategic competition. Chinese Journal of International Politics, 12(3), 371–394.
https://doi.org/10.1093/cjip/poz010

Zhao, S. (2015). A New Model of Big Power Relations? China–US strategic rivalry
and balance of power in the Asia–Pacific. Journal of Contemporary China,
24(93), 377–397. https://doi.org/10.1080/10670564.2014.953808