PABRIK GULA

1. Gula
TOKO ROTI
2. Madu 123
PENJAHIT :
1. Roti 123 3. Karamel
1. Kemeja 2. Kue Kering 1
2. Kostum Halloween 3. Pai Labu
3. Sweater 4. Bagel 1
4. Mantel 1 5. Pizza PABRIK TESTIL :
5. Topi 1 2 6. Roti Kentang
1. Kain Katun
6. Gaun
2. Benang
PABRIK PENGOLAHAN SUSU 3. Kain Sutra 123

1. Krim
RESTORAN CEPAT SAJI
2. Keju
3. Mentega 12 1. Susu kocok
4. Yogurt 2. Burger Keju
3. Roti Isi 12
4. Kentang Goreng 1

PABRIK CEMILAN :

1. Berondong
PABRIK KUE PASTRY
2. Keripik Labu
3. Keripik Jagung 1 1. Mafin

4. Granola 1 2. Bronis

5. Keripik Kentang 3. Kue Mangkuk

4. Donat 1

PABRIK SELAI PABRIK ESKRIM

1. Selai Stroberi 1. Es krim

2. Marmalade Persik 1 2. Es Lilin
3. Selai Semangka 3. Yogurt Beku
4. Selai Prem 4. Pai Eskimo
 PABRIK KERTAS PABRIK KARET

1. Kertas 1. Karet
2. Tisu 2. Plastik
3. Wallpaper

Tomat 2 jam

32 x 8 poin = 256 poin

256 x 7 (14 jam) = 1792

256 x 8 (16 jam) = 2048

Stroberi 1 jam/

32 x 6 poin =192 poin

192 x 14 = 2688

192 x 16 jam = 3072

Kapas 30 menit

32 x 5 poin = 160 poin

64 x 5 poin = 320 (1 jam)

320 x 14 = 4480

Gandum 1/ 2 menit

32x 1 poin = 32 poin 3172 3203 3239

Mungkin 960 dlm 1 jam 930 = 4102/4132= 5092 = 6052= 7012

960 x 14 jam = 13.440

Pinus 3 jam

32 x 10 = 320

320 x 5 (15 jam) = 1600

320 x 6 (18 jam) = 1920

Sutra 15 jam

32 x 18 poin = 576 poin

 Chapter 8 International Labor and Capital

Preview

Pratinjau Migrasi dan investasi internasional didasarkan pada pasar yang mendasari
tenaga kerja dan modal. Perburuhan internasional dan pergerakan modal meningkatkan dan
mendistribusikan kembali pendapatan global. Imigrasi adalah sumber populasi bagi banyak
negara, dan investasi internasional telah mendorong perekonomian yang paling sukses. Poin
utama dari bab ini adalah:

• Migrasi internasional muncul dari perbedaan upah antar negara

• Investasi internasional adalah hasil dari perbedaan pengembalian modal

• Redistribusi pendapatan terjadi karena migrasi dan investasi internasional

• Perdagangan internasional menyesuaikan karena pergerakan faktor internasional

INTRODUCTION

Ketika orang meninggalkan rumah mereka dan beremigrasi ke negara lain dengan bahasa
dan adat istiadat yang berbeda, mereka biasanya mencari gaji yang lebih tinggi dan standar hidup
yang lebih baik. Jika upah di satu negara lebih tinggi daripada upah di negara lain, pekerja
memiliki insentif untuk bermigrasi. Perbedaan upah internasional harus cukup besar untuk
mengimbangi biaya relokasi dan penyesuaian kembali.

Modal juga berpindah antar negara. Pergerakan modal internasional meningkat dan
penting untuk perdagangan dan pembangunan di sebagian besar negara. Pergerakan modal
internasional diciptakan oleh variasi pengembalian lintas batas. Pemilik mesin menginginkannya
di tempat yang dapat menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi. Seperti tenaga kerja, insentif
untuk merelokasi modal didasarkan pada perbedaan hasil.

Pemerintah membatasi dan mengontrol pergerakan tenaga kerja dan modal internasional.
Ada berbagai insentif untuk membangun hambatan arus bebas pekerja dan investasi asing.
Hukum di satu negara mungkin menghalangi imigran sementara hukum di negara lain mungkin
membatasi modal untuk pergi ke luar negeri. Hukum UE melarang tetangganya memasuki pasar
tenaga kerja UE dengan upah yang jauh lebih tinggi. Pembatasan di Amerika Latin menghalangi
investasi AS yang mencari keuntungan yang lebih tinggi. Pertimbangan utama yang membentuk
kebijakan migrasi dan investasi adalah redistribusi pendapatan dan penyesuaian produksi akibat
pergeseran pasokan faktor.

Ketika tenaga kerja tidak terampil berimigrasi, upah tidak terampil turun karena
pasokannya meningkat. Namun, pekerja terampil dan modal menjadi lebih produktif, dan
menikmati pembayaran yang lebih tinggi. Ketika modal meninggalkan negara, pengembalian ke
pabrik dan peralatan yang tersisa meningkat karena penurunan pasokan, tetapi produktivitas
tenaga kerja dan upah turun.

Pergerakan faktor internasional juga mempengaruhi harga-harga faktor produktif yang

tidak bergerak. Dengan adanya imigrasi dokter, beberapa faktor akan menguntungkan tetapi
yang lain akan hilang. Para dokter di dalam negeri mengalami penurunan gaji karena
meningkatnya persaingan. Perawat menjadi lebih produktif dengan meningkatnya jumlah dokter
yang bekerja sama dan gaji mereka meningkat. Peralatan modal dalam industri medis menjadi
lebih produktif dan keuntungannya meningkat. Harga layanan medis turun dengan rendahnya
upah dokter, harga asuransi kesehatan turun, konsumen menghabiskan lebih sedikit untuk
perawatan medis, dan permintaan untuk produk lain terpengaruh. Output dan pendapatan
menyesuaikan dengan cara ini terhadap pergerakan faktor internasional.

Efek ini dapat dipahami dengan mempelajari interaksi antara pasar untuk berbagai
produk dan faktor. Gambaran keseluruhan ekonomi termasuk pasar input penting untuk
memahami sebab dan akibat pergerakan faktor internasional. Bab ini melanjutkan pendekatan
ekuilibrium umum untuk produksi dan perdagangan internasional.

A. INTERNATIONAL MIGRATION

Perbandingan pasar tenaga kerja antar negara menjelaskan penyebab mendasar migrasi.
Di pasar tenaga kerja produktif, modal, dan sumber daya alam, harga-harga faktor ini ditentukan
oleh keseimbangan pasar. Pasar tenaga kerja menentukan upah insinyur listrik, guru, pekerja
konstruksi, dan sebagainya. Pasar modal menentukan pengembalian investasi dalam penyulingan
minyak, industri besi dan baja, industri komputer, dan seterusnya.

Marginal Revenue Product and Marginal Factor Cost

Perusahaan memperoleh pendapatan dengan menjual output yang dihasilkan oleh

berbagai faktor yang dipekerjakannya. Permintaan perusahaan akan faktor produksi adalah nilai
dari apa yang diproduksi. Produk pendapatan marjinal (MRP) suatu faktor adalah pendapatan
marjinalnya (MR) dikalikan produk marjinal (MP) dari faktor tersebut:

MRP = MR x MP

Dalam kesetimbangan, MRP adalah nilai dari unit input terakhir. Anggaplah harga dan
MR output konstan pada harga pasar kompetitif $ 2. Jika MP dari pekerja tambahan adalah 5 unit
output, MRP = $ 2 x 5 = $ 10.

Perusahaan akan bersedia untuk menyewa input jika nilai dari apa yang dihasilkannya
lebih besar daripada biaya untuk mempekerjakannya. Biaya faktor marjinal (MFC) adalah biaya
untuk menyewa unit input tambahan. MRP masukan harus lebih besar dari MFC-nya:

MRP> MFC

Dalam pasar tenaga kerja yang kompetitif, perusahaan dapat mempekerjakan sejumlah
pekerja yang diinginkan dengan upah pasar dan upah pasar adalah MFC. Jika MFC pekerja
tambahan adalah $ 8 / jam dan MRP adalah $ 10 / jam, perusahaan meningkatkan keuntungannya
sebesar $ 2 / jam dengan mempekerjakan pekerja.

Labor Demand and Labor Supply

Gambar 8.1 mengilustrasikan pasar tenaga kerja. Menurut MRP tenaga kerja, perusahaan
akan mempekerjakan dari 30 juta pekerja dengan MFC = $ 5, menjadi tanpa pekerja jika MFC =
$ 20. Permintaan tenaga kerja menurun karena produktivitas marjinal yang menurun. Pasokan
tenaga kerja adalah garis vertikal pada 10 juta pekerja. Pasokan tenaga kerja inelastis sempurna
berarti pekerja menerima upah apapun.

Pasokan tenaga kerja menurun dengan upah rendah dan mungkin membungkuk ke
belakang pada upah yang lebih tinggi di mana pekerja memilih untuk bekerja lebih sedikit dan
menikmati lebih banyak waktu luang. Pasokan tenaga kerja yang tidak elastis sempurna pada
Gambar 8.1 menyederhanakan analisis.

Pasar tenaga kerja clear di mana permintaan tenaga kerja sama dengan penawaran tenaga
kerja dengan upah $ 15. Jika upah lebih dari $ 15, ada surplus tenaga kerja dan pekerja akan
menawarkan untuk bekerja dengan upah yang lebih rendah daripada tetap menganggur. Upah
ditawar ke bawah menuju ekuilibrium $ 15. Dengan upah di bawah $ 15, ada kekurangan tenaga
kerja dan perusahaan akan bersaing untuk mendapatkan pekerja yang tersedia dengan menawar
upah tersebut.

Pasar tenaga kerja jelas di mana upah pasar menyamakan jumlah yang diminta dan
ditawarkan.

International Labor Market

Gambar 8.2 menyajikan gambar upah internasional yang dikembangkan oleh ekonom
Stanley Jevons lebih dari 120 tahun yang lalu. Sumbu vertikal w mengukur upah domestik dan
berhubungan dengan permintaan domestik D. Permintaan luar negeri untuk tenaga kerja D *
diukur dari sumbu vertikal ew * di sisi kanan. Upah luar negeri yang berkaitan dengan upah
dalam negeri melalui nilai tukar e. Upah asing dalam mata uang domestik adalah ew *.

Panjang sumbu terbawah mewakili total endowment tenaga kerja di kedua negara,
sebanyak 40 juta pekerja. Tenaga kerja rumahan L diukur dari kiri dan tenaga kerja asing L *
dari kanan.

Garis suplai vertikal di L = 10 menunjukkan bahwa 10 juta pekerja berada di dalam

negeri dan 30 juta di luar negeri. Permintaan tenaga kerja di kedua negara sama dalam contoh ini
tetapi pasokan tenaga kerja rumahan rendah. Upah rumah ditemukan ketika permintaan tenaga
kerja rumahan berpotongan dengan penawaran pada $ 15. Pasokan tenaga kerja asing tinggi dan
upah asing hanya $ 5.

Tanpa batasan migrasi, pekerja bebas untuk datang dan pergi antara kedua negara sesuka
mereka. Migrasi gratis terjadi di pasar umum seperti UE. Perbedaan budaya dan jarak
memisahkan kedua negara dan biaya relokasi mungkin penting.

Dengan migrasi gratis dan biaya relokasi nol, pekerja asing akan bermigrasi ke negara
asal di mana upah lebih tinggi. Emigrasi menurunkan pasokan tenaga kerja yang melimpah di
negara asing dan imigrasi meningkatkan pasokan rumah yang langka. Garis suplai pada Gambar
8.2 bergeser ke kanan dengan migrasi.

Dengan biaya nol, migrasi akan berlanjut sampai upah setara secara internasional dengan
w = ew * = $ 10 dengan 20 juta pekerja di setiap negara. Output dunia meningkat dengan migrasi
karena tenaga kerja pindah ke negara dengan modal melimpah di mana produktivitas marjinalnya
lebih tinggi.

Dengan migrasi, negara tuan rumah menikmati basis sumber daya yang berkembang.
Dalam hal kemungkinan produksi dan pendapatan nasional, negara tuan rumah memperoleh
keuntungan dan negara sumber merugi. Pekerja migran biasanya memulangkan sebagian dari
pendapatan mereka, memberi kompensasi kepada negara asal. Pekerja yang tetap tinggal di
negara asal mendapatkan keuntungan dari upah yang lebih tinggi sebagai hasil dari emigrasi.

Distribusi sumber daya lintas negara memengaruhi harga sumber daya internasional.
Kelimpahan tenaga kerja menghasilkan upah rendah dan kelangkaan upah tinggi. Migrasi
mengurangi perbedaan upah internasional.

Trade and Migration

Perdagangan antar negara juga mengarah pada pemerataan upah internasional melalui
pemerataan harga faktor. Perdagangan meningkatkan permintaan akan produk dan input yang
murah. Perdagangan bebas adalah pengganti migrasi. Proteksionisme meningkatkan insentif
untuk migrasi.
 Di pasar tenaga kerja internasional Gambar 8.3, negara asing adalah tenaga kerja yang
melimpah dan tenaga kerja murah di autarki. Permintaan autarky untuk tenaga kerja di kedua
negara adalah DA dan D% dan pasokan tenaga kerja adalah L - 10 dan L * = 30.

Dengan perdagangan bebas, negara asing mengekspor produk padat karya ke dalam
negeri. Harga barang padat karya dan permintaan tenaga kerja di luar negeri naik dari DA ke Dj.

Negara asal menurunkan produksi barang padat karya karena harga barang padat karya
turun. Permintaan tenaga kerja di negara asal turun dari DA ke DT. Ekuilibrium dengan
perdagangan bebas terjadi ketika DT memotong Df pada w = ew * = $ 10.

Perdagangan bebas menaikkan upah di negara dengan tenaga kerja berlimpah dan
menurunkan upah di negara langka tenaga kerja dengan menggeser permintaan sementara
migrasi tenaga kerja mengalihkan pasokan.

Perdagangan internasional adalah pengganti migrasi tenaga kerja dan keduanya

mengarah pada upah yang setara di berbagai negara.

Pergantian perdagangan untuk migrasi merupakan bagian dari motivasi bagi UE dan
NAFTA. Upah akan naik di negara-negara berpenghasilan rendah karena peningkatan produksi
produk padat karya dan insentif untuk emigrasi diturunkan.

Perdagangan bebas mungkin lebih disukai secara politis daripada imigrasi. Pilihan yang
dihadapi oleh DC adalah apakah akan mengimpor barang manufaktur dari LDC atau terus
mengundang ke imigrasi. Imigrasi ilegal masih menjadi masalah dan hasil penting dari
perdagangan bebas adalah berkurangnya insentif untuk migrasi.

Migrasi menciptakan efisiensi internasional karena tenaga kerja bergerak ke tempat

produktivitas dan upahnya lebih tinggi. Perdagangan bebas menciptakan keuntungan efisiensi
yang serupa dengan spesialisasi. Negara-negara langka tenaga kerja seperti UE dan AS dapat
mencegah imigrasi dengan berdagang secara bebas. Migrasi adalah cara yang lebih mahal untuk
mencapai efisiensi internasional karena lebih mudah memindahkan produk daripada manusia.

Legal Immigration
 Ada banyak jenis tenaga kerja: dokter, buruh, insinyur, tukang daging, masinis, akuntan,
tukang roti, profesor perguruan tinggi, pekerja makanan siap saji, buruh tani migran, dan
sebagainya. Lebih banyak wawasan datang dari memeriksa pasar untuk berbagai jenis tenaga
kerja.

Permintaan tinggi dan penawaran rendah adalah dua pengaruh dasar yang menciptakan
upah tinggi. Hakeem Ollajawan menerima upah tinggi untuk bermain bola basket setelah
bermigrasi karena produk pendapatan marjinalnya yang tinggi berdasarkan permintaan yang
tinggi untuk tiket dan televisi, dan terbatasnya persediaan orang-orang yang berkoordinasi cepat
dengan tinggi lebih dari tujuh kaki. Orang yang mendapat upah tertinggi adalah pekerja paling
produktif di industri berkembang dan harga tinggi. Orang-orang dengan upah terendah adalah
pekerja yang paling tidak produktif di industri dengan harga yang rendah dan turun. Setiap
pekerja lebih memilih upah yang lebih tinggi daripada yang lebih rendah, sehingga penting untuk
memahami perbedaan upah.

Ada data tentang berbagai kelompok pekerja terampil yang tercantum dalam Tabel 8.1.
Grup terdaftar dari yang dibayar tertinggi dan paling terampil hingga yang dibayar terendah dan
paling tidak terampil. Proyeksi upah dalam pekerjaan yang lebih rinci tersedia untuk mahasiswa
yang tidak ingin menghabiskan waktu dan sumber daya untuk melatih pekerjaan tertentu hanya
untuk mengetahui bahwa upah rendah atau menurun. Upah yang lebih rendah mungkin
disebabkan oleh peningkatan pasokan tenaga kerja dari imigrasi, atau penurunan permintaan
dalam industri yang menghadapi persaingan internasional.

Penangan dan buruh, pekerja pertanian, dan pekerja layanan adalah tenaga kerja dengan
bayaran terendah dan kelompok yang paling banyak dimasuki imigran di DC. Imigrasi ini
membuat upah para pekerja yang relatif tidak terampil ini tetap rendah. Banyak anggota serikat
bersaing secara langsung dengan para imigran, dan serikat pekerja telah lama mendukung
penegakan hukum imigrasi yang ketat. Para pebisnis yang mempekerjakan para imigran
mendapatkan keuntungan langsung dengan upah mereka yang lebih rendah. Upah kelompok
pekerja lain juga dipengaruhi oleh imigrasi dan perubahan pola produksi.

Upah untuk pekerja tidak terampil yang berimigrasi di UE dan AS jauh lebih tinggi
daripada yang akan mereka terima di negara sumber mereka. DC memiliki kelangkaan tenaga
kerja yang relatif dan sejumlah besar modal kerja sama, tenaga kerja terampil, dan sumber daya
alam. Tingkat input kerja sama yang tinggi meningkatkan produktivitas tenaga kerja.

Upah setiap kelompok diturunkan oleh imigrasinya sendiri. Ketika Kongres AS

menghentikan imigrasi dokter asing terlatih pada tahun 1970-an, penerima manfaat utamanya
adalah dokter rumah tangga. American Medical Association (AMA) melobi untuk penghentian
tersebut dengan alasan bahwa kualitas dokter asing tidak dapat diandalkan. Tanpa imigrasi,
persediaan dokter turun dan gaji mereka naik. Melonggarkan kebijakan imigrasi yang ketat akan
menyebabkan imigrasi dokter asing dan menurunkan tagihan medis.

DC menarik berbagai jenis pekerja terampil dari seluruh dunia. Pengurasan otak mengacu
pada emigrasi pekerja terampil dari LDC. Sumber daya dihabiskan oleh LDC untuk melatih para
insinyur, ilmuwan, dokter, dan pekerja terampil lainnya yang kemudian pindah ke DC di mana
mereka dapat memperoleh upah yang lebih tinggi. Siswa dari LDC yang dikirim untuk belajar di
DC sering kali tetap bekerja. Pengurasan otak menghambat pertumbuhan di negara sumber.
Tenaga kerja terampil langka di LDC tetapi tidak ada cukup modal atau jenis produksi yang tepat
bagi pekerja terampil untuk dibayar tinggi. Industri di LDC mungkin belum berkembang hingga
menuntut insinyur elektronik dan ahli bedah saraf. Di banyak LDC, pekerja terampil setengah
menganggur oleh monopoli pemerintah yang tidak efisien.

Orang yang berpendidikan lebih kecil kemungkinannya untuk pindah jika pendapatan
mereka lebih tinggi. Sekolah bisnis Swiss IMD memberi peringkat negara-negara berdasarkan
kemungkinan pekerja terampil akan tinggal di rumah. Pengurasan otak kemungkinan besar
terjadi di Rusia dan Afrika Selatan. Swedia dengan tarif pajaknya yang tinggi hampir tertinggal.
Kebanyakan NIC berada di peringkat tengah. Pengurasan otak paling kecil kemungkinannya dari
AS, Belanda, dan Chili.

Pada tahun 1970-an terjadi masuknya pengungsi politik Vietnam ke AS. Saat mereka
masuk, upah di bidang pekerjaan mereka tertekan. Sebuah contoh terjadi di sepanjang Pantai
Teluk Texas ketika udang Vietnam memasuki kelompok lokal yang sangat dekat. Harga udang
turun begitu pula upah udang.

Ketika pekerja berimigrasi, pembayaran ke modal dan sumber daya alam terpengaruh.
Kelompok-kelompok yang dirugikan oleh imigrasi menginginkan kuota yang lebih ketat dan
kelompok-kelompok yang membantu membiarkan imigrasi berlanjut. Tidak diragukan lagi,
imigrasi meningkatkan pendapatan nasional dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Imigran ke
AS relatif tidak memiliki keterampilan dan lebih banyak dari Asia dan Amerika Latin selama 30
tahun terakhir.

Redistribusi pendapatan yang disebabkan oleh pergerakan buruh internasional adalah

salah satu kunci untuk memahami mengapa beberapa kelompok menyukai imigrasi sementara
yang lain menentangnya.

Illegal Immigration

Banyak perusahaan bergantung pada pekerja imigran. Hanya kuota terbatas dari negara
mana pun yang diterima setiap tahun atas dasar ekonomi. Beberapa pekerja imigran dapat
bekerja secara legal di DC. Pekerja sementara dapat masuk untuk jangka waktu terbatas jika
majikan memverifikasi pekerjaan mereka. Bagi para migran ilegal, keuntungan dari imigrasi
ilegal harus melebihi biayanya. Bagian dari biaya adalah kemungkinan penalti tertangkap.
Hukum menghukum perusahaan yang mempekerjakan imigran ilegal tetapi penegakannya sulit.
Ada terlalu banyak keuntungan melalui imigrasi baik bagi para migran maupun perusahaan yang
mempekerjakan mereka. Imigrasi ilegal sepertinya akan terus berlanjut. Imigrasi ilegal dapat
dikurangi dengan menurunkan manfaat marjinalnya atau menaikkan biaya marjinalnya

Menyulitkan perusahaan untuk mempekerjakan pekerja ilegal akan mengurangi MB.

Perdagangan bebas akan mengurangi MB dengan menurunkan perbedaan upah internasional.
Investasi internasional gratis menarik modal ke negara-negara berupah rendah dan MB rendah.
Peningkatan patroli di perbatasan dan hukuman yang lebih ketat meningkatkan jadwal MC.

Penyebab utama imigrasi ilegal adalah perbedaan upah antara negara asal dan negara
penerima. Solusi untuk imigrasi ilegal harus memperhitungkan perbedaan ini. Perdagangan
bebas dan investasi mengurangi perbedaan upah internasional.

B. INTERNATIONAL INVESTMENT
 Pemilik input modal produktif mencari keuntungan internasional tertinggi. Modal lebih
mobile secara internasional daripada tenaga kerja karena orang tidak harus pindah dengan modal
mereka. Pemilik modal mesin dan peralatan dapat berada di satu negara dan modal tersebut
bekerja di negara lain. Pergerakan internasional modal produktif sangat penting bagi ekonomi
dunia.

International Capital Markets

Mesin dan peralatan modal menyediakan sarana untuk memproduksi lebih banyak barang
dan jasa yang lebih baik. Kebanyakan LDC sangat bergantung pada DC untuk modal produktif
dan banyak FI terjadi di antara DC. FI mencatat pemulihan industri otomotif AS pada 1980-an.
Beberapa FI terjadi untuk menghindari proteksionisme yang terus-menerus, misalnya perusahaan
Jepang dan UE yang memproduksi mobil di AS untuk menghindari perlindungan.

Tarif dan bentuk perlindungan lainnya membatasi rangkaian produk yang tersedia. Paul
Romer (1994) menggunakan model faktor tertentu untuk menunjukkan bahwa perlindungan atas
impor barang modal dapat menghilangkan produk dari produksi. Kerugian yang terkait dengan
pembatasan perdagangan akan lebih besar daripada kerugian bobot mati yang dihitung biasanya
jika beberapa produk hilang.

Integrasi investasi internasional dicerminkan oleh pasar saham. Saham mewakili

kepemilikan modal perusahaan. Ketika portofolio investasi berisi saham dan obligasi dari seluruh
dunia, mereka terdiversifikasi secara internasional. Siapapun yang memiliki rekening tabungan
di bank lokal secara tidak langsung terlibat dalam pasar internasional.

Perbedaan penting antara tenaga kerja internasional dan pergerakan modal adalah bahwa
semua pendapatan modal direpatriasi. Di negara tuan rumah, modal masuk meningkatkan
produktivitas tenaga kerja. Perbatasan kemungkinan produksi dan nilai produksi meluas.
Pendapatan dari modal asing, bagaimanapun, dikirim kembali ke negara asal. Dengan migrasi,
pemilik sumber daya produktif berpindah dengan sumber daya dan pendapatan tenaga kerja
sebagian besar tetap di negara tuan rumah. Ketika modal memasuki suatu perekonomian, upah
naik dan pengembalian modal turun.
 Modal yang masuk berkontribusi pada pertumbuhan ekonomi. Jong-Wha Lee (1994)
menemukan bahwa barang modal yang diimpor lebih merupakan stimulus bagi pertumbuhan
ekonomi daripada barang modal dalam negeri, memeriksa data antar negara antara tahun 1960
dan 1985. Negara yang ingin tumbuh seharusnya tidak membatasi investasi asing.

Gambar 8.5 menyajikan teori fundamental pergerakan modal internasional. Prinsip yang
menjelaskan pergerakan modal internasional sama dengan prinsip yang menjelaskan migrasi.

Pasar modal domestik diplot dari kiri dan permintaan domestik akan modal miring ke
bawah. Produktivitas marjinal modal menurun, mengingat jumlah sumber daya rumah lainnya
yang tetap. Permintaan modal asing diplot dari kanan dan miring ke bawah juga.

Pengembalian modal dinyatakan sebagai persentase tingkat pengembalian, pengembalian

investasi yang diharapkan setelah dikurangi inflasi yang diharapkan dan depresiasi modal.
Depresiasi adalah kerusakan pada peralatan modal. Jika inflasi yang diharapkan adalah 3% dan
depresiasi yang diharapkan 2%, pengembalian nominal 9% berarti pengembalian riil 4%.

Pembatasan investasi asing di negara tuan rumah disebabkan oleh keinginan pemilik
modal untuk menjaga agar input mereka langka dan keuntungannya tinggi. Pemilik kekayaan
dapat mempengaruhi pembuat kebijakan pemerintah. Jika modal internasional dibiarkan
memasuki perekonomian, pemilik modal menderita.

Di negara asal, kelompok pekerja ingin mencegah keluarnya modal untuk

mempertahankan produktivitas marjinal tenaga kerja. Pembatasan modal internasional berasal
dari negara tuan rumah dan sumber.

Jika diberi kesempatan, pemilik modal dalam negeri pada Gambar 8.6 akan ingin
memindahkan modalnya ke luar negeri. Dengan mobilitas bebas, keseimbangan pasar modal
internasional dicapai ketika 5 unit modal berpindah dari dalam negeri ke luar negeri. Setiap
negara kemudian memiliki stok 15 dan tingkat pengembalian modal internasional adalah 8%.

Perbedaan internasional dalam pengembalian modal muncul karena perbedaan

permintaan atau persediaan modal. Jika bebas bergerak, modal mencari ekuilibrium internasional
dengan pengembalian yang sama antar negara.
 Trade as a Substitute for Capital Movement

Perdagangan bebas memiliki efek pemerataan pada pengembalian modal internasional,

menggantikan pergerakan modal dan juga migrasi. DC mengekspor layanan bisnis padat modal
dan manufaktur berteknologi tinggi. Perdagangan bebas meningkatkan harga ekspor ini dan
meningkatkan permintaan dan pengembalian modal. Dalam kasus yang membatasi, perdagangan
bebas menyebabkan pemerataan harga faktor lengkap dan kehilangan motivasi untuk pergerakan
modal internasional.

Perdagangan bebas menurunkan pengembalian modal di negara-negara yang mengimpor

barang padat modal. Pengembalian modal meningkat di negara-negara dengan modal melimpah.
Negara-negara yang melimpah modal mengekspor produk padat modal dan permintaan relatif
mereka atas modal meningkat. Bahkan tanpa pergerakan modal, pengembalian modal
internasional dapat disamakan dengan perdagangan bebas.

Mobilitas modal internasional cenderung menyamakan pengembalian modal lintas

negara. Perdagangan bebas menggantikan mobilitas modal dengan menyamakan pengembalian
modal lintas negara.

US Foreign Investment

Ribuan perusahaan AS memiliki investasi langsung asing (FDI) dan sebagian besar
dimiliki sepenuhnya. Bagian terbesar dari aset asing ini didistribusikan ke seluruh industri seperti
yang ditunjukkan pada Tabel 8.2, sisanya sangat terdiversifikasi di berbagai industri.

Lokasi terbesar aset AS di luar negeri ini berada di negara-negara yang tercantum dalam
Tabel 8.2. OPEC dan Meksiko masing-masing memiliki 2% dari total. Meksiko melonggarkan
pembatasan investasi asing. Perusahaan AS mengklaim Jepang tidak menerima investasi asing
langsung meskipun pemerintah Jepang mengatakan tidak mendiskriminasi. Setiap negara
menghadirkan lingkungan hukum dan kebijakannya sendiri. Beberapa negara jauh lebih terbuka
untuk investasi asing daripada yang lain.
 Investasi asing terbesar di AS berasal dari Kanada, Belanda, Inggris, Jepang, Jerman,
Prancis, dan Swiss. Banyak perusahaan terkenal yang dimiliki asing, termasuk Seagrams, Shell
Oil, Standard Oil, Mitsui, A&P, American Motors, Mack Trucks, Carnation, Nestle, dan Philips
Petroleum. Sekitar seperlima dari semua aset asing di AS berada dalam investasi langsung,
sisanya tersebar di saham, obligasi, dan real estat.

International Loans

Modal produktif datang dalam bentuk peralatan, mesin, dan struktur. Dalam
penerapannya pada industri tertentu, masuk akal untuk melihat pasar untuk jenis modal tertentu
yang digunakan dalam industri tersebut. Ada pasar untuk trailer traktor, pasar untuk komputer
pribadi, pasar untuk mesin bubut menara, pasar untuk derek, dan sebagainya. Pasar modal pada
Gambar 8.5 mungkin mewakili barang modal yang khas.

Pinjaman internasional diperdagangkan di pasar keuangan. Dalam praktiknya, perusahaan

meminjam untuk memperoleh masukan modal. Pasar pinjaman internasional bekerja sama
dengan pasar untuk input modal. Dalam pers, "pasar modal" mengacu pada pasar pinjaman dan
penting untuk memisahkan kedua pengertian dari kata "modal". Modal dapat mengacu pada
input fisik produktif atau pinjaman.

Ada hubungan antara pergerakan internasional dari modal produktif dan pasar pinjaman
internasional. Misalkan sebuah perusahaan real estat AS ingin mendirikan operasi cabang di
Inggris. Ia dapat mengambil dana langsung dari operasinya di AS atau dapat meminjam.
Peminjaman dapat dilakukan di pasar pinjaman AS atau Inggris. Pasar pinjaman terintegrasi
secara internasional. Perbankan internasional sedang beradaptasi dengan peningkatan
perdagangan dan investasi internasional.

Ketika sebuah perusahaan multinasional mendirikan pabrik cabang asing, itu mungkin
menarik dana investasi lokal atau internasional. Investasi dan pinjaman internasional terkait erat.
 Chapter 9 Economic Integration

Preview

Integrasi ekonomi internasional telah dipercepat dengan berbagai perjanjian perdagangan

bebas di seluruh dunia. Dari sudut pandang efisiensi ekonomi global, perbatasan nasional
menimbulkan hambatan produksi dan perdagangan yang menurunkan efisiensi. Integrasi
ekonomi melibatkan langkah-langkah untuk menurunkan hambatan. Bab ini mencakup :

• Multinational firms and their role in international economic integration

• International externalities that call for coordinated policy
• International political economy of free trade agreements
• Steps of economic integration to increase productivity
• Perusahaan multinasional dan peran mereka dalam integrasi ekonomi internasional
• Eksternalitas internasional yang membutuhkan kebijakan terkoordinasi
• Ekonomi politik internasional dari perjanjian perdagangan bebas
• Langkah-langkah integrasi ekonomi untuk meningkatkan produktivitas

INTRODUCTION

Perusahaan multinasional semakin penting dalam ekonomi dunia. Sekitar seperempat

perdagangan internasional terjadi antar cabang perusahaan multinasional. Investasi langsung oleh
perusahaan dalam operasi cabang asing merupakan porsi yang meningkat dari investasi asing.
Waralaba dan lisensi internasional sangat penting untuk ekonomi dunia.

Ribuan perusahaan multinasional (MNF) memiliki investasi asing. Menurut Departemen

Perdagangan AS, lebih dari 80% perusahaan cabang asing dimiliki secara mayoritas,
menunjukkan bahwa manajemen perusahaan induk penting untuk operasi cabang biasa.
Seperlima dari cabang multinasional AS berada di bisnis industri jasa diikuti oleh perusahaan
energi. Hanya seperempat dari cabang-cabang ini yang berlokasi di negara-negara yang
menggunakan bahasa Inggris sebagai bahasa ibunya. MNF asing mempekerjakan lebih dari 3%
tenaga kerja AS.

Cabang multinasional terbentuk ketika aktivitas di dalam perusahaan lebih ekonomis

daripada antarperusahaan. MNF "menghindari pasar" dengan menginternalisasi transaksi pasar.
Seringkali MNF ingin menggunakan paten, proses, atau teknik manajemennya di negara asing.

Perusahaan multinasional dapat terintegrasi secara horizontal atau vertikal. Dengan

integrasi horizontal, MNF mengoperasikan pabrik serupa di berbagai negara. Integrasi horizontal
telah meningkat selama beberapa dekade terakhir. Integrasi vertikal secara historis terjadi dalam
industri sumber daya alam ekstraktif. Perusahaan domestik dapat membeli input mentah dari
pemasok asing atau dapat membuka cabang untuk memproduksi input itu sendiri.

Banyak negara memiliki batasan untuk meminimalkan pengaruh MNF. Motifnya adalah
penguasaan ekonomi, ketidakpercayaan motif asing, kemurnian budaya, dan kebanggaan bangsa.
Faktanya, MNF membawa tenaga kerja terampil dan modal yang menurunkan pengembalian
kepada tuan rumah tenaga kerja terampil dan modal, menjelaskan oposisi mereka. MNF
meningkatkan permintaan tenaga kerja lokal dan menaikkan upah.

Dalam LDC yang melimpah tenaga kerja, perusahaan multinasional harus disambut baik
karena mereka mendorong spesialisasi dan produksi yang efisien. Pendapatan meningkat tetapi
didistribusikan kembali. Industri yang mapan dan orang kaya mendukung pemerintah dan tidak
ingin distribusi pendapatan tradisional terganggu.

Salah satu aspek produksi yang harus mendorong pemerintah untuk berintegrasi adalah
polusi, eksternalitas produksi negatif. Orang-orang yang dekat dengan perusahaan pencemar
membayar sebagian dari biaya produksi dengan tinggal di lokasi yang tercemar. Pajak polusi atas
output memaksa perusahaan untuk mempertimbangkan biaya polusi dan membatasi output.
Alternatifnya, tanggung jawab perdata akan menghasilkan produksi yang lebih bersih.

Eksternalitas polusi internasional sulit dipecahkan. Insentif apa yang dimiliki pemerintah
UE untuk memaksa pengurangan polusi dan jumlah hujan asam yang turun di Turki? Bagaimana
petani AS diyakinkan untuk mengurangi penggunaan pupuk dan pestisida yang mengalir ke
Sungai Colorado dan menyebabkan masalah hilir di Meksiko? Tidak ada pajak polusi
internasional atau undang-undang kewajiban, dan hanya sedikit preseden yang diterima untuk
menangani eksternalitas polusi internasional.

Masalah yang sulit terletak di jantung ekonomi politik internasional. Seperti halnya
ekonomi politik domestik, wawasan dapat diperoleh dengan mempertimbangkan redistribusi
pendapatan yang dihasilkan dari suatu kebijakan. Setiap kelompok di setiap negara ingin lebih
banyak pendapatan didistribusikan dengan caranya sendiri.

Dunia menyusut karena peningkatan transportasi dan komunikasi. Ekonomi menjadi

lebih terspesialisasi dan bergantung. Perdagangan dan investasi internasional menghasilkan
keuntungan di sekitar dan berbagai tahap integrasi ekonomi memfasilitasi perdagangan
internasional dan meningkatkan pendapatan.

Pemerintah menikmati otonomi dan memiliki insentif untuk menghalangi integrasi

ekonomi. Pemerintah ingin menetapkan kebijakan perdagangan untuk meningkatkan kekuatan
dan melindungi industri pendukung. Pemerintah ingin mengontrol dan mengenakan pajak
terhadap investasi asing. Pemerintah ingin mengontrol persediaan uang mereka karena mencetak
uang memungkinkan pemerintah membelanjakan lebih dari pendapatan pajak. Integrasi ekonomi
berkembang melalui langkah-langkah saat pemerintah menyerahkan kekuasaan ini.

Keuntungan dari integrasi ekonomi besar dan pada akhirnya menang atas kepentingan
lokal yang sempit. UE memberikan contoh vitalitas yang dapat diperkenalkan dengan membuka
perbatasan untuk perdagangan, migrasi, dan investasi. Ketika ekonomi tertutup di Eropa timur
terbuka, standar hidup terus meningkat. AS, Kanada, dan Meksiko telah membentuk NAFTA
dan perdagangan bebas di seluruh Amerika Utara dan Selatan tidak akan ketinggalan jauh. Area
perdagangan bebas Lingkar Pasifik yang akan mencakup Jepang dan AS sedang dinegosiasikan.
Ada berbagai bentuk integrasi ekonomi internasional di Karibia, Amerika Selatan, Timur
Tengah, Asia Tenggara, dan Afrika. Bahkan perbedaan politik yang besar seperti antara AS dan
China dapat diatasi dengan keuntungan dari perdagangan bebas dan integrasi ekonomi.

A. MULTINATIONAL FIRMS
 Perusahaan multinasional (MNF) memiliki kantor pusat di satu negara dengan operasi
cabang di negara lain. Bagian ini membahas penyebab dan efek MNF di negara sumber dan tuan
rumah. MNF menyebabkan sebagian besar lonjakan investasi asing sejak akhir 1980-an. Dengan
berinvestasi di luar negeri, sebuah MNF berusaha untuk tetap kompetitif. Ada kritik ketika
sebuah MNF "mengekspor pekerjaan" yang berinvestasi di luar negeri tetapi alternatifnya
mungkin tidak berinvestasi sama sekali atau produksi asing. Perdagangan Intrafirm dalam MNF
sekarang menyumbang sekitar setengah dari perdagangan AS. Peran kebijakan dalam
mempengaruhi MNF merupakan bagian penting dari ekonomi politik internasional.

International Marketing

Sebuah perusahaan yang menjual di negara lain dapat menggunakan empat teknik, yang
membutuhkan peningkatan keakraban dengan pasar luar negeri:

• Memproduksi di dalam negeri dan mengekspor. Importir asing membeli dan

mendistribusikan ekspor.
• Membuat perjanjian lisensi dengan perusahaan asing, memberikan hak produksi kepada
perusahaan asing tersebut. Perusahaan asing membayar royalti kepada perusahaan
sumber.
• Membentuk joint venture (usaha patungan) dengan perusahaan asing untuk
mengembangkan dan memproduksi untuk pasar luar negeri.
• Berinvestasi di branch plant (pabrik cabang) di luar negeri dan menjadi MNF.
Manajemen dari perusahaan induk mengoperasikan pabrik cabang.

Pilihannya didasarkan pada keakraban dengan negara asing, pembatasan hukum pada
MNF, biaya transportasi ke pasar luar negeri, kontak di antara perusahaan asing, tingkat
perlindungan asing, skala ekonomi lokal, biaya tetap untuk mendirikan pabrik cabang, biaya
relatif tenaga kerja asing, tenaga kerja terampil dalam dan luar negeri, tingkat dan elastisitas
permintaan luar negeri, dan pengaruh lainnya. Keunggulan komparatif yang mendasari harus
membuat produksi asing lebih menguntungkan bagi MNF untuk berinvestasi di pabrik cabang
atau perusahaan akan tetap menjadi eksportir. Pembuat mobil asing telah mendirikan pabrik di
DC sebagian besar untuk menghindari perlindungan yang tinggi.
 Lisensi dengan perusahaan asing adalah cara termudah bagi perusahaan domestik untuk
berproduksi di negara asing. Lisensi memungkinkan perusahaan menembus pasar luar negeri jika
ada proteksi. Jika perusahaan sumber memiliki proses produksi khusus, lisensi memungkinkan
transfer teknologi. Perusahaan cabang dapat menempelkan labelnya pada produk dan menerima
royalti.

Joint venture (perusahaan patungan) adalah cara lain untuk menembus pasar luar negeri.
Kesepakatan dibuat antara perusahaan di berbagai negara untuk berbagi manajemen, proses
produksi, informasi pasar, bahan mentah, dan sebagainya. Usaha patungan menjadi populer
dengan peningkatan dalam intranet dan internet. Dengan mengkhususkan diri dalam
menyediakan R&D, manajemen, atau pemasaran, perusahaan menurunkan biaya dan
melaksanakan proyek yang tidak akan layak jika masing-masing dioperasikan secara
independen.

Jika sebuah perusahaan ingin memproteksi suatu proses, ia akan mengekspor atau
mendirikan pabrik cabang menghindari lisensi dan joint venture. Proses produksi atau input
khusus perusahaan mungkin memiliki paten. Pengakuan paten internasional semakin
berkembang di bawah aturan WTO. Gaya manajemen tertentu dipertahankan dengan
mengekspor atau pabrik cabang.

Tidak ada model sederhana yang mencakup semua keputusan yang dihadapi oleh calon
MNF. Empat opsi dasar perusahaan yang ingin menjual produknya di pasar luar negeri adalah
ekspor, perjanjian lisensi, joint venture, dan pabrik cabang.

International Management and MNFs

DC (Negara maju) memiliki banyak bakat kewirausahaan dan manajemen dan

mengkhususkan diri secara internasional dalam manajemen. Keunggulan komparatif ini
terungkap dari ekspor bersih bisnis jasa. AS adalah pemimpin dalam industri bisnis jasa global
termasuk telekomunikasi, perangkat lunak komputer, perbankan, keuangan, konsultasi, layanan
informasi, teknik, konstruksi, dan sebagainya. AS memiliki surplus perdagangan yang
diremehkan dalam bisnis jasa. Keunggulan komparatif lainnya di AS dalam pendidikan tinggi,
dan sebagian besar mahasiswa PhD di AS adalah mahasiswa asing yang datang ke AS untuk
mempelajari keterampilan berharga di bidang teknik, sains, dan ekonomi.

Seperti faktor produktif lainnya, pengusaha dan manajer bermigrasi dari negara di mana
mereka berlimpah dan murah ke negara di mana mereka langka dan mahal. Dengan internet dan
komunikasi intranet, manajer tidak perlu pindah secara fisik.

Peningkatan aktivitas MNF menurunkan pengembalian ke manajemen di dalam negeri.

Manajer domestik akan menentang arus masuk MNF asing dan manajemen yang tidak
terkekang. Faktor lain umumnya mendapat manfaat dari manajemen MNF karena mereka
menjadi lebih produktif.

Perusahaan dalam suatu industri harus bersaing dengan pabrik cabang MNF yang baru.
Politisi lokal berasal dari distrik di mana perusahaan yang ada merasa terancam oleh MNF dan
akan selalu ada tekanan politik untuk mencegah persaingan asing.

Industri otomotif memberikan contoh potensi MNF asing yang dimiliki untuk
meningkatkan produktivitas industri dalam negeri. Perlindungan mobil memberikan insentif bagi
perusahaan Jepang dan Eropa untuk menempatkan pabrik cabang di AS. Pembuat mobil
domestik menentang pabrik baru milik asing, dan masuknya MNF asing sejak 1980-an telah
memaksa mereka menjadi lebih kompetitif. Ada sedikit perbedaan dalam nilai tambah domestik
antara mobil domestik dan model "asing" yang diproduksi di AS. Kualitas keseluruhan mobil di
AS telah meningkat secara dramatis selama 30 tahun terakhir setidaknya sebagian karena
persaingan dari impor dan MNF.

MNF meningkatkan tingkat manajemen internasional.

MNF Horizontal Integration

Integrasi horizontal terjadi dalam industri ketika perusahaan menghasilkan output yang
sama di lokasi yang berbeda. MNF yang terintegrasi secara horizontal harus memutuskan berapa
banyak yang akan diproduksi di pabrik cabangnya. Sebuah MNF multiplant ditunjukkan pada
Gambar 9.1. Perusahaan ingin berproduksi dimana pendapatan marjinal MR sama dengan biaya
marjinal MC untuk memaksimalkan keuntungan, dan mempertimbangkan MC di pabrik cabang
dalam dan luar negeri secara terpisah.
 Permintaan mengarah ke kurva MR pada Gambar 9.1. Kedua pabrik membuat produk
yang sama dan cabang asing memiliki biaya marjinal yang lebih rendah, MC * di pabrik asing
dan MC di pabrik dalam negeri.

Dengan integrasi horizontal internasional, MNF menghasilkan produk yang sama di

lokasi berbeda. Output lebih tinggi pada pabrik dengan biaya lebih rendah.

Output optimal melibatkan penyamaan MC setiap pabrik dengan MR perusahaan dan

menjumlahkan output dengan total permintaan. Keuntungan dimaksimalkan pada Gambar 9.1 di
mana MR = MC = $ 5 di kedua pabrik. Output domestik 10 ditambah output asing 20 menambah
total output 30. Pada harga berapa pun di atas $ 5, dua kuantitas dari MC dan MC * menambah
lebih dari kuantitas pada kurva MR. Di bawah $ 5, dua kuantitas dari kurva MC bertambah
kurang dari kuantitas pada kurva MR. Output dari 30 unit dijual sesuai permintaan dengan harga
$ 10. Output akan lebih tinggi dengan biaya pabrik yang lebih rendah.

Jika ada lebih dari satu pabrik cabang asing, perusahaan menetapkan output di mana MR
sama dengan MC di setiap pabrik cabang dan total output berjumlah pendapatan marjinal. Ada
output yang lebih tinggi di pabrik dengan biaya lebih rendah.

Satu pertanyaan adalah mengapa perusahaan pada Gambar 9.1 akan terus
mengoperasikan pabrik dengan biaya lebih tinggi. Jika pabrik dalam negeri memiliki biaya rata-
rata yang lebih tinggi, mungkin semua produksi harus dialihkan ke pabrik asing. Perusahaan
mungkin beroperasi di mana MC * = MR pada Q = 25.

Keuntungan dari setiap lokasi ditemukan dengan biaya rata-rata setiap pabrik.
Keuntungan mungkin lebih tinggi dari pengoperasian kedua pabrik daripada dari pengoperasian
satu pabrik rendah karena berbagai alasan. Biaya transportasi dapat menjadi insentif untuk
menjaga pabrik tetap beroperasi. Beberapa pembeli mungkin lebih dekat dengan pabrik dalam
negri. Pabrik mungkin berlokasi dekat dengan sumber daya alam tertentu. Biaya penutupan
pabrik domestik dan perluasan pabrik asing mungkin menyebabkan perusahaan mengoperasikan
pabrik paralel. Perlindungan impor di negara asal dapat membuat pengiriman dari pabrik cabang
asing menjadi terlalu mahal. Jika manajemen berlokasi di negara asal, mungkin melanjutkan
produksi dalam negeri untuk melatih para manajernya. Jika perusahaan mengharapkan biaya
meningkat di dalam atau luar negeri, maka perusahaan tersebut dapat mengoperasikan pabrik
cabang sebagai lindung nilai.

MNF Vertical Integration

Integrasi vertikal multinasional terjadi ketika MNF menghasilkan produk antara di pabrik
asing dan menggunakannya di pabrik dalam negeri untuk menghasilkan produk akhir, atau
sebaliknya. Produk sumber daya alam dapat diproduksi di satu negara dan dikirim ke negara lain
untuk diproses sebagai produk antara.

Gambar 9.2 menunjukkan MNF yang terintegrasi secara vertikal dengan permintaan dan
pendapatan marjinal untuk perangkat televisi produk akhir di sebelah kiri. Biaya marjinal untuk
memproduksi TV sudah termasuk. Bagian dari biaya produksi TV adalah komponen elektronik
(EC) yang diproduksi di cabang asing di sisi kanan diagram. Permintaan ECs adalah produk
pendapatan marjinal MRP mereka, pendapatan marjinal TV dikalikan dengan produk marjinal
EC. Biaya marjinal asing untuk memproduksi ECs sudah termasuk.

Sisi-sisi dari Gambar 9.2 bekerja secara bersamaan. Permintaan ECs berasal dari
permintaan TV karena MR EC tergantung pada harga TV. Jika permintaan untuk TV naik, MR
dari TV dan EC meningkat, meningkatkan output EC dan harga mereka menyiratkan harga
karena tidak ada transaksi pasar. Perusahaan mengirimkan EC dari operasi cabang luar negerinya
ke pabrik perakitan TV di rumah.

MNF dapat menghindari pasar melalui integrasi vertikal dengan memproduksi bahan
mentah atau komponennya sendiri di pabrik cabang asing.

MNF dapat menggunakan harga transfer ketika membeli komponen dari operasi cabang
luar negerinya sendiri. Memahami harga komponen impor, kantor cabang asing akan tampak
kurang menguntungkan dan lebih sedikit tarif yang dibayarkan untuk produk antara yang
diimpor. Harga transfer EC pada Gambar 9.2 akan lebih rendah dari harga aslinya. Jika harga
transfer komponen dibesar-besarkan, perusahaan cabang asing akan tampak lebih
menguntungkan.
 MNF dapat memanipulasi harga transfer untuk mengalihkan laba ke negara yang
pajaknya paling rendah. Jika pajak lebih tinggi di negara asal, harga transfer komponen dapat
dilebih-lebihkan sehingga operasi perakitan rumah menjadi kurang menguntungkan. Jika pajak
keuntungan lebih tinggi di luar negeri, harga transfer komponen dapat dikecilkan untuk membuat
operasi cabang asing tampak kurang menguntungkan.

Harga transfer bisa menjadi insentif untuk menghindari pasar dengan mendirikan cabang
asing.

B. INTERNATIONAL EXTERNALITIES

Bagian ini membahas eksternalitas di pasar internasional. Eksternalitas terjadi ketika

beberapa biaya atau manfaat dari keputusan yang dibuat oleh agen ekonomi dibayar atau
dinikmati oleh orang lain. Eksternalitas internasional terjadi melintasi batas negara.

Negative Production Externalities

Eksternalitas produksi negatif terjadi ketika perusahaan tidak membayar sebagian dari
biaya produksinya. Polusi adalah eksternalitas negatif. Orang-orang di dekat pabrik yang
berpolusi membayar sebagian dari biaya produksi implisit dengan menghirup udara kotor,
kesehatan berkurang, sering mengecat rumah, membuat mobil berkarat, dan sebagainya.

Salah satu solusi ekonomi untuk pencemaran diilustrasikan pada Gambar 9.3. Permintaan
untuk output perusahaan adalah D dan pendapatan marjinal MR. Biaya privat marjinal (MPC)
adalah biaya eksplisit yang dibayarkan oleh perusahaan berdasarkan input tenaga kerja, modal,
energi, input antara, dan bahan mentah. Ada juga biaya implisit akibat polusi, jarak $ 6 antara
MPC dan biaya sosial marjinal (MSC). Jika perusahaan tidak sensitif terhadap biaya pencemaran
eksternal, maka perusahaan memproduksi dimana MR = MPC dengan output 12 dan harga $ 20.

Perusahaan yang menyadari biaya pencemaran eksternalnya mungkin menghasilkan

menurut MSC. Perusahaan kemudian akan memproduksi di mana MR = MSC, membatasi output
menjadi 10 dan menaikkan harga menjadi $ 22.
 Perusahaan yang menginginkan niat baik dapat memilih untuk beroperasi sepanjang
jadwal MSC. Selisih $ 6 dapat digunakan untuk R&D untuk menurunkan tingkat polusi.
Perusahaan yang sama sekali mengabaikan pencemarannya dapat memperoleh keuntungan
sementara yang lebih tinggi, tetapi publisitas yang buruk dapat menurunkan laba akhir.

Eksternalitas negatif adalah biaya produksi yang tidak secara eksplisit dibayarkan oleh
perusahaan. Perusahaan yang hanya tertarik pada keuntungan jangka pendek mengabaikan biaya
implisit dan produksi berlebih.

Jika perusahaan pada Gambar 9.3 secara hukum bertanggung jawab atau berkewajiban
atas biaya yang dibebankan pada orang lain, maka akan mengurangi output ke optimal sosial.
Dengan tanggung jawab perdata, hak milik mengatur polusi.

Jika perusahaan tidak bertanggung jawab, warga dapat membayar perusahaan untuk
menghasilkan jumlah polusi opsional dengan bernegosiasi. Teorema Coase mengatakan output
optimal secara sosial tercapai jika ada negosiasi tanpa biaya, tetapi negosiasi biasanya mahal.
Mereka yang membayar biaya eksternal mungkin tidak menyadari biayanya. Jika
eksternalitasnya internasional, negosiasi akan lebih mahal. Peran positif muncul untuk kebijakan
untuk mendorong pasar ke arah akuntansi biaya sosial.

Pemerintah dapat mengenakan pajak kepada perusahaan untuk menginternalisasi biaya

eksternalnya dengan pajak yang sama dengan perbedaan antara MPC dan MSC. Pada Gambar
9.3, pajaknya menjadi $ 6 per unit yang memaksa MPC perusahaan naik ke MSC. Pajak polusi
memaksa perusahaan untuk secara eksplisit mempertimbangkan biaya polusi, membatasi output
menjadi 10 dengan harga $ 22. Pendapatan pajak sebesar $ 6 x 10 = $ 60 dapat dialokasikan
kepada mereka yang membayar biaya polusi. Pendapatan perusahaan dengan pajak polusi adalah
$ 160 = $ 220 - $ 60.

Badan Perlindungan Lingkungan AS (EPA) memberlakukan batasan sewenang-wenang

pada polutan dengan sedikit perhatian yang jelas pada biaya. Perusahaan di AS menghadapi
denda jika pengambilan sampel secara acak dan tidak merata menghasilkan polusi di luar batas
yang sewenang-wenang. Sebagai pembuat kebijakan yang menetapkan standar ilmiah, EPA telah
berkinerja buruk.
 Tanggung jawab perdata mengarah pada tingkat polusi yang efisien. Jika tidak, pajak
polusi adalah solusi untuk polusi. Kebijakan komando dan pengendalian adalah metode
pengendalian pencemaran yang paling tidak efisien.

International Externalities

Eksternalitas internasional terjadi lintas batas. Eksternalitas polusi adalah masalah di

dalam suatu negara tetapi lebih sulit untuk diselesaikan ketika biaya eksternal dibayarkan
melintasi batas. Pemerintah mungkin memiliki standar dan kebijakan polusi yang berbeda, dan
mungkin ingin mengabaikan eksternalitas di seberang perbatasan mereka.

Ketika pabrik baja AS menghasilkan asap yang mencemari Kanada, tanggung jawab sipil
tidak diakui dan pajak polusi tidak praktis. Ketika petani AS menggunakan insektisida dan pupuk
yang mengalir ke Sungai Colorado dan menyebabkan masalah di hilir Meksiko, tanggung jawab
sipil dan pajak tidak berlaku.

Ada beberapa preseden hukum internasional yang menawarkan pemulihan untuk

eksternalitas internasional. Tidak ada tanggung jawab perdata internasional. Kerja sama antar
pemerintah, industri, dan kelompok warga lintas negara sulit dilakukan. Kesadaran akan
eksternalitas negatif dan keinginan untuk niat baik dan keuntungan yang konsisten pada akhirnya
merupakan kekuatan yang sangat kuat, bahkan secara internasional.

Eksternalitas internasional menimbulkan masalah khusus karena kewajiban sipil dan

pajak polusi tidak berlaku.

Standar pengendalian pencemaran yang berbeda telah dikutip sebagai pengaruh pada
keputusan lokasi tanaman cabang. LDC biasanya memiliki penegakan lingkungan yang tidak
seketat DC, dan undang-undang yang longgar tersebut dapat menarik industri. WTO memiliki
tujuan standar polusi internasional yang konsisten.

Polusi dapat dihilangkan secara teknologi, tetapi tidak secara ekonomis. Biaya
pengurangan polusi harus dibandingkan dengan manfaatnya. Dari perspektif perusahaan,
pengendalian polusi menambah biaya produksi. Negara-negara dengan praktik pencemaran yang
tidak terlalu ketat dapat menarik industri tetapi penduduk harus membayar biaya pencemaran
yang tinggi. Untuk LDC, biaya pengendalian polusi mungkin lebih besar daripada manfaatnya.
Dalam negosiasi WTO, LDC umumnya ingin menghindari standar polusi internasional. Saat
pendapatan meningkat, permintaan akan lingkungan yang bersih meningkat.

Positive International Externalities

Eksternalitas positif adalah manfaat yang dinikmati oleh orang lain selain pengambil
keputusan dan eksternalitas internasional positif lintas batas. Salah satu eksternalitas positif
adalah pembelajaran yang berlangsung dengan aktivitas produktif baru. Di LDC, eksternalitas
positif ini dapat menjadi vital bagi pertumbuhan ekonomi. Pendidikan adalah kegiatan dengan
eksternalitas positif. Siswa menjadi lebih produktif dengan paparan ide yang berbeda. LDC
mengirim siswa paling cerdas ke luar negeri untuk belajar. Perdagangan internasional dalam
pendidikan memiliki eksternalitas yang positif. Siswa yang kembali mengambil kembali
pelatihan teknis dan kebiasaan dari DC yang membantu LDC berkembang.

Contoh lain dari eksternalitas positif internasional terjadi di sekitar rig minyak laut yang
memasok tempat berkembang biak ikan yang dapat ditangkap oleh kapal penangkap ikan negara
lain. Contoh lain dari produk dengan eksternalitas positif adalah listrik, jalan, air dan saluran
pembuangan, radio, televisi, dan telekomunikasi.

Gambar 9.4 mengilustrasikan eksternalitas positif dengan MSC di bawah MPC. Manfaat
limpahan produksi membuat biaya sosial lebih rendah daripada biaya pribadi. Perusahaan yang
tidak mempertimbangkan spillover positif menghasilkan dimana MPC = MR pada output 8 dan
harga $ 24. Mereka yang menikmati manfaat eksternal akan memberi kompensasi kepada
perusahaan untuk meningkatkan output. Jika tidak, mungkin ada insentif bagi pemerintah untuk
mensubsidi perusahaan guna meningkatkan produksi, memungut pajak dari mereka yang
menikmati keuntungan. Tujuan kebijakan adalah untuk mencocokkan MPC dan MSC.

Tanpa kompensasi dari mereka yang menikmati manfaat eksternal dari eksternalitas
positif, perusahaan menghasilkan terlalu sedikit dan harga mahal.
 International Public Goods

Barang publik seperti polisi, pertahanan nasional, kesehatan masyarakat, taman, jalan
raya, jalan raya, dan perjalanan udara yang aman menciptakan eksternalitas positif. Produksi
barang publik mengalami masalah free rider. Penunggang gratis menikmati produk tanpa
membayar. Pasar mungkin gagal menyediakan barang publik karena beberapa dari mereka yang
menikmati produk tersebut tidak membayar. Tidak ada pengecualian adalah karakteristik barang
publik karena tidak mungkin menyediakan barang publik secara eksklusif untuk sebagian dari
populasi.

Karena masalah free rider, pasar memproduksi barang publik yang kurang.

Pemerintah memproduksi barang publik tetapi produksi melintasi batas nasional lebih
sulit. Barang publik mungkin kekurangan pasokan di dekat perbatasan nasional. Taman yang
dekat dengan perbatasan mungkin banyak digunakan oleh warga asing. Pemerintah yang tidak
ingin mensubsidi warga negara asing akan mengurangi pasokan barang publik yang dekat
dengan perbatasan. Beberapa barang publik melintasi batas negara. Polisi dan militer, kesehatan
masyarakat, serta pelabuhan dan bandara yang aman menguntungkan warga kedua negara.

Eksternalitas internasional dan barang publik mengangkat masalah politik internasional.

Ada upaya untuk mengintegrasikan sistem kelistrikan. Telekomunikasi internasional menghadapi
perlindungan lokal. Jalan raya yang menjangkau perbatasan membutuhkan koordinasi
internasional. Belanja pertahanan di satu negara memengaruhi negara lain. Negara lain
membayar sebagian dari biaya AS untuk perang Kuwait.

Solusi untuk eksternalitas internasional atau kepentingan publik haruslah politis. Batas-
batas nasional dan rangkaian hukum dan adat istiadat yang berbeda meningkatkan biaya solusi.

C. INTERNATIONAL POLITICAL ECONOMY

Keputusan politik yang mempengaruhi setiap ekonomi dibuat di dalam organisasi

internasional seperti PBB, IMF, GATT, WTO, dan Bank Dunia. Pakta dan perjanjian politik juga
dibuat antara mitra dagang dan sekutu. Redistribusi pendapatan adalah benang merah untuk
mempelajari hasil dari beragam pilihan politik.

International Income Redistribution

Cara yang efektif untuk melihat ekonomi politik internasional adalah aktivitas pemerintah
yang mencoba mempengaruhi distribusi pendapatan internasional. (DC) Negara maju
mendukung status quo dan konservatif secara politik. LDC Negara berkembang mencoba
menggunakan politik untuk memperbaiki situasi mereka, beberapa menyerukan tatanan ekonomi
internasional baru yang radikal.

Hukum dan adat istiadat di dalam suatu negara biasanya didefinisikan dengan baik.
Kepemilikan barang dan sumber daya diselesaikan melalui sistem hukum dan ganti rugi
diberikan jika perusahaan atau individu lalai dan merusak properti orang lain. Masalah hukum
sehari-hari seperti itu lebih sulit untuk diselesaikan secara internasional karena ketidakmampuan
untuk mengumpulkan putusan lintas batas. Hukum, praktik, dan kebiasaan hukum internasional
berkembang seiring dengan peningkatan perdagangan dan investasi internasional. Ketika
perdagangan internasional tumbuh, begitu pula hukum internasional.

Ekonomi politik internasional berkaitan dengan hukum dan praktik antar negara yang
mempengaruhi perdagangan internasional dan distribusi pendapatan.

Salah satu contoh perjanjian politik internasional yang mempengaruhi aktivitas ekonomi
adalah sistem nilai tukar tetap Bretton Woods tahun 1950-an dan 1960-an. Nilai tukar yang stabil
pada periode itu memungkinkan perdagangan dan keuangan internasional tumbuh dengan
mantap. Ada sedikit atau tidak ada risiko dari nilai tukar yang berfluktuasi. Dolar AS dinilai
rendah selama periode Bretton Woods, yang berarti barang-barang AS murah di luar negeri dan
barang-barang asing mahal. AS mengalami surplus perdagangan kronis selama tahun 1950-an.

Lembaga politik internasional lainnya adalah IMF, yang didirikan untuk membantu
mengelola nilai tukar tetap. IMF telah menjadi bank bagi bank sentral pemerintah, yang
membatasi pengeluaran defisit pemerintah dan penciptaan uang.
 Contoh lain dari perjanjian politik internasional yang aktif adalah GATT. Melalui GATT,
negara anggota setuju untuk menegosiasikan perlindungan yang lebih rendah. Diragukan bahwa
pemerintah individu akan mampu mengatasi proteksionisme yang konstan tanpa perjanjian
GATT internasional yang mengesampingkan. WTO adalah ekstensi aktif GATT. Negosiasi
diselenggarakan oleh WTO yang mendengarkan keluhan tentang sengketa perdagangan dan
membagikan penyelesaian. Keputusan WTO berstatus hukum internasional.

Proteksionisme, kontrol devisa, batasan investasi internasional, dan undang-undang

migrasi tenaga kerja adalah alat ekonomi politik internasional. Setiap negara ingin menggunakan
kebijakan untuk mendistribusikan pendapatan dengan caranya sendiri.

Ada tujuan ekonomi politik internasional yang bertentangan, dengan kebijakan yang
membantu satu negara dengan mengorbankan negara lain. Hasil biasanya bergantung pada
tindakan politik semua negara.

Public Choice and International Policy

Pemerintah dapat mencoba untuk bertindak berdasarkan prinsip kekuasaan mayoritas

dengan kebijakan berdasarkan persetujuan mayoritas pemilih. Dengan adanya pilihan kebijakan
tentang perlindungan, investasi asing, dan migrasi, para pemilih diharapkan dapat memilih
kebijakan yang akan mendistribusikan pendapatan paling banyak dengan cara mereka.

Para pemilih mungkin tidak konsisten dalam pilihan mereka, paradoks pemilihan.
Misalkan ada tiga potensi kebijakan:

• melindungi industri yang bersaing dengan impor

• membatasi investasi asing

• batasi imigrasi

Tiga kelompok pemilih memeringkat preferensi mereka seperti pada Tabel 9.1. Setiap
kelompok tahu persis bagaimana kebijakan akan mendistribusikan kembali pendapatan dan
memeringkat kebijakan sesuai dengan keuntungan mereka sendiri.
 Jika ada pemungutan suara antara melindungi dan membatasi investasi asing, kelompok
B akan membatasi investasi asing sementara A dan C akan memilih perlindungan. Jika ada
pemungutan suara antara membatasi investasi asing atau imigrasi, C akan memilih untuk
membatasi imigrasi tetapi A dan B akan memilih untuk membatasi investasi asing. Perlindungan
lebih disukai daripada membatasi investasi asing yang lebih disukai daripada membatasi
imigrasi.

Tetapi pertimbangkan apa yang akan terjadi jika ada pemungutan suara antara
perlindungan dan pembatasan imigrasi. Grup A akan memilih perlindungan tetapi B dan C akan
memilih untuk membatasi imigrasi.

Paradoks inkonsistensi suara dalam pilihan publik dapat membantu menjelaskan

mengapa politik tampak tidak rasional.

Para pemilih tampak apatis tetapi mungkin tidak aktif secara politik karena ketidaktahuan
rasional. Membiasakan diri dengan masalah seperti perlindungan membutuhkan banyak upaya.
Manfaat pribadi yang akan datang dari pemungutan suara yang terinformasi mungkin lebih besar
daripada biaya untuk menjadi terinformasi. Dengan kebijakan perdagangan, manfaat
terkonsentrasi dan terlokalisasi tetapi biaya tersebar dan tersebar. Rata-rata pemilih mungkin
rasional untuk tetap tidak peduli pada masalah tertentu. Ketidaktahuan rasional terkait dengan
masalah free rider karena rata-rata pemilih mungkin berasumsi bahwa pemilih yang terinformasi
dengan baik cenderung membuat pilihan yang tepat.

Prinsip-prinsip pilihan publik sangat penting untuk memahami ekonomi politik.

Kebijakan ekonomi internasional terbuka untuk ketidakadilan yang diciptakan oleh kelompok
kepentingan khusus dan logrolling. Anggota parlemen mencatat dengan memperdagangkan suara
pada masalah yang menjadi perhatian khusus mereka sendiri. Seorang perwakilan dari Iowa,
misalnya, mungkin setuju untuk memilih jalan raya baru di California jika perwakilan California
memberikan suara untuk kantor pos baru di Iowa. Tidak memperhatikan kepentingan seluruh
negeri maupun efisiensi ekonomi. Negosiator WTO membuat kesepakatan serupa tanpa
memperhatikan efisiensi ekonomi internasional.

WTO mungkin merupakan langkah ke arah yang benar. Melalui WTO, negara
berkomitmen untuk meningkatkan perdagangan bebas. IMF adalah pengaruh yang menstabilkan,
yang mengarah pada kebijakan moneter dan fiskal yang lebih konsisten di seluruh dunia. Bank
Dunia mempromosikan pembangunan di LDC dengan mendorong barang publik seperti
bendungan dan jalan. Perdagangan bebas dan investasi tetap menjadi cita-cita yang patut dikejar
dan proteksionisme akan selalu aktif.

International Political Economy and Growth

Dalam hal pertumbuhan ekonomi, dunia memiliki dua wilayah: Utara maju yang
berlimpah modal dan tenaga kerja terampil; dan tenaga kerja yang kurang berkembang melimpah
di Selatan. Untuk efisiensi global, Utara harus berspesialisasi dalam jasa dan manufaktur
berteknologi tinggi, keduanya intensif dalam tenaga terampil, dan pertanian padat modal. Selatan
akan mengkhususkan diri pada manufaktur padat karya dan pertanian. Banyak hal yang bisa
diperoleh di kedua wilayah dengan peningkatan spesialisasi dan perdagangan.

Spesialisasi internasional ini akan menyakitkan bagi manufaktur tradisional Utara yang
dilindungi. Bayangkan bagaimana pandangan LDCs di Afrika dan Amerika Selatan saat mereka
mencoba mengkhususkan dan mengekspor manufaktur padat karya dalam menghadapi
perlindungan di Utara. Revolusi industri baru saja mulai menyingsing di banyak bagian dunia
tetapi DC mengenakan pajak kepada negara-negara termiskin dengan perlindungan mereka.

Pembukaan perdagangan manufaktur tetap menjadi isu sentral dalam ekonomi politik
internasional dan perlindungan manufaktur yang lebih rendah menjadi sentral dalam negosiasi
WTO. Penyesuaian di Utara mungkin tidak terlalu menyakitkan dengan pengurangan
perlindungan secara bertahap. Jika pekerjaan hilang melalui persaingan internasional, pekerja
dapat menerima bantuan penyesuaian perdagangan untuk melatih kembali dan pindah. Kebijakan
positif pemerintah seperti itu jauh lebih murah daripada upaya proteksionisme yang salah arah.

WTO memiliki efek fundamental pada ekonomi politik internasional. Melalui WTO,
negara-negara berkomitmen untuk mengurangi hambatan perdagangan secara sistematis. WTO
telah berhasil menurunkan tarif di seluruh dunia. Negara-negara industri berkomitmen pada
WTO, upaya sistematis pertama untuk mengkoordinasikan kebijakan perdagangan internasional.
Sebagian besar negara sekarang termasuk dalam WTO dan meskipun negosiasi WTO gagal,
prosesnya terus berlanjut.

IMF adalah sebagai bank untuk bank sentral nasional dan dapat meminjamkan dana ke
negara-negara yang mengalami kekurangan devisa sementara. IMF memiliki mata uangnya
sendiri, Special Drawing Right (SDR) yang diterima oleh bank sentral nasional. SDR berpotensi
menjadi mata uang internasional karena sudah menjadi bagian dari basis moneter setiap negara.
Transaksi valuta asing mahal dan perdagangan global akan jauh lebih mudah dengan mata uang
yang diterima secara umum.

IMF dibentuk pada akhir Perang Dunia II untuk menciptakan stabilitas kebijakan moneter
internasional. Sebelum Perang Dunia I, negara-negara menggunakan standar emas. Nilai tukar
stabil dan mata uang digunakan secara bergantian. Tahun 1920-an dan 1930-an sangat berbeda,
masing-masing negara menjalankan kebijakan moneter independennya sendiri. Nilai tukar sangat
berfluktuasi dan perdagangan internasional menderita.

Pada tahun 1944, perwakilan dari 44 negara bertemu di Bretton Woods, New Hampshire
ingin mempromosikan kebijakan moneter kooperatif. Dari tahun 1946 hingga 1958, dolar adalah
mata uang internasional yang stabil dan pemerintah AS memperdagangkan emas untuk dolar.
Sistem ini mulai runtuh pada tahun 1960-an ketika negara-negara menjalankan kebijakan
moneter independen. Jerman menilai kembali, dan Inggris serta Prancis mendevaluasi.
Pertumbuhan suplai uang di AS meningkat selama Perang Vietnam dengan meningkatnya
pengeluaran pemerintah. Pada tahun 1973, Nixon mengakhiri sistem nilai tukar tetap yang
menarik dolar dari standar pertukaran emas.

IMF sejak itu menjadi lender of last resort kepada bank sentral. Selama krisis keuangan
Meksiko pada tahun 1995, IMF meminjamkan kepada pemerintah Meksiko $ 18 miliar, sekitar
5% dari PDB Meksiko. "Asuransi" yang diberikan IMF menciptakan masalah bahaya moral. Jika
dana talangan sudah tersedia, bank sentral mungkin menjadi ceroboh.

IMF juga menjadi sangat terlibat dalam pinjaman kepada LDC, memberlakukan
kebijakan moneter ketat pada peminjam. Salah satu usulan IMF adalah untuk bertindak sebagai
pengadilan kebangkrutan internasional. Bangsa memiliki undang-undang kebangkrutan, terbukti
penting untuk ekonomi yang sukses. Kebangkrutan menjamin investor atas sejumlah
pembayaran jika terjadi kegagalan bisnis. Kebangkrutan internasional sulit dan IMF dapat
membentuk forum.

IMF dapat memberikan jangkar yang stabil untuk nilai tukar mengambang dengan SDR.
IMF memverifikasi akuntansi dan pelaporan keuangan, dan memberikan data keuangan yang
dapat digunakan oleh pemberi pinjaman internasional.

Perdagangan dan investasi internasional yang bebas mendorong pertumbuhan ekonomi

dan harus tetap menjadi tujuan kebijakan ekonomi internasional.

D. STEPS OF ECONOMIC INTEGRATION

Ada gambaran kasar tentang apa itu "bangsa": pemerintah pusat, perbatasan, wilayah,
bahasa, budaya, sejarah, bendera, mata uang, patroli perbatasan, dan pertahanan melawan negara
lain. Karakteristik negara yang ditekankan dalam ekonomi internasional melibatkan kemampuan
pemerintah untuk membangun penghalang buatan untuk perdagangan, migrasi, dan investasi,
serta kemampuan untuk memungut pajak dan mencetak uang.

Sebuah proses politik mengarah pada integrasi ekonomi internasional dengan negara-
negara yang memiliki kebijakan perdagangan, hukum, fiskal, dan moneter yang sama. Langkah-
langkah terukur dapat diambil untuk mendorong perdagangan bebas dan investasi. Melalui
integrasi ekonomi internasional, ekonomi politik suatu negara berubah dan efisiensi ekonomi
meningkat.

Ada empat langkah integrasi ekonomi internasional:

• kawasan perdagangan bebas

• serikat pabean

• pasar umum

• serikat moneter
 Free Trade Areas

Proteksionisme itu mahal tetapi sulit untuk membujuk pemerintah berhenti melindungi
industri yang menawarkan uang dan suara kepada politisi. Namun demikian, negara-negara Uni
Eropa, Amerika Selatan, Afrika, Asia Tenggara, Teluk Arab, Karibia, dan kawasan lainnya telah
menandatangani perjanjian perdagangan bebas. AS, Kanada, dan Meksiko menghilangkan
perlindungan dengan NAFTA. Negara-negara yang sepakat untuk menghilangkan hambatan
perdagangan menikmati keuntungan, terutama di industri yang mengekspor dan menggunakan
produk antara yang diimpor.

FTA adalah langkah pertama menuju integrasi ekonomi internasional. FTA

menghilangkan godaan politisi untuk menjual perlindungan. FTA menghilangkan godaan
industri untuk mengandalkan politik untuk mempertahankan keuntungan, memaksanya menjadi
lebih efisien dan inovatif.

Negara yang menyetujui perdagangan bebas dapat membentuk kawasan perdagangan

bebas (FTA).

Pada 2008 di NAFTA, seharusnya tidak ada tarif antara AS, Kanada, dan Meksiko.
Negara-negara menyerahkan hak mereka untuk membebankan pajak impor dan melindungi
industri tradisional tetapi memperoleh pendapatan nasional dan mempromosikan distribusi
pendapatan yang adil. FTA mengambil kebijakan perdagangan dari tangan politisi yang
berpandangan sempit.

Ada beberapa kekhawatiran bahwa dunia akan terpecah menjadi blok perdagangan
regional dan perdagangan antara blok-blok ini akan berkurang. Jika negara A menurunkan
tarifnya di negara B dan bukan negara C, beberapa ekspor dari C dapat dialihkan. Barry
Eichengreen dan Doug Irwin (1994) meneliti perjanjian perdagangan bebas regional antara tahun
1928 dan 1938 dan menemukan sangat sedikit perdagangan yang dialihkan atau hilang.

NAFTA adalah titik balik dalam kebijakan perdagangan AS. Proteksionisme telah
menjadi ciri khas kebijakan perdagangan AS. Perjanjian GATT dan WTO telah mengarahkan AS
menuju perdagangan bebas sejak Perang Dunia II tetapi beberapa industri tetap sangat
terlindungi dalam sistem politik yang mengakar. Kanada dan AS meraba-raba menuju FTA
ketika Meksiko mendekati AS pada awal 1990-an. Dengan membuat perjanjian NAFTA, cabang
administratif pemerintah telah mengambil kekuasaan dari Kongres untuk memungut tarif bunga
khusus. Perdagangan bebas pada semua produk adalah tujuan akhir NAFTA tetapi ada klausul
dan kesepakatan khusus yang akan menghambat kemajuan menuju perdagangan bebas.

NAFTA membentuk badan lingkungan yang akan memantau polusi di ketiga negara.
Masalah ketenagakerjaan akan ditangani secara terpisah dan dapat memperlambat penghapusan
beberapa tarif. Industri tertentu mungkin dikecualikan dari NAFTA sama sekali: kacang tanah,
tekstil, jus jeruk beku, mesin cuci, dan lain-lain. Dalam setiap kasus, industri lokal menekan
perwakilan yang hanya menyetujui NAFTA dengan pengecualian dalam kesepakatan sampingan.
Namun, NAFTA merupakan langkah besar menuju kebebasan ekonomi dan jauh dari undang-
undang kepentingan khusus.

Argumen lain yang digunakan untuk menentang NAFTA adalah bahwa hal itu akan
menurunkan gaji AS. Teori proporsi faktor menunjukkan upah tidak terampil di AS akan turun.
Ketika perdagangan bebas dengan Meksiko meningkat, pekerja AS akan memiliki insentif untuk
meningkatkan pendidikan dan pelatihan kerja karena pekerjaan dengan gaji lebih tinggi yang
lebih terampil terbuka di industri ekspor.

Customs Unions

Di luar FTA, langkah selanjutnya menuju integrasi ekonomi internasional adalah serikat
pabean/Customs union(CU) dengan tarif dan kuota eksternal yang sama. Langkah menuju CU
jauh lebih sulit karena setiap negara memiliki industri masing-masing yang menghadapi
persaingan internasional dari seluruh dunia (ROW). Industri mungkin melepaskan perlindungan
mereka dari negara tetangga di dalam FTA tetapi masih menginginkan perlindungan dari industri
pesaing di ROW.

CU adalah FTA dengan perlindungan bersama untuk negara anggota dengan seluruh
dunia (ROW).

Sulit untuk memiliki FTA tanpa CU karena barang yang berasal dari negara anggota
harus diperiksa untuk memastikan impor dari ROW tidak dikirim kembali. Importir dapat
membeli barang dari ROW di negara CU dengan perlindungan terendah dan mengirimkannya ke
negara lain di dalam CU. Misalnya, jika Jerman memiliki tarif 25% untuk sepatu dan Prancis
memiliki tarif 10%, importir Prancis dapat membeli sepatu Brasil di Prancis dan
mengirimkannya ke Jerman dengan menyamar sebagai barang Prancis. Agar FTA bekerja
dengan lancar dengan batas terbuka, FTA harus menjadi CU.

FTA lebih mudah dibentuk antara negara-negara dengan lebih sedikit industri umum
karena lebih sedikit seruan untuk perlindungan. CU lebih mudah dibentuk jika negara anggota
memiliki industri yang sama karena mereka dapat menyetujui perlindungan dari ROW. Langkah
dari FTA ke CU sulit dilakukan.

Tidak mudah bagi pemerintah untuk mengorbankan kekuasaan dan menerima kebijakan
perdagangan bersama. Prosesnya melibatkan kompromi antara dua pemerintah dalam
menetapkan tingkat perlindungan yang sama. Mengingat kesulitan politik yang dihadapi di satu
negara, menyetujui tingkat perlindungan bersama di seluruh negara lebih sulit. Negara-negara
UE telah berjuang selama bertahun-tahun dalam kompromi politik.

Idealnya, semua proteksionisme akan dihilangkan. Bayangkan Anda adalah seorang

diktator sebuah negara di mana tarif, kuota, dan hambatan perdagangan nontarif lainnya adalah
ilegal. Negara imajiner Anda berdagang secara bebas dengan ekonomi dunia, secara efisien
melakukan aktivitas sesuai dengan keunggulan komparatifnya. Kerugian akan terjadi jika Anda
mulai membatasi perdagangan. Industri yang relatif efisien harus ditutup dan para pekerja harus
dilatih ulang dalam pekerjaan yang kurang produktif. Pendapatan rata-rata akan turun dan yang
paling tidak efisien akan menikmati keuntungan terbesar. Pendapatan akan beralih dari mereka
yang berpenghasilan rendah ke mereka yang berpenghasilan tinggi. Industri harus melatih pelobi
profesional dan menghabiskan uang sewa untuk mencari pendapatan mencoba memengaruhi
Anda untuk melindungi industri mereka. Sayangnya, legislator tidak mungkin memilih untuk
menjadikan proteksionisme ilegal karena mereka akan menghilangkan salah satu sumber
pendapatan utama mereka.

Common Markets
 Langkah selanjutnya dalam integrasi internasional adalah pasar bersama (CM), sebuah
CU tanpa pembatasan pergerakan tenaga kerja dan modal internasional. UE adalah CM, dengan
pekerja dan perusahaan bebas pindah ke negara anggota mana pun.

Ada diskusi tentang pembuatan CM antara AS dan Kanada. Kedua negara memiliki
kebijakan imigrasi yang ketat tetapi ini merupakan langkah besar bagi keduanya untuk membuka
perbatasan bagi pekerja dan perusahaan satu sama lain. Kebijakan umum untuk pergerakan
faktor internasional dengan ROW juga harus diadopsi.

Dengan perdagangan bebas dan mobilitas faktor, ekonomi dalam CM hampir sepenuhnya
terintegrasi. Pasar beroperasi untuk menciptakan standar hidup yang sama di seluruh CM.

Monetary and Political Unions

Langkah integrasi ekonomi berikutnya adalah penyatuan moneter (MU) dengan negara-
negara yang berbagi kebijakan moneter dan mata uang yang sama. Langkah ke MU adalah yang
paling sulit karena pemerintah memonopoli pencetakan uang, yang memungkinkan mereka
membelanjakan lebih dari pendapatan pajak.

Uni Eropa telah menjadi MU dengan mata uang euro di sebagian besar negara. Harga
sebagian besar mata uang di Eropa telah bergerak mengikuti tanda Jerman. Sejak Perang Dunia
II, Jerman mengalami pertumbuhan uang beredar dan inflasi yang rendah. Orang Italia memiliki
sejarah pertumbuhan uang dan inflasi yang jauh lebih tinggi. Setiap pemerintah Eropa telah
menjalankan kebijakan moneter independennya sendiri. Euro sekarang beredar di sebagian besar
negara Eropa dan setiap pemerintah telah kehilangan kemampuannya untuk membelanjakan
uang yang dicetaknya.

Setelah suatu MU terbentuk di atas CM, maka hanya sedikit yang tersisa dari negara
tersebut dari sudut pandang ekonomi. Ekonom internasional akan kehilangan pekerjaan jika
semua negara di dunia membentuk MU tetapi semua orang akan lebih baik. Batas-batas nasional
menghambat. Melucuti hambatan membawa suatu negara melalui berbagai langkah integrasi
ekonomi, yang mengarah pada keuntungan.
 Persatuan politik (PU) adalah tahap akhir dari integrasi dengan proses legislatif dan
yudisial yang diterima secara umum. Negara bagian di AS termasuk dalam PU. Negara-negara di
PU kehilangan sebagian besar identitas politik mereka.

Integrasi ekonomi telah berjalan. Di Amerika Selatan, Amerika Tengah, Karibia, Lingkar
Pasifik, Teluk Arab, Asia, dan Afrika, banyak perjanjian diberlakukan. Negara-negara di Afrika
telah berhasil dalam integrasi ekonomi. Jepang belum terintegrasi dengan ekonomi lain.
Pergerakan menuju perdagangan bebas di Eropa Timur akan memiliki efek dramatis.

Pengaruh paling kuat yang memimpin dunia menuju integrasi ekonomi internasional
adalah peningkatan investasi asing dan komunikasi yang lebih baik. Perdagangan terus tumbuh
dalam ukuran dan pentingnya dan dengan investasi langsung MNF menghilangkan batasan.
Setiap orang berkepentingan untuk meningkatkan produktivitas dan pendapatan. Kebanyakan
orang di dunia hidup dalam kemiskinan dan banyak lainnya hidup dengan standar jauh di bawah
DC. Memasukkan seluruh dunia ke dalam arus utama kegiatan ekonomi yang efisien adalah
tantangan utama ekonomi politik selama abad mendatang.

Economic Systems and International Integration

Perbedaan utama antara kapitalisme dan sosialisme adalah kepemilikan faktor-faktor

produktif. Kepemilikan pribadi atas faktor-faktor produktif dan keputusan desentralisasi menjadi
ciri kapitalisme. Kepemilikan pemerintah dan keputusan komando dan kendali terpusat
mencirikan sosialisme. Negara-negara di dunia memiliki berbagai campuran dari cita-cita
tersebut.

Uni Soviet, Cina, Kuba, Eropa Timur, dan lainnya telah merencanakan ekonomi sosialis
dengan sistem perencanaan keseimbangan material. Prioritas yang ditetapkan oleh pemerintah
untuk produk jadi dan keluaran barang setengah jadi direncanakan dan dialokasikan. Namun,
banyak produk pertanian dan konsumen diproduksi di pasar. Perdagangan dan keuangan
internasional dikendalikan oleh pemerintah untuk memenuhi tujuan yang sewenang-wenang.

AS adalah ekonomi yang didominasi kapitalis dengan alokasi pasar. Pasar menentukan
keluaran dan harga. Produksi yang efisien dan menguntungkan terus berlanjut, dan produksi
yang tidak efisien dan tidak menguntungkan berhenti. AS memiliki layanan pos yang
disosialisasikan, beberapa perumahan umum, dan sebagian perawatan medis yang
disosialisasikan. Perusahaan utilitas telah menjadi monopoli pemerintah sejak tahun 1930-an.
Kekuatan pasar menentukan sebagian besar perdagangan dan keuangan internasional.

Bangsa memilih sistem ekonomi sepanjang spektrum dari kapitalisme hingga sosialisme.

Negara-negara di Eropa Timur telah ditutup untuk perdagangan dan investasi

internasional sejak Perang Dunia II tetapi sekarang terbuka untuk pasar internasional. Investasi
asing dan perdagangan antara ekonomi kapitalis Barat dan sosialis Eropa Timur meningkat.
Rusia mulai melepaskan tradisi sosialisnya yang buruk. China telah menjadi ekonomi sosialis
tertutup hampir sepanjang abad ini, tetapi berintegrasi kembali ke dalam ekonomi dunia.

LDC di Amerika Selatan, Afrika, dan Asia harus memilih sistem ekonomi. Ekonomi
pasar bebas bergantung pada perdagangan dan investasi internasional bebas. Ekonomi sosialis
terencana membatasi perdagangan internasional dan menekankan target ekonomi yang
sewenang-wenang. Pembatasan tersebut disayangkan dari perspektif global karena potensi
keuntungan dari perdagangan dan investasi internasional yang bebas. LDC akan mendapatkan
keuntungan dari perusahaan terbuka dan perdagangan internasional. DC harus mendorong tren
ini dengan membatalkan semua perlindungan impor dari LDC.