Análisis de la Ley de Educación Nacional

Fundamentación:
Dado los profundos cambios que se avecinan para el segundo bicentenario
nacional y la problemática que se genera en el ámbito educativos de las distintas
jurisdicciones creemos necesario hacer este humilde aporte diciendo, que no hace falta
un cambio de la estructura educativa de la Ley Federal de Educación como así tampoco
una nueva ley que modifique o refunda una nueva educación, dado que sería no tener en
cuenta todo un contexto histórico pasado; creyendo que todo lo pasado fue peor y que
recién ahora por generación espontánea hemos tomado conocimiento como si fuéramos
una sociedad neutra sin definición alguna, como no poseer identidad nacional.
Pensamos que todo proceso histórico tiene una causa y un efecto y responde a
una problemática determinada según sus posibilidades, la educación como fortaleza
innegable de un estado para convertirla en independiente o dependiente no debe ser
sometida a los antojos de sectores políticos determinados ni mucho menos de ideologías
politízate, la educación como fortaleza y como principio filosófico de transmisión de
cultura y sociabilización en un proceso interactivo de cambios sociales y económicos
buscando el beneficio sustentable e inmejorable del bien común.
La educación debe ser un principio clave de integración y de identidad nacional
dejando de lado las viejas antinomias políticas, buscando una sociedad de conocimiento
equitativa, justa y ecuánime donde se fortalezca el sentido y el principio de igualdad
como principio político de un sistema democrático.
El principio de igualdad cultural y regional basado en la diversidad de cultura
que no signifique una falta de pertinencia o identidad sino todo lo contrario que obre
como principio de unidad nacional donde prevalezca la paz y la justicia social. Que
permita a los ciudadanos convertirse en seres críticos, responsables y participativos
comprometidos con el ser nacional.
Análisis de los Capítulos
Capítulo I
El actual desafío que afrontamos los ciudadanos argentino son las desigualdades
tantos sociales como económicas por lo que debemos ser capaces de formar niños y
jóvenes dentro de los principios de lo multicultural, donde el aspecto educativo no pasa
a ser simplemente una práctica que se construye sobre la normativa, ni tampoco una
prescripción, sino que va mucho más allá de estos aspectos, que es lograr develar una
verdad, que recae justamente en la proyección del enfoque economicista, arraigado en
todo accionar que nos obliga a proyectarnos sobre el mismo, con un modelo cultural
donde prime la pluralidad que siendo la base del sistema democrático nos ofrece la
posibilidad de inter-independencia encaminada hacia la unidad nacional y cultural.
Cuando se habla que el progreso del país estará sustentado en un modelo; en el
cual el objetivo principal es el crecimiento económico para fortalecer la justicia social,
lo que nos lleva a reflexionar que no se entienda como justicia social a la dádiva puesta
en práctica por el gobierno en planes sociales como: becas estudiantiles, plan social
educativo, comedores escolares etc., sino que nuestro niños y jóvenes puedan recibir
una educación digna de calidad y excelencia acorde a una sociedad justa sin excluidos
ni marginales, por lo que la educación no debe ser considerada como una política
sectorial a la que tienen acceso únicamente una elite determinada de clases sociales.
Buscando la equidad necesaria en el sistema educativo donde se pone de
manifiesto la realidad de una clase social marginal, socialmente desvalorizada como la
de los docentes es necesario revalorizar y jerarquizar la acción educativa como futura
política de estado teniendo como parámetro efectivo la ley de financiamiento Nº 26.075.
Uno de los grandes problemas que atraviesa la educación actual es el
relacionado con la calidad, lo cual es muy difícil de definirla ya que puede ser vista con
distintos parámetros o alternativas:
Calidad en su formación general intelectual o calidad en el sentido operativo
técnico para insertarse en el mercado laboral.
Esto genera una gran disyuntiva y una injusticia en el mercado laboral cuando
los empresarios toman pasantes estudiantiles para que se desempeñen dentro del ámbito
laboral donde no existe ninguna obligación por parte de la patronal como resarcir o
retribuir el pago por el desempeño laboral. También esto genera un cierto rencor por
parte de los obreros u operarios especializados que no pueden ingresar por que los
cargos están ocupados por pasantes y también por que no decirlo por que la patronal
tiene la mano de obra gratuita esto genera el trabajo en negro y la evasión de impuesto.
La gran deserción y la falta de compromiso por parte de la sociedad por hacer
que los hijos estudien esta dado por que no ven un futuro claro basado en la formación
educativa por ejemplo profesionales universitario manejando taxis o cumpliendo otras
actividades no acorde a su profesión, esto se debe a que hay una clase política que sin
tener en la mayoría de los casos una titulación ganan lo que quieren y hacen también lo
que quieren. La pregunta de los futuros egresado de nivel medio/polimodal ¿para que
seguir estudiando es mejor ser político?
Capitulo II
Lo que respecta a garantizar el acceso y permanencia al sistema educativo
estamos de acuerdo que debe ser aceptable sin dejar de lado la estructura existente de la
ley Federal de Educación; hacer extensiva la obligatoriedad a la Educación Polimodal.
Hacerlo también progresivamente obligatorio al nivel inicial de 4 años; continuar con la
educación para jóvenes y adulto con planes, programas y proyectos como la ley Federal
de Educación, dedicando un capitulo aparte a la educación Especial.
No consideramos que la estructura unificada del país sea un problema de orden
administrativo técnico ni mucho menos por problemas de acreditación y certificación de
la movilidad de los alumnos dentro del territorio nacional, lo cual estaría contradiciendo
el principio de pluri-culturalidad dada en la diversidad de regiones.
Cabe destacar que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires conjuntamente con la
provincia de Neuquén no pusieron en práctica la ley Federal de Educación. Quedó
demostrado estadísticamente en los ingresos a las Universidades el bajo rendimiento
educativo y académico lo cual, no da derecho a estas hacer una critica con fundamento a
la ley Federal de Educación que no la aplicaron y comparativamente con los
rendimientos de ingresantes a la universidad de otras provincia no existen diferencias
tan marcadas, lo que esta indicando que la falencia no pasa por la estructura y
organización de la ley Federal de educación, sino pasa por la estructura curricular que
no esta acorde a las características del joven Posmoderno.
Es importante que en este planteo de la Nueva Ley de Educación Nacional exista
un mayor control, ya que por la descentralización de los servicios educativos en la
jurisdicción Tucumán convivimos con distintas modalidades de nivel como así también
distintas normativas; Estatutos Docente de la Provincia, Estatuto Docente Nacional, con
una ley de Educación Provincial sancionada pero no esta normada.
Otra falencia provincial son las creaciones de Nivel EGB-3 y Educación
Polimodal en escuelas primarias conducidas y administradas por maestros de escuela
primarias a cargo de la Dirección de esos establecimientos donde funcionan los niveles
mencionados.
Sería poco honesto hablar de las fallas de la Ley Federal de Educación cuando
no se la cumplió tal cual estaba establecido por ejemplo en la parte de financiamiento
que no se sabe como se invirtió los dineros correspondientes al sistema educativo,
tampoco se implementó la estructura respetando lo que disponía la misma.
Otra falla sumamente grave es la realizada por el gobierno de la provincia de
Tucumán haciendo uso y abuso de la autonomía provincial que mutiló la aplicación de
la ley Federal de Educación. Tanto es así que a 10 años de la ley la provincia cuenta con
un solo supervisor de Nivel Medio y Polimodal, no contando el nivel Superior no
universitario con la figura de supervisor. Todos los cargos educativos al traspaso de los
servicios Educativos de Nación a la Jurisdicción Tucumán estaban presupuestados y por
jubililaciones no se cubrieron; el único intento de cobertura de cargos fue para
acomodar políticamente sin un concurso previo el cual fue impedido por el gremio
docente que agrupa a los Directivos jerarquizados y titulares en sus cargos por concurso
en la actualidad muchos de ellos separados de sus cargos por cuestiones políticas o
conveniencias partidarias, por lo que nos preguntamos:
¿Quién tiene la culpa de que la ley Federal fracase?
?? Un estado desertor.
?? Abuso de poder.
?? Primacía política.
?? Personas sin competencias para la elaboración de los Lineamientos
Curriculares Provinciales.
La buena calidad de la educación es un derecho de todos; si hubo un deterioro en
la calidad educativa esta asociada a los funcionarios de turno del gobierno dueños de
institutos privados que captaban la matricula en desmedro de la escuela pública esto
trajo aparejado una desigualdad de aprendizaje de los conocimientos, valores actitudes y
competencias generando posteriormente un vaciamiento de los centros educativos
privados hacia la escuela pública de allí el gran crecimiento producido por rematricular
en las escuelas publicas a niños y jóvenes por falta de recursos económicos de los
padres, produciendo así una súper-población estudiantil en los establecimiento de
educación pública.
Tampoco se tubo en cuenta este aspecto de crecimiento demográfico escolar por
parte del gobierno, no creando la infraestructura adecuada (nuevos establecimientos o
escuela) haciendo refacciones y parches en los establecimiento obsoletos ya existente
para suplir las necesidades del crecimiento demográfico educativo.
Solicitar al estado el perfeccionamiento docente continuo in-situs teniendo en
cuenta en especial la franja de docente de recambio estando o no en actividad, lo que le
permitirá al docente que ingresa al sistema actuar con coherencia e idoneidad. También
solicitamos que dicho perfeccionamiento docente de especialización corra por cuenta
del estado siendo una manera de incentivación a mayor especialización y capacitación
mejor remuneración salarial como reconocimiento al esfuerzo.
Es necesario un proceso de selección por concurso y oposición para la cobertura
de los cargos de niveles superiores, que en la educación es necesario la continuidad y no
las designaciones políticas de acuerdo a los gobiernos de turno.
La descentralización nacional trajo como consecuencia la centralización
provincial o jurisdiccional y por ende la burocratización del sistema, la inoperancia y la
falta de autonomía institucional por lo cual solicitamos una solución inmediata a esta
problemática volviendo si es posible las escuelas transferidas nuevamente a la orbita
nacional, donde los docentes nos sentíamos contenidos, apreciados y valorados en su
dimensión profesional a pesar de la distancia existente.
Con respecto a la mejora de calidad utilizando los avances científicos técnicos
de la televisión de la informatización como soportes inapreciables para el desarrollo
integral de la persona y para el desarrollo profesional y personal del sistema.
Dicha Propuesta tienen la significación de aporte sin especulaciones políticas ni
ideológicas sino como una manera de desarrollar integralmente las potencialidades
existentes en contexto socio-político-económico y cultural como una nueva manera de
resaltar el valor de patriotismo puesto al servicio de todos.

Autores: Silvia Graciela Fernández

DNI Nº 12.923.082
Prof. En Ciencias de la Educación
Exp. UNSTA
780 Hs de Seminarios de Pos Grado
Doctorado en Ciencias de la Educación
Cursado UNT (Falta Presentar Tesis)
Ángel Ricardo Urrutia
DNI Nº 10.484.169
Prof. y Lic En Historia
Exp. UNSTA
Lic. En Gestión Educativa
Exp. UNSE