Dr.

Muslihin, LATSAR CPNS 2019

M.Pd.
Widyaiswara
BPSDMD NTB
081917204866 amaqhilim@gmail.com
Pemerintah Provinsi NTB
 Memahami konsepsi perubahan dan
Hasil perubahan lingkungan strategis
melalui isu-isu strategis
Belajar kontemporer sebagai wawasan
strategis PNS dengan menyadari
pentingnya modal insani, dengan
menunjukan kemampuan berpikir
kritis dalam menghadapi perubahan
lingkungan strategis dalam
menjalankan tugas jabatan sebagai
PNS professional pelayan
masyarakat
MATERI POKOK

01 Konsepsi perubahan
lingkungan strategis

02 Isu-isu strategis
kontemporer

03 Teknis analisis isu-isu

dengan menggunakan
kemampuan berpikir
kritis
TANTANGANN HARAPAN
GLOBALISASI PUBLIK
ORGANISASI
BIROKRASI

ISU ISU ISU

ISU
ISU ISU
ISU ISU
 Isu muncul ketika ada ketidaksesuaian antara
PENGHARAPAN PUBLIK dengan PRAKTEK
ORGANISASI yang jika diabaikan bisa berdampak
merugikan bagi organisasi.
(Prayudi, Manajemen Isu: Pendekatan Publik Relation, 2008: 36)

SEBUAH ISU JUGA MUNCUL KEPERMUKAAN

KETIKA SEBUAH ORGANISASI ATAU
KELOMPOK MERASA BERKEPENTINGAN
TERHADAP SUATU MASALAH Muslihin
Widyaiswara BPSDMD
ISU : n 1 masalah yg
dikemukakan
untuk ditanggapi;
2 kabar yg tidak
tentu
kebenarannya dan
tidak jelas asal
usulnya; kabar
angin; desas-
desus; (Kamus
Bahasa Indonesia, 2008: 601)

Muslihin
Widyaiswara BPSDMD
Chase & Jones menggambarkan ISU
sebagai ‘sebuah masalah yang belum
terpecahkan yang siap diambil
keputusannya’ (an unsettled matter which is
ready for decision’)

“ISU” menjurus pada adanya

masalah dalam suatu
organisasi yang membutuhkan
penanganan
 PERUBAHAN LINGKUNGAN dan FUNGSI PNS

GLOBAL

Mempengaruhi
SOCIETY
kesiapan PNS dalam
bekerja
COMMUNITY/
CULTURE

FAMILY

INDIVIDUAL

Urie Brofenbrenner
(Perron, N.C., 2017)
 Peran dan Fungsi ASN
Iron Stock Agent Of Chan Social Contr Moral Force
ge ol
Pegawai ASN itu dituntut untuk harus mampu diwajibkan untuk
harus bisa menjadi agen mengontrol sosial menjaga moral-
menjadi perubahan. ika yang ada di moral yang sudah
pengganti orang- ada sesuatu yang lingkungan sekitar ada. Jika di
orang yang terjadi di Jadi… selain pintar lingkungan
memimpin di lingkungan sekitar di bidang sekitarnya terjadi
pemerintahan dan itu ternyata akademis, hal-hal yang tak
nantinya, yang salah, Pegawai Pegawai ASN bermoral, maka
berarti Pegawai ASN dituntut harus pintar juga Pegawai ASN
ASN akan untuk dalam dituntut untuk
menjadi generasi merubahnya bersosialisasi merubah serta
penerus untuk sesuai dengan dengan meluruskan
memimpin harapan yang lingkungan kembali sesuai
bangsa ini sesungguhnya dengan apa yang
nantinya diharapkan
Modal Pribadi antisipasi Perubahan
Spiritual

Kesehatan Intelektual

Etika/moral Emosional

Ketabahan Sosial
 CONTOH ISU
NO ISU STRATEGIS NTB
1 Belum terkelolanya dengan baik pluralitas agama, suku
dan budaya sebagai modal sosial
2 Tingginya angka kemiskinan, pengangguran dan
kesenjangan sosial
3 Tingginya angka buta aksara dan putus sekolah
4 Tingginya angka kematian bayi dan ibu melahirkan
5 Lemahnya penegakan hukum dan rendahnya kualitas
pelayanan publik
6 Kesenjangan pembangunan antar wilayah dan antar
sektoral
7 Menurunnya kualitas lingkungan hidup
8 Kurangnya ketersediaan daya dukung kapasitas energi
listrik
 ISU, STRATEGIS jika:
• LUAS CAKUPANYA. Tidak hanya meliputi satu sektor atau satu wilayah saja,
tetapi meliputi beberapa sektor/wilayah.
• JANGKA WAKTUNYA PANJANG. Penyelesaian masalah memerlukan waktu yang
panjang dan dampak yang ditimbulkan bisa jadi mempunyai akibat yang jauh ke
depan.
• Mempunyai keterkaitan yang luas. Substansi permasalahan dan cara-cara
penyelesaiannya menyangkut multistakeholders
• Mengandung resiko dan kemungkinan keuntungan yang besar atau
kerugian secara finansial maupun sosial

(critical issue : isu

 ISU NASIONAL

1. KEMISKINAN
2. KESENJANGAN
3. PEMBANGUNAN EKONOMI
4. KETAHANAN PANGAN, ENERGI DAN
AIR
5. STABILITAS KEAMANAN
(BPPN/Bappenas, 2019)

Muslihin
Widyaiswara BPSDMD
 ISU GLOBAL
(strategis
kontemporer)
1. KORUPSI
Diskusikan: 2. NARKOBA
a. Perkembangan 3. TERORISME DAN RADIKALISME
nya saat ini 4. MONEY LOUNDRING
b. Dampak dalam 5. PROXY WAR
kehidupan
6. MASS COMMUNICATION (Cyber
berbangsa
c. Peran PNS Crime, Hate Speech, Dan
Sampaihan hasil diskusi dalam Hoax)
bentuk GAMBAR/KARIKATUR Muslihin
Widyaiswara BPSDMD
Klasifikasi isu strategis
Isu saat ini (current issue)
kelompok isu yang mendapatkan perhatian dan sorotan publik
secara luas dan memerlukan penanganan sesegera mungkin
dari pengambil keputusan

Isu berkembang (emerging issue),

Isu yang perlahan-lahan masuk dan menyebar di ruang publik,
dan publik mulai menyadari adanya isu tersebut.

Isu potensial
kelompok isu yang belum nampak di ruang publik, namun dapat
terindikasi dari beberapa instrumen (sosial, penelitian ilmiah,
analisis intelijen, dsb) yang mengidentifikasi adanya
kemungkinan merebak isu dimaksud di masa depan
DASAR ANALISIS

02 KONDISI
KONDISI
EKTERNAL
INTERNAL 01
Peta kekuatan sumber daya
organisasi
Kebutuhan sumber daya
Analisis keterkaita antar faktor ANALISIS
03 PERUBAHAN
Perubahan lingkungan
Perubahan kebutuhan pelanggan
Perubahan kekuatan organisasi
MENGAMBIL 04
KEPUTUSAN
Kriteria isu : Teori Tapisan Mc Namara

1.Aktual
Benar-benar terjadi dan sedang hangat
dibicarakan dalam masyarakat.
2. Kekhalayakan
Isu yang menyangkut hajat hidup orang
banyak.
3. Problematik
Isu yang memiliki dimensi masalah yang
kompleks, sehingga perlu dicarikan segera
solusinya.
4.Kelayakan
Isu yang masuk akal dan realistis serta relevan untuk
dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya.
 ISSUE SCAN
Public at large
masyarakat luas yang menyadari Media scanning
akan satu isu dan secara langsung penelusuran sumber-sumber
atau tidak langsung terdampak informasi isu dari media seperti surat
dengan keberadaan isu tersebut kabar, majalah, publikasi, jurnal
profesional dan media lainnya yang
dapat diakses publik secara luas

Public and private organizations Existing data

seperti komisi independen, masjid menelusuri survei, polling atau
atau gereja, institusi bisnis dan dokumen resmi dari lembaga resmi
sebagainya yang terkait dengan terkait dengan isu yang sedang
isu-isu tertentu dianalisis
Knowledgeable others
seperti profesional, pejabat
pemerintah, trendsetter, pemimpin
opini dan sebagainya
Kemampuan
menetapkan ISU

Enviromental Scanning
peduli terhadap masalah dalam organisasi dan mampu
memetakan hubungan kausalitas

Problem Solving
mampu mengembangkan dan memilih alternatif, dan
mampu memetakan aktor terkait dan perannya
masing-masing

Analysis
mampu berpikir konseptual (mengkaitkan dengan
substansi Mata Pelatihan), mampu mengidentifikasi
implikasi / dampak / manfaat dari sebuah pilihan
kebijakan / program / kegiatan/ tahapan kegiatan.
CONTOH ENVIROMENTAL SCANNING, Problem Solving, Dan Analysis

Saudara bekerja pada unit pelayanan, dan Saudara

menyaksikan di ruang tunggu terjadi antrian yang panjang setiap
harinya, serta tidak ada informasi kepastian pelayanan. Saudara
memiliki gagasan agar masyarakat selama mengantri
merasakan nyaman dan disampaikan kepada pimpinan untuk;
membagi ruang tunggu bagi masyarakat perokok dan bukan
perokok, memaksimalkan penempatan kursi di ruang tunggu,
membuat tulisan yang terang dan sederhana tentang jenis dan
proses pelayanan yang akan ditempatkan pada tempat-tempat
strategis di ruang tunggu, dan seterusnya.
 Contoh
Environmental Scanning
Peserta ditempatkan sebagai pelaksana Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN dengan pekerjaan
membantu pimpinan: 1) membuat draft surat balas ijin prinsip penyelenggaraan pelatihan, 2)
memberikan layanan konsultasi penyelenggaraan pelatihan, 3) memberikan KRA, 4) monev
penyelenggaraan pelatihan, 5) menjadi pengawas ujian, 6) menghadiri rapat persiapan dan
evaluasi penyelenggaraan pelatihan, 7) menyajikan data alumni, 8) dst .
Peserta berdasarkan pengalamannya bekerja membantu pimpinan
Isu merasakan adanya hal yang bisa diperbaiki/ disempurnakan/
Core Isu ditingkatkan, dalam pelaksanaan tugas jabatannya
ANALISIS
Masih lambatnya proses pemberian nomor
KRA
Layanan Konsultasi yang tidak terstandar
AKTOR DAN
Pelaksanaan Monev yang bervariasi PERAN AKTOR
Penyajian data alumni yang kurang
responsif
dst
 MERUMUSKAN ISU

Rumusan Isu (Issue statement)

 Pernyataan mengenai suatu isu yang ditulis secara singkat dan
jelas.
 Kalimat negatif
 Memuat focus
 Memuat locus.

Contoh Isu
Masih lambatnya proses pemberian nomor registrasi STTPP
Pelatihan Dasar pada Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN
TUGAS INDIVIDU

NAMA : ………………………………………………………………………
JABATAN : ………………………………………………………………………
INSTANSI : ………………………………………………………………………

1. Identifikasi Isu strategis yang menjadi bagian dari TUPOKSI Bapak/Ibu dengan
analisis kritis (critical analysis) terhadap kondisi internal dan eksternal yang paling
kritis dan tidak bisa dibiarkan telalu lama.
2. Lakukan analisis situasi (APKL) terhadap beberapa isu yang dibuat.

ANALISIS
No ISU JML
A P K L
1

3
MATA PELATIHAN SEBAGAI
SUMBER IMAGINATION/ISSU
PEMILIHAN ISU
KONSEPSI “KEGIATAN”

1. Kegiatan adalah gagasan/aktivitas kreatif yang diusulkan peserta untuk

mendapatkan persetujuan mentor dalam rangka memecahkan isu.
2. Pemecahan isu dapat dilakukan dalam beberapa kegiatan yang saling
mempengaruhi
3. Kegiatan, diurai dalam tahapan kegiatan yang terukur untuk menghasilkan
output kegiatan merupakan media peserta untuk mengaktualisasikan nilai-
nilai dasar PNS,
4. Sumber kegiatan dapat bersumber dari SKP, penugasan pimpinan, atau
inisiatif dengan persetujuan mentor atau kombinasi dari ketiga sumber
kegiatan tersebut.
5. Sumber-sumber kegiatan tersebut berada dalam posisi/derajat yang sama,
karena yang dinilai bukan kegiatannya tetapi pemikiran kreatif dan
aktualisasi nilai-nilai dasar pada pelaksanaan kegiatan.
Contoh Dampak jika isu tdk segera diepcahkan
Isu 1. Keluhan Lemdik atas lambatnya proses pemberian nomor
Masih lambatnya proses pemberian registrasi;
nomor registrasi STTPP Diklat 2. Lambatnya penyajian data alumni
Prajabatan pada Sub Bidang Diklat 3. Sulitnya proses verifikasi data alumni
Prajabatan LAN 4. Tidak ada alat kontrol/ kendali kerja
5. Pembagian kerja tidak merata
6. Respon PIC Lemdik lambat
Kegiatan
1. Telaahan SOP dan Kebijakan Pelayanan pemberian nomor registrasi STTPP
Diklat Prajabatan pada Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN;
2. Penyusunan SOP dan Perangkat Pengendalian Pelayanan pemberian nomor
registrasi STTPP Diklat Prajabatan pada Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN;
3. Sosialisasi dan Pembagian Tugas Pelayanan pemberian nomor registrasi STTPP
Diklat Prajabatan pada Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN;
4. Ujicoba dan reveiew hasil ujicoba pelaksanaan pemberian Pelayanan pemberian
nomor registrasi STTPP Diklat Prajabatan pada Sub Bidang Diklat Prajabatan
LAN;
5. Pengembangan sistem Pelayanan pemberian nomor registrasi STTPP Diklat
Prajabatan pada Sub Bidang Diklat Prajabatan LAN melalui SIDA;

Tahapan Kegiatan Output Kegiatan

PENILAIAN KUALITAS ISU
Teknik analisis yang digunakan :
URGENCY
Seberapa mendesak suatu isu harus dibahas, dianalisis dan ditindaklanjuti.
SERIOUSNESS
Seberapa serius suatu isu harus dibahas dikaitkan dengan akibat yang
ditimbulkan, dampak terhadap produktivitas, keberhasilan, dan kebahayaan
sistem.
GROWTH
Seberapa besar kemungkinan memburuknya isu tersebut jika tidak
ditangani sebagaiamana mestinya.

Setiap isu dinilai dengan memberikan skor

antara 1-5.
1 = sangat tidak urgent
5 = sangat urgent.
 ANALISIS SITUASI (AS)
No Situasi / Isu Pe nila ian Jum Prioritas
Masalah lah
U S G

KETERANGAN :
Keterangan : 5 = SANGAT BESAR
U = Urgency = Tingkat Kepentingan 4 = BESAR
3 = SEDANG,
S =Serious = Tingkat Kegawatan 2 = KECIL,
G =Growth = Tingkat pertumbuhan 1 = SANGAT KECIL
bila tidakditangani
 TERIMA
KASIH
Dr. Muslihin, LATSAR CPNS 2019
M.Pd.
Widyaiswara
BPSDMD NTB
081917204866 amaqhilim@gmail.com
Pemerintah Provinsi NTB