ht

tp
s:
//s
or
on
gk
ot
a.
bp
s.
go
.id
ht
tp
s:
//s
or
on
gk
ot
a.
bp
s.
go
.id
INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI
KOTA SORONG 2019

ISSN : 2339-2606
No. Publikasi : 91710.1920
Katalog : 7102025.9171

Ukuran Buku : 21,0 x 29,7 cm

Jumlah Halaman : viii + 28 Halaman

Naskah : Irianti, S.Sos

.id
Penyunting : Seksi Statistik Distribusi Kota Sorong

go
Gambar Kulit : Seksi Statistik Distribusi Kota Sorong
ps.
.b
ta

Diterbitkan Oleh : BPS Kota Sorong

o
gk

Dicetak Oleh : Badan Pusat Statistik

on
or
//s

Dilarang mengumumkan, mendistribusikan, mengomunikasikan, dan/atau, menggandakan

s:
tp

sebagian atau seluruh isi buku ini untuk tujuan komersil tanpa izin tertulis dari Badan Pusat
ht

Satatistik.

ii
INDEKS KEMAHALAN KONSTRUKSI
KOTA SORONG 2019

Tim Penyusun:

Penanggung Jawab : Ir. Nurhaida Sirun

Penyunting : Nur Hadianta Tri Widada SST, M.Si

Penulis : Irianti, S.Sos

Cover : Erwin Septia Aji, S.ST

.id
go
ps.
.b
o ta
gk
on
or
//s
s:
tp
ht

iii
 KATA PENGANTAR

Indeks Kemahalan Konstruks (IKK) adalah suatu indeks yang menggambarkan tingkat
perbandingan harga barang konstruksi antar wilayah pada periode waktu tertentu. Indeks
Kemahalan Konstruksi (IKK) tahun 2019 merupakan salah satu komponen utama yang digunakan
dalam penghitungan Dana Alokasi Umum (DAU) Tahun Anggaran 2020. Maka, Badan Pusat
Statistik (BPS) Kota Sorong memandang perlu untuk menerbitkan Publikasi Indeks Kemahalan
Konstruksi Kota Sorong 2019 guna memenuhi kebutuhan para pengambil keputusan serta
pengguna data.

Dengan adanya publikasi ini dharapkan informasi didalamnya dapat berguna, terutama bagi
para pengambil keputusan, penyusun rencana dan evaluasi dalam penyusunan program
pembangunan infrastruktur di Kota Sorong.

.id
BPS Kota Sorong tidak lupa memanjatkan puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, serta

go
s.
menyampaikan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak selama proses pengerjaan hingga
p
.b
publikasi ini dapat terbit. Kritik dan saran sangat diharapkan dari penguna publikasi ini guna
ta

perbaikan pada terbitan selanjutnya.

o
gk
on
or

Sorong, 3 Desember 2019

//s
s:

BPS Kota Sorong

tp

Kepala
ht

Ir. Nurhaida Sirun

NIP. 19680320 199401 2 001

iv
 DAFTAR ISI

Keterangan Buku …………………………………………………………………………………………………………………….…………………………… ii

Kata Pengantar ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… iv

Daftar Isi ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… v

Daftar Tabel …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… vi

Daftar Gambar ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. vii

Bab 1. Pendahuluan …………………………………………………………………………………………………………………………………………. 1

1.1 Latar Belakang ………………………………………………………………………………………………………………………………………. 1

.id
go
1.2 Maksud dan Tujuan ……………………………………………………………………………………………………………………………….. 5
p s.
1.3 Batasan Penulisan …………………………………………………………………………………………………………………………………. 6
.b
ta
o

1.4 Sistematika Penulisan ……………………………………………………………………………………………………………………………. 6

gk
on

Bab 2. Metodologi ……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 7

or
//s

2.1 Metode Penghitungan IKK …………...…………………………………………………………………………………………………………. 7

s:
tp
ht

2.2 Konsep dan Definisi ……………………………………………………………………………………………………………………………….. 16

Bab 3. Analisi IKK ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 23

3.1 Profil Kota Sorong …………………………………………………………………………………………………………………………………… 23

3.2 Indeks Kemahalan Kontruksi …………………………………………………………………………………………………………………… 25

Daftar Pustaka ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 28

v
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Angka IKK Kota Sorong 2014-2019 ………………………………………………………………………………………………………. 23

Tabel 2. IKK Kabupaten/Kota Se-Papua Barat Tahun 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019 ……………………. 26

.id
go
p s.
.b
o ta
gk
on
or
//s
s:
tp
ht

vi
 DAFTAR GAMBAR

IKK Kabupaten/Kota Se-Papua Barat Tahun 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019
Tabel 1. 27
…………………………………….

.id
go
ps.
.b
o ta
gk
on
or
//s
s:
tp
ht

vii
 ht
tp
s:
//s
or
on
gk
ota
.b
p s.
go
.id

viii
 BAB 1 PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pembangunan daerah jika dilihat dari sisi terminologi adalah suatu proses di mana pemerintah

.id
daerah bersama masyarakatnya mengelola berbagai sumberdaya yang tersedia, serta membentuk

go
suatu pola kemitraan dengan sektor swasta untuk kemudian dapat menciptakan suatu lapangan
p s.
kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekonomi) di wilayah
.b
ta

yang bersangkutan. Sesuai dengan amanat yang tertuang dalam Garis-garis Besar Haluan Negara
o
gk

(GBHN), proses tersebut telah diupayakan untuk dilaksanakan secara merata dan
on

berkesinambungan di berbagai wilayah. Jika dilihat dari perkembangannya, istilah pembangunan

or

daerah ini secara lebih spesifik sangat banyak digunakan sejak masuknya Indonesia dalam era
//s
s:

otonomi daerah yang ditandai dengan diberlakukannya UU Nomor 22 Tahun 1999 yang
tp
ht

mengganti UU No 5 tahun 1974 tentang pokok-pokok pemerintahan di daerah pada masa

pemerintahan Presiden B. J. Habibie. Otonomi daerah ini dipandang sebagai suatu solusi untuk
mengatasi ketimpangan horizontal antar daerah, khususnya ketimpangan pada masalah keuangan.
Sehingga secara ideal dengan diberlakukannya otonomi daerah diharapkan dapat membantu
daerah-daerah yang masih tertinggal yang disebabkan kurangnya pendapatan dari pemanfaatan
yang diperoleh dari sumber daya alam yang dimilikinya.

LETAK GEOGRAFIS
Secara astronomis Kota terletak pada 131.017’ timur dan 0.053’ Lintang serta
dilalui garis Jika dilihat dari geografisnya, Kota berada di ujung barat daya
Pulau Papua dan menjadi pintu gerbang masuknya berbagai sarana transportasi yang menuju wilayah
Papua. Akses transportasi yang lancar, menempatkan Kota Sorong menjadi penghubung/jalur distribusi
barang dari luar Pulau untuk kabupaten lainnya di kawasan Provinsi Papua Barat. Posisi geografis yang
strategis ini pula yang menjadikan Kota Sorong banyak menarik investor di berbagai sektor ekonomi,
sehingga Kota Sorong menjadi salah satu kota termaju di kawasan Provinsi Papua Barat.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 1

 Selanjutnya UU Nomor 22 tahun Jika dilihat dari tari tiga jenis dana
1999 tentang otonomi daerah ini diperbarui perimbangan tersebut, Dana Alokasi Umum
lagi dengan UU Nomor 32 Tahun 2004. Untuk (DAU) memiliki sifat yang lebih fleksibel. DAU
mendukung diberlakukannya otonomi daerah merupakan dana yang dialokasikan dengan
tersebut, berdasarkan UU Nomor 33 tahun tujuan untuk pemerataan kemampuan fiskal
2004 Pemerintah pusat melakukan antar daerah dan dapat digunakan secara
pengaturan terhadap dana perimbangan yang leluasa sesuai dengan kebutuhan dan
dialokasikan dengan tujuan untuk menunjang prioritas pembangunan di daerah. Sesuai
kemampuan keuangan daerah dalam dengan amanat UU Nomor 33 Tahun 2004
mencukupi kebutuhan belanjanya. Jenis dari dan PP Nomor 5/2005, DAU bersumber dari
dana perimbangan ini ada tiga, yaitu: APBN dengan besaran minimal 26% dari
Pendapatan Dalam Negeri (PDN) Netto.
1. Dana Bagi Hasil, dana bagi hasil
Variabel-variabel yang digunakan dalam

.id
adalah dana yang bersumber dari

go
penghitungan DAU antara lain, Alokasi Dasar
pendapatan APBN yang dialokasikan
s.
(Dihitung berdasarkan jumlah gaji Pegawai
p
kepada daerah berdasarkan angka
.b

Negeri Sipil (PNS) daerah), dan Celah Fiskal

ta

persentase untuk mendanai

o

(CF) yang terdiri dari Kebutuhan Fiskal

gk

kebutuhan daerah dalam rangka

on

(Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, Indeks Ke-

pelaksanaan desentralisasi.
or

mahalan Konstruksi (IKK), Indeks Pem-

//s

2. Dana alokasi khusus, adalah dana

s:

bangunan Manusia (IPM), dan PDRB

tp

yang bersumber dari pendapatan

perkapita) dan Kapasitas Fiskal (Pendapatan
ht

APBN yang dialokasikan kepada

Asli Daerah (PAD) dan Bagi hasil sumber
Daerah tertentu dengan tujuan
daya alam). Pelaksanaan penghitungan
untuk membantu mendanai
alaokasi DAU mengalami perubahan sejak
kegiatan khusus yang merupakan
Tahun Anggaran 2008, dimana sampai
urusan Daerah dan sesuai dengan
dengan Tahun Anggaran 2007 besaran DAU
prioritas nasional.
tidak boleh lebih kecil dari DAU tahun 2005,
3. Dana Alokasi Umum, adalah dana jika lebih kecil maka akan dialokasikan
yang bersumber dari pendapatan dana penyesuaian. Sedangkan sejak Tahun
APBN yang dialokasikan dengan Anggaran 2008 yang digunakan adalah
tujuan pemerataan kemampuan penghitungan DAU Murni yaitu tanpa ada
keuangan antar-Daerah untuk alokasi dana penyesuaian walaupun lebih
mendanai kebutuhan Daerah dalam rendah dari DAU tahun 2005.
rangka pelaksanaan Desentralisasi.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 2

Sehingga penghitungan besaran total DAU yang akan dialokasikan bisa digambarkan sebagai
berikut:

Gambar 1. Skema Penghitungan Alokasi DAU

Penerimaan Dalam Negeri (PDN)

Dana Bagi Hasil

Penerimaan Dalam Negeri (PDN) Netto

Dana Alokasi Umum (DAU)

.id
• Dibagi kepada semua Kabupaten/

go
Kota (90%)
• s.
Dibagi kepada semua Provinsi (10%)
p
.b
o ta
gk

Dana Alokasi Umum (DAU) yang ditujukan untuk seluruh kabupaten/kota yaitu sebesar 90
on

persen dari total jumlah besaran DAU, akan dialokasikan sesuai dengan formula yang tercantum
or
//s

dalam UU Nomor 33 Tahun 2004. Formula tersebut menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum
s:

(DAU) adalah penjumlahan antara Alokasi Dasar (AD) dan Celah Fiskal (CF), dimana penghitungan
tp
ht

Alokasi Dasar (AD)didasarkan pada realisasi gaji PNS daerah, kenaikan gaji pokok, tunjangan
keluarga, dan tunjangan PPh pasal 21 dengan rata-rata 15 persen, kenaikan tunjangan jabatan
fungsional dan struktural, tingkat pertumbuhan (accres) sebesar 2,5 persen, gaji bulan 13 dan
formasi CPNS daerah.

Dana Alokasi Umum (DAU) = Alokasi Dasar (AD) + Celah Fiskal (CF)

Celah Fiskal (CF) = Kebutuhan Fiskal (KbF) - Kapasitas Fiskal (KpF)

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 3

 KbF= TBR (α1IP + α2IW + α3IKK + α4IPM + α5IPDRB)

Keterangan : TBR = Total belanja rat-rata APBD

IP = Indeks Jumlah Penduduk
IW = Indeks Luas Wilayah
IKK = Indeks Kemahalan Konstruksi
IPM = Indeks Pembangunan Manusia
IPDRB = Indeks PDRB Per Kapita
αi = Bobot Indeks

KpF= PAD + DBH Pajak + DBH SDA

Keterangan : PAD = Realisasi Pendapatan Asli Daerah

.id
DBH Pajak = Dana Bagi Hasil Pajak

go
DBH SDA s.
= Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam
p
.b

Perubahan kebijakan sejak tahun anggaran 2008 yang menghapus adanya dana
o ta

penyesuaian berdampak pada perolehan DAU, sehingga sejak saat itu besaran DAU sepenuhnya
gk
on

berdasar formula DAU (penghitungan DAU murni). Dengan berlakunya aturan tersebut maka
or

ada beberapa kemungkinan skenario yang akan didapatkan oleh masing-masing kabupaten/kota:
//s
s:

1. Apabila Celah Fiskal positif (CF>0) atau kebutuhan fiskal lebih besar daripada
tp
ht

kapasitas fiskal, maka daerah akan menerima DAU sebesar alokasi dasar ditambah dengan
nilai Celah Fiskal.

2. Apabila Celah Fiskal sama dengan nol (CF=0) atau kebutuhan fiskal sama dengan kapasitas
fiskal, maka daerah akan menerima DAU sebesar alokasi dasar.

3. Apabila Celah Fiskal negatif (CF<0) atau kebutuhan fiskal lebih kecil daripada kapasitas
fiskal dan nilai celah fiskal lebih kecil dari alokasi dasar, maka daerah akan menerima DAU
sebesar alokasi dasar dikurangi dengan nilai celah fiskal.

4. Apabila Celah Fiskal negatif (CF<0) atau kebutuhan fiskal lebih kecil daripada kapasitas
fiskal dan nilai celah fiskal sama atau lebih besar dari alokasi dasar, maka hasil
penghitungan DAU adalah nol atau negatif. Untuk kasus negatif akan disesuaikan menjadi
nol yang berarti daerah tidak menerima DAU.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 4

 Formulasi penghitungan besaran DAU diatas tidak akan dapat diselesaikan tanpa adanya
ketersediaan data-data pendukung yang berupa besaran-besaran komponen atau variabel
penyusun, baik komponen penyusun Alokasi Dasar (AD) maupun Celah Fiskal (CF). Salah satu
komponen yang memiliki andil dalam perhitungan Celah Fiskal (CF) adalah Indeks Kemahalan
Konstruksi (IKK), dimana indeks ini menunjukkan perbandingan tingkat kemahalan harga
bangunan/konstruksi (TKK) secara umum dari suatu daerah terhadap daerah lainnya.
Tingkat kemahalan Konstruksi (TKK) sendiri adalah cerminan dari suatu nilai bangunan/
konstruksi atau biaya yang dibutuhkan untuk membangun 1 (satu) unit bangunan/konstruksi per
satuan ukuran luas di suatu kabupaten/kota atau propinsi yang diperoleh melalui pendekatan
terhadap sejumlah bahan bangunan, dan jasa yang menjadi paket komoditas. Angka IKK mulai
dihitung oleh Badan Pusat Statistik (BPS) sejak tahun 2003 dengan keperluan untuk
penghitungan besaran DAU tahun 2004. Secara garis besar IKK digunakan sebagai proxy untuk
mengukur tingkat kesulitan geografis suatu daerah, semakin sulit letak geografis suatu daerah

.id
go
maka semakin tinggi pula tingkat harga di daerah tersebut.
ps.
Mengingat kebutuhan akan pentingnya angka IKK sebagai komponen penghitungan DAU
.b
ta

maka disusunlah publikasi “Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019” ini, dengan harapan
o
gk

bahwa data yang termuat dalam publikasi ini dapat digunakan sebagai acuan bagi para decision
on

makers di Kota Sorong dalam merumuskan kebijakan dalam rangka penghitungan DAU, serta
or
//s

bagi masyarakat, akademisi, atau pelaku usaha yang ingin melihat keterbandingan Kota Sorong
s:

terhadap daerah-daerah lainnya dalam hal yang berkaitan dengan besaran biaya konstruksi.
tp
ht

1.2 Maksud dan Tujuan

Memperhatikan latar belakang seperti diuraikan di atas, maka maksud dan tujuan
penyusunan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kota Sorong 2019 adalah untuk:

1. Memberikan penjelasan tentang cara penghitungan Indeks Kemahalan Konstruksi

(IKK) Kota Sorong.

2. Menyajikan data Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kota Sorong periode Tahun 2019.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 5

1.3 Batasan Penulisan

Penghitungan Indeks Kemahalan Kostruksi (IKK) Kota Sorong ini akan dilakukan untuk
periode tahun 2018-2019, berdasarkan survei serentak serta penghitungan diagram timbang
yang disusun pada tahun 2018.

1.4 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) Kota Sorong 2019 ini dibagi atas
tiga bab. Bab I berisi pendahuluan yang mencakup latar belakang, maksud dan tujuan, batasan
penulisan dan sistematika penulisan; Bab II menyajikan metodologi dan konsep definisi; dan Bab
III berisi tentang ulasan singkat profil dan perkembangan angka Indeks Kemahalan Konstruksi
(IKK) Kota Sorong.

.id
go
s.
p
.b
ta
o
gk
on
or
//s
s:
tp
ht

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 6

 BAB 2 METODOLOGI
2.1 Metode Penghitungan IKK

BAB 2 metodologi
2.1 Metode Penghitungan IKK

.id
go
s.
Untuk tujuan membandingkan harga konstruksi antar wilayah/ daerah, dikenal ada dua
p
.b

metode penghitungan, yang pertama dengan pendekatan input dan yang kedua pendekatan
o ta

harga output. Pendekatan harga input yaitu dengan mencatat semua material penting yang
gk
on

digunakan digabung dengan upah dan sewa peralatan sesuai dengan bobotnya masing-masing.
or

Kelemahan metoda ini adalah bahwa kegiatan konstruksi dianggap mempunyai produktivi-
//s

tas yang sama dan tidak mempertimbangkan overhead cost. Pendekatan output dilakukan
s:
tp

dengan cara menanyakan harga konstruksi yang sudah jadi. Pada harga output kelemahannya
ht

adalah bahwa dalam harga bangunan sudah termasuk biaya manajemen dan keuntungan kon-
traktor yang bervariasi antar daerah dan antar proyek sehingga tidak memadai untuk tujuan
membandingkan kemahalan konstruksi antar wilayah.

Alternatifnya adalah mengumpulkan harga konstruksi yang bisa mencakup overhead

cost dan produktivitas pekerja tanpa memasukan biaya manajemen dan keuntungan kontraktor.
Caranya ialah dengan mengumpulkan harga komponen bangunan seperti harga dinding, atap,
dan sebagainya. Apabila harga-harga komponen tersebut digabungkan maka akan didapatkan
harga total proyek yang besarannya berada diatas harga input tetapi di bawah harga output kare-
na sudah memasukkan overhead cost dan upah tetapi mengeluarkan biaya manajemen dan ke-
untungan kontraktor. Data seperti ini bisa didapatkan dari dokumen Bill of Quantity (BoQ) satu
proyek yang sudah selesai.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 7

 Dengan digunakannya realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) pem-
bentukan modal tetap sebagai salah satu penimbang IKK, maka IKK suatu kabupaten/kota relatif
terhadap kabupaten/kota acuan dapat berubah-ubah tergantung dari realisasi APBD masing-

masing kabupaten/kota.

Penghitungan IKK 2019 dilakukan melalui beberapa tahapan. Tahap pertama adalah
penghitungan nilai komponen konstruksi masing-masing sistem dari suatu bangunan untuk se-
tiap kabupaten/kota. Nilai komponen tersebut dihitung menggunakan nilai tertimbang dengan
rumus sebagai berikut:

Dengan:

.id
NK = Nilai Komponen

go
pk = Harga material/harga/sewa alat ke-k s.
p
.b
ta

qk = Kuantitas/volume material/upah/sewa ke-k

o
gk

Tahap penghitungan kedua adalah menghitung PPP sistem dengan menggunakan

on

metode regresi Country Product Dummy (CPD). Model regresi CPD adalah sebagai berikut:
or
//s
s:
tp
ht

NK = Nilai Komponen

Ci = dummy kab/kota

Pi = dummy komponen dalam satu system

αi dan βj = koefisien regresi

Tahap penghitungan ketiga adalah menghitung PPP bangunan dengan menggunakan

metode rata -rata geometrik dengan rumus sebagai berikut:

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 8

 Tahap penghitungan terakhir adalah menghitung IKK kabupaten/kota dengan
menggunakan metode rata-rata geometrik tertimbang (bobot APBD) dengan rumus sebagai
berikut

IKK sudah dihitung sejak tahun 2003. Penimbang yang digunakan untuk menghitung
IKK adalah BoQ tahun 2003. Perkembangan teknik sipil sangat cepat ditambah lagi dengan
pesatnya industri bahan bangunan. Saat ini material yang digunakan untuk kegiatan konstruksi
sudah banyak yang berubah atau muncul model baru seperti batako ringan, atap baja ringan,
kusen aluminium, dsb. Peraturan Pemerintah baik pusat maupun daerah yang mempengaruhi
kegiatan konstruksi juga banyak berubah. Hal-hal tersebut mengakibatkan BoQ 2003 yang
selama ini digunakan untuk menghitung IKK tidak lagi sesuai dengan kondisi di lapangan. Oleh

.id
karena itu mulai tahun 2013 penghitungan IKK sudah menggunakan BoQ terbaru yang dikumpul-

go
s.
kan pada tahun 2012. Sedangkan IKK tahun 2019 menggunakan penimbang yang lebih lengkap
p
.b

dan up to date yaitu menggunakan updating BoQ sampai tahun 2018.

o ta

IKK tahun 2019 menggunakan data harga komoditi konstruksi, sewa alat berat dan upah
gk
on

jasa konstruksi yang dikumpulkan dalam 4 periode pencacahan yaitu Juli 2018, Oktober 2018,
or

Januari 2019, dan April 2019. Seperti halnya IKK tahun 2018, IKK tahun 2019 menggunakan 4
//s
s:

periode pencacahan dikarenakan periode tersebut mencakup masa perencanaan dan

tp

pembangunan suatu proyek konstruksi.

ht

Penghitungan Diagram Timbang IKK 2019

Basket of Construction Components Approach (BOCC)

Pengumpulan data harga di sektor konstruksi menggunakan pendekatan Basket of

Construction Components (BOCC). Metode pendekatan ini didesain untuk tujuan perbandingan
antar wilayah. Data harga yang dikumpulkan terdiri dari komponen konstruksi utama dan input
dasar yang umum dalam suatu wilayah.

Komponen konstruksi adalah output fisik konstruksi yang diproduksi sebagai tahap
intermediate dalam proyek konstruksi. Elemen kunci dalam proses pendekatan ini adalah semua
harga yang diestimasi berhubungan dengan komponen yang dipasang, termasuk biaya material,
tenaga kerja, dan peralatan. Tujuan penggunaan pendekatan BOCC adalah memberikan

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 9

perbandingan harga konstruksi yang lebih sederhana dan biaya yang murah dan
memungkinkan menggunakan metode Bill of Quantity (BOQ).

Pendekatan BOCC didasarkan pada harga 2 jenis komponen, yakni komponen gabungan
dan input dasar. Selanjutnya untuk tujuan estimasi perbandingan antar wilayah,
komponen-komponen tersebut dikelompokan dalam bentuk sistem-sistem konstruksi. Sistem-
sistem tersebut selajutnya dikelompokan ke dalam basic heading.

Sektor konstruksi diklasifikasikan ke dalam 3 kategori yang disebut sebagai basic

heading sebagaimana dapat dilihat pada gambar dibawah ini

Konstruksi

.id
go
Gedung dan Jalan, Irigasi dan
s. Bangunan Lainnya
Bangunan Bangunan
p
.b
ota
gk

Gedung dan Bangunan yang termasuk dalam lingkup penghitungan diagram timbang
on

IKK adalah sebagai berikut:

or
//s

1. Konstruksi gedung tempat tinggal, meliputi: rumah yang dibangun sendiri, real estate,
s:
tp

rumah susun, dan perumahan dinas

ht

2. Konstruksi gedung bukan tempat tinggal, meliputi: konstruksi gedung perkantoran,

industri, kesehatan, pendidikan, tempat hiburan, tempat ibadah, terminal/stasiun dan
bangunan monumental.

Klasifikasi jalan, irigasi, dan jaringan yang termasuk dalam penghitungan diagram
timbang adalah sebagaiberikut:

1. Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian

a. Bangunan pengairan, meliputi: pembangunan waduk (reservoir), bendung (weir),
embung, jaringan irigasi, pintu air, sipon dan drainase irigasi, talang, check dam,
tanggul pengendali banjir, tanggul laut, krib, dan viaduk.

b. Bangunan tempat proses hasil pertanian, meliputi: bangunan penggilingan, dan

bangunan pengeringan.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 10

2. Bangunan pekerjaan umum untuk jalan, jembatan, dan pelabuhan

a. Bangunan jalan, jembatan, landasan pesawat terbang, pagar/tembok, drainase jalan,

marka jalan, dan rambu-rambu lalu lintas.

b. Bangunan jalan dan jembatan kereta.

c. Bangunan dermaga, meliputi: pembangunan, pemeliharaan, dan perbaikan dermaga/

pelabuhan, sarana pelabuhan, dan penahan gelombang.

3. Bangunan untuk instalasi listrik, gas, air minum, dan komunikasi

a. Bangunan elektrikal, meliputi: pembangkit tenaga listrik, transmisi dan transmisi tegan-
gan tinggi.

b. Konstruksi telekomunikasi udara, meliputi: konstruksi bangunan telekomunikasi

dan navigasi udara, bangunan pemancar/penerima radar, dan bangunan antena.

.id
go
c. Konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api, pembangunan konstruksi sinyal dan
telekomunikasi kereta api.
p s.
.b
ta

d. Konstruksi sentral telekomunikasi, meliputi: bangunan sentral telefon/telegraf,

o
gk

konstruksi bangunan menara pemancar/ penerima radar microwave, dan bangunan

on

stasiun bumi kecil/stasiun satelit.

or
//s

e. Instalasi air, meliputi: instalasi air bersih dan air limbah dan saluran drainase pada ge-
s:
tp

dung.
ht

f. Instalasi listrik, meliputi: pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan lemah dan
pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan kuat.

g. Instalasi gas, meliputi: pemasangan instalasi gas pada gedung tempat tinggal dan
pemasangan instalasi gas pada gedung bukan tempat tinggal.

h. Instalasi listrik jalan, meliputi: instalasi listrik jalan raya, instalasi listrik jalan kereta api,
dan instalasi listrik lapangan udara.

i. Instalasi jaringan pipa, meliputi: jaringan pipa gas, jaringan air, dan jaringan minyak.

Sedangkan jenis bangunan yang tercakup dalam klasifikasi bangunan lainnya adalah
sebagai berikut: bangunan terowongan, bangunan sipil lainnya (lapangan olahraga, lapangan
parkir, dan sarana ling- kungan pemukiman), pemasangan perancah, pemasangan bangunan
konstruksi prefab dan pemasangan kerangka baja, pengerukan, konstruksi khusus lainnya,
instalasi jaringan pipa, instalasi bangunan sipil lainnya, dekorasi eksterior, serta bangunan sipil
Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 11
 lainnya termasuk peningkatan mutu tanah melalui pengeringan dan pengerukan.

Sistem Konstruksi

Sistem menurut konsep pendekatan BOCC adalah suatu kumpulan komponen dalam
suatu proyek konstruksi yang bisa menjalankan suatu fungsi tertentu. Sistem adalah struktur
dalam sebuah bangunan yang diklasifikasikan kembali kedalam kumpulan komponen bertujuan
untuk mendukung bangunan seperti pondasi, atap, eksterior dan interior, dan lainnya. Sistem
konstruksi pada bangunan rumah dan gedung berbeda dengan klasifikasi jenis bangunan
lainnya. Berikut adalah jenis sistem untuk bangunan rumah dan gedung, dan sistem untuk
klasifikasi jenis bangunan lainnya.

Nama Sistem Penjelasan Sistem

Site-work (Persiapan) Sistem yang berisi komponen konstruksi yang

.id
berhubungan dengan pekerjaan persiapan dalam

go
rangka pembangunan suatu proyek.
Substructure
p s.
Sistem yang berisi komponen struktur dan jenis
.b

pekerjaan dibawah permukaan tanah. Sistem ini menahan

ta

semua beban bagian bangunan yang berada di atasnya

o
gk

seperti balok, atap dan lainnya.

on

Superstructure Sistem yang meliputi komponen struktur dan jenis

or

pekerjaan diatas permukaan tanah. Sistem ini menahan

//s

beban bagian bangunan di atasnya.

s:
tp

Exterior Shell/ Building Envelope Sistem yang berisi komponen konstruksi yang menyelimuti
ht

bangunan (atap). Bangunan ini memberi beban pada

Interior Partitions
Interior and Exterior Finishes
Mechanical and Plumbing
sistem superstructure pada bangunan.
Sistem yang terdiri dari semua dinding, dan bagian
bangunan untuk jalan keluar masuk bangunan.
Sistem yang meliputi komponen konstruksi yang
bertujuan untuk memperindah bangunan, misalnya
pengecatan.
Sistem yang meliputi komponen konstruksi yang
mengatur suhu, salu- ran air, komunikasi, sistem pemadam
kebakaran dan lainnya.

Electrical Sistem yang meliputi komponen konstruksi yang

berhubungan dengan distribusi listrik dalam sebuah
bangunan.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 12

Sistem konstruksi untuk jenis bangunan Jalan, Irigasi, Jaringan, dan lainnya adalah sebagai
berikut:

Nama sistem Penjelasan Sistem

Site-work (Persiapan) Sistem yang berisi komponen konstruksi yang berhubungan dengan
pekerjaan per siapan dalam rangka pembangunan suatu proyek.
Substructure Sistem yang berisi komponen struktur dan jenis pekerjaan dibawah per-
mukaan tanah. Sistem ini menahan semua beban dari struktur/bagian
bangunan yang berada di atasnya.
Superstructure Sistem yang meliputi komponen struktur dan jenis pekerjaan diatas
permukaan tanah. Sistem ini menahan beban bagian bangunan di
atasnya.
Mechanical Equipment Perlengkapan mekanik yang dipasang pada suatu bangunan seperti
pompa, turbin, pipa penghubung, tower pendingin, dan lainnya.
Electrical Equipment Peralatan yang terpasang pada bangunan yang digunakan untuk sistem

.id
distribusi tena- ga listrik, distribusi panel, pusat control pencahayaan,

go
komunikasi dan lainnya.
Underground Utility s.
Jaringan bawah tanah, sistem atau fasilitas yang digunakan untuk
p
memproduksi, menyim- pan, transmisi dan distribusi komunikasi atau
.b
ta

telekomunikasi, listrik, gas, minyak bumi, saluran pembuangan akhir,

o

dan lainnya. Peralatan ini termasuk pipa, kabel, fiber optic cable, dan
gk

lainnya yang terpasang dibawah permukaan tanah.

on
or

Komponen Konstruksi
//s
s:

Komponen adalah kombinasi dari beberapa material pada lokasi akhir yang dapat
tp
ht

diidentifikasikan secara jelas pada tujuannya dalam sebuah proyek bangunan dan juga
sistemnya. Contoh komponen adalah beton, pengecatan eksterior, pengecatan interior, pondasi
kolom, dan lainnya. Sebuah kompo- nen secara umum terdiri dari beberapa material, tenaga
kerja dan peralatan.

Proyek

Sistem 1 Sistem 2 Sistem 33

Sistem

Komponen Komponen Komponen

Komponen 3 Komponen
Komponen 4 Komponen
Komponen 5 Komponen
Komponen 6

Material
Material Tenag
Tenag Kerja
Kerja Peralatan
Peralatan

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 13

 Biaya masing-masing komponen disusun dari biaya per unit dari material yang
digunakan dan perkiraan kuantitas dari material, koefisien dan upah tenaga kerja, koefisien dan
sewa peralatan yang digunakan untuk membangun komponen tersebut. Konsep yang mendasar
dari pendekatan BOCC adalah mengukur relatif harga pada level komponen konstruksi. Sebuah
komponen kemudian di gi -bagi kembali kedalam beberapa item pekerjaan konstruksi. Kompo-
nen konstruksi dapat dianggap sebagai agregasi dari beberapa item pekerjaan konstruksi yang
meliputi material, tenaga kerja, dan peralatan yang diperlukan untuk menyelesaikan item peker-
jaan tersebut.

Komponen-komponen yang digunakan dalam penghitungan diagram timbang IKK

berbeda antara bangunan 1 (bangunan tempat tinggal) dan bangunan 2 (bangunan umum un-
tuk pertanian, bangunan umum untuk jalan, jembatan, dan pelabuhan, bangunan umum untuk
jaringan air, listrik, dan komunikasi), bangunan 3 (bangunan lainnya).

.id
Pendekatan BOCC menggunakan 3 sistem penimbang. Macam-macam jenis penimbang

go
tersebut adalah sebagai berikut:
p s.
.b

1. W1 adalah penimbang yang digunakan pada level agregasi jenis bangunan seperti
o ta

bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal, bangunan umum untuk pertanian,
gk
on

jalan, jembatan, dan jaringan, dan bangunan lainnya.

or
//s

2. W2 adalah penimbang untuk agregasi pada level sistem konstruksi.

s:
tp

3. W3 adalah penimbang untuk agregasi pada level komponen yang termasuk upah tenaga
ht

kerja dan sewa peralatan konstruksi.

Prosedur Penghitungan Penimbang

Langkah awal yang dilakukan untuk menghitung penimbang IKK adalah mengumpul-
kan Bill of Quantity (BoQ). Pengumpulan BoQ ini dilakukan melalui survei diagram timbang IKK
tahun 2012, 2013, 2014, dan 2015. BoQ yang dikumpulkan dalam survei ini adalah BoQ realisasi
pembangunan suatu konstruksi selama tahun 2012, 2013, 2014, dan 2015 di kabupaten/kota
yang bersangkutan. BoQ ini dikumpulkan dari masing-masing kabupaten/kota agar setiap
kabupaten/kota memiliki penimbang yang sesuai dengan karakteristik pembangunan di
wilayahnya masing-masing.

Tahapan penghitungan diagram timbang dari data BoQ untuk masing-masing

kabupaten/ kota adalah sebagai berikut:

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 14

1. Pengkodean Data BoQ

Pengkodean merupakan langkah awal yang dilakukan dalam pengolahan data BoQ.
Terdapat beberapa macam kode yang diberikan, diantaranya:

a) Melakukan pengkodean jenis bangunan dan kabupaten/kota untuk masing-masing jenis

dokumen BoQ yang dikumpulkan.

b) Melakukan pengkodean sistem pada setiap uraian pekerjaan yang terdapat dalam BoQ

c) Melakukan pengkodean jenis komponen dari setiap uraian pekerjaan yang terdapat dalam
BoQ. e uraian pekerjaan BoQ terdapat volume, harga, dan nilai dari beberapa bahan
bangunan, tenaga kerja yang digunakan, dan sewa peralatan.

2. Menghitung masing-masing tahapan penimbang setiap kabupaten/kota

Penimbang untuk penghitungan IKK yang berasal dari data BoQ ada dua jenis penimbang

.id
go
yakni penimbang material dan penimbang sistem. Penimbang material digunakan untuk
s.
menghitung nilai komponen yaitu volume dari material, sewa alat berat, dan upah jasa
p
.b

konstruksi. Penimbang sistem digunakan untuk menghitung PPP bangunan yaitu share nilai
o ta

sistem dari setiap sistem yang ada dalam suatu bangunan.

gk
on

Selain dari data BoQ, penghitungan IKK 2019 juga menggunakan data realisasi Anggaran
or

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) tahun 2009-2018. Penimbang realisasi APBD digunakan
//s
s:

untuk tahap proyek. Secara garis besar proses penghitungan IKK 2019 melalui beberapa tahapan,
tp

diantaranya:
ht

1. Mencari paket komoditas, klasifikasi komponen, dan diagram timbang material dari data
BoQ

2. Menghitung nilai komponen yakni jumlah dari perkalian antara data harga hasil
survei harga kemahalan konstruksi (VIKK) dengan diagram timbang material.

3. Melakukan regresi CPD dari keseluruhan nilai komponen setiap proyek, bangunan,
dan sistem untuk memperoleh PPP sistem.

4. Melakukan rata-rata tertimbang geometrik antara PPP sistem dengan penimbang sistem
setiap proyek dan bangunan untuk memperoleh PPP bangunan.

5. Melakukan rata-rata geometrik dari PPP bangunan untuk memperoleh PPP Proyek.

6. Melakukan rata-rata tertimbang geometrik antara PPP Proyek dengan rata-rata data
realisasi APBD tahun 2009-2018 untuk memperoleh angka IKK.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 15

2.2 Konsep dan Definisi

Beberapa konsep dan definisi umum yang digunakan dalam proses pengumpulan
data dan penghitungan indeks kemahalan konstruksi (IKK) antara lain: konsep mengenai harga
barang konstruksi termasuk harga sewa alat berat, pedagang besar, pedagang campuran,
kegiatan konstruksi, tingkat ke- mahalan konstruksi, diagram timbang, dan indeks kemahalan
konstruksi.

 Harga perdagangan besar (HPB) adalah harga transaksi yang terjadi antara pedagang
besar pertama sebagai penjual dengan pedagang besar berikutnya sebagai pembeli secara
party/grosir di pasar pertama atas suatu barang.

 HPB bahan bangunan/konstruksi adalah harga berbagai jenis bahan bangunan yang
digunakan dalam kegiatan konstruksi dalam jumlah besar (party) yang merupakan hasil
transaksi antara pedagang besar/distributor/supplier bahan bangunan/konstruksi dengan

.id
go
pengguna bahan bangunan tersebut.
p s.
 Pedagang Besar (PB) adalah pedagang/distibutor yang menjual bahan bangunan/
.b
ta

konstruksi secara party/grosir atau dalam jumlah besar.

o
gk

 Pedagang campuran adalah pedagang yang dapat menjual barang dagangannya dalam
on

jumlah besar maupun eceran.

or
//s

 Party/grosir atau jumlah besar yang dimaksud adalah bukan eceran. Batasan ini relatif
s:
tp

meng- ingat sulit menentukan besarannya, baik kuantitas maupun nilai dari suatu komodi-
ht

tas. Hal ini san- gat tergantung dari karakteristik komoditasnya sendiri.

 Kegiatan Konstruksi adalah suatu kegiatan yang hasil akhirnya berupa bangunan/
konstruksi yang menyatu dengan lahan tempat kedudukannya baik digunakan sebagai
tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Hasil kegiatan antara lain: gedung, jalan jem-
batan, rel dan jembatan kereta api, terowongan, bangunan air dan drainase,
bangunan sanitasi, landasan pesawat terbang, dermaga, bangunan pembangkit
listrik, transmisi, distribusi dan bangunan jaringan komunikasi. Kegiatan konstruksi
meliputi perencanaan, persiapan, pembuatan, pembongkaran, dan perbai- kan bangunan.
Berdasarkan KBLI 2005 yang disusun Badan Pusat Statistik yang merupakan revisi KBLI
2000, secara umum jenis bangunan konstruksi dikelompokkan menjadi lima macam, yaitu:

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 16

i. Bangunan Tempat Tinggal dan Bukan Tempat Tinggal mencakup rumah dan ge
dung yang digunakan untuk tempat tinggal oleh rumah tangga. Bangunan bukan tempat
tinggal meliputi hotel, sekolah, rumah sakit, pusat pertokoan, perkantoran dan pusat
perdagangan, industri atau pabrik, bangunan perdagangan, bangunan tempat pemeli-
haraan hewan, ternak dan unggas, banguan tempat ibadat, bangunan gedung kesenian dan
olahraga serta bangunan bukan tempat tinggal lainnya.

ii. Prasarana Pertanian meliputi pembuatan kolam pemeliharaan ikan, pintu pengendali air,
bagan, percetakan tanah sawah, pembukaan hutan, irigasi, dan sejenisnya.

iii. Jalan, Jembatan, dan Pelabuhan, mencakup pembuatan sarana jalan dan jembatan untuk
angkutan jalan raya maupun kereta api, pelabuhan laut dan udara, dermaga, landasan pe-
sawat terbang, tempat parkir, trotoar dan sejenisnya.

iv. Bangunan & Instalasi Listrik, Gas, Air Minum dan Komunikasi Mencakup Bangunan

.id
go
Pengolahan Penyaluran dan Penampungan Air Bersih/Air Limbah/Drainase,
Bangunan Pengolahan/Penyaluran dan s.
Penampungan
p Barang Migas, Bangunan El-
.b

ektrikal, Konstruksi Telekomunikasi Sarana Bantu Navigasi Laut dan Rambu Sungai, Kon-
o ta

struksi Telekomunikasi Navigasi Udara, Konstruksi Sinyal dan Telekomunikasi Kereta Api,
gk
on

Konstruksi Sentral Telekomunikasi, Konstruksi Elektrikal dan Telekomunikasi Lainnya, Pem-

or

buatan/Pengeboran Sumur Air tanah, Instalasi Listrik Bangunan Sipil, Instalasi Navigasi Laut
//s

dan Sungai, Instalasi Meteorologi dan Geofisika, Instalasi Navigasi Udara, Instalasi Sinyal
s:
tp

dan Telekomunikasi Kereta Api, Instalasi Sinyal dan Rambu - Rambu Jalan Raya, Instalasi
ht

Telekomunikasi.

v. Bangunan Lainnya Mencakup Bangunan Terowongan, Bangunan Sipil Lainnya, Pemasangan

Perancah, Pemasangan Bangunan Kostruksi Prefab dan Pemasangan Kerangka Baja,
Pengerukan, Konstruksi Khusus Lainnya, Instalasi Jaringan Pipa, Instalasi Bangunan Sipil
Lainnya, Dekorasi Eksterior, serta bangunan sipil lainnya termasuk peningkatan mutu tanah
melalui pengeringan dan pengerukan.

Berdasarkan asas keterbandingan penghitungan IKK, bahwa untuk setiap daerah ha-
rus mempunyai bobot nilai di setiap jenis bangunan sedangkan pada kenyataannnya tidak setiap
kabupaten/kota memiliki kelima jenis bangunan tersebut, maka dalam penghitungan IKK jenis
bangunan dikelompokkan menjadi 3 (tiga), yaitu:

1. Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal, terdiri dari:

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 17

 • Kontruksi gedung tempat tinggal, meliputi: rumah yang dibangun sendiri, real estate,
rumah susun dan perumahan dinas.

• Konstruksi gedung bukan tempat tinggal, meliputi: konstruksi gedung perkantoran, indus-
tri, kesehatan, pendidikan, tempat hiburan, tempat ibadah, terminal, stasiun dan bangunan
monumental.

2. Bangunan pekerjaan umum untuk jalan, jembatan dan pelabuhan terdiri ri:
• Bangunan jalan dan jembatan kereta.

• Bangunan dermaga meliputi: pembangunan, pemeliharaan dan perbaikan dermaga/

pelabuhan, sarana pelabuhan dan penahan gelombang.

3. Bangunan lainnya terdiri dari:

• Bangunan sipil, pembangunan lapangan olah raga, lapangan parkir dan sarana lingkungan

.id
pemukiman.

go
• Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian meliputi: s.
p
.b

 Bangunan pengairan diantaranya: pembangunan waduk (reservoir), bendung, embung,

o ta

jaringan irigasi, pintu air, sipon dan drainase irigasi, talang, check dam, tanggul pengen-
gk

dali banjir, tanggul laut, krib dan waduk.

on
or

 Bangunan tempat proses hasil pertanian, diantaranya bangunan penggilingan dan

//s
s:

bangunan pengeringan.
tp
ht

• Bangunan elektrikal meliputi: pembangkit tenaga listrik, transmisi dan transmisi tegangan
tinggi.

• Konstruksi telekomunikasi udara meliputi: konstruksi bangunan telekomunikasi dan navi-

gasi udara, bangunan pemancar/penerima radar, dan bangunan antenna.

• Konstruksi sinyal dan telekomunikasi kereta api, pembangunan konstruksi sinyal dan tele-
komunikasi kereta api.

• Konstruksi sentral telekomunikasi meliputi: bangunan sentral telepon/telegraph, kon-

struksi bangunan menara pemancar dan bangunan stasiun kecil.

• Instalasi air meliputi instalasi air bersih dan air limbah dan saluran drainase pada gedung.

• Instalasi listrik meliputi: pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan lemah dan
pemasangan instalasi jaringan listrik tegangan kuat.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 18

 • Instalasi gas meliputi: pemasan gan instalasi gas pada gedung tempat tinggal dan pemasan-
gan instalasi gas pada gedung bukan tempat tinggal.

• Instalasi listrik jalan.

• Instalasi jaringan pipa: jaringan pipa gas, jaringan air dan jaringan minyak.

 Harga sewa alat berat konstruksi adalah har ga yang terjadi ketika seseorang/organisasi/
institusi menyewa alat-alat berat yang digunakan untuk kegiatan konstruksi dalam periode
tertentu seperti dalam waktu jam, hari, minggu, atau bulan. Satuan/unit yang digunakan
dalam harga sewa ini adalah satu unit/hari.

 Upah adalah uang dan sebagainya yang dibayarkan sebagai pembalas jasa atau sebagai
pembayar tenaga yang sudah dikeluarkan untuk mengerjakan sesuatu. Dalam kegiatan kon-
struksi, upah jasa konstruksi meliputi upah mandor, kepala tukang, tukang, pembantu

.id
tukang. Satuan/unit yang digunakan dalam upah jasa ini adalah satu orang/hari.

go
 Tingkat Kemahalan Konstruksi (TKK) merupakan cerminan dari suatu nilai bangunan /
p s.
konstruksi yang akan dibandingkan antar daerah, yaitu besarnya biaya yang dibutuhkan un-
.b
ta

tuk membangun 1 (satu) unit bangunan per satuan ukuran luas di suatu kabupaten/kota
o
gk

atau provinsi yang diukur melalui sekelompok barang dan jasa yang digunakan.
on


or

Paket komoditas adalah sejumlah barang terpilih yang digunakan sebagai komponen penghi-
//s

tungan IKK. Komoditas/jenis barang tersebut dipilih karena memenuhi asas representative-
s:
tp

ness dan comparibility yaitu andil yang cukup besar dan data harganya dapat dipantau dan
ht

mempunyai tingkat keterbandingan antar kabupaten/kota. Paket komoditas disebut juga se-
bagai kualitas nasional.

 Kualitas provinsi adalah kualitas yang dominan disuatu provinsi tetapi tidak dominan bila
ditinjau secara nasional. Kualitas provinsi digunakan sebagai dasar konversi kedalam kualitas
nasional untuk kualitas nasional yang memang tidak terdapat di provinsi tersebut.

 Diagram Timbang atau bobot yang digunakan dalam penghitungan IKK terdiri dari diagram
timbang IKK menurut kelompok jenis bangunan (3 kelompok) dan diagram timbang Umum.
Diagram timbang kelompok jenis bangunan adalah bobot setiap jenis barang dan jasa dalam
memperoleh nilai TKK masing-masing kelompok jenis bangunan. Diagram timbang umum
adalah bobot setiap jenis bangunan dalam memperoleh IKK umum setelah diperoleh IKK
masing-masing kelompok jenis bangunan.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 19

 Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) adalah angka indeks yang menggambarkan perbandingan
Tingkat Kemahalan Konstruksi suatu kabupaten/kota atau provinsi terhadap Tingkat Kema-
halan Konstruksi rata-rata Nasional.

 Inflator merupakan nilai yang digunakan sebagai penyesuaian IKK terhadap kenaikan bahan
bangunan/konstruksi. Pada penghitungan IKK tahun 2005 sampai tahun 2009 inflator meng-
gambarkan kenaikan IHPB bahan bangunan/konstruksi pada Februari 2004 sampai dil-
aksanakan survei serentak periode berjalan. Penghitungan IKK tahun 2010 tidak
menggunakan inflator melainkan menggunakan Kota Samarinda sebagai kota acuan. Tahun
2011 kembali digunakan inflator yang mencerminkan kenaikan IHPB konstruksi selama peri-
ode 2010-2011, serta Kota Samarinda tetap sebagai kota acuan.

 Indeks Harga Perdagangan Besar (IHPB) Bahan Bangunan/ Konstruksi yang merupakan sa-
lah satu indikator ekonomi yang digunakan untuk keperluan perencanaan pembangunan

.id
yang dapat mengambarkan perkembangan statistik harga bahan bangunan/ konstruksi di

go
suatu daerah. Manfaat IHPB bahan bangunan/konstruksi semakin diperlukan terutama dida-
p s.
.b
lam penghitungan eskalasi nilai kontrak sesuai dengan Keppres No. 80 Tahun 2003 dan telah
ta

direkomendasikan dalam Peraturan Menteri Keuangan No. 105/PMK.06/2005 tanggal 9

o
gk

Nopember 2005, serta didukung oleh Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum No. 11/SE/
on

M/2005 tanggal 16 Desember 2005.

or
//s

 Paket komoditas yang akan digunakan dalam penghitungan IHPB Bahan Bangunan/
s:
tp

Konstruksi terdiri dari 25 kelompok barang mencakup 54 jenis barang konstruksi terpilih.
ht

Jenis barang tersebut dipilih karena mempunyai nilai pemakaian yang cukup berarti (share
yang besar terhadap pembangunan suatu bangunan/konstruksi) dan data harganya dapat
dipantau secara berkesinambungan. Pengelompokan barang/komoditas dan jenis bangunan
dilakukan berdasarkan Klasifikasi Baku Lapangan Usaha Indonesia (KBLI) dan atas kebutuhan
lainnya.

Ada 2 (dua) macam diagram timbang yang digunakan dalam proses penghitungan IHPB Ba-
han Bangunan/Konstruksi, yaitu:

 Diagram timbang kelompok jenis bangunan

Diagram timbang kelompok jenis bangunan disusun berdasarkan besarnya volume mas-
ing-masing jenis bahan bangunan untuk membangun satu unit bangunan per satuan
ukuran luas.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 20

 2. Diagram timbang umum

Diagram timbang umum disusun berdasarkan perkiraan persentase pengeluaran untuk

pembangunan fisik yang dirinci menurut 5 (lima) kelompok jenis bangunan/Konstruksi

 Untuk melakukan penghitungan IHPB konstruksi diperlukan series data harga yang
berkesinambungan. Lima puluh empat jenis barang akan dikumpulkan melalui survei di se-
luruh kabupaten/kota yang ada di Indonesia yang dilakukan setiap bulannya melalui Survei
Harga Perdagangan Besar (SHPB).

 Dalam penghitungan IHPB Bahan digunakan formula Indeks Laspeyres yang dimodifikasi,
sebagai berikut :

.id
Keterangan:

go
In = IHPB konstruksi periode berlaku
ps.
.b
ta

RHi = Relatif harga kelompok komoditas I

o
gk

W(n-1)I = Penimbang berjalan periode (n-1)

on
or

W01 = Penimbang tahun dasar

//s
s:

j = Kelompok komoditas
tp
ht

 Penyajian data IHPB konstruksi dibuat menjadi dua bentuk penyajian, yaitu :

 HPB konstruksi menurut kelompok barang

Jumlah kelompok jenis barang yang dihitung dalam kelompok IHPB bahan bangunan
adalah sebanyak 25 kelompok barang, yaitu kayu gelondongan; barangg alian segala
jenis; kayu gergajian dan awetan; kayu lapis dan sejenisnya; bahan bangunan dari kayu;
kertas dan sejenisnya; cat, vernis, dan lak; aspal; hasil kilang minyak lainnya; barang-
barang dari karet; barang-barang dari plastik; kaca lembaran; bahan bangunan dari
keramik dan tanah liat; semen; batu split; barang-barang lainnya dari buhan bukan
logam; barang- barang dari besi dan baja dasar; barang- barang dari logam dasar bukan
besi; alat pertukangan dari logam; bahan bangunan dari logam; barang-barang logam
lainnya; alat-alat berat dan perlengkapannya; mesin pembangkit dan motor listrik; per-
lengkapan listrik lainnya; dan aki .

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 21

2. IHPB konstruksi menurut kelompok bangunan

IHPB konstruksi menurut kelompok bangunan dibagi dalam 5 jenis bangunan/

konstruksi, yaitu

i) Bangunan tempat tinggal dan bukan tempat tinggal;

ii) Bangunan pekerjaan umum untuk pertanian;

iii) Bangunan pekerjaan umum untuk jalan, jembatan, dan pelabuhan;

iv) Bangunan dan instalasi listrik, gas, air minum dan komunikasi;

v) Bangunan lainnya.

IHPB konstruksi yang digunakan dalam penyesuaian IKK secara nasional adalah IHPB
konstruksi Umum yang merupakan indeks tertibang dari seluruh indeks kelompok
bangunan di atas.

.id
go
ps.
.b
o ta
gk
on
or
//s
s:
tp
ht

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 22

 BAB 3 ANALISIS IKK

3.1 Profil Kota Sorong

Tabel 1. Angka IKK Kota Sorong
Kota Sorong merupakan satu-satunya wilayah yang
Tahun 2015-2019

.id
berstatus kota di Provinsi Papua Barat. Kota Sorong yang
Tahun Angka IKK

go
sebelumnya merupakan salah satu distrik (kecamatan) dari
Kabupaten Sorong yang kemudian menjadi
p s.
Kota
(1) (2)

2015 108,86
.b
ta

Administratif Sorong berdasarkan PP No. 31 Tanggal 3 Juni

2016 109,21
o
gk

1996 dan selan- jutnya berdasarkan UU No. 45 Tahun 1999

2017 118,56
on

meningkat statusnya menjadi kota. Pada tanggal 28 Febru-

or

ari 2000 Kota Sorong secara resmi terpisah dari Kabupaten 2018 119,87
//s
s:

Sorong. 2019 113,03

tp
ht

Secara geografis Kota Sorong terletak pada 131°17`

BT dan 00°53`LS, serta merupakan wilayah yang terletak di
posisi kepala burung (paling barat daya) di Pulau Papua.
Sehingga menjadi pintu gerbang bagi arus transportasi Tahukan Anda?
barang maupun orang yang akan menuju ke wilayah lain di Angka IKK Kota
Pulau Papua. Peran ini membuat Kota Sorong berfungsi Sorong merupakan
angka IKK terendah
sebagai bagian penting bagi arus distribusi khususnya di Papua Barat
berbagai barang yang berhubungan dengan kegiatan selama lima tahun
terkahir (2015-2019)
konstruksi. Hal tersebut membuat harga bahan bangunan/
konstruksi di Kota Sorong seringkali lebih murah daripada
harga barang yang sama di wilayah lain di Provinsi Papua
Barat.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 23

 Secara administratif Kota Sorong pada awal terbentuk terdiri dari 2 distrik/kecamatan
dengan 9 kelurahan. Kemudian pada tahun 2002 terjadi beberapa pemekaran wilayah sehingga
jumlah kelurahan bertambah menjadi 14 kelurahan, yaitu 5 kelurahan di Distrik Sorong Barat
dan 9 kelurahan di Distrik Sorong Timur. Pada tahun 2003 banyaknya distrik berubah menjadi
4, yaitu Distrik Sorong Kepulauan yang terdiri dari 4 kelurahan, Distrik Sorong Barat dengan 5
kelurahan, Distrik Sorong dengan 5 kelurahan dan Distrik Sorong Timur yang terdiri dari 6
kelurahan. Selanjutnya pada tahun 2004 Jumlah distrik di Kota Sorong bertambah satu yaitu
Distrik Sorong Utara, sedangkan Jumlah kelurahan bertambah dua menjadi 22 kelurahan.
Keadaan ini tidak berubah hingga tahun 2009, pada tahun 2009 jumlah distrik berubah menjadi
6 distrik akibat adanya pemekaran sehingga muncul Distrik Sorong Manoi. Pada tahun tersebut
jumlah kelurahan juga bertambah menjadi 30 kelurahan. Selang satu tahun berjalan pada ta-
hun 2010 jumlah kelurahan berubah menjadi 31 kelurahan seiring dengan terpecahnya ke-

.id
lurahan Klablim menjadi dua kelurahan yaitu Kelurahan Klablim dan Kelurahan Kalasuat.

go
Kemudian melalui Peraturan Walikota Sorong No. 1 tahun 2015, Kota Sorong terbagi menjadi
10 distrik dengan 41 Kelurahan.
ps.
.b
ta

Berdasarkan Undang-undang No. 45 Tahun 1999, luas Kota Sorong adalah sebesar 1.105
o
gk

km2 dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:

on

•
or

Utara : Selat Dampir dan Distrik Makbon Kabupaten rong;

//s

• Selatan : Distrik Aimas Kabupaten Sorong dan Kabupaten Raja Ampat;

s:
tp

•
ht

Timur : Distrik Makbon Kabupaten Sorong;

• Barat : Selat Dampir.

Jika dilihat berdasarkan keadaan topografi wilayah, Kota Sorong memiliki kontur yang
sangat bervariasi, terdapat beberapa wilayah dengan kategori perbukitan dan wilayah dengan
kategori dataran rendah atau pantai. Pada wilayah dengan kontur perbukitan, Kota Sorong kaya
akan bahan galian golongan C seperti pasir, batu gunung dan tanah urug. Sedangkan di wilayah
pantai banyak ditemukan populasi batu karang yang seringkali dimanfaatkan oleh masyarakat
sebagai bahan bangunan untuk konstruksi. Jenis tanah yang ada di Kota Sorong adalah tanah
latosal putih yang banyak dijumpai di pinggiran daerah pantai pesisir Sorong Barat dan tanah
fudsolik merah atau kuning yang terdapat hampir di seluruh kawasan timur Kota Sorong
(Bappeda Kota Sorong). Tanah fudsolik ini banyak digunakan sebagai bahan baku pembuatan
batu bata merah/batu tela oleh masyarakat setempat.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 24

 Kota Sorong merupakan wilayah yang memiliki potensi ekonomi tinggi di Provinsi Papua
Barat. Jika dilihat berdasarkan perkembangan ekonominya Kota Sorong merupakan salah satu
wilayah di Provinsi Papua Barat yang tidak memiliki ketergantungan terhadap income yang
berasal dari hasil tambang migas. Berdasarkan perhitungan PDRB, tiga kategori ekonomi utama
yang menjadi tulang punggung Kota Sorong adalah Kategori Konstruksi; Kategori Perdagangan
besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor; serta Kategori Administrasi pemerintahan,
pertahanan, dan jaminan sosial wajib (BPS Kota Sorong). Di Kategori Konstruksi Kota Sorong
memiliki share tertinggi terhadap angka PDRB Kota Sorong, dimana hal ini berarti bahwa Kota
Sorong merupakan salah satu wilayah yang menjadi pusat pembangunan (dalam arti fisik) di
Provinsi Papua Barat. Hal ini ditunjukkan dengan semakin banyaknya bangunan-bangunan baru
yang bermunculan, baik bangunan fasilitas umum, bangunan pemukiman (perumahan, real
etate, dll), serta bangunan ekonomi.

.id
Keadaan iklim ekonomi pasar yang cukup stabil serta kondisi keamanan yang sangat baik,

go
mendorong banyak investor baik domestik maupun asing untuk menanamkan modal pada
s.
p
berbagai sektor ekonomi di Kota Sorong. Hal ini juga mendorong semakin tingginya
.b
ta

pertumbuhan ekonomi di sektor konstruksi di Kota Sorong, karena pada dasarnya mayoritas
o
gk

usaha/perusahaan akan membutuhkan tempat untuk digunakan sebagai kantor, gudang, pabrik,
on

dan tempat usaha lainnya. Tercatat pada tahun 2014 pertumbuhan ekonomi sektor konstruksi
or
//s

adalah sebesar 19,15 persen, pada tahun 2015 mengalami perlambatan menjadi 16,72 persen,
s:

dan pada tahun 2016 mengalami perlambatan menjadi 14,21 persen (BPS Kota Sorong). Namun
tp
ht

demikian, kategori konstruksi di kota Sorong masih memberikan andil tertinggi untuk kategori
konstruksi di Provinsi Papua Barat. Semakin banyaknya kegiatan konstruksi yang dilakukan,
maka semakin tinggi pula permintaan terhadap bahan-bahan baku yang digunakan dalam
kegiatan tersebut. Sehingga banyak bermunculan kegiatan-kegiatan usaha pendukung sektor
konstruksi seperti perdagangan bahan bangunan, industri batu split, penggalian tanah, pasir
dan batu, pembuatan batu bata merah/batu tela, dan lain sebagainya.

3.2 Indeks Kemahalan Konstruksi

Seperti dijelaskan sebelumnya bahwa Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) adalah angka
indeks yang menggambarkan perbandingan Tingkat Kemahalan Konstruksi suatu kabupaten/
kota atau provinsi terhadap Tingkat Kemahalan Konstruksi rata-rata Nasional, maka IKK dapat
digunakan sebagai pendekatan untuk melihat tingkat kesulitan geografis serta lancar atau

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 25

tidaknya kegiatan distribusi suatu bahan/komoditi bangunan di suatu wilayah. Semakin tinggi
IKK suatu daerah maka biaya yang diperlukan untuk membuat suatu bangunan semakin besar,
dalam arti distribusi bahan bangunan/konstruksi di daerah tersebut lebih sulit.

Berdasarkan hasil penghitungan Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) pada tahun 2015,
2016, 2017, 2018 dan 2019 didapatkan angka-angka untuk kabupaten/kota di Provinsi Papua
Barat adalah sebagai berikut:

Tabel 2. IKK Kabupaten/Kota Se-Papua Barat Tahun 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019

IKK
No Kabupaten/Kota
2015 2016 2017 2018 2019
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1 Kabupaten Fak-Fak 155,99 144,09 135,50 135,83 129,89

2 Kabupaten Kaimana 131,72 131,29 133,64 124,79 121,24
3 Kabupaten Teluk Wondama 123,84 133,24 131,98 124,62 122,57

.id
4 Kabupaten Teluk Bintuni 128,17 138,91 147,63 146,60 156,26

go
5 Kabupaten Manokwari 116,71 123,66 131,26 120,93 120,13
6 Kabupaten Sorong Selatan 120,90
p s.
121,55 125,79 124,54 129,04
.b

7 Kabupaten Sorong 113,83 119,68 118,76 128,49 127,39

o ta

8 Kabupaten Raja Ampat 150,35 138,52 142,91 140,26 131,12

gk

9 Kabupaten Maybrat 158,80 146,60 162,05 125,43 122,63

on

10 Kabupeten Tambrauw 189,10 175,04 137,56 140,90 129,16

or
//s

11 Kabupaten Manokwari Selatan 131,58 134,53 143,12 133,96 146,32

s:

12 Kabupaten Pegunungan Arfak 189,75 203,96 213,03 188,95 192,80

tp

13 Kota Sorong 108,86 109,21 118,56 119,87 113,03

ht

Berdasarkan table di atas dapat dilihat bahwa Kota Sorong memiliki angka IKK terendah di
Provinsi Papua Barat lima tahun terakhir (2015-2019). Kota Sorong seringkali memiliki angka IKK
terendah disebabkan oleh kondisi geografis Kota Sorong yang relatif mudah jika dibandingkan
Kabupaten lainnya di Provinsi Papua Barat. Kemudian untuk angka IKK tertinggi di miliki oleh
Kabupaten Pegunungan Arfak yang merupakan kabupaten pemekaran dari Kabupaten
Manokwari tahun 2013. Angka IKK tertinggi kedua dimiliki oleh Kabupaten Tambrauw selama
tahun 2015-2016, Kabupaten Maybrat pada tahun 2017 dan Kabupaten Teluk Bintuni pada
tahun 2018 dan 2019.

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 26

 Kabupaten Teluk Bintuni merupakan kabupaten pemekaran yang memiliki kondisi geografis
yang cukup sulit dan minimnya infrastruksur transportasi menyebabkan arus distribusi bahan ba-
ku konstruksi yang kurang lancar. Hal ini berakibat pada mahalnya berbagai harga bahan baku
konstruksi utamanya yang merupakan barang pabrikan dan harus di datangkan dari luar wilayah.
Sehingga cukup wajar bila IKK kedua kabupaten tersebut tinggi.

Selain itu, arus distribusi barang termasuk bahan-bahan konstruksi di Kota Sorong sangat
lancar Karena didukung oleh fasilitas transportasi yang sangat baik, dari segi transportasi darat,
laut, maupun udara. Sehingga, Kota Sorong seringkali menjadi tempat tujuan bagi kabupaten di
sekitarnya untuk dapat mengakses barang-barang konstruksi yang utamanya barang pabrikan dan
didatangkan dari luar Provinsi Papua Barat. Aspek geografis dan fasilitas transportasi yang mudah
ini membuat harga barang-barang konstruksiyang merupakan barang pabrikan, hampir di semua
komoditi selalu lebih murah dibandingkan dengan harga barang serupa di kabupaten lainnya di

.id
Provinsi Papua Barat.

go
Jika dilihat dari asal barang, mayoritas barang-barang konstruksi pabrikan yang ada di Kota
ps.
.b
Sorong didatangkan dari Kota Surabaya. Sedangkan untuk kayu balok atau papan sebagian besar
ta

berasal dari Kabupaten Sorong dan Kabupaten Raja Ampat. Kayu lapis yang beredar di Kota
o
gk

Sorong sebagian besar didatangkan dari Kabupaten Sorong. Untuk berbagai bahan bangunan/
on

kostruksi yang bersifat alami, seperti batu gunung, pasir, tanah urug, dan batu split tersedia
or
//s

cukup banyak, mengingat kondisi geologi Kota Sorong yang cukup mendukung ketersediaan
s:
tp

barang-barang tersebut.
ht

Gambar 1. IKK Kabupaten/Kota Se-Papua Barat Tahun 2015, 2016, 2017, 2018 dan 2019

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 27

 DAFTAR PUS AKA

BPS Kota Sorong, 2015. Statistik Daerah Kota Sorong 2015, BPS Kota Sorong, Sorong Papua
Barat, Indonesia.

BPS Kota Sorong, 2015. Produk Domestik Regional Bruto Kota Sorong 2015, BPS Kota
Sorong, r g Papua Barat, Indonesia.

BPS Kota Sorong, 2014. Statistik Daerah Kota Sorong 2014, BPS Kota Sorong, Sorong Papua
Barat, Indonesia.

BPS Kota Sorong, 2014. Produk Domestik Regional Bruto Kota Sorong 2014, BPS Kota
Sorong, r g Papua Barat, Indonesia.

BPS Kota Sorong, 2013. Statistik Daerah Kota Sorong 2013, BPS Kota Sorong, Sorong Papua

.id
go
Barat, In esia.
p s.
BPS Kota Sorong, 2013. Produk Domestik Regional Bruto Kota Sorong 2013, BPS Kota Sorong,
.b
ta

Sorong Papua Barat, Indonesia.

o
gk

Bappeda Kota Sorong, 2010. Profil Kota Sorong, Bappeda Kota Sorong, Sorong Papua Barat,
on

Indonesia.
or
//s
s:
tp
ht

Indeks Kemahalan Konstruksi Kota Sorong 2019 28

ht
tp
s:
//s
or
on
gko
ta
.b
ps
. go
.id