Anda di halaman 1dari 10

c   



Bencana (disaster) merupakan suatu gangguan serius terhadap keberfungsian suatu komunitas
sehingga menyebabkan kerugian yang meluas pada kehidupan manusia dari segi materi,
ekonomi atau lingkungan dan yang melampaui kemampuan komunitas tersebut untuk
mengatasi dengan menggunakan sumberdaya mereka sendiri. (ISDR, 2004)

Bencana merupakan kombinasi antara  


   dan     .
Ancaman yaitu fenomena, bahaya atau resiko, baik alami maupun tidak alami yang dapat
(tetapi belum tentu menimbulkan bencana diantaranya banjir, tanah longsor, kekeringan,
wabah penyakit, konflik bersenjata dll. Sedangkan kerentanan adalah keadaan didalam suatu
komunitas yang membuat mereka mudah terkena akibat buruk dari ancaman diantaranya
kerentanan fisik, sosial, dan psikologi/sikap.

c 
    


Manjemen Bencana adalah kegiatan-kegiatan yang dilakukan untuk mengendalikan bencana


dan keadaan daruat, sekaligus memberikan kerangka kerja untuk menolong masyarakt dalam
keadaan beresiko tinggi agar dapt menghindari ataupun pulih dari dampak bencana.

Tujuan dari Manajemen bencana diantaranya:

1. Mengurangi atau menghindari kerugian secara fisik, ekonomi maupun jiwa yang dialami
oleh perorangan, masyarakt negara.

2. Mengurangi penderitaan korban bencana

3. Mempercepat pemulihan

4. Memberikan perlindunagan kepada pengungsi atau masyarakat yang kehilangan tempat


ketika kehidupannya terancam.


  

Untuk tujuan diatas diperlukan beberapa tahap dalam upaya untuk menangani suatu bencana

1. Penanganan Darurat; yaitu upaya untuk menyelamatkan jiwa dan melindungi harta serta
menangani gangguan kerusakan dan dampak lain suatu bencana. Sedangkan keadaan
darurat yaitu kondisi yang diakibatkan oleh kejadian luar biasa yang berada di luar
kemampuan masyarakat untuk menghadapnya dengan sumber daya atau kapasitas yang
ada sehingga tidak dapat memenuhi kebutuhan-kebutuhan pokok dan terjadi penurunan
drastic terhadap kualitas hidup, kesehatan atau ancaman secara langsung terhadap
keamanan banyak orang di dalam suatu kominitas atau lokasi.

2. Pemulihan (recovery);adalah suatu proses yang dilalui agar kebutuhan pokok terpenuhi.
Proses recovery terdiri dari:

a. Rehabilitasi: perbaikan yang dibutuhkan secara langsung yang sifatnya sementara atau
berjangka pendek.
b. Rekonstruksi: perbaikan yang sifatnya permanen

3. Pencegahan (prevension); upaya untuk menghilangkan atau mengurangi kemungkinan


timbulnya suatu ancaman. Misalnya : pembuatan bendungan untuk menghindari
terjadinya banjir, biopori, penanaman tanaman keras di lereng bukit untuk menghindari
banjir dsb. Namun perlu disadari bahwa pencegahan tidak bisa 100% efektif terhadap
sebagian besar bencana.

4. Mitigasi (mitigation); yaitu upaya yang dilakukan untuk mengurangi dampak buruk dari
suatu ancaman. Misalnya : penataan kembali lahan desa agar terjadinya banjir tidak
menimbulkan kerugian besar.

5. Kesiap-siagaan (preparedness); yaitu persiapan rencana untuk bertindak ketika terjadi(atau


kemungkinan akan terjadi) bencana. Perencanaan terdiri dari perkiraan terhadap
kebutuhan-kebutuhan dalam keadaan darurat danidentifikasi atas sumber daya yang ada
untuk memenuhi kebutuhan tersebut. Perencanaan ini dapat mengurangi dampak buruk
dari suatu ancaman.

:: Beberapa prinsip kesiap-siagaan antara lain

Pengembangan jaringan informasi dan system jaringan Sistem Peringatan Dini (Early
Warning System/EWS)

Perencanaan evakuasi dan persiapan stok kebutuhan pokok (suplai pangan, obat-obatan
dll)

Perbaikan terhadap infrastruktur yang dapat digunakan dalam keadaan darurat, seperti
fasilitas komunikasi, jalan, kendaraan, gedung-gedung sebagai tempat penampungan
dll.

Sumber:

Pancawati, Heni, ¢    


 ¢   Purwokerto. KOMPLEET
2006 (materi seminar)

Toha, M,         


  
¢ 

  
Jakarta, Wahana Lingkungan Hidup Indonesia (Walhi), 2007


  c c   
1.? MANAJEMEN BENCANA DINAS KESEHATAN PROPINSI JAWA TIMUR
Sistem Siaga terhadap bencana & tanggap darurat oleh masyarakat
2.?
@? Mengapa kita harus siaga terhadap bencana ?
3.?
@? Karena negara kita rawan terhadap berbagai macam bencana , antara lain :
@? Bencana alam
@? Bencana karena ulah manusia
@? Kedaruratan kompleks
4.? 1. BENCANA ALAM
5.? GEMPA BUMI
6.? GUNUNG MELETUS
7.? BANJIR
8.? BANJIR LUMPUR LAPINDO
9.? TSUNAMI
10.?
11.?TANAH LONGSOR
12.?2. BENCANA karena ULAH MANUSIA
13.?KECELAKAAN INDUSTRI
14.?LEDAKAN PT. PETROWIDADA SELASA, 20 JANUARI 2004
15.?Selasa, 20 Januari 2004 Pukul 15.45
@? Terdengar ledakan dari arah area pabrik PT. Petrokimia Gresik, disusul
tampak asap hitam pekat yang sangat besar (dilihat dari halaman Rumah Sakit
Semen Gresik).
16.?KECELAKAAN TRANSPORTASI
17.?Kecelakaan kereta api
18.?3. KEDARURATAN KOMPLEKS
19.?KONFLIK SOSIAL
20.?KONFLIK SOSIAL
21.?TERORISME
22.?Masalah pada bencana
? 1.Korban mati
? -evakuasi korban
? -penyakit yang timbul
? 2.Korban hidup ± masih bisa diberdayakan :
? sehat
? sakit ringan-sedang-berat perlu :
? yankes rutin & darurat, yan psikologi (PTSD),
? tempat tinggal,
? makan minum,
? baju selimut,
? kamar mandi, jamban, tempat sampah,
? sekolahan
@? Kelompok resti :
@? bayi, anak, bumil, orang tua

3.Kerusakan lingkungan dan infrastruktur 4.Kehilangan sumber air & makanan

23.?
@? Keinginan menolong sesama sangat besar

Fakta pada bencana

24.?
@? Kadang cara pertolongan salah & membahayakan
@? Tidak tahu korban dibawa kemana

Fakta pada bencana

25.?
@? Sistem kewaspadaan dini belum berjalan baik

Fakta pada bencana

26.?
@? Keterbatasan logistik

Fakta pada bencana

27.?
@? Sistem informasi belum berjalan dengan baik
@? Mekanisme koordinasi belum berfungsi dengan baik

Fakta pada bencana

28.?
@? KAPAN KADER DASIPENA BEKERJA UNTUK SIAGA BENCANA ?
29.?KAPAN ?
@? KADER DIMINTA UNTUK TETAP SIAGA PADA PRA (SEBELUM)
BENCANA , SAAT BENCANA DAN PASCA (SESUDAH) BENCANA
30.?SIKLUS MANAJEMEN PENANGGULANGAN BENCANA Pra Bencana Saat
Bencana Pasca Bencana TANGGAP DARURAT PENCEGAHAN MITIGASI
KESIAPSIAGAAN REKONSTRUKSI PEMULIHAN/REHABILITASI
31.?
@? BENCANA :
@? kejadian/peristiwa bencana yang diakibatkan oleh alam atau ulah manusia,
baik yang terjadi secara tiba-tiba atau perlahan-lahan,dapat menyebabkan
hilangnya jiwa manusia, trauma fisik dan psikis, kerusakan harta benda dan
lingkungan, yang mampu melampaui kemampuan sumberdaya masy.untuk
mengatasinya.

DEFINISI OPERASIONAL

32.?
@? GAWAT DARURAT :
@? Keadaan dimana diperlukan pertolongan segera ( cepat,cermat,tepat) untuk
mencegah kematian atau kecacatan
@? TANGGAP DARURAT :
@? Upaya penangulangan dampak yang timbul akibat bencana, terutama
penyelamatan korban dan harta benda, evakuasi dan pengungsian.

DEFINISI OPERASIONAL

33.?
@? PENCEGAHAN ( PREVENTION ) :
@? Upaya pencegahan terjadinya bencana dan jika mungkin meniadakan bencana.
@? MITIGASI ( MITIGATION ) :
@? Upaya untuk mengurangi dampak bencana, baik fisik struktural melalui
pembuatan bangunan fisik maupun non fisik struktural melalui undang-undang
& pelatihan

DEFINISI OPERASIONAL

34.?
@? KESIAPSIAGAAN (PREPAREDNESS) :
@? Upaya mengantisipasi bencana, melalui pengorganisasian langkah ± langkah
tepat guna dan berdaya guna.

DEFINISI OPERASIONAL

35.?KESIAP SIAGAAN =PREPAREDNESS KEGIATAN PRA BENCANA


PREVENTION MITIGASI
@? GADAR SEHARI 2
@? BENCANA

DUKUNGAN : PEMDA DINKES PUSKESMAS

@? PEMETAAN KESEHATAN
@? (GEOMAPPING )SEDERHANA
@? KOORDINASI LS
@? PENGAMATAN,PEMANTAUAN
@? PENCATATAN & PELAPORAN

PENYEDIAAN INFORMASI ‡ & KONSULTASI KES PEMBERDAYAAN MASY.


: ‡ - PROTAP PELATIHAN KADER PELAYANAN GADAR HARI2 : ‡ - PROTAP
MASYARAKAT,KADER TOMA,TOGA LSM dll TENAGA KESEHATAN DESA :
PETUGAS POSKESDES BIDAN DESA SUSTAINABLE

36.?
@? PEMETAAN SEDERHANA
@? MENJARING SUKARELAWAN BENCANA (1 X SETAHUN)
@? MELATIH SUKARELAWAN BENCANA (4 X SETAHUN)
@? INFORMASI & DEMONSTRASI PD MASY BILA TERJD BENCANA
(KEMANA MENYELAMATKAN DIRI, DLL), 2 X SETAHUN
@? KOORDINASI TTG PENYELAMATAN MASY MISAL PD SAAT FORUM
DESA (1 x SETAHUN)

KEGIATAN PRA BENCANA

37.?KESIAPSIAGAAN PENANGGULANGAN : MULTI DISIPLIN PENCEGAHAN


SUMBER DAYA MANUSIA MULTI PROFESI Geomapping YANG MEMBERI
PERTOLONGAN MULTI SEKTOR Pemberdayaan AWAM UMUM DOKTER
Pengamatan AWAM KHUSUS PERAWAT TUJUAN Pemantauan PETUGAS KES/
MENCEGAH Pencatatan E¶ BIDAN DESA -KEMATIAN Pelaporan -
KECACADAN (E¶=EWORS) KOMUNIKASI PREPAREDNESS Lat.Kesiapsiagaan
PASIEN ³ AMBULANS DESA´ PUSKESMAS RS RS.KLASA/B KLAS C
MITIGASI Pelatihan ppgd PRA RS INTRA RS INTRA RS ANTAR RS
PENDANAAN TIME SAVING IS LIFE SAVING RESPONSE TIME
DIUPAYAKAN SEPENDEK MUNGKIN MERUJUK THE RIGHT PATIENT, TO
THE RIGHT PLACE AT THE RIGHT TIME TRANSPORTASI + Sistem
Kesiapsiagaan & Kedaruratan Desa Siaga - Sehari2
38.?KEGIATAN SAAT BENCANA
@? MENGINFORMASIKAN KEJ. BENCANA MIS PD FORUM DESA &
PETUGAS KES.
@? MEMBERITAHUKAN PD WARGA (KENTONGAN, DLL)
@? MEMBANTU MELAKUKAN PPGD BERSAMA PETUGAS KESEHATAN
@? MEMBERI BANTUAN PERLENGKAPAN PENGUNGSIAN/LOGISTIK
(Dapur Umum, Tenda, Posko, dll)
@? MEMBANTU PETUGAS dlm PENCATATAN & PELAPORAN (data
korban, data logistik)
39.?
@? MEMBANTU PETUGAS KESEHATAN MEMBERIKAN PERTOLONGAN
AWAL
@? MENGAKTIFKAN SISTEM PERTOLONGAN
@? MELAKUKAN EVAKUASI & TRANSPORTASI DENGAN BENAR
@? MENGAKTIFKAN SISTEM PERINGATAN DINI
40.?KEGIATAN PASKA BENCANA
@? PENGAMATAN THD DAMPAK BENCANA (Misalnya sumur yg rusak,
pipa air putus atau jamban hancur)
@? MEMBANTU MEMULIHKAN KONDISI EMOSI WARGA (menghibur,
menenangkan warga dg cara berdoa/ berzikir bersama atau mendampingi
korban)
41.?APA SAJA YG DICATAT & DILAPORKAN
@? NAMA KORBAN
@? UMUR/JENIS KELAMIN
@? TEMPAT DAN WAKTU KEJADIAN
@? PENOLONG
@? TINDAKAN YG DILAKUKAN
@? TEMPAT RUJUKAN SELANJUTNYA

LAPORAN TSB DISAMPAIKAN KEPADA PETUGAS PUSKESMAS


SETEMPAT

42.?BAGAIMANA KADER BERKOMUNIKASI Ttg BENCANA ?


@? 1. KOMUNIKASI kepada Tim Kecamatan atau Kab/Kota :
@? - menggunakan telepon atau
@? - media yg sudah disepakati
@? 2. Komunikasi kepada Warga :
@? - titiran
@? - kentongan atau
@? - dari mulut ke mulut
43.?Peran pada kejadian gawat darurat sehari-hari
@? Setiap hari hampir selalu ada kejadian yang membutuhkan tindakan segera.
@? Contoh : kecelakaan lalu lintas, kebakaran, sengatan listrik tegangan tinggi,
tersambar petir, tenggelam atau tekanan mental.
@? Kader dapat melakukan pertolongan pertama sesuai prosedur tetap yg telah
diajarkan saat pelatihan sesuai dengan jenis kejadian.
44.?
@? Keterbatasan SDM
@? Keterbatasan Peralatan/sarana
@? Sistem kesehatan di Indonesia belum dipersiapkan secara khusus untuk
penanganan bencana

MASALAH PD SAAT BENCANA

45.?PERLINDUNGAN DIRI BAGI PETUGAS


46.?
@?  SAFETY DIRI SENDIRI PD SAAT RESPON
@? Ambulans gadar : alat pelindung
@? sirine
@? Persiapan
@? Parkir
@? ± SAFETY DIRI SENDIRI DI TEMPAT KEJADIAN Masuk ke tempat
bahaya minim 2 org
@? Koordinasi dng pihak keamanan
@? Gunakan APD
@? Cara angkat px
@? ± SAFETY LINGKUNGAN

PRINSIP SAFETY

47.?
@? È KHUSUS
@? Pakai atribut
@? Posko, RS lapangan, dll diberi tanda pengenal khusus
@? Penggunaan ambulans dengan pengenal khusus
@? Memiliki perangkat komunikasi
@? Membuat jejaring dng petugas keamanan
@? Hanya memasuki daerah yg dinyatakan aman

PROTOKOL SAFETY

48.?
@? È UMUM
@? Koordinasi dng instansi setempat
@? Pendekatan dengan informal leader
@? KIE dng semua pihak (prinsip netral)
@? Penyiapan logistik yg cukup bagi tim
@? Pengembangan jalur aman untuk memudahkan transortasi
@? Penetapan kriteria kapan tindakan penyelamatan diri dilakukan
49.?MERUPAKAN KEGIATAN UNTUK MENGUKUR BESARAN MASALAH
YANG BERKAITAN DENGAN AKIBAT BENCANA / PENGUNGSIAN atau
SITUASI DARURAT, YANG DILAKUKAN PADA AWAL KEJADIAN OLEH
PETUGAS KESEHATAN PENILAIAN KESEHATAN SECARA CEPAT (PKSC) :
50.?Pada saat kejadian (situasi emergency), informasi dari PKSC akan dimanfaatkan
untuk : Bahan untuk menetapkan dan menyesuaikan strategi dan perencanaan
penanggulangan. PERENCANAAN DARURAT
51.?
@? Konfirmasi kejadian.
@? Menggambarkan type, dampak dan kemungkinan resiko akibat situasi.
@? Mengukur kondisi dan resiko kesehatan.
@? Menilai kemampuan respon setempat dan kebutuhan bantuan segera.
@? Membuat rekomendasi untuk penangulangan segera.

TUJUAN PKSC:

52.?POSISI RAPID HEALTH ASSESSMENT PADA PENYELENGGARAAN UPAYA


KESIAPSIAGAAN & PENANGGULANGAN KESIAPSIAGAAN X BENCANA
MEDICAL RESPONSE RAPID HEALTH ASSESSMENT (PKSC) PUBLIC
HEALTH RESPONSE : AIR BERSIH DAN SANITASI SURVAILANS.
PEMBERANTASAN PENYAKIT & IMMUNISASI PELAYANAN KESEHATA
DASAR GIZI, DLL PASCA BENCANA EVALUASI / NEED ASSESSMENT
PERENCANAAN DARURAT CONTINGENCY PLAN
53.?
@? Penilaian awal
@? Sanitasi & Air Bersih
@? Makanan & gizi (Food & nutrition)
@? Rencana Tenda dan lokasi
@? Measles immunisation
@? Pemberantasan penyakit menular
@? Public health surveillance
@? Pelayanan kesehatan dasar
@? SDM dan pelatihan
@? Koordinasi

10 Prioritas

54.?HASILNYA ?
@? HASIL ANALISIS TERHADAP TEMUAN / MASALAH LAPANGAN
ADALAH REKOMENDASI YANG DISUSUN BERSAMA UNTUK
PENGAMBILAN KEPUTUSAN DALAM UPAYA PENANGGULANGAN.
@? PERENCANAAN DARURAT
55.?LINGKUP KEBUTUHAN
@? ASPEK MEDIS , untuk menilai dampak pelayanan medis terhadap korban &
potensi pelayanan kesehatan.
@? ASPEK EPIDEMIOLOGI , untuk menilai potensi munculnya KLB penyakit
menular pada periode pasca kejadian / bencana.
@? ASPEK KESEHATAN LINGKUNGAN, untuk menilai masalah yang
berkaitan dengan sarana kesehatan lingkungan yang diperlukan bagi
pengungsi & potensi yang dapat dimanfaatkan
@? SOSIAL , terkait dengan penyediaan pangan, tempat penampungan, dll.
56.?
@? MEMPERSIAPKAN PKSC:
? INFORMASI AWAL YANG ADA (kejadian)
? PENETAPAN TIM
? INFORMASI APA YANG AKAN DI ASSESS. (CHECKLIST)
? KOMUNIKASI DAN KOORDINASI DENGAN DAERAH
AFFECTED & TIM LAIN ( akses ke daerah, bantuan awal diperlukan,
dll)
? PERSIAPAN ADMINISTRASI.
57.?
@? SIAPA / ORGANISASI PELAKSANA ?
? Petugas Puskesmas.
? Dinas Kesehatan Kabupaten.
? Dibantu :
? Dinas kesehatan Propinsi dan Depkes.
@? TIM PKSC ???
? Petugas Medis.
? Epidemiologist.
? Kesehatan lingkungan.
? Sosial
58.?MEMILIKI KEMAMPUAN ANALISIS YANG BAIK DALAM BIDANGNYA.
DAPAT BEKERJASAMA DAN DAPAT DITERIMA MEMILIKI KAPASITAS
UNTUK MENGAMBIL KEPUTUSAN. Diharapkan Tim :
59.?
@? DALAM SITUASI YANG MEMERLUKAN PERTIMBANGAN
KEAMANAN, WAKTU PELAKSANAAN PENILAIAN SECEPAT
MUNGKIN DAN WAKTU DIPERSINGKAT.
@? BENCANA BANJIR, KERUSUHAN SOSIAL, KEBAKARAN BESAR,
PALING LAMBAT 2 HARI SETELAH KEJADIAN.
@? BENCANA GEMPA BUMI DAN KERACUNAN, DILAKUKAN SECEPAT
MUNGKIN ATAU BEBERAPA JAM SETELAH KEJADIAN.

KAPAN PKSC DILAKUKAN ?

60.?
@? INFORMASI AWAL
@? BENCANA / KEJADIAN DAN WAKTU TERJADINYA
@? MASALAH YANG BERKAITAN DENGAN KESEHATAN SEBAGAI
DAMPAKNYA:
? KORBAN MENINGGAL DAN LUKA.
? JUMLAH PENGUNGSI
? KERUSAKAN SARANA KESEHATAN & YANG MASIH DAPAT
DIMANFAATKAN.(PUSKESMAS, PUSLING, PUSTU, RUMAH
SAKIT, DLL)
? TERSEDIANYA OBAT-OBATAN & VAKSIN.
? KEMUNGKINAN KEMUDAHAN UNTUK MENJANGKAU
DAERAH YANG TERKENA MASALAH.
@? UPAYA KESEHATAN YANG TELAH DILAKUKAN.
@? BANTUAN AWAL YANG DIPERLUKAN.
61.?
@? Pengumpulan data / informasi:
@? Geografis dan lingkungan daerah yang terkena bencana / kejadian.
@? Informasi korban meninggal dan luka.
@? Memperkirakan jumlah pengungsi
@? Data potensi SDM di Puskesmas dan Dinas Kesehatan dan Rumah Sakit
setempat yang masih dapat dimanfaatkan (jumlah, tempat & fasilitas
puskesmas dan rumah sakit; fungsi dari masing-masing fasilitas, perlengkapan
dan obat-obatan yang masih ada)
@? Data dan potensi kesehatan yang ada disekitar wilayah administrasi daerah
bencana / kejadian.
62.?
@? Menilai dampak segera terhadap , kesehatan, seperti resiko kemungkinan
terjadinya KLB penyakit menular.
@? Data endemisitas penyakit menular potensial wabah yang selama ini ada.
@? Kerusakan sarana lain yang berpotensi menimbulkan masalah kesehatan (air
bersih, listrik, jalan, sarana komunikasi, dll).
@? Mengidentifikasi ketersediaan air bersih yang ada dan potensi yang masih
dapat dimanfaatkan.
@? Potensi kemampuan response.
63.?
@? Diarahkan secara spesifik pada:
? Kebutuhan pelayanan medis korban bencana / kejadian.
? Epidemiologi penyakit potensial wabah.
? Masalah dan petensi sarana kesehatan lingkungan.
@? REKOMENDASI
@? UPAYA PENANGGULANGAN

Hasil lapangan dianalisis,

64.?HASIL PKSC??? REKOMENDASI , a.l. memuat:


@? Bantuan obat-obatan, bahan dan alat.
@? Bantuan tenaga medis/paramedis, survailans dan kesehatan lingkungan.
@? Penyakit menular yang perlu diwaspadai.
@? Sarana kesehatan lingkungan yang memerlukan pengawasan & perbaikan serta
yang perlu dibuat.
@? Pengelolaan makanan.
@? Bantuan lain yang diperlukan baik dari tingkat diatasnya maupun dari sumber
lain.
@? UNTUK MEMULIHKAN FUNGSI PELAYANAN KESEHATAN
65.?RESPON CEPAT UPAYA KESEHATAN :
@? TERUTAMA:
@? PENANGGULANGAN GAWAT DARURAT MEDIK MASSAL.
@? SURVAILANS PENYAKIT & KESLINGK.
@? KESEHATAN LINGKUNGAN.
@? PEMBERANTASAN PENYAKIT MENULAR
@? PELAYANAN KESEHATAN DASAR.
66.?TERIMA KASIH