¿INCLUSIÓN EDUCATIVA o “PASE SOCIAL”?

UNA CUESTIÓN DE DERECHOS DEL NIÑO 

“La  Educación  constituye  un  derecho  de  todas  las  personas    y  una  condición 
fundamental para la democracia social participativa, por tanto es responsabilidad del 
Estado garantizarlo”1 

Ante algunas versiones de prensa que señalan que más del 20% de los egresados de
Primaria “son futuros desertores porque llegan al liceo gracias al pase social”,
caracterizando al mismo como la promoción de alumnos con extraedad y sin los
conocimientos básicos, el CEIP informa a la opinión pública:

1. El “pase social” no tiene antecedentes en la historia escolar nacional, no

existe ni como categoría administrativa ni como concepto pedagógico en el
ámbito de Educación Primaria, razón por la cual difícilmente se pueda
cuantificar.
2. La obligatoriedad de la educación inicial, primaria y media (Ley 18.437, Art.
7º), implica la inclusión y la continuidad de todos los niños y jóvenes en el
sistema educativo y a asumir la diversidad como condición inherente al
quehacer docente, para ello “las propuestas educativas respetarán las
capacidades diferentes y las características individuales de los educandos”
(Ley 18.437, Art. 8º).
3. El Consejo de Educación Inicial y Primaria promueve una intervención
docente ajustada y oportuna con el fin de mejorar los aprendizajes de todos
los niños. La repetición es así un último recurso una vez agotados otras
acciones pedagógicas.
4. Estas acciones dirigidas a mejorar los aprendizajes (Maestros Comunitarios,
Programa Educativo de Verano, Maestros de Apoyo a Ceibal, Programa
Maestro más Maestro, Tiempo Completo. Tiempo Extendido, Programa
Aprender, creaciones de cargos, universalización de la Educación Inicial,
Campamentos, Programa de Alimentación Escolar, equipos
multidisciplinarios, etc.) han logrado abatir el porcentaje de repitientes al
mínimo histórico de la educación pública (6%), reducir el rezago y la
extraedad.
5. Por razones de equidad, muchas de esas acciones están concentradas en los
sectores de mayor vulnerabilidad lo que permitió abatir a la mitad la
“brecha” de aprendizajes entre el alumnado de sectores más favorecidos y
el de los menos favorecidos.
6. La continuidad y el énfasis de las políticas de mejora de la calidad educativa
ubican a Uruguay en una posición de privilegio en América Latina en las

1
ANEP-CEIP- Programa de Educación Inicial y Primaria año 2008
 pruebas de aprendizajes: alcanzando un segundo lugar en Matemática
(después de Cuba) y una tercera posición en Lectura. (Evaluación del SERCE-
UNESCO, 2008).
7. Más allá de resultados auspiciosos en términos de avances históricos como
en términos de comparación internacional, el Consejo de Educación
Primaria está comprometido con la mejora de los desempeños escolares,
especialmente con un sistema de evaluación en línea de los aprendizajes y
de atención personalizada a la diversidad del alumnado.
8. Con similar convicción, el Consejo ha convocado al Magisterio a
instrumentar el Programa APRENDER, a participar en cursos de formación
en servicio ocupando los 5.000 cupos previstos, a desarrollar el Plan Ceibal,
a promover los Proyectos de Oportunidades de Desarrollo Escolar (PODES),
a inscribirse en Formación “on line” de Ceibal, etc.
9. Finalmente el CEIP ratifica su decisión de aportar en el tránsito entre la
Educación Primaria y la Educación Media tanto en el ámbito de la comisión
promovida por el CODICEN, como en los espacios dispuestos por la Ley
General de Educación, así como en la coordinación curricular. Coordinación
que tiene un valioso antecedente en la presencia de Profesores de
Secundaria en la elaboración del actual Programa de Educación Inicial y
Primaria.
10. Finalmente, el Consejo de Educación Inicial y Primaria coincide con Julio
Castro cuando en sus escritos2 expresaba:
“En definitiva, pues, los motivos del fracaso que nacen en el tránsito de
primaria a secundaria, tienen su raíz en el hecho de que se les ha
considerado a estas dos enseñanzas como si fueran dos y en realidad, en la
realidad del educando que es la única que cuenta, no son dos, sino una sola.
La unidad del proceso educativo la da la vida del educando que es una
continuidad sin transiciones y sin dualismos”.

2
ANEP- Aportes para la reflexión: “Coordinación entre Primaria y Secundaria 1949 , Homenaje al Maestro Julio Castro” –
Extraído de los Anales de Instrucción Primaria , Época II Tomo XII Nº 4 Abril 1949