HUKUM TATA NEGARA

 16 maret 2021
SISTEM PEMERINTAHAN
Sistem pemerintahan adalah hubungan dan susunan antar lembaga-lembaga negara yang
saling terkait dan berkesinambungan dalam satu kesatuan dalam rangka penyelenggaraan
negara. yang dibahas adalah siapa pelaksana dan bagaimana kekuasaan dijalankan oleh
pemerintah yang berkuasa. sistem pemerintahan mempunyai sistem dan tujuan untuk
menjaga suatu stabilitas negara itu. stabilitas di peroleh dari kekuasaan yang memperoleh
legitimasi kuat dari rakyat. namun dibeberapa negara sering terjadi tindakan separatisme
karena sistem pemerintahan yang dianggap memberatkan rakyat ataupun merugikan rakyat.
sistem pemerintahan tidak ada keterkaitan dengan bentuk negaranya.
negara berbentuk kesatuan atau federasi dapat menganut sistem parlementer atau
presidensial.
 kesatuan yang parlementer
 kesatuan yang presidensil
 federasi yang parlementer
 federasi yang presidensil

SISTEM PARLEMENTER
awalnya populer di negara² Eropa dan amerika yang umumnya jajahan inggris serta berdasar
pada model monarki (ala Inggris dll). A king can do no wrong (Raja tidak dapat dihukum,
raja menjadi kekebalan hukum).
sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan yang parlemennya memiliki peranan
penting dalam pemerintahan. Parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana
Mentri dan parlemen pun dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu dengan cara mengeluarkan
"mosi tidak percaya". sistem parlemen dapat memiliki seorang presiden dan perdana menteri,
yang berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Presiden hanya menjadi simbol kepala
negara saja. parlemen memiliki kekuasaan untuk mengangkat atau menjatuhkan perdana
mentri. bukan berarti parlemen dapat semena-mena, seperti halnya parlemen dapat
menjatuhkan pemimpinnya, maka presiden/raja atas saran perdana mentri juga dapat
membubarkan parlemen.

CIRI-CIRI SISTEM PEMERINTAHAN PARLEMENTER

 adanya pemisahan antara kepala negara dan kepala pemerintahan, tetapi tidak ada
pemisahan antara kekuasaan eksekutif dan legislatif (kedua kekuasaan tersebut
dipegang oleh parlemen).
 anggota parlemen ditentukan berdasarkan pemilihan umum. Parlemen terpilih terdiri
dari anggota parlemen (menteri-menteri) dan perdana menteri (pemimpin parlemen).
  presiden atau raja hanya memiliki kekuasaan simbolis diluar eksekutif dan legislatif
(sebagai kepala negara)
 perdana menteri sebagai kepala pemerintahan dipilih oleh anggota parlemen (biasanya
berasal dari partai politik yang memimpin pemilu) dan memiliki kekuasaan eksekutif
(menerapkan hukum).
 perdana menteri memiliki hak prerogratif (hak istimewa) untuk mengangkat menteri-
menteri yang memimpin departemen dan non departemen negara.
 anggota parlemen dapat menjatuhkan perdana menteri apabila suatu saat sebagian
besar dari mereka tidak cocok dengan pemimpin pemerintahan tersebut, caranya
adalah dengan menyatakan "mosi tidak percaya".
 masa jabatan dari parlemen dan presiden tidak memiliki acuan waktu.
 figur PM adalah politisi senior terkuat dengan basis dukungan yang besar.
 PM adalah pucuk pimpinan eksekutif, termasuk menguasai angkatan bersenjata.
 sekalipun dalam konstitusi ada disebutkan berapa tahun, tapi kondisi politik yang
sangat dinamis membuat PM sering turun sebelum waktunya.

KELEBIHAN DAN KEKURANGAN PARLEMENTER

1. Kelebihan
 Pembuat kebijakan dapat ditangani secara cepat karena mudah terjadi penyesuaian
pendapat antara eksekutif dan legislatif. Hal ini karena kekuasaan eksekutif dan
legislatif berada pada satu partai atau koalisi partai.
 Garis tanggung jawab dalam pembuatan dan pelaksanaan kebijakan publik jelas.
 Adanya pengawasan yang kuat dari parlemen terhadap kabinet sehingga kabinet
menjadi barhati-hati dalam menjalankan pemerintahan.
2. Kelemahan
 Kedudukan badan eksekutif/kabinet sangat tergantung pada mayoritas dukungan
parlemen sehingga sewaktu-waktu kabinet dapat dijatuhkan oleh parlemen.
 Kelangsungan kedudukan badan eksekutif atau kabinet tidak bisa ditentukan berakhir
sesuai dengan masa jabatannya karena sewaktu-waktu kabinet dapat bubar.
 Kabinet dapat mengendalikan parlemen. Hal itu terjadi apabila para anggota kabinet
adalah anggota parlemen dan berasal dari partai meyoritas. Karena pengaruh mereka
Yang besar diparlemen dan partai, anggota kabinet dapat mengusai parlemen.
 Parlemen menjadi tempat kaderisasi bagi jabatan-jabatan eksekutif. Pengalaman
mereka menjadi anggota parlemen dimanfaatkan dan manjadi bekal penting untuk
menjadi menteri atau jabatan eksekutif lainnya.
  18 Maret 2021
SISTEM PRESIDENSIL
Sistem pemerintahan presidensial adalah suatu sistem pemerintahan yang dimana badan
eksekutif dan badan legislatif mempunyai kedudukan independen. sistem presidensial
(presidensil) atau disebut juga dengan sistem kongresional. didalam pemerintahan
presidensial dimana seorang presiden dan wakil presiden dipilih secara langsung oleh rakyat
untuk masa kerja dengan jangka waktu yang telah ditentukan oleh konstitusi. Dalam sistem
pemerintahan presidensil, pemerintahan di kepalai oleh seorang presiden sekaligus sebagai
kepala negara. Sistem pemerintahan presidensial menganut aturan para menteri yang
merupakan pembantu presiden yang diangkat oleh presiden dan bertanggungjawab juga
kepada presiden. Itulah definisi dari sistem pemerintahan presidensil. Presidensiil dianggap
lebih stabil karena jelas masa jabatan presiden sesuai konstitusi. Kecuali dalam hal perbuatan
tertentu yang dapat membuat presiden diberhentikan dari jabatannya. (Impeachment/ removal
from office).
3 unsur pemerintahan presidensil
 presiden yang dipilih rakyat
 presiden secara bersamaan menjabat sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan
dan dalam jabatannya ini mengangkat pejabat² pemerintahan yang terkait.
 presiden harus dijamin memiliki kewenangan legislatif oleh UUD atau konstitusi.
Pemberhentian presiden
 setiap negara mengadopsi cara yang berbeda.
 proses politik
 proses hukum
 atau gabungan keduanya
LEGITIMASI
Legitimasi presiden sangat kuat karena pilihan mayoritas rakyat, bukan mayoritas anggota
parlemen. Serta di pilih sepaket dengan wakilnya. Di Indonesia, dicalonkan atau nominasi
oleh parpol / gabungan parpol. Bisa lewat konvensi Munas.

KELEBIHAN DAN KEKURANGAN PRESIDENSIAL

1. Kelemahan Sistem pemerintahan Presidensial
 Sistem pertanggungjawaban kurang begitu jelas
 Pengawasan rakyat lemah
 Kekuasaan eksekutif diluar pengawasan langsung badan legislatif sehingga dapat
menimbulkan kekuasaan mutlak
 Pembuatan keputusan/kebijakan publik umumnya hasil tawar-menawar antara
eksekutif & legislatif sehingga dapat terjadi keputusan tidak tegas & memakan waktu
yang lama.
 Pengaruh rakyat dalam kebikajan politik negara kurang mendapat perhatian.
2. Kelebihan Sistem Pemerintahan Presidensial
 Badan eksekutif lebih stabil kedudukannya sebab tidak tergantung pada parlemen
 Bahwa seorang Menteri tidak dapat di jatuhkan Parlemen karena bertanggung jawab
kepada presiden.
 Pemerintah dapat leluasa karena tidak ada bayang-bayang krisis kabinet
 Legislatif bukan tempat kaderisasi untuk jabatan-jabatan eksekutif sebab dapat diisi
oleh orang luar termasuk juga anggota parlemen sendiri.
 Masa jabatan badan eksekutif lebih pasti dengan jangka waktu tertentu. Misalkan,
masa jabatan Presiden Amerika Serikat selama empat tahun, sedangkan Presiden
Indonesia lima tahun.
 Penyusun program kerja kabinet lebih mudah disesuaikan dengan jangka waktu masa
jabatannya.
  23 Maret 2021

Legislatif bertugas membuat undang-undang. Bidang legislatif adalah DPR.

Tugas dan wewenang MPR
 Mengubah dan menetapkan undang-undang dasar
  melantik presiden dan wakil presiden
 memutuskan usul DPR berdasarkan putusan (mahkamah konstitusi) untuk
memberhentikan presiden/wakil presiden dalam masa jabatannya.
 melantik wakil presiden menjadi presiden apabila presiden mangkat, berhenti,
diberhentikan atau tidak dapat melaksanakan kewajibannya dalam masa jabatannya.
 memilih wakil presiden dari 2 calon yang diajukan presiden apabila terjadi
kekosongan jabatan wakil presiden dalam masa jabatannya.
 memilih presiden dan wakil presiden apabila keduanya berhenti secara bersamaan
dalam masa jabatannya.

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT

DPR merupakan lembaga perwakilan rakyat dan memegang kekuasaan membentuk undang-
undang. DPR memiliki fungsi:
 legislasi
 anggaran
 pengawasan.

 25 Maret 2021
SUMBER HUKUM TATA NEGARA
Mengapa perlu membahas tentang sumber hukum?
Karena untuk melihat kekuatan hukum itu dan untuk menentukan bobot materi daripada
hukum.
Apa yang dimaksud sumber hukum
Sumber hukum adalah sumber yang dijadikan bahan untuk penyusunan peraturan perundang-
undangan
Apa saja sumber hukum itu?
 Sumber hukum material (welbron) yaitu dilihat dari isinya.
 Sumber hukum formal (kenbron) dilihat dari bentuknya.
7 macam sumber hukum tata negara
 nilai-nilai konstitusi yang tidak tertulis
 undang-undang dasar, baik pembukaannya maupun pasal-pasalnya.
 peraturan perundang-undangan tertulis.
 yurisprudensi peradilan.
 konvensi ketatanegaraan
 doktrin ilmu hukum yang telah menjadi ius comminis opinion doctorum.
  hukum internasional yang telah diratifikasi atau telah berlaku sebagai hukum
kebiasaan internasional
SUMBER HUKUM MATERIIL
Sumber hukum materil yaitu faktor-faktor yang ikut turun serta menentukan isi hukum atau
sumber hukum yang ditinjau dari isinya atau penyebab adanya hukum atau asal hukum.
Faktor apa saja yaitu:
 (faktor ideal) pedoman² yang tetap tentang keadilan dan harus ditaati oleh pembentuk
hukum.
 (faktor kemasyarakatan) faktor nyata dalam kehidupan masyarakat itu sendiri yang
harus tunduk pada aturan tata kehidupan masyarakat. Misalnya struktur ekonomi,
kebiasaan dan keyakinan.
Sumber hukum materiil di Indonesia
Pancasila yang merupakan falsafah negara atau sumber dari segala sumber hukum positif
(sumber tertib hukum). Perwujudan Pancasila sebagai sumber tertib hukum: proklamasi,
dekrit presiden, UUD, supersemar.

Pancasila dan UUD 1945

 UUD 1945 merupakan penjabaran dari Pancasila dalam bentuk yuridis konstitusional
untuk mengatur organisasi negara
 Pancasila merupakan sumber materil sedangkan UUD merupakan sumber formal.
 dalam kajian HTN, UUD 1945 merupakan salah satu bentuk dari HTN. jadi sumber
utama dalam mengkaji HTN adalah UUD 1945.