Covid 19 Dan Keamanan Pangan
Covid 19 Dan Keamanan Pangan
a b
Untuk tujuan pedoman ini, istilah otoritas yang berwenang Sistem Pengawasan Keamanan Pangan Nasional dijelaskan
adalah institusi pemerintah yang memiliki yurisdiksi atas dalam Codex Guidelines for the Validation of Food Safety
Sistem Pengawasan Keamanan Pangan Nasional Control Measures (CAC/GL 69-2008)
(sebagaimana didefinisikan dalam Codex Alimentarius
seperti CAC/GL 71-2009)
-1-
COVID-19 dan Keamanan Pangan: Panduan untuk otoritas yang berwenang atas sistem pengawasan kemanan pangan nasional: Panduan Interim
dan manajemen risiko, dan manajemen insiden keamanan Kelompok usaha kritis lain di mana inspeksi mungkin perlu
pangan; peningkatan sistem teknologi informasi yang kuat diperkuat adalah usaha yang sangat bergantung pada bahan
untuk memfasilitasi bekerja dari rumah, teleworking, dan impor. Dengan berkurangnya transportasi internasional secara
konferensi secara daring. drastis, rantai pasokan usaha-usaha ini dapat terhambat atau
terganggu. Hal ini akan menimbulkan masalah keamanan
Kerja sama dan kolaborasi antara lembaga nasional terkait pangan dan perlu inspeksi dan kontrol lebih. Selain itu, usaha
adalah komponen penting dalam respons seluruh pemerintah pangan yang bergantung pada bahan impor akan mencari
yang efektif terhadap pandemi COVID-19. Kebutuhan akan alternatif lain dengan mencari pemasok baru tanpa melalui
kerja sama antara otoritas kesehatan masyarakat dan program perizinan pemasok, yang dapat membahayakan
keamanan pangan tidak pernah lebih mendesak dari saat ini. integritas produk.
-2-
COVID-19 dan Keamanan Pangan: Panduan untuk otoritas yang berwenang atas sistem pengawasan kemanan pangan nasional: Panduan Interim
Penangguhan sementara program pengawasan pelabelan dapat dipertimbangkan jika tidak ada risiko bagi
konsumen dan informasi penting seperti pernyataan alergen,
Beberapa program pemantauan dan pengawasan yang rutin daya tahan (umur simpan), keterlacakan, dan kondisi
dilakukan oleh otoritas yang berwenang dapat ditangguhkan penyimpanan khusus atau kondisi penggunaan dapat diatasi
sementara selama pandemi ini tanpa membahayakan atau dikurangi dengan pemberian label tambahan yang berisi
keamanan pangan, kesehatan konsumen, atau perdagangan informasi penting ini. Operator usaha/bisnis makanan
internasional. Contoh kegiatan tersebut adalah program disarankan untuk mendiskusikan hal ini dengan pengawas
pemantauan residu tahunan yang bertujuan untuk memastikan mereka sebelum menempatkan produk atau bahan dengan
kepatuhan dengan peraturan tentang kontaminan. Kebutuhan label sementara yang tidak sesuai di pasaran.
untuk pengujian sampel pangan akan berkurang karena
penurunan inspeksi pangan seiring ditutupnya sejumlah besar
kafe dan restoran. Di negara-negara dengan skema Laboratorium pangan: pengujian dan analisis
pemeringkatan kebersihan atau program “stikerisasi” untuk
restoran, kegiatan-kegiatan ini dapat langsung diperpanjang Tantangan khusus bagi otoritas yang berwenang adalah
selama periode tertentu tanpa perlu melakukan inspeksi. berkurangnya kapasitas laboratorium pemerintah untuk
menguji pangan karena dialokasikan untuk pengujian sampel
Sangat penting bagi otoritas untuk memiliki akses dan berbagi klinis COVID-19. Kapasitas minimum dalam keamanan
informasi melalui sistem global seperti Jejaring Keamanan mikrobiologis dan kimia perlu dipertahankan untuk
Pangan Internasional (INFOSAN)5 mengingat adanya mendukung inspeksi pangan atas usaha berisiko tinggi, untuk
pengurangan pengambilan sampel dan pengujian pangan. menangani keluhan konsumen dan insiden pangan, dan untuk
Setiap usaha pangan wajib melaporkan kepada otoritas yang penyelidikan dan manajemen wabah penyakit yang
berwenang ketika mereka menerima atau memproduksi disebabkan oleh makanan. Hal ini dapat berarti laboratorium
pangan yang tidak aman di pasaran. pangan swasta terakreditasi diberi wewenang sementara
untuk melakukan pengujian sebagai bagian dari program
Peraturan pangan - pengecualian sementara mungkin pengendalian keamanan pangan nasional. Namun, otoritas
diperlukan. yang berwenang harus memastikan validitas dan keandalan
Otoritas yang berwenang perlu bekerja sama dengan hasil pengujian. Selain itu, kapasitas untuk mengidentifikasi
pengusaha pangan untuk menilai apakah amandemen atau kasus penyakit yang disebabkan oleh makanan pada manusia
penyesuaian sementara kebijakan terkait pangan diperlukan akan sangat berkurang, tetapi kemampuan minimum nasional
karena tantangan akibat COVID-19 untuk memastikan dalam hal ini sangat perlu dipertahankan.
pasokan pangan tidak terganggu. Otoritas yang berwenang Laboratorium pangan perlu memperkenalkan langkah-
perlu menilai apakah penegakan aspek teknis peraturan langkah untuk mengurangi risiko penularan SARS-CoV-2 di
pangan dapat dilakukan secara fleksibel sambil tetap lingkungan laboratorium. Langkah-langkah ini termasuk
memastikan keamanan pangan. pelatihan pekerja laboratorium untuk mengenali gejala
Pelabelan pangan adalah salah satu hal yang sangat COVID-19, mengikuti prinsip jarak jauh fisik, sering mencuci
menantang di mana bahan-bahan tertentu mungkin tidak tangan, sanitasi dan disinfeksi, dan etiket batuk /bersin. Staf
tersedia atau bahan kemasan pangan tidak lagi dipasok karena laboratorium harus membiasakan diri dengan pedoman
gangguan dalam transportasi atau impor. Jika bisnis makanan keamanan hayati terkait dengan COVID-19 dari WHO.4
menggunakan bahan yang disetujui yang memiliki fungsi Untuk menjaga jarak fisik, mungkin perlu untuk mengurangi
teknis yang sama dengan bahan yang tersedia sebelumnya, kepadatan staf laboratorium melalui kerja shift/bergantian dan
persetujuan sementara dapat dibenarkan dengan syarat komunikasi melalui interkom ketika staf bekerja sendirian di
perihal keamanan, seperti pelabelan makanan pencetus alergi ruang laboratorium yang kecil di mana tidak mungkin tetap
dan persyaratan pelacakan, dipertimbangkan. Peraturan menjaga jarak lebih dari satu meter. Perlu ada pengaturan
tentang pernyataan kesehatan yang tidak sah dan prinsip jarak fisik selama serah terima shift. Jadwal kerja harus diatur
pelabelan pangan tidak boleh menyesatkan konsumen dan sehingga pekerjaan penting akan berlanjut jika pekerja
tidak boleh dilonggarkan. laboratorium terinfeksi COVID-19.
Usaha pangan yang memasok katering mungkin sekarang Akreditasi ISO 17025 laboratorium pangan mungkin perlu
perlu menemukan pasar alternatif untuk produknya. ditunda sementara jika volume sampel tes tertentu berkurang,
Demikian pula, restoran yang telah membeli produk atau yang dapat disebabkan oleh penangguhan program
bahan pangan mungkin perlu menemukan pasar untuk produk pemantauan residu tahunan.
yang tidak lagi mereka perlukan untuk membuat makanan
restoran. Pengesahan sementara untuk menjual produk-
produk tersebut dalam masa pandemi ini harus diberikan Risiko terhadap integritas pasokan pangan
dengan ketentuan tentang penggunaan label tambahan
sementara, dengan tidak melebihkan pernyataan tentang gizi Pandemi COVID-19 menyebabkan rantai pasokan pangan
(penggunaan klaim kesehatan yang tidak sah dilarang) dan terganggu karena beberapa produk, bahan, atau bahan mentah tidak
sesuai dengan penandaan tanggal yang ada dan instruksi tersedia atau sulit didapatkan. Dalam upaya bisnis makanan untuk
penyimpanan. segera mengidentifikasi pemasok baru, usaha pangan mungkin
tidak memperhatikan integritas rantai pasokan, sehingga membuka
Otoritas yang berwenang harus menerapkan fleksibilitas peluang untuk terjadinya penipuan pangan. Ketika otoritas yang
ketika menegakkan aspek teknis peraturan pangan; namun, berwenang menginformasikan pengurangan sementara
keamanan pangan tidak dapat dikompromikan, dan informasi pengawasan pangan dengan penangguhan atau pembatalan
utama harus disediakan sehingga konsumen dapat membuat inspeksi dan pengambilan sampel pangan, penipu dapat
pilihan yang matang. Fleksibilitas tertentu tentang kepatuhan memanfaatkan hal tersebut. Selain pengurangan pengawasan
resmi, ada juga kemungkinan akan terjadi pengurangan audit sektor
-3-
COVID-19 dan Keamanan Pangan: Panduan untuk otoritas yang berwenang atas sistem pengawasan kemanan pangan nasional: Panduan Interim
swasta dan pemeriksaan sertifikasi dan skema akreditasi. berwenang yang berinteraksi dengan usaha pangan perlu dilatih
Selama pandemi ini, pihak yang berwenang harus menyelidiki dan diberi pengarahan sepenuhnya untuk mengatasi masalah dan
insiden mengenai keterlibatan penipuan pangan yang menjawab pertanyaan.
dilaporkan dan bekerja sama dengan pengusaha pangan untuk
menilai kerentanan rantai pasokan dan memastikan Komunikasi
pelaksanaan rencana pengendalian.
Dengan perkembangan cepat pandemi ini, timbul kebutuhan
Usaha pangan diwajibkan secara hukum untuk memproduksi untuk memastikan bahwa informasi yang akurat dan kredibel
dan memasarkan pangan yang aman dan sesuai. Selain Sistem dapat diakses oleh pengusaha pangan dan masyarakat luas.
Manajemen Keamanan Pangan, pengusaha pangan harus Otoritas yang berwenang perlu memiliki strategi komunikasi
mempertimbangkan sistem penilaian kerentanan berbasis yang kuat untuk mencegah rumor dan informasi yang salah
risiko untuk mengurangi risiko penipuan pangan. Otoritas serta untuk memberikan informasi terkini yang andal kepada
yang berwenang perlu menyoroti meningkatnya risiko semua pemangku kepentingan. Penting bagi otoritas yang
penipuan pangan. berwenang untuk menegaskan kembali kepada masyarakat
bahwa sementara tidak ada kasus COVID-19 yang dilaporkan
Ketika warga diharuskan tetap tinggal di rumah, semakin yang ditularkan melalui konsumsi makanan dan bahwa
banyak konsumen yang beralih ke e-commerce dan COVID-19 sangat tidak mungkin ditularkan melalui
berbelanja ritel makanan secara daring. Banyak orang makanan. Rekomendasi kebersihan yang disediakan oleh
membeli makanan secara daring dari banyak situs e- otoritas kesehatan berwenang untuk menghindari transmisi
commerce yang bermunculan sejak awal pandemi ini. Risiko SARS-CoV-2 juga harus diterapkan oleh konsumen saat
penipuan makanan di sektor e-commerce ini dapat meningkat. berbelanja atau mengolah makanan. Rekomendasi dan pesan
Untuk melindungi konsumen dari praktik e-commerce yang yang diterbitkan oleh WHO dapat diadaptasi dan
menyesatkan, otoritas yang berwenang perlu memperkuat disebarluaskan untuk konteks nasional.
pengawasan pangan dan pengawasan penjualan di internet.
Karena beberapa otoritas yang berwenang tidak memiliki
Otoritas yang berwenang harus memberikan saran untuk
undang-undang dan program pengawasan yang kuat yang
pengusaha pangan mengenai pencegahan kemungkinan
mengatur e-commerce, pembagian data dan informasi melalui
transmisi SARS-CoV-2 dalam rantai pangan dan cara
INFOSAN akan membantu mengurangi pangan yang tidak
melindungi pekerja (lihat pedoman WHO8). Mereka mungkin
aman dan tipuan yang diperdagangkan secara daring.
juga perlu memberikan saran kepada operator yang mengubah
sifat usaha mereka, misalnya, dari restoran menjadi makanan
Pelatihan staf yang dibungkus/dibawa pulang, atau kelompok sukarela yang
mendirikan usaha pangan baru.
Staf yang bekerja di otoritas yang berwenang, terutama yang
melakukan inspeksi di tempat usaha pangan, perlu Seiring perkembangan pemahaman tentang pandemi COVID-
mengetahui gejala COVID-19.6,7 Staf harus mampu 19 ini, otoritas yang berwenang perlu mengkaji dan
mengenali gejala sejak dini sehingga mereka dapat mencari memperbarui pesan mereka. Selain menyampaikan informasi
perawatan medis yang tepat, melaporkan secara mandiri, dan terbaru kepada usaha pangan dan konsumen, penting untuk
tidak masuk kerja,7 sehingga meminimalkan risiko menulari memastikan bahwa kementerian terkait terus diberi
staf yang lain. Staf mungkin memerlukan pelatihan pengingat penjelasan tentang situasi yang terjadi untuk memfasilitasi
tentang prinsip-prinsip dasar kebersihan makanan3 dan pendekatan penyelenggaraan pemerintahan yang menyeluruh
prosedur operasional untuk melakukan inspeksi usaha untuk mengelola krisis COVID-19.
pangan, khususnya tentang penggunaan APD dan
memastikan bahwa inspeksi tidak semakin mencemari WHO dan FAO terus memantau situasi dengan cermat untuk
lingkungan kerja. setiap perubahan yang dapat memengaruhi panduan
sementara ini. Jika ada hal yang berubah, pembaruan terkait
Staf otoritas yang berwenang yang berinteraksi dengan publik panduan ini akan dikeluarkan. Jika tidak, dokumen panduan
di kanal bantuan atau melalui saluran media sosial harus sementara ini akan kedaluwarsa 2 tahun setelah tanggal
mengetahui informasi terbaru dan saran yang tepat harus publikasi.
disampaikan kepada masyarakat. Tim komunikasi khusus,
yang didukung oleh ahli kesehatan masyarakat dan keamanan
pangan, harus menyiapkan dan menyebarluaskan imbauan
Referensi
bagi konsumen tentang cara melindungi diri mereka sendiri 1. FAO/WHO. 2010. FAO/WHO framework for
dan keluarga mereka. Setiap otoritas yang berwenang harus developing national food safety emergency
membuat laman COVID-19 khusus di situs web mereka dan response plans
menyampaikan fakta terkini dengan merujuk situs web https://www.who.int/foodsafety/publications/emerg
organisasi terpercaya seperti WHO, FAO, dan OIE. ency_response/en/
Otoritas yang berwenang perlu memastikan bahwa mereka 2. WHO. 2020. Modes of transmission of virus
memiliki sistem bagi masyarakat untuk mengajukan causing COVID-19: implications for IPC
pengaduan dan agar otoritas merespons secara tepat waktu precaution recommendations, Scientific brief.
atas pengaduan tersebut. Saluran untuk menyampaikan https://www.who.int/news-
keluhan dapat melalui saluran bantuan atau laman web room/commentaries/detail/modes-of-
khusus di situs web otoritas terkait. Usaha pangan juga perlu transmission- of-virus-causing-covid-19-
mengikuti peraturan pangan dan saran tentang langkah- implications-for-ipc-precaution-
langkah tambahan yang harus diterapkan untuk memastikan recommendations
pasokan pangan yang aman dan memadai. Staf otoritas yang
-4-
COVID-19 dan Keamanan Pangan: Panduan untuk otoritas yang berwenang atas sistem pengawasan kemanan pangan nasional: Panduan Interim
© World Health Organization dan Food and Agriculture Organization Perserikatan Bangsa-Bangsa, 2020.
Sebagian hak dilindungi. Karya ini tersedia berdasarkan Creative lisensi Commons Attribution-
NonCommercial-ShareAlike 3.0 FAO (CC BY-NC- SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-
sa/3.0/igo/).