SKEMA PENGELOLAAN KONTRAK APBD

By: Sukri, ST.,MM

A. Pra Kontrak
Pra Kontrak adalah kondisi yang harus dipersiapkan dan dilakukan sampai dengan
penandatangan kontrak. Hal-hal yang dilakukan adalah:
1) Penetapan Tim Pengelola Kontrak
Dalam hal keterbatasan sumber daya manusia, KPA dapat merangkap sebagai
PPKom, dan dapat dibantu oleh PPTK (Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan), PA
menugaskan PPTK untuk melaksanakan tugas PPKom kecuali menetapkan tim
pendukung, menetapkan tim ahli atau tenaga ahli, dan menetapkan Surat Penunjukan
Penyedia Barang/Jasa.
Dalam Mengelola Kontrak, PPKom dapat dibantu oleh tim pengelola kontrak
yang berasal dari unsur dan bidang yang disesuaikan dengan kebutuhan lapangan. Tim
Pengelola Kontrak adalah tim yang bertugas untuk membantu PPKom dalam
pelaksanaan kontrak pengadaan barang/jasa yang ditetapkan oleh PA. Pembentukan Tim
Pengelola kontrak mempertimbangkan hal – hal sebagai berikut:
a) Kompleksitas kontrak pengadaan;
b) Jumlah tim yang harus direkrut untuk mendukung pelaksanaan dan pengendalian
kontrak;
c) Jenis keahlian yang diperlukan; dan
d) Faktor biaya sebagai kompensasi terhadap kerja tim pendukung
Dalam hal pembentukan tim ini, PPK mengajukan permintaan bantuan tenaga
pengelolan teknis secara tertulis kepada PA kemudian PA menugaskan pengelola
kontrak dalam kewenangannya sesuai dengan klasifikasi dan kualifikasi. Tugas Tim
Pengelola Kontrak dalam membantu PPKom meliputi Pekerjaan Persiapan, Pelaksanaan
dan Pasca pelaksanaan. Tim Pengelola Kontrak antara lain:
a) Tim Teknis
b) Tim Ahli
c) Tim Pendukung dan
d) Staf Pengelola Keuangan (SPK)

Keempat tim pengelola kontrak tersebut secara umum dapat digunakan dalam
pengadaan barang/jasa.
1. Tim Teknis adalah tim yang dibentuk dan ditetapkan oleh PA/KPA untuk
membantu, memberikan masukan, dan melaksanakan tugas tertentu terhadap
sebagian atau seluruh tahapan pengadaan barang/jasa.
 2. Tim/Tenaga Ahli adalah tim atau perorangan yang dibentuk dan ditetapkan oleh
PPKom dalam rangka memberi masukan dan penjelasan/pendampingan/pengawasan
terhadap sebagian atau seluruh pelaksanaan pengadaan barang/jasa.
3. Tim Pendukung adalah tim yang dibentuk dan ditetapkan oleh PPK dalam rangka
membantu untuk urusan yang bersifat administrasi/keuangan kepada
PA/KPA/PPKom/Pokja Pemilihan.
4. Staff Pengelola Keuangan (SPK) adalah tim atau perseorangan yang diberi tugas
dan kewenangan untuk mengelola keuangan dalam pengelolaan kegiatan.
PPKom dapat dibantu oleh tim pengelola kontrak antara lain Tim Teknis, Tim
Ahli, Tim Pendukung dan Staf Pengelola Keuangan (SPK). Khusus Tim Teknis, PPK
melakukan permohonan kepada PA/KPA untuk membantu, memberikan masukan, dan
melaksanakan tugas tertentu terhadap sebagian atau seluruh tahapan pengadaan
barang/jasa.
Tugas dan fungsi dari tim pengelola kontrak:
Persiapan Pelaksanaan Pasca Pelaksanaan
a. Menyiapkan dan a. Melakukan penyiapan a. Menyiapkan dokumen
menetapkan organisasi kegiatan; pengadaan penyedia jasa pengawasan pembangunan;
b. Menyiapkan bahan, termasuk b. Menyiapkan dokumen
menetapkan waktu, dan menetapkan menyusun Kerangka Acuan Kerja untuk penetapan status;
strategi penyelesaian kegiatan; (KAK); c. Menyiapkan dokumen
c. Melakukan penyiapan pengadaan b. Melakukan penyiapan untuk Sertifikat Laik
penyedia jasa manajemen konstruksi pengadaan penyedia jasa pelaksanaan Fungsi;
(untuk pekerjaan konstruksi; d. Menyiapkan dokumen
konstruksi) termasuk c. Menyusun Surat Penetapan Penyedia pendaftaran Bangunan
menyusun Kerangka Acuan Barang dan Jasa (SPPBJ), Surat Gedung Negara dan
Kerja (KAK); Perjanjian Kerja (SPK), dan Surat e. Menyerahkan Hasil
d. Melakukan penyiapan pengadaan Perintah Mulai Kerja (SPMK); Pekerjaan
penyedia jasa perencanaan termasuk d. Ikut serta mengendalikan kegiatan
menyusun Kerangka Acuan pengawasan pelaksanaan konstruksi;
Kerja (KAK); e. Ikut serta mengendalikan kegiatan

e. Menyusun Surat pelaksanaan konstruksi dan penilaian

atas kemajuan tahap pelaksanaan
Penetapan Penyedia
konstruksi;
Barang dan Jasa (SPPBJ), Surat
f. Mempersiapkan berita acara Rapat
Perjanjian Kerja (SPK), dan Surat
Persiapan Penunjukkan Penyedia
Perintah Mulai Kerja (SPMK);
(RP3)/Pre Award Meeting (PAM)
f. Mengendalikan kegiatan

manajemen konstruksi dan

Bagan alur koordinasi Pelaksanaan Kontrak:

PA/KPA

PENYEDIAJASA (Perencana, Kontraktor, Pengawas)

Hubungan Kontraktual
PEJABAT PEMBUAT KOMITEMN
 TIM PENGELOLA KONTRAK
Hubungan Koordinasi
Tim Pendukung Administrasi/ Keuangan
Tim Ahli Tim Teknis

Contoh Surat Keputusan pembentukan tim pengelola kontrak:

SURAT KEPUTUSAN TENTANG

PENETAPAN TIM PENGELOLA KONTRAK
SATUAN KERJA/KUASA PENGGUNA ANGGARAN (KPA)
(Nama Proyek)

TAHUN ANGGARAN ……

Menimbang : 1. Bahwa dalam rangka membantu PA/KPA/PPK dalam persiapan,

pelaksanaan dan pengendalian Pengadaan barang/jasa perlu dibentuk
Pengelola Kontrak yaitu Tim Teknis/Tim Ahli/Tim Pendukung
2. Bahwa untuk mendukung dan tertib terselenggaranya kegiatan
tersebut pada butir a. Pentapan tim pengelola kontrak perlu
ditetapkan dengan keputusan Kepala Satuan Kerja/Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA)
3. Bahwa nama – nama anggota tim tersebut telah memenuhi
persyaratan memiliki integritas, memiliki kualifikasi teknis,
menandatangani Pakta Integritas dan tidak menjabat sebagai Pejabat
Penandatanganan Surat Perintah Membayar (PPSPM) atau
Bendahara
: 1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi
Mengingat
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2020 tentang Cipta Kerja;
2. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2020 tentang Peraturan
Pelaksanaan Undang – Undang Nomor 2 tahun 2017 tentang Jasa
Konstruksi sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 14 Tahun 2021 tentang Perubahan Peraturan Pemerintah
Nomor 22 Tahun 2020 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang –
Undang Nomor 2 tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi;
3. Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Peraturan
Presiden Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah;
:
Menetapkan Keputusan Kepala Satuan Kerja /Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)…
tentang Penetapan Tim Pengelola Kontrak
Kesatu : Tim Pengelola Kontrak terdiri dari Tim Ahli, Teknis dan Tim
Pendukung yang mempunyai tugas dan tanggungjawab sebagati berikut
:
1. Tim teknis mempunyai Tugas Pokok dan kewenangan untuk :
a) Melakukan pemeriksaan dan pengujian/uji coba setiap tahapan
pelaksanaan pegadaan barang/jasa sesuai dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak
 b) Melaporkan hasil – hasil pemeriksaan dan pengujian/uji coba
pengadaan barang/jasa
c) Bertanggungjawab terhadap hasil pemeriksaan dan
pengujian/hasil setiap tahap pelaksanaan pengadaan barang/jasa
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam kontrak
2. Tim teknis mempunyai Tugas Pokok dan kewenangan untuk :
a) Melakukan pemeriksaan dan pengujian/uji coba setiap tahapan
pelaksanaan pegadaan barang/jasa sesuai dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak
b) Melaporkan hasil – hasil pemeriksaan dan pengujian/uji coba
pengadaan barang/jasa
c) Bertanggungjawab terhadap hasil pemeriksaan dan
pengujian/hasil setiap tahap pelaksanaan pengadaan barang/jasa
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam kontrak
3. Tim Pendukung mempunyai Tugas Pokok dan kewenangan untuk :
a) Melakukan pemeriksaan dan pengujian/uji coba setiap tahapan
pelaksanaan pegadaan barang/jasa sesuai dengan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak
b) Melaporkan hasil – hasil pemeriksaan dan pengujian/uji coba
pengadaan barang/jasa
c) Bertanggungjawab terhadap hasil pemeriksaan dan
pengujian/hasil setiap tahap pelaksanaan pengadaan barang/jasa
sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam kontrak
4. Pejabat/panitian peneliti pelaksanaan kontrak mempunyai tugas
pokok dan kewenangan untuk :
a) Melakukan penelitian pelaksanaan kontrak setiap tahapan
pengadaan barang/jasa
b) Melakukan justifikasi teknis bila terjadi perubahan kontrak
c) Bertanggungjawab terhadap pemenuhan ketentuan yang
tercantum dalam kontrak mencakup kesesuaian jenis, spesifikasi,
jumlah, waktu, tempat, fungsi, dan/atau ketentuan lain yang
dipersyaratkan.
Kedua : Kepada anggota tim teknis diberikan honorarium sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang – undangan yang berlaku
Ketiga : Segala biaya sebagai akibat dilaksanakannya keputusan ini dibebankan
pada anggaran Satuan Kerja/Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) ……..
tahun anggaran
Keempat : Keputusan ini berlaku sejak tanggal ditetapkan dengan ketentuan bahwa
apabila dikemudian hari terdapat kekeliruan dalam penetapan ini akan
diadakan perbaikan.

DITETAPKAN DI : ………
PADA TANGGAL : ……….

Kepala Satuan Kerja

 ………………………
NIP. ………………..

2) Perumusan Kontrak

3) Persiapan Penandatangan Kontrak

4) Pelaksanaan Penandatangan Kontrak
B. Pelaksanaan Kontrak
1) Persiapan Pelaksanaan

Contoh Berita Acara Serah Terima Lokasi Kerja

BERITA ACARA SERAH TERIMA LOKASI KERJA

Nomor : ……………………….
Yang bertanda tangan dibawah ini :

1. Nama : ……………………..
Nip : …………………….
Jabatan : PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
…………………………….
Berkedudukan di : …………………………………………….
yang bertindak untuk dan atas nama Pemerintah..................................cq.
………………………………., selanjutnya disebut “Pihak Kesatu”, dan
2. Nama :
Jabatan : DIREKTUR ……………………………….
Berkeduduan di : …………………………………………………..
yang bertindak untuk dan atas nama Badan Usaha.........................................., selanjutnya
disebut
sebagai “Pihak Kedua”. Berdasarkan :
 Nomor/Tanggal Kontrak : …………………………...
Tanggal ……………………..
 Nomor/Tanggal SPMK : …………………………...
Tanggal ……………………..
 Nama Pekerjaan : Pekerjaan
……………………………………………………..
 Nilai Kontrak : Rp …………………..
 (……………………………..
Rupiah).
 Waktu Pelaksanaan : ….. (…………………) Hari Kalender sejak
SPMK
diterbitkan.
 Masa Pemeliharaan : ….. (...........................) Hari kalender.

Sepakat untuk melakukan serah terima Lokasi Kerja sebagai berikut :

1. Pihak Kesatu menyerahkan lapangan yang akan digunakan untuk
Pekerjaan
……………………………………. kepada Pihak Kedua selaku Penyedia Pekerjaan
Konstruksi sesuai dengan kondisi yang ada dan telah dilakukan pemeriksaan bersama;
2. Pihak Kedua menerima penyerahan Lokasi Kerja dari Pihak Kesatu sesuai kondisi yang
ada dan akan segera melaksanakan pekerjaan tersebut sesuai dengan surat perjanjian
(kontrak) yang sudah ditandatangani.
3. Setelah selesainya pelaksanaan pekerjaan Pihak Kedua harus menyerahkan Kembali
Lokasi Kerja kepada Pihak Kesatu.

Demikian Surat Penyerahan Lokasi Kerja ini dibuat untuk dapat dipergunakan
sebagaimana mestinya.

Ditandatangani di ………………..
Pada tanggal …………………..
----------------------

Pihak Kedua : Pihak Kesatu :

CV/PT...............................................
Pejabat Pembuat Komitmen,

………………………………………...
………………………………
Nip. ………………………….
………...
 2) Pengendalian Kontrak

BERITA ACARA PEMERIKSAAAN BERSAMA

Nomor : ……………………..

Pada hari ini ……………………., tanggal................................................., kami yang

bertanda
tangan dibawah ini :
1. Nama : ……………………..
Nip : …………………….
Jabatan : PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
…………………………….
Berkedudukan di : …………………………………………….
yang bertindak untuk dan atas nama Pemerintah ……………….. cq. ,
selanjutnya disebut “PPK”, dan
2. Nama :
Jabatan : DIREKTUR ……………………………….
Berkeduduan di : …………………………………………………..
yang bertindak untuk dan atas nama Badan Usaha.........................................,
selanjutnya disebut
sebagai “Penyedia”.
Dengan ini sepakat untuk melakukan pemeriksaaan Bersama atas :
a. Nama Pekerjaan : Pekerjaan
……………………………………………………
b. Nomor/Tanggal Kontrak : …………………………...
Tanggal ……………
c. Nomor/Tanggal SPMK : …………………………...
Tanggal ……………
Dengan hasil pemeriksaan Bersama sebagaimana terlampir.
Demikian berita acara ini dibuat dan untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.

Penyedia : Pejabat Pembuat Komitmen,

CV/PT............................................................,

..................................... . ………………………………………...
Direktur Nip. ………………………….

LAMPIRAN BERITA ACARA PEMERIKSAAN BERSAMA

Nomor …………………………….
Nama Paket : …………………………..
 VOLUM E
MENUR UT
N URAIAN JENIS SATUA N VOLUME PERUBAH KET.
KONTR AK
O PEKERJA AN HASIL AN
SEMUA PENGUKUR
AN

……………………., Tanggal …………………………..

Yang melaksanakan pemeriksaan :

PENYEDIA JASA, KONSULTAN PERENCANA, KONSULTAN

PENGAWAS,

Mengetahui/Menyetujui PEJABAT
PEMBUAT KOMITMEN,

BERITA ACARA SERAH TERIMA PEKERJAAN

(.……………. NAMA PEKERJAAN....................)

Nomor : ……

Bahwa pada hari ini, …… tanggal … bulan…. tahun …(…-..........), telah dilakukan
Rapat di Ruang..................................................................................….. dalam rangka
Serah Terima Pekerjaan Pertama Pekerjaan …… yang dihadiri oleh …….

Rapat tersebut berdasarkan hal - hal berikut

1. Surat Perintah Kerja Nomor …. tanggal … tentang ….
2. Surat Perintah Mulai Kerja (SPMMK) Nomor …. tanggal … tentang ….
3. ….
Adapun hasil pembahasan, sebagai berikut
1. Penyedia Jasa berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan Pekerjaan Termin Ketiga
Nomor , tanggal , bahwa pekerjaan tersebut dinyatakan telah selesai 100%
dan kemudian menyerahkan hasil pekerjaan , kepada PPK
2. Atas penyerahan hasil pekerjaan sebagaimana dimaksud pada angka 1 di atas, maka
Penyedia Jasa menerima penyerahan tersebut dari PIHAK KEDUA, untuk
selanjutnya dilaksanakan proses pembayaran atas prestasi pekerjaan yang telah
dilaksanakan oleh PPK sesuai dengan klausula yang tercantum dalam Surat
Perintah Kerja Nomor tanggal tentang …………………….
3. Sesuai kontrak, maka kepada penyedia jasa dapat dibayarkan sebesar 100% dari nilai
kontrak dengan ketentuan penyedia jasa menyerahkan jaminan pemeliharaan kepada
PPK sebesar 5% dari nilai kontrak;
4. Sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam Surat Perintah Kerja Nomor
tanggal tentang maka Penyedia memiliki kewajiban untuk memperbaiki cacat
tersembunyi selama masa pemeliharaan pekerjaan yaitu …………… terhitung dari tanggal
sampai dengan .

Demikian berita acara beserta lampirannya ini di buat dan ditandatangan.

PPK Direktur Nama

Penyedia Jasa

….………….. ….…………