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Estrategia Regional para la

Conservación y Uso Sostenible


de la Biodiversidad en Mesoamérica
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 1

ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE


DE LA BIODIVERSIDAD EN MESOAMÉRICA (ERB)
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD)
NOVIEMBRE 2003

EQUIPO COORDINADOR EQUIPO FACILITADOR


Comité Técnico de Biodiversidad y Colaboradores Técnicos: María Victoria Urquijo- Proyecto
Establecimiento de un Programa
HÉLICE Oswaldo Sabido e Ivis Chan para la Consolidación del CBM
GUATEMALA Fernando García, Reginaldo Reyes y Blanca Aragón Teresa Zúñiga - Consultora
HONDURAS Elda Maldonado y Nereida Montes de Oca
EL SALVADOR Jorge Quezada y Zulma de Mendoza PRODUCCIÓN Y EDICIÓN FINAL
NICARAGUA Carlos Rivas L. y María Fernanda Sánchez Sandra Ramírez
COSTA RICA Lesbia Sevilla y Patricia Marín
PANAMÁ Marisol Dimas DISEÑO GRÁFICO
MÉXICO Hesiquio Benitez y Mariana Bellot Iván Pacheco

SECRETARÍA EJECUTIVA CCAD FOTOGRAFÍAS


Bruno Busto Archivo Proyecto SAM
José María Pérez de Ayala OAPN
España/CCAD
Juan Pablo Moreiras FFI/CCAD
AGRADECIMIENTOS

El Comité Técnico de Biodiversidad, como instancia técnica regional de la CCAD que coordinó este proceso, desea agradecer a
todas las personas que brindaron valiosos aportes a la construcción de la Estrategia Regional para Conservación y Uso Sostenible
de la Biodiversidad en Mesoamérica, a través de los talleres de consulta realizados, así como de las diferentes sesiones de trabajo
regional. Especial mención merece la participación de los miembros del Consejo Centroamericano de Áreas Protegidas (CCAP)
por sus aportes a la revisión de documentos borradores, así como también miembros de los Comités Técnicos de CCAD,
Representantes del Foro de Sociedad Civil de CCAD, de Organizaciones y Proyectos Regionales. Agradecemos el apoyo brindado
por el Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidación del Corredor Biológico Mesoamericano, no solamente por
el apoyo financiero, sino también por la facilitación de un proceso innovador en el ámbito regional.

CORREDOR
CCAD BIOLÓGICO
COMISIÓN
CENTROAMERICANA
MESOAMERICANO
DE AMBIENTE
Y DESARROLLO
2 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Acrommos
CBM - Corredor Biológico Mesoamericano
CCAD - Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CCAP - Consejo Centroamericano de Áreas Protegidas
CCAB - Consejo Centroamericano de Bosques
CDB - Convenio de Diversidad Biológica
COP- Conferencia de las Partes
CTBIO - Comité Técnico de Biodiversidad
EEA - Evaluación Estratégica Ambiental
EFCA -Estrategia Forestal Centroamericana
EIA - Evaluación de Impacto Ambiental
ENB - Estrategias Nacionales de Biodiversidad
ERB - Estrategia Regional para la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Mesoamérica
OVM - Organismos Vivos Modificados
PARCA - Plan Ambiental para Centroamérica (CCAD)
PROARCA - Programa Ambiental para Centroamérica
PCCBM - Proyecto Establecimiento de un Programa para la Consolidación del CBM
SAM - Sistema Arrecifal Mesoamericano
SINAP - Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SICAP - Sistema Centroamericano de Áreas Protegidas
SICA - Sistema de Integración Centroamericana
UICN - Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 3

Presentación
La Comisión Centroamericana de (COP) ilustra claramente las ventajas Regional para la Conservación y Uso
Ambiente y Desarrollo (CCAD) tiene de un trabajo coordinado en el ámbito Sostenible de la Biodiversidad en
como misión fortalecer la integración regional. Mesoamérica. Una región sumamente
regional en materia ambiental con el rica en recursos naturales, cuya
fin de impulsar el desarrollo de la Es bajo este contexto que se propuso riqueza contrasta con la vulnerabili-
región por la senda de la sustentabili- la formulación de la Estrategia dad social en que viven más de la
dad económica, social y ecológica. Regional para la Conservación y Uso mitad de sus habitantes, no puede
Para ello, la CCAD actúa regional- Sostenible de la Biodiversidad en postergar la necesidad de integrar
mente procurando armonizar las Mesoamérica, como un esfuerzo de políticas claras en cuanto al uso de su
políticas y sistemas de gestión ambiental coordinación de las acciones políticas diversidad biológica de los cuales
y promoviendo posiciones comunes y e institucionales orientadas a la con- depende la calidad de vida de su
concertadas ante los foros extrare- servación, uso sostenible y distribución población.
gionales y mundiales. equitativa de los beneficios derivados
de la biodiversidad. Esta Estrategia se Ciertamente, formular una Estrategia
Desde 1992, la CCAD ha tenido la define y conceptualiza como un Regional para la Conservación y Uso
importante tarea de coordinar y pro- mecanismo regional de coordinación Sostenible de la Biodiversidad en
mover tanto el cumplimiento de los y cooperación entre los países de la Mesoamérica es un proceso complejo
compromisos adquiridos en el ámbito región. porque los diferentes ejes temáticos y
regional como los derivados de la asuntos claves que se abordan,
Convención sobre Diversidad Aunque su carácter formal es de requieren de plantearse líneas de
Biológica (CDB). Los avances realizados observador, la participación activa de acción y resultados que van más allá
en la última década han sido significa- México en la formulación de la de las competencias institucionales de
tivos. Se ha venido trabajando estrategia no sólo enriqueció su con- los Ministerios de Ambiente, e inclu-
regionalmente en la agenda interna- tenido en la dimensión mesoamericana sive de los Estados. Es por ello que la
cional de biodiversidad y las fortalezas sino que también facilita a futuro la implementación de esta Estrategia
del enfoque regional han quedado evi- adhesión oficial de México a este representa un importante reto para
denciadas en la participación de instrumento. los países. Un reto innovador que
Centroamérica como región ante los plantea una visión ambiental moder-
foros multilaterales. La calidad de los Centroamérica y México están mar- na para nuestras sociedades; por lo
informes nacionales y regionales pre- cando nuevos trazos en su trayectoria cual, instamos a otros actores igual-
sentados por los países centroamericanos de integración política, social y ambien- mente importantes, a asumir este
durante las Conferencias de las Partes tal, al formular la presente Estrategia compromiso como propio.
4 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Resumen Ejecutivo
La Comisión Centroamericana de reuniones y talleres de discusión y con- uso sostenible de la biodiversidad,
Ambiente y Desarrollo (CCAD), a sulta de la ERB. En este sentido, este reconociendo su contribución a la
través del Comité Técnico de ejercicio de planificación ha sido nove- calidad de vida de la sociedad
Biodiversidad, ha coordinado el pro- doso y pionero, al requerir de mayores mesoamericana.
ceso de elaboración de la Estrategia insumos e involucramiento de los fun- ^Se ha fortalecido el marco institu-
Regional para la Conservación y Uso cionarios nacionales, fortaleciendo los cional regional y se han armonizado
Sostenible de la Biodiversidad en comités técnicos de la CCAD como los instrumentos para la gestión efec-
Mesoamérica (ERB), la cual es vista instancias de trabajo y consulta. tiva de la biodiversidad en
como un ejercicio de integración de Mesoamérica.
políticas y cooperación entre países, La Estrategia Regional de Biodiversidad * Se han establecido programas en la
estados y actores aliados alrededor del se construye sobre cuatro pilares funda- región para atender las amenazas a la
tema de la biodiversidad. Cinco países mentales que son, en primer lugar, el biodiversidad.
fungieron como presidencia protempore Plan Ambiental de la Región
durante el período de elaboración de Centroamericana (PARCA) de la CCAD, Con estos objetivos, se espera
la misma, Nicaragua, Costa Rica, el Convenio Centroamericano para la alcanzar en un plazo de diez
Panamá, Belice y Guatemala. Conservación de la Biodiversidad y años la siguiente visión:
Protección de Áreas Silvestres
La ERB se ha visto fortalecida en su Prioritarias (CCABAP), la Convención "La Biodiversidad Mesoamericana se
enfoque y perspectiva geográfica al de Diversidad Biológica (CDB) y las conoce, valora, conserva y sus compo-
integrar en su formulación a México ocho Estrategias Nacionales de nentes se usan en forma sostenible
como país observador. Siendo México Biodiversidad (ENB). propiciando el desarrollo humano de la
un país observador dentro de la región y contribuyendo a la conser-
CCAD, y con la presencia activa que ha La misión de la ERB es promover y vación de la diversidad biológica global".
tenido desde 1996 en el Comité facilitar la cooperación y coordinación
Técnico de Biodiversidad, su inte- de acciones entre los países de la El marco de planificación para la ERB
gración era aún más importante. La región para lograr el conocimiento, ha sido de diez años (2004-2014), por
CCAD reconoce y agradece los aportes valoración, conservación y uso lo que los objetivos, visión y misión
de México en la ERB, a través de la sostenible de la biodiversidad definidos después de sesiones de tra-
representación de los funcionarios de mesoamericana, en armonía con las bajo y discusión regional engloban las
la Comisión Nacional para el políticas, estrategias y planes de metas a alcanzar en ese plazo.
Conocimiento y Uso de la acción nacionales y con la agenda
Biodiversidad (CONABIO) y de la internacional de biodiversidad. Los objetivos de esta estrategia,
Secretaría de Medio Ambiente y plantean metas a cumplir, divididas
Recursos Naturales (SEMARNAT). Los objetivos específicos que se en resultados esperados, los cuales a
plantea la ERB a un plazo de diez su vez se dividen en lineamientos
Para la elaboración de este documen- años son: estratégicos.
to se contó también con el apoyo del
Proyecto Establecimiento de un ^ Se ha incrementado el conocimien- La implementación de la ERB, se hará
Programa para la Consolidación del to de la biodiversidad mesoamericana mediante Programas Estratégicos
Corredor Biológico Mesoamericano como base para la toma de decisiones Regionales definidos de conformidad
(PCCBM), a través de la asesoría y ^ Se han desarrollado iniciativas para con la priorización temática y estruc-
facilitación de la especialista en for- la protección, recuperación y uti- turados con mecanismos financieros y
talecimiento institucional y políticas lización sostenible de los ecosistemas, operativos con plazos de ejecución y
de la Oficina Regional. La Secretaría habitat y especies representativos y mecanismos de seguimiento y verifi-
de la CCAD, por su parte, dio prioritarios para la región. cación del alcance de los resultados
seguimiento al proceso y apoyó las >/ Se ha promovido la valoración y el esperados.
I Antecedentes y justificación
6 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

El proceso de integración ambiental ción trabajan los países con el apoyo


en Centroamérica inició en 1989, del Proyecto Establecimiento de un
cuando los Presidentes de Costa Programa para la Consolidación del
Rica, El Salvador, Guatemala, Corredor Biológico Mesoamericano
Honduras y Nicaragua firmaron el (PCCBM).
Convenio Constitutivo de la
Comisión Centroamericana de Entre 1998 y el 2001, todos los países
Ambiente y Desarrollo (CCAD), han elaborado una estrategia
"conscientes de la necesidad de nacional sobre biodiversidad y la
establecer mecanismos regionales mayoría están ejecutando los
de cooperación para la utilización respectivos planes de acción.
racional de los recursos naturales, el
control de la contaminación y el Desde inicios de la década pasada se
restablecimiento del equilibrio ha venido trabajando regionalmente
ecológico". Posteriormente, un en la agenda internacional de biodi-
Adendum al Convenio permitió la versidad y las fortalezas del enfoque
incorporación de Belice y Panamá regional han quedado evidenciadas
como miembros de la CCAD. En la en la participación de
actualidad, México y República regional como los derivados de la Centroamérica como región ante los
Dominicana participan como obser- Convención sobre Diversidad foros mundiales La calidad de los
vadores. Particularmente, desde Biológica (CDB). Los avances realiza- informes nacionales y regionales
1996 México participa activamente dos en la última década han sido presentados por los países cen-
en los Comités Técnicos de significativos. troamericanos durante las
Biodiversidad y el que da seguimien- Conferencias de las Partes (COP)
to a la Convención sobre el Comercio La región ha generado instrumentos ilustra claramente las ventajas de un
Internacional de Especies para trabajar en la conservación y trabajo coordinado en el ámbito
Amenazadas de Fauna y Flora uso de biodiversidad. Los países regional.
Silvestres (CITES). mesoamericanos firmaron y ratifi-
caron la Convención de Diversidad Es bajo este contexto que se propone
La CCAD es un órgano del Sistema Biológica entre 1992 y 1994 y han la formulación de la ERB, como un
de la Integración Centroamericana estado llevando a cabo actividades esfuerzo de coordinación de las
(SICA), cuya misión es fortalecer la para cumplir con este convenio en acciones políticas e institucionales
integración regional en materia forma individual a ritmos distintos. orientadas a la conservación, uso
ambiental, con el fin de impulsar el Asimismo, los siete países de sostenible y distribución equitativa
desarrollo de la región por la senda Centroamérica firmaron en 1992 el de los beneficios derivados de la bio-
de la sostenibilidad económica, Convenio de Biodiversidad y Áreas diversidad, en los ocho países de
social y ecológica. Para ello, actúa Prioritarias de Centroamérica y en Mesoamérica.
regionalmente procurando armo- 1994, la Alianza Centroamericana
nizar las políticas y sistemas de para el Desarrollo Sostenible Las prioridades nacionales fijadas
gestión ambiental y promoviendo (ALIDES). y la definición de un marco de
posiciones comunes y concertadas acción estratégico en el ámbito
ante los foros extraregionales y Los ocho países de la región acor- regional permiten a los países
mundiales. daron impulsar el Corredor Biológico construir sobre sus fortalezas y
Mesoamericano (CBM) como una oportunidades, y potenciar sus
Desde 1992, la CCAD ha tenido la iniciativa de integración que consti- capacidades institucionales para
importante tarea de coordinar y pro- tuye una estrategia regional para el enfrentar retos y obstáculos en
mover el cumplimiento de los com- desarrollo sostenible. En su construc- común.
promisos adquiridos en el ámbito
II Proceso Metodológico
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8 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

El proceso de elaboración de esta por el Comité Técnico de 2. Consulta Regional


estrategia es visto no tanto como un Biodiversidad. de la Estrategia
ejercicio de planificación para la eje-
cución de un programa o cartera de Se revisaron las ocho estrategias Se realizaron talleres regionales
proyectos, sino más bien como un nacionales de biodiversidad, y sus para la consulta del documento de
ejercicio de integración de políticas y planes de acción. Sobre la base de la estrategia con los puntos focales
cooperación entre países, estados y esta revisión se realizó una matriz de los siguientes comités técnicos
actores aliados alrededor del tema de de prioridades temáticas comunes de la CCAD: biodiversidad, áreas
la biodiversidad. y vacíos o limitaciones en las mis- protegidas, bosques, humedales,
mas. Paralelamente se revisaron sistemas de información ambien-
La formulación de la Estrategia estu- una serie de documentos de rele- tal, impacto ambiental, CITES; así
vo coordinada por el Comité Técnico vancia por su relación con los obje- como también representantes del
de Biodiversidad de la CCAD, tivos de la estrategia, los cuales Foro de Sociedad Civil de CCAD.
fungiendo cinco países (Nicaragua,
Costa Rica, Panamá, Belice y sirvieron de insumes para el análi- Con los insumos de estos talleres
Guatemala) como presidencia sis regional o diagnóstico. se generó el documento final de la
protempore durante el período de Adicionalmente los países apor- estrategia.
elaboración de la misma. Asimismo, taron a la definición de líneas de
se contó con el apoyo del PCCBM y la trabajo comunes y a la realización 3. Validación y aprobación
Secretaría de la CCAD dio de un breve análisis de enfoques y de la Estrategia
seguimiento al proceso y apoyó las tendencias en relación con los ejes
reuniones y talleres de discusión y temáticos de la estrategia. El Comité Técnico de Biodiversidad,
consulta de la ERB. presentó el documento final de la
Para la elaboración y definición de estrategia al Comité de Enlaces de la
El proceso de formulación consistió objetivos y resultados de la estrategia CCAD para su valoración e incorpo-
de tres etapas o fases de trabajo. se utilizó el enfoque de planificación ración como punto de agenda en
del marco lógico. Una vez que se Reunión del Consejo de Ministros.
i. Plan de Trabajo contó con el primer documento La Secretaría Ejecutiva de la CCAD,
y elaboración de un borrador, éste fue revisado y se procedió a recibir las notificaciones
primer borrador recibió la retroalimentación del de no-objeción de la estrategia, con-
Comité Técnico de Biodiversidad y vocando posteriormente a un
Se elaboró un documento como de técnicos de organizaciones y Consejo de Ministros en el cual se
propuesta de plan de trabajo, el cual proyectos regionales. aprobó y oficializó mediante acta.
fue presentado, discutido y aprobado
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III. Contexto Regional e Internacional


10 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Mesoamérica está formada por Sin embargo, en contraste con toda las especies de flora es endémico en
México y los siete países de esa riqueza natural, los países los países. Guatemala y Panamá son
Centroamérica, Guatemala, Belice, mesoarnericanos enfrentan un serio los que destacan más en endemismo.
Honduras, El Salvador, Nicaragua, problema por los altos niveles de En cuanto a la riqueza de fauna,
Costa Rica y Panamá. Estos ocho pobreza en que vive una gran parte destaca también la riqueza y
países poseen el 12% de la riqueza de sus habitantes. Centroamérica endemismos en vertebrados. En el
biológica del mundo en apenas un tiene una población de cerca de 35 Cuadro i se presenta la riqueza de
2% del territorio emergido del plane- millones de habitantes, con una den- especies de fauna vertebrada para
ta, tierras que están bañadas por el sidad de 65 habitantes por kilómetro cada uno de los países.
Océano Pacífico, el Golfo de México y cuadrado. La mitad de ellos son
el Mar Caribe. mujeres y uno de cada cinco habi- Se estima que la cobertura forestal en
tantes son indígenas. el año 1996 era de 18.1 millones de
Sus ecosistemas naturales van desde hectáreas en Centroamérica, lo cual
arrecifes coralinos Qa segunda barrera Tres de cada cinco centroamericanos representaba un 35% del territorio.
coralífera más importante del viven en condiciones de pobreza, y Sin embargo, a mediados de los años
mundo, cuya longitud alcanza los dos de cada cinco en indigencia noventa se estimaba que la región
1,600 kilómetros a lo largo de las extrema. La tasa de crecimiento estaba perdiendo anualmente el 2,1%
costas de México, Belice, Guatemala poblacional está por encima del 2%, de sus bosques, una de las tasas más
y Honduras); y bosques húmedos por lo que la población crece rápida- altas de deforestación en todo el
mente. Este crecimiento demográfico mundo. La escala y ritmo de la pérdi-
tropicales bajos hasta sabanas de
y los altos niveles de pobreza, combi- da y fragmentación de habitat en
pino, tierras leñosas semiáridas,
nados con la continua dependencia una de las áreas biológicamente más
praderas y bosques montanos, todo de la población de la agricultura y de ricas del mundo, ha llevado a muchos
lo cual configura aproximadamente los recursos naturales, ha dado lugar conservacionistas a considerar que
22 ecoregiones distintas (CCAD, a la explotación insostenible de los Mesoamérica es uno de los "sitios
2002). En Centroamérica se encuen- recursos naturales, a la contami- críticos" del mundo en materia de
tra el 8% de la superficie de nación de las aguas, a la erosión biodiversidad.
manglares del mundo, y cerca del del suelo, la sedimentación y la
12% de las costas de Latinoamérica y deforestación. De acuerdo con el estudio de análisis
el Caribe. de ecoregiones (Dinerstein et al,
Mesoamérica tiene una diversidad 1995), en Mesoamérica se identifican
Esta región es el puente entre biológica reconocida en el ámbito 33 ecoregiones, de las cuales 11 se
América del Norte y América del Sur, mundial, siendo clasificada como consideran en estado crítico y 11
por lo que en su inconfundible ambiente uno de los 25 "hotspots" o sitios críti- como amenazadas de desaparecer.
tropical se presenta una gran diversi- cos de biodiversidad en el mundo. Entre estas ecoregiones se encuen-
dad de especies, climas y suelos, en Posee más de 20 ooo especies de tran las selvas húmedas, bosques
relieves que van desde la plataforma flora, siendo Costa Rica el país con altos, bosques secos, pinares,
submarina hasta los 4OOO metros de mayor número de especies descritas sabanas, páramos y formaciones
altura sobre el nivel del mar. hasta la fecha. Un alto porcentaje de xerofíticas.

Cuadro i. Especies totales de fauna vertebrada conocidas en Mesoamérica


D ^ I K Jlo íff\ i*/\ <> Reptiles Anfibios
México 1 491 1054 704 290
Belice 125 356 107 32
Guatemala 250 458 235 107
Honduras 228 715 210 111
El Salvador 129 518 100 33
Nicaragua 176 650 164 63
Costa Rica 243 857 235 182
Panamá 230 929 228 170
Fuente: Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Geo 2000 (PNUMA)
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBÍENTE Y DESARROLLO -11

Conservación in situ
de la Diversidad Biológica

La región ha hecho grandes esfuerzos mitad de los 90 han sido los períodos Estas áreas aumentan si tomamos en
por la conservación de sus ecosis- de mayor crecimiento en el número y cuenta la integración del sureste de
temas, principalmente a través de la superficie de áreas declaradas en los México a la agenda de conservación
creación y administración de áreas países de la región. A partir de la regional.
naturales protegidas. Cada país cuen- segunda mitad de los noventas, el
ta con un sistema nacional de áreas número de áreas ha seguido aumen- La iniciativa del Corredor Biológico
protegidas, que se compone de aque- tando, pero no así significativamente Mesoamericano comprende, conjun-
llas áreas ya declaradas y otras en la superficie total protegida (Informe tamente con el sistema de áreas prote-
proceso de declaratoria. A la fecha Regional del SICAP, 2003). gidas, la principal herramienta regional
existen en Centroamérica 556 áreas de conservación de ecosistemas y
protegidas, que representan una La loralización de siete países en tan desarrollo sostenible, representando
superficie de casi el 23% del territorio sólo aproximadamente 533,000 en cifras casi el 40% del territorio de la
centroamericano. En el Cuadro 2 se kilómetros cuadrados ha generado la región. Cada país ha analizado la
pueden apreciar los totales por país presencia de un gran número de áreas propuesta geográfica de delimitación
en términos de número de áreas fronterizas, 51 en total (sólo 30 con del CBM, y se han propuesto áreas
declaradas, así como la superficie declaratoria). De éstas, 23 son áreas geográficas prioritarias, que coinciden
total y relativa protegida. binacionales, factor que permite con las áreas fronterizas protegidas y
sumar esfuerzos en aras de la conser- aquellas declaradas en el Convenio
La segunda mitad de la década de los vación de recursos que trascienden Centroamericano de Biodiversidad y
70, principios de los 8o y la segunda las fronteras de los países. Áreas Protegidas Prioritarias.

Cuadro 2. Sistemas nacionales de áreas protegidas

País N° de Áreas %del#de Extensión (Ha) % de la superficie % del territorio


Protegidas áreas SICAP del SICAP nacional
Belice 74 13.3 1,071,664.2 8.3 47.2
Guatemala 123 21.7 3,197,579.0 24.6 29.4
Honduras 76 13.6 2,220,111.0 17.1 19.7
El Salvador 3 0.5 7,110.7 0.05 0.33
Nicaragua 76 13.6 *2,242.193.0 17.3 17.0
Costa Rica 155 27.8 "1,288,834.0 9.9 25.2
Panamá 50 9.0 2,941,386.0 22.7 26.0
TOTAL 557 100 12,968,608.9 100%

Fuente: Informes Nacionales de los países para el PCMAP, 2003. Cuestionarios entregados por los países a UICN. 2003
y actualizado por los países.
El SINAP de Nicaragua se encuentra en un proceso de redefinición de la superficie de sus áreas
' El SINAC de Costa Rica cuenta con varías áreas protegidas que incluyen categorías de manejo de
áreas marino-costeras, las porciones marinas se encuentran en revisión y no se incluyen en esta tabla.
12 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Plan Ambiental de la Región


Centroamericana PARCA
La misión de la CCAD es: "fortalecer Con base en la declaración de la misión, El tema de bosques y biodiversidad es
la integración regional en materia de la CCAD, estableció concentrarse en entonces una de las cuatro áreas
política ambiental para impulsar el áreas estratégicas definidas en el estratégicas en que se centra el
desarrollo regional por la senda de la PARCA, de la siguiente manera: accionar de la CCAD. Dentro de esta
sostenibilidad económica, social y AGUA, PRODUCCIÓN LIMPIA, área se definieron cuatro objetivos
ecológica, mediante la armonización DESARROLLO INSTITUCIONAL estratégicos que han sido tomados en
de políticas y sistemas de gestión PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL y cuenta en la formulación de objetivos
ambiental " BOSQUES Y BIODIVERSIDAD. y resultados esperados de la ERB.

El Convenio para la Conservación


de la Biodiversidad y Protección de Áreas
Silvestres Prioritarias en América Central
El Convenio para la Conservación de cumplimiento de las obligaciones Protegidas (CCAP) en su artículo 21,
la Eiodiversidad y Protección de contraídas. En el artículo 16 com- siendo así uno de los dos consejos o
Áreas Silvestres Prioritarias en promete a la elaboración de una ley comités técnicos de la CCAD creados
América Central Firmado por los nacional de biodiversidad. a través de un instrumento jurídico.
presidentes de Centroamérica en Es interesante que la instancia técni-
1992 y habiendo entrado en vigencia En este Convenio se hace especial ca creada es para áreas protegidas y
al año siguiente fue creado con el énfasis en la conservación ín situ a no se trata de un comité de biodiver-
objetivo de conservar al máximo posi- través del establecimiento y consoli- sidad. Por el comité de biodiversidad
ble la diversidad biológica terrestre y dación de los sistemas nacionales de cobra vida dentro de la CCAD más
costero-marina de la región, para el áreas protegidas, declarando (artículo adelante cuando los países inician los
beneficio de las presentes y futuras 18) como prioridad regional 11 áreas procesos de formulación de estrate-
generaciones (artículo i). fronterizas terrestres y costero-marinas. gias nacionales de biodiversidad.
Podría afirmarse que su inter-
El Convenio compromete a los pretación e implementación ha esta- Este Convenio ha cumplido ya diez
Estados a tomar las medidas posi- do enfocada más hacia áreas protegi- años de vigencia y es recomendable
bles para asegurar la conservación das que a biodiversidad. un análisis de su cumplimiento y
de la biodiversidad, elaborar políticas recomendaciones de implementación
y planes de acción y cooperar con Este Convenio crea el Consejo en una segunda década.
los demás países para el Centroamericano de Áreas
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO -13

El cumplimiento de la CDB
Todos los países de Mesoamérica La Convención ha cumplido ya diez Es importante analizar también los
ratificaron el Convenio entre 1992 y años de vigencia y con el propósito recientes elementos vinculantes que
1995 y la región ha participado acti- de guiar la implementación futura de dan más relevancia al cumplimiento
vamente en las Conferencias de las la misma, las partes han convenido de la Convención y a los temas de
Partes como países individuales y en desarrollar un plan estratégico coordinación y cooperación regional.
como región bloque, unificando para proponerse metas a nivel La Cumbre Mundial sobre el
posiciones y preparando informes a nacional, regional y global. El plan Desarrollo Sostenible de 2002
la Secretaría del Convenio. estratégico se plantea como misión reconoció que la diversidad biológica
que las partes se comprometen a una desempeña un papel fundamental
Mesoamérica ha alcanzado un implementación más coherente y en el desarrollo sostenible en general
cumplimiento medio del Convenio efectiva de la Convención. y en la erradicación de la pobreza.
de Diversidad Biológica, promediando Fue una de las cinco áreas clave en
fuertes variaciones entre logros y Una de las metas principales estable- la iniciativa "WEHAB" del
deficiencias significativas. Se han cidas es el lograr que las partes estén Secretario General de las Naciones
registrado avances importantes en colaborando a niveles regionales para Unidas, junto con el agua, la
temas como cooperación, conser- la implementación de la Convención y energía, la salud y la agricultura.
vación in situ, conservación ex situ, que los temas críticos de biodiversidad Además, la Cumbre afirmó que el
utilización sostenible, educación y estén siendo incorporados dentro de Convenio sobre la Diversidad
conciencia pública. planes, programas y políticas sectoriales Biológica es el instrumento clave
en el ámbito nacional y regional. La para la conservación y el uso
Las prioridades señaladas por la ERB debería ser vista entonces como sostenible de la diversidad biológica
mayoría de los países se centran en el una excelente oportunidad para y para la distribución justa y equi-
cumplimiento del artículo 8 sobre alcanzar las metas del plan estratégico tativa de los beneficios derivados
conservación in situ; del artículo 5 del CDB, y presentarse en el ámbito del uso de los recursos genéticos.
sobre cooperación, los artículos 6 y global como una experiencia pionera
10 sobre utilización sostenible. A la de integración de esfuerzos regionales. La iniciativa WEHAB, al apoyarse en
vez, los progresos alcanzados se han marcos intergubernamentales, brinda
hecho con recursos sumamente limi- una estructura para asociaciones en
tados, lo cual indica que cualquier las cinco áreas clave y en este sentido
avance adicional deberá considerar podría servir potencialmente como
el buscar nuevas fuentes de recursos marco para adoptar medidas de
o nuevas alianzas. referencia básica. La Cumbre invitó
al Secretario General de las
Un aspecto que ha sido mencionado, Naciones Unidas a iniciar consultas
y que vale la pena resaltar, es que con todos los Gobiernos y partes
algunos de los logros alcanzados no pertinentes e interesados para tra-
se enmarcan de manera conciente o ducir los marcos en acción mediante
directa dentro del Convenio, sino que un proceso flexible. Nuevamente, la
son resultado de otras políticas ambien- iniciativa de ERB, bien podría
tales u otro tipo de legislación, entonces presentarse en el ámbito
generalmente anterior. Esto explica, global, como un ejercicio de imple-
por ejemplo, los logros en materia de mentación de las recomendaciones
conservación in situ. de la iniciativa WEHAB.
14 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Las Estrategias Nacionales de Biodiversidad


Cuadro 3. Ejes temáticos comunes de las Estrategias Nacionales de
Las Estrategias Nacionales de Biodiversidad
Biodiversidad en los países de la región
fueron elaboradas en el período de Conservación in situ
Conservación ex situ
1997 al 2000, como un mandato del Protección y conservación
CDB. En todos los casos, su formu- Valoración y viabilidad económica de la biodiversidad
lación siguió el mismo mecanismo de Uso y valoración de las áreas protegidas
solicitud a Naciones Unidas para lograr Uso y valoración de las especies
el financiamiento y el estudio de país. Uso y valoración de diversidad agrícola y recursos genéticos
Diversificación del uso
Conocimiento, investigación y manejo de la información
Adicionalmente, todos los países han Generación y transferencia de tecnología
sido elegibles para optar a finan- Prevención y mitigación del impacto ambiental y amenazas
ciamientos adicionales para elaboración Investigación y monitoreo
de plan de acción, o bien para activi- .
G&stíón institucional y legal
dades de fortalecimiento de las Fortalecimiento institucional
estrategias, proyectos que en algunos Educación y concientízación
países aún están ejecutándose o apenas Acceso a recursos genéticos
comienzan. Biosegurídad
Coordinación institucional
Participación y equidad de beneficios
Debido a que todas las estrategias
partieron de adecuarse al CDB, los
ejes temáticos y las líneas estratégicas CCAD
de ellas son similares y equivalentes. ESTRATEGIA WIESOAMERIC ANA
Sin embargo, los esquemas DE BI0DIVERSÍ0A0
metodológicos con que fueron abor-
dadas, difieren en todos los casos, por
lo tanto, no es factible hacer una
matriz de equivalencias en cuanto a ESTRATEGIAS CONVENIO CA
objetivos, líneas, políticas, estrategias NACIONALES DE BIODIVERSIDAD
y actividades. En algunos casos, se BIODIVERSIDAD Y AAPP
definieron objetivos específicos, resul-
tados esperados, y actividades que
responden a esos objetivos, pero en
otros casos no.
CONVENCIÓN
Estas estrategias de biodiversidad DIVERSIDAD
constituyen esfuerzos que han incluido BIOLÓGICA
amplios sectores e instituciones a lo
interno del país, lo que les da un Figura i. Interrelación entre la ERB y los principales instrumentos
marco participativo desde el nivel e instancias regionales sobre los que se fundamenta
local hasta el nacional.
^Amplios de enfoque, pues en todos modalidades de redacción, para
Podemos afirmar que todas las se ha hecho un esfuerzo por ampliar evidenciar el grado de similitud en los
estrategias han sido procesos los objetivos de conservación y abor- temas, lo cual hizo posible la construc-
que poseen las siguientes dar el uso, manejo y dimensión ción de ejes temáticos regionales
características: socio-económica de los recursos, sobre los cuales se ha basado la
desde un punto de vista sostenible. presente ERB.
•/ Intersectoriales, de acuerdo con la
regionalización de cada país Los ejes temáticos representados en el Se realizó un documento síntesis de
Cuadro 3, son recurrentes o comunes las ocho estrategias, previo a la formu-
•/ Participativos, contando con en las ocho estrategias nacionales de lación del primer documento
autoridades de Gobierno, institu- biodiversidad. Si bien algunos de ellos borrador, y en sesiones de discusión
ciones u organizaciones no guber- podrían considerarse repetidos, se regional, se acordaron los ejes temáticos
namentales y la sociedad civil han presentado en sus diferentes estratégicos para la región.
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 1 5

Sinergias en la Región
En el marco de la CCAD, se han rea- Estrategia Forestal Centroamericana han sido recientes e incorporan
lizado dos ejercicios muy impor- (EFCA) y por otro lado, la Política importantes y prioritarias líneas de
tantes con los cuales la ERB tiene Regional de Humedales. Ambos acción y ejes de trabajo que también
estrecha relación. Por un lado está la ejercicios de planificación regional se plantean en esta ERB.

La EFCA y la ERB
La visión que propone la EFCA es la todos los sectores involucrados. Algunas de las metas de la EFCA
consolidación de un proceso de desa- La fase de ejecución de la EFCA ten- son totalmente asumidas y proyec-
rrollo forestal que contribuya signi- dría dos líneas de trabajo tadas en la ERB, pero lo más
ficativamente a la reducción de la estrechamente vinculadas: la primera importante es lo primero, es decir,
pobreza, de la problemática del agua y orientada a consolidar espacios de que una estrategia forestal real-
de la vulnerabilidad en la región y, diálogo político a nivel regional y la mente se plantee metas de conser-
consecuentemente, contribuya al segunda, a fortalecer las capacidades vación de ecosistemas y que éstas
desarrollo humano mediante la ade- nacionales para la definición de se cumplan, como un supuesto
cuada utilización de los recursos exis- acciones que permitan ejecutar los necesario para alcanzar las metas
tentes con la activa participación de planes nacionales forestales. de productividad forestal.
16 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

."??-

La Política Regional de Humedales y la ERB


La Política Centroamericana la uso adecuado de los humedales. complementaria a los objetivos y la
Conservación y el Uso Racional de misión de la ERB. Muchas de las líneas
los Humedales se plantea como un La meta de la Política es fortalecer la de acción planteadas en la política de
instrumento que ayude a los estados a conservación y utilización racional humedales fueron analizadas y
instrumentar los postulados de la de los humedales de la región por retroalimentaron las líneas de acción y
Convención de Ramsar, el PARCA y medio de la acción y cooperación actividades estratégicas de la ERB.
el Plan Centroamericano para el entre países para el bienestar de las
Manejo Integrado y la Conservación presentes y futuras generaciones de Además, la implementación de ambas
de los Recursos Hídricos centroamericanos. iniciativas deberá coordinarse
(PACADIRH), y como un paso estrechamente entre los comités técnicos
importante de voluntad política para Como se puede apreciar, la meta de la correspondientes, lo cual también es
enfrentar las amenazas y lograr un política es totalmente incluyente y analizado en el marco de la ERB.

Los Proyectos Regionales y la ERB


Si bien es cierto que los proyectos dad, así como también en el área de regional de la CCAD e incorpora a
regionales actualmente en ejecución desarrollo sostenible, que deberán ser México.
cumplen con determinados objetivos analizados a la luz de los resultados
específicos y metas de corto plazo, es esperados que aquí se plantean. Los Programa Ambiental para
muy importante analizar estas siner- proyectos más importantes y sinérgicos Centroamérica (PROARCA) espe-
gias para poder potenciar las metas de con la ERB son: cialmente en el componente de
la ERB y sus actividades estratégicas. mejoramiento ambiental en el
<s Proyecto Establecimiento de un Corredor Biológico Mesoamericano.
La región a través de la CCAD se Programa para la Consolidación del
encuentra ejecutando proyectos Corredor Biológico Mesoamericano, Proyecto del Sistema Arrecifal
importantes en el área de biodiversi- que responde a la iniciativa política Mesoamericano (SAM).
IV Planteamiento de la ERB
18 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Principios
La ERB se basa en los principios sostenible de la región Los Estados tienen el derecho
adoptados en la Cumbre de la Tierra mesoamericana y su manejo soberano de aprovechar sus propios
y otros instrumentos internacionales, adecuado contribuye a mejorar la recursos, según sus respectivas
en particular el Convenio de calidad de vida de sus habitantes políticas ambientales y la respon-
Diversidad Biológica y el Convenio sabilidad de garantizar que las
Centroamericano de Biodiversidad y >/ La ERB se fundamenta en las actividades en su jurisdicción o con-
Áreas Protegidas Prioritarias; estrategias nacionales de trol, no dañen el ambiente en otros
consignando además como principios biodiversidad Estados'.
particulares:
v La integración regional favorece la La cooperación regional y la
• La diversidad biológica es la base gestión de la biodiversidad generación de sinergias sustentan
fundamental para el desarrollo mesoamericana la Estrategia

Visión Misión
La biodiversidad mesoamericana se Promover y facilitar la cooperación y
conoce, valora, conserva y sus com- coordinación de acciones en la región
ponentes se usan en forma sostenible para lograr el conocimiento, valo-
propiciando el desarrollo humano de ración, conservación y uso
la región y contribuyendo a la conser- sostenible de la biodiversidad
vación de la diversidad biológica mesoamericana, en armonía con las
global. políticas, estrategias y planes de
acción nacionales y con la agenda
internacional de biodiversidad.

Principio del CDB


COM!S¡ÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 1 9

Objetivos
Objetivo i y especies representativos y priori- Objetivo 4
Incrementado el conocimiento de la tarios para la región. Fortalecido el marco institucional
biodiversidad mesoamericana como regional y armonizado los instru-
base para la toma de decisiones. Objetivo 3 mentos para la gestión efectiva de la
Promovida la valoración y el uso biodiversidad en Mesoamérica.
Objetivo 2 sostenible de la biodiversidad, Objetivo 5
Desarrolladas iniciativas para la pro- reconociendo su contribución a la Establecidos programas en la región
tección, recuperación y utilización calidad de vida de la sociedad para atender las amenazas a la
sostenible de los ecosistemas habitat mesoamericana. biodiversidad

Resultados esperados
Con base a los cinco objetivos RESULTADO 1.3 RESULTADO 2.1
planteados para la ERB se construyeron Se conoce y se da seguimiento al Se ha consolidado un sistema de
los resultados esperados para estado de conservación de los eco- áreas protegidas terrestres, marinas
alcanzarlos, los cuales se dis- sistemas y especies prioritarias de y costero-marinas en la región, el
cutieron ampliamente, tanto a lo la región. cual garantiza la conservación y uti-
interno del CTBIO, como en el lización sostenible de ecosistemas,
taller regional de consulta de la Resultados para el Objetivo 2 habitat y especies representativos y
ERB. prioritarios 2 .
Desarrolladas iniciativas para la
Resultados para el Objetivo i protección, recuperación y utilización RESULTADO 2.2
sostenible de los ecosistemas, Se ha consolidado el Corredor
Incrementado el conocimiento habitat y especies representativos y Biológico Mesoamericano como ini-
de la biodiversidad mesoamericana prioritarios para la región. ciativa de conservación in situ, recu-
como base para la toma de peración y aprovechamiento
decisiones. sostenible de la biodiversidad y
fomenta otras modalidades de
RESULTADO 1.1 conservación.
Fortalecidas las capacidades
nacionales y regionales para la RESULTADO 2.3
generación y manejo de la informa- Se han implementado iniciativas y
ción sobre biodiversidad. planes de acción conjuntos para la
recuperación, conservación y
RESULTADO 1.2 aprovechamiento sostenible de los
Se encuentra accesible la información ecosistemas, especies y recursos
clave sobre biodiversidad a través de genéticos prioritarios dentro o
una red regional de información. fuera de áreas protegidas.

2
El Sistema de Áreas Protegidas de la
región, aún no está completamente
conceptualizado, por lo que se propone
que el Programa Estratégico Regional de
Trabajo sobre áreas protegidas, a ser
formulado próximamente en el marco de
la ERB, se ocupe de definirlo conceptualmente,
de una manera consensuada.
• COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Resultados para el Objetivo 3 fomentando la cooperación horizontal legal y prevenir y controlar el comercio
entre países. ilegal de especies en la región.
Promovida la valoración y el uso
sostenible de la biodiversidad, recono- Resultados para el Objetivo 4 RESULTADO 4.5
ciendo su contribución a la calidad de Se han realizado esfuerzos conjuntos
vida de la sociedad mesoamericana. Fortalecido el marco institucional para el cumplimiento del Acuerdo
regional y se han armonizado los instru- Regional de Acceso a Recursos
RESULTADO 3.1 mentos para la gestión efectiva de la Genéticos, Protocolo Regional de
Se han valorado e internalizado los cos- biodiversidad. Bioseguridad y otros instrumentos
tos y beneficios derivados de los bienes internacionales.
y servicios de la biodiversidad y se han RESULTADO 4.1
desarrollado instrumentos económicos Se han consolidado y fortalecido las Resultados para el Objetivo 5
para el uso sostenible de la misma. instancias regionales de coordinación
entre los países para promover la Establecidos programas en la región para
conservación y uso sostenible de la atender las amenazas a la biodiversidad
RESULTADO 3.2
Se cuenta con metodologías, criterios e biodiversidad.
RESULTADO 5.1
indicadores para la aplicación del Se cuenta con programas y planes
enfoque ecosistémico en el manejo y RESULTADO 4.2
regionales para el manejo de Organismos
uso sostenible de los componentes de la Se ha armonizado el marco técnico Vivos Modificados (OVM) y especies
biodiversidad y los países comparten y jurídico para la gestión de la exóticas invasoras.
estas herramientas. biodiversidad.
RESULTADO 5.2
RESULTADO 3.3 RESULTADO 4.3 Se han armonizado e incorporado en
Se ha promovido la valoración y pro- Se coordinan y armonizan posiciones los países sistemas de evaluación de
tección de los conocimientos, innova- relativas a la agenda regional e interna- impacto ambiental así como los ele-
ciones y prácticas tradicionales perti- cional de biodiversidad, y se promueven mentos para la prevención y mitigación
nentes para la conservación y uso acciones conjuntas y sinérgicas para su de daños a la biodiversidad.
sostenible de la biodiversidad. cumplimiento en el ámbito regional.
RESULTADO 5.3
RESULTADO 3.4 RESULTADO 4.4 Se han implementado medidas conjun-
Se han identificado, compartido y adap- Se cuenta con instrumentos técnicos y tas para reducir la vulnerabilidad de los
tado mejores prácticas para el manejo y jurídicos, y capacidades regionales ecosistemas, habitat y especies priori-
uso sostenible de la biodiversidad, reforzadas para regular el comercio tarias para la región.

Mecanismos para la implementación de la ERB


La ERB se implementará a través de Regional de trabajo sobre Áreas regional, procurando la consecución
Programas Estratégicos Temáticos en Protegidas de Centroamérica. de recursos complementarios mediante
los cuales se establecerán las proyectos de cooperación para la
acciones, mecanismos y recursos Cada programa constituye una implementación efectiva de la
para el cumplimiento de los resultados herramienta para la gestión integral estrategia.
y lineamientos de la estrategia, tales y permite estructurar las acciones que
como el Programa Estratégico se desarrollarán con enfoque
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 21

Matriz estratégica de la ERB


OBJETIV01 Incrementado el conocimiento de la biodiversidad mesoamericana como base para la toma de decisiones

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 1.1 1.1.1 Intercambiar experiencias, metodologías y procedimientos para el inventario


Fortalecidas las capacidades y monitoreo de la biodiversidad y capacitar en estas metodologías y procedimientos
nacionales y regionales para la
generación y manejo de la infor- 1.1.2 Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas en la generación,
mación sobre biodiversidad manejo y uso de la información y bases de datos acorde con la actividad anterior

RESULTADO 1.2 1.2.1 Definir y acordar entre los países la temática, el tipo de información, uso
Se encuentra accesible la de estándares y protocolos comunes para el manejo de la información sobre
información clave sobre bio- biodiversidad
diversidad a través de una 1.2.2 Participar activamente en el diseño y puesta en marcha del nodo de bio-
red regional de información diversidad del Sistema de Información Ambiental regional, aportando criterios
e indicadores de biodiversidad

1.2.3 Sistematizar, analizar y sintetizar con visión regional la información


generada por los países en un formato común
1.2.4 Acceder y compartir información generada en los países sobre temas
priorizados, y establecer enlaces con otros sitios web de interés para la región
(CHM del CDB, IABIN, entre otros)
1.2.5 Divulgar la información regional generada a tomadores de decisiones,
organismos regionales e internacionales de interés para la región, socios y otros

RESULTADO 1.3 1.3.1 Establecer criterios para determinar especies y ecosistemas prioritarios
Se conoce y se da seguimien-
to al estado de conservación 1.3.2 Identificar las especies y ecosistemas de interés prioritario para la región
de los ecosistemas y especies
prioritarias de la región 1.3.3 Discutir y acordar regionalmente un sistema de seguimiento al estado de
las especies y ecosistemas prioritarios
1.3.4 Fomentar intercambios de experiencias y de información entre iniciativas
de sistemas de seguimiento (monitoreo) en marcha entre los países
1.3.5. Organizar talleres de capacitación para técnicos involucrados en el
seguimiento al estado de las especies y ecosistemas prioritarios
1.3.6. Establecer un mecanismo de reporte periódico regional sobre el estado de
conservación de las especies y ecosistemas prioritarios
22 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

OBJETIVO 2 Desarrolladas iniciativas para la protección, recuperación y utilización sostenible de los ecosistemas, habitat
y especies representativos y prioritarios para la región

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 2.1 Se ha con- 2.1.1 Elaborar un diagnóstico regional con base en los ya existentes en cada país
solidado un sistema de áreas con el fin de determinar la representatividad de ecosistemas terrestres, dulceacuí-
protegidas terrestres, marinas y colas, marinos y costero-marinos en las áreas protegidas de la región
costero-marinas en la región, el 2.1.2 Analizar y determinar en forma consensuada entre el CTAP, CTBIO y otras
cual garantiza la conservación y instancias relacionadas, la definición conceptual y geográfica del Sistema de Áreas
utilización sostenible de ecosis- Protegidas de la región
temas, habitat y especies repre-
sentativos y prioritarios 2.1.3 Formular un programa estratégico regional de trabajo sobre áreas protegi-
das, a través de un proceso gradual, el cual constará de tres etapas: diseñar un
programa regional de carácter preliminar, elaborar o revisar los programas
nacionales considerando el programa regional y revisar y ajustar el programa
regional preliminar con base en los programas nacionales
2.1.4 Desarrollar un sistema regional de monitoreo, tanto de la biodiversidad
como de la gestión de las áreas protegidas (incluyendo indicadores socioeconómi-
cos y culturales), a fin de que el sistema de la región cumpla con sus objetivos de
conservación y utilización sostenible de la biodiversidad
2.1.5 Realizar una identificación de actores y experiencias de manejo efectivo de
la biodiversidad en áreas protegidas entre países, con el fin de consolidarlas y
compartirlas en el ámbito regional

2.1.6 Promover regionalmente el intercambio de experiencias y análisis de


instrumentos para la gestión de áreas protegidas marinas y costero-marinas

2.1.7 Promover la cooperación entre países y el manejo coordinado de las áreas


protegidas fronterizas adyacentes y áreas protegidas bi o trinacionales

RESULTADO 2.2 2.2.1 Consolidar las iniciativas nacionales y locales de corredores biológicos
Se ha consolidado el Corredor terrestres y marino-costeros.
Biológico Mesoamericano como
iniciativa de conservación in situ, 2.2.2 Apoyar y fortalecer las iniciativas transfronterizas de corredores biológicos
recuperación y aprovechamiento locales terrestres y costero-marinos
sostenible de la biodiversidad y
fomenta otras modalidades de 2.2.3 Identificar y fomentar el intercambio de experiencias de conservación,
conservación recuperación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad en tierras privadas
y comunales en la región

2.3.1 Fomentar la conservación de los sitios RAMSAR en la región y su articu-


RESULTADO 2.3. lación de acciones con la política regional de humedales
La Región implementa ini- 2.3.2 Promover la formulación y ejecución de planes de manejo conjunto o
ciativas y planes de acción regionales para la recuperación, conservación y aprovechamiento sostenible de
conjuntos para la recu- los ecosistemas, y recursos genéticos prioritarios
peración, conservación y 2.3.3 Impulsar un plan de acción para la implementación de medidas de conser-
aprovechamiento sostenible vación conjunta para las especies prioritarias de fauna y flora silvestre
de los ecosistemas, especies
y recursos genéticos priori- 2.3.4 Promover alianzas regionales entre instituciones para mejorar las capaci-
tarios dentro o fuera de dades de conservación ex situ e in situ de la biodiversidad
áreas protegidas 2.3.5 Apoyar la creación y fortalecimiento de redes de organizaciones públicas y
privadas de investigación sobre biodiversidad
2.3.6 Fortalecer la conservación y uso sostenible de los recursos costero-marinos
a través de iniciativas tales como el Sistema Arrecifal Mesoamericano y el Corredor
Marino de Conservación del Pacifico Este Tropical
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 23

OBJETIVO 3 Promovida la valoración y el uso sostenible de la biodiversidad, reconociendo su contribución a la


calidad de vida de la sociedad mesoamericana.

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 3.1 Se han valo- 3.1.1 Intercambiar metodologías de valoración de la biodiversidad y experien-
rado e internalizado los costos y cias desarrolladas sobre la aplicación de sistemas de cobro y pago por servicios
beneficios derivados de los ambientales
bienes y servicios de la biodiver- 3.1.2 Promover la homologación de criterios para la aplicación de instrumentos
sidad y se han desarrollado económicos de cobro y pago por servicios ambientales
instrumentos económicos para
3.1.3 Promover que los países incorporen la contribución de la biodiversidad en
el uso sostenible de la misma
el sistema de cuentas nacionales
3.1.4 Promover programas y aplicación de incentivos para el uso sostenible de los
componentes de la biodiversidad

RESULTADO 3.2 3.2.1 Promover espacios de discusión, interpretación y armonización de crite-


Se cuenta con metodologías, rios, indicadores y mecanismos para la aplicación y seguimiento del enfoque
criterios e indicadores para la ecosistémico
aplicación del enfoque eco-
3.2.2 Fomentar en el ámbito regional la realización de estudios de caso con
sistémico en el manejo y uso
enfoque ecosistémico, así como su sistematización para derivar lecciones apren-
sostenible de los componentes
didas y compartirlas
de la biodiversidad y los países
comparten estas herramientas

RESULTADO 3.3 3.3.1 Realizar y socializar un inventario regional que recupere los conocimientos,
Se ha promovido la valoración innovaciones y prácticas que entrañen estilos tradicionales de vida pertinentes a
y protección de los conocimien- la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad, con participación de
tos, innovaciones y prácticas las comunidades indígenas y locales
tradicionales pertinentes para 3.3.2 Promover en los países de la región la adecuación de los marcos jurídicos
la conservación y uso nacionales sobre derechos de propiedad intelectual con el fin de proteger el
sostenible de la biodiversidad conocimiento, prácticas e innovaciones de las comunidades indígenas y locales,
incluyendo el desarrollo de un sistema sui generis
3.3.3 Compartir experiencias entre los países sobre la legislación, normas y medi-
das técnicas y administrativas aplicadas para la protección de los conocimientos,
innovaciones y prácticas tradicionales

RESULTADO 3.4 3.4.1. Identificar en los países mejores prácticas de uso sostenible de biodiversi-
Se han identificado, compar- dad que sirvan de ejemplo y sean replicables
tido y adaptado mejores prác-
ticas para el manejo y uso 3.4.2 Formular y desarrollar de manera participativa, con representantes de comu-
sostenible de la biodiversidad, nidades indígenas, locales y ONG, una agenda de intercambios y cooperación hori-
fomentando la cooperación zontal sobre prácticas de uso sostenible de la biodiversidad
horizontal entre países 3.4.3 Elaborar un estudio regional sobre oferta y demanda de mercados verdes,
y promover estrategias de implementación
3.4.4 Formular un plan de negocios, para alcanzar la competitividad regional en
la gestión de bienes y servicios de la biodiversidad
3.4.5 Promover procesos nacionales y regionales de certificación ambiental, que
favorezcan la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, tales como prác-
ticas agrícolas, forestales, turísticas y pesqueras, entre otras
3.4.6 Promover el intercambio de experiencias entre los países de la región para
el mejoramiento de los criterios técnicos para el establecimiento de cuotas de
aprovechamiento sostenible de especies de fauna silvestre y de recursos forestales
maderables y no maderables-
3.4.7 Compartir experiencias entre los países en la incorporación de la temática
de biodiversidad en los procesos de ordenamiento territorial.
24 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

OBJETIVO 4 Fortalecido el marco institucional regional y se han armonizado los instrumentos para la gestión
efectiva de la biodiversidad

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 4.1 4.1.1 Fortalecer el trabajo articulado de las Comisiones Técnicas de CCAD,
Se han consolidado y fortalecido integrando agendas y creando sinergias en la temática de biodiversidad
las instancias regionales de coor- 4.1.2 Impulsar el proceso para el establecimiento de instancias regionales para la
dinación entre los países para investigación y el manejo de información que faciliten la toma de decisiones en la
promover la conservación y uso gestión de la biodiversidad
sostenible de la biodiversidad
4.1.3 Fortalecer las capacidades de las instancias regionales de participación de
la sociedad civil organizada para promover la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad

RESULTADO 4.2 4.2.1 Identificar conjuntamente temas de gestión de la biodiversidad de interés


Se ha armonizado el marco téc- regional para ser armonizados y articulados con los instrumentos de carácter
nico y jurídico para la gestión regional y/o internacional.
de la biodiversidad 4.2.2 Promover la adopción de instrumentos marco regionales para la gestión de
los recursos de la biodiversidad, según proceda
4.2.3 Promover intercambios de información y experiencias técnicas y jurídicas
entre los países para potenciar las mejores prácticas de gestión de la biodiversidad

RESULTADO 4.3 4.3.1 La Región presenta oficialmente su Estrategia y Plan de Acción ante la
.Se coordinan y armonizan secretaría y Conferencia de las Partes del CDB, otras Convenciones y organis-
posiciones relativas a la agen- mos internacionales.
da regional e internacional de
biodiversidad, y se promueven 4.3.2 Preparar y presentar posiciones regionales unificadas ante las diferentes
acciones conjuntas y sinérgi- COP de los convenios relacionados con la conservación y uso sostenible de la bio-
cas para su cumplimiento en el diversidad, a fin de incidir en la agenda internacional
ámbito regional
4.3.3 Fomentar sinergias entre Comités Técnicos de CCAD, para impulsar una
mejor y más eficiente implementación de las convenciones, en particular las rela-
cionadas con la conservación y uso sostenible de la biodiversidad

4.3.4 Facilitar la coordinación entre proyectos nacionales y regionales que ejecu-


tan acciones relacionadas con una gestión efectiva de la biodiversidad

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COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 25

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 4.4 4.4.1 Generar y divulgar un listado de especies de vida silvestre de interés comer-
Se cuenta con instrumentos cial en la región, de acuerdo con la normativa CITES
técnicos y jurídicos, y capaci- 4.4.2 Desarrollar un sistema de monitoreo regional del comercio de especies de
dades regionales reforzadas vida silvestre
para regular el comercio legal y 4.4.3 Realizar una revisión y homologación de los sistemas de vedas y cuotas de
prevenir y controlar el comercio aprovechamiento para especies de vida silvestre
ilegal de especies en la región
4.4.4 Realizar capacitaciones conjuntas a autoridades fronterizas de migración y
aduanas sobre la normativa y los procedimientos CITES
4.4.5 Apoyar el intercambio y difusión de iniciativas de uso sostenible de especies
de vida silvestre de interés comercial
4.4.6 Promover un sistema regional homogéneo de identificación de especímenes
de flora y fauna silvestre a comercializar
4.4.7 Implementar planes de trabajo conjunto para el control del comercio legal e
ilegal de flora y fauna silvestre

RESULTADO 4.5
4.5.1 Promover la ratificación del Acuerdo Regional de Acceso a Recursos
Se han realizado esfuerzos Genéticos y Bioquímicos y conocimiento asociado por parte de los países
conjuntos para el cumplimiento 4.5.2 Promover la armonización de políticas y procedimientos así como el for-
del Acuerdo Regional de talecimiento de capacidades en materia de acceso a recursos genéticos
Acceso a Recursos Genéticos, 4.5.3 Promover los procesos de consulta y participación de las comunidades indí-
Protocolo Regional de genas y locales involucradas en el acceso a recursos genéticos y distribución de
Bioseguridad y otros beneficios
instrumentos internacionales
4.5.4 Armonizar los mecanismos y criterios para definir cuando se requerirá estu-
dios de impacto ambiental como parte del procedimiento de acceso a recursos
genéticos
4.5.5 Establecer un mecanismo ágil de comunicación e intercambio de informa-
ción entre los países
4.5.6 Promover espacios de discusión y mecanismos de apropiación intersectorial del
Tratado Internacional de Recursos Fitogenéticos de Interés para la Agricultura y la
Alimentación
26 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

OBJETIVO 5 Establecidos programas en la región para atender las amenazas a la biodiversidad

RESULTADOS ESPERADOS LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO 5.1 5.1.1 Compartir experiencias e información sobre las políticas, normativas y
Se cuenta con programas y medidas aplicadas en los países sobre la transferencia, manipulación y utilización
planes regionales para el manejo de los OVM
de Organismos Vivos 5.1.2 Armonizar las políticas y normativas sobre la transferencia, manipulación
Modificados (OVM) y especies y utilización de OVM, en el marco del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de
exóticas invasoras la Biotecnología del CDB, y del Acuerdo Centroamericano sobre Seguridad de la
Biotecnología Moderna.
5.1.3 Realizar un diagnóstico y establecer un mecanismo regional de seguimiento
sobre especies invasoras exóticas y nativas
5.1.4 Identificación y aplicación regional y nacional de medidas de prevención, con-
trol y manejo de especies invasoras (exóticas y nativas) prioritarias

RESULTADO 5.2 5.2.1 Promover espacios de discusión para que los países compartan y armonicen,
Se han armonizado e incorpo- las metodologías, criterios e indicadores para la incorporación de la temática de
rado en los países sistemas biodiversidad en las EIA
de evaluación de impacto
ambiental así como los 5.2.2 Promover la incorporación de la temática de biodiversidad, en los procesos
elementos para la prevención de elaboración y revisión del marco regulatorio y manual de procedimientos
y mitigación de daños a la regionales sobre EIA
biodiversidad 5.2.3 Intercambiar experiencias de valoración económica de impactos y daños a
la biodiversidad, para su incorporación a los sistemas de EIA

RESULTADO 5.3 5.3.1 Desarrollar los sistemas de análisis de riesgo, alerta temprana y mitigación
Se han implementado medidas de impactos ante el cambio climático y otros riesgos para la biodiversidad
conjuntas para reducir la vul-
nerabilidad de los ecosistemas, 5.3.2 Realizar estudios de degradación de tierras, vulnerabilidad y adaptación
habitat y especies prioritarias al cambio climático de especies y ecosistemas y facilitar su socialización y la
para la región implementación de las medidas pertinentes
5.3.3 Identificar y priorizar amenazas a los ecosistemas, habitat y especies priori-
tarias (contaminación, incendios, cambio de uso) e impulsar acciones regionales
para enfrentarlas
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Convención Internacional de Comercio de Mundial 2000. 395p.
Especies en Peligro de Extinción CITES en
Centroamérica. 4op. SEMARNAT- CONABIO. 2000. Segunda Reunión
del Comité Técnico de EIA en Centroamérica.
CCAD. Plan Ambiental de la Región Centroamericana. 48p.
San Salvador, El Salvador 32p.
SEMARNAT- CONABIO. 2000. Estrategia
CCAD. 2001. Conciliando el Uso con la Conservación. Nacional sobre Biodiversidad de México. iO3p.
Hacia el manejo integrado de las costas en
Centroamérica. PROARCA/Costas. 68p. SERNA, 2001. Estudio sobre Diversidad Biológica de
la República de Honduras. Honduras,
CCAD. 2002. Biodiversidad en Mesoamérica.
Informe 2002. Informe Regional de
Cumplimiento del Convenio sobre la Diversidad SERNA. 2001. Estrategia Nacional de Biodiversidad y
Biológica. San Salvador, El Salvador. 78p. Plan de Acción de Honduras, yop.

CCAD. 2002. Plan Operativo Anual. San Salvador, El UNEP/CBD/SBSTTA/3/9. 2001 Recommendations
Salvador. 48p. for a core set of indicators of biological diversity.

CCAD. 2002. Política Regional de Humedales. 28p. UNEP/CBD/SBSTTA/5/12. 1999. Development of


indicators of biological diversity.
CCAD-PCCBM. 2002. Plan Operativo Anual 2002-
2003. World Summit on Sustainable Development.
2002. A Framework for Action on Biodiversity
CEPREDENAC-SICA. 2000. Plan Regional de and Ecosystem Management. WEHAB Working
Reducción de Desastres. s8p. Group. Johannesburg, South África.
Anexos
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32 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

ANEXO 2
GLOSARIO DE TÉRMINOS USADOS EN LA ERB

ACCESOARECURSOS GENÉTICOS: microorganismos y su ambiente no contenga unidades funcionales de


acción de obtener muestras de los ele- vivo interactuando como una unidad información hereditaria.
mentos de la biodiversidad silvestre o ecológica.
domesticada existente, en condi- OVM (ORGANISMOS VIVOS
ciones ex situ o in situ y obtención del EVALUACIÓN DE IMPACTO MODIFICADOS): cualquier organis-
conocimiento asociado, con fines de AMBIENTAL ESTRATÉGICA: mo modificado resultante de la inserción,
investigación básica, bioprospección procedimiento que tiene por objeto la detección, rearreglo, manipulación del
o aprovechamiento económico. evaluación que las consecuencias DNA o RNA por medio de técnicas de
ambientales que determinadas políti- ingeniería genética.
BIOSEGURIDAD: las normas, cas, planes o programas pueden pro-
mecanismos y medidas para garantizar ducir en el territorio y en la uti- PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD:
la seguridad para la salud y el ambiente lización de los recursos naturales. constituye un deber del estado y de
en la investigación, desarrollo, pro- los particulares la utilización de los
ducción, aplicación, liberación e DIVERSIDAD BIOLÓGICA: se componentes de la diversidad biológi-
introducción de organismos modifi- entiende la variabilidad de organis- ca de manera que se asegure una
cados por medio de la ingeniería mos vivos de cualquier fuente, inclui- productividad sostenible compatible
genética y de material genético dos entre otras, los ecosistemas con su equilibrio e integridad, para
manipulado por dichas técnicas. terrestres y marinos y otros ecosis- satisfacer las necesidades y las aspira-
temas acuáticos y los complejos ciones de las generaciones actuales y
BIOTECNOLOGÍA: cualquier apli- ecológicos de los que forman parte; futuras.
cación tecnológica que use sistemas comprende la diversidad dentro de
biológicos, organismos vivos o cada especie, entre las especies y de USO SOSTENIBLE: designa el
derivados de ellos para hacer o modi- los ecosistemas. empleo de los componentes de la
ficar productos o procesos de un uso diversidad biológica en modo y ritmo
específico. INNOVACIÓN: cualquier conocimien- tales que no se produzca a largo plazo
to o tecnología de uso, propiedades, ninguna reducción de la diversidad
CONOCIMIENTO: por conocimien- valores y procesos, bien sean indi- biológica, con lo cual se mantiene su
to se discute y acoge en la estrategia, viduales o colectivos, acumulativos de potencial para satisfacer las necesi-
no solamente el conocimiento científi- cualquier recurso biológico o genético dades y aspiraciones de las genera-
co, derivado de la actividad intelectual que le añada uso o valor mejorado como ciones actuales y futuras.
y siguiendo el método científico, sino resultado de dicho conocimiento o El enfoque que se le quiere imprimir
todo conocimiento, innovación y prác- tecnología, incluyendo el conocimiento o en la estrategia, es que el uso
tica, individual o colectiva, con valor tecnología de pueblos indígenas, sostenible sea orientado no sola-
real o potencial, asociado a los recur- comunidades étnicas y locales. mente hacia alternativas económicas
sos biológicos, protegido o no por los y servicios ambientales, sino también
sistemas de propiedad intelectual. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN hacia comercio de especies y mejores
AMBIENTAL: se incluyen en esta prácticas regionales
CONSERVACIÓN EX SITU: la categoría leyes, normativas, políticas,
conservación de componentes de la planes de acción, criterios técnicos, VALORACIÓN: la valoración de la
diversidad biológica (material genético procedimientos administrativos y biodiversidad debe ser no solamente
u organismos) fuera de su ambiente convenios internacionales. económica, sino también debe de
natural. incorporar valores de apreciación de
MATERIAL GENÉTICO: cualquier un recurso de la diversidad biológica
ECOSISTEMA: complejo de comu- material de plantas, animales o para educación y conciencia pública
nidades o plantas, animales y microorganismos u otro origen, que en la sociedad.

'Esíe glosaría se acordó anexar al documento debido a que continuamente la visión y comprensión de los conceptos
y comentes de aplicación de los mismos difería según el país de la región y la visión de los funcionarías
de las diferentes instituciones en la región. De esta manera se deja sentado el enfoque conceptual usado en la ERB
COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO - 33

ANEXOS
LISTADO DE PARTICIPANTES EN SESIONES Y TALLERES DE TRABAJO DE LA ERB
País Nombre Dirección Electrónica

Belice Oswaldo Sabido bzeformgmt@btl.net


Ivis Chan ivischan @ metacra wler. com

Guatemala Blanca B. Aragón otecbio@conap.gob.gt


Abelardo Pérez Zamora eyamansi@concyt.gob.gt
apz_perez@yahoo.com
Luis Ernesto Barrera Garavito gerencia@inab.gob.gt
Nidia Álvarez Rancel nidialvarez@yahoo.com
Gerardo Paiz gpaiz@hotmail.com
Enma Díaz marn_vicerecnat@gua.net
Juan Carlos Godoy jcgodoy@proarca.org

El Salvador Jorge Ernesto Quezada Díaz quezada@marn.gob.sv


César Funes Ábrego cabrego@marn.gob.sv
Ana Domitila Perdomo tperdomo@marn.gob.sv
Zulma Ricord de Mendoza zmendoza@marn.gob.sv
Ricardo Vaquero Zepeda vacidgsva@telemovil

Honduras Joaquín Agüero jaguero@serna.gob.hn


Olvin Francisco Andino Méndez ambiente@cressida.com.hn
Elda Maldonado emaldonado@serna.gob.hn
Nereida Montes de Oca dibio@serna.gob.hn
Javier Yovanny Zepeda Figueroa jzepeda@serna.gob.hn

Nicaragua María Fernanda Sánchez mafesanchez@hotmail.com


Bayardo Quintero araucaria@ibw.com.ni
Edilberto Duarte López edilo5@yahoo.com
María Victoria Urquijo victoria.urquijo@biomeso.net
Lorenzo Cardenal lorenzo.cardenal@biomeso.net
Teresa Zuñiga Rodríguez tzuniga@cablenet.com.ni

Costa Rica Gustavo Induni Alfaro ginduni@costarricense.cr


Lesbia Sevilla Estrada lsevilla@minae.go.cr
Patricia Marín pmarin@minae.go.cr
Raúl Solórzano rsolor@minae.go.cr
William Alpízar Zuñiga walpizar@racsa.co.cr
Levi Sucre
Olman Várela Duran forestal @ acicafoc. org
Ronald McCarthy Ramírez ronald.mccarthy@iucn.org

Panamá Marisol Dimas biodiversidad@anam.gob.pa


Leticia de Polo amela95@hotmail.com
Kathia Barahona k.barahona@anam.gob.pa

México Mariana Bellot Rojas mbellot@xolo.conabio.gob.mx


Hesiquio Benítez Hbenitez@xolo.conabio.gob.mx

CCAD Bruno Busto Brol bbrol@ccad.ws


Alba Margarita Salazar de Jurado msalazar@ccad.ws
Dimas López dlopez@ccad.ws
Ghandy Montoya gmontoya@ccad.ws
Lyly Barraza lbarraza@ccad.ws
34 - COMISIÓN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Contenido
Acrónimos Pag. 2
Presentación Pag. 3
Resumen Ejecutivo Pag. 4
I. Antecedentes y Justificación Pag-5
II. Proceso Metodolólogico Pag. 7
III. Contexto Regional e Internacional Pag. 9

IV. Planteamiento de la ERB Pag. 17


Principios Pag. 18
Visión Pag. 18
Misión Pag. 18
Objetivos Específicos Pag. 19
Resultados Esperados Pag. 19
Mecanismos de implementación PáG. 20
Matriz Estratégica de la ERB Pag. 21
V. Bibliografía Consultada Pag. 27
VI. Anexos Pag. 29
Anexo i. Mapas Pag. 30
Anexo 2. Glosario de términos Pag. 32
Anexo 3. Listado de Participantes en Reuniones y Talleres de Trabajo Pag. 33
CORREDOR
BIOLÓGICO
CCAD MESOAMERICANO
SICA COMISIÓN
CfNreOAMEÜICANA
DE AMBIENTE

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