BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Bagi pemerintah, pajak mempunyai fungsi sebagai sumber penerimaan negara.

Berdasarkan fungsi ini, pajak adalah bagian laba perusahaan yang seharusnya diberikan
ke pemerintah untuk mendukung pembangunan nasional. Hal ini mengakibatkan
semakin besar pajak yang disetorkan oleh perusahaan maka akan semakin besar
penerimaan negara. Di sisi yang lain, bagi perusahaan pajak lebih sering dianggap
sebagai pos pengurang laba bersih yang seharusnya bias diminimalisir oleh perusahaan.
Pajak diakui sebagai elemen utama dalam kebijakan pengeluaran perusahaan.

Akuntansi komersial yang dibuat oleh perusahaan pada umumnya mengacu pada
aturan-aturan yang ditetapkan dalam Prinsip Akuntansi yang Berlaku Umum dan di
Indonesia hal tersebut telah diatur dalam Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK). Dalam menjalankan fungsi pajak, seringkali pemerintah menetapkan beberapa
aturan khusus dimana aturan tersebut berbedadengan aturan akuntansi yang diatur dalam
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan. Perbedaan-perbedaan inilah yang kemudian
menimbulkan akuntansi pajak yang berbeda dengan akuntansi komersial, yang akhirnya
berakibat pada perbedaan labarugi menurut akuntansi dengan laba rugi menurut fiskal.
Hal inilah yang akhirnya menimbulkan konflik antara manajemen dengan pemerintah
dalam hal perpajakan. Penerimaan negara yang bersumber dari pajak harus terus
dikembangkan danditingkatkan sesuai dengan perkembangan perekonomian dan laju
pembangunan nasional.

1.2. Rumusan Masalah

Maka dari itu berdasarkan latar belakang diatas dapat diambil rumusan masalah sebagai
berikut:
1.2.1. Bagaimanakah perkembangan akuntansi sesuai dengan SAK?
1.2.2. Apakah pengertian dari IFRS dan PSAK?
1.2.3. Bagaimanakah laporan keuangan yang sesuai dengan PSAK?

1
 1.2.4. Apakah pengertian dari SAK ETAP?
1.2.5. Bagaimanakah laporan keungan menurut SAK ETAP?
1.2.6. Apakah pengertian dari pajak dan Undang-Undang Perpajakan?
1.2.7. Bagaimanakah kewajiban pembukuan bagi Wajib Pajak orang pribadi dan
badan?

1.3. Tujuan dan Manfaat

Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka makalah ini mempunyai tujuan dan manfaat
sebagai berikut
1.3.1. Untuk mengetahui perkembangan akuntansi sesuai dengan SAK
1.3.2. Untuk mengetahui pengertian dari IFRS dan PSAK
1.3.3. Untuk mengetahui laporan keuangan yang sesuai dengan PSAK
1.3.4. Untuk mengetahui pengertian dari SAK ETAP
1.3.5. Untuk mengetahui laporan keungan menurut SAK ETAP
1.3.6. Untuk mengetahui pengertian dari pajak dan Undang-Undang Perpajakan
1.3.7. Untuk mengetahui kewajiban pembukuan bagi Wajib Pajak orang pribadi dan
badan

2
 BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Perkembangan Akuntansi Sesuai SAK

a. Sejarah Standar Akuntansi Keuangan
Adanya perubahan lingkungan global yang semakin menyatukan hampir
seluruh negara di dunia dalam komunitas tunggal, yang dijembatani perkembangan
teknologi komunikasi dan informasi yang semakin murah, menuntut adanya
transparansi disegala bidang. Standar akuntansi keuangan yang berkualitas
merupakan salah satu prasarana penting untuk mewujudkan transparasi tersebut.
Standar akuntansi keuangan dapat diibaratkan sebagai sebuah cermin, di mana
cermin yang baik akan mampu menggambarkan kondisi praktis bisnis yang
sebenarnya. Oleh karena itu, pengembangan standar akuntansi keuangan yang baik,
sangat relevan dan mutlak diperlukan pada masa sekarang ini. Terkait hal tersebut,
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) sebagai wadah profesi akuntansi di Indonesia selalu
tanggap terhadap perkembangan yang terjadi, khususnya dalam hal-hal yang
memengaruhi dunia usaha dan profesi akuntan. Hal ini dapat dilihat dari dinamika
kegiatan pengembangan standar akuntansi sejak berdirinya IAI pada tahun 1957
hingga kini. Setidaknya, terdapat tiga tonggak sejarah dalam pengembangan standar
akuntansi keuangan di Indonesia.
Tonggak sejarah pertama, menjelang diaktifkannya pasar modal di Indonesia
pada tahun 1973. Pada masa itu merupakan pertama kalinya IAI melakukan
kodifikasi prinsip dan standar akuntansi yang berlaku di Indonesia dalam suatu
buku ”Prinsip Akuntansi Indonesia (PAI).” Kemudian, tonggak sejarah kedua
terjadi pada tahun 1984. Pada masa itu, komite PAI melakukan revisi secara
mendasar PAI 1973 dan kemudian mengkondifikasikannya dalam buku ”Prinsip
Akuntansi Indonesia 1984” dengan tujuan untuk menyesuaikan ketentuan akuntansi
dengan perkembangan dunia usaha.
Berikutnya pada tahun 1994, IAI kembali melakukan revisi total terhadap PAI
1984 dan melakukan kodifikasi dalam buku ”Standar Akuntansi Keuangan (SAK)
per 1 Oktober 1994.” Sejak tahun 1994, IAI juga telah memutuskan untuk
3
melakukan harmonisasi dengan standar akuntansi internasional dalam
pengembangan standarnya. Dalam perkembangan selanjutnya, terjadi perubahan
dari harmonisasi ke adaptasi, kemudian menjadi adopsi dalam rangka konvergensi
dengan International Financial Reporting Standards (IFRS). Program adopsi penuh
dalam rangka mencapai konvergensi dengan IFRS direncanakan dapat terlaksana
perkembangannya
dalam beberapa tahun ke depan. Dalam , standar akuntansi keuangan
terus direvisi secara berkesinambungan, baik berupa berupa penyempurnaan
maupun penambahan standar baru sejak tahun 1994. Proses revisi telah dilakukan
enam kali, yaitu pada tanggal 1 Oktober 1995, 1 Juni 1996, 1 Juni 1999, 1 April
2002, 1 Oktober 2004, dan 1 September 2007. Buku ”Standar Akuntansi Keuangan
per 1 September 2007” ini di dalamnya sudah bertambah dibandingkan revisi
sebelumnya yaitu tambahan KDPPLK Syariah, 6 PSAK baru, dan 5 PSAK revisi.
Secara garis besar, sekarang ini terdapat 2 KDPPLK, 62 PSAK, dan 7 ISAK.
Untuk dapat menghasilkan standar akuntansi keuangan yang baik, maka
badan penyusunnya terus dikembangkan dan disempurnakan sesuai dengan
kebutuhan. Awalnya, cikal bakal badan penyusun standar akuntansi adalah Panitia
Penghimpunan Bahan-bahan dan Struktur dari GAAP dan GAAS yang dibentuk
pada tahun 1973. Pada tahun 1974 dibentuk Komite Prinsip Akuntansi Indonesia
(PAI) yang bertugas menyusun dan mengembangkan standar akuntansi keuangan.
Komite PAI telah bertugas selama empat periode kepengurusan IAI sejak tahun
1974 hingga 1994 dengan susunan personel yang terus diperbarui. Selanjutnya,
pada periode kepengurusan IAI tahun 1994-1998 nama Komite PAI diubah menjadi
Komite Standar Akuntansi Keuangan (Komite SAK). Kemudian, pada Kongres
VIII IAI tanggal 23-24 September 1998 di Jakarta, Komite SAK diubah kembali
menjadi Dewan Standar Akuntansi Keuangan (DSAK) dengan diberikan otonomi
untuk menyusun dan mengesahkan PSAK dan ISAK. Selain itu, juga telah dibentuk
Komite Akuntansi Syariah (KAS) dan Dewan Konsultatif Standar Akuntansi
Keuangan (DKSAK). Komite Akuntansi Syariah (KAS) dibentuk tanggal 18
Oktober 2005 untuk menopang kelancaran kegiatan penyusunan PSAK yang terkait
dengan perlakuan akuntansi transaksi syariah yang dilakukan oleh DSAK.
Sedangkan DKSAK yang anggotanya terdiri atas profesi akuntan dan luar profesi

4
 akuntan, yang mewakili para pengguna, merupakan mitra DSAK dalam
merumuskan arah dan pengembangan SAK di Indonesia. Due Process Prosedur
penyusunan SAK.
Prosedur penyusunan SAK sebagai berikut :
1) Identifikasi issue untuk dikembangkan menjadi standar;
2) Konsultasikan issue dengan DKSAK;
3) Membentuk tim kecil dalam DSAK;
4) Melakukan riset terbatas;
5) Melakukan penulisan awal draft;
6) Pembahasan dalam komite khusus pengembangan standar yang dibentuk
DSAK;
7) Pembahasan dalam DSAK;
8) Penyampaian Exposure Draft kepada DKSAK untuk meminta pendapat dan
pertimbangan dampak penerapan standar;
9) Peluncuran draft sebagai Exposure Draft dan pendistribusiannya;
10) Public hearing;
11) Pembahasan tanggapan atas Exposure Draft dan masukan Public Hearing;
12) Limited hearing
13) Persetujuan Exposure Draft PSAK menjadi PSAK;
14) Pengecekan akhir;
15) Sosialisasi standar

b. Alasan Mengapa Dunia Akuntansi Memerlukan Sebuah Standar Akuntansi

Ada beberapa alasan mengapa dunia akuntansi memerlukan sebuah standar
akuntansi :
1) Banyak pihak yang menggunakan informasi keuangan untuk membuat
keputusan-keputusan ekonomi.
2) Masing-masing pengguna laporan keuangan mempunyai kebutuhan yang
berbeda-beda terhadap informasi keuangan.
3) Perlakuan yang tidak sama (ukuran dan pengungkapan) dalam
menyediakan/menyajikan informasi keuangan perusahaan.

5
 4) Ketentuan dalam menyajikan dalam menginterpretasikan bentuk dan isi laporan
keuangan.
5) Sebagai criteria dalam menilai perfoma perusahaan.

c. Latar Belakang Timbulnya Prinsip Akuntansi Berlaku Umum

Timbulnya prinsip akuntansi yang berlaku umum (GAAP) dapat dilihat dari
peran akuntansi yaitu menyajikan informasi kepada berbagai pihak. Secara khusus
GAAP mengatur akuntansi keuangan yang menyajikan informasi kepada pihak di
luar organisasi. Akan tetapi, informasi yang disajikan tersebut tidak hanya berguna
untuk pihak di luar perusahaan tetapi juga pihak intern organisasi. Menurut Fess
dan Warren (1990;794) informasi akuntansi keuangan yang disajikan sesuai
dengan GAAP memang utamanya ditujukan kepada pihak luar ( external) tetapi
juga berguna bagi manajemen untuk mengarahkan operasi perusahaan. Perusahaan
menambah berbagai laporan yang diperlukan yang tidak harus diatur oleh GAAP
yang dibutuhkan oleh manajemen.
Akuntansi yang diselenggarakan untuk menghasilkan informasi kepada
pihak eksteral disebut juga dengan akuntansi keuangan sedangkan akuntansi yang
memfokuskan diri pada penyajian laporan untuk tujuan pengambilan keputusan
intern organisasi disebut akuntansi manajemen.

d. Prinsip Akuntansi Indonesia

Prinsip akuntansi Indonesia (PAI) merupakan himpunan prinsip, prosedur,
metode, dan teknik akuntansi yang mengatur penyusunan laporan, khususnya yang
ditujukan kepada pihak luar. PAI hanya berlaku di Indonesia, namun
penyusunannya juga memperhatikan prinsip-prinsip akuntansi yang diakui secara
internasional atau umum, yaitu General Agreement Accounting Principles
(GAAP).
Dengan adanya prinsip akuntansi, laporan keuangan yang disusun
mempunyai kesatuan bahasa teknik akuntansi yang dapat dimengerti oleh para
pemakainya, sehingga tujuan akuntansi keuangan untuk menyampaikan akuntansi
kepada pihak luar mencapai sasaran secara tepat. Penerapan prinsip akuntansi

6
 dalam menyusun laporan keuangan ini menghasilkan laporan keuangan yang
layak, tepat, relevan dan dapat dipercaya. Tetapi angka-angka yang terdapat dalam
laporan keuangan bukan sesuatu yang mutlak karena tergantung dari prinsip serta
kebijaksanaan akuntansi yang dilaksanakan perusahaan yang bersangkutan. Bila
kebijaksanaan akuntansi yang dianut berubah maka angka yang disajikan dalam
laporan keuangan akan berbeda. Oleh karena itu, penerapan prinsip-prinsip
akuntansi bersifat longgar. Apabila kita mengetahui sejak terbentuknya prinsip
akuntansi yang merupakan suatu persetujuan dari berbagai pihak yang
berkepentingan maka kelonggaran prinsip akuntansi menjadi hal yang wajar.
Perumusan prinsip-prinsip, prosedur, metode dan teknik-teknik dalam PAI
dibatasi pada hal-hal yang berhubungan dengan akuntansi keuangan dan
diungkapkan dalam gsris besarnya saja. Selain itu prinsip-prinsip yang diatur
dalam PAI bersifat umum, tidak mencakup praktek akuntansi untuk industri
tertentu, seperti perbankan atau Asuransi. Karena PAI belum mengatur
keseluruhan praktek akuntansi di Indonesia, masalah-masalah yang belum diatur
dalam PAI perlakuannya diserahkan kepada pihak yang bersangkutan, sepanjang
tidak bertentangan dengan praktek akuntansi yang lazim ( sound accounting
practice ) dan didasarkan atas pertimbangan yang sehat.

2.2. Pengertian IFRS dan PSAK

IFRS adalah singkatan dari International Financial Accounting Standard yang
merupakan Standar Pelaporan Keuangan Internasional. IFRS didirikan sebagai standart
akuntansi Internasional pada tahun 1973 menjadi bahasa llaporan keuangan yang
berlaku secara umum diseluruh dunia. IFRS adalah bagian dari akuntansi internasional
yang mengatur dan melaporkan informasi keuangan setiap negara. IFRS kadang-kadang
bertentangan dengan IAS (International Accounting Standards) yaitu standar
international sebelum diganti dengan IFRS. International Financial Accounting Standard
(IFRS) berasal dari pernyataan Akuntan yang berbasis di IASB atau London
International Standards Board. IASB sendiri adalah Organisasi yang memiliki tujuan
untuk mengembangkan dan mendorong penggunaan standar akuntansi global yang
berkualitas tinggi, dapat dipahami dan dapat diperbandingkan.

7
 Pada Awalnya, IFRS berguna sebagai upaya untuk menyelaraskan akuntansi di
seluruh Uni Eropa, tetapi nilai harmonisasi cepat membuat konsep menarik di seluruh
dunia. IFRS digunakan di banyak bagian dunia, termasuk Uni Eropa, India, Hong Kong,
Australia, Malaysia, Pakistan, negara-negara GCC, Rusia, Chili, Filipina, Afrika
Selatan, Singapura dan Turki, tapi tidak di Amerika Serikat. Saat ini, lebih dari 120
negara mengizinkan dan mengharuskan IFRS untuk perusahaan publik, dengan lebih
banyak negara diharapkan untuk transisi ke IFRS pada tahun 2016.
PSAK adalah singkatan dari Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan yang
merupakan suatu kerangka dari prosedur pembuatan laporan keuangan akuntansi yang
berisi peraturan mengenai pencatatan, penyusunan, perlakuan, dan penyajian laporan
keuangan yang disusun oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) yang didasarkan pada
kondisi yang sedang berjalan dan telah disepakati serta telah disahkan oleh institut atau
lembaga resmi di indonesia.
Dari Pengertian PSAK di atas kita dapat mengambil gambaran bahwa Pernyataan
Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) berisi tentang tata cara penyusunan laporan
keuangan yang selalu mengacu pada teori yang ada seperti layaknya IFRS yang di
gunakan pada skala global. Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan menetapkan dasar-
dasar penyajian laporan keuangan yang bertujuan umum atau disebut general purpose
financial statements agar dapat dibandingkan baik dengan laporan keuangan sebelumnya
maupun dengan laporan keuangan lain.

2.3. Laporan Keuangan berdasarkan PSAK

a. Laporan Posisi Keuangan

Laporan posisi keuangan melaporkan aset,liabilitas, dan ekuitas suatu entitas

tertentu pada suatu tanggal tertentu.

Aset Liabilitas
Aset Lancar Liabilitas Pendek
Aset Tidak Lancar Liabilitas Panjang
Ekuitas
Hak Non Pengendali
Ekuitas Yang Dapat Diatribusikan Ke

8
 Pemilik Entitas Induk

Laporan Posisi Keuangan Dalam PSAK 1

Aset Ekuitas
Aset Lancar Hak Non Pengendali
Aset Tidak Lancar Ekuitas Yang Dapat Diatribusikan Ke
Pemilik Entitas Induk
Liabilitas
Liabilitas Pendek
Liabilitas Panjang

b. Laporan Posisi Keuangan Dalam IAS 1

Aset merupakan jenis dan jumlah sumber daya yang diinvestasikan pada suatu
entitas, sedangkan pada sisi lain liabilitas dan ekuitas menunjukkan komposisi dan
jumlah sumber pendanaan atas aset, tentunya jumlah investasi dan sumber
pendanaannya harus seimbang. Liabilitas menunjukkan sumber pendanaan dari
pihak ketiga dan harus dibayar baik dalam bentuk uang, barang, atau jasa.
Sedangkan ekuitas menunjukkan investasi atau kepemilikan pemodal entitas yang
bersangkutan. Untuk menilai dan mengelola suatu entitas yang baik, perlu diketahui
keadaan likuiditas dan solvabilitas entitas pada suatu waktu, sehingga dapat
dipahami dengan baik fleksibilitas keuangan dalam menentukan kebijakan
keuangan khususnya dalam menghadapi kesulitan arus kas.

1) Likuiditas
Likuiditas adalah tersedianya dana kas dan saldo yang ada di rekening bank yang
tidak terikat dengan suatu pembatasan penggunaan peraturan suatu perjanjian,
dan aset setara kas yang diperlukan untuk membayar liabilitas secara tepat
waktu. Suatu entitas dikatakan liuid bila memiliki cukup dana tunai atau aset
yang setiap saat dapat dikonversikan menjadi dana tunai untuk memenuhi
liabilitasnya ketika jatuh tempo.
2) Solvabilitas

9
 Solvabilitas ( solvency ) adalah kemampuan entitas untuk melunasi
liabilitasnnya. Lazimnya diukur dengan menghitung rasio solvabilitas ( solvency
ratio ).
Rasio solvabilitas ( solvency ratio ) adalah rasio untuk mengukur jumlah relatif
liabilitas yang digunakan suatu entitas untuk membelajai kegiatan usahanya,
terutama untuk mengukur kemampuan melunasi liabilitasnya.
3) Fleksibilitas Keuangan ( Financial Flexybility )
Likuiditas dan solvabilitas mempengaruhi fleksibiitas keuangan yang
menentukan kemampuan entitas dalam pengambilan tindakan secara efektif
untuk mengatur jumlah dan jadwal arus kas dalam menghadapi kebutuhan dan
kesempatan yang tidak terduga.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa tujuan dan manfaat laporan posisi keuangan
adalah memberikan informasi tentang keadaan keuangan suatu entitas usaha pada
suatu tanggal tertentu yaitu tentang komposisi aset, liabilitas, ekuitas, untuk
menghitung dan menganalisa keadaan likuiditas, solvabilitas, fleksibilitas keuangan,
serta arus kas, yang sangat diperlukan dalam pengambilan keputusan ekonomi oleh
para pemangku kepentingan. Selain itu, komponen Laporan Keuangan terdiri dari:
(a) laporan posisi keuangan pada akhir periode; (b) laporan laba rugi dan
penghasilan komprehensif lain selama periode; (c) laporan perubahan ekuitas
selama periode; (d) laporan arus kas selama periode; (e) catatan atas laporan
keuangan, berisi ringkasan kebijakan akuntansi yang signifikan dan informasi
penjelasan lain; (ea)informasi komparatif mengenai periode terdekat sebelumnya
sebagaimana ditentukan dalam paragraf 38 dan 38A; dan (f) laporan posisi
keuangan pada awal periode terdekat sebelumnya ketika entitas menerapkan suatu
kebijakan akuntansi secara retrospektif atau membuat penyajian kembali pos-pos
laporan keuangan, atau ketika entitas mereklasifikasi pos-pos dalam laporan
keuangannya sesuai dengan paragraf 40A-40D.

c. Unsur Laporan Posisi Keuangan

Laporan posisi keuangan menyajikan secara lebih terinci setiap unsur – unsur aset,
liabilitas, dan ekuitas entitas. Bagi entitas yang merupakan entitas induk, akan

10
 timbul pos kepentingan nonpengendaliyang sebelumnya dikenal dengan istilah hak
minoritas,kepentingan nonpengendali disajikan sebagai bagian dari ekuitas.
Disamping itu, dalam kelompok ekuitas terdapat komponen pendapatan
komprehensif lain.
d. Pengklasifikasian aset lancar dan tidak lancar, liabilitas jangka pendek dan jangka
panjang
Aset lancer adalah aset yang diharapkan dan direalisasikan atau dijual dalam siklus
operasi normal, aset yang dimiliki dengan tujuan untuk diperdagangkan, aset yang
diharapkan akan direalisasi dalam jangka waktu dua belas bulan setelah periode
laporan serta kas atau setara kaskecuali yang dibatasi penggunaannya sehingga tidak
dapat dipertukarkan atau digunakan untuk menyelesaikan liabilitas sekurang –
kurangnya dua belas bulan setelah periode pelaporan.,yang akan diselesaikan dalam
siklus operasi normal entitas. Dimaksudkan untuk diperdagangkan termasuk juga
liabilitas dimana ensentitas tidak memiliki hak tanpa syarat untuk menunda
penyelesaiannya pada tanggal laporan.
1) Aset Lancar
PSAK 1 menyebutkan criteria suatu aset diklarifikasi sebagai aset lancer jika
a) Entitas mengharapkan akan merealisasikan aset, atau bermaksud untuk
menjua dan menggunakannya, dalam siklus operasi normal
b) Entitas memiliki aset untuk tujuan diperdagangkan
c) Entitas mengharapkan akan merealisasi aset dalam jangka waktu dua belas
bulan setelah priode laporan.
d) Kas atau setara kas, kecuali yang dibatasi sehingga tidak dapat
dipertukarkan atau digunakan untuk menyelesaikan liabilitas sekurang –
kurangnya dua belas bulan setelah priode pelaporan
2) Liabilitas jangka pendek
Entitas mengklasifikasikan liabilitas yang tidak termasuk kategori tersebut
dibawah sebagai liabilitas jangka panjang.
a) Entitas mengharapakan akan menyelesaikan liabilitas tersebut dalam siklus
operasi normalnya.
b) Entitas memiliki liabilitas tersebut untuk tujuan diperdagangkan.

11
 c) Liabilitas tersebut jatuh tempo untuk diselesaikan dalam jangka waktu dua
belas bulan setelah priode pelaporan.
d) Entitas tidak memiliki hak tanpa syarat untuk menunda penyelesaian
liabilitas selama sekurang – kurangnya dua belas bulan setelah priode
pelaporan.
Beberapa contoh dari liabilitasbini adalah sebagai berikut :
i. Doposit yang dapat dikembalikan.
ii. Liabilitas keuangan yang akan jatuh tempo dalam waktu dua belas bulan
setelah priode pelaporan.
iii. Ketika entitas melanggar ketentuan perjanjian pinjaman jangka panjang
yang menyebabkan liabilitas tersebut harus segera dibayarkan.

e. Informasi Yang Harus Disajikan Dalam Laporan Posisi Keuangan Atau Catatan Atas
Laporan Keuangan
1) Informasi yang disampaikan dalam laporan keuangan menjadi lebih informatif
bagi pengambil keputusan, hal ini tampak nyata dari format laporan keuangan
yang sedikit tampil beda dari sebelumnya, seperti:
2) Laporan laba rugi komprehensif disajikan secara tegas dengan langsung
mengurangi Pendapatan dengan Beban dan beban pendanaaan sehingga
diperoleh total laba rugi komprehensif, berbeda dengan format yang lama yg
masih mengakomodir kepentingan internal dama memisahkan pendapatan dan
laba operasi.
3) Tidak ada lagi komponen pendapatan dan beban lainnya atau pos luar biasa.
4) Total laba komprehensif langsung diatribusikan kepada pemilik dalam
kapasitasnya sebagai pemilik berdasarkan dua katagori: kepentingan non-
pengendali dan pemilik entitas induk. Demikian juga komponen ekuitas pemilik
dalam laporan posisi keuangan disajikan berdasarkan dua katagori ini.
5) Terdapat laporan laba rugi komprehensif lainnya yang dapat dibuat satu dengan
laporan laba rugi komprehensif atau dibuat terpisah masing-masing.
6)  Didalam laporan perubahan ekuitas menyajikan secara terinci masing-masing
komponen yang terdapat dalam laoran laba rugi komprehensif lainnya.

12
 7) Jika entitas melakukan penyajian kembali pos-pos laporan keuangan, atau ketika
entitas mereklasifikasi pos-pos dalam laporan keuangannya, maka entitas wajib
membuat laporan posisi keuangan secara komparatif secara dua tahun ditambah
awal periode komparatif. Contoh jika entitas melakukan reklasifikasi pada tahun
2011, maka laporan posisi keuangan dibuat untuk periode komparasi 31
Desember 2011, 31 Desember 2010 dan 1 Januari 2010.

f. Pengungkapan Modal Saham

PSAK 1 memberikan petunjuk tentang pengungkapan untuk setiap jenis saha, baik
itu dilakukan dalam laporan posisi keuangan ataupun dalam catatan atas laporan
keuangan sebagai berikut :
1) Jumlah saham modal dasar
2) Jumlah saham yang diterbitkan dan disetor penuh, dan yang diterbitkan tapi tidak
disetor penuh.
3) Nilai nominal saham, atau nilai dari saham yang tidak memiliki nilai nominal
4) Rekonsiliasi jumlah saham yang beredar pada awal dan akhir periode
5) Hak, keistimewaan, dan pembatasan yang melekat pada setiap jenis saham
6) Termasuk pembatasan atas deviden dan pembayaran kembali atas modal
7) Saham entitas yang dikuasai oleh entitas itu sendiri atau entitas anak, atau entitas
asosiasi
8) Saham yang dicadangkan untuk penerbitasn dengan hak opsi dan kontrak
penjualan saham, termasuk jumlah dan persyaratan.

g. Komponen Ekuitas Lainnya

1) Pendapatan konprehensif entitas, pendapatan komprehensif lain ini disajikan
dalam 3 laporan keuangan, yaitu :
2) Laporan posisi keuangan , pada bagian ekuitas dengan menyajikan saldo
komponen pendapatan komprehansif lain pada akhir periode laporan.
3) Laporan pendapatan konprehensif dengan menyajikan penambahan dan
pengurangan komponen pendapatan konprehensif lain selama priode pelaporan

13
 4) Laporan perubahan ekuitas, sebagai komponen dari ekuitas, dengan menyajikan
rekonsiliasi komponen pendapatan konprehensif lain antara jumlah tercatat awal
priode dan akhir periode penyajian

Berdasarkan SAK yang berlaku hingga saat ini, komponen pendapatan komprehensif
lain adalah sebagai berikut :

1) Selisih revaluasi aset tetap, jika entitas menggunakan metode ravaluasi untuk
satu atau lebih kelompok aset tetapnya
2) Keuntungan dan kerugian actuarial atas program manfaat pasti
3) Selisih kurs penjabaran laporan keuangan
4) Selisih nilai wajar aset keuangan tersedia untuk dijual
5) Bagian efektif selisih nilai wajar instrument lindung nilai dalam rangka lindung
nilai arus kas.

2.4. Pengertian SAK ETAP

Pembentukkan Standar Akuntansi Keuangan untuk Entitas Tanpa Akuntabilitas
Publik (SAK ETAP) sebenarnya bertujuan untuk digunakan entitas tanpa akuntabilitas
publik, yaitu entitas yang :

a. Tidak memiliki akuntabilitas publik signifikan

b. Menerbitkan laporan keuangan untuk tujuan umum (general purpose financial
statement) bagi pengguna eksternal. Sebagai contoh pengguna eksternal yaitu
pemilik yang tidak terlibat lansung dalam pengelolaan usaha, kreditur, dan
lembaga pemeringkat kredit.
Terhadap entitas yang memiliki akuntabilitas signifikan dimaksud dipersyaratkan
yaitu :

a. Entitas telah mengajukan pernyataan pendaftaran, atau dalam proses pengajuan

pernyataan pendaftaran, padatoritas pasar modal atau regulator lain untuk tujuan
penerbitan efek di pasar modal; atau
b. Entitas menguasai aset dalam kapasitas sebagai fidusia untuk sekelompok besar
masyarakat, seperti bank, entitas asuransi, pialang dan atau pedagang efek, dana
pensiun reksa dana dan bank investasi.

14
 Akuntabilitas publik yang signifikan yaitu akuntabilitas terhadap pihak kini atau
potensial yang menyediakan sumber daya dan pihak eksternal lain yang membuat
keputusan ekonomi. Namun tidaklah diposisika meminta laporan keuangan secara
khusus untuk memenuhi kebutuhan informasi tertentu mereka. Dengan demikian bila
entitas mempunyai pertanggungjawaban terhadap publik diperlukan syarat sebagaimana
telah dijelaskan sebelumnya.

Sesuai SAK ETAP sebagai tujuan laporan keuangan adalah menyediakan informasi
posisi keuangan, kinerja keuangan, dan laporan arus kas suatu entitas yang bermanfaat
bagi sejumlah besar pengguna dalam pengambilan keputusan ekonomi oleh siapa pun
yang tidak dalam posisi dapat meminta laporan keuangan khusus untuk memenuhi
kebutuhan informasi tertentu. Dalam memenuhi tujuannya, laporan keuangan juga
menunjukkan apa yang telah dilakukan manajemen atau pertanggungjawaban
manajemen atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya.

Dengan diberlakukannya SAK ETAP yang efektif sejak 1 Ianuari 2011, penentuan
kebijakan SAK menjadi sangat strategis karena mempunyai dampak berjangka panjang
yang dapat arah di masa yang akan datang. Perusahaan sebagai entitas tanpa
akuntabilitas publik didominasi oleh perusahaan berskala menengah ke bawah yang
dikenali sebagai usaha kecil menegah (UKM). Perusahaan sedemikian tidak memiliki
eksposur kepada pengguna pihak eksternal. Terhadap entitas tanpa akuntabilitas publik
ini menyelenggarakan bisnis cukup sederhana saja, maka tidak diperlukan lagi
menerapkan PSAK Besar. Mengingat dalam UKM mempunyai karakteristik yang
berbeda yaitu adanya keterbatasan sumber daya manusia dan sumber daya keuangan.

Dengan jelas apabila SAK ETAP telah berlaku efektif, perusahaan-perusahaan kecil
seperti UKM tidak diperlukan lagi untuk membuat laporan keuangan berbasis PSAK
besar. Sebenarnya dengan SAK ETAP akan memberikan banyak manfaat dan
kemudahan bila dibanding dengan PSAK karena tuntutan pelaporan yang lebih
kompleks. Dari sisi ruang lingkup saja SAK ETAP sebagai standar akuntansi keuangan
digunakan untuk entitas tanpa akuntabilitas publik. Entitas dimaksud adalah entitas yang
tidak memiliki akuntabilitas publik yang signifikan dan tidak menerbitkan laporan
keuangan untuk tujuan umum (General Purpose Financial Statement) bagi pengguna
eksternal. Sebagai contoh pengguna eksternal atau laporan keuangan yaitu pemilik yang
ada unsur keterlibatan langsung dalam pengelolaan usaha, kreditur, dan lembaga
pemeringkat lainnya seperti telah dijelaskan sebelumnya.

Sebaliknya bahwa entitas dikatakan memiliki akuntabilitas publik yang signifikan

apabila adanya proses pengajuan pernyataan pendaftaran kepada otoritas seperti pasar
modal atau bentuk regulator lainnya yang bertujuan untuk kepentingan penerbitan efek
di pasar modal, atau entitas menguasai aset yang kapasitasnya sebagai fidusia untuk
kelompok masyarakat sebagai contoh perbankan, asuransi, pedagang efek dan pialang,

15
reksadana, dana pensiun, dan lain sebagainya. Apabila entitas yang memiliki
akuntabilitas publik signifikan tersebut dapat menggunakan SAK ETAP yang
sebenarnya tentu entitas tersebut menggunakan PSAK. Hal inilah perlu pertimbangan
otoritas pembuat regulasi untuk mempertimbangkannya, karena kemungkinan ketentuan
penggunaan PSAK tersebut membutuhkan biaya yang besar atau rumit. Dasar
pertimbangan bahwa dari sisi kebijakan akuntansi untuk SAK ETAP beberapa aspek
memang kenyataannya lebih ringan disbanding PSAK, sehingga membuat aturan yang
ketat dalam rangkan masa transisi seperti tertuang dalam Bab 29 SAK ETAP yaitu
ketentuan transisi. Adapun ketentuan transisi dimaksud pada Bab 29 memuat berikut ini.

1. Entitas menerapkan SAK ETAPsecara retrospektif, namun bila hal tersebut tidak
praktis, maka entitas diperkenankan menerapkan SAK ETAP secara prospekti£
2. Entitas yang menerapkan secara prospektif dan sebelumnya telah menyusun
laporang keuangan maka:
a. Mengakui semua aset dan kewajiban yang pengakuannya dipersyaratkan
dalam SAK ETAP
b. Tidak mengakui pos-pos sebagai aset atau kewajiban bila SAK ETAP tidak
mengizinkan pengakuan tersebut
c. Mereklasikaasikan pos-pos yang diakui sebagai suatu jenis aset, kewajiban
atau komponen ekuitas berdasarkan kerangka pelaporan sebelumnya, tetapi
merupakan jenis aset, kewajiban atau komponen ekuitas yang berbeda
berdasarkan SAK ETAP
d. Menerapkan SAK ETAP dalam pengukuran seluruh aset dan kewajiban yang
diakui.
3. Kebijakan akuntansi yang digunakan oIeh entitas pada saldo awal neracanya
berdasarkan SAK ETAP mungkin berbeda dari yang digunakan untuk tanggal yang
sama dengan menggunakan kerangka pelaporan keuangan sebelumnya. Hasil
penyesuaian yang muncul dari transaksi kejadian atau kondisi lainnya sebelum
tanggal efektif SAK ETAP diakui secara langsung pada saldo laba pada tanggal
penerapan SAK ETAP.
4. Pada tahun awal penerapan SAK ETAP, entitas yang memenuhi persyaratan untuk
menerapkan SAK ETAP dapat menyusun laporan keuangan tidak berdasarkan SAK
ETAP, tetapi berdasarkan SAK non-ETAP sepanjang diterapkan secara konsisten.
Entitas tersebut tidak diperkenankan untuk kemudian menerapkan SAK ETAP ini
untuk penyusunan laporan keuangan berikutnya.
5. Entitas yang menyusun laporan keuangan berdasarkan SAK ETAP kemudian tidak
memenuhi persyaratan entitas yang boleh menggunakan SAK ETAP, maka entitas
tersebut tidak diperkenankan untuk menyusun laporan keuangan berdasarkan SAK
ETAP. Entitas tersebut wajib menyusun laporan keuangan berdasarkan PSAK non-
ETAP dan tidak diperkenankan untuk menerapkan SAK ETAP ini kembali sesuai
dengan butir 4.

16
 Entitas yang sebelumnya menggunakan PSAK non_ETAP dalam menyusun laporan
keuangannya dan kemudian memenuhi persyaratan entitas yang dapat
menggunakan SAK ETAP,maka entitas tersebut dapat menggunakan SAK ETAP
ini dalam menyusun laporan keuangan. Entitas tersebut menerapkan persyaratan
dalam butir 1, dan butir 3.

2.5. Laporan Keuangan berdasarkan SAK ETAP

Laporan keuangan menyajikan posisi keuangan, kinerja keuangan, dan arus kas
suatu entitas. Laporan keuangan yang disajikan tersebut mensyaratkan jujur atau
terbebas dari pengaruh transaksi, peristiwa dan kondisi lain sesuai dengan apa yang
telah dipedomani dalam definisi atau batasan, dan kriteria pengakuan aset, kewajiban
penghasilan dan beban. Dalam penerapan SAK ETAP dengan pengungkapan tambahan
akan menghasilkan laporan keuangan yang wajar atas posisi keuangan, kinerja
keuangan, dan arus kas entitas. Pengungkapan tammbahan dimaksud diperlukan saat
kepatuhan atas persyaratan tertentu dalam SAK ETAP tidaklah memadahi bagi pemakai
dalam memahami pengaruh dan transaksi tertentu.

Tujuan Laporan Keuangan

Tujuan laporan keuangan adalah menyediakan informasi posisi keuangan, kinerja
keuangan, dan laporan arus kas suatu entitas yang bermanfaat bagi sejumlah besar
pengguna dalam pengambilan keputusan ekonomi oleh siapapun yang tidak dalam posisi
dapat meminta laporan keuangan khusus untuk memenuhi kebutuhan informasi tertentu.
Dalam memenuhi tujuannya, laporan keuangan juga menunjukkan apa yang telah
dilakukan manajemen (stewardship) atau pertanggungjawaban manajemen atas sumber
daya yang dipercayakan kepadanya

Karakteristik Kualitatif Informasi dalam Laporan Keuangan

a. Dapat dipahami.
Kualitas penting informasi yang disajikan dalam laporan keuangan adalah
kemudahannya untuk segera dapat dipahami oleh pengguna. Untuk maksud ini,
pengguna diasumsikan memiliki pengetahuan yang memadai tentang aktivitas
ekonomi dan bisnis, akuntansi, serta kemauan untuk mempelajari informasi tersebut
dengan ketekunan yang wajar. Namun demikian, kepentingan agar laporan
keuangan dapat dipahami tetapi tidak sesuai dengan informasi yang relevan harus
diabaikan dengan pertimbangan bahwa informasi tersebut terlalu sulit untuk dapat
dipahami oleh pengguna tertentu
b. Relevan
Agar bermanfaat, informasi harus relevan dengan kebutuhan pengguna untuk proses
pengambilan keputusan. Informasi memiliki kualitas relevan jika dapat
mempengaruhi keputusan ekonomi pengguna dengan cara membantu mereka

17
 mengevaluasi peristiwa masa lalu, masa kini atau masa depan, menegaskan, atau
mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa lalu.
c. Matrealitas
Informasi dipandang material jika kelalaian untuk mencantumkan atau kesalahan
dalam mencatat informasi tersebut dapat mempengaruhi keputusan ekonomi
pengguna yang diambil atas dasar laporan keuangan. Materialitas tergantung pada
besarnya pos atau kesalahan yang dinilai sesuai dengan situasi tertentu dari
kelalaian dalam mencantumkan (omission) atau kesalahan dalam mencatat
(misstatement). Namun demikian, tidak tepat membuat atau membiarkan kesalahan
untuk menyimpang secara tidak material dari SAK ETAP agar mencapai penyajian
tertentu dari posisi keuangan, kinerja keuangan atau arus kas suatu entitas.
d. Keandalan
Agar bermanfaat, informasi yang disajikan dalam laporan keuangan harus andal.
Informasi memiliki kualitas andal jika bebas dari kesalahan material dan bias, dan
penyajian secara jujur apa yang seharusnya disajikan atau yang secara wajar
diharapkan dapat disajikan. Laporan keuangan tidak bebas dari bias (melalui
pemilihan atau penyajian informasi) jika dimaksudkan untuk mempengaruhi
pembuatan suatu keputusan atau kebijakan untuk tujuan mencapai suatu hasil
tertentu.
e. Substansi mengungguli bentuk
Transaksi, peristiwa dan kondisi lain dicatat dan disajikan sesuai dengan substansi
dan realitas ekonomi dan bukan hanya bentuk hukumnya. Hal ini untuk
meningkatkan keandalan laporan keuangan.

Penyajian Laporan Keuangan

Laporan keuangan yang mematuhi SAK ETAP diharuskan membuat pernyatan
ekplisit dan secara penuh atas kepatuhan yang dimaksud dalam catatan laporan
keuangan. Isi laporan keuangan entitas yang lengkap sesuai SAK ETAP meliputi
berikut ini.

1. Neraca (Laporan Posisi Keuangan)

Informasi yang disajikan dalam neraca minimal mencakup pos-pos yang meliputi :
a. Kas dan setara kas
b. Piutang usaha dan piutang lainnya
c. Persediaan
d. Properti investasi
e. Aset tetap
f. Aset tidak berwujud
g. Utang usaha dan utang lainnya
h. Aset dan kewajiban pajak
i. Kewajiban diestimasi
18
 j. Ekuitas.
Entitas menyajikan pos, judul dan sub jumlah lainnya dalam neraca jika
penyajian seperti itu relevan dalam rangka pemahaman terhadap posisi keuangan
entitas. SAK ETAP tidak menentukan format atau uruta terhadap pos-pos yang
disajikan.

Klasifikasi aset dan kewajiban

Entitas harus menyajikan aset lancar dan aset tidak lancar, kewajiban jangka pendek
dan kewajiban jangka panjang, sebagai suatu klasifikasi yang terpisah dalam neraca
sesuai, kecuali jika penyajian berdasarkan likuiditas memberikan informasi yang
andal dan lebih relevan. Jika pengecualian tersebut diterapkan, maka semua aset
dan kewajiban harus disajikan berdasarkan likuiditasnya.

Aset Lancar
Entitas mengklasifikasikan aset sebagai aset lancer jika:
a. Diperkirakan akan direalisasi atau dimiliki untuk dijual atau digunakan, dalam
jangka waktu siklus operasi normal entitas
b. dimiliki untuk diperdagangkan
c. Diharapkan akan direalisasi dalam jangka waktu 12 bulan setelah akhir periode
pelaporan;
d. Berupa kas atau setara kas, kecuali jika dibatasi penggunaannya dari pertukaran
atau digunakan untuk menyelesaikan kewajiban setidaknya 12 bulan setelah
akhir periode pelaporan.
Entitas mengklasifikasikan semua aset lainnya sebagai tidak lancar. Jika siklus
operasi normal entitas tidak dapat diidentifikasi dengan jelas, maka siklus
operasi diasumsikan 12 bulan.

Kewajiban Jangka Pendek

Entitas mengklasifikasikan kewajiban sebagai kewajiban jangka pendek jika:
a. Diperkirakan akan diselesaikan dalam jangka waktu siklus normal operasi entitas
b. Dimiliki untuk diperdagangkan
c. Kewajiban akan diselesaikan dalam jangka waktu 12 bulan setelah akhir periode
pelaporan
d. Entitas tidak memiliki hak tanpa syarat untuk menunda penyelesaian kewajiban
setidaknya 12 bulan setelah akhir periode pelaporan.
entitas mengklasifikasikan semua kewajiban lainnya sebagai kewajiban jangka
panjang.

2. Laporan Laba Rugi

19
 Laporan laba rugi memasukkan semua pos penghasilan dan beban yang diakui
dalam suatu periode kecuali SAK ETAP mensyaratkan lain. SAK ETAP mengatur
perlakuan berbeda terhadap dampak koreksi atas kesalahan dan perubahan
kebijakan akuntansi yang disajikan sebagai penyesuaian terhadap periode yang lalu
dan bukan sebagai bagian dari laba atau rugi dalam periode terjadinya perubahan.
Dalam laporan laba rugi minimal meliputi pos-pos berikut.
a. Pendapatan
b. Beban keuangan
c. Bagian laba atau rugi dari investasi yang menggunakan metode ekuitas
d. Beban pajak
e. Laba atau rugi neto

Analisis Beban
Entitas menyajikan suatu analisis beban dalam suatu klasifikasi berdasarkan sifat
atau fungsi beban dalam entitas, mana yang memberikan informasi yang lebih andal
dan relevan.
Analisis Menggunakan Sifat Beban
Berdasarkan metode ini, beban dikumpulkan dalam laporan laba rugi
berdasarkan sifatnya (contoh, penyusutan, pembelian bahan baku, biaya
transportasi, imbalan kerja dan biaya iklan), dan tidak dialokasikan kembali
antara berbagai fungsi dalam entitas.
Misalnya:
Pendapatan x
Pendapatan operasi lain x
Perubahan persediaan barang jadi dan barang dalam proses x
Bahan baku yang digunakan x
Beban pegawai x
Beban penyusutan dan amortisasi x
Beban operasi lainnya x
Jumlah beban operasi (x)
Laba operasi x

Analisis Menggunakan Fungsi Beban

Berdasarkan metode ini, beban dikumpulkan sesuai fungsinya sebagai bagian
dari biaya penjualan atau, sebagai contoh, biaya aktivitas distribusi atau aktivitas
administrasi. Sekurang-kurangnya, entitas harus mengungkapkan biaya
penjualannya sesuai metode ini terpisah dari beban lainnya.
Misalnya:
Pendapatan x
Beban pokok penjualan (x)
Laba bruto x
20
 Pendapatan operasi lainnya x
Beban pemasaran (x)
Beban umum dan administrasi (x)
Beban operasi lain (x)
Laba operasi x

3. Laporan Perubahan Ekuitas dan Laporan Laba Rugi dan Saldo Laba
a. Laporan perubahan ekuitas
Laporan perubahan ekuitas menyajikan laba atau rugi entitas untuk suatu
periode, pos pendapatan dan beban yang diakui secara langsung dalam ekuitas
untuk periode tersebut, pengaruh perubahan kebijakan akuntansi dan koreksi
kesalahan yang diakui dalam periode tersebut, dan (tergantung pada format
laporan perubahan ekuitas yang dipilih oleh entitas) jumlah investasi oleh, dan
dividen dan distribusi lain ke, pemilik ekuitas selama periode tersebut.
b. Laporan laba rugi dan saldo laba
Laporan laba rugi dan saldo laba menyajikan laba atau rugi entitas dan
perubahan saldo laba untuk suatu periode pelaporan. Kebijakan akuntansi
mengijinkan entitas untuk menyajikan laporan laba rugi dan saldo laba
menggantikan laporan laba rugi dan laporan perubahan ekuitas jika perubahan
pada ekuitas hanya berasal dari laba atau rugi, pembayaran dividen, koreksi
kesalahan periode lalu, dan perubahan kebijakan akuntansi

4. Laporan Arus Kas

Laporan arus kas menyajikan informasi perubahan historis atas kas dan setara kas
entitas, yang menunjukkan secara terpisah perubahan yang terjadi selama satu
periode dan aktivitas operasi, investasi, dan pendanaan.

5. Catatan atas Laporan Keuangan

Catatan atas laporan keuangan berisi informasi sebagai tambahan informasi yang
disajikan dalam laporan keuangan. Catatan atas laporan keuangan memberikan
penjelasan naratif atau rincian jumlah yang disajikan dalam laporan keuangan dan
informasi pos – pos yang tidak memenuhi kriteria pengakuan dalam laporan
keuangan.

2.6. Pengertian Pajak dan Undang-Undang Pajak

a. Pengertian pajak
Definisi atau pengertian pajak menurut prof. Dr. Rochmat Soemitro, SH: Pajak
adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat

21
 dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung
dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum.

Dari definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa pajak memiliki unsur-unsur:

1. Iuran dari rakyat kepada negara
Yang berhak memungut pajak hanyalah negara. Iuran tersebut berupa
uang(bukan barang).
2. Berdasarkan undang-undang.
Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan undang-undang serta aturan
pelaksanaannya.
3. Tanpa jasa timbal atau kontraprestasi dari negara yang secara langsung dapat di
tunjuk.
4. Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara, yakni pengeluaran-
pengeluaran yang bermanfaat bagi masyarakat luas.

Menurut Sommerfeld Ray M., Anderson Herschel M., dan Brock Horace R. pajak
adalah suatu pengalihan sumber dari sektor swasta ke sektor pemerintah, bukan
akibat pelanggaran hukum, namun wajib dilaksakanan, berdasarkan ketentuan yang
ditetapkan lebih dahulu, tanpa mendapat imbalan yang langsung dan proporsional,
agar pemerintah dapat melaksanakan tugas-tugasnya untuk menjalankan
pemerintahan.
Sedangkan  menurut pasal 1 angka 1 UU No. 6 Tahun 1983 sebagaimana telah
disempurnakan terakhir dengan UU No. 28 Tahun 2007 tentang Ketentuan Umum
dan Tata Cara Perpajakan, adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang
oleh otang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang,
dengan tidak mendapatkan timbal balik secara langsung dan digunakan untuk
keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.

b. Unsur-Unsur Pajak
1. Subjek pajak adalah orang atau badan yang dibebani pajak yang diatur dalam
undang-undang.

22
 2. Wajib pajak adalah orang atau badan yang menurut undang-undang memiliki
kewajiban seperti mendapatkan/mencari nomor pokok wajib pajak (NPWP) di
Direktorat Jendral Pajak (Dirjen Pajak) guna menghitung besarnya pajak dan
menyetorkan sejumlah dana pajak ke kas negara.
3. Objek pajak adalah benda/barang yang menjadi sasaran pajak contohnya : mobil,
rumah dan sebagainya.
4. Tarif pajak adalah pengenaan besarnya pajak yang harus dibayarkan subjek pajak
atas objek pajak yang menjadi tanggungannya. Tarif pajak umumnya dinyatakan
dengan persentase.

c. Fungsi Pajak
Pajak mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan bernegara, khususnya
di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak merupakan sumber
pendapatan negara untuk membiayai semua pengeluaran termasuk pengeluaran
pembangunan. Berdasarkan hal di atas maka pajak mempunyai beberapa fungsi, yaitu:
1) Fungsi anggaran (budgetair)
Sebagai sumber pendapatan negara, pajak berfungsi untuk membiayai
pengeluaran-pengeluaran negara. Untuk menjalankan tugas-tugas rutin negara dan
melaksanakan pembangunan, negara membutuhkan biaya. Biaya ini dapat
diperoleh dari penerimaan pajak. Dewasa ini pajak digunakan untuk pembiayaan
rutin seperti belanja pegawai, belanja barang, pemeliharaan, dan lain sebagainya.
Untuk pembiayaan pembangunan, uangdikeluarkan dari tabungan pemerintah,
yakni penerimaan dalam negeri dikurangi pengeluaran rutin. Tabungan pemerintah
ini dari tahun ke tahun harus ditingkatkan sesuai kebutuhan pembiayaan
pembangunan yang semakin meningkat dan ini terutama diharapkan dari sektor
pajak.
2) Fungsi mengatur (regulerend)
Pemerintah bisa mengatur pertumbuhan ekonomi melalui kebijaksanaan pajak.
Dengan fungsi mengatur, pajak bisa digunakan sebagai alat untuk mencapai
tujuan. Contohnya dalam rangka menggiring penanaman modal, baik dalam negeri
maupun luar negeri, diberikan berbagai macam fasilitas keringanan pajak. Dalam

23
 rangka melindungi produksi dalam negeri, pemerintah menetapkan bea masuk
yang tinggi untuk produk luar negeri.
3) Fungsi stabilitas
Dengan adanya pajak, pemerintah memiliki dana untuk menjalankan kebijakan
yang berhubungan dengan stabilitas harga sehingga inflasi dapat dikendalikan, Hal
ini bisa dilakukan antara lain dengan jalan mengatur peredaran uang di
masyarakat, pemungutan pajak, penggunaan pajak yang efektif dan efisien.
4) Fungsi redistribusi pendapatan
Pajak yang sudah dipungut oleh negara akan digunakan untuk membiayai semua
kepentingan umum, termasuk juga untuk membiayai pembangunan sehingga dapat
membuka kesempatan kerja, yang pada akhirnya akan dapat meningkatkan
pendapatan masyarakat.

d. Peran Pajak
1) Sumber Pendapatan Negara

Sebagaimana yang sudah dijelaskan di atas, bahwa pajak merupakan sumber utama
pendapatan negara. Pajak yang dipungut digunakan pemerintah untuk membiayai
pengeluaran negara seperti pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan.

2) Pengatur Kegiatan Ekonomi

Pajak dapat berfungsi untuk mengatur perekonomian. Sebagai contoh untuk
meningkatkan investasi, pemerintah dapat menurunkan pajak guna merangsang
pengusahapengusaha untuk menanamkan modalnya.
3) Pemerataan Pembangunan dan Pendapatan Masyarakat
Pendapatan masyarakat berbeda antara daerah satu dengan daerah yang lainnya,
sehingga mengakibatkan perbedaan pada pemerataan pembangunan ekonomi.

24
 4) Sarana Stabilitas Ekonomi

Pajak dapat berfungsi sebagai stabilitas ekonomi. Misalnya untuk meningkatkan

kesempatan kerja, pemerintah menurunkan tarif pajak. Tarif pajak yang rendah
memungkinkan masyarakat mengeluarkan uangnya lebih banyak untuk membeli
barang.

e. Undang – Undang Pajak

Berikut adalah undang-undang perpajakan yang berlaku sejak reformasi perpajakan

tahun 1983 hingga sekarang :

1) Undang-undang nomor 6 tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan, telah mengalami beberapa kali perubahan dengan UU. Nomor 9
tahun 1994, UU. Nomor 16 tahun 2000 dan terakhir UU. Nomor 28 tahun 2007
yang efektif berlaku mulai tahun pajak 2008.
2) Undang-undang Nomor 7 tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan, telah
mengalami beberapa kali perubahan dengan UU. Nomor 7 Tahun 1991, UU.
Nomor 10 Tahun 1994, UU. Nomor 17 Tahun 2000 dan terakhir UU. Nomor
36 Tahun 2008 yang efektif berlaku mulai tahun pajak 2009.
3) Undang-undang Nomor 8 tahun 1983 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang
dan Jasa dan Pajak Penjualan Atas Barang Mewah, telah mengalami beberapa
perubahan dengan UU. Nomor 11 Tahun 1994, dan UU. Nomor 42 Tahun
2009.
4) Undang-undang Nomor 12 tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan,
telah mengalami perubahan terakhir dengan UU. Nomor 12 tahun 1994.
5) Undang-undang Nomor 13 tahun 1985 tentang Bea Meterei Undang-undang
6) Nomor 21 tahun 1997 tentang Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan,
telah mengalami perubahan dengan UU. Nomor 20 Tahun 2000.
7) Undang-undang Nomor 10 tahun 1995 tentang Kepabeanan, telah diubah
dengan UU. Nomor 17 tahun 2006.

25
 8) Undang-undang Nomor 11 tahun 1995 tentang Cukai telah mengalami
perubahan dengan UU. Nomor 39 Tahun 2007.
9) Undang-undang Nomor 17 tahun 1997 tentang Badan Penyelesaian Sengketa
Pajak yang kemudian diganti dengan Undang-undang Nomor 14 Tahun 2002
tentang Pengadilan Pajak.
10) Undang-undang Nomor 24 tahun 2000 tentang Perjanjian Internasional (tax
treaty)
Undang-undang Nomor 18 tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,
telah mengalami perubahan dengan UU. Nomor 34 Tahun 2000.

2.7. Kewajiban Pembukuan Bagi Wajib Pajak Orang Pribadi dan Badan
a. Pembukuan adalah suatu proses pencatatan yang dilakukan secara teratur untuk
mengumpulkan data dan informasi keuangan yang meliputi harta, kewajiban,
modal, penghasilan dan biaya, serta jumlah harga perolehan dan penyerahan barang
atau jasa, yang ditutup dengan menyusun laporan keuangan berupa neraca, dan
laporan laba rugi untuk periode Tahun Pajak tersebut.

Sedangkan pencatatan terdiri atas data yang dikumpulkan secara teratur tentang
peredaran atau penerimaan bruto dan/atau penghasilan bruto sebagai dasar untuk
menghitung jumlah pajak yang terutang, termasuk penghasilan yang bukan objek
pajak dan/atau yang dikenai pajak yang bersifat final.

b. Wajib Pajak orang pribadi yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas
dan Wajib Pajak badan di Indonesia wajib menyelenggarakan pembukuan.

c. Wajib Pajak yang dikecualikan dari kewajiban menyelenggarakan pembukuan

tetapi wajib melakukan pencatatan, adalah Wajib Pajak orang pribadi yang
melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas yang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan perpajakan diperbolehkan menghitung penghasilan
neto dengan menggunakan Norma Penghitungan Penghasilan Neto dan Wajib Pajak
orang pribadi yang tidak melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas.

d. Pembukuan atau pencatatan:

26
1) Diselenggarakan dengan itikad baik dan mencerminkan keadaan atau kegiatan
usaha yang sebenarnya.

2) Harus diselenggarakan di Indonesia dengan menggunakan huruf Latin, angka

Arab, satuan mata uang Rupiah, dan disusun dalam bahasa Indonesia atau
dalam bahasa asing yang diizinkan oleh Menteri Keuangan.

Pembukuan dengan menggunakan bahasa asing dan mata uang selain Rupiah
dapat diselenggarakan oleh Wajib Pajak, setelah mendapat izin Menteri
Keuangan. Wajib Pajak yang dapat menyelenggarakan pembukuan dalam
bahasa asing dan mata uang selain Rupiah adalah:

a) Wajib Pajak dalam rangka Penanaman Modal Asing, yaitu Wajib Pajak
yang beroperasi berdasarkan ketentuan undang-undang yang mengatur
mengenai Penanaman Modal Asing;

b) Wajib Pajak dalam rangka Kontrak Karya yaitu Wajib Pajak yang
beroperasi berdasarkan kontrak dengan Pemerintah Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam undangundang yang mengatur mengenai
pertambangan;

c) Wajib Pajak dalam rangka Kontrak Bagi Hasil yaitu Wajib Pajak yang
beroperasi berdasarkan undang-undang yang mengatur mengenai
pertambangan minyak dan gas bumi;

d) Bentuk Usaha Tetap (Pasal 2 ayat (5) UU 7/83, atau PSB terkait);

e) Wajib Pajak yang mempunyai afiliasi dengan perusahaan di luar negeri,

yaitu anak perusahaan (subsidiary company) yang dimiliki atau dikuasai
oleh perusahaan induk (parent company) di luar negeri dalam hubungan
istimewa (Pasal 18 ayat (4) huruf a dan b UU 7/83).

Bahasa asing dan mata uang selain Rupiah yang diperbolehkan untuk
dipergunakan dalam pembukuan Wajib Pajak adalah bahasa inggris dan mata uang
Dollar Amerika Serikat. Penyelenggaraan pembukuan dalam bahasa Inggris dan

27
 mata uang Dollar Amerika Serikat oleh Wajib Pajak harus terlebih dahulu mendapat
izin tertulis dari Menteri Keuangan, kecuali bagi Wajib Pajak dalam rangka Kontrak
Karya atau Kontrak Bagi Hasil.

Izin tertulis dapat diperoleh Wajib Pajak dengan mengajukan surat

permohonan kepada Direktur Jenderal Pajak, paling lambat 3 (tiga) bulan sebelum
tahun buku yang diselenggarakan dalam bahasa inggris dan mata uang Dollar
Amerika Serikat tersebut dimulai. Direktur Jenderal Pajak atas nama Menteri
Keuangan memberikan keputusan atas permohonan izin penyelenggaraan
pembukuan dalam bahasa Inggris dan mata uang Dollar Amerika Serikat paling
lama 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya permohonan dari Wajib Pajak.

3) Pembukuan diselenggarakan dengan prinsip taat asas dan dengan stelsel akrual atau
stelsel kas. Perubahan terhadap metode pembukuan dan/atau tahun buku harus
mendapat persetujuan dari Direktur Jenderal Pajak.

Prinsip taat asas adalah prinsip yang sama digunakan dalam metode pembukuan
dengan tahun-tahun sebelumnya, untuk mencegah penggeseran laba atau rugi.

Stelsel akrual adalah suatu metode penghitungan penghasilan dan biaya dalam arti
penghasilan diakui pada waktu diperoleh dan biaya diakui pada waktu terutang. Jadi
tidak tergantung kapan penghasilan itu diterima dan kapan biaya itu dibayar tunai.

Stelsel kas adalah suatu metode yang penghitungannya didasarkan atas penghasilan
yang diterima dan biaya yang dibayar secara tunai. Menurut stelsel ini, penghasilan
baru dianggap sebagai penghasilan, bila benar-benar telah diterima tunai datam
suatu periode tertentu, serta biaya baru dianggap sebagai biaya, bila benar-benar
telah dibayar tunai dalam suatu periode tertentu. Stelsel kas biasanya digunakan
oleh perusahaan kecil orang pribadi atau perusahaan jasa misalnya transportasi,
hiburan, restoran, yang tenggang waktu antara penyerahan jasa dan penerimaan
pembayarannya tidak berlangsung lama.

28
4) Pembukuan sekurang-kurangnya terdiri atas catatan mengenai harta, kewajiban,
modal, penghasilan dan biaya, serta penjualan dan pembelian sehingga dapat
dihitung besarnya pajak yang terutang.

Selain dapat dihitung besarnya Pajak Penghasilan, pajak-pajak lainnya juga harus
dapat dihitung dari pembukuan tersebut. Agar Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah dapat dihitung dengan benar maka pembukuan harus
mencatat juga jumlah harga perolehan atau nilai impor, jumlah harga jual atau nilai
ekspor, jumlah harga jual dan barang yang dikenakan Pajak Penjualan Atas Barang
Mewah, jumlah pembayaran atas pemanfaatan Barang Kena Pajak tidak berwujud
dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean dan atau pemanfaatan Jasa Kena
Pajak dari luar Daerah Pabean di dalam Daerah Pabean, jumlah Pajak Masukan
yang dapat dikreditkan dan yang tidak dapat dikreditkan.

Dengan demikian pembukuan harus diselenggarakan dengan cara atau sistem yang
lazim dipakai di Indonesia misalnya berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan,
kecuali peraturan perundang-undangan perpajakan menentukan lain.

5) Buku, catatan, dan dokumen yang menjadi dasar pembukuan atau pencatatan dan
dokumen lain termasuk hasil pengolahan data dari pembukuan yang dikelola secara
elektronik atau secara program aplikasi on-line wajib disimpan selama 10 (sepuluh)
tahun di Indonesia, yaitu di tempat kegiatan atau tempat tinggal Wajib Pajak orang
pribadi, atau di tempat kedudukan Wajib Pajak badan.

e. Sanksi Tidak Memenuhi Kewajiban Pembukuan

1) Tidak mengadakan pembukuan/pencatatan, pajak yang terutang di tetapkan

dengan SKP ditambah sanksi administrasi berupa kenaikan sebesar 100%, dan
khusus untuk PPh pasal 29 ditambah kenaikan sebesar 50%.

2) Setiap orang yang dengan sengaja:

a) Memperlihatkan pembukuan, pencatatan, atau dokumen lain yang palsu

atau dipalsukan seolah-olah benar, atau tidak menggambarkan keadaan
yang sebenarnya;

29
b) Tidak menyelenggarakan pembukuan atau pencatatan di Indonesia, tidak
memperlihatkan atau tidak meminjamkan buku, catatan, atau dokumen
lain;

c) Tidak menyimpan buku, catatan, atau dokumen yang menjadi dasar

pembukuan atau pencatatan dan dokumen lain termasuk hasil pengolahan
data dari pembukuan yang dikelola secara elektronik atau diselenggarakan
secara program aplikasi on-line di Indonesia.

Dipidana dengan pidana penjara paling singkat 6 (enam) bulan dan paling lama
6 (enam) tahun dan denda paling sedikit 2 (dua) kali jumlah pajak terutang
yang tidak atau kurang dibayar dan paling banyak 4 (empat) kali jumlah pajak
terutang yang tidak atau kurang dibayar. Pidana menjadi 2 (dua) kali sanksi
pidana apabila seseorang melakukan lagi tindak pidana di bidang perpajakan
sebelum lewat 1 (satu) tahun, terhitung sejak selesainya menjalani pidana
penjara yang dijatuhkan.

30
 BAB III

SIMPULAN

Standar akuntansi keuangan yang berkualitas merupakan salah satu prasarana penting
untuk mewujudkan transparasi tersebut. Standar akuntansi keuangan dapat diibaratkan sebagai
sebuah cermin, di mana cermin yang baik akan mampu menggambarkan kondisi praktis bisnis
yang sebenarnya. Oleh karena itu, pengembangan standar akuntansi keuangan yang baik,
sangat relevan dan mutlak diperlukan pada masa sekarang ini.

International Financial Accounting Standard (IFRS) yang merupakan Standar Pelaporan

Keuangan Internasional. IFRS adalah bagian dari akuntansi internasional yang mengatur dan
melaporkan informasi keuangan setiap negara. Sedangkan Pernyataan Standar Akuntansi
Keuangan (PSAK) yang merupakan suatu kerangka dari prosedur pembuatan laporan
keuangan akuntansi yang berisi peraturan mengenai pencatatan, penyusunan, perlakuan, dan
penyajian laporan keuangan yang disusun oleh Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) yang
didasarkan pada kondisi yang sedang berjalan dan telah disepakati serta telah disahkan oleh
institut atau lembaga resmi di indonesia.

Tujuan dan manfaat laporan posisi keuangan adalah memberikan informasi tentang
keadaan keuangan suatu entitas usaha pada suatu tanggal tertentu yaitu tentang komposisi
aset, liabilitas, ekuitas, untuk menghitung dan menganalisa keadaan likuiditas, solvabilitas,
fleksibilitas keuangan, serta arus kas, yang sangat diperlukan dalam pengambilan keputusan
ekonomi oleh para pemangku kepentingan.

Pembentukkan Standar Akuntansi Keuangan untuk Entitas Tanpa Akuntabilitas Publik

(SAK ETAP) sebenarnya bertujuan untuk digunakan entitas tanpa akuntabilitas publik.
Akuntabilitas publik yang signifikan yaitu akuntabilitas terhadap pihak kini atau potensial
yang menyediakan sumber daya dan pihak eksternal lain yang membuat keputusan ekonomi.

Laporan keuangan menyajikan posisi keuangan, kinerja keuangan, dan arus kas suatu
entitas. Laporan keuangan yang disajikan tersebut mensyaratkan jujur atau terbebas dari
pengaruh transaksi, peristiwa dan kondisi lain sesuai dengan apa yang telah dipedomani dalam
definisi atau batasan, dan kriteria pengakuan aset, kewajiban penghasilan dan beban. Dalam

31
penerapan SAK ETAP dengan pengungkapan tambahan akan menghasilkan laporan keuangan
yang wajar atas posisi keuangan, kinerja keuangan, dan arus kas entitas.

Pajak adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh otang pribadi atau
badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapatkan timbal
balik secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya
kemakmuran rakyat. Pajak mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan
bernegara, khususnya di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak merupakan sumber
pendapatan negara untuk membiayai semua pengeluaran termasuk pengeluaran pembangunan.

Wajib Pajak orang pribadi yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas dan
Wajib Pajak badan di Indonesia wajib menyelenggarakan pembukuan. Pembukuan adalah
suatu proses pencatatan yang dilakukan secara teratur untuk mengumpulkan data dan
informasi keuangan yang meliputi harta, kewajiban, modal, penghasilan dan biaya, serta
jumlah harga perolehan dan penyerahan barang atau jasa. Sedangkan pencatatan terdiri atas
data yang dikumpulkan secara teratur tentang peredaran atau penerimaan bruto dan/atau
penghasilan bruto sebagai dasar untuk menghitung jumlah pajak yang terutang

32
 DAFTAR PUSTAKA

Mardiasmo. 2011. Perpajakan Edisi Revisi 2011. Yogyakarta. Penerbit ANDI

Rusjdi, Muhammad. 2007. KUP Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan Edisi Keempat.
Jakarta. PT INDEKS
Ikatan Akuntan Indonesia. 2009. Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa Akuntabilitas
Publik. Pdf ([Link]
[Link], diakses 8 Februari 2018)
Waluyo. 2016. Akuntansi Pajak edisi 6. Jakarta Selatan : Salemba Empa
Andreas. (2015). The Effect of Tax Socialization, Tax Knowledge, Expediency of Tax ID
Number and Service Quality on Taxpayers Compliance With Taxpayers
Awareness as Mediating Variables. Social and Behavioral Sciences ,211, 163 – 169.
Dvorak, Martin dan Libor. (2015). Are IFRS Really Global Standards of Financial Reporting?
Analysis of Worldwide Jurisdiction Profile. Procedia Economics and Finance, 25, 156 –
165.
Rosdiana Haula.2005. PERPAJAKAN TEORI DAN APLIKASI. Jakarta:PT Raja Grafindo
Persada
Sikorova, Eva. dkk. (2015). Deksriptive Analysis and Spatial Projection of Performance
among the Small and Middle Enterprises in the Olomouc Region in the Czech Republic
in ihe Context Of Accounting and Tax Legislation. Procedia Economics and Finance,
34, 528 – 534.
Heykal, Mohamad. dkk. (2014). Impact Analysis of Indonesia Financial Accounting Standard
Based On The IFRS Implementation For Financial Instruments in the Indonesian
Commercial Bank. Procedia - Social and Behavioral Sciences. 109. 1247 – 1250.

33