JURNAL MASYARAKAT DAN FILANTROPI ISLAM, Volume 2, No.

1, November 2019 : 1-9

POTENSI ZAKAT DALAM PEMBERDAYAAN

MASYARAKAT MISKIN

Rd Ahmad Buchari

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Padjadjaran

Email: ahmad.buchari@unpad.ac.id

Abstrak
Potensi zakat yang masih belum populer di Indonesia dalam memberdayakan masyarakat miskin. Zakat
sebagai hukum yang wajib bagi masyarakat islam di seluruh dunia seharusnya bisa menuntaskan kemiskinan
secara berkala jika dilakukan dengan sungguh-sungguh Penggunaan teori pemberdayaan dan teori-teori
pengentasan kemiskinan akan digunakan dalam penelitian ini. Metodologi yang digunakan dalam penelitian
ini akan menggunakan data-data primer dan sekunder. Pemberdayaan oleh lembaga-lembaga bukan
pemerintahan merupakan salah satu upaya untuk memahami bahwa penuntasan kemiskinan bukan saja tugas
dari pemerintah, namun upaya lembaga-lembaga yang berusaha untuk menuntaskan kemiskinan ini perlu
melibatkan lembaga swasta dan lembaga-lembaga bukan profit sebagai salah satu perwujudan kepedulian
terhadap sesama.
Kata kunci: potensi, zakat, pemberdayaan, masyarakat

PENDAHULUAN ibadah ijtima’iyah, seperti shalat dan zakat. Namun

Kemiskinan sebagai salah satu produk dari
pembangunan yang tumpang tindih di Indonesia
selalu ramai dibicarakan sebagai isu yang paling
mudah di “bakar” pada isu-isu politik. Ahli politik
boleh menyebutkan bahwa kemiskinan adalah
karena kurangnya partisipasi masyarakat dalam
pengambilan suara saat pemilu, ahli budaya boleh
menyebutkan bahwa kemiskinan disebutkan
karena kurang disiplin, masalah mental, tidak
berpendidikan ataupun karena warisan dari
keluarga yang menyebabkan seseorang menjadi
miskin. Berbeda dengan ahli ekonomi yang
menyebutkan bahwa kemiskinan adalah karena
kurangnya pendapatan, kurangnya aset, tabungan,
tanah untuk usaha Dan lain sebagainya.
Semua definisi tersebut dapat dibenarkan Dan
dapat juga dipatahkan dengan semakin
majemuknya konsep kemiskinan. Kemiskinan di
Indonesia sebagai salah satu negara yang sedang
berkembang selalu menjadi isu yang selalu hangat
dibicarakan. Pajak dari masyarakat yang ditarik
oleh pemerintah seolah-olah belum cukup untuk
mengentaskan kemiskinan. Lembaga Swadaya
Masyarakat yang saat ini sedang menjamur di
Indonesia memiliki kewajiban moral juga untuk
membantu sesama. Kesempurnaan manusia
dengan tuhannya dan sesama manusia lainnya akan
tercipta dengan diamalkannya ibadah ilahiyah dan
pada kenyataannya, ibadah zakat masih dipandang
sebelah mata, keengganan melepaskan hak orang
lain pada harta kita masih banyak terjadi karena
pemahaman dan kesadaran ummat tentang zakat
masih jauh dari yang diharapkan.
Zakat merupakan kewajiban setiap muslim dan
memenuhi syarat, dan ini sering disebut ibadah
maliyah (ibadah yang berupa harta). Hampir perintah
shalat di dalam al-quran selalu diikuti dengan
perintah membayar zakat. Masih banyak lagi anjuran
yang sangat ditekankan untuk berderma (infaq,
shadaqah, amal shaleh dan masih banyak lagi
anjuran untuk berderma dengan cara dirangsang
dengan pahala. Islam benar-benar mengecam prilaku
sombong, kikir, boros, egois dalam pengertian hanya
memikirkan dirinya saja. Setiap investasi, baik
berupa materi, waktu maupun ucapan dinilainya
sebagai amal. Jadi tidak ada yang sia-sia. Dan dari
situlah maka berbuat kebajikan pada yang lain,
membayar zakat dan membantu orang lain (sedekah
dan infaq) yang membutuhkan adalah merupakan
amal dan seharusnya menjadi kepuasan batin dan
kebahagiaan di dunia dan akhirat kelak.
Zakat adalah rukun islam ketiga setelah
syahadat dan shalat. Jika shalat berfungsi untuk
membentuk keshalihan dari sisi pribadi, maka zakat
berfungsi untuk membentuk keshalihan dalam
sistem sosial masyarakat. Kedua keshalihan inilah

1
 Potensi Zakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin (Rd Ahmad Buchari)

yang nanti akan menjadikan manusia menjadi insan adalah untuk mengetahui:
kamil. Kesadaran masyarakat yang tinggi dan a. Bagaimana sistem pengelolaan dan
didukung oleh lembaga yang amanah, transparan, penyaluran dana
profesional serta memiliki program-program dhuafa b. Apakah pengelolaan dan penyaluran dana
yang jelas, tepat dan terarah, niscaya akan ZIS berpengaruh terhadap kesejahteraan
menghasilkan suatu hasil maksimal. Dan bertujuan ekonomi Mustahiq?
mewujudkan pengentasan kemiskinan. A. Pendekatan dalam Penyebab Kemiskinan
Dalam bukunya Michel Chossudovsky (2003)
Ajaran zakat, infaq, shadaqah dan amal shaleh
menjelaskan bahwa kemiskinan di dunia ini
lainnya jangan sampai diartikan bahwa islam
merupakan trickle down effect dari negara-negara
mengajarkan mereka yang miskin untuk menjadi
kapitalis di barat. Kemiskinan di Indonesia saat ini
orang yang menyodongkan tangannya sambil
juga merupakan pembangunan manusia yang
berharap belas kasihan orang lain. Namun
kandas karena kemiskinan bukan hanya merasuki
sebaliknya, justru ajarannya untuk menjadi pelaku
lahan ekonomi bahkan lahan mental dan psikologis
kebaikan (Qodry Azizy, 2004: 13). Zakat hendaknya
bangsa Indonesia ini dibuktikan dengan semakin
tidak sekedar konsumtif. Penggunaan zakat untuk
mudahnya orang menjadi cepat marah kemudian
konsumtif hanyalah untuk hal-hal yang bersifat
mental disorder lainnya. Sebagai salah satu isu
darurat. Dana ZIS akan lebih cepat digunakan untuk
penting ini terkadang kita masyarakat awam akan
mengentasakan ummat dari kemiskinan jika dikelola
merasa senang ternyata dunia menyadari eksistensi
untuk menjadi sumber dana yang penggunaannya
orang miskin di dunia ini, namun betulkah
sejak dari awal. ZIS perlu dikelola sedemikian rupa
perhatian lebih tersebut untuk orang miskin atau
baik didalam proses pengumpulannya maupun
hanya bentuk keprihatinan saja. Pembangunan
pendayagunaannya. Pengeloalaan harta ZIS
yang didasarkan kepada materialisme juga menjadi
sebaiknya tidak sekedar konsumtif, namun
penghalang pendistribusian untuk orang miskin.
hendaknya produktif. Dana ZIS hendaknya dapat
Di Indonesia gap antara si miskin dan si kaya
dijadikan sumber dana ummat islam untuk
sangat tinggi dalam tulisannya Paramita Data Dey
membangun keduniaan yang berkonsekuensi akherat
(2006) menuliskan “the haves and the have nots
dan pengelolaannya agar dapat lebih produktif dan
have high Gap” merupakan gejala yang sangat
kompetitif (Qodry Azizy, 2004:149).
mendunia, sebagai ilustrasinya Harold R. Kerbo
(2003) menuliskan tentang perbedaan pendapatan
METODOLOGI PENELITIAN
antara Michael yang seorang kulit hitam dan
Penelitian ini akan dilakukan dengan
tinggal di area kulit hitam daerah Watts di
menggunakan metoda pengumpulan data primer
pinggiran Los Angeles dengan kemiskinanya
melalui wawancara, observasi langsung serta studi
hanya dapat uang dari pemerintah dan hanya cukup
dokumentasi dan penggunaan data sekunder berupa
untuk makan dan minum dengan David
kajian-kajian literatur tentang pemberdayaan
Rockefeller’s yang seorang kulit putih dan
masyarakat miskin untuk memperkuat hasil olahan
merupakan keluarga jutawan ternama Amerika
data melalui metoda pengumpulan data primer.
Serikat yang memiliki pendapatan hampir sama
Metode yang digunakan dalam penelitian adalah
dengan pendapatan bersih negara kecil di Afrika.
kualitatif. Bogdan Taylor mendefinisikan metode
Gap yang tinggi ini merupakan salah satu contoh
kualitatif adalah metode deskriptif kualitatif.
yang sangat baik jika kita dilematis dimana
Metode tersebut sebagai prosedur penelitian yang
seseorang begitu kaya sehingga cukup kaya untuk
menghasilkan data deskriptif berupa kata tertulis
membeli sebuah negara disisi lain seseorang sangat
atau lisan dari orang-orang dan prilaku yang dapat
miskin sampai-sampai untuk kehidupannya saja
diamati. Metode ini digunakan karena beberapa
susah, bahkan gap ini sudah sampai ke tingkat antar
pertimbangan. Yakni pertama, menyesuaikan
negara dimana bisa kita lihat perbedaan yang
metode deskriptif kualitatif lebih mudah apabila
sangat kentara antara Amerika Serikat dengan
berhadapan dengan kenyataan ganda. Kedua, metode
negara kecil di Afrika sebagai contoh Ethiopia,
ini menyajikan langsung hakikat hubungan antara
peneliti dengan informan. Objektif dari penelitian ini
 JURNAL MASYARAKAT DAN FILANTROPI ISLAM, Volume 2, No. 1, November 2019 : 1-9
pendapatan bersih negara Amerika berlipat kali
ganda daripada pendapatan bersih negara Amerika.
Isu kemiskinan ini oleh beberapa badan dunia
seperti Bank Dunia dan lembaga donor IMF
dijadikan ajang untuk menekan. Negara-negara
kecil ditekan untuk kepentingan membuka
gerbangnya selebar-lebarnya untuk masuknya
multinasional korporat yang memang ingin meraih
keuntungan sebanyak-banyaknya dari keadaan
kacau di negara berkenaan. Sebagai contoh ketika
Indonesia terkena krisis moneter pada tahun 1998
lalu Indonesia di-dikte IMF untuk membuka keran-
keran BUMN-nya yang masa itu memang
perusahaan-perusahaan BUMN ini bermasalah
karena banyak memiliki hutang luar negeri,
ditambah lagi dengan kondisi BUMN tersebut
tingkat korupsinya sangat tinggi, kemudian
ditambah dengan kondisi pemerintahan pada saat
itu sangat buruk kinerjanya. Teori-teori kemiskinan
di dunia ini sudah banyak digunakan dalam
memecahkan masalah kemiskinan. Para sarjana-
sarjana ekonomi, sosial, politik, bahkan budaya-
pun cuba untuk merumuskan arti kemiskinan itu
sendiri. Dalam beberapa hal banyak para sarjana ini
saling bertentangan dalam mengetahui arti
kemiskinan. Dalam tulisannya Kerbo H.R (2003)
membagi empat kategori dalam teori penyebab
kemiskinan, yaitu (lihat gambar 1.1 dibawah ini):
Dalam pengkategorian kemiskinan tersebut
Kerbo menjelaskan bahwa pandangan yang sangat
populer (A diatas) pada kategori penyebab
kemiskinan lebih banyak dipengaruhi oleh faktor-
faktor seperti biologi, gen dan intellectuality (IQ).
Kemudian pada pandangan terhadap budaya
3
kemiskinan (B diatas) menjelaskan bahwa kondisi
sosial (baik politik maupun ekonomi lokal) sangat
berpengaruh dalam memproduksi kemiskinan pada
banyak orang sehingga menciptakan karakteristik
yang khusus bagi seseorang sehingga
menyebabkan seseorang menjadi tetap miskin.
Sedangkan dalam teori pandangan situasional
(C diatas) lebih banyak menempatkan
stress/depresi sebagai keadaan sosial (ekonomi dan
politik) yang menyebabkan kemiskinan, sehingga
menyebabkan seseorang itu menjadi miskin. Walau
bagaimanapun, ada saran bahwa yang
memperparah kemiskinan masyarakat ini dengan
berbagai macam karakteristik tapi bukan
penyumbang terhadap kemiskinan. Dalam gambar
terakhir (D diatas) Kerbo menjelaskan bahawa
struktur dari negara atau pemerintah (memberikan
tolakan ekonomi dan politik) di tempat masyarakat
miskin ini sehingga menyebabkan seseorang itu
menjadi miskin.
Dalam tulisan lainnya Nasikun (2006:34-56)
melihat beberapa sumber dan dampak terjadinya
kemiskinan, iaitu:
a. Policy induces processes: proses pemiskinan
yang dipelihara, melalui pelaksanaan suatu
kebijakan (induced of policy) diantaranya
adalah kebijakan anti-kemiskinan, tetapi
nyatanya justru memelihara kemiskinan itu
sendiri.
b. Socio-economic dualism: negara bekas
penjajahan mengalami kemiskinan kerana pola
produksi penjajah, yaitu petani menjadi terbatas
untuk bercocok tanam karena tanah yang paling
subur dikuasai petani besar dan memiliki tujuan
hanya untuk ekspor.
c. Population growth: perspektif yang didasari
pada teori Malthus bahawa pertambahan
penduduk seperti satuan ukur sedang
pertambahan pangan seperti satuan kira.
d. Recources management and the environment:
adanya unsur kekurang terampilnya dalam
manajemen lingkungan, seperti manajemen
pertanian yang akan menurunkan produktivitas
air alam.
e. Natural cycles and processes: kemiskinan
terjadi kerana alam. Misalnya tinggal di tanah
kurang subur, di mana tanah ini jika turun hujan
akan terjadi banjir tetapi jika musim kemarau
akan kekurangan air, sehingga tidak
memungkinkan produktivitas yang maksimal
dan terus-menerus.
 Potensi Zakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin (Rd Ahmad Buchari)

f. The marginalization of woman: terbatasnya Konsepsi Pemberdayaan Zakat dalam Islam

kemudahan untuk kaum perempuan karena A. Definisi Zakat, Infaq dan Shadaqah
perempuan masih dianggap sebagai golongan Secara bahasa, zakat berarti tumbuh
kelas kedua, sehingga kemudahan dan (numuww) dan bertambah (ziyadah). Jika
penghargaan hasil karya yang diberikan lebih diucapkan, zaka al-zar, artinya adalah tanaman itu
rendah daripada lelaki. tumbuh dan berkembang. Jika diucapkan zakat al-
g. Cultural and ethnic factors: bekerjanya faktor nafaqah, artinya nafkah tumbuh dan bertambah
budaya dan bangsa yang memelihara jika diberkati. Kata ini juga sering dikemukakan
kemiskinan. Misalnya, pola hidup boros pada untuk makna thaharah (suci). Allah SWT
petani dan nelayan ketika panen, serta budaya berfirman :
yang konsumtif saat upacara adat atau
keagamaan.
h. Exploitative intermediation: keberadaan lintah
darat yang menjadi penolong dalam bantuan
‫ﻗَﺪْ أ َ ْﻓﻠَ َﺢ َﻣ ْﻦ زَ ﱠﻛﺎھَﺎ‬
keuangan yang ternyata menjerat para ‫ “ا‬Sesungguhnya beruntunglah orang yang
peminjam. menyucikan jiwa itu (Qs.91 : 9)”
i. Internal political fragmentation and civil
stratfe: suatu kebijakan yang dilakukan pada Makna-makna zakat secara etimologis diatas
suatu kawasan yang terbatas aksesnya secara bisa terkumpul dalam ayat berikut:
politik, dapat menjadi dampak terhadap
kemiskinan.
j. International processes: bekerjanya sistem
internasional (penjajahan dan kapitalisme)
membuat banyak negara menjadi semakin
miskin.
Selain beberapa faktor di atas, penyebab
kemiskinan di masyarakat khususnya di desa
disebabkan oleh terbatasnya aset yang dimiliki, “Ambillah zakat dari sebagian harta mereka,
dalam Nasikun (2006:34-56): dengan zakat itu kamu membersihkan dan
mensucikan mereka, dan mendoalah untuk mereka.
a. Natural assets: seperti tanah dan air, karena
Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi)
sebagian besar masyarakat Bandar hanya
ketenteraman jiwa bagi mereka. Dan Allah Maha
menguasai tanah yang kurang subur untuk mata
Mendengar lagi Maha Mengetahui” (QS. At-
pencahariannya.
Taubah: 103)
b. Human assets: berkaitan dengan kualitas
sumber manusia yang masih rendah
dibandingkan masyarakat maju (tingkat
Maksudnya, zakat itu akan menyucikan orang
pendidikan, pengetahuan, keterampilan maupun
yang mengeluarkannya dan akan menumbuhkan
tingkat kesehatan dan keterampilan dalam
pahalanya. Adapun zakat menurut syara’ berarti
teknologi).
hak yang wajib (dikeluarkan) dari harta. Menurut
c. Physical assets: kurangnya pelayanan ke
terminologi para fuqaha dimaksudkan sebagai
infrastruktur dan fasiltas umum seperti jalan,
penunaian, yakni penunaian hak yang wajib yang
elektrikal dan komunikasi dengan pihak luaran.
terdapat dalam harta. Zakat juga dimaksudkan
d. Financial assets: berupa tabungan, serta
sebagai bagian harta tertentu dan yang diwajibkan
kemudahan untuk memperolehi modal usaha
oleh Allah untuk diberikan kepada orang-orang
yang boleh meningkatkan kualitas hidup hidup
yang fakir. Zakat dinamakan sedekah karena
masyarakat desa.
tindakan itu akan menunjukkan kebenaran (sidiq)
e. Social assets: berupa jaringan, berkaitan dengan
seorang hamba dalam beribadah dan melakukan
pengaruh politik, dalam hal ini kekuatan dalam
pengambilan keputusan politik.
 JURNAL MASYARAKAT DAN FILANTROPI ISLAM, Volume 2, No. 1, November 2019 : 1-9
ketaatan kepada Allah swt. 19 Dari uraian tersebut
jelaslah bahwa makna zakat merupakan bagian
yang sangat penting untuk siraman jiwa manusia,
karena zakat bisa menyucikan hati orang yang
mendermakan zakatnya untuk fakir miskin.
Sedangkan dalam bukunya Thayib bahwa zakat
mengandung pengertian mensucikan harta benda,
maksudnya ialah membersihkan harta benda
tersebut dari kemungkinan hal-hal yang tidak halal
atau membersihkan pemilik harta tersebut dari dosa
akibat pemilikan harta itu.
Tujuan zakat adalah untuk menghilangkan
atau setidak-tidaknya mengurangi penderitaan
hidup golongan yang tak berpunya. Dalam lingkup
zakat yang lebih luas zakat bertujuan untuk
mengurangi jurang pemisah antara si kaya dan si-
miskin. Disamping itu zakat dapat ditujukan untuk
kepentingan pembangunan dengan memnfaatkan
zakat bagi pembangunan sarana-sarana
pendidikan, sarana-sarana peribadatan dan sarana-
sarana lainnya yang diperlukan bagi pembangunan
masyarakat dan negara dalam rangka menuju
masyarakat adil makmur dan di ridhoi Allah
SWT. 20 Dalam zakat itu telah dipergunakan juga
bagi ukuran harta yang disedekahkan oleh orang
kaya. Karena hal itu menzakati hartanya yaitu
mensucikan, menumbuhkannya. Sebagaimana al-
quran menggunakan pengertian itu, ia
menggunakan pengertiannya dengan sedekah. Al-
quran memperhatikan terhadap zakat sebagaimana
memperhatikan shalat. Seringkali keduanya
disebut bersama-sama. Kadang-kadang zakat itu
disebut sendirian dengan lafaz zakat atau
shadaqah. 21
Instrumen zakat memainkan peranan penting
dalam distribusi pendapatan dan kekayaan, serta
berpengaruh nyata pada tingkah laku konsumsi.
Pengaruh zakat pada dimensi sosial ekonomi,
memberikan dampak terciptanya keamanan
masayarakat dan menghilangkan pertentangan
kelas sosial yang disebabkan oleh ketajaman
perbedaan pendapatan.
Pentingnya instrumen zakat dalam sistem
kehidupan ekonomi islam, maka perintah zakat
19
Wahbah al-Zuhayly, Zakat kajian Berbagai
madzhab, op.cit., hlm. 82-85
20
Thoyib I.M, et.al. Islam dan Pranata Sosial
Kemasyarakatan,op.cit., hlm. 75-77
21
Hudhari Baik, Tarikh Tasyri’ al-islami, (Semarang:
Darul Ikhya, 1980) hlm. 115
5
dimasukkan kedalam rukun islam ketiga, bahkan
khalifah Abu Bakar shiddiq berani mengambil
resiko memerangi orang islam yang tidak
membayar zakat, sekalipun ia melaksanakan
shalat. 22
Infaq adalah sesuatu yang diberikan oleh
seseorang guna menutupi kebutuhan orang lain,
baik berupa makanan, minuman dan sebagainya.
Dengan kata lain, mendermakan atau memberikan
rezeki (karunia) atau menafkahkan sesuatu kepada
orang lain berdasarkan rasa ikhlas dan karena Allah
semata.
Sedekah (al-shadaqah = benar) yaitu
pemberian dari seorang muslim secara sukarela
tanpa dibatasi oleh waktu dan jumlah tertentu.
Suatu pemberian yang dilakukan oleh seseorang
sebagai kebajikan yang mengharapkan ridha Allah
dan pahala semata.
Penyaluran infaq itu lebih diprioritaskan
kepada keluarga atau kerabat dekat. Tampak semua
ini dimaksudkan tidak lain adalah untuk menjaga
keluarga dari segala kefakiran. Dengan demikian
nilai kemaslahatan keluarga lebih diuatamakan
dalam pengeluaran infaq. Adapun mengenai
sedekah sebagaimana dikemukakan diatas ia
mempunyai arti yang lebih luas, tidak hanya
mencakup dari segi materiil saja melainkan juga
non materiil. Sedekah itu terdiri dari berbagai
macam adalah sebagai berikut : memberikan
sesuatu dalam bentuk materi kepada orang miskin,
berbuat baik dan menahan diri dari kejahatan,
berlaku adil dalam mendamaikan orang yang
bersengketa, membantu orang yang sedang
kesusahan, menyingkirkan rintangan di tengah
jalan, melangkahkan kaki ke jalan Allah, menyuruh
berbuat baik dan mencegah kemungkaran,
membimbing orang yang sedang membutuhkan
serta memberi senyum kepada orang lain dan lain
sebagainya. 23
Ajaran zakat, infaq dan shadaqah adalah jelas-
jelas perintah untuk menjadi kaya. Zakat adalah
rukun islam yang wajib dilaksanakan oleh setiap
muslim yang mampu dan telah memenuhi ukuran
nishab. Sadaqah dan infaq adalah sama-sama
22
Fahd Pahdepie, et.al, Pemberdayaan Ekonomi
Berbasis Ummat, (Bandung: LPTQ, 2006) hlm. 52-
55
23
Zaidi Abdud, Lembaga Perekonomian Ummat di
Dunia Islam, (Bandung: Angkasa, 2003) hlm.38-40
 Potensi Zakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin (Rd Ahmad Buchari)
memberi sebagian harta kepada yang berhak,
namun bukan kewajiban. Baik zakat yang wajib
ataupun sadaqah dan infak yang tidak wajib sama-
sama dapat berarti Philanthropy dan dalam waktu
bersamaan sama-sama dapat dijadikan dana ummat
sebagai modal ntuk menghilangkan kemiskinan
atau meningkatkan kekayaan ummat. 24
B. Kewajiban dan kedudukan zakat dalam
Islam
Zakat diwajibkan dalam al-quran, sunnah dan
ijma ulama. Dalil-dalil yang terdapat dalam al-
quran adalah sebagai berikut:
‫ﺼﻠﻮة َ َواﺗ ُ ْﻮا ﱠ‬
.....َ ‫اﻟﺰﻛﻮة‬
Artinya: “Dan dirikanlah shalat dan
tunaikanlah zakat”. (QS. Al-Muzammil : 20).
Maksudnya adalah ambillah zakat hai rasul,
dari harta kekayaan orang-orang mukmin itu baik
yang tertentu sebagai kewajiban maupun yang
tidak tertentu sebagai suka rela, guna
membersihkan mereka dari penyakit kikir dan
serakah sifat-sifat rendah dan kejam terhadap fakir
miskin dan orang-orang yang tidak berpunya dan
sifat-sifat hina lainnya. 25 Nabi saw mengutus
Muadz bin Jabal ke daerah Yaman. Kemudian
beliau bersabda kepadanya yang artinya: “Jika
mereka menuruti perintahmu untuk itu ketetapan
atas mereka untuk mengeluarkan zakat
beritahukanlah kepada mereka bahwasanya Allah
swt mewajibkan kepada mereka
mengeluarkan zakat yang diambil dari orang-
orang kaya dan diberikan lagi kepada orang-orang
fakir diantara mereka “
Adapun dalil berupa ijma ialah adanya
kesepakatan semua ulama, ummat islam di semua
Negara kesepakatan bahwa zakat adalah wajib.
Bahkan, para sahabat nabi saw sepakat untuk
membunuh orang-orang yang
mengeluarkan zakat. Dengan demikian, barang
siapa mengingkari kefarduannya berarti dia kafir
atau jika sebelumnya dia merupakan seorang
muslim yang dibesarkan di daerah muslim menurut
Pengelolaan dan pemberdayaan ZIS yang dapat dilihat secara jelas melalui sirkulasi dan sumber dana ZIS
pada gambar 1..2.
24
A.Qodry azizy, Membangun Fondasi Ekonomi
Ummat, op.cit., hlm. 53
25
Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah, (Bandung: PT Al-
Ma’arif, 1993), jilid III, hlm. 7
kalangan para ulama, mereka murtad. Barang siapa
mengingkari kewajiban zakat karena tidak tahu,
baik karena baru memeluk islam maupun karena ia
hidup yang jauh dari tempat ulama, hendaknya ia
diberitahu tentang hukumnya, dan dia tidak
dihukumi sebagai orang kafir sebab dia memiliki
uzur. 26
Al-quran menjadikan tindak penunaian zakat
sebagai salah satu karakter orang yang beriman,
pemurah, baik dan takwa. Sebaliknya, ia
menjadikan sikap enggan membayarnya sebagai
salah satu cirri orang musyrik dan munafik.
Membayarkan zakat adalah bukti keimanan dan
ketulusan seseorang. Tanpa membayarkan zakat,
seseorang tidak dianggap masuk ke dalam
‫واَﻗِ ْﯿ ُﻤ ْﻮا اﻟ ﱠ‬...
َ kelompok orang yang beriman yang untuk mereka
Allah telah tuliskan kemenangan, menjamin masuk
surga firdaus serta memberikan kabar gembira. 27
Dana ZIS bisa berfungsi sebagai amal ibadah
dan juga sebagai konsep sosial, inilah arti
sebenarnya dari pendayagunaan ZIS. Penyaluran
dana ZIS dapat digolongkan dalam empat bentuk,
yaitu :
a. Konsumtif produktif , yaitu zakat dibagikan
kepada mustahiq untuk dimanfaatkan langsung,
seperti zakat fitrah yang diberikan kepada fakir
miskin atau zakat maal yang dibagikan kepada
para korban bencana alam.
b. Konsumtif kreatif, yaitu zakat yang diwujudkan
dalam bentuk lain dari barangnya semula,
seperti diberikan dalam bentuk alat-alat
untuk sekolah, beasiswa dan lain sebagainya
c. Produktif tradisional, yaitu zakat yang
diberikan berbentuk barang-barang yang
produktif, seperti kambing, sapi, alat-alat
pertukangan dan lain-lain. Pemberian dalam
bentuk ini akan dapat menciptakan suatu usaha
atau memberikan lapangan kerja
d. Produktif kreatif, yaitu pendayagunaan zakat
enggan
diwujudkan dalam bentuk permodalan baik
untuk membangun proyek sosial atau untuk
membantu atau menambah modal pedagang
atau pengusaha kecil
26
Wahbah al-zuhayly, Zakat Kajian Berbagai
Madzhab, op.cit., hlm. 90
27
Yusuf Qardawi, Kiat Islam Menegentaskan
Kemiskinan, (Jakarta: Gema Insani Press, 1995) hlm.
91-93
 JURNAL MASYARAKAT DAN FILANTROPI ISLAM, Volume 2, No. 1, November 2019 : 1-9
Pengaruh Pengelolaan dan Penyaluran Dana
ZIS terhadap Kesejahteraan Ekonomi
Mustahiq
Pada bagian ini, yang peneliti maksudkan
adalah kaitan ZIS dengan upaya pemerataan.
Perspektif pemerataan di sini, menurut pemahaman
peneliti adalah dalam arti kata peningkatan dan
pemberdayaan kesejahteraan ekonomi para
mustahiq.
Dalam konteks tersebut , maka upaya dalam
pemberdayaan dana ZIS bisa dikaitkan dengan :
1. Pendayagunaan ZIS dalam upaya peningkatan
penghasilan masyarakat fakir miskin (Daya
beli masyarakat)
2. Pendayagunaan ZIS dalam upaya peningkatan
kualitas dan kuantitas kegiatan usaha
ekonomi masyarakast fakir miskin
(mustahiq)
Zakat, infaq dan shadaqah dipandang dari
sudut fikih adalah ibadah kepada Allah swt, dalam
rangka mencari keridhoan-Nya, tetapi juga
mempunyai dimensi sosial dan ekonomi. Ia
merupakan institusi dan sekaligus mekanisme yang
diciptakan untuk mendorong terciptanya
pemerataan ekonomi. Meskipun secara alamiah,
sistem islam memberikan kesempatan kepada
seseorang untuk menjadi “the have” , namun disisi
7
lain tidak boleh lupa akan fungsi sosial dari
hartanya.
Potensi ZIS, baik penerimaan maupun
pengeluarannya cukup besar. Supaya ia menjadi
riil sebagai dana untuk menanggulangi kemiskinan
dan sarana pemerataan pendapatan untuk
menciptakan keadilan sosial, pengelolaan ZIS
sebaiknya diatur oleh pemerintah melalui peraturan
perundang-undangan. Pengaturan melalui
peraturan perundang-undangan ini, setidaknya
dengan peraturan pemerintah, tidak hanya akan
memperlancar proses pengelolaan dan
pendayagunaan, tetapi juga untuk memecahkan
berbagai masalah yang berkenaan dengan
pelaksanaan pengumpulan ZIS. Sebagai ajaran
yang menekankan kepada rasa persaudaraan dan
rasa kasih sayang terhadap sesama manusia.
Cara yang paling mungkin agar ZIS bisa
berperan sebagai instrumen pemerataan atau
pemberdayaan ekonomi masyarakat adalah
terdapatnya mekanisme tertentu dalam
pengelolaan ZIS yang mampu menjamin ZIS bisa
berefek ganda. Berefek ganda dalam arti, dana ZIS
bisa berputar memberi manfaat pada banyak orang.
Untuk hal tersebut peneliti temui pada
kesempatan mewawancarai informan tentang
manfaat dana ZIS terhadap ekonomi masyarakat,
seperti dalam matrik tersebut.
 Potensi Zakat Dalam Pemberdayaan Masyarakat Miskin (Rd Ahmad Buchari)

Tabel 1.1
Matriks Peningkatan Penghasilan Masyarakat (mustahiq)
Informan Aspek Peningkatan Penghasilan masyarakat
1. Setelah kami mendaftar untuk mendapatkan bantuan dari Zakat
Center berupa modal usaha, kami mulai melakukan kegiatan usaha
yaitu berdagang secara kecil-kecilan.
2. Setelah kami mendapatkan modal usaha untuk berdagang, kehidupan
kami mulai ada peningkatan, ditandai dengan kami bisa mencukupi
kebutuhan keluarga sehari-hari dan juga kami dapat menyisihkan
sebagian kecil pendapatan untuk menabung dan berinfak.
3. Kami juga mendapatkan modal usaha selain bantuan modal usaha
kecil yaitu bantuan dana bergulir yang sifatnya pinjaman dengan
tujuan usaha kami berkembang dan meningkatkan perekonomian
kami.
4. Kami sebagai guru TPA juga mendapatkan bantuan dana untuk
kesejahteraan ekonomi kami dari zakat center, dimana kami
mendapatkan dana tersebut setiap per- semester. Dengan bantuan
tersebut kami merasa sangat terbantu, sehingga kami mengalami
peningkatan dalam daya beli keluarga kami.

Dalam matriks di atas nampak bahwa para
mustahiq setelah mendapatkan modal usahanya
yaitu berdagang secara kecil-kecilan, mereka
mengalami peningkatan penghasilan dan juga
dapat mengembangkan usaha berdagangnya
karena mereka juga selalu mendapatkan bimbingan
dari zakat center itu sendiri. Bimbingan tersebut
dilakukan setiap bulan. Selain modal usaha yang
bersifat produktif, mustahiq juga mendapatkan
bantuan dana kesejahteraan yang bersifat
konsumtif yang diberikan kepada para guru TPA.
Dengan demikian setelah para mustahiq
mendapatkan bantuan-bantuan tersebut, mereka
mengalami peningkatan daya beli dalam
memenuhi kebutuhan hidup.
Zakat center mempunyai tujuan yaitu
meningkatkan perekonomian atau tingkat daya beli
masyarakat kecil dan juga meningkatkan kualitas
dan kuantitas kegiatan ekonomi masyarakat kecil,
dengan cara memberikan bantuan modal usaha
yang bersifat produktif dan bantuan modal usaha
yang bersifat bergulir, dimana para mustahiq wajib
mengembalikan dana tersebut.
DAFTAR PUSTAKA
Buchari, Ahmad and Widianingsih Ida (2014),
Mapping Poverty Alleviation Policy in the Post-
Suharto Indonesia Achieving Sustainable
Livelihood, Chengdu China
Cox, David (2004), “Outline of Presentation on
Poverty Alleviation Programs in the Asia-
Pacific Region” makalah yang disampaikan
pada International Seminar on Curriculum
Development for Social Work Education in
Indonesia,, Bandung: Sekolah Tinggi
Kesejahteraan Sosial, 2 Maret
Du Bois, Brenda dan Karla Krogsrud Miley (1992),
Social Work: An Empowering Profession,
Boston: Allyn and Bacon
Grindle, M.S., 1980. Politics and Policy
Implementation in Third World, Policy
Content and Context in Implementation.
Princeton, New Jersey : Robert R. Mayer.
Ife, Jim (1995), Community Development:
Creating Community Alternatives,Vision,
Analysis and Practice, Longman, Australia,
Kieffer, C. H., Citizen Empowerment: A
Developmental Perspective, Prevention in
Human Service, Vol. 3, USA, 1984
Mohd Taib Dora, 2000. Peminggiran Sosial:
Keluarga Melayu Termiskin Bandar, Skudai,
Johor Darul Ta`zim: Penerbit Universiti
Teknologi Malaysia.
Parsons, Ruth J., James D. Jorgensen, Santos H.
Hernandez, The Integration of Social Work
Practice. Wadsworth, Inc., California, 1994
Rappaport, J., Studies in Empowerment:
Introduction to the Issue, Prevention In Human
Issue, USA, 1984
 JURNAL MASYARAKAT DAN FILANTROPI ISLAM, Volume 2, No. 1, November 2019 : 1-9
Suharto, Edi (1997), Pembangunan, Kebijakan
Sosial dan Pekerjaan Sosial: Spektrum
Pemikiran, Bandung: Lembaga Studi
Pembangunan-STKS
--------, (2004), “Social Welfare Problems and
Social Work in Indonesia: Trends and Issues”
(Masalah Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan
Sosial di Indonesia: Kecenderungan dan Isu),
makalah yang disampaikan pada International
Seminar on Curriculum Development for Social
Work Education in Indonesia, Bandung:
Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial, 2 Maret
--------. dkk., (2004), Kemiskinan dan
Keberfungsian Sosial: Studi Kasus Rumah
Tangga Miskin di Indonesia, Bandung:
STKSPress
Swift, C., & G. Levin, Empowerment: An
Emerging Mental Health Technology, Journal
of Primary Prevention, USA, 1987
Syed Othman Alhabsyi, 1993. "Tidakkah Islam
Menggalakkan Kita Mengumpul Harta?",
dalam Nik Mustapha Haji Nik Hassan dan Siti
Fatimah Abdul Rahman, sunt., Islam, Budaya
Kerja dan Pembangunan Masyarakat - Satu
Kefahaman. Kuala Lumpur: Institut Kefahaman
Islam Malaysia (IKIM).
Syed Othman Alhabsyi, 2000. "Solving Absolute
Poverty Using answers Found in Religion",
http://vlib.unitarkl1.edu.my/staff-
publications/datuk.
Syed Othman Alhabsyi,1996. "Poverty
Eradication From Islamic Perspectives",
http://vlib.unitarkl1.edu.my/staff-
publications/datuk.