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Orçamento Público –

Orçamento Público – Teoria e Prática
Esse material,
material com texto
te to baseado na
cartilha produzida pela Diretoria da
Confederação Nacional dos Trabalhadores
na Saúde – CNTS, tem como objetivo b
ampliar o debate e o conhecimento sobre o
que vem a ser assédio moral, alertar sobre
as condutas mais comuns adotadas pelos
agressores e orientar os trabalhadores para
a denúncia dos casos.
casos.

Selecionamos na web imagens ilustrativas


dessa prática para enfatizar os danos que
tal situação trazem à vida dos afetados.
afetados.

A cartilha original encontra


encontra‐‐se à disposição
para download em nosso ambiente, na
área do usuário.
usuário.
Orçamento Público 
Orçamento Público –– Teoria e Prática
A l 1 – Atividade
Aula Ati id d Financeira
Fi i dod Estado
E t d
Entende‐se por Atividade Financeira do Estado o conjunto de atos voltados para
a obtenção,
bt ã gestãotã e aplicação
li ã ded recursos pecuniários
iá i nos fins
fi perseguidos
id
pelo Poder Público.

Exemplos: manutenção da ordem, solução de litígios, prestação de serviços


públicos, fiscalização de atividades e realização de ações sociais nos campos da
saúde e educação.
ç

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Orçamento Público 
Orçamento Público –– Teoria e Prática
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e inscreva
e inscreva‐se.
‐se.
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A l 1 – Atividade
Aula Ati id d Financeira
Fi i dod Estado
E t d
Sob a ótica tributária,
tributária o Estado
d
desempenha h a atividade‐
atividade
ti id d ‐meio,
meio
i que
consiste na obtenção, na gestão e
no dispêndio de recursos, e a
atividade‐‐fim
atividade fim, que consiste na busca
da satisfação das próprias
necessidades e das necessidades da
coletividade.

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A l 1 – Atividade
Aula Ati id d Financeira
Fi i dod Estado
E t d
Características da Atividade Financeira

Presença constante de uma pessoa jurídica de direito


público. Pessoa de direito privado, ainda que no
exercício
í i de
d função
f ã pública,
úbli está
tá excluída.
l íd

Atividade de conteúdo econômico

Direito Econômico = geração de bens, serviços e


riquezas (é mais amplo);
Direito Financeiro = é mais restrito só se ocupa com
receitas e despesas.

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A l 1 – Atividade
Aula Ati id d Financeira
Fi i dod Estado
E t d
Conteúdo monetário – é somente dinheiro, exclui bens in natura e serviços
prestados pelo Estado.
Estado

Instrumentalidade – é o meio para a realização dos fins do Estado.

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A l 1 – Atividade
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Fi i dod Estado
E t d
As Funções de Governo
Função Institucional

O Estado deve cuidar do aparato jurídico institucional e das relações


contratuais
t t i entre t os membros b d sociedade,
da sociedade
i d d para que não
ã sejam
j g d
gerados
conflitos, e a própria sociedade seja prejudicada.
conflitos

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E t d
Funções Econômicas

O Governo atua utilizando um conjunto de instrumentos de intervenção 
intervenção 
econômica, além de exercer um papel institucional por meio das relações 
econômica
contratuais. 
t t i  

Considerando a existência da necessidade do Estado na atividade econômica, 
esta se manifesta para promover:

 ajustamentos na alocação de recursos;
ç
 ajustamentos na distribuição da renda e da riqueza;
 e manter a estabilização econômica.

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E t d
FUNÇÕES (SOCIAL E ECONÔMICA) DO ORÇAMENTO PÚBLICO

1. Ajustamentos na alocação de recursos: 
FUNÇÃO ALOCATIVA

2. Ajustamentos na distribuição da renda: 
FUNÇÃO DISTRIBUTIVA
Ç

3. Manter a estabilidade econômica: 
FUNÇÃO ESTABILIZADORA

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Função Alocativa
Função  Alocativa de Recursos

Visa a promover ajustamentos na alocação de recursos 
promover ajustamentos na alocação de recursos 
para o desenvolvimento de atividades 
para o desenvolvimento de atividades que não são 
d
desenvolvidas eficientemente pela iniciativa privada 
l id fi i l i i i i i d
(sistema de mercado), seja pelo/a:

 alto custo de seu investimento,
 baixa margem de retorno sobre o investimento,
 impossibilidade de cobrança pela prestação 
p ç p p ç
individualizada (característica plenamente satisfeita 
pelo fornecimento dos bens privados, em que o 
mercado oferece o serviço/atividade e efetua 
cobrança de forma direta e individual por isso).

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E t d
FUNÇÕES (SOCIAL E ECONÔMICA) DO ORÇAMENTO PÚBLICO

1. Ajustamentos na alocação de recursos: 
FUNÇÃO ALOCATIVA
ÇÃO OC

PROGRAMAS 
ALOCAÇÃO RECURSOS PÚBLICOS
DE GOVERNO
PROVISÃO DE BENS E SERVIÇOS

PRODUZIDOS

PELO GOVERNO SEGMENTOS
NÃO GOVERNAMENTAIS

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Função Distributiva da Renda e da Riqueza

Visa ordenar a situação de equilíbrio 
situação de equilíbrio da distribuição da riqueza 
e da renda. 

No que se refere à distribuição da renda e da riqueza
distribuição da renda e da riqueza, o 
problema é bem mais complexo, pois a situação das pessoas é 
diferente, em decorrência de diversos fatores, como:

 oportunidade educacional,
p ,
 mobilidade social,
 legislação,
 a própria estrutura de mercado,
 pagamentos de transferências etc.

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FUNÇÕES (SOCIAL E ECONÔMICA) DO ORÇAMENTO PÚBLICO

2. Ajustamentos na distribuição da renda: 
FUNÇÃO DISTRIBUTIVA

Intervenção do ESTADO nos aspectos
sócio‐econômicos que afetam NEGATIVAMENTE
a DISTRIBUIÇÃO DE RENDA do País

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Teoria Geral das Finanças

A ciência das finanças é especulativa e pré‐jurídica, portanto, 
não normativa. Tem por objeto o estudo teórico da Atividade 
não normativa Atividade 
Financeira do Estado
Financeira do Estado, que se desdobra em:
i i d d d d b

 Obter – receita pública;
 Despender – despesa pública;
 Gerir – orçamento público;
 Criar – crédito público (endividamento).
p ( )

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Atividade Fiscal do Estado:
Estado: Objeto das Finanças Públicas e suas Concepções
T ói
Teóricas
É o estudo da atividade fiscal, ou seja, aquela desempenhada pelos poderes
públicos com o propósito de obter e aplicar recursos para o custeio e
investimento dos serviços públicos.

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Esse é o final de nossa Demonstração.
Espero que tenha gostado do que viu até agora.
Neste curso você aprenderá ainda mais sobre:
‐ Receita Pública 
‐ Despesa Pública
p
‐ Execução Orçamentária da Receita e  Despesa
‐ Controle da Execução Orçamentária
‐ Administração Orçamentária ‐
Administração Orçamentária  LRF
‐ Dívida Ativa
‐ Repartição das Receitas Tributárias
‐ Crédito Público
‐ Relatórios de Acomp.  da Gestão Orçamentária
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Atenção!
A primeira fase foi superada. Parabéns!
Avance agora para a próxima etapa.
Acabamos de apresentar um resumo do
conteúdo abordado no presente curso.

Para visualizar o conteúdo complementar


do curso você deverá acessar a
“Biblioteca” e a “Videoteca” na área do
curso para aprofundar
f d seus estudos
t d e
pesquisas sobre o assunto.

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