MASALAH PENDIDIKAN DI INDONESIA

A. LATAR BELAKANG

Pendidikan adalah proses budaya untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia.
Pendidikan adalah sarana strategis pembangunan nasional melalui usaha dan proses peningkatan
sumber daya manusia, agar diperoleh manusia yang berkualitas tinggi sehingga mampu berperan
aktif sebagai subjek pembangunan. Menyadari akan pentingnya pendidikan sebagai sarana
strategis dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia sehingga menjadi manusia
Indonesia yang dapat membangun dirinya, keluarga masyarakat dan bangsa pada umumnya,
maka pendidikan senantiasa menjadi tumpuan masyarakat bangsa dan negara saat ini dan di
masa mendatang.

Kualitas pendidikan di Indonesia saat ini sangat memprihatinkan. Ini dibuktikan antara
lain: kualitas pendidikan Indonesia yang rendah ditunjukkan data Balitbang (2003) bahwa dari
146.052 SD di Indonesia ternyata hanya 8 sekolah saja yang mendapat pengakuan dunia dalam
kategori The Primary Years Program (PYP). Dari 20.918 SMP di Indonesia ternyata juga hanya
8 sekolah yang mendapat pengakuan dunia dalam kategori The Middle Years Program (MYP)
dan dari 8.036 SMA ternyata hanya 7 sekolah saja yang mendapat pengakuan dunia dalam
kategori The Diploma Program (DP). Menurut survei Political and Economic Risk Consultant
(PERC), kualitas pendidikan di Indonesia berada pada urutan ke-12 dari 12 negara di Asia. Posisi
Indonesia berada di bawah Vietnam. Data yang dilaporkan The World Economic Forum Swedia
(2000), Indonesia memiliki daya saing yang rendah, yaitu hanya menduduki urutan ke-37 dari 57
negara yang disurvei di dunia. Dan masih menurut survai dari lembaga yang sama Indonesia
hanya berpredikat sebagai follower bukan sebagai pemimpin teknologi dari 53 negara di dunia.

Ditinjau secara perspektif ideologis (prinsip) dan perspektif teknis (praktis), rendahnya
kualitas pendidikan di Indonesia itu dapat dikategorikan dalam 2 (dua) masalah yaitu : Pertama,
masalah mendasar, yaitu kekeliruan paradigma pendidikan yang mendasari keseluruhan
penyelenggaran sistem pendidikan. Kedua, masalah-masalah cabang, yaitu berbagai problem
yang berkaitan aspek praktis/teknis yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan, seperti
mahalnya biaya pendidikan, rendahnya prestasi siswa, rendahnya sarana fisik, rendahnya
kesejahteraaan guru, dan sebagainya.

B. MASALAH-MASALAH DALAM PENDIDIKAN DI

INDONESIA

• Mahalnya Biaya Pendidikan

Pendidikan merupakan faktor kebutuhan yang paling utama dalam kehidupan. Mahalnya
biaya pendidikan tidak hanya pendidikan di perguruan tinggi melainkan juga biaya pendidikan di
sekolah dasar sampai sekolah menengah keatas walaupun sekarang ini sekolah sudah mendapat
Bantuan Operasional Sekolah (BOS) semuanya masih belum mencukupi biaya pendidikan bagi
masyarakat yang kurang mampu. Padahal di SD dan SMP sudah ada dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS). Kalau sudah ada dana BOS berarti sekolah tidak diperkenankan menarik iuran
lain. Yang menjadi pertanyaan "Apakah jumlah yang diberikan itu cukup untuk mendanai biaya
operasional pendidikan, meskipun pada tahun 2009 dana BOS itu telah naik 50% dari tahun
lalu?.

Besarnya biaya pendidikan bagi siswa baru, tidak selalu transparan, sehingga orangtua
siswa berada di situasi yang lebih lemah posisi tawarnya. Belum lagi ditambah dengan adanya
Kategorisasi Sekolah seperti sekolah percontohan, nasional, internasional, dan reguler, yang
dapat memicu lebih mahalnya biaya pendidikan.

Makin mahalnya biaya pendidikan sekarang ini tidak lepas dari kebijakan pemerintah
yang menerapkan MBS (Manajemen Berbasis Sekolah). MBS di Indonesia pada realitanya lebih
dimaknai sebagai upaya untuk melakukan mobilisasi dana. Karena itu, Komite Sekolah/Dewan
Pendidikan yang merupakan organ MBS selalu disyaratkan adanya unsur pengusaha. Asumsinya,
pengusaha memiliki akses atas modal yang lebih luas. Hasilnya, setelah Komite Sekolah
terbentuk, segala pungutan uang selalu berkedok, “sesuai keputusan Komite Sekolah”. Namun,
pada tingkat implementasinya, ia tidak transparan, karena yang dipilih menjadi pengurus dan
anggota Komite Sekolah adalah orang-orang dekat dengan Kepala Sekolah. Akibatnya, Komite
Sekolah hanya menjadi legitimator kebijakan Kepala Sekolah, dan MBS pun hanya menjadi
legitimasi dari pelepasan tanggung jawab negara terhadap permasalahan pendidikan rakyatnya.

Jika alasannya bahwa pendidikan bermutu itu harus mahal, maka argumen ini hanya
berlaku di Indonesia. Di Jerman, Prancis, Belanda, dan di beberapa negara berkembang lainnya,
banyak perguruan tinggi yang bermutu namun biaya pendidikannya rendah. Bahkan beberapa
negara ada yang menggratiskan biaya pendidikan. Pendidikan berkualitas memang tidak
mungkin murah, atau tepatnya, tidak harus murah atau gratis. Tetapi persoalannya siapa yang
seharusnya membayarnya? Pemerintahlah sebenarnya yang berkewajiban untuk menjamin setiap
warganya memperoleh pendidikan dan menjamin akses masyarakat bawah untuk mendapatkan
pendidikan bermutu.

• Disahkannya RUU BHP menjadi Undang- Undang

Kondisi ini akan lebih buruk dengan adanya RUU tentang Badan Hukum Pendidikan
(RUU BHP). UU BHP dituding mengarahkan sistem pendidikan pada komersialisme dan
membuat biaya pendidikan semakin mahal. Di sisi lain, pemerintah membantah jiwa korporasi
lantaran BHP bersifat nirlaba. Mereka menyangkal pula niatan lepas tangan dari pembiayaan
pendidikan karena akan membiayai wajib pendidikan dasar dan membatasi pungutan maksimal
dari masyarakat hanya sepertiga dari biaya operasional.

Pasal 53 Ayat 1 Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional (Sisdiknas) berbunyi, ”Penyelenggara dan/atau satuan pendidikan yang didirikan
pemerintah atau masyarakat berbentuk badan hukum pendidikan”. Pasal itulah yang menjadi
pegangan lahirnya UU BHP. Namun, landasan tersebut sendiri ternyata produk ”keseleo” yang
masih sangat rancu.

Berubahnya status pendidikan dari milik publik ke bentuk Badan Hukum jelas memiliki
konsekuensi ekonomis dan politis amat besar. Dengan perubahan status itu Pemerintah secara
mudah dapat melemparkan tanggung jawabnya atas pendidikan warganya kepada pemilik badan
hukum yang sosoknya tidak jelas. Perguruan Tinggi Negeri pun berubah menjadi Badan Hukum
Milik Negara (BHMN). Munculnya BHMN dan MBS adalah beberapa contoh kebijakan
pendidikan yang kontroversial. BHMN sendiri berdampak pada melambungnya biaya pendidikan
di beberapa Perguruan Tinggi favorit.

Seperti halnya perusahaan, sekolah dibebaskan mencari modal untuk diinvestasikan

dalam operasional pendidikan. Koordinator LSM Education Network for Justice (ENJ), Yanti
Mukhtar (Republika, 10/5/2005) menilai bahwa dengan privatisasi pendidikan berarti Pemerintah
telah melegitimasi komersialisasi pendidikan dengan menyerahkan tanggung jawab
penyelenggaraan pendidikan ke pasar. Dengan begitu, nantinya sekolah memiliki otonomi untuk
menentukan sendiri biaya penyelenggaraan pendidikan. Sekolah tentu saja akan mematok biaya
setinggi-tingginya untuk meningkatkan dan mempertahankan mutu. Akibatnya, akses rakyat
yang kurang mampu untuk menikmati pendidikan berkualitas akan terbatasi dan masyarakat
semakin terkotak-kotak berdasarkan status sosial, antara yang kaya dan miskin. Tampaknya UU
BHP malah menggali lebih dalam ”lubang” yang ada. Lubang yang dapat mengubur pendidikan
murah di Tanah Air.

• Kontroversi diselenggaraknnya UN

Perdebatan mengenai Ujian Nasional (UN) sebenarnya sudah terjadi saat kebijakan
tersebut mulai digulirkan pada tahun ajaran 2002/2003. UN atau pada awalnya bernama Ujian
Akhir Nasional (UAN) menjadi pengganti kebijakan Evaluasi Belajar Tahap Akhir Nasional
(Ebtanas).

Dari hasil kajian Koalisi Pendidikan (Koran Tempo, 4 Februari 2005), setidaknya ada
empat penyimpangan dengan digulirkannya UN. Pertama, aspek pedagogis. Dalam ilmu
kependidikan, kemampuan peserta didik mencakup tiga aspek, yakni pengetahuan (kognitif),
keterampilan (psikomotorik), dan sikap (afektif). Tapi yang dinilai dalam UN hanya satu aspek
kemampuan, yaitu kognitif, sedangkan kedua aspek lain tidak diujikan sebagai penentu
kelulusan.

Kedua, aspek yuridis. Beberapa pasal dalam UU Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20
Tahun 2003 telah dilanggar, misalnya pasal 35 ayat 1 yang menyatakan bahwa standar nasional
pendidikan terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga kependidikan, sarana dan
prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian pendidikan, yang harus ditingkatkan secara
berencana dan berkala. UN hanya mengukur kemampuan pengetahuan dan penentuan standar
pendidikan yang ditentukan secara sepihak oleh pemerintah. Pasal 58 ayat 1 menyatakan,
evaluasi hasil belajar peserta didik dilakukan oleh pendidik untuk memantau proses, kemajuan,
dan perbaikan hasil belajar peserta didik secara berkesinambungan. Kenyataannya, selain
merampas hak guru melakukan penilaian, UN mengabaikan unsur penilaian yang berupa proses.
Selain itu, pada pasal 59 ayat 1 dinyatakan, pemerintah dan pemerintah daerah melakukan
evaluasi terhadap pengelola, satuan jalur, jenjang, dan jenis pendidikan. Tapi dalam UN
pemerintah hanya melakukan evaluasi terhadap hasil belajar siswa yang sebenarnya merupakan
tugas pendidik.

Ketiga, aspek sosial dan psikologis. Dalam mekanisme UN yang diselenggarakannya,

pemerintah telah mematok standar nilai kelulusan 3,01 pada tahun 2002/2003 menjadi 4,01 pada
tahun 2003/2004 dan 4,25 pada tahun 2004/2005. Ini menimbulkan kecemasan psikologis bagi
peserta didik dan orang tua siswa. Siswa dipaksa menghafalkan pelajaran-pelajaran yang akan
di-UN-kan di sekolah ataupun di rumah.

Keempat, aspek ekonomi. Secara ekonomis, pelaksanaan UN memboroskan biaya. Tahun

2005, dana yang dikeluarkan dari APBN mencapai Rp 260 miliar, belum ditambah dana dari
APBD dan masyarakat. Pada 2005 memang disebutkan pendanaan UN berasal dari pemerintah,
tapi tidak jelas sumbernya, sehingga sangat memungkinkan masyarakat kembali akan dibebani
biaya. Selain itu, belum dibuat sistem yang jelas untuk menangkal penyimpangan finansial dana
UN. Sistem pengelolaan selama ini masih sangat tertutup dan tidak jelas
pertanggungjawabannya. Kondisi ini memungkinkan terjadinya penyimpangan (korupsi) dana
UN.

• Kerusakan Fasilitas Sekolah

Nanang Fatah, pakar pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia (UPI) mengatakan,

sekitar 60 persen bangunan sekolah di Indonesia rusak berat. Di wilayah Jabar, sekolah yang
rusak mencapai 50 persen. Kerusakan bangunan sekolah tersebut berkaitan dengan usia
bangunan yang sudah tua. Untuk mengantisipasi hal tersebut, sejak tahun 2000-2005 telah
dilaksankan proyek perbaikan infrastruktur sekolah oleh Bank Dunia, dengan mengucurkan dana
Bank Dunia pada Komite Sekolah.

Menurutnya, kerusakan bangunan pendidikan jelas akan mempengaruhi kualitas

pendidikan karena secara psikologis seorang anak akan merasa tidak nyaman belajar pada
kondisi ruanagan yang hampir roboh.

C. Solusi dari Permasalahan-permasalahan Pendidikan di Indonesia

Untuk mengatasi masalah-masalah di atas, secara garis besar ada dua solusi yang dapat
diberikan yaitu:

Pertama, yakni solusi dengan mengubah sistem-sistem sosial yang berkaitan dengan
sistem pendidikan. Seperti diketahui sistem pendidikan sangat berkaitan dengan sistem ekonomi
yang diterapkan. Sistem pendidikan di Indonesia sekarang ini, diterapkan dalam konteks sistem
ekonomi kapitalisme (mazhab neoliberalisme), yang berprinsip antara lain meminimalkan peran
dan tanggung jawab negara dalam urusan publik, termasuk pendanaan pendidikan. Maka, solusi
untuk masalah-masalah yang ada, khususnya yang menyangkut perihal pembiayaan seperti
rendahnya sarana fisik, kesejahteraan guru, dan mahalnya biaya pendidikan, berarti menuntut
juga perubahan sistem ekonomi yang ada. Akan sangat kurang efektif kita menerapkan sistem
pendidikan Islam dalam atmosfer sistem ekonomi kapitalis yang kejam. Maka sistem kapitalisme
saat ini wajib dihentikan dan diganti dengan sistem ekonomi Islam yang menggariskan bahwa
pemerintah-lah yang akan menanggung segala pembiayaan pendidikan negara.

Kedua, yakni solusi yang menyangkut hal-hal teknis yang berkait langsung dengan
pendidikan. Solusi ini misalnya untuk menyelesaikan masalah kualitas guru dan prestasi siswa.
Maka, solusi untuk masalah-masalah teknis dikembalikan kepada upaya-upaya praktis untuk
meningkatkan kualitas sistem pendidikan. Rendahnya kualitas guru, misalnya, di samping diberi
solusi peningkatan kesejahteraan, juga diberi solusi dengan membiayai guru melanjutkan ke
jenjang pendidikan yang lebih tinggi, dan memberikan berbagai pelatihan untuk meningkatkan
kualitas guru. Rendahnya prestasi siswa, misalnya, diberi solusi dengan meningkatkan kualitas
dan kuantitas materi pelajaran, meningkatkan alat-alat peraga dan sarana-sarana pendidikan, dan
sebagainya.
 KESIMPULAN
Pendidikan adalah proses budaya untuk meningkatkan harkat dan martabat manusia.
Pendidikan adalah sarana strategis pembangunan nasional melalui usaha dan proses peningkatan
sumber daya manusia, agar diperoleh manusia yang berkualitas tinggi sehingga mampu berperan
aktif sebagai subjek pembangunan. Menyadari akan pentingnya pendidikan sebagai sarana
strategis dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia sehingga menjadi manusia
Indonesia yang dapat membangun dirinya, keluarga masyarakat dan bangsa pada umumnya,
maka pendidikan senantiasa menjadi tumpuan masyarakat bangsa dan negara saat ini dan di
masa mendatang.

Kualitas pendidikan di Indonesia saat ini sangat memprihatinkan. Hal ini disebabkan oleh
berbagai masalah yang terjadi diantaranya: mahalnya biaya pendidikan, disahkannya RUU BHP
menjadi Undang- Undang, kontroversi diselenggaraknnya UN, kerusakan fasilitas sekolah.

Untuk mengatasi masalah-masalah di atas, secara garis besar ada dua solusi yang dapat
diberikan yakni solusi dengan mengubah sistem-sistem sosial yang berkaitan dengan sistem
pendidikan. Seperti diketahui sistem pendidikan sangat berkaitan dengan sistem ekonomi yang
diterapkan. Sistem pendidikan di Indonesia sekarang ini, diterapkan dalam konteks sistem
ekonomi kapitalisme (mazhab neoliberalisme), yang berprinsip antara lain meminimalkan peran
dan tanggung jawab negara dalam urusan publik, termasuk pendanaan pendidikan serta solusi
yang menyangkut hal-hal teknis yang berkait langsung dengan pendidikan. Solusi ini misalnya
untuk menyelesaikan masalah kualitas guru dan prestasi siswa.
 DAFTAR PUSTAKA

 http://sim.ormawa.uns.ac.id/2009/01/05/masalah-pendidikan-di-indonesia/

 http://www.kompas.com/read/xml/2008/12/17/16114897/mahasiswa.khawat

ir.uu.bhp.bikin.pendidikan.semakin.mahal.

 http://www.geramtolakbhp.blogspot.com/Potret Dunia Pendidikan Indonesia

 http://mybluegreen.net/serbaneka/potret-dunia-pendidikan-indonesia/

 http://beritasore.com/2007/07/03/uu-bhp-tidak-mengarah-privatisasi-

perguruan-tinggi

 http://theindonesianinstitute.com/

 re-searchengines.com/0607putri.html

 http://suarapembaca.detik.com/

 http://www.dikti.org/?q=node/459www.kompas.com