• fevereiro de 2001

editorial

A todos os amigos
nº 1
Pressionado por reivindicações da sociedade civil, o Estado brasi-
leiro, a partir dos anos 1970, vem ampliando os recursos legais
que reconhecem direitos até então negados à população negra.
Parte dessa ampliação significou o reconhecimento da legiti-
midade da posse sobre espaços físicos onde a população afro-
brasileira inscreveu, e por meio dos quais continua escrevendo,
sua memória, sua cultura e sua religiosidade. São a esses espa-
• Publicação de KOINONIA

ços que chamamos Territórios Negros.

A proteção oficial, por meio do tombamento, da garantia de
propriedade da terra ou ainda por meio de políticas públicas es-
peciais dirigidas aos terreiros de candomblé e aos remanescen-
tes das comunidades de quilombos são marcos privilegiados des-
sa conquista de direitos históricos e culturais. Com base nesses
novos direitos, uma série de comunidades negras rurais até en-
tão acuadas, estão se organizando, assim como buscando uma
articulação entre si.
Informativo de apoio às Comunidades Negras Rurais do Rio de Janeiro e Espírito Santo

As comunidades mais conhecidas são aquelas que já foram

oficialmente reconhecidas como “remanescentes e quilombos”,
mas além delas existem muitas outras. Umas ainda reivindicam
esse reconhecimento, outras nem sabem dessa possibilidade le-
gal e outras, ainda, conhecendo o artigo 68, preferem encami-
nhar sua luta por outros
meios legais.
O boletim Territórios Ne-
gros é destinado a toda
essa variedade de comuni-
dades, tendo por objetivo
colaborar na sua organiza-
ção e na sua articulação.
Ele trará informações sobre
a legislação, sobre os acon-
tecimentos que têm atingi-
do essas comunidades e
promoverá a troca de infor-
mações e experiências en-
Ellen Monteiro

tre elas. Ele será entregue

gratuitamente em todas as
comunidades às quais te-
mos acesso e às pessoas
interessadas no tema.
Com o espírito de cooperação e parceria oferecemos esse pri-
meiro número do boletim a todos os amigos da causa, esperan-
do que ele sirva de instrumento à articulação de uma rede regio-
nal de apoio às comunidades negras rurais dos estados do Rio
de Janeiro e do Espírito Santo.
 notícias
◗ NOS DIAS 16, 17 e 18 de março
acontece em Magé o XXIX Con-
gresso do Conselho das Entidades
Negras do Interior do Estado do
Rio de Janeiro – CENIERJ. Haverá
um ciclo de palestras com os se-
guintes temas: Eleições Municipais,
Educação Multicultural, Conferên-
cia Internacional Contra o Racismo,
Mulher Negra e As Comunidades
Quilombolas. Maiores informações
com o Centro Afro da Comunidade
Brasileira – CACEB, no telefone
633-2407.
◗ COM EXIBIÇÃO prevista na rede
de televisões educativas a partir de
abril, o curta-metragem “Morre
Congo, fica congo”, fala do Jongo,
dança que os escravos realizavam
e seus descendentes realizam. A
comunidade jongueira do Morro
do Carmo, em Angra dos Reis (RJ),
serve de base para o filme que
mistura dramaturgia e realidade
para contar, em 15 minutos, a his-
tória que começa no início dos
anos 70, na ditadura militar. Por
causa da especulação imobiliária,
os jongueiros, que eram pequenos
proprietários rurais em bairros
como Frade, Mambucaba e Belém,
perderam as terras e migraram
para o morro, onde permanecem
até hoje. O filme registra depoi-
mentos de mestres do Jongo Rural:
Carmo Moraes, 84 anos; Zé Adria-
no, 78; Dona Luíza, 76; Zady Rita,
61 e Rosalvo Bernardo, 57 anos.
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◗ DE 29 DE NOVEMBRO a 3 de de-
zembro de 2000 realizou-se em
Salvador/BA o 2º Encontro Nacio-
nal de Comunidades Negras Rurais
Quilombolas, com o tema Territó-
rio e Cidadania para o povo ne-
gro! Foram discutidos temas varia-
dos como a participação ativa dos
jovens e das mulheres nos destinos
dos quilombos; o meio ambiente;
os conflitos agrários; a organização
estadual e nacional dos quilombos;
os impactos das políticas neolibe-
rais e de globalização sobre a vida
dos quilombos, a participação no
2
O artigo 68, da Constituição
Federal de 1988, Atos das
Disposições Transitórias, diz o
seguinte:
“Aos remanescentes das
comunidades dos
quilombos que estejam
ocupando suas terras, é
reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o
Estado emitir -lhes os títulos
emitir-lhes
respectivos ”.
respectivos”.
processo da III Conferência Mun-
dial contra o racismo, entre outros
assuntos. O encontro foi organiza-
do pela Comissão Nacional de Arti-
culação das Comunidades Negras
Rurais Quilombolas.
◗ A COMUNIDADE Remanescente
de Quilombo São José da Serra, do
município de Valença, aproveitou
o V Encontro de Jongueiros de
agosto de 2000, realizado em An-
gra dos Reis, para se manifestar
contra a postura omissa da Funda-
ção Cultural Palmares que desde
que reconheceu a comunidade a
abandonou a própria sorte. Os mo-
radores pediram um minuto de si-
lêncio contra a fundação como for-
ma de protesto. Além disso, mostra-
ram uma faixa na qual pediam ur-
gência na titulação de suas terras.
saiba que
O QUE SÃO COMUNIDADES
REMANESCENTES DE
QUILOMBO?
O conceito de quilombo foi bas-
tante modificado em relação a seu
significado original. Hoje são reco-
nhecidas como comunidades re-
manescentes de quilombos não
apenas as comunidades que tive-
ram origem, de fato, em antigos
quilombos. Também são contem-
pladas aquelas que resultaram da
compra de terras por negros liber-
tos; da posse pacífica de terras
abandonadas pelos proprietários
em épocas de crise econômica; da
ocupação e administração das ter-
ras doadas aos santos padroeiros,
etc. Assim, o nome “remanescente
de quilombos” descreve diversos
grupos de negros rurais que, em
todo o país, estão mobilizados
pela legalização de diferentes ti-
pos de uso comum da terraterra.
QUEM AS RECONHECE?
A Fundação Cultural Palmares
(FCP), vinculada ao Ministério da
Cultura, tem assumido em todo o
país a responsabilidade pela reali-
zação ou simples aprovação dos
laudos de identificação das co-
munidades negras rurais como
remanescentes de quilombos. Ao
aprovar o laudo e publicá-lo no
Diário Oficial da União, a FCP está
reconhecendo oficialmente, em
nome do Estado brasileiro, a exis-
tência de tais comunidades e de
seu direito a terra. Há um debate,
no entanto, em torno da possibili-
dade de outras instituições, como
o INCRA, assumirem função seme-
lhante, ao encaminharem a regula-
rização de terras de remanescentes
de quilombos sem a necessidade
do parecer da FCP. Em outros casos
ainda, como o do Instituto de Terras
de São Paulo, a existência de uma
legislação estadual nova, tem permi-
tido que esse reconhecimento se dê
no nível estadual, com resultados
ainda mais rápidos que os da FCP.
O QUE É UM LAUDO?
O laudo é um relatório feito por
um especialista (antropólogo ou
historiador) que registra um pouco
da história da comunidade, sua
organização social, sua relação
com a terra e dos usos dos recur-
sos naturais, das formas de organi-
zação do trabalho e das formas de
resistência e conflitos enfrentados
pelo grupo. Um laudo deve identi-
ficar (ou não) a referida comunida-
de como remanescente de quilom-
bo, no sentido atualmente atribuí-
do ao termo. Caso o laudo seja
aprovado, um resumo dele deve
ser publicado no Diário Oficial da
União, tornando público o “reco-
nhecimento” e suas razões.
um pouco de história
Terras de uso comum: “terras de preto”
Na década de 1980 a Campanha pela Reforma
Agrária ganhou grande impulso e foi acompa-
nhada de uma série de lutas por terras especí-
ficas, diferente da luta dos pequenos proprie-
tários ou dos trabalhadores assalariados. Esse
foi um momento de avanço dos movimentos
camponês, indígena e de categorias de traba-
lhadores até então com pouca representação,
como os “atingidos por barragens”, seringuei-
ros e garimpeiros.
Ellen Monteiro
No IV Congresso Nacional de Trabalhadores
Rurais (1985), no qual foi apresentado o I Pla-
no Nacional de Reforma Agrária da Nova Repú-
blica, os trabalhadores solicitaram ao Estado
pela primeira vez o reconhecimento de situa-
ções de posse e uso da terra desprezado du-
rante os períodos anteriores. Em resposta a es-
sas reivindicações, os órgãos fundiários come-
çaram a elaborar novos instrumentos técnicos,
que deveriam ser capazes de registrar e cadas-
trar sistematicamente tais áreas de uso co-
mum. As “terras de uso comum”, que os ór-
gãos fundiários passaram a designar como
“ocupações especiais”, incluem inúmeras situ-
ações de posse e uso da terra que não se en-
caixavam nas categorias até então utilizadas
pelos órgãos governamentais, isto é, que não
são controladas livre e individualmente por um
determinado grupo doméstico de pequenos
produtores diretos ou por um de seus mem-
bros. São “ocupações especiais” aquelas co-
nhecidas como Terras de Santo, Terras de Índio,
Terras de Herança, Terras Soltas ou Abertas e,
finalmente, as Terras de Preto.
As chamadas Terras de Preto compreendem
propriedades adquiridas ou doadas a familiares
de ex-escravos, com ou sem formalização jurí-
dica. Tais propriedades podem ter tido origem
em antigos quilombos; em áreas de alforria-
dos; ou em concessões do Estado usadas como
pagamento à prestação de serviços guerreiros.
Podem ter tido origem também em proprieda-
des economicamente decadentes, cujos pro-
prietários perderam seu poder de coerção, pas-
sando a adotar o arrendamento apenas formal
das terras a seus antigos escravos, que podem
utilizá-las de forma coletiva, em troca de paga-
mento simbólico, mantido apenas para demar-
car seu caráter de propriedade privada. Os des-
cendentes dessas famílias permanecem nessas
terras há várias gerações sem desmembrá-las e
sem delas se apoderarem individualmente. Em
alguns casos registrou-se a existência de gru-
pos em relativo isolamento, mantendo regras e
uma concepção de direito baseados na apro-
priação comum dos recursos.
Em 1987, porém, tais iniciativas de registro
sistemático dessas situações não vingaram em
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função do fracasso da reforma agrária da Nova
República. Elas só seriam retomadas, parcial-
mente, em meados da década de 1990, em
função das discussões abertas pelas demandas
de regularização das terras como “comunida-
des remanescentes de quilombos”.
PARA SABER MAIS
Leia o artigo “Na Trilha dos Grandes Projetos”, escrito
por Alfredo Wagner B. Almeida que se encontra no
livro “Terras de Preto, Terras de Santo, Terra de Índio”,
organizado por J. Hábette e Edna Castro e editado
pela NAEA/UFPA, Belém, em 1989.
3
 um território
Campinho da Independência
No dia 21 de março de 1999, Dia Internacional
pela Eliminação da Discriminação Racial, o Ins-
tituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio
de Janeiro (ITERJ) e a Fundação Cultural Palma-
res entregaram o título definitivo à Comunida-
de Remanescente de Quilombo de Campinho
da Independência, localizada na zona litorânea
ao Sul do Estado do Rio de Janeiro no municí-
pio de Paraty. Trata-se da primeira titulação de
terras do Estado baseada no artigo 68 da Cons-
tituição Federal (ADCT) que assegura às comu-
nidades negras rurais a propriedade definitiva
das terras que ocupam. A titulação foi feita de
forma coletiva em nome da Associação de Mo-
radores de Campinho.
A área total da comunidade é de 287 hecta-
res ocupados por mais de 80 famílias negras
divididas em diversos sítios familiares usados
como área de moradia e/ou trabalho. Todos
que moram em Campinho da Independência,
conhecido na região como um “bairro de pre-
tos”, são descendentes das irmãs Antonica,
Marcelina e Luíza, consideradas por todos as
fundadoras da comunidade.
As terras de Campinho da Independência
foram doadas pelo “senhor” a essas três irmãs,
escravas da Casa Grande, sede da antiga Fa-
zenda Independência. Elas ganharam as terras
e transmitiram os direitos de uso aos seus fi-
lhos e netos. De lá para cá são mais ou menos
seis gerações ocupando a área.
Até a década de 1970 não havia disputa pe-
las terras da comunidade de Campinho. Os ha-
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bitantes cultivavam principalmente a mandio-
ca, fabricavam farinha e produziam artesana-
tos como meios de sobrevivência. Até que em
1973 a construção da rodovia Rio-Santos mu-
dou drasticamente a vida da população. Além
da rodovia, uma série de obras e investimentos
de interesses particulares e públicos (como a
construção das usinas nucleares e de empreen-
dimentos turísticos) supervalorizaram as terras
de Paraty fazendo aparecer diversas pessoas
que passaram a se intitular proprietários das
terras da comunidade.
A comunidade de Campinho encontra-se às
margens da rodovia Rio-Santos e essa área
4
apresenta fortes potenciais turísticos. Paraty,
além de ser tombada pelo Patrimônio Histórico
Nacional, possui uma área de preservação am-
biental e belas praias, o que despertou a aten-
ção de empresários interessados na especula-
ção imobiliária possibilitada pela abertura da
rodovia Rio-Santos.
Diante da ameaça de grileiros que começam
a aparecer na área tentando expulsá-los de
suas terras, os moradores de Campinho reagi-
ram e se organizaram. Em 1975, os negros de
Campinho foram à Justiça em busca de seus
direitos antes daqueles que os ameaçavam.
Nesse processo de organização fundaram a As-
sociação de Moradores, pediram ajuda à Igreja
Católica (através da Comissão Pastoral da Ter-
ra) e associaram-se ao Sindicato de Trabalha-
dores Rurais de Paraty. Chegaram a entrar com
o pedido de usucapião para garantirem a pos-
se da terra e conseguiram sua desapropriação
pelo Estado. Mas, apesar disso, as terras não
foram repassadas legalmente à comunidade.
No período que vai de 1975 a 1990 a vida dos
moradores de Campinho foi marcada pela re-
sistência e pela luta em se manter nas terras
herdadas de seus ancestrais. Passados quase
trinta anos de empenho, a comunidade de
Campinho da Independência finalmente tem a
propriedade de suas terras reconhecida.
Este boletim é produzido pelo projeto EGBÉ –
TERRITÓRIOS NEGROS de KOINONIA Presença
Ecumênica e Serviço. Sua periodicidade é bimestral
com tiragem de 500 exemplares dirigido às
comunidades negras rurais do Rio de Janeiro e
Espírito Santo. Colabore com notícias e manifeste
sua opinião.
Coordenador para o Rio de Janeiro e Espírito Santo
José Maurício Arruti
Pesquisadores Ellen Monteiro e Alessandra Tosta
Programação visual Anita Slade
Apoio editorial Helena Costa e Mara Martins
KOINONIA Presença Ecumênica e Serviço
Rua Santo Amaro, 129 Glória
22211-230 Rio de Janeiro RJ
Telefone (21) 224-6713 Fax (21) 221-3016
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