Manual de Convnios Do SIAFEM

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO
SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO

SECRETARIA ADJUNTA DO TESOURO E CONTABILIDADE
Manual
Módulo de Convênios SIAFEM/MA
Contadoria Geral do Estado

Manual de Orientação Sobre Convênio no Modulo do SIAFEM/MA
ÍNDICE
- Comentários Iniciais
- Introdução
- Convênios
 Conceito
 Formalização
 Da Prestação de Contas
 Da Devolução de saldo de Convênio
- Cadastramento do Convênio no módulo do Sistema SIAFEM/Ma.
 Acesso ao Módulo de Convênio
 INCTRANSF – Inclui Transferência
 ALTTRANSF – Altera Transferência
 INCETAPA – Inclui Etapa
 ALTETAPA – Altera Etapa
 LISTRANSF – Lista Transferência
 EXCTRANSF – Exclui Transferência
 REATRANSF – Reativa Transferência
- Convênios Recebidos
- Operações típicas a serem observados
- Roteiro de Contabilização
 Registro pela Assinatura do Convênio
 Registro pelo recebimento do recurso
 Registro pela aplicação da contrapartida
 Registro pela execução do Convênio
 Registro pela entrega da Prestação de Contas
 Registro pela aprovação da Prestação de Contas
 Registro pela impugnação da Prestação de Contas
 Registro pelo Convênio inadimplente
 Registro pela apresentação da Prestação de Contas já classificada como
inadimplente
 Registro pelo Convênio a receber cancelado e sua contrapartida
 Registro pela devolução de recurso recebido e não aplicado
 Registro dos rendimentos de aplicação financeira do recurso do Convênio
 Registro pela não aplicação da contrapartida
 Registro da devolução da contrapartida em virtude da não execução
- Convênios Concedidos
- Operações típicas a serem observados
- Roteiro de Contabilização
 Registro pela Assinatura do Convênio
 Registro pelo pagamento do Convênio
 Registro pela apresentação da Prestação de Contas
 Registro pela aprovação da Prestação de Contas
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 Registro de Convênio inadimplente

 Registro pela impugnação do Convênio
 Registro pelo cancelamento do Convênio
 Registro pela apresentação da Prestação de Contas já classificada como
inadimplente
 Registro pela devolução de recurso não utilizado
 Registro dos rendimentos financeiros auferidos pelo conveniado
 Registro pela suspensão de convênios por recursos judiciais.
- Legislação Pertinente
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COMENTÁRIOS INICIAIS
A partir de 01 de janeiro de 2011 estará disponibilizado no SIAFEM/MA. o

Módulo de Convênios, para controle dos convênios celebrados pelos Órgãos e Entidades
do Governo do Estado do Maranhão. O controle será efetuado em todas as fases,
inclusive na disponibilidade financeira, pela realização da receita dos convênios
recebidos, bem como, no controle da execução da despesa, ambos através do
detalhamento das fontes de receitas do convênio e respectivas contrapartidas, quando
houver.
A execução das despesas vinculadas às receitas de convênios será de forma
detalhada de acordo com as fontes específicas registradas na realização da receita que
geram as disponibilidades financeiras recebidas para a execução da despesa.
Os controles dos detalhamentos das fontes de recursos da receita e despesa
dos convênios serão realizados a partir do cadastramento do Convênio no SIAFEM/Ma, o
qual receberá um número seqüencial único no Estado. Este número será utilizado para
detalhamento da fonte e controle na execução da Receita e Despesa do respectivo
Convênio, sendo necessário o envio de mensagem para UG 500013 solicitando a inclusão
da fonte detalhada na respectiva fonte de recurso.
Além do detalhamento da fonte de recurso de Receita e Despesa para o
controle da execução orçamentária e financeira dos Convênios foram criadas contas de
controle no Sistema Compensado, cuja conta corrente das contas contábeis será o número
do cadastro do respectivo convênio, a fim de controlar todas as etapas ocorridas nos
convênios.
Visando o controle das contas bancárias exclusivas de convênios, será
utilizada no cadastro de domicílios bancários pagadores, a conta tipo “D”- CONVÊNIO.
Desta forma, as novas solicitações de inclusões de domicílios bancários específicos para
movimentação de recursos de convênios deverão ser solicitadas como tipo “D”.
Para os Convênios em andamento não será utilizado o detalhamento da fonte

de recurso, tanto financeira como orçamentária. Os controles serão realizados apenas
contabilmente através das contas de controle do Sistema Compensado.
O controle no Sistema Compensado no que diz respeito ao parágrafo anterior

será realizado somente para os convênios em execução, ou seja, aqueles que ainda estão
dentro do seu prazo de vigência. Os registros deverão abranger todas as fases já
executadas no Convênio.
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INTRODUÇÃO
O presente manual tem por finalidade dar capacitação ao usuário do

SIAFEM/MA para operacionalizar o módulo de controle de CONVÊNIOS. Para facilitar
o seu entendimento ele foi dividido em quatro partes distintas:
1.Principais conceito e particularidades dos CONVÊNIOS, de modo geral.

2.Roteiro para cadastramento do Convênio no módulo do Sistema SIAFEM.
3.Roteiro para contabilização e controles contábeis no Sistema SIAFEM.
4.Legislação pertinente ao assunto federal e estadual.
1. CONVÊNIO
1.1 Conceito
Define-se o convênio como acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que
discipline a transferência de recursos financeiros de dotações consignadas nos
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social entre Órgão da Administração
Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de governo e Entidades Públicas
e Privadas sem fins lucrativos, visando a execução de programa de governo,
envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou
evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação.
1.2 Partícipes de um Convênio
 concedente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

governo, responsável pelo repasse de recursos financeiros ou pela descentralização
dos créditos orçamentários destinados à execução objeto do convênio;
 convenente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

governo ou organização particular com a qual a administração pública pactua a
execução de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebração de
convênio;
 interveniente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera

de governo ou organização particular participa de convênio para manifestar
consentimento ou assumir obrigações em nome próprio;
 executor-Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

governo ou organização particular responsável direta pela execução do convênio.
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1.3 FORMALIZAÇÃO DO CONVENIO
1.3.1 Solicitação de recursos
A fase em que o convenente adota procedimentos com vistas a obtenção dos recursos
mediante celebração de convênio, tais como:
 elaborar pré-Plano de Trabalho para fins de definição das metas, etapas e fases
concernentes ao desenvolvimento da execução do convênio;
 confeccionar os demais documentos que devem acompanhar o Plano de Trabalho
(Planilha de custos; projeto básico, se o convênio envolver a execução de obras ou
serviços; relação de bens a serem adquiridos);
 abrir conta corrente específica para movimentar os recursos do Convênio;
 elaborar o Plano de Trabalho, o qual deverá ser proposto ao titular do Ministério,
órgão ou entidade responsável pelo programa;
 elaborar Declaração de Atendimento à Lei de Diretrizes Orçamentárias e à Lei
Complementar nº 101/00(LRF);
 providenciar a documentação necessária à habilitação do Convenente(regularidade
fiscal).
1.3.2 Plano de Trabalho
O plano de trabalho é o documento que traz a descrição detalhada das

responsabilidades e obrigações assumidas por cada um dos participantes, devendo
acompanhar a proposta do convênio. O plano de trabalho deve ser adequadamente
confeccionado, por ser a base para a definição das condições de execução do convênio
que deverão estar consubstanciadas nas cláusulas, caso a proposição seja aprovada, bem
como para sua fiscalização, controle e prestação de contas
Conforme o art. 116 da Lei nº 8.666\93 e art. 2º da Instrução Normativa STN

nº 01 de 15/1/97, o Plano de Trabalho, que deve conter, no mínimo, as seguintes
informações:
 razões que justifiquem a celebração de convênio;
 descrição completa do objeto a ser executado;
 descrição das metas a serem atingidas, qualitativas e quantitativamente;
 licença ambiental prévia, quando o convênio envolver obras, instalações ou serviços que
exijam estudos ambientais, como previsto na Resolução no 001, de 23 de janeiro de 1986, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA);
 etapas ou fases da execução do objeto, com previsão de início e fim;
 plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pela concedente e a
contrapartida financeira do proponente, se for o caso, para cada projeto ou evento;
 cronograma de desembolso;
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 comprovação do convenente de que não está em situação de mora ou de

inadimplência junto a qualquer órgão ou entidade da administração pública direta e
indireta;
 se o ajuste compreender obra ou serviço de engenharia comprovação de que os
recursos próprios para complementar à execução do objeto estão devidamente
assegurados, salvo se custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão
descentralizador;
 comprovação do exercício pleno dos poderes inerentes à propriedade do imóvel,
mediante certidão emitida pelo cartório de registro de imóveis competente, quando o
convênio tiver por objeto a execução de obras ou benfeitorias no imóvel; e : IN STN nº 4, de
17.5.2007.
1.3.3 Proposição do Convênio
É a fase em que o convenente propõe ao titular do órgão da administração

pública a celebração do convênio mediante a apresentação do plano de trabalho.
O atendimento de tal solicitação se dá através da análise do plano de
trabalho, devendo existir oportunidade, conveniência ou prioridade para escolha dos
possíveis partícipes, observando a natureza do convênio, a região, as metas e os
programas específicos.
Nesta fase o convenente, para registro e cadastramento da proposta, deverá
comprovar a habilitação jurídica, capacidade técnica, quando for o caso, regularidade
fiscal e situação de adimplência junto ao Estado, com os seguintes documentos:
Quando se tratar de pessoa jurídica de direito público:
 certidões de regularidade fornecidas pela: Secretaria da Receita Federal e

Procuradoria Geral da Fazenda Nacional do Ministério da Fazenda e pelos
correspondentes órgãos estaduais e municipais;
 comprovantes de inexistência de débito junto ao INSS, referentes aos três meses

anteriores, ou Certidão Negativa de Débitos, atualizada; e se for o caso, também a
regularidade quanto ao pagamento das parcelas mensais relativas aos débitos
renegociados;
 certidão de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, fornecido pela

CEF;
 comprovação do PIS/ PASEP;
 comprovação de não está inscrito há mais de 30 dias no CADIN-Cadastro

Informativo de Créditos Não Quitados;
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 declaração expressa do proponente de que não se encontra em mora, nem débito junto
a qualquer órgão ou entidade da administração pública federal (declaração de
adimplência);
 declaração de atendimento à Lei de Responsabilidade Fiscal, ressalvados os casos de

calamidade publica oficialmente declarados;
 comprovação de que os recursos referentes à contrapartida estão devidamente

assegurados no orçamento do proponente;
 comprovação de que a transferência foi incluída no orçamento do beneficiário;
 relação contendo a especificação do bem a ser produzido, ou adquirido, se estes

forem necessários ao atingimento do objeto, conforme indicações no plano de
trabalho;
 projeto básico, se no plano de trabalho foi previsto a execução de obras, instalações e

serviços;
 planilha detalhada dos componentes dos preços, orçamentos que melhor evidenciam
os valores envolvidos na operação, indicando os parâmetros;
 comprovação do exercício pleno da propriedade do imóvel quando o convênio tiver

por objeto a execução de obras ou benfeitorias no mesmo;
 balanços contábeis dos 3 últimos exercícios;
 comprovação de não estar inscrito no Cadastro Estadual de Inadimplência /CEI, da

Secretaria Estadual de Fazenda, fornecida pelo órgão concedente.
Quando se tratar de Entidades privadas sem fins lucrativos, além das enumeradas no
parágrafo acima os seguintes documentos:
 registro no Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS ou no Conselho Municipal de

Assistência Social – CMAS ou lei de declaração de utilidade pública estadual ou lei de
declaração de utilidade pública municipal;
 prova de mandato da diretoria em exercício;
 cópia do estatuto ou regulamento;
 prova de funcionamento regular da entidade e cópia do respectivo cartão de inscrição
no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) e do CPF do responsável;
 certidão de registro e arquivamento dos atos constitutivos de Registro Civil.
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1.4 DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
Prestação de Contas de Convênio é a comprovação, pelo convenente, da

utilização dos recursos recebidos pela concedente e o atendimento o objeto pactuado em
instrumento próprio.
A sistemática para elaboração da prestação de contas de convênios está

regulamentada pela Instrução Normativa STN 01 de 15/1/97 e suas alterações, bem como
na Instrução Normativa do Tribunal de Contas do Estado/TCE nº 18 de 3/9/08.
1.5 DEVOLUÇÃO DE RECURSOS AO CONCEDENTE.
Os saldos de convênios, inclusive os rendimentos da aplicação financeira e o

percentual da contrapartida não utilizados na consecução do objeto do convênio deverão
ser restituídos ao concedente, na data de conclusão, rescisão, denuncia ou extinção do
convênio, ou na ocasião da prestação de contas final que deverá conter o respectivo
comprovante de recolhimento.
O convenente deve restituir ao concedente o valor transferido atualizado

monetariamente, desde a data do recebimento, acrescido de juros legais, na forma da
legislação aplicável aos débitos para com a Fazenda Nacional quando não for executado
o objeto da avença; quando não for apresentada, no prazo exigido, a prestação de contas
parcial ou final; e quando os recursos forem utilizados em finalidade diversa da
estabelecida no convênio.
O convenente deve também restituir à concedente o valor, atualizado

monetariamente, desde a data do recebimento, acrescido de juros legais, na forma da
legislação aplicável aos débitos para com a Fazenda Nacional, correspondente ao
percentual da contrapartida pactuada, não aplicada na consecução do objeto do convênio,
bem como o valor correspondente a rendimentos de aplicação no mercado financeiro,
referente ao período compreendido entre a liberação do recurso e sua utilização, quando
não comprovar o seu emprego na consecução do objeto ainda que não tenha feito
aplicação.
9
2 ROREIRO PARA CADASTRAMENTO DO CONVÊNIO NO MÓDULO DO

SISTEMA SIAFEM.
Neste item trataremos do cadastro e controle de CONVÊNIOS que poderá ser

utilizado tanto para CONVÊNIOS RECEBIDOS, quanto para CONVÊNIOS
CONCEDIDOS.
2.1. O MÓDULO SERÁ ACESSADO, ATRAVÉS DA TELA INICIAL,

CONFORME OS PASSOS 2.1.1 E 2.1.2 A SEGUIR EXEMPLIFICADO
2.1.1 – Acessar o cadastro básico do SIAFEM, na tela inicial do sistema.
__ SIAFEM2011 ( SIS INT DE ADMINIST FINANCEIRA ) _________________

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHAO - AMBIENTE DE PRODUCAO
SIAFEM - SISTEMA DE ADMINISTRACAO FINANCEIRA PARA ESTADOS E MUNICIPIOS
MARQUE COM 'X' A OPCAO DESEJADA E TECLE 'ENTER'
(_) AESP AESP

(_) AUDICON AUDITORIA E CONTROLE
(X) CADBASICO CADASTROS BASICOS
(_) CONTAB CONTABILIDADE
(_) EXEFIN EXECUCAO FINANCEIRA
(_) EXEORC EXECUCAO ORCAMENTARIA
(_) EXTRATOR EXTRATOR DE DADOS
(_) GESTOR ATIVIDADES DO GESTOR
(_) MANUTEJCL MANUTENCAO DE JCL
2.1.2 – Acessar o módulo de CONVÊNIOS Sistema SIAFEM
__ SIAFEM2011-CADBASICO ( CADASTROS BASICOS ) _______________

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHAO - AMBIENTE DE PRODUCAO 2010
( _ ) CONSULTAS CONSULTAS
( X ) CONVENIOS CONVENIOS
( _ ) CREDOR CREDOR
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2.2 – APÓS ACESSAR A TELA DE CADASTRO BÁSICO DO MÓDULO DE

CONVÊNIOS SISTEMA SIAFEM, INICIAREMOS O CADASTRO DO
CONVÊNIO.
2.2.1 – Inicialmente trataremos da inclusão do Convênio no cadastro, que deverá ser

feito logo após sua assinatura. O comando a ser utilizado será o >INCTRANSF, na
linha de comando ou escolhendo a opção abaixo.
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _______________________

( _ ) -> ALTETAPA ALTERA ETAPA DA TRANSFERENCIA

( _ ) -> ALTTRANSF ALTERA TRANSFERENCIA
( _ ) -> EXCTRANSF EXCLUI TRANSFERENCIA
( _ ) -> INCETAPA INCLUI ETAPAS DA TRANFERENCIA
( X ) -> INCTRANSF INCLUI TRANSFERENCIA
( _ ) -> LISTRANSF LISTA TRANSFERENCIA
( _ ) -> REATRANSF REATIVA TRANSFERENCIA
2.2.2 – Os dados a serem preenchidos, no cadastro básico do módulo de

CONVÊNIOS, serão extraídos das cláusulas do Termo de Convênio, conforme
instruções a seguir e, quando de sua confirmação, o número do CONVÊNIO no
sistema será informado:
OBS: O sistema fornecerá uma numeração única e seqüencial.
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCTRANSF ( INCLUI TRANSFERENCIA )_________
CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES

BENEFICIADO : 2946801400XXXX _ PREF MUN DE SÃO LUIS GONZAGA DO MARANHÃO
ESPECIE : 1 _ CONVENIO
NUMERO ORIGINAL : E-04/0015/200X

CELEBRACAO : 27MAI200X PUBLICACAO : 28MAI200X
INICIO VIGENCIA : 01JUN200X FIM VIGENCIA: 30AGO200X
VALOR TRANSFE.: 100.000,00
CONTRAPARTIDA : 10.000,00 VALOR ORIGINAL: 110.000,00
EMPENHOS REF. :
DOMICILIO BANCARIO
BANCO : 001 AGENCIA : 17xxx CONTA CORRENTE : 2950049
OBJETO RESUMIDO :
CONVENIO CELEBRADO ENTRE ESTE ORGAO E A PREFEITURA MUNICIPAL PARA A
CONSTRUÇÃO DE POSTO DE SAÚDE NO POVOADO DE CLARIDADE.
CONFIRMA (C/N/A) ? C ( C - CONFIRMA N - NAO CONFIRMA A - ALTERA )
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a) CONCEDENTE – Neste campo informaremos a concedente do CONVÊNIO,

sendo:
 Convênios de Receita – Será sempre informado o CNPJ, mesmo sendo
Órgão ou Entidade Estadual;
 Convênios de Despesa – Será sempre informado a UG e Gestão do Órgão
ou entidade Estadual.
Obs.: Quando a concedente for CNPJ deverá ser previamente cadastrado no

Cadastro de Credores no SIAFEM.
b) BENEFICIADO – Neste campo informaremos o beneficiário do CONVÊNIO,

sendo:
 Convênios de Receita - Será sempre informado a UG e Gestão do Órgão
ou entidade Estadual;
 Convênios de Despesa – Será a UG e Gestão para Órgãos ou Entidades do
Governo Estadual, e será CNPJ para os demais.
c) ESPÉCIE – Será sempre “1” (obrigatório seu preenchimento).
d) NÚMERO ORIGINAL – Este número será o do CONVÊNIO se este for
numerado, caso não seja poderá ser informado o número do processo de
concessão.
e) CELEBRAÇÃO – É a data da assinatura do CONVÊNIO.
f) PUBLICAÇÃO – Informar a data em que foi publicado o extrato do
CONVÊNIO.
g) INÍCIO VIGÊNCIA – Informar, de acordo com o expresso no CONVÊNIO, a
data de início da execução.
h) FIM VIGÊNCIA - Informar, de acordo com o expresso no CONVÊNIO, a data do
final da execução.
i) VALOR TRANSFE – Neste campo será informado o valor a receber, no caso de
CONVÊNIO de receita, ou a conceder, quando se tratar de CONVÊNIO de
despesa, conforme Termo do CONVÊNIO.
j) CONTRAPARTIDA – No caso de CONVÊNIOS de receita, se houver
contrapartida Estadual, esta deverá ser informada. Nos CONVÊNIOS concedidos
este campo não será preenchido.
k) VALOR ORIGINAL – Neste deverá, obrigatoriamente, ser informado a soma do
item “i” mais o item“j”.
l) EMPENHO REF – Este campo deverá ser preenchido com o número da N.E.
referente ao CONVÊNIO de despesa, após a sua emissão, através do comando
ALTTRANSF. Não será preenchido no caso de CONVÊNIO de receita.
m) DOMICILIO BANCÁRIO – Informar o domicílio bancário do beneficiário do
CONVÊNIO de despesa, o qual deverá, previamente, ser incluído no cadastro de
credores ou o domicílio bancário específico para movimentação dos recursos do
CONVÊNIO de receita, que será previamente cadastrado na tabela de contas
pagadoras como tipo “D” (convênios).
n) OBJETO RESUMIDO – Descrever resumidamente o objeto do CONVÊNIO.
Obs: Após a confirmação do cadastro o sistema irá informar o número do Convênio.
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2.3 – ALTERAÇÃO DE TRANSFERÊNCIA.
O Comando Alteração de Transferência será utilizado em cinco situações

distintas, que veremos a seguir.
2.3.1 – Alteração de Transferência no caso de erro na inclusão do cadastro inicial.
a) Para a alteração marcar o comando ALTTRANSF, conforme exemplo a seguir, ou

em qualquer tela do sistema, na linha de comando digitar >ALTTRANSF.
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) __________________


( X ) -> ALTTRANSF ALTERA TRANSFERENCIA
( _ ) -> INCTRANSF INCLUI TRANSFERENCIA
b) Informar, conforme exemplo a espécie, que será sempre “1”, e logo a seguir o
número do convênio.
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA ) _____
ESPECIE: 1 1 - CONVENIO
NUMERO: 001000
c) O Sistema irá exibir a tela do convênio para as devidas alterações.
Não é possível alterar os seguintes campos: Número; Concedente;

Beneficiário. O campo Valor Original será alterado automaticamente, pela alteração dos
campos que o compõe e somente após a confirmação.
13
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )_______
NUMERO : 001000 _ CONVENIO

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
BENEFICIADO : 2946801400XXXX _ PREF MUN DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO
CELEBRACAO : 27MAI200X PUBLICACAO : 28MAI200X Este campo
INICIO VIGENCIA : 01JUN200X FIM VIGENCIA : 30AGO200X somente se
RESCISAO : PUBLIC. RESCISAO : altera após a
CONCLUSAO : VALOR TRANSFERE. : 110000 confirmação da
CONTRAPARTIDA : VALOR ORIGINAL : 100000 tela
TERMO ADITIVO : VIGENCIA -INI :
VALOR DO ADITIVO: -FIM :
CONTRAP.ADITIVO: TOTAL DE ADITIVO: 0,00
EMPENHOS REF. :
DOMICILIO BANCARIO
BANCO : 001 AGENCIA : 17558 CONTA CORRENTE : 2950049
OBJETO RESUMIDO:
2.3.2 – Alteração de Transferência no caso de TERMO ADITIVO AO CONVÊNIO.
Para a alteração marcar o comando ALTTRANSF, conforme exemplificado

anteriormente, nos itens 2.3.1“a” e 2.3.1 “b”.
Informar:
a) TERMO ADITIVO – Este número será o do TERMO ADITIVO DO
CONVÊNIO se este for numerado, caso não seja poderá ser informado o
número do processo do mesmo;
b) VALOR DO ADITIVO – Informar o valor do TERMO ADITIVO (caso
tenha aditivo neste item);
c) VIGENCIA-INI – Informar a data de inicio do TERMO ADITIVO
(preenchimento obrigatório, caso não haja mudança neste item repetir a
vigência atual).
d) VIGENCIA-FIM – Informar a data final do TERMO ADITIVO
(preenchimento obrigatório, caso não haja mudança neste item repetir a
vigência atual).
e) CONTRAP.ADITIVO – Informar o valor correspondente à Contrapartida
Estadual firmada no TERMO ADITIVO, quando for o caso.
14
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )____

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
INICIO VIGENCIA : 01JUN201X FIM VIGENCIA : 30AGO201X Este campo não se
RESCISAO : PUBLIC. RESCISAO : altera após a
CONCLUSAO : VALOR TRANSFERE. : 110000 confirmação da tela
CONTRAPARTIDA : VALOR ORIGINAL : 110000
TERMO ADITIVO : 01-E-04/0015/201X VIGENCIA-INI : 31AGO201X
VALOR DO ADITIVO: 1000000 -FIM : 30SET201X
CONTRAP.ADITIVO: 200000 TOTAL DE ADITIVO: 0,00
EMPENHOS REF. :
Este campo somente se
DOMICILIO BANCARIO altera após a
BANCO : 001 AGENCIA : 17558 confirmação
CONTA CORRENTE : 2950049 da tela
OBJETO RESUMIDO:

OBS: Nos campos referentes ao Termo Aditivo ficará gravado sempre o último termo
registrado, caso haja necessidade de acerto de valor, o estorno será feito no Termo
Aditivo utilizando-se o sinal de – (menos) antes do valor.
2.3.3 – Alteração de Transferência no caso de inclusão do número da “NE” (somente

para convênios de despesa)
anteriormente, nos itens 2.3.1 “a” e 2.3.1 “b”.

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
INICIO VIGENCIA : 01JUN201X FIM VIGENCIA : 30AGO201X
RESCISAO : PUBLIC. RESCISAO :
CONCLUSAO : VALOR TRANSFERE. : 110000
CONTRAP.ADITIVO: 200000 TOTAL DE ADITIVO: 1200000
EMPENHOS REF. :201XNEXXXXX
Poderão ser preenchidas até 10 NE’s,
DOMICILIO BANCARIO somente para convênios de despesa
OBJETO RESUMIDO:
15
2.3.4 – Alteração de Transferência no caso de registro da rescisão do convênio.


CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
CONCLUSAO : VALOR TRANSFERE. : 110000
DOMICILIO BANCARIO
OBJETO RESUMIDO:
CONFIRMA (C/N/A) ? C ( C – CONFIRMA N - NAO CONFIRMA A - ALTERA )
2.3.5 – Alteração de Transferência para registro da conclusão do Convênio

No cadastro do Módulo de Convênios, a data a ser registrada no campo
CONCLUSÃO é a do término da execução do convênio.

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
CONCLUSAO : 30SET201X VALOR TRANSFERE. : 110000
DOMICILIO BANCARIO
OBJETO RESUMIDO:
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2.4 – INCLUSÃO DE ETAPAS DE TRANSFERÊNCIAS.
Existem CONVÊNIOS que são executados em etapas. Para o controle destes

é necessário à inclusão destas etapas no módulo INCLUI ETAPAS DE
TRANSFERENCIAS, que será acessado pelo comando >INCETAPA, ou conforme
exemplos a seguir:
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _________________


( X ) -> INCETAPA INCLUI ETAPAS DA TRANFERENCIA
a) Informar, conforme exemplo, a espécie, que será sempre 1, e logo a seguir o

número do convênio.
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCETAPA(INCLUI ETAPAS DA TRANFERENCIA)_
NUMERO: 001000
b) O sistema irá apresentar a tela a seguir, em que será informado (extraído do termo
de CONVÊNIO) o número da etapa, sua descrição resumida, data de início da
etapa, data final e o valor da etapa.
Será oferecida inicialmente uma tela, conforme exemplo abaixo, com duas
etapas. Após a confirmação destas o sistema apresentará uma nova tela para informações
das etapas seguintes.
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__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCETAPA ( INCLUI ETAPAS DA TRANSFERENCIA )__
NUMERO : 001000 - CONVENIO

CONCEDENTE : 210901 / 21901 - SES
BENEFICIADO : 29468014000XXX – PREF MUN DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO
ETAPA : 01
DESCRICAO :
PROJETO BASICO E DESAPROPRIACAO DA AREA A SER CONSTRUIDA_________________
__________________________________________________________________________________
DATA INICIO : 01JUN201X DATA TERMINO : 31JUL201X
VALOR DA ETAPA : 60000__________
ETAPA : 02
DESCRICAO :
CONSTRUCAO DO POSTO__________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
DATA INICIO : 01AGO201X DATA TERMINO : 30AGO201X
VALOR DA ETAPA : 60000__________
CONFIRMA (C/N) ? : C ( C - CONFIRMA N - NAO CONFIRMA )
2.5 – ALTERA ETAPAS DE TRANSFERÊNCIAS.
Este comando será utilizado para alteração das etapas de transferências

informadas com erro.
Poderá ser acessado com o comando >ALTETAPA, ou conforme
exemplificação a seguir:
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) __________________

( x ) -> ALTETAPA ALTERA ETAPA DA TRANSFERENCIA

a) Informar a espécie, que será sempre “1”, informar o número do CONVÊNIO e a

etapa a ser alterada.
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTETAPA (ALTERA ETAPA DA TRANSFERENCIA)
TRANSFERENCIA
ESPECIE : 1 1 - CONVENIO
NUMERO : 001000
ETAPA : 01
18
b) Somente poderá ser alterado o valor, a descrição, a data de início, e a data de

termino da etapa.
CONVENIOS-CADBASICO,CONVENIOS,ALTETAPA ( ALTERA ETAPA DE TRANSFERENCIA )
TRANSFERENCIA : 001002 - CONVENIO

CONCEDENTE : 210901 / 21901 - SES
BENEFICIADO : 29468014000XXX - PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO LUÍS GONZAGA DO
MARANHÃO
ETAPA : 01
DESCRICAO :
PROJETO BASICO E DESAPROPRIACAO DA AREA A SER CONSTRUIDA
_____________________________________________________________________________
DATA INICIO : 01JUL200X DATA TERMINO : 31JUL200X
VALOR DA ETAPA : 60000__________
2.6 – CONSULTA DO CADASTRO DE CONVÊNIOS.
Através do comando >LISTRANSF é possível consultar o CONVÊNIO, e

suas etapas, em um mesmo momento. Poderá ser solicitado, também conforme as tela a
seguir:
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) ______________________________

GOVERNO DO ESTADO DO MARANHAO - AMBIENTE DE PRODUCAO 2010 - BANCO 40

( X ) -> LISTRANSF LISTA TRANSFERENCIA
O CONVÊNIO poderá ser consultado, a partir da informação do concedente

ou do beneficiário.
A consulta se dará com o preenchimento do campo “CONCEDENTE OU
BENEFICIÁRIO”, informando o CNPJ ou a UG do órgão ou entidade. Esta consulta
poderá ser:
1) pelo concedente - informando o CNPJ ou a UG do concedente, o campo

“PARTICIPAÇÃO COMO” deve ser preenchido com o algarismo “1”, o sistema
irá relacionar os convênios concedidos pelo órgão ou entidade.
2) pelo beneficiário – neste caso, informando o CNPJ ou a UG do beneficiário, o
campo “PARTICIPAÇÃO COMO” deve ser preenchido com o algarismo “2”, o
sistema irá relacionar os convênios cadastrados como de receita neste órgão ou
entidade.
19
3) colocando o dígito “3” no campo “PARTICIPAÇÃO COMO” o sistema irá

relacionar todos os registros que envolvam o órgão ou entidade informada no
campo “CONCEDENTE OU BENEFICIÁRIO”.
Exemplo 1
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )________
CONCEDENTE OU BENEFICIARIO : 210901________

PARTICIPACAO COMO : 1 1 - CONCEDENTE
2 - BENEFICIADO
3 - COMO CONCEDENTE OU COMO BENEFICIADO
ESPECIE : 1 1 – CONVENIO
DESEJA APENAS TOTAIS ? (S-SIM N-NÃO)
Exemplo 2
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )_________
CONCEDENTE OU BENEFICIARIO : 29468014000XXX

2 - BENEFICIADO
Exemplo 3
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )__________

2 - BENEFICIADO
As alternativas“DESEJA APENAS TOTAIS? (S-SIM N-NÃO)” possibilitam

a consulta ou não da quantidade de convênios cadastrados, por beneficiário ou
concedente, e do valor total correspondente às transferências.
A opção “S” apresenta a totalização na tela de consulta.
20
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )___________

2 - BENEFICIADO
DESEJA APENAS TOTAIS ? (S-SIM N-NAO)

QUANTIDADE : 01
VALOR TOTAL: 122.000,00
TECLE ENTER P/CONTINUAR
A opção “N” transporta para a tela que apresenta a relação dos convênios
cadastrados, demonstrando a soma dos valores relacionados.
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )____________

CONSULTA EM 28/05/200X AS 12:43
PARTICIPANTE : 29468014000XXX _ PREF MUN DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO
ESPECIE : 1 _ CONVENIO Neste campo será
SEQ TRANSF. CONCEDENTE BENEFICIADO VALOR TOTAL apresentado o
01 001000 210901 / 21901 29468014000XXX 122.000,00 somatório dos
campos Valor da
Transferência,
------------------------------------------------------------------------------- Contrapartida e
VALOR TELA 122.000,00 Termos Aditivos.
( 01 ) PARA DETALHAR INFORME O NUMERO SEQUENCIAL
Após a exibição da relação de CONVÊNIOS o usuário poderá selecionar o

CONVÊNIO a ser exibido.

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
BENEFICIADO : 29468014000XXX _ PREF DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO
CONCLUSAO : 30SET201X VALOR TRANSFERE. : 110000
*VALOR DO ADITIVO: 10.000,00 -FIM : 30SET201X
CONTRAP.ADITIVO : 2.000,00 TOTAL DE ADITIVO :12.000,00
EMPENHOS REF. : 200XNEXXXXX
DOMICILIO BANCARIO
OBJETO RESUMIDO: CONVENIO CELEBRADO ENTRE ESTE ORGAO E A PREFEITURA
MUNICIPAL PARA A CONSTRUÇÃO DE POSTO DE SAÚDE NO POVOADO DE CLARIDADE.
21
2.7 – EXCLUSÃO DO CADASTRO DE CONVÊNIOS.
No caso de erro que não possa ser alterado (concedente e beneficiária

informado incorretamente) o sistema possui a opção de exclusão completa do registro
do CONVÊNIO.
A alteração será efetuada com o comando >EXCTRANSF, ou conforme
modelo a seguir exemplificado:
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) ______________________________

( X ) -> EXCTRANSF EXCLUI TRANSFERENCIA
a) Informar a espécie, que será sempre “1”, e o número do convênio.

__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,EXCTRANSF ( EXCLUI TRANSFERENCIA ) _______
ESPECIE : 1 1 - CONVENIO
NUMERO : 001000
b) O sistema irá exibir a tela o CONVÊNIO, o operador fará a conferência e

confirmará a opção excluindo assim, o registro do CONVÊNIO.
__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,EXCTRANSF ( EXCLUI TRANSFERENCIA )________
NUMERO : 001000
CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
BENEFICIADO : 29468014000XXX _ PREF MUN DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO

RESCISAO : PUBL. RESCISAO :
CONCLUSAO :
VALOR TOTAL : 110.000,00

EMPENHOS REF. :
DOMICILIO BANCARIO
OBJETO RESUMIDO:
CONFIRMA (C/N) ? C ( C - CONFIRMA N - NAO CONFIRMA )
22
ATENÇÃO!
Os CONVÊNIOS assinados que, por qualquer motivo, não tenham prosseguimento não
devem ser excluídos do cadastro, estes serão mantidos no sistema para consulta.
2.8 – REINCLUSÃO DE CONVÊNIO EXCLUIDO DO CADASTRO.
Caso a exclusão efetuada, conforme item 2.7, tenha sido indevida o
CONVÊNIO poderá ser reativado no cadastro, usando para tal o comando
>REATRANSF, ou conforme exemplificação a seguir:
__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _____________________________
GOVERNO DO ESTADO DO MARANHAO - AMBIENTE DE PRODUCAO 2010 - BANCO 40

( X ) -> REATRANSF REATIVA TRANSFERENCIA
a) Informar a espécie, que será sempre “1”, e o número do convenio.

__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,REATRANSF ( REATIVA TRANSFERENCIA ) _____
NUMERO: 001000
b) Após a confirmação da opção o registro estará reativado.

__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,REATRANSF ( REATIVA TRANSFERENCIA )______
NUMERO : 001000
CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES
BENEFICIADO : 29468014000XXX _ PREF MUN DE SÃO LUÍS GONZAGA DO MARANHÃO

RESCISAO : PUBL. RESCISAO :
CONCLUSAO :
VALOR TOTAL : 110.000,00

EMPENHOS REF. :
DOMICILIO BANCARIO
OBJETO RESUMIDO:
CONFIRMA (C/N) ? C ( C - CONFIRMA N - NAO CONFIRMA )
23
Operações
2.9.9.7.0.00.00 – Direitos e Obrig. Cont.

1.9.9.7.4.01.02 – Contrap. do Exec. Con
1.9.9.7.4.01.11 – Contrap. não Aplicada
Aplicados
1.9.9.7.4.01.01 – Conv. a Rec. de Terc
1.9.9.7.4.01.08 – Conv. Inadimplentes

Típicas a serem
1.9.9.7.4.01.04– Conv. a Comprovar
1.9.9.7.4.01.07 – Conv. Impugnados
1.9.9.7.4.01.16 – (-) Rec. Aplicados

1.9.9.7.4.01.14 – Contrap. Aplicada
1.9.9.7.4.01.09 – Conv. Cancelados
1.9.9.7.4.01.10 – Conv. Devolvidos
Aplicada
1.9.9.7.4.01.06 – Conv. Aprovados
1.9.9.7.4.01.05 – Conv . a Aprovar
1.9.9.7.4.01.03 – Conv. a Executar
1.9.9.7.4.01.12 – Conv. Recebidos

1.9.9.7.4.01.13 – Rend. Aplicados
observadas nos
Convênios
(-) Rec.Não
firmados pelo
1.9.9.7.4.11.14–- Contrap.
Estado.
1.9.9.7.4.01.15
Convênios
Recebidos
1. Assinatura do Convênio
54.0.401 e 54.0.402
2. Pelo recebimento dos

recursos
54.0.403
3. Pela aplicação da
contrapartida.
54.0.404
4. Pela execução do
convênio
54.0.405
5. Pela entrega da
Prestação de Contas do
Convênio para análise.
54.0.406
6. Pela aprovação da
Prestação de Contas do
Convênio.
54.0.407
7. Pela impugnação do
Convênio.
54.0.408
8. Pelo registro de
Convênio inadimplente na
apresentação da Prestação
de Contas.
54.0.409
9. Pela apresentação da
Prestação de contas já
Classificada como
inadimplente, conforme
item 8. 54.0.410
10. Pelo Registro de
Convênios Cancelados a
receber e contrapartida.
54.0.411 e 54.0.416
24
11. Pela devolução de

recursos recebidos e
não aplicados.
54.0.412
12. Pela aplicação
financeira dos recursos do
Convênio.
54.0.413
13. Pelo registro da não
aplicação da
contrapartida.
54.0.414
14.Pela devolução dos
recursos da
contrapartida da conta tipo
“D” para a conta
transferidora.
54.0.415
CRÉDITO
DÉBITO
Elenco de Contas
199740000 CONVENIOS DE TERCEIROS
199740100 CONVENIOS ASSINADOS
199740101 ................... = CONVENIOS A RECEBER DE TERCEIROS
199740102 ................... = CONTRAPARTIDA DO EXECUTANTE DO CONVENIO
199740103 ................... = CONVENIOS A EXECUTAR
199740104 ................... = CONVENIOS A COMPROVAR
199740105 ................... = CONVENIOS A APROVAR
199740106 ................... = CONVENIOS APROVADOS
199740107 ................... = CONVENIOS IMPUGNADOS
199740108 ................... = CONVENIOS INADIMPLENTES
199740109 ................... = CONVENIOS CANCELADOS
199740110 ................... = CONVENIOS DEVOLVIDOS
199740111 ................... = CONTRAPARTIDA NAO APLICADA
199740112 ................... = CONVENIOS RECEBIDOS
199740113 ................... = RENDIMENTOS DE APLICACAO FINANCEIRA
199740114 ................... = CONTRAPARTIDA APLICADA
199740115 ................... = (-) RECURSOS NAO APLICADOS
199740116 ................... = (-) RECURSOS DA EXECUCAO DO CONVENIO
299700000 ................... DIREITOS E OBRIGACOES CONTRATADAS
25
3. ROTEIRO DE CONTABILIZAÇÂO DE CONVÊNIOS NO SIAFEM/MA
Neste item trataremos do roteiro para contabilização e controle de CONVÊNIOS

que poderá ser utilizado tanto para CONVÊNIOS RECEBIDOS, quanto para
CONVÊNIOS CONCEDIDOS.
3.1 PARA CONVÊNIO RECEBIDO
3.1.1 - Assinatura do Convênio.
__ SIAFEM2011-EXEFIN,UG,NL ( NOTA DE LANCAMENTO ) ____________________________
DATA EMISSAO : 22JUL2010 NUMERO : 2010NL _____

UNIDADE GESTORA : XXXXXX
GESTAO : YYYYY
CGC/CPF/UG FAVORECIDA : ______________
GESTAO FAVORECIDA : _____
EVENTO INSCRICAO DO EVENTO CLASSIFICACAO FONTE VALOR

540401 001001(*)_____________ _________ __________ 100000000________
540402(**) 001001________________ _________ __________ 50000000_________
OBSERVACAO : REGISTRO DA ASSINATURA DO CONVÊNIO N. XXX EM XX/XX/XXXX,
ENTRE ESTA SECRETARIA E O MINISTEIRO X DO GOVERNO FEDERAL, COM INICIO EM
XX/XX/XXXX E TERMINO EM XX/XX/XXXX.
(*) A inscrição ou conta corrente das contas de controle de CONVÊNIOS será o número
de cadastro fornecido quando do cadastro do Convênio no SIAFEM. O cadastro deverá
preceder a contabilização.
(**) Este evento registra a CONTRAPARTIDA assumida pelo Estado, na realização do
Convênio.
3.1.2 - Pelo recebimento dos recursos
__ SIAFEM2011-EXEFIN,UG,NL ( NOTA DE LANCAMENTO ) ____________________________

GESTAO : YYYYY

550505 DOMBAN______________ 1111299XX __________ 100000000________
800811 ______________________ 4YYYYYYYY 0XXX001001(*) 100000000________
540403 001001________________ _________ __________ 100000000________
OBSERVACAO:
REGISTRO DO RECEBIMENTO DOS RECURSOS DO CONVÊNIO N. XXX EM XX/XX/XXXX,
ENTRE ESTA SECRETARIA E O MINISTEIRO X DO GOVERNO FEDERAL, COM INICIO EM
(*) Cadastramento da Fonte de Recursos Detalhada – para registro da receita, é
necessário o cadastramento da fonte de recursos detalhada, que será solicitado à UG.
26
500013 a inclusão da fonte, através de COMUNICA, informando código da fonte,

número do cadastro do convênio no SIAFEM e nome e cargo do responsável pela
solicitação.
3.1.3 - Pela aplicação da contrapartida
A aplicação da contrapartida é a transferência dos recursos financeiros,

referentes à contrapartida do Estado, para a conta bancária do convênio, através da
execução de OB.
3.1.3.1 – Remanejamento da Fonte.
A disponibilidade financeira correspondente à contrapartida deve ter a fonte

de recursos modificada de acordo com o detalhamento pelo cadastro do convênio.
Quando se tratar de fonte de recursos administrada pelo Tesouro Estadual.
Este lançamento deverá ser solicitado, via COMUNICA, ao Tesouro Estadual (UG
500013), visando detalhar a fonte financeira para possibilitar a execução da OB de
transferência (item 3.1.3.2).
SIAFEM2011-EXEFIN,UG,NL ( NOTA DE LANCAMENTO )

GESTAO : YYYYY

540016 ______________________ _________ 0000000000 50000000_________
545016 ______________________ _________ 0XXX001001(*) 50000000_________
OBSERVACAO: REGISTRO DO DETALHAMENTO DA FONTE FINANCEIRA, VISANDO ATENDER

A CONTRAPARTIDA DO CONVÊNIO N. XXX, CONFORME COMUNICA 200X00000(quando realizada
pelo Tesouro).
(*) - Cadastramento da Fonte de Recursos Detalhada – para aplicação da contrapartida,
será necessário também o cadastramento da fonte de recursos detalhada, que será
solicitado à UG. 500013 a inclusão da fonte, através de COMUNICA, informando código
da fonte, número do cadastro do convênio no SIAFEM e nome e cargo do responsável
pela solicitação.
3.1.3.2 – Transferência dos recursos da contrapartida
Após o remanejamento da disponibilidade financeira o órgão procederá à

transferência dos recursos correspondentes à contrapartida do Estado para a conta do
Convênio. Para tal, uma PD deverá ser confeccionada, conforme exemplo a seguir:
27
__ SIAFEM2011-EXEFIN,UG,PD ( PROGRAMACAO DESEMBOLSO ) ______________________

DATA EMISSAO : 23JUL2010 DATA VENCIMENTO : _________ NUMERO : 2010PD _____
UG : UG LIQUIDANTE
GESTAO : GESTÃO LIQUIDANTE NL REF. : NÃO TEM
PAGADORA
UG : UG LIQUIDANTE
GESTAO : GESTÃO LIQUIDANTE
BANCO : ___ AGENCIA : _____ CONTA CORRENTE : ÚNICA (*)
FAVORECIDO
CGC/CPF/UG : UG LIQUIDANTE
GESTAO : GESTÃO LIQUIDANTE
PROCESSO : E-XX/XXXXXXX/XX VALOR : 50000000

FINALIDADE : 04-MMM/AA- TRANSF.CONTRAPARTIDA CONV. N. XXX

530614 0XXX001001 (**) 50000000
701974 DOMBAN(CONVÊNIO) _________ 0XXX001001 50000000
(*) – O domicílio bancário pagador poderá ser a Conta Única, quando o recurso for do
Tesouro Estadual, ou conta do Órgão ou Entidade, no caso de recurso próprio.
(**) – Este evento registra as contas de controle da aplicação da contrapartida, no
momento da execução da PD, caso não seja efetuada na PD ver item 3.1.3.3.
3.1.3.3 – Registro nas contas de controle da aplicação da contrapartida.
- SIAFEM2011-EXEFIN,UG,NL ( NOTA DE LANCAMENTO ) ____________________________

UNIDADE GESTORA: XXXXXX
GESTAO: : YYYYY
EVENTO: INSCRICAO DO EVENTO CLASSIFICACAO FONTE VALOR

540404 001001_______________ _________ 0XXX001001 50000000_________
OBSERVACAO : REGISTRO DA APLICAÇÃO DA CONTRAPARTIDA DO CONVÊNIO N. XXX
EM XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA SECRETARIA E O MINISTEIRO X DO GOVERNO FEDERAL,
COM INICIO EM XX/XX/XXXX E TERMINO EM XX/XX/XXXX.
3.1.4. Pela execução do Convênio.
3.1.4.1 - Após as liberações orçamentárias para o órgão, este deverá efetuar através da
transação "DETAFONTE" o detalhamento da fonte de recursos, de acordo com o número
do convênio.
28
__ SIAFEM2011-EXEORC,UG,DETAFONTE ( DETALHAMENTO DE FONTE ) __________________
DATA EMISSAO : 23JUL2010 NUMERO : 2010ND _____

GESTAO : YYYYY
ESFERA :_
UNIDADE ORCAMENTARIA : XXXXX P.T. e Natureza da Despesa
PROGRAMA DE TRABALHO : 1112200022160000 meramente ilustrativos
FONTE DE RECURSO : 0XX
NATUREZA DE DESPESA : 339039
U.G.R. : ______
PLANO INTERNO : ___________
REGIAO : ____
EVENTO DETALHAMENTO VALOR

200200 000000(*) 50000000
200201 001001(**) 50000000
OBSERVACAO :
DETALHAMENTO DA FONTE DE RECURSOS, PARA ATENDIMENTO DA CONTRAPARTIDA
EST.DO CONV.N. XXX EMXX/XX/XXXX, ENTRE ESTA SEC. E O MIN. X DO GOV. FED. COM
INICIO EM XX/XX/XXXX E TERM. EM XX/XX/XXXX.
(*) Fonte de recursos liberada orçamentariamente
(**) Fonte de recursos detalhada para o controle do convênio
3.1.4.2 – O registro no Compensado se dará com a inclusão do evento 54.0.405 na “PD”

de pagamento dos serviços e compras contratados para execução do CONVÊNIO.
SIAFEM2011-EXEFIN,UG,PD ( PROGRAMACAO DESEMBOLSO )

DATA EMISSAO : 23AGO2010 DATA VENCIMENTO : 23ago2010 NUMERO : 2010PD 00682
UG : 220101 - SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO
GESTAO : 00001 - TESOURO
NL REF. : 2010nl00250
PAGADORA
UG : 250101 - SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO
GESTAO : 00001 - TESOURO
BANCO : 001 AGENCIA : 12345 CONTA CORRENTE : 123456____
FAVORECIDO
CGC/CPF/UG : 03208751000196 – LUSON COMERCIO E REPRESENTAÇÕES LTDA
GESTAO : _____
BANCO : 001 AGENCIA : 0552y CONTA CORRENTE : 1091867___
PROCESSO : ____________________ VALOR : 10000____________

FINALIDADE : ________________________________________

700214 2010neXXXXX__________ 3XXXXXXYY 0XX0001001 10000____________
540405 001001________________ _________ __________ 10000____________
OBS.: O registro no compensado também poderá ser utilizado através do documento NL,
quando o evento não for informado no documento de Programação de Desembolso.
Quando a UG liquidante for diferente da UG pagadora na programação de desembolso
(PD) o evento 540405 não poderá ser utilizado, sendo obrigatório o registro através de
NL.
29
3.1.5. Pela entrega da Prestação de Contas do Convênio para análise.
Por ocasião da entrega da Prestação de Contas do Convênio, dentro do prazo,

o órgão fará o seguinte registro:

DATA EMISSAO : 23AGO2010 NUMERO : 2010NL _____
GESTAO : YYYYY

540406 001001_______ _________ _________ __________ 150000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA ENTREGA DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, DENTRO DO PRAZO LEGAL, DO
CONVÊNIO N. XXX.
3.1.6. Pela aprovação da Prestação de Contas do Convênio.
A prestação de Contas é considerada aprovada, somente após despacho

favorável do Tribunal de Contas do Ente Concedente.
GESTAO : YYYYY

540407 001001_______ _________ _________ __________ 150000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA APROVAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX, CONFORME
DESPACHO AS FLS XX DO PROCESSO N. XXXX/200X.
3.1.7. Pela impugnação do Convênio.
A Prestação de Contas poderá ser impugnada em um primeiro momento pelo

Ordenador da Despesa do órgão concedente ou pelo próprio Tribunal de Contas, quando
da análise.
Este lançamento será efetuado depois de comunicado da concedente, e não
inibe os lançamentos de responsabilidade, que se fizerem necessário. O registro será
efetuado conforme modelo a seguir:
30

GESTAO : YYYYY

540408 001001_______ _________ _________ __________ 150000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA IMPUGNAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX, CONFORME
DESPACHO AS FLS XX DO PROCESSO N. XXXX/200X.
3.1.8. Pelo registro de Convênio inadimplente na apresentação da Prestação de

Contas.
Este registro será feito no primeiro dia útil após o término do prazo para a
entrega da Prestação de Contas.

GESTAO : YYYYY

540409 001001_______ _________ _________ __________ 150000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA FALTA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX, CUJO PRAZO
VENCEU EM XX/XX/XX.
3.1.9. Pela apresentação da Prestação de Contas já classificada como inadimplente,

conforme item 3.1.8.
Este lançamento será efetuado tão logo a Prestação de Contas de Convênio
inadimplente seja apresentada, independente das sanções administrativas que por ventura
recaiam sobre o responsável.

GESTAO : YYYYY

540410 001001_______ _________ _________ __________ 150000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA ENTREGA DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, FORA DO PRAZO LEGAL, DO CONVÊNIO
N. XXX, COM PRAZO DE ENTREGA EM XX/XX/XX E ENTREGUE EM XX/XX/XX.
31
3.1.10. Pelo registro de Convênios a receber cancelados e sua contrapartida se

houver.
Este lançamento será efetuado quando nenhuma etapa subseqüente à
assinatura foi executada.

GESTAO : YYYYY

540411 001001_________________ _________ __________ 100000000
540416(*) 001001 ________________ _________ __________ 50000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DO CANCELAMENTO DO CONVÊNIO N. XXX EM XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA
SECRETARIA E O MINISTEIRO X DO GOVERNO FEDERAL, POR MOTIVO DE:
(*) Este evento registra o cancelamento da CONTRAPARTIDA assumida pelo Estado,

na assinatura do Convênio.
3.1.11. Pela devolução de recursos recebidos e não aplicados.

Este lançamento somente com os recursos devolvidos à concedente do
Convênio.

GESTAO : YYYYY

540412 001001_________________ _________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA DEVOLUÇÃO A CONCEDENTE DE SALDO NÃO UTILIZADO DO CONVÊNIO N.
XXX, CONFORME 200XOB0000X.
OBS: A devolução de saldos de convênios, quando dentro do exercício financeiro em que

ocorreu o registro de sua receita, se dará com o estorno da receita, constituindo assim,
passivo financeiro, possibilitando sua devolução.
Quando a devolução ocorrer em exercício posterior ao do registro da receita não existe

receita para ser estornada. Desta forma o órgão deverá executar seu orçamento, em conta
de despesa adequada, constituir uma obrigação, possibilitando assim, seu pagamento.
Os Convênios encerrados até o final do exercício, com saldo a devolver, cuja devolução
não ocorra até 31 de dezembro, poderão, antes do fechamento do Balanço, ter a parcela
da receita não utilizada anulada e apropriada no passivo a favor do concedente, no grupo
32
Depósitos de Diversas Origens,possibilitando a restituição ao concedente no exercício

seguinte, sem o comprometimento do orçamento do próximo exercício.
3.1.12. Registro dos rendimentos de aplicação financeira dos recursos do Convênio.

Este lançamento deverá ser efetuado concomitantemente ao registro do
ingresso da receita de aplicação financeira do Convênio.

GESTAO : YYYYY

550505 DOMBAN______________ 1111299XX __________ 1600000________
800811 ______________________ 4YYYYYYYY 0XXX001001(*) 1600000________
540413 001001________________ _________ __________ 1600000________
OBSERVACAO:
REGISTRO DOS RENDIMENTOS DE APLICAÇÃO FINANCEIRA DO CONVÊNIO N. XXX.
3.1.13. Pelo registro da não aplicação da contrapartida.

Este é o registro do cancelamento da contrapartida que não será aplicada na
execução do convênio.

GESTAO : YYYYY

540414 001001________________ _________ __________ 10000000________
OBSERVACAO:
REGISTRO DA NÃO APLICAÇÃO DA CONTRAPARTIDA DO CONVÊNIO N. XXX, EM
VIRTUDE DE...
3.1.14. Pelo registro da devolução da contrapartida em virtude de não execução.
Este é o registro da não utilização ou gasto da contrapartida na execução do

convênio. Poderá ser concomitante ou na mesma NL do registro do item 11, se for o caso.
33

GESTAO : YYYYY

540415 001001________________ _________ __________ 10000000________
OBSERVACAO:
REGISTRO DA DEVOLUÇÃO DA CONTRAPARTIDA DO CONVÊNIO N. XXX, EM VIRTUDE
DE...
OBS: O recurso será transferido da conta “D” para a conta tipo “D”, origem do recurso,
ou para conta tipo “C” do órgão ou entidade para posterior transferência para a conta
única.
34
Operações Típicas a
serem
1.9.9.7.4.02.05 – Convênios Inadimplentes

1.9.9.7.4.02.02 – Convênios a Comprovar
1.9.9.7.4.02.06 – Convênios Impugnados
1.9.9.7.4.02.11 – (-) Recursos Aplicados
2.9.9.7.0.00.00 – Direitos e Obrig. Cont.

1.9.9.7.4.0I2.03 – Convênios a Aprovar
1.9.9.7.4.02.07 – Convênios Cancelados

1.9.9.7.4.02.04– Convênios Aprovados
observadas nos
1.9.9.7.4.02.08 – (-)Conv. Devolvidos
1.9.9.7.4.02.10 – Rend. Conv. Conc.
1.9.9.7.4.02.13 – Inadimp. Suspensa

1.9.9.7.4.02.01 – Convênios a Pagar
1.9.9.7.4.02.09 – Convênios Pagos

Convênios
firmados pelo Estado.
Convênios
Concedidos
1. Assinatura do Convênio
54.0.601
2. Pelo pagamento do
Convênio
54.0.602
prestação de contas, pelo
conveniado
54.0.603
4. Pela aprovação da
prestação de contas
54.0.604
5. Pela registro da
prestação de contas em
atraso.
54.0.605
6. Pela impugnação da
prestação de contas do
Convênio.
54.0.606
7. Pelo cancelamento do
Convênio (somente
quando se assinou o
Convênio e este não teve
prosseguimento)
54.0.607
prestação de contas já
classificada como
inadimplente, conforme
item 5.
54.0.608
9. Pelo registro da
devolução de recursos não
utilizados pelo
conveniado.
54.0.609
35
10. Registro dos

rendimentos financeiros
auferidos pelo conveniado,
quando da apresentação da
prestação de contas.
54.0.610
11.Registro para suspensão 
da inadimplência.
54.0.611
CRÉDITO
DÉBITO
ELENCO DE CONTAS
199740200 CONVENIOS COM TERCEIROS

199740201 CONVENIOS A PAGAR
199740202 CONVENIOS A COMPROVAR
199740203 CONVENIOS A APROVAR
199740204 CONVENIOS APROVADOS
199740205 CONVENIOS INADIMPLENTES
199740206 CONVENIOS IMPUGNADOS
199740207 CONVENIOS CANCELADOS
199740208 (-) CONVENIOS DEVOLVIDOS
199740209 CONVENIOS PAGOS
199740210 RENDIMENTOS DE CONVENIOS CONCEDIDOS
199740211 (-) RECURSOS APLICADOS
199740213 INADIMPLÊNCIA SUSPENSA
299700000 DIREITOS E OBRIG. CONTRATUAIS
36
3.2 PARA CONVÊNIO CONCEDIDO
3.2.1 Registro da assinatura do Convênio

GESTAO : YYYYY

540601 001001(*)________________ _________ __________ 100000000________
OBSERVACAO:
REGISTRO DA ASSINATURA DO CONVÊNIO N. XXX EM XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA
SECRETARIA E A PREFEITURA DO MUNICIPIO, COM INICIO EM XX/XX/XXXX E TERMINO EM
XX/XX/XXXX.
(*) A inscrição ou conta corrente das contas de controle de CONVÊNIOS será o número
de cadastro fornecido quando do cadastro do Convênio no SIAFEM. O cadastro deverá
preceder a contabilização.
3.2.2 Pelo Pagamento do Convênio.
Este lançamento deverá ser feito tão logo a OB de pagamento da despesa com
Convênio seja executada. Porém, para que possamos empenhar e liquidar a despesa na
fonte detalhada será necessário seguir as seguintes etapas.
3.2.2.1 Após as liberações orçamentárias para o órgão, este deverá efetuar através da
transação "DETAFONTE" o detalhamento da fonte de recursos, de acordo com o número
do convênio, através de COMUNICA informando código da fonte, numero do cadastro
do convênio no SIAFEM e nome e cargo do responsável pela solicitação.
37
SIAFEM2011-EXEORC,UG,DETAFONTE ( DETALHAMENTO DE FONTE )
DATA EMISSAO : 24AGO2010 NUMERO : 2010ND _____

GESTAO : YYYYY
ESFERA :Z P. T. e Natureza da Despesa
UNIDADE ORCAMENTARIA : XXXXX meramente ilustrativos
PROGRAMA DE TRABALHO : 11122000220160000
FONTE DE RECURSO : 0XXX
NATUREZA DE DESPESA : 339039
U.G.R. : ______
PLANO INTERNO : ___________
REGIAO : ____
EVENTO DETALHAMENTO VALOR

200200 000000(*) 100000000________
200201 001001(**) 100000000________
OBSERVACAO :
DETALHAMENTO DA FONTE DE RECURSOS, PARA ATENDIMENTO DO CONVENIO N. XXX
EM XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA SECRETARIA E A PREFEITURA DO MUNICIPIO DE ..., COM
INICIO EM XX/XX/XXXX E TERMINO EM XX/XX/XXXX.
(*) Fonte de recursos liberada orçamentariamente.

(**) Fonte de recursos detalhada para o controle do convênio
3.2.2.2 Remanejamento da Fonte Financeira. Quando se tratar de fonte de recursos

administrada pelo Tesouro Estadual, este lançamento deverá ser solicitado, via
COMUNICA, conforme modelo abaixo, ao Tesouro Estadual (UG 500013), visando
detalhar a fonte financeira para possibilitar a execução do orçamento da despesa,
informando a fonte original, numero do convênio e valor a conceder.

GESTAO : YYYYY

545016 ____________________ _____________ 0XXX000000 100000000
540016 ____________________ _____________ 0XXX001001 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DO DETALHAMENTO DA FONTE FINANCEIRA, VISANDO ATENDER O CONVENIO
N. XXX, CONFORME COMUNICA 2010000000 (quando realizado pelo tesouro)
38
3.2.2.3 Após o detalhamento da Fonte orçamentária e financeira o órgão já pode executar

o orçamento, empenhando, liquidando e pagando a despesa de Convênio.
3.2.2.4 Registro das contas de controle dos Convênios pagos.
Por Programação de desembolso:
SIAFEM2011-EXEFIN,UG,PD ( PROGRAMACAO DESEMBOLSO )
DATA EMISSAO : 25AGO2010 DATA VENCIMENTO : 25AGO2010 NUMERO : 2010PD _____

UG : 210901 - SES
GESTAO : 21901- SES
NL REF. : 2010nl00023
PAGADORA
UG : 210901 -SES
GESTAO : 21901-SES
BANCO : 001 AGENCIA : 38466 CONTA CORRENTE : 50230_____
FAVORECIDO
CGC/CPF/UG : 29468014000XXX – PREF MUN DE SÃO LUIS GONZAGA DO MARANHÃO
GESTAO : _____
BANCO : 001 AGENCIA : 17577 CONTA CORRENTE : 2958909___
PROCESSO : ____________________ VALOR : 100000000

FINALIDADE : PGTO DO CONVENIO XXX/XX

700214 2010NE00XXX_________ 3XXXXXXYY 0XXX001001 10000000
540602 001001________________ _________ __________ 10000000
3.2.3 Pela apresentação da Prestação de Contas, pelo Conveniado.

GESTAO : YYYYY

540603 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO :
REGISTRO DA APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS DO CONVÊNIO N. XXX EM
XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA SEC. E A PREFEITURA DO MUNICIPIO DE ..., COM INICIO EM
39
3.2.4 Pela aprovação da Prestação de Contas.

GESTAO : YYYYY

540604 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA APROVAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX,
CONFORME DESPACHO AS FLS XX DO PROCESSO N. XXXX/200X.
3.2.5 Pelo registro de Convênio inadimplente na apresentação da Prestação de

Contas.

GESTAO : YYYYY

540605 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA FALTA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX.
3.2.6 Pela impugnação do Convênio.

A Prestação de Contas poderá ser impugnada pelo Ordenador da Despesa ou
pelo próprio Tribunal de Contas do Estado, quando da análise. Este lançamento não inibe
os lançamentos de responsabilidade, que se fizerem necessário. O registro será efetuado
conforme modelo a seguir:
40

GESTAO : YYYYY

540606 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA IMPUGNAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, DO CONVÊNIO N. XXX,
CONFORME DESPACHO AS FLS XX DO PROCESSO N. XXXX/2010.
3.2.7 Pelo cancelamento do Convênio. (somente quando se assinou o Convênio e este

não teve prosseguimento)

GESTAO : YYYYY

540607 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DO CANCELAMENTO DO CONVÊNIO N. XXX EM XX/XX/XXXX, ENTRE ESTA SEC.
E A PREFEITURA DO MUNICIPIO DE ..., POR MOTIVO DE:...
3.2.8 Pela apresentação da Prestação de Contas já classificada como inadimplente,

conforme item 3.2.5.
Este lançamento será efetuado tão logo a Prestação de Contas de Convênio
inadimplente seja apresentada, independente das sanções administrativas que por ventura
recaiam sobre o responsável.

GESTAO : YYYYY

540608 001001______________ _____________ __________ 100000000
OBSERVACAO:
REGISTRO DA ENTREGA DA PRESTAÇÃO DE CONTAS, FORA DO PRAZO DETERMINADO, DO
CONVÊNIO N. XXX.
41
3.2.9 Pela devolução de recursos não utilizados pelo conveniado.

Será efetuado em conjunto ao recebimento da restituição do Convênio, que
poderá ser estorno da despesa (quando se tratar de devolução de despesa realizada no
exercício) ou receita de restituição (quanto se tratar de devolução de despesa realizada em
exercícios anteriores).

GESTAO : YYYYY

540609 001001______________ _____________ __________ 1000000
OBSERVACAO: REGISTRO DA DEVOLUÇÃO A CONCEDENTE DE SALDO NÃO UTILIZADO

DO CONVÊNIO N. XXX.
Obs.: Quando a devolução do recurso ocorrer dentro do exercício que foi concedido,
deverá ser realizada a anulação do pagamento que dará origem ao retorno da
disponibilidade financeira e orçamentária na fonte de recurso detalhada da despesa, e
neste caso, deverá ser providenciado o retorno do saldo a fonte original, utilizando os
procedimentos adotados nos itens 3.2.1.1 e 3.2.2.2.
3.2.10. Registro dos rendimentos financeiros auferidos pelo conveniado, quando da

apresentação da Prestação de Contas.

GESTAO : YYYYY

540610 001001______________ _____________ __________ 160000
OBSERVACAO:
REGISTRO DOS RENDIMENTOS DE APLICAÇÃO FINANCEIRA DO CONVÊNIO N. XXX. COM
PRESTAÇÃO DE CONTAS APRESENTADA EM XX/XX/200X.
42
3.2.11 – Registro pela suspensão da inadimplência de convênios por recursos judicais.

GESTAO : YYYYY

540611 001001 100 000,00
OBSERVACAO:
REGISTRO PELA SUSPENSÃO DO CONVÊNIO,PELA INADIMPLÊNCIA COM BASE NA
PRESTAÇÃO DE CONTAS EM XX/XX/20XX
43
LEGISLAÇÃO
LEI COMPLEMENTAR Nº 101 DE 4 DE MAIO DE 2000
Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e

dá outras providências.
CAPÍTULO V
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Art. 25. Para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferência voluntária a entrega de
recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou
assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao
Sistema Único de Saúde.
§ 1º - São exigências para a realização de transferência voluntária, além das estabelecidas na lei
de diretrizes orçamentárias:
I - existência de dotação específica;
II - (VETADO)
III - observância do disposto no inciso X do art. 167 da Constituição;
IV - comprovação, por parte do beneficiário, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao

ente transferidor, bem como quanto à prestação de contas de recursos anteriormente dele
recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação e à saúde;
c) observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações de crédito, inclusive
por antecipação de receita, de inscrição em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
d) previsão orçamentária de contrapartida.
§ 2º - É vedada a utilização de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada.
§ 3º - Para fins da aplicação das sanções de suspensão de transferências voluntárias constantes

desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas relativas a ações de educação, saúde e assistência
social.
44
LEI FEDERAL Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública e dá outras providências.
Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, aos convênios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades da Administração.
§ 1º A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos órgãos ou entidades da Administração

Pública depende de prévia aprovação de competente plano de trabalho proposto pela organização
interessada, o qual deverá conter, no mínimo, as seguintes informações:
I - identificação do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execução;
IV - plano de aplicação dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem assim da conclusão das etapas ou fases
programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou serviço de engenharia, comprovação de que os recursos

próprios para complementar a execução do objeto estão devidamente assegurados, salvo se o
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão descentralizador.
§ 2º Assinado o convênio, a entidade ou órgão repassador dará ciência do mesmo à Assembléia

Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva.
§ 3º As parcelas do convênio serão liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicação

aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão retidas até o saneamento das
impropriedades ocorrentes:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regular aplicação da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive mediante procedimentos de fiscalização
local, realizados periodicamente pela entidade ou órgão descentralizador dos recursos ou pelo
órgão competente do sistema de controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação dos recursos, atrasos não justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos princípios fundamentais
de Administração Pública nas contratações e demais atos praticados na execução do convênio, ou
o inadimplemento do executor com relação a outras cláusulas conveniais básicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partícipe
repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
45
§ 4º Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, serão obrigatoriamente aplicados em

cadernetas de poupança de instituição financeira oficial se a previsão de seu uso for igual ou
superior a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de mercado
aberto lastreada em títulos da dívida pública, quando a utilização dos mesmos verificar-se em
prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do parágrafo anterior serão obrigatoriamente

computadas a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade,
devendo constar de demonstrativo específico que integrará as prestações de contas do ajuste.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, acordo ou ajuste, os

saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicações
financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos recursos, no prazo
improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata instauração de tomada de
contas especial do responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade
titular dos recursos.
INSTRUÇÃO NORMATIVA STN Nº 1 DE 15 DE JANEIRO DE 1997
Alterações: IN Nº 9/07;IN Nº 7/07; ; IN STN Nº 4/07; IN nº 1/07; IN STN Nº 2/06; IN Nº

5/04; IN N° 1/04; IN Nº 4/03; IN Nº 3/03; IN Nº 2/02; IN Nº 1/02; IN Nº 6/01; IN Nº 5/01; IN
Nº 1/00 e IN Nº 1/99.
Disciplina a celebração de convênios de natureza financeira que tenham por objeto a

execução de projetos ou realização de eventos e dá outras providências.
O Secretário do Tesouro Nacional, no uso das atribuições, que lhe confere a Portaria/GM nº 71,
de 08 de abril de 1996, combinada com os artigos 155 do Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro
de 1986 e 9º do Decreto nº 1.745, de 13 de dezembro de 1995,
Resolve:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
Art. 1º A celebração (assinatura de termo de convênio) e a execução de convênio de natureza

financeira, para fins de execução descentralizada de Programa de Trabalho de responsabilidade
de órgão ou entidade da Administração Pública Federal, direta ou indireta, serão efetivadas nos
termos desta Instrução Normativa. IN 7/2007
§ 1º Para fins desta Instrução Normativa, considera-se:
I - convênio - instrumento qualquer que discipline a transferência de recursos públicos e tenha

como partícipe órgão da administração pública federal direta, autárquica ou fundacional, empresa
pública ou sociedade de economia mista que estejam gerindo recursos dos orçamentos da União,
visando à execução de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco,
em regime de mútua cooperação;
46
II - concedente - órgão da administração pública federal direta, autárquica ou fundacional,

empresa pública ou sociedade de economia mista, responsável pela transferência dos recursos
financeiros ou pela descentralização dos créditos orçamentários destinados à execução do objeto
do convênio;
III - convenente - órgão da administração pública direta, autárquica ou fundacional, empresa

pública ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organização
particular com a qual a administração federal pactua a execução de programa, projeto/atividade
ou evento mediante a celebração de convênio;
IV - interveniente - órgão da administração pública direta, autárquica ou fundacional, empresa

particular que participa do convênio para manifestar consentimento ou assumir obrigações em
nome próprio.
V - executor - órgão da administração pública federal direta, autárquica ou fundacional, empresa

particular, responsável direta pela execução do objeto do convênio;
VI - contribuição - transferência corrente ou de capital concedida em virtude de lei, destinada a

pessoas de direito público ou privado sem finalidade lucrativa e sem exigência de contraprestação
direta em bens ou serviços;
VII - auxílio - transferência de capital derivada da lei orçamentária que se destina a atender a
ônus ou encargo assumido pela União e somente será concedida a entidade sem finalidade
lucrativa;
VIII - subvenção social - transferência que independe de lei específica, a instituições públicas ou
privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o objetivo de cobrir
despesas de custeio;
IX - nota de movimentação de crédito - instrumento que registra os eventos vinculados à

descentralização de créditos orçamentários;
X - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificação de convênio já celebrado,
formalizado durante sua vigência, vedada a alteração da natureza do objeto aprovado.
XI - objeto - o produto final do convênio, observados o programa de trabalho e as suas

finalidades; Redação alterada p/IN nº 2/2002
XII - meta - parcela quantificável do objeto. Redação alterada p/IN nº 2/2002
§ 2º A execução descentralizada de ação a cargo de órgão ou entidade públicos federais, mediante

celebração e execução de convênio, somente se efetivará para entes federativos (Estado,
Município ou Distrito Federal) que comprovem dispor de condições para consecução do objeto
do Programa de Trabalho relativo à ação e desenvolvam programas próprios idênticos ou
assemelhados. IN 7/2007
§ 3º Revogada p/ IN 7/2007.
47
§ 4º A obrigatoriedade de celebração de convênio não se aplica aos casos em que lei específica
discipline a transferência de recursos para execução de programas em parceria do Governo
Federal com governos estaduais e municipais, que regulamente critérios de habilitação, transferir
montante e forma de transferência, e a forma de aplicação e dos recursos recebidos.
§ 5º Na hipótese de o convênio vir a ser formalizado com órgão ou entidade dependente de ente
da Federação, o estado, Distrito Federal ou município deverá participar como interveniente e seu
representante também assinará o termo de convênio. Redação alterada p/IN 1/2002
CAPÍTULO II
DOS REQUISITOS PARA CELEBRAÇÃO
Art. 2º O convênio será proposto pelo interessado ao titular do Ministério, órgão ou entidade
responsável pelo programa, mediante a apresentação do Plano de Trabalho (Anexo I), que
conterá, no mínimo, as seguintes informações:
I - razões que justifiquem a celebração do convênio;
II - descrição completa do objeto a ser executado;
III - descrição das metas a serem atingidas, qualitativa e quantitativamente;
III-A - licença ambiental prévia, quando o convênio envolver obras, instalações ou serviços que
exijam estudos ambientais, como previsto na Resolução no 001, de 23 de janeiro de 1986, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), publicada no Diário Oficial da União de 17
de fevereiro daquele ano; (Acórdão 1572/2003–TCU–Plenário) _ IN nº 5, de 7.10.2004
IV - etapas ou fases da execução do objeto, com previsão de início e fim;
V - plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e a contrapartida

financeira do proponente, se for o caso, para cada projeto ou evento;
VI - cronograma de desembolso;
VII - comprovação pelo convenente de que não se encontra em situação de mora ou

inadimplência perante órgão ou entidade da Administração Pública Federal Direta e Indireta; IN
STN nº 4, de 17.5.2007
VIII - comprovação do exercício pleno dos poderes inerentes à propriedade do imóvel, mediante
certidão emitida pelo cartório de registro de imóveis competente, quando o convênio tiver por
objeto a execução de obras ou benfeitorias no imóvel; e : IN STN nº 4, de 17.5.2007
IX - admite-se, por interesse público ou social, condicionadas à garantia subjacente de uso pelo
prazo mínimo de vinte anos, as seguintes hipóteses alternativas à comprovação do exercício pleno
dos poderes inerentes à propriedade do imóvel, prevista no inciso VIII do "caput" deste artigo: IN
STN nº 4, de 17.5.2007
a) posse de imóvel: IN STN nº 4, de 17.5.2007
48
a.1) em área desapropriada ou em desapropriação por Estado, por Município, pelo Distrito
Federal ou pela União; IN STN nº 4, de 17.5.2007
a.2) em área devoluta; IN STN nº 4, de 17.5.2007
a.3) em territórios ocupados por comunidades quilombolas ou indígenas, devidamente

certificadas por órgão ou entidade competente; IN 9/2007
b) imóvel recebido em doação: IN STN nº 4, de 17.5.2007
b.1) da União, do Estado, do Município ou do Distrito Federal, já aprovada em lei, conforme o

caso e se necessária, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imóvel ainda se
encontrar em trâmite; IN STN nº 4, de 17.5.2007
b.2) de pessoa física ou jurídica, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imóvel
ainda se encontrar em trâmite, neste caso, com promessa formal de doação irretratável e
irrevogável; IN STN nº 4, de 17.5.2007
c) imóvel que, embora ainda não haja sido devidamente consignado no cartório de registro de
imóveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrência da transformação de
Território Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municípios, por força de mandamento
constitucional ou legal; IN STN nº 4, de 17.5.2007
d) imóvel pertencente a outro ente público que não o proponente, desde que a intervenção esteja
autorizada pelo proprietário, por meio de ato do chefe do poder executivo ou titular do órgão
detentor de delegação para tanto; IN STN nº 4, de 17.5.2007
e) contrato ou compromisso irretratável e irrevogável de constituição de direito real sobre o

imóvel, na forma de cessão de uso, concessão de direito real de uso, concessão de uso especial
para fins de moradia, aforamento ou direito de superfície; IN STN nº 4, de 17.5.2007
f) imóvel ocupado que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona

Especial de Interesse Social (Zeis), instituída na forma prevista na Lei nº 10.257, de 10 de julho
de 2001 (Estatuto da Cidade), devendo, neste caso, serem apresentados os seguintes documentos:
IN STN nº 4, de 17.5.2007
f.1) cópia da publicação, em periódico da Imprensa Oficial, da lei estadual, municipal ou distrital
federal instituidora da Zeis; IN STN nº 4, de 17.5.2007
f.2) demonstração de que o imóvel beneficiário do investimento encontra-se na Zeis instituída

pela lei referida no item anterior; e IN STN nº 4, de 17.5.2007
f.3) declaração firmada pelo chefe do poder executivo (governador ou prefeito) do ente federativo
a que o convenente seja vinculado de que os habitantes da Zeis serão beneficiários de ações
visando à regularização fundiária da área habitada para salvaguardar seu direito à moradia; IN
STN nº 4, de 17.5.2007
g) imóvel objeto de sentença favorável aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ação
judicial de usucapião ou concessão de uso especial para fins de moradia, nos termos do art. 183
49
da Constituição Federal, da Lei nº 10.257, de 2001, e da Medida Provisória nº 2.220, de 4 de

setembro de 2001; IN STN nº 4, de 17.5.2007
h) imóvel tombado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (Iphan), desde que
haja aquiescência do Instituto. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 1º Integrará o Plano de Trabalho a especificação completa do bem a ser produzido ou adquirido

e, no caso de obras, instalações ou serviços, o projeto básico, entendido como tal o conjunto de
elementos necessários e suficientes para caracterizar, de modo preciso, a obra, instalação ou
serviço objeto do convênio, ou nele envolvida, sua viabilidade técnica, custos, fases ou etapas, e
prazos de execução, devendo, ainda, conter os elementos discriminados no inciso IX do art. 6º da
Lei no- 8.666, de 21 de junho de 1993, inclusive os referentes à implementação das medidas
sugeridas nos estudos ambientais eventualmente exigidos, conforme disposto no art. 12 da Lei nº
6.938, de 31 de agosto de 1981. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 2º A contrapartida, de responsabilidade dos Estados, Municípios e do Distrito Federal, bem

como das respectivas entidades autárquicas, fundacionais ou de direito privado (empresas
públicas ou sociedades de economia mista), será estabelecida de modo compatível com a
capacidade financeira do ente federativo beneficiado, observados os limites (percentuais) e as
ressalvas estabelecidos na lei federal anual de diretrizes orçamentárias. IN STN nº 4, de
17.5.2007
§ 3º O ente federativo beneficiado deverá comprovar que os recursos referentes à contrapartida

para complementar a consecução do objeto do convênio estão devidamente assegurados,
ressalvada a hipótese prevista no inciso VII do § 1º do art. 116 da Lei nº 8.666, de 1993. IN STN
nº 4, de 17.5.2007
§ 4º Os beneficiários das transferências de que trata o art. 1º desta Instrução Normativa, quando
integrantes da Administração Pública de qualquer esfera de governo, deverão incluí-las em seus
orçamentos. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 5º A celebração de convênio visando à realização de serviços ou execução de obras a serem

custeadas, ainda que apenas parcialmente, com recursos externos dependerá da prévia contratação
da operação de crédito externo. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 6º O Estado, o Município ou Distrito Federal, bem como seus respectivos órgãos ou entidades,
somente poderá figurar como convenente se atender a todas as exigências discriminadas na
Constituição Federal, na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de
Responsabilidade Fiscal - LRF), na lei federal anual de diretrizes orçamentárias (LDO), nesta
Instrução Normativa e demais normas pertinentes. IN 7/2007 _ IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 7º Quando o convênio envolver montante igual ou inferior ao previsto na alínea 'a' do inciso II
do "caput" do art. 23 da Lei nº 8.666, de 1993, poderá integrar o Plano de Trabalho projeto básico
simplificado, contendo especificações mínimas, desde que essa simplificação não comprometa o
acompanhamento e controle da execução da obra ou instalação. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 8º Para fins de celebração do convênio, admite-se projeto básico sob a forma de pré-projeto,
desde que do termo de convênio conste cláusula específica suspensiva que condicione a liberação
da parcela única ou da primeira das parcelas de recursos do convênio à prévia apresentação do
50
projeto básico na forma prevista nos §§ 1º ou 7o- deste artigo, conforme o caso. IN STN nº 4, de
17.5.2007
§ 9º O pré-projeto de que trata o § 8o- deste artigo deverá conter o cronograma de execução da
obra ou serviço (metas, etapas ou fases), o plano de aplicação dos recursos envolvidos no
convênio, discriminando-se, inclusive, os valores que correrão à conta da contrapartida, e o
cronograma de desembolso dos recursos, em quotas pelo menos trimestrais, permitida, na
hipótese de o pré-projeto não ser aceito pelo concedente, a apresentação dos detalhes de
engenharia no projeto básico. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 10. Visando a evitar atraso na consecução do objeto do convênio, pelo descumprimento do

cronograma de desembolso de recursos, o concedente deverá desenvolver sistemática específica
de planejamento e controle dos convênios, de maneira a se garantir harmonia entre sua execução
física e a financeira, esta subordinada aos decretos de programação financeira do Poder Executivo
federal. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 11. Nas hipóteses previstas no item 'a.1' da alínea 'a' do inciso IX do "caput" deste artigo,
quando o processo de desapropriação não estiver concluído, é permitida a comprovação do
exercício pleno dos poderes inerentes à propriedade do imóvel via Termo de Imissão Provisória
de Posse ou alvará do juízo da vara onde o processo estiver tramitando, admitindo-se, ainda, caso
esses documentos não hajam sido emitidos, a apresentação, pelo proponente do convênio, de
cópia da publicação, na Imprensa Oficial, do decreto de desapropriação e do Registro Geral de
Imóveis (RGI) do imóvel, acompanhado do acordo extrajudicial firmado com o expropriado. IN
STN nº 4, de 17.5.2007
§ 12. Na hipótese prevista na alínea 'b' do inciso IX do "caput" deste artigo, é imperativa a
apresentação da promessa formal de doação (termo de doação), irretratável e irrevogável, caso o
processo de registro da doação ainda não haja sido concluído. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 13. Quando o convênio tiver por objeto obras habitacionais ou urbanização de interesse público
ou social, deverá constar no instrumento de autorização ou, se for o caso, no contrato ou
compromisso, de que tratam as alíneas 'd' e 'e' do inciso IX do "caput" deste artigo, a obrigação de
se realizar a regularização fundiária em favor das famílias moradoras ou a cessão do imóvel ao
proponente do convênio a fim de que este possa promovê-la. IN STN nº 4, de 17.5.2007
§ 14. Nas hipóteses previstas no item 'a.3' da alínea 'a' do inciso IX do "caput" deste artigo, a fim
de assegurar o uso coletivo do bem, as obras e benfeitorias deverão ser realizadas nas áreas
ocupadas pelas comunidades, o que deverá ser comprovado: IN 9/2007
I - quando se tratar de territórios ocupados por comunidades quilombolas, mediante:
a) certidão de que trata o § 4º do art. 3º do Decreto nº 4.887, de 20 de novembro de 2003; e
b) apresentação do título de reconhecimento de domínio de que tratam os arts. 16 e 17 do Decreto

nº 4.887, de 2003.
II - quando se tratar de territórios tradicionalmente ocupados por comunidades indígenas,

mediante documento expedido pela Fundação Nacional do Índio (Funai). IN 9/2007
51
§ 15. Nas hipóteses previstas no item 'a.3' da alínea 'a' do inciso IX do caput deste artigo, quando
se tratar de território ocupado por comunidade quilombola, a garantia será prestada mediante
declaração do representante oficial da comunidade, registrada em cartório, sendo dispensável no
caso de territórios tradicionalmente ocupados por indígenas. IN 9/2007
Art. 3º A obrigação de os entes federativos e respectivos órgãos ou entidades vinculados

comprovarem sua situação de regularidade, perante os órgãos ou entidades públicos federais, e o
atendimento das exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal será procedida mediante
apresentação da devida documentação impressa ou, alternativamente, conforme previsto na lei
federal de diretrizes orçamentárias, via consulta ao Cadastro Único de Convênio (Cauc), de que
trata a Instrução Normativa no 1, de 17 de outubro de 2005, desta Secretaria.
§ 1º A comprovação de que trata o "caput" deste artigo deve ser realizada no ato de celebração
(assinatura) do convênio ou respectivos aditamentos, se houver, e quando da liberação de cada
parcela de recursos envolvidos.
§ 2º Quando o aditamento ao convênio não implicar liberação, pelo concedente, de recursos

adicionais aos previstos no Termo de Convênio, a comprovação de que trata o "caput" deste
artigo poderá, a critério do concedente, mediante despacho formal apensado ao processo
administrativo relativo ao convênio, ser limitada à verificação da regularidade fiscal de que
tratam os incisos III, neste caso, especificamente quanto à regularidade perante a Fazenda Pública
federal, e IV do art. 29 de Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. IN 7/2007
Art. 4º Atendidas as exigências previstas no artigo anterior, o setor técnico e o de assessoria

jurídica do órgão ou entidade concedente, segundo as suas respectivas competências, apreciarão o
texto das minutas de convênio, acompanhado de:
I - extrato, obtido mediante consulta ao Sistema Integrado de Administração Financeira do

Governo Federal-SIAFI, do cadastramento prévio do Plano de Trabalho, realizado pelo órgão
concedente, contendo todas as informações ali exigidas para a realização do convênio
(préconvênio);
II - documentos comprobatórios da capacidade jurídica do proponente e de seu representante

legal; da capacidade técnica, quando for o caso, e da regularidade fiscal, nos termos da legislação
específica;
III - comprovante pertinente à pesquisa do concedente junto aos seus arquivos e aos cadastros a
que tiver acesso, em especial ao Cadastro do Sistema Integrado de Administração Financeira do
Governo Federal - SIAFI e ao Cadastro Informativo - CADIN, demonstrando que não há
quaisquer pendências do proponente junto à União, à entidade da Administração Pública Federal
Indireta ou a entidade a elas vinculada; e
IV - cópia do certificado ou comprovante do Registro de Entidade de Fins Filantrópicos,

fornecido pelo Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS, quando for o caso.
§ 1º Os instrumentos e respectivos aditivos, regidos por esta Instrução Normativa, somente

poderão ser celebrados após a aprovação pela autoridade competente, que se fundamentará nos
pareceres das unidades referidas no "caput" deste artigo.
52
§ 2º A pesquisa referida no inciso III deste artigo processar-se-á com a utilização apenas dos oito
dígitos que constituem o número base do Cadastro Geral de Contribuintes - CGC - MF.
Art. 5º É vedado:
I - celebrar convênio, efetuar transferência, ou conceder benefícios sob qualquer modalidade,

destinado a órgão ou entidade da Administração Pública Federal, estadual, municipal, do Distrito
Federal, ou para qualquer órgão ou entidade, de direito público ou privado, que esteja em mora,
inadimplente com outros convênios ou não esteja em situação de regularidade para com a União
ou com entidade da Administração Pública Federal Indireta;
II - destinar recursos públicos como contribuições, auxílios ou subvenções às instituições

privadas com fins lucrativos.
§ 1º Para os efeitos do item I, deste artigo, considera-se em situação de inadimplência, devendo o

órgão concedente proceder à inscrição no cadastro de inadimplentes do Sistema Integrado de
Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI e no Cadastro Informativo - CADIN, o
convenente que:
I - não apresentar a prestação de contas, final ou parcial, dos recursos recebidos, nos prazos
estipulados por essa Instrução Normativa;
II - não tiver a sua prestação de contas aprovada pelo concedente por qualquer fato que resulte em
prejuízo ao erário.
III - estiver em débito junto a órgão ou entidade, da Administração Pública, pertinente a

obrigações fiscais ou a contribuições legais.
§ 2º Nas hipóteses dos incisos I e II do parágrafo anterior, a entidade, se tiver outro administrador
que não o faltoso, e uma vez comprovada a instauração da devida tomada de contas especial, com
imediata inscrição, pela unidade de contabilidade analítica, do potencial responsável em conta de
ativo "Diversos Responsáveis", poderá ser liberada para receber novas transferências, mediante
suspensão da inadimplência por ato expresso do ordenador de despesas do órgão concedente.
Redação alterada p/IN 5/2001
§ 3º O novo dirigente comprovará, semestralmente ao concedente o prosseguimento das ações

adotadas, sob pena de retorno à situação de inadimplência.
CAPÍTULO III
DA FORMALIZAÇÃO
Art. 6º O preâmbulo do termo de convênio conterá a numeração seqüencial; o nome e o C.G.C

dos órgãos ou entidades que estejam firmando o instrumento; o nome, endereço, número e órgão
expedidor da carteira de identidade e o C.P.F. dos respectivos titulares dos órgãos convenentes,
ou daqueles que estiverem atuando por delegação de competência, indicandose, ainda, os
dispositivos legais de credenciamento; a finalidade, a sujeição do convênio e sua execução às
normas da Lei nº 8.666, de 21.06.93, no que couber, bem como do Decreto nº 93.872, de
23.12.86, e a esta Instrução Normativa.
53
Art. 7º O convênio conterá, expressa e obrigatoriamente, cláusulas estabelecendo:
I - o objeto e seus elementos característicos com a descrição detalhada, objetiva, clara e precisa
do que se pretende realizar ou obter, em consonância com o Plano de Trabalho, que integrará o
Convênio independentemente de transcrição;
II - a obrigação de cada um dos partícipes, inclusive a contrapartida, de responsabilidade do

convenente, que deve ser aportada, proporcionalmente, de acordo com o cronograma de liberação
das parcelas de recursos federais do convênio; IN STN nº 4, de 17.5.2007
III - a vigência, que deverá ser fixada de acordo com o prazo previsto para consecução do objeto
do convênio, em função das metas estabelecidas, e as demais exigências legais aplicáveis; IN
STN nº 4, de 17.5.2007
IV - a obrigação do concedente de prorrogar “de ofício” a vigência do convênio, quando houver

atraso na liberação dos recursos, limitada a prorrogação ao exato período do atraso verificado;
V - a prerrogativa da União, exercida pelo órgão ou entidade responsável pelo programa, de

conservar a autoridade normativa e exercer controle e fiscalização sobre a execução, bem como
de assumir ou transferir a responsabilidade pelo mesmo, no caso de paralisação ou de fato
relevante que venha a ocorrer, de modo a evitar a descontinuidade do serviço;
VI - a classificação funcional-programática e econômica da despesa, mencionando-se o número e

data da Nota de Empenho ou Nota de Movimentação de Crédito;
VII - a liberação de recursos, obedecendo ao cronograma de desembolso constante do Plano de

Trabalho (Anexo I);
VIII - a obrigatoriedade de o convenente apresentar relatórios de execução físico-financeira e

prestar contas dos recursos recebidos, no prazo máximo de sessenta dias, contados da data do
término da vigência, observada a forma prevista nesta Instrução Normativa e salvaguardada a
obrigação de prestação parcial de contas de que tratam os §§ 2o e 3o do art. 21; Redação alterada
p/IN nº 2/2002
IX - a definição do direito de propriedade dos bens remanescentes na data da conclusão ou

extinção do instrumento, e que, em razão deste, tenham sido adquiridos, produzidos,
transformados ou construídos, respeitado o disposto na legislação pertinente;
X - a faculdade aos partícipes para denunciá-lo ou rescindi-lo, a qualquer tempo, imputando-

selhes as responsabilidades das obrigações decorrentes do prazo em que tenham vigido e
creditando-se-lhes, igualmente os benefícios adquiridos no mesmo período;
XI - a obrigatoriedade de restituição de eventual saldo de recursos, inclusive os rendimentos da

aplicação financeira, ao concedente ou ao Tesouro Nacional, conforme o caso, na data de sua
conclusão ou extinção;
XII - o compromisso do convenente de restituir ao concedente o valor transferido atualizado

monetariamente, desde a data do recebimento, acrescido de juros legais, na forma da legislação
aplicável aos débitos para com a Fazenda Nacional, nos seguintes casos:
54
a) quando não for executado o objeto da avença;
b) quando não for apresentada, no prazo exigido, a prestação de contas parcial ou final; e
c) quando os recursos forem utilizados em finalidade diversa da estabelecida no convênio.
XIII - o compromisso de o convenente recolher à conta do concedente o valor, atualizado

monetariamente, na forma prevista no inciso anterior, correspondente ao percentual da
contrapartida pactuada, não aplicada na consecução do objeto do convênio; Redação alterada
p/IN nº 2/2002
XIV - o compromisso do convenente de recolher à conta do concedente o valor correspondente a

rendimentos de aplicação no mercado financeiro, referente ao período compreendido entre a
liberação do recurso e sua utilização, quando não comprovar o seu emprego na consecução do
objeto ainda que não tenha feito aplicação;
XV - a indicação, quando for o caso, de cada parcela da despesa relativa à parte a ser executada
em exercícios futuros, com a declaração de que serão indicados em Termos Aditivos, os créditos
e empenhos ou nota de movimentação de crédito para sua cobertura;
XVI - a indicação de que os recursos, para atender às despesas em exercícios futuros, no caso de
investimento, estão consignados no plano plurianual, ou em prévia lei que o autorize e fixe o
montante das dotações, que, anualmente, constarão do orçamento, durante o prazo de sua
execução;
XVII - as obrigações do interveniente e do executor, quando houver;
XVIII - o livre acesso de servidores do Sistema de Controle Interno ao qual esteja subordinado o
concedente, a qualquer tempo e lugar, a todos os atos e fatos relacionados direta ou indiretamente
com o instrumento pactuado, quando em missão de fiscalização ou auditoria;
XIX - o compromisso do convenente de movimentar os recursos em conta bancária específica,

quando não integrante da conta única do Governo Federal;
XX - a indicação do foro para dirimir dúvidas decorrentes de sua execução.
XXI - a obrigatoriedade de o concedente comunicar ao convenente e ao chefe do poder executivo

(governador ou prefeito) do ente beneficiário do convênio qualquer situação de irregularidade
relativa à prestação de contas do uso dos recursos envolvidos que motive suspensão ou
impedimento de liberação de novas parcelas, caso não haja regularização no período de até trinta
dias, contados a partir do evento. IN STN nº 4, de 17.5.2007
Art. 8º É vedada a inclusão, tolerância ou admissão, nos convênios, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade do agente, de cláusulas ou condições que prevejam ou permitam:
I - realização de despesas a título de taxa de administração, de gerência ou similar;
55
II - pagamento, a qualquer título, a servidor ou empregado público, integrante de quadro de

pessoal de órgão ou entidade pública da administração direta ou indireta, por serviços de
consultoria ou assistência técnica. Redação alterada p/IN nº 2/2002
III - aditamento com alteração do objeto; Alterado p/In STN nº 2/2002
IV - utilização, mesmo em caráter emergencial, dos recursos em finalidade diversa da

estabelecida no Termo de Convênio, ressalvado o custeio da implementação das medidas de
preservação ambiental inerentes às obras constantes do Plano de Trabalho, de que tratam o
“caput” e os §§ 1º e 7º do art. 2º desta Instrução Normativa, apresentado ao concedente pelo
convenente; IN nº 2, de 31.5.2006
V - realização de despesas em data anterior ou posterior à sua vigência;
VI - atribuição de vigência ou de efeitos financeiros retroativos;
VII - realização de despesas com taxas bancárias, com multas, juros ou correção monetária,
inclusive, referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos;
VIII - transferência de recursos para clubes, associações de servidores ou quaisquer entidades

congêneres, excetuadas creches e escolas para o atendimento pré-escolar; e
IX - realização de despesas com publicidade, salvo as de caráter educativo, informativo ou de

orientação social, das quais não constem nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.
Art. 9º Quando o valor da transferência for igual ou inferior ao previsto na alínea "a", inciso II,
do artigo 23 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, corrigido na forma do art. 120, do mesmo
diploma legal, a formalização poderá realizar-se mediante termo simplificado de convênio, na
forma regulamentada pela Secretaria do Tesouro Nacional.
§ 1º A formalização do termo de convênio poderá, também, ser substituída pelo termo

simplificado de que trata o "caput" deste artigo, qualquer que seja o seu valor, nas seguintes
condições:
I - quando o convenente, ou destinatário da transferência ou da descentralização, for órgão ou

entidade da Administração Pública Federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal;
II - quando se tratar do custeio ou financiamento de programas suplementares definidos no inciso

VII do art. 208, da Constituição Federal, executados por órgão público, ou por entidade da
administração estadual ou municipal.
§ 2º É nulo e de nenhum efeito, o convênio verbal com a União ou com entidade da

Administração Pública Federal.
Art. 10. Assinarão, obrigatoriamente, o termo de convênio os partícipes, duas testemunhas

devidamente qualificadas e o interveniente, se houver.
56
Art. 11. Assinado o convênio, a entidade ou órgão concedente dará ciência do mesmo à
Assembléia Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva do convenente, quando for o caso.
Art. 12. Nos convênios em que os partícipes sejam integrantes dos orçamentos fiscal e da
seguridade social, a participação financeira se processará mediante a prévia descentralização dos
créditos orçamentários, segundo a natureza das despesas que devam ser efetuadas pelo
convenente, mantida a Unidade Orçamentária e a classificação funcional programática,
respeitando-se integralmente os objetivos preconizados no orçamento.
Art. 13. A execução de convênio subordinar-se-á ao prévio cadastramento do Plano de Trabalho,

apresentado pelo convenente, no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo
Federal - SIAFI, independentemente do seu valor, ou do instrumento utilizado para sua
formalização.
Art. 14. O processo, contendo termo de convênio e seus aditivos, bem como Plano de Trabalho e
suas eventuais reformulações, será encaminhado ao respectivo órgão de contabilidade analítica,
no prazo de 5(cinco) dias, a contar da data da assinatura dos instrumentos e da aprovação da
reformulação pelo concedente, respectivamente.
CAPÍTULO IV
DA ALTERAÇÃO
Art. 15. O convênio, ou Plano de Trabalho, este quando se tratar de destinação por Portaria
Ministerial, somente poderá ser alterado mediante proposta do convenente, devidamente
justificada, a ser apresentada em prazo mínimo, antes do término de sua vigência, que vier a ser
fixado pelo ordenador de despesa do concedente, levando-se em conta o tempo necessário para
análise e decisão. Redação alterada p/IN STN nº 2/2002
Art. 16. As alterações de que trata o artigo anterior sujeitam-se ao registro, pelo concedente, no
Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal-SIAFI.
CAPÍTULO V
DA PUBLICAÇÃO
Art. 17. A eficácia dos convênios e de seus aditivos, qualquer que seja o seu valor, fica
condicionada à publicação do respectivo extrato no "Diário Oficial" da União, que será
providenciada pela Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura,
devendo esta ocorrer no prazo de vinte dias a contar daquela data, contendo os seguintes
elementos:
I - espécie, número, e valor do instrumento;
II - denominação, domicílio e inscrição no Cadastro Geral de Contribuintes do Ministério da

Fazenda-CGC/MF dos partícipes e nome e inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas do Ministério
da Fazenda-CPF/MF dos signatários;
III - resumo do objeto;
57
IV - crédito pelo qual correrá a despesa, número e data da Nota de Empenho ou Nota de
Movimentação de Crédito;
V - valor a ser transferido ou descentralizado no exercício em curso e, se for o caso, o previsto

para exercícios subseqüentes, bem como o da contrapartida que o convenente se obriga a aplicar;
VI - prazo de vigência e data da assinatura; e
VII - código da Unidade Gestora, da gestão e classificação funcional programática e econômica,

correspondente aos respectivos créditos.
CAPÍTULO VI
DA LIBERAÇÃO DOS RECURSOS
Art. 18 A liberação de recursos financeiros, em decorrência de convênio, deve obedecer ao

cronograma de desembolso previsto no Plano de Trabalho de que trata o art. 2o desta Instrução
Normativa, guardar consonância com as fases ou etapas de execução do objeto do convênio e,
ainda, obedecer às seguintes disposições: IN nº 5, de 7.10.2004
I - se o convenente for órgão da Administração Direta Federal, a remessa dos recursos será feita
pelo órgão setorial de programação financeira, como conseqüência da descentralização do
crédito;
II - quando o convenente for órgão da Administração Federal, integrante da conta única, a

liberação constituir-se-á em autorização de saque;
III - sendo o convenente órgão ou entidade da Administração Pública Federal, não integrante da
conta única, ou instituição de direito privado os recursos ficarão depositados e geridos no Banco
do Brasil S/A, na Caixa Econômica Federal ou em outra instituição bancária cujo controle
acionário a União detenha; IN STN nº 1/99
IV - quando o convenente integrar a administração estadual, municipal ou do Distrito Federal, os

recursos serão depositados e geridos, a seu critério, alternativamente: Redação alterada p/IN nº
6/2001
a - no Banco do Brasil S/A; Redação alterada p/IN nº 6/2001
b - na Caixa Econômica Federal; Redação alterada p/IN nº 6/2001
c - em outra instituição financeira oficial, inclusive de caráter regional; Redação alterada p/IN nº
6/2001
d - em instituição financeira submetida a processo de desestatização ou, ainda, naquela adquirente

de seu controle acionário. Redação alterada p/IN nº 6/2001
§ 1º Nas hipóteses dos incisos III e IV, deste artigo, quando o órgão convenente for sediado em
localidade que não possua agência do Banco do Brasil S/A, da Caixa Econômica Federal ou do
banco oficial que se lhe aplicar, conforme o caso, será observada a seguinte ordem de preferência:
58
I - outro banco oficial federal;
II - outro banco oficial estadual; ou
III - na inexistência de instituições financeiras mencionadas nos incisos anteriores, em agência

bancária local.
§ 2º Não estão sujeitas à obrigatoriedade de movimentação nas instituições financeiras referidas

no parágrafo anterior deste artigo os recursos financeiros relativos a programas e projetos de
caráter regional, que serão depositados em suas instituições regionais de créditos, conforme
dispuser a legislação específica.
§ 3º Na hipótese de implementação de medidas sugeridas nos estudos ambientais previstos no §

1o do art. 2o desta Instrução Normativa, a liberação de recursos fica condicionada à licença
ambiental prévia discriminada no inciso III-A do “caput” do referido artigo. (Acórdão
1572/2003–TCU–Plenário) _ IN nº 5, de 7. 10.2004
Art. 19. A liberação de recursos financeiros por força de convênio, nos casos em que o
convenente não integre os orçamentos fiscal e da seguridade social, constituirá despesa do
concedente; e o recebimento, receita do convenente.
Parágrafo único. Quando o convenente integrar o Orçamento Fiscal ou o da Seguridade Social, a

liberação dos recursos se processará mediante:
I - repasse:
a) do órgão setorial de programação financeira para entidades da administração indireta e entre

estas; e
b) das entidades da administração indireta para órgãos da administração direta, ou entre estes, se
de outro órgão ou Ministério;
II - sub-repasse - entre órgãos da administração direta de um mesmo órgão ou ministério e entre

unidades gestoras de uma mesma entidade da Administração Indireta.
Art. 20. Os recursos serão mantidos em conta bancária específica somente permitidos saques para
pagamento de despesas constantes do Programa de Trabalho ou para aplicação no mercado
financeiro, nas hipóteses previstas em lei ou nesta Instrução Normativa, devendo sua
movimentação realizar-se, exclusivamente, mediante cheque nominativo, ordem bancária,
transferência eletrônica disponível ou outra modalidade de saque autorizada pelo Banco Central
do Brasil, em que fiquem identificados sua destinação e, no caso de pagamento, o credor. IN STN
nº 1/2004
§ 1º - Quando o destinatário da transferência for estado, Distrito Federal ou município, entidade a

eles vinculada ou entidade particular, os recursos transferidos, enquanto não empregados na sua
finalidade, serão obrigatoriamente aplicados:
I - em caderneta de poupança de instituição financeira oficial, se a previsão de seu uso for igual
ou superior a um mês; e
59
II - em fundo de aplicação financeira de curto prazo, ou operação de mercado aberto lastreada em

título da dívida pública federal, quando sua utilização estiver prevista para prazos menores.
§ 2º Os rendimentos das aplicações financeiras serão, obrigatoriamente, aplicados no objeto do

convênio ou da transferência, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas
exigidos para os recursos transferidos.
§ 3º As receitas oriundas dos rendimentos da aplicação no mercado financeiro não poderão ser
computadas como contrapartida, devida pelo convenente.
§ 4º Não será permitida, em nenhuma hipótese, a aplicação financeira de recursos recebidos, em

decorrência de descentralização de créditos, por qualquer órgão da Administração Pública
Federal, Direta ou entidade da Administração Indireta.
§ 5º Quando, de acordo com a legislação vigente, couber realinhamento de preços para execução
do objeto do convênio, as receitas oriundas dos rendimentos das aplicações financeiras dos
recursos do convênio poderão ser agregadas ao saldo do valor do repasse, majorando-se,
proporcionalmente, o valor da contrapartida, de responsabilidade do convenente, para cobertura
dos novos custos. IN STN nº 4, de 17.5.2007
Art. 21. A transferência de recursos financeiros destinados ao cumprimento do objeto do

convênio obedecerá ao Plano de Trabalho previamente aprovado, tendo por base o cronograma de
desembolso, cuja elaboração terá como parâmetro para a definição das parcelas o detalhamento
da execução física do objeto e a programação financeira do Governo Federal.
§ 1º As unidades gestoras que transferirem recursos em desacordo com o disposto neste artigo
terão as suas Propostas de Programação revistas pelo órgão central de programação financeira.
§ 2º Quando a liberação dos recursos ocorrer em 3 (três) ou mais parcelas, a terceira ficará
condicionada à apresentação de prestação de contas parcial referente à primeira parcela liberada,
composta da documentação especificada nos itens III a VII do art. 28, e assim sucessivamente.
Após a aplicação da última parcela, será apresentada a prestação de contas do total dos recursos
recebidos;
§ 3º Caso a liberação dos recursos seja efetuada em até duas parcelas, a apresentação da Prestação
de Contas se fará no final da vigência do instrumento, globalizando as parcelas liberadas.
§ 4º A liberação das parcelas do convênio será suspensa até a correção das impropriedades
ocorridas, nos casos a seguir especificados:
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regular aplicação da parcela anteriormente
recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive mediante procedimentos de fiscalização
local, realizados periodicamente pela entidade ou órgão concedente e/ou pelo órgão competente
do sistema de controle interno da Administração Pública;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicação dos recursos, atrasos não justificados no
cumprimento das etapas ou fases programadas, práticas atentatórias aos princípios fundamentais
de Administração Pública nas contratações e demais atos praticados na execução do convênio;
60
III - quando for descumprida, pelo convenente ou executor, qualquer cláusula ou condição do
convênio.
§ 5º A liberação das parcelas do convênio será suspensa definitivamente na hipótese de sua

rescisão.
§ 6º Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, os saldos financeiros

remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas em aplicações financeiras
realizadas, serão devolvidos ao órgão ou entidade concedente, no prazo improrrogável de
30(trinta) dias do evento, sob pena da imediata instauração de tomada de contas especial do
responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade concedente.
CAPÍTULO VII
DA EXECUÇÃO
Art. 22. O convênio deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas
pactuadas e a legislação pertinente, respondendo cada uma pelas conseqüências de sua
inexecução total ou parcial.
Art. 23. A função gerencial fiscalizadora será exercida pelo concedente, dentro do prazo
regulamentar de execução/prestação de contas do convênio, ficando assegurado a seus agentes
qualificados o poder discricionário de reorientar ações e de acatar, ou não, justificativas com
relação às disfunções porventura havidas na execução. Redação alterada p/IN nº 2/2002
Art. 24. Sem prejuízo da prerrogativa da União, mencionada no inciso IV, do art. 7º desta
Instrução Normativa, o ordenador de despesas do órgão ou entidade concedente poderá delegar
competência para acompanhamento da execução do convênio, a dirigentes de órgãos ou entidades
pertencentes à Administração Federal que se situem próximos ao local de aplicação dos recursos.
Art. 25. As unidades da Federação e os municípios que receberem transferências dos órgãos ou
entidades, mencionados no art. 1º desta Instrução Normativa, para execução de programa de
trabalho que requeira nova descentralização ou transferência, subordinará tais transferências às
mesmas exigências que lhe foram feitas, conforme esta Instrução Normativa.
Parágrafo único. Os órgãos ou entidades da Administração Pública Federal, estadual, municipal

ou do Distrito Federal não poderão celebrar convênio com mais de uma instituição para o mesmo
objeto, exceto quando se tratar de ações complementares, o que deverá ficar consignado no
respectivo convênio, delimitando-se as parcelas referentes de responsabilidade deste e as que
devam ser executadas à conta do outro instrumento.
Art. 26. Quando o convênio compreender a aquisição de equipamentos e materiais permanentes,

será obrigatória a estipulação do destino a ser dado aos bens remanescentes na data da extinção
do acordo ou ajuste. IN nº 2/2002
Parágrafo único. Os bens materiais e equipamentos adquiridos com recursos de convênios com
estados, Distrito Federal ou municípios poderão, a critério do Ministro de Estado, ou autoridade
equivalente, ou do dirigente máximo da entidade da administração indireta, ser doados àqueles
entes quando, após a consecução do objeto do convênio, forem necessários para assegurar a
continuidade de programa governamental, observado o que, a respeito, tenha sido previsto no
convênio. IN nº 2/2002
61
Art. 27. O convenente, ainda que entidade privada, sujeita-se, quando da execução de despesas
com os recursos transferidos, às disposições da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993,
especialmente em relação a licitação e contrato, admitida a modalidade de licitação prevista na
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, nos casos em que especifica. Redação alterada p/IN nº
3/2003 - Acórdão TCU nº 1070, de 6.8.2003 - Plenário, item 9.2
CAPÍTULO VIII
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
SEÇÃO I
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL
Art. 28. O órgão ou entidade que receber recursos, inclusive de origem externa, na forma
estabelecida nesta Instrução Normativa, ficará sujeito a apresentar prestação de contas final do
total dos recursos recebidos, que será constituída de relatório de cumprimento do objeto,
acompanhada de:
I - Plano de Trabalho - Anexo I - fls. 1/3, 2/3 e 3/3;
II - cópia do Termo de Convênio ou Termo Simplificado de Convênio, com a indicação da data

de sua publicação - Anexo II;
III - Relatório de Execução Físico-Financeira - Anexo III;
IV - Demonstrativo da Execução da Receita e Despesa, evidenciando os recursos recebidos em

transferências, a contrapartida, os rendimentos auferidos da aplicação dos recursos no mercado
financeiro, quando for o caso e os saldos - Anexo IV;
V - Relação de Pagamentos - Anexo V;
VI - Relação de Bens (adquiridos, produzidos ou construídos com recursos da União) - Anexo VI;
VII - Extrato da conta bancária específica do período do recebimento da 1ª parcela até o último
pagamento e conciliação bancária, quando for o caso;
VIII - cópia do termo de aceitação definitiva da obra, quando o instrumento objetivar a execução
de obra ou serviço de engenharia;
IX - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, à conta indicada pelo concedente, ou

DARF, quando recolhido ao Tesouro Nacional.
X - cópia do despacho adjudicatório e homologação das licitações realizadas ou justificativa para

sua dispensa ou inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal, quando o convenente
pertencer à Administração Pública.
§ 1º O convenente que integre a Administração Direta ou Indireta do Governo Federal, fica

dispensado de anexar à prestação de contas os documentos referidos nos incisos V, VI, VII, IX e
X deste artigo.
62
§ 2º O convenente fica dispensado de juntar a sua prestação de contas final os documentos

especificados nos incisos III a VIII e X, deste artigo relativos às parcelas que já tenham sido
objeto de prestação de contas parciais.
§ 3º O recolhimento de saldo não aplicado, quando efetuado em outro exercício, sendo a unidade
concedente órgão federal da Administração Direta, será efetuado ao Tesouro Nacional, mediante
DARF.
§ 4º A contrapartida do executor e/ou do convenente será demonstrada no Relatório de Execução

Físico-Financeira, bem como na prestação de contas.
§ 5º A prestação de contas final será apresentada ao concedente até sessenta dias após o término
da vigência do convênio, definida conforme disposto no inciso III do art. 7º desta Instrução
Normativa. Redação alterada p/IN nº 2/2002
Art. 29. Incumbe ao órgão ou entidade concedente decidir sobre a regularidade, ou não, da
aplicação dos recursos transferidos, e, se extinto, ao seu sucessor.
Art. 30. As despesas serão comprovadas mediante documentos originais fiscais ou equivalentes,
devendo as faturas, recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos comprobatórios serem
emitidos em nome do convenente ou do executor, se for o caso, devidamente identificados com
referência ao título e número do convênio.
§ 1º Os documentos referidos neste artigo serão mantidos em arquivo em boa ordem, no próprio
local em que forem contabilizados, à disposição dos órgãos de controle interno e externo, pelo
prazo de 5 (cinco) anos, contados da aprovação da prestação ou tomada de contas, do gestor do
órgão ou entidade concedente, relativa ao exercício da concessão.
§ 2º Na hipótese de o convenente utilizar serviços de contabilidade de terceiros, a documentação

deverá ficar arquivada nas dependências do convenente, pelo prazo fixado no parágrafo anterior.
Art. 31. A partir da data do recebimento da prestação de contas final, o ordenador de despesa da
unidade concedente, com base nos documentos referidos no art. 28 e à vista do pronunciamento
da unidade técnica responsável pelo programa do órgão ou entidade concedente, terá o prazo de
60 (sessenta) dias para pronunciar-se sobre a aprovação ou não da prestação de contas
apresentada, sendo 45 ( quarenta e cinco ) dias para o pronunciamento da referida unidade técnica
e 15 ( quinze ) dias para o pronunciamento do ordenador de despesa.
§ 1º A prestação de contas parcial ou final será analisada e avaliada na unidade técnica

responsável pelo programa do órgão ou entidade concedente que emitirá parecer sob os seguintes
aspectos:
I - técnico - quanto à execução física e atingimento dos objetivos do convênio, podendo o setor
competente valer-se de laudos de vistoria ou de informações obtidas junto a autoridades públicas
do local de execução do convênio;
II - financeiro - quanto à correta e regular aplicação dos recursos do convênio.
63
§ 2º Recebida a prestação de contas final, o ordenador de despesa da unidade concedente deverá

efetuar, no SIAFI, o registro do recebimento. § acrescido p/IN STN nº 1/2004
§ 2º-A - O descumprimento do prazo previsto no § 5º do art. 28 desta Instrução Normativa obriga

o ordenador de despesa da unidade concedente à imediata instauração de tomada de contas
especial e ao registro do fato no Cadastro de Convênios do SIAFI. § acrescido p/IN STN nº
1/2004
§ 3º Aprovada a prestação de contas final, o ordenador de despesa da unidade concedente deverá

efetuar o devido registro da aprovação da prestação de contas no cadastro de convênios do SIAFI
e fará constar, do processo, declaração expressa de que os recursos transferidos tiveram boa e
regular aplicação. Redação alterada p/IN STN nº 1/2000
§ 4º Na hipótese de a prestação de contas não ser aprovada e exauridas todas as providências

cabíveis, o ordenador de despesas registrará o fato no Cadastro de Convênios no SIAFI e
encaminhará o respectivo processo ao órgão de contabilidade analítica a que estiver
jurisdicionado, para instauração de tomada de contas especial e demais medidas de sua
competência, sob pena de responsabilidade.
§ 5º O órgão de contabilidade analítica examinará, formalmente, a prestação de contas e,

constatando irregularidades procederá a instauração da Tomada de Contas Especial, após as
providências exigidas para a situação, efetuando os registros de sua competência.
§ 6º Após a providência aludida no parágrafo anterior, o respectivo processo de tomada de contas

especial será encaminhado ao órgão de controle interno para os exames de auditoria previstos na
legislação em vigor e providências subseqüentes.
§ 7º Quando a prestação de contas não for encaminhada no prazo convencionado, o concedente

assinará o prazo máximo de 30 (trinta) dias para sua apresentação, ou recolhimento dos recursos,
incluídos os rendimentos da aplicação no mercado financeiro, acrescidos de juros e correção
monetária, na forma da lei, comunicando o fato ao órgão de controle interno de sua jurisdição ou
equivalente.
§ 8º Esgotado o prazo, referido no parágrafo anterior, e não cumpridas as exigências, ou, ainda, se
existirem evidências de irregularidades de que resultem em prejuízo para o erário, a unidade
concedente dos recursos adotará as providências previstas no § 4º deste artigo.
§ 9º Aplicam-se as disposições dos §§ 5º, 6º e 7º deste artigo aos casos em que o convenente não
comprove a aplicação da contrapartida estabelecida no convênio, bem como dos rendimentos da
aplicação no mercado financeiro.
§ 10. Os atos de competência do ordenador de despesa da unidade concedente e assim como os de

competência da unidade técnica responsável pelo programa, do órgão ou entidade concedente,
poderão ser delegados nos termos dos artigos 11 e 12 do Decreto-lei nº 200/67.
64
SEÇÃO II
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS PARCIAL
Art. 32. A prestação de contas parcial é aquela pertinente a cada uma das parcelas de recursos
liberados e será composta da documentação especificada nos itens III a VII, VIII e X, quando
houver, do Art. 28 desta Instrução Normativa.
Art. 33. A prestação de contas parcial e em especial o Relatório de Execução Físico-Financeira

(Anexo III) será analisada observando-se os critérios dispostos no parágrafo 1º do Art. 31.
Art. 34. Será efetuado o registro no Cadastro de Convênios no SIAFI, correspondente ao

resultado da análise realizada pelo concedente, com base nos pareceres emitidos na forma
prevista no artigo anterior, sobre a prestação de contas parcial ou final.
Art. 35. Constatada irregularidade ou inadimplência na apresentação da prestação de contas

parcial, o ordenador de despesas suspenderá imediatamente a liberação de recursos e notificará o
convenente dando-lhe o prazo máximo de 30 (trinta) dias para sanar a irregularidade ou cumprir a
obrigação.
Parágrafo único. Decorrido o prazo de que trata o “caput” deste artigo sem que a irregularidade
haja sido sanada ou adimplida a obrigação, o ordenador de despesas do concedente, sob pena de
responsabilidade no caso de omissão, comunicará o fato ao órgão de controle interno a que estiver
jurisdicionado, providenciará, junto à unidade de contabilidade analítica competente, a
instauração de Tomada de Contas Especial e procederá, no âmbito do Siafi, no cadastro de
Convênios, ao registro de inadimplência. IN STN nº 2, de 31.5.2006
CAPÍTULO IX
DA RESCISÃO
Art. 36. Constitui motivo para rescisão do convênio independentemente do instrumento de sua
formalização, o inadimplemento de quaisquer das cláusulas pactuadas, particularmente quando
constatadas as seguintes situações:
I - utilização dos recursos em desacordo com o Plano de Trabalho;
II - aplicação dos recursos no mercado financeiro em desacordo com o disposto no art. 18; e
III - falta de apresentação das Prestações de Contas Parciais e Final, nos prazos estabelecidos.
Art. 37. A rescisão do convênio, na forma do artigo anterior, enseja a instauração da competente
Tomada de Contas Especial.
CAPÍTULO X
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 38. Será instaurada a competente Tomada de Contas Especial, visando a apuração dos fatos,
identificação dos responsáveis e quantificação do dano, pelos órgãos encarregados da
contabilidade analítica do concedente, por solicitação do respectivo ordenador de despesas ou, na
sua omissão, por determinação do Controle Interno ou TCU, quando:
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I - Não for apresentada a prestação de contas no prazo de até 30 dias concedido em notificação
pelo concedente;
II - não for aprovada a prestação de contas, apesar de eventuais justificativas apresentadas pelo
convenente, em decorrência de:
a) não execução total do objeto pactuado;
b) atingimento parcial dos objetivos avençados;
c) desvio de finalidade;
d) impugnação de despesas;
e) não cumprimento dos recursos da contrapartida;
f) não aplicação de rendimentos de aplicações financeiras no objeto pactuado.
III - ocorrer qualquer outro fato do qual resulte prejuízo ao erário.
§ 1º A instauração da Tomada de Contas Especial, obedecida a norma específica será precedida

ainda de providências saneadoras por parte do concedente e da notificação do responsável,
assinalando prazo de, no máximo, 30 (trinta) dias, para que apresente a prestação de contas ou
recolha o valor do débito imputado, acrescido de correção monetária e juros de mora, bem assim,
as justificativas e as alegações de defesa julgadas necessárias pelo notificado, nos casos em que a
prestação de contas não tenha sido aprovada.
§ 2º Instaurada a Tomada de Contas Especial e havendo a apresentação, embora intempestiva, da

prestação de contas ou recolhimento do débito imputado, inclusive gravames legais, poderão
ocorrer as seguintes hipóteses:
I - No caso da apresentação da prestação de contas ou recolhimento integral do débito imputado,

antes do encaminhamento da Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas da União, deverá
ser dada a baixa do registro de inadimplência, e:
a) aprovada a prestação de contas ou comprovado o recolhimento, tal circunstância deverá ser

imediatamente comunicada ao órgão onde se encontre a Tomada de Contas Especial, visando o
arquivamento do processo e mantendo-se a baixa da inadimplência e efetuando-se o registro da
baixa da responsabilidade, sem prejuízo de ser dado conhecimento do fato ao Tribunal de Contas
da União, em relatório de atividade do gestor, quando da tomada ou prestação de contas anual do
ordenador de despesas do órgão/entidade concedente;
b) não aprovada a prestação de contas, o fato deverá ser comunicado ao órgão onde se encontre a
Tomada de Contas Especial para que adote as providências necessárias ao prosseguimento do
feito, sob esse novo fundamento, reinscrevendo-se a inadimplência, no caso de a Tomada de
Contas Especial referir-se ao atual administrador, tendo em vista a sua permanência à frente da
administração do órgão convenente.
66
II - No caso da apresentação da prestação de contas ou recolhimento integral do débito imputado,

após o encaminhamento da Tomada de Contas Especial ao Tribunal de Contas da União,
proceder-se-á, também, a baixa da inadimplência, e:
a) sendo aprovada a prestação de contas ou comprovado o recolhimento, tal circunstância deverá

ser imediatamente comunicada à respectiva unidade de controle interno que certificou as contas
para adoção das providências junto ao Tribunal de Contas da União, mantendo-se a baixa da
inadimplência bem como a inscrição da responsabilidade apurada, que só poderá ser baixada por
decisão do Tribunal;
b) não sendo aprovada a prestação de contas adotar-se-á as providências do inciso anterior quanto
à comunicação à unidade de controle interno, reinscrevendo-se, entretanto, a inadimplência, no
caso da Tomada de Contas Especial referir-se ao atual administrador, tendo em vista a sua
permanência à frente da administração do órgão convenente.
§ 3º Enquanto perdurar a tramitação da Tomada de Contas Especial, na forma da legislação

específica, a vigência do convênio a que a TCE se referir deve ser mantida ativa, de ofício, pelo
concedente. IN STN nº 4, de 17.5.2007
CAPÍTULO XI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 39. Não se aplicam as exigências desta Instrução Normativa aos instrumentos:
I - cuja execução não envolva a transferência de recursos entre os partícipes;
II - celebrados anteriormente à data da sua publicação, devendo ser observadas, neste caso, as
prescrições normativas vigentes à época da sua celebração, podendo, todavia, se lhes aplicar
naquilo que beneficiar a consecução do objeto do convênio;
III - destinados à execução descentralizada de programas federais de atendimento direto ao

público, nas áreas de assistência social, médica e educacional, ressalvados os convênios em que
for prevista a antecipação de recursos;
IV - que tenham por objeto a delegação de competência ou a autorização a órgãos e ou entidades

de outras esferas de governo para a execução de atribuições determinadas em lei, regulamento ou
regimento interno, com geração de receita compartilhada; e
V - homologados regular e diretamente pelo Congresso Nacional naquilo em que as disposições

dos tratados, acordos e convenções internacionais, específicas, conflitarem com esta Instrução
Normativa, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos de fonte externa de
financiamento.
Parágrafo único. As disposições desta Instrução Normativa aplicam-se no que couber ao

“contrato de repasse” a que se refere o Decreto nº 1.819, de 16.02.96, que se equipara à figura do
convênio, conceituada no inciso I, do art. 1º.
Art. 40. A inobservância do disposto nesta Instrução Normativa constitui omissão de dever
funcional e será punida na forma prevista em lei.
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Art. 41. Ficam aprovados os formulários que constituem os anexos I a VI desta Instrução
Normativa, que serão utilizados pelos convenentes para formalização do instrumento, e da
respectiva prestação de contas.
Art. 42. Aplicam-se, no que couber, aos instrumentos regulamentados por esta Instrução
Normativa as demais legislações pertinentes, e em especial:
- Lei nº 1.493, de 13 de dezembro de 1951; Lei nº 8.036, de 11 de maio de 1990, art. 27; Lei nº
8.212, de 24 de julho de 1991, arts. 15, 47, 48 e 55 a 57; Lei nº 8.383, de 30 de dezembro de
1991, art. 54; Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993; Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993; Lei
nº 8.931, de 22 de setembro de 1994; (com a redação dada pela Lei nº 9.057 de 06.06.95); Lei nº
9.082, de 25 de julho de 1995; Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967; Decreto-lei nº
1.290, de 3 de dezembro de 1973; Decreto-lei nº 1.442, de 27 de janeiro de 1976; MP nº 1.360, de
12 de março de 1996; Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986; Decreto nº 99.658, de 30
de outubro de 1990, art. 15; Decreto nº 612, de 21 de julho de 1992, art. 14, art. 84 a 92; Decreto
nº 825, de 28 de maio de 1993; Decreto nº 1.006, de 09 de dezembro de 1993; Decreto nº 1.819,
de 16 de fevereiro de 1996; Portaria MEFP nº 822, de 30 de agosto de 1991 e Instrução
Normativa DTN nº 08, de 21 de dezembro de 1990.
Art. 43. Esta Instrução Normativa entra em vigor na data da sua publicação, revogadas as
Instruções Normativas STN nº 02, de 19 de abril de 1993 e nº 06, de 13 de outubro de 1993.
PORTARIA INTERMINISTERIAL Nº 127, DE 29 DE MAIO DE 2008
Estabelece normas para execução do disposto no Decreto no 6.170, de 25 de julho de 2007,

que dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante
convênios e contratos de repasse, e dá outras providências.
OS MINISTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO, DA

FAZENDA e DO CONTROLE E DA TRANSPARÊNCIA, no uso da atribuição que lhes
confere o inciso II do parágrafo único do art. 87 da Constituição, e tendo em vista o disposto no
art. 18 do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de 2007, resolvem:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Esta Portaria regula os convênios, os contratos de repasse e os termos de cooperação

celebrados pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal com órgãos ou entidades
públicas ou privadas sem fins lucrativos para a execução de programas, projetos e atividades de
interesse recíproco que envolvam a transferência de recursos financeiros oriundos do Orçamento
Fiscal e da Seguridade Social da União.
§ 1º Para os efeitos desta Portaria, considera-se:
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I - concedente - órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta,

responsável pela transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos
orçamentários destinados à execução do objeto do convênio;
II - contratado - órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta, de qualquer esfera

de governo com a qual a administração federal pactua a execução de contrato de repasse;
II - contratado - órgão ou entidade da administração pública direta e indireta, de qualquer esfera

de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administração federal
pactua a execução de contrato de repasse; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
III - contratante - órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta da União que
pactua a execução de programa, projeto, atividade ou evento, por intermédio de instituição
financeira federal (mandatária) mediante a celebração de contrato de repasse;
IV - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferência dos

recursos financeiros se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro público
federal, atuando como mandatário da União;
V - convenente - órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta, de qualquer esfera

de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administração federal
pactua a execução de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebração de convênio;
VI - convênio - acordo ou ajuste que discipline a transferência de recursos financeiros de

dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da União e tenha como
partícipe, de um lado, órgão ou entidade da administração pública federal, direta ou indireta, e, de
outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital ou municipal, direta ou
indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando à execução de programa de
governo, envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço, aquisição de bens ou evento de
interesse recíproco, em regime de mútua cooperação;
VII - consórcio público - pessoa jurídica formada exclusivamente por entes da Federação, na
forma da Lei 11.107, de 6 de abril de 2005;
VIII - dirigente - aquele que possua vínculo com entidade privada sem fins lucrativos e detenha
qualquer nível de poder decisório, assim entendidos os conselheiros, presidentes, diretores,
superintendentes, gerentes, dentre outros;
IX - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excluídos, no último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária;
X - etapa ou fase - divisão existente na execução de uma meta;
XI - interveniente - órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta de qualquer

esfera de governo, ou entidade privada que participa do convênio para manifestar consentimento
ou assumir obrigações em nome próprio;
XII - meta - parcela quantificável do objeto descrita no plano de trabalho;
69
XIII - objeto - o produto do convênio ou contrato de repasse ou termo de cooperação, observados

o programa de trabalho e as suas finalidades;
XIV - padronização - estabelecimento de critérios a serem seguidos nos convênios ou contratos

de repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto
às características do objeto e ao seu custo;
XV - projeto básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão

adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços, elaborado com
base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do
custo da obra ou serviço de engenharia e a definição dos métodos e do prazo de execução;
XVI - proponente - órgão ou entidade pública ou privada sem fins lucrativos credenciada que
manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar instrumento regulado por esta
Portaria;
XVII - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificação do convênio já
celebrado, vedada a alteração do objeto aprovado;
XVIII - termo de cooperação - instrumento de descentralização de crédito entre órgãos e

entidades da administração pública federal, direta e indireta, para executar programa de governo,
envolvendo projeto, atividade, aquisição de bens ou evento, mediante Portaria ministerial e sem a
necessidade de exigência de contrapartida;
XVIII - termo de cooperação - instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito
de órgão ou entidade da Administração Pública Federal para outro órgão federal da mesma
natureza ou autarquia, fundação pública ou empresa estatal dependente (alterada pela Port. n°
342, de 05/11/2008).
XIX - termo de parceria - instrumento jurídico previsto na Lei 9.790, de 23 de março de 1999,
para transferência de recursos para organizações sociais de interesse público; e
XX - termo de referência - documento apresentado quando o objeto do convênio contrato de

repasse ou termo de cooperação envolver aquisição de bens ou prestação de serviços, que deverá
conter elementos capazes de propiciar a avaliação do custo pela Administração, diante de
orçamento detalhado, considerando os preços praticados no mercado, a definição dos métodos e o
prazo de execução do objeto.
§ 2º A descentralização da execução por meio de convênios ou contratos de repasse somente

poderá ser efetivada para entidades públicas ou privadas para execução de objetos relacionados
com suas atividades e que disponham de condições técnicas para executá-lo.
§ 3º Os órgãos ou entidades da administração pública de qualquer esfera de governo que recebam

as transferências de que trata o caput deverão incluí-las em seus orçamentos.
§ 4º A União não está obrigada a celebrar convênio ou contrato de repasse.
70
§ 5º Na hipótese de o convênio ou contrato de repasse vir a ser firmado por entidade dependente
ou órgão de Estado, Distrito Federal ou Município, o Chefe do Poder Executivo desse ente deverá
participar no instrumento a ser celebrado como interveniente, caso não haja delegação de
competência.
§ 6° Os convênios e contratos de repasse referentes a projetos financiados com recursos de

origem externa deverão contemplar, no que couber, além do disposto nesta Portaria, os direitos e
obrigações constantes dos respectivos Acordos de Empréstimos ou Contribuições Financeiras não
reembolsáveis celebrados pela União com Organismos Internacionais, agências governamentais
estrangeiras, organizações multilaterais de crédito ou organizações supranacionais.
Art. 2º Não se aplicam as exigências desta Portaria aos convênios e contratos de repasse: "Art. 2º
Não se aplicam as exigências desta Portaria: (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
I - cuja execução não envolva a transferência de recursos entre os partícipes;
I - aos convênios e contratos de repasse: (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
a)cuja execução não envolva a transferência de recursos entre os partícipes; (alterada pela Port. n°
342, de 05/11/2008).
b) celebrados anteriormente à data de sua publicação, devendo ser observadas, neste caso, as
prescrições normativas vigentes à época de sua celebração; (alterada pela Port. n° 342, de
05/11/2008).
b)celebrados anteriormente à data da sua publicação, devendo ser observadas, neste caso, as
prescrições normativas vigentes à época da sua celebração, podendo, todavia, se lhes aplicar
naquilo que beneficiar a consecução do objeto do convênio ou contrato de repasse (alterada pela
Portaria nº 404, de 23/12/2008)
c) destinados à execução descentralizada de programas federais de atendimento direto ao público,

nas áreas de assistência social, médica e educacional, ressalvados os convênios em que for
prevista a antecipação de recursos; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
d) que tenham por objeto a delegação de competência ou a autorização a órgãos ou entidades de

outras esferas de governo para a execução de atribuições determinadas em lei, regulamento ou
regimento interno, com geração de receita compartilhada; e (alterada pela Port. n° 342, de
05/11/2008)
e) homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em que as
disposições dos tratados, acordos e convenções internacionais, específicas, conflitarem com esta
Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos de fonte externa de
financiamento; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
II - celebrados anteriormente à data de sua publicação, devendo ser observadas, neste caso, as
prescrições normativas vigentes à época de sua celebração, podendo, todavia, se lhes aplicar
naquilo que beneficiar a consecução do objeto do convênio; (alterado pela Port. n° 342, de
05/11/2008)
71
II - às transferências celebradas no âmbito: (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
a) do Programa Federal de Assistência a Vítimas e a Testemunhas Ameaçadas, instituído pela Lei

nº 9.807, de 13 de julho de 1999, e regulamentado pelos Decretos nº 3.518, de 20 de junho de
2000, no 6.044, de 12 de fevereiro de 2007, e nº 6.231, de 11 de outubro de 2007; (alterada pela
Port. n° 342, de 05/11/2008)
b) do Programa Nacional de Alimentação Escolar - PNAE, instituído pela Medida Provisória nº

2.178-36, de 24 de agosto de 2001; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
c) do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, instituído pela Medida Provisória nº 2.178-
36, de 24 de agosto de 2001; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
d) do Programa Nacional de Apoio do Transporte Escolar - PNATE, instituído pela Lei nº 10.880,
de 9 de junho de 2004; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
e) do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento de Jovens e Adultos,

instituído pela Lei nº 10.880, de 9 de junho de 2004; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
f) do Programa Brasil Alfabetizado, instituído pela Lei nº 10.880, de 9 de junho de 2004; e

(alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
g) do Programa Nacional de Inclusão de Jovens, instituído pela Lei nº 11.692, de 10 de junho de

2008; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)..
III - destinados à execução descentralizada de programas federais de atendimento direto ao

público, nas áreas de assistência social, médica e educacional, ressalvados os convênios em que
for prevista a antecipação de recursos; (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
III - aos contratos de gestão celebrados com Organizações Sociais - OS, na forma estabelecida
pela Lei nº 9.637, de 15 de maio de 1998; (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
IV - que tenham por objeto a delegação de competência ou a autorização a órgãos ou entidades de

outras esferas de governo para a execução de atribuições determinadas em lei, regulamento ou
regimento interno, com geração de receita compartilhada; (alterado pela Port. n° 342, de
05/11/2008)
IV - às transferências a que se referem: (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
a) a Lei nº 10.973, de 2 de dezembro de 2004; (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
b) o artigo 33 da Lei n° 8.080, de 19 de setembro de 1990; (alterada pela Port. n° 342, de

05/11/2008)
b) o artigo 3º da Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990 (alterada pela Portaria nº 404, de

23/12/2008);
c) os arts. 29 e 30 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993; (alterada pela Port. n° 342, de

05/11/2008)
72
d) o art. 51 da Lei nº 11.775, de 17 de setembro de 2008. (alterada pela Port. n° 342, de

05/11/2008)
V - homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal naquilo em que as
disposições dos tratados, acordos e convenções internacionais, específicas, conflitarem com esta
Portaria, quando os recursos envolvidos forem integralmente oriundos de fonte externa de
financiamento; (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
V - às transferências para execução de ações no âmbito do Programa de Aceleração do

Crescimento - PAC, regulamentadas pela Lei nº 11.578, de 26 de novembro de 2007. (alterado
pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
VI - relativos aos casos em que lei específica discipline a transferência de recursos para execução
de programas em parceria do Governo Federal com governos estaduais, municipais e do Distrito
Federal; e (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
VI - a outros casos em que lei específica discipline de forma diversa a transferência de recursos
para execução de programas em parceria do Governo Federal com governos estaduais, municipais
e do Distrito Federal ou entidade privada sem fins lucrativos. (alterado pela Port. n° 342, de
05/11/2008)
VII - relativos às transferências formalizadas sob a abrangência da Lei nº 9.807, de 13 de julho de

1999, e dos Decretos nº 3.518, de 20 de junho de 2000, no 6.044 de 12 de fevereiro de 2007 e nº
6.231, de 11 de outubro de 2007.
Art. 3º Os atos e os procedimentos relativos à formalização, execução, acompanhamento,

prestação de contas e informações acerca de tomada de contas especial dos convênios, contratos
de repasse e termos de cooperação serão realizados no Sistema de Gestão de Convênios e
Contratos de Repasse - SICONV, aberto à consulta pública, por meio do Portal dos Convênios.
Art. 3º Os atos e os procedimentos relativos à formalização, execução, acompanhamento,

prestação de contas e informações acerca de tomada de contas especial dos convênios, contratos
de repasse e termos de parceria serão realizados no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos
de Repasse - SICONV, aberto à consulta pública, por meio do Portal dos Convênios. (alterado
pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
§ 1º Os atos que, por sua natureza, não possam ser realizados no SICONV, serão nele registrados.
§ 2º Para a celebração dos instrumentos regulados por esta Portaria, os órgãos, entidades e entes a
que se refere o art. 1º devem estar cadastrados no SICONV.
§ 3º O convenente ou contratado deverá manter os documentos relacionados ao convênio e

contrato de repasse pelo prazo de dez anos, contado da data em que foi aprovada a prestação de
contas.
§ 4º Ressalvada a hipótese de microfilmagem, quando conveniente, os documentos serão

conservados em arquivo, no prazo de cinco anos do julgamento das contas dos responsáveis pelo
Tribunal de Contas da União, findo o qual poderão ser incinerados mediante termo." (acrescido
pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
73
Art. 4º Os órgãos e entidades da Administração Pública federal que pretenderem executar

programas, projetos e atividades que envolvam transferências de recursos financeiros deverão
divulgar anualmente no SICONV a relação dos programas a serem executados de forma
descentralizada e, quando couber, critérios para a seleção do convenente ou contratado.
§ 1º A relação dos programas de que trata o caput será divulgada em até sessenta dias após a
sanção da Lei Orçamentária Anual e deverá conter:
I - a descrição dos programas;
II - as exigências, padrões, procedimentos, critérios de elegibilidade e de prioridade, estatísticas e

outros elementos que possam auxiliar a avaliação das necessidades locais; e
III - tipologias e padrões de custo unitário detalhados, de forma a orientar a celebração dos
convênios e contratos de repasse.
§ 2º Os critérios de elegibilidade e de prioridade deverão ser estabelecidos de forma objetiva, com

base nas diretrizes e objetivos dos respectivos programas, visando atingir melhores resultados na
execução do objeto, considerando, entre outros aspectos, a aferição da qualificação técnica e da
capacidade operacional do convenente ou contratado.
§ 3º O concedente ou contratante deverá adotar procedimentos claros, objetivos, simplificados e

padronizados que orientem os interessados, de modo a facilitar o seu acesso direto aos órgãos da
administração pública federal.
CAPÍTULO I
DO CHAMAMENTO PÚBLICO
Art. 5º Para a celebração dos instrumentos regulados por esta Portaria, o órgão ou entidade da
Administração Pública Federal poderá, com vista a selecionar projetos e órgãos ou entidades que
tornem mais eficaz a execução do objeto, realizar chamamento público no SICONV, que deverá
conter, no mínimo:
I - a descrição dos programas a serem executados de forma descentralizada; e
II - os critérios objetivos para a seleção do convenente ou contratado, com base nas diretrizes e
nos objetivos dos respectivos programas.
§ 1º Deverá ser dada publicidade ao chamamento público, pelo prazo mínimo de quinze dias,
especialmente por intermédio da divulgação na primeira página do sítio oficial do órgão ou
entidade concedente, bem como no Portal dos Convênios.
§ 2º A qualificação técnica e capacidade operacional da entidade privada sem fins lucrativos será
aferida segundo critérios técnicos e objetivos a serem definidos pelo concedente ou contratante,
bem como por meio de indicadores de eficiência e eficácia estabelecidos a partir do histórico do
desempenho na gestão de convênios ou contratos de repasse celebrados a partir de 1º de julho de
2008.
74
CAPÍTULO II
DAS VEDAÇÕES
Art. 6º É vedada a celebração de convênios e contratos de repasse:
I - com órgãos e entidades da administração pública direta e indireta dos Estados, Distrito Federal
e Municípios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais);
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigentes, proprietários ou
controladores:
a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, do Ministério Público e do Tribunal

de Contas da União, bem como seus respectivos cônjuges, companheiros, e parentes em linha
reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau; e
b) servidor público vinculado ao órgão ou entidade concedente, bem como seus respectivos
cônjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau;
(revogadas as alienas “a” e “b”, pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente político de
Poder ou do Ministério Público, tanto quanto dirigente de órgão ou entidade da administração
pública, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como
parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau (alterado pela Port. n° 342,
de 05/11/2008)
III - entre órgãos e entidades da Administração Pública federal, caso em que deverá ser firmado
termo de cooperação;
IV - com órgão ou entidade, de direito público ou privado, que esteja em mora,inadimplente com
outros convênios ou contratos de repasse celebrados com órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal, ou irregular em qualquer das exigências desta Portaria;
V - com pessoas físicas ou entidades privadas com fins lucrativos;
VI - visando à realização de serviços ou execução de obras a serem custeadas, ainda que apenas
parcialmente, com recursos externos sem a prévia contratação da operação de crédito externo;
VII - com entidades públicas ou privadas cujo objeto social não se relacione às características do
programa ou que não disponham de condições técnicas para executar o convênio ou contrato de
repasse; e
VIII - com Estados, Distrito Federal ou Municípios, caso a soma das despesas de caráter
continuado derivadas do conjunto das parcerias público-privadas já contratadas por esses entes
tenham excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente líquida do exercício ou
se as despesas anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subseqüentes excederem a 1% (um
por cento) da receita corrente líquida projetada para os respectivos exercícios, conforme disposto
no art. 28 da Lei n° 11.079, de 3 0 de dezembro de 2004.
§ 1° Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I do caput, é permitido:
75
I - consorciamento entre os órgãos e entidades da administração pública direta e indireta dos

Estados, Distrito Federal e Municípios; e
II - celebração de convênios ou contratos de repasse com objeto que englobe vários programas e
ações federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrição
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
§ 2° Os órgãos e as entidades concedentes ou contratantes procederão, segundo normas próprias e

sob sua exclusiva responsabilidade, às inclusões no Cadastro Informativo de Créditos não
Quitados do Setor Público Federal - CADIN, de pessoas físicas ou jurídicas que se enquadrem na
hipótese prevista no inciso IV do caput, observando-se as normas vigentes a respeito desse
cadastro, em especial a Lei n° 10.522, de 19 de julho de 2002.
CAPÍTULO III
DO PROTOCOLO DE INTENÇÕES
Art. 7º É um instrumento com objetivo de reunir vários programas e ações federais a serem
executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrição pormenorizada e
objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Parágrafo Único. Na hipótese prevista no caput, os órgãos e entidades da administração pública

federal que decidirem implementar programas em um único objeto deverão formalizar protocolo
de intenções, que conterá, entre outras, as seguintes cláusulas:
I - descrição detalhada do objeto, indicando os programas por ele abrangidos;
II - indicação do concedente ou contratante responsável pelo consórcio;
III- o montante dos recursos que cada órgão ou entidade irá repassar;
IV- definição das responsabilidades dos partícipes, inclusive quanto ao acompanhamento e

fiscalização na forma prevista nesta Portaria; e
V- a duração do ajuste.
CAPÍTULO V
DA PLURIANUALIDADE
Art. 8º Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja duração ultrapasse um exercício
financeiro, indicar-se-á o crédito e respectivo empenho para atender à despesa no exercício em
curso, bem como cada parcela da despesa relativa à parte a ser executada em exercício futuro,
mediante registro contábil.
Parágrafo único. O registro a que se refere o caput acarretará a obrigatoriedade de ser

consignado crédito nos orçamentos seguintes para garantir a execução.
Parágrafo único. O registro a que se refere o caput acarretará a responsabilidade de o concedente

incluir em suas propostas orçamentárias dos exercícios seguintes a dotação necessária à execução
do convênio. (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
76
CAPÍTULO VI
DO CONSÓRCIO PÚBLICO
Art. 9° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal darão preferência às

transferências voluntárias para Estados, Distrito Federal e Municípios cujas ações sejam
desenvolvidas por intermédio de consórcios públicos, constituídos segundo o disposto na Lei nº
11.107, de 2005.
Art. 10. A celebração do convênio com consórcio público para a transferência de recursos da
União está condicionada ao atendimento, pelos entes federativos consorciados, das exigências
legais aplicáveis, sendo vedada sua celebração, bem como a liberação de quaisquer parcelas de
recursos, caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos entes consorciados.
Art. 11. Os Estados, os Municípios e o Distrito Federal poderão executar o objeto do convênio ou
contrato de repasse celebrado com a União por meio de consórcio público a que estejam
associados.
Parágrafo único. Para efeito do disposto no caput, o instrumento de convênio ou contrato de

repasse poderá indicar o consórcio público como responsável pela execução, sem prejuízo das
responsabilidades dos convenentes ou contratados.
TÍTULO II
DO CREDENCIAMENTO, DA PROPOSIÇÃO E DO CADASTRAMENTO
Art. 12. Para apresentar proposta de trabalho, o interessado deverá estar credenciado no
SICONV.
Art. 13. As informações prestadas no credenciamento e no cadastramento devem ser atualizadas

pelo convenente ou contratado até que sejam exauridas todas as obrigações referentes ao
convênio ou contrato de repasse.
CAPÍTULO I
DO CREDENCIAMENTO
Art. 14. O credenciamento será realizado diretamente no SICONV e conterá, no mínimo, as

seguintes informações:
I - nome, endereço da sede, endereço eletrônico e número de inscrição no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurídicas - CNPJ, bem como endereço residencial do responsável que assinará o
instrumento, quando se tratar de instituições públicas; e
II - razão social, endereço, endereço eletrônico, número de inscrição no Cadastro Nacional de

Pessoas Jurídicas - CNPJ, transcrição do objeto social da entidade atualizado, relação nominal
atualizada dos dirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira de
identidade e CPF de cada um deles, quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos.
77
CAPÍTULO II
DA PROPOSTA DE TRABALHO
Art. 15. O proponente credenciado manifestará seu interesse em celebrar instrumentos regulados
por esta Portaria mediante apresentação de proposta de trabalho no SICONV, em conformidade
com o programa e com as diretrizes disponíveis no sistema, que conterá, no mínimo:
I - descrição do objeto a ser executado;
II - justificativa contendo a caracterização dos interesses recíprocos, a relação entre a proposta

apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a indicação do público alvo, do
problema a ser resolvido e dos resultados esperados;
III - estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado pelo concedente
ou contratante e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o valor de cada parcela
e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida em Lei;
IV - previsão de prazo para a execução; e
V - informações relativas à capacidade técnica e gerencial do proponente para execução do

objeto.
Parágrafo único. Os órgãos ou entidades da administração pública federal poderão exigir o

prévio cadastramento para encaminhamento das propostas de trabalho.
Art. 16. O órgão ou entidade da Administração Pública federal repassador dos recursos
financeiros analisará a proposta de trabalho e:
I - No caso da aceitação:
a) o órgão ou entidade da Administração Pública federal repassador dos recursos financeiros

realizará o pré-empenho, que será vinculado à proposta e só poderá ser alterado por intermédio do
SICONV;
b) o proponente atenderá às exigências para efetivação do cadastro e incluirá o Plano de Trabalho

no SICONV; e
c) informará ao proponente das exigências e pendências verificadas.
II - No caso de recusa:
a) o órgão ou entidade da Administração Pública federal repassador dos recursos financeiros

registrará o indeferimento no SICONV; e
b) comunicará ao proponente o indeferimento da proposta.
78
CAPÍTULO III
DO CADASTRAMENTO
Art. 17. O cadastramento dos órgãos ou entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos
recebedores de recursos oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União será
realizado em órgão ou entidade concedente ou nas unidades cadastradoras do SICAF a ele
vinculadas, e terá validade de 1 (um) ano, sem prejuízo do disposto no art. 13.
§ 1° O representante do órgão ou da entidade pública ou privada responsável pela entrega dos

documentos e das informações para fins de cadastramento, deverá comprovar seu vínculo com o
cadastrado, demonstrando os poderes para representá-lo neste ato.
§ 2° A comprovação a que se refere o parágrafo anterior, sem prejuízo da apresentação adicional

de qualquer documento hábil, poderá ser feita mediante apresentação de:
I - cópia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial, Carteira de

Identidade e CPF;
II - cópia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicação da portaria de nomeação

ou outro instrumento equivalente, que delegue competência para representar o ente, órgão ou
entidade pública, quando for o caso; e
III - cópia autenticada da ata da assembléia que elegeu o corpo dirigente da entidade privada sem
fins lucrativos, devidamente registrada no cartório competente, acompanhada de instrumento
particular de procuração, com firma reconhecida, assinada pelo dirigente máximo, quando for o
caso.
§ 3º Nos casos em que o cadastramento for realizado pelo órgão concedente, os documentos
referidos no art. 18 desta Portaria poderão ser encaminhados antecipadamente ao órgão
repassador dos recursos, inclusive via postal, pelo dirigente máximo da entidade privada sem fins
lucrativos." (acrescido pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
Art. 18. Para a realização do cadastramento das entidades privadas sem fins lucrativos será
exigido:
I - cópia do estatuto ou contrato social registrado no cartório competente e suas alterações;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Físicas -
CPF;
III - declaração do dirigente máximo da entidade acerca da inexistência de dívida com o Poder
Público e de inscrição nos bancos de dados públicos ou privados de proteção ao crédito;
IV - declaração do dirigente máximo da entidade informando, para cada pessoa relacionada no

inciso II se:
a) é membro do Poder Executivo, Legislativo, Judiciário, do Ministério Público ou do Tribunal de

Contas da União, ou respectivo cônjuge ou companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade até o 2º grau; e
79
b) é servidor público vinculado ao órgão ou entidade concedente, ou respectivo cônjuge,

companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau;
IV - declaração da autoridade máxima da entidade informando que nenhuma das pessoas

relacionadas no inciso II é agente político de Poder ou do Ministério Público, tanto quanto
dirigente de órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera governamental, ou
respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou por afinidade,
até o segundo grau. (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
V - prova de inscrição da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ pelo prazo
mínimo de três anos;
VI - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de

Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, na forma da lei; e
VII - comprovação da qualificação técnica e da capacidade operacional, mediante declaração de

funcionamento regular nos 3 (três) anos anteriores ao credenciamento, emitida por 3 (três)
autoridades do local de sua sede.
Parágrafo único. Nas ações voltadas à educação, à assistência social e à saúde, as exigências
previstas nos incisos V e VII do caput poderão ser atendidas somente em relação ao exercício
anterior.
Art. 19. Para o cadastramento dos órgãos e entidades públicas dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, será exigida a atualização das informações constantes do credenciamento,
respeitadas as exigências do art. 17.
TÍTULO III
DA CONTRAPARTIDA, DO PLANO DE TRABALHO E DO PROJETO BÁSICO
CAPÍTULO I
DA CONTRAPARTIDA
Art. 20. A contrapartida, quando houver, será calculada sobre o valor total do objeto e poderá ser
atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou serviços, se economicamente
mensuráveis.
§ 1º A contrapartida, quando financeira, deverá ser depositada na conta bancária específica do

convênio ou contrato de repasse em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de
desembolso.
§ 2º A contrapartida por meio de bens e serviços, quando aceita, deverá ser fundamentada pelo
concedente ou contratante e ser economicamente mensurável devendo constar do instrumento,
cláusula que indique a forma de aferição do valor correspondente em conformidade com os
valores praticados no mercado ou, em caso de objetos padronizados, com parâmetros previamente
estabelecidos.
§ 3º A contrapartida, a ser aportada pelo convenente ou contratado, será calculada observados os

percentuais e as condições estabelecidas na lei federal anual de diretrizes orçamentárias.
80
§ 4º O proponente deverá comprovar que os recursos, bens ou serviços referentes à contrapartida

proposta estão devidamente assegurados.
CAPÍTULO II
DO PLANO DE TRABALHO
Art. 21. O Plano de Trabalho, que será avaliado após a efetivação do cadastro do proponente,
conterá, no mínimo:
I - justificativa para a celebração do instrumento;
II - descrição completa do objeto a ser executado;
III - descrição das metas a serem atingidas;
IV - definição das etapas ou fases da execução;
V - cronograma de execução do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da contrapartida

financeira do proponente, se for o caso.
Art. 22. O Plano de Trabalho será analisado quanto à sua viabilidade e adequação aos objetivos
do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, será avaliada sua qualificação
técnica e capacidade operacional para gestão do instrumento, de acordo com critérios
estabelecidos pelo órgão ou entidade repassador de recursos.
§ 1º Será comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou imprecisão constatadas no Plano

de Trabalho, que deverá ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou contratante.
§ 2º A ausência da manifestação do proponente no prazo estipulado implicará a desistência no

prosseguimento do processo.
§ 3º Os ajustes realizados durante a execução do objeto integrarão o Plano de Trabalho, desde que
submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.
CAPÍTULO III
DO PROJETO BÁSICO E DO TERMO DE REFERÊNCIA
Art. 23. Nos convênios e contratos de repasse, o projeto básico ou o termo de referência deverá
ser apresentado antes da liberação da primeira parcela dos recursos, sendo facultado ao
concedente ou contratante exigi-lo antes da celebração do instrumento.
§ 1º O projeto básico ou o termo de referência poderá ser dispensado no caso de padronização do

objeto, a critério da autoridade competente do órgão ou entidade concedente, em despacho
fundamentado.
81
§ 2º O projeto básico ou o termo de referência deverá ser apresentado no prazo fixado no

instrumento, prorrogável uma única vez por igual período, a contar da data da celebração,
conforme a complexidade do objeto.
§ 3º O projeto básico ou do termo de referência será apreciado pelo concedente ou contratante e,

se aprovado, ensejará a adequação do Plano de Trabalho.
§ 4º Constatados vícios sanáveis no projeto básico ou no termo de referência, estes serão

comunicados ao convenente ou contratado, que disporá de prazo para saná-los.
§ 5º Caso o projeto básico ou o termo de referência não seja entregue no prazo estabelecido no
parágrafo anterior ou receba parecer contrário à sua aprovação, proceder-se-á à extinção do
convênio ou contrato de repasse, caso já tenha sido assinado.
§ 6º Quando houver, no Plano de Trabalho, a previsão de transferência de recursos para a

elaboração do projeto básico ou do termo de referência, é facultada a liberação do montante
correspondente ao custo do serviço.
TÍTULO IV
DA CELEBRAÇÃO
CAPÍTULO I
DAS CONDIÇÕES PARA CELEBRAÇÃO
Art. 24. São condições para a celebração de convênios e contratos de repasse, a serem cumpridas
pelos convenentes ou contratados,conforme previsto na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio
de 2000, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na legislação federal:
I - a demonstração de instituição, previsão e efetiva arrecadação dos impostos de competência

constitucional do ente federativo comprovado por meio do Relatório Resumido da Execução
Orçamentária - RREO do último bimestre do exercício encerrado ou do Balanço-Geral, nos
termos do art. 11 da Lei Complementar nº 101, de 2000;
II - o Certificado de Regularidade Previdenciária - CRP, exigido de acordo com o Decreto nº

3.788, de 11 de abril de 2001;
III - a comprovação do recolhimento de tributos, contribuições, inclusive as devidas à Seguridade

Social, multas e demais encargos fiscais devidos à Fazenda Pública federal;
IV - a inexistência de pendências pecuniárias registradas no CADIN, de acordo com o art. 6°, da

Lei nº 10.522, de 2002;
V - a comprovação de regularidade quanto ao depósito das parcelas do Fundo de Garantia por

Tempo de Serviço - FGTS;
VI - as prestações de contas de recursos anteriormente recebidos da União, conforme dispõe o art.

84, do Decreto-Lei n° 200, d e 25 de fevereiro de 1967, e art. 70, parágrafo único, da Constituição
Federal;
82
VI - a inexistência de pendências ou irregularidades nas prestações de contas no SIAFI e no

SICONV de recursos anteriormente recebidos da União, conforme dispõe o art. 84 do Decreto-
Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, e o art. 70, parágrafo único, da Constituição. (alterado
pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
VII - o pagamento de empréstimos e financiamentos à União, como previsto no art. 25 da Lei

Complementar 101, de 2000;
VIII - a aplicação dos limites mínimos de recursos nas áreas de saúde e educação, comprovado
por meio do RREO do último bimestre do exercício encerrado ou no Balanço Geral;
IX - a observância dos limites das dívidas consolidada e mobiliária, de operações de crédito,

inclusive por antecipação de receita, de inscrição em restos a Pagar e de despesa total com
pessoal, mediante o Relatório de Gestão Fiscal;
X - a publicação do Relatório de Gestão Fiscal de que tratam os arts. 54 e 55 da Lei

Complementar no 101, de 2000;
XI - o encaminhamento das contas anuais, conforme o art. 51 da Lei Complementar nº 101, de

2000;
XII - a publicação do Relatório Resumido da Execução Orçamentária de que trata o disposto no

art. 52 da Lei Complementar no 101, de 2000; e
XIII - a apresentação de suas contas à Secretaria do Tesouro Nacional ou entidade preposta nos
prazos referidos no art. 51, §1o, incisos I e II, da Lei Complementar no 101, e 2000, observado o
que dispõe o art. 50 da referida Lei.
§ 1° Nos convênios e contratos de repasse celebrados com entidades da administração pública

indireta, as condições de celebração elencadas no caput deverão ser cumulativamente atendidas
pelo ente federativo ao qual o convenente ou contratado está vinculado.
§ 2° A exigência prevista no parágrafo anterior aplica-se aos convênios e contratos de repasse

celebrados com órgãos da administração direta em relação ao seu respectivo ente federativo, que
deverá figurar como interveniente no instrumento.
§ 3º É condição para a celebração de convênios ou contratos de repasse, a existência de dotação

orçamentária específica no orçamento do concedente ou contratante, a qual deverá ser
evidenciada no instrumento, indicando-se a respectiva nota de empenho.
§ 4º Nos convênios e contratos de repasse celebrados com entes, órgãos ou entidades públicas, as
exigências para celebração serão atendidas por meio de consulta ao Cadastro Único de Convênio
- CAUC, observadas as normas específicas que o disciplinam.
§ 5° Não se aplicam aos convênios e contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem
fins lucrativos, as exigências previstas nos incisos I, II, VII, VIII, IX, X, XI, XII e XIII do caput.
83
§ 6° A publicação ou a apresentação dos documentos elencados no caput fora dos prazos

especificados em lei não impedirá a realização de transferência voluntária ou liberação de suas
parcelas de recursos, a partir da data em que se der a referida publicação ou apresentação.
§ 7º A comprovação das condições exigidas no caput ocorrerá no ato de cadastramento, a que se

referem os arts. 17 a 19. (acrescido pela Portaria Interministerial n.º 165, de 20/6/2008)
Art. 25. Sem prejuízo do disposto no art. 24, são condições para a celebração de convênios e
contratos de repasse:
I - cadastro do convenente ou contratado atualizado no SICONV - Portal de Convênios no

momento da celebração, nos termos dos arts. 17 a 19;
II - Plano de Trabalho aprovado;
III - licença ambiental prévia, quando o convênio envolver obras, instalações ou serviços que
exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente -
CONAMA; e
IV - comprovação do exercício pleno dos poderes inerentes à propriedade do imóvel, mediante

certidão emitida pelo cartório de registro de imóveis competente, quando o convênio tiver por
objeto a execução de obras ou benfeitorias no imóvel;
§ 1º Alternativamente à certidão prevista no inciso IV, admite- se, por interesse público ou social,
condicionadas à garantia subjacente de uso pelo prazo mínimo de vinte anos, o seguinte:
I - comprovação de ocupação regular de imóvel:
a) em área desapropriada por Estado, por Município, pelo Distrito Federal ou pela União, com
sentença transitada em julgado no processo de desapropriação;
b) em área devoluta;
c) recebido em doação:
1. da União, do Estado, do Município ou do Distrito Federal, já aprovada em lei, conforme o

caso, e, se necessária, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imóvel ainda se
encontrar em trâmite; e
2. de pessoa física ou jurídica, inclusive quando o processo de registro de titularidade do imóvel

ainda se encontrar em trâmite, neste caso, com promessa formal de doação irretratável e
irrevogável;
d) que, embora ainda não haja sido devidamente consignado no cartório de registro de imóveis
competente, pertence a Estado que se instalou em decorrência da transformação de Território
Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municípios, por força de mandamento constitucional ou
legal;
84
e) pertencente a outro ente público que não o proponente, desde que a intervenção esteja
autorizada pelo proprietário, por meio de ato do chefe do poder executivo ou titular do órgão
detentor de delegação para tanto;
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona Especial de Interesse

Social - Zeis, instituída na forma prevista na Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001, devendo,
neste caso, serem apresentados os seguintes documentos:
1. cópia da publicação, em periódico da Imprensa Oficial, da lei estadual, municipal ou distrital

federal instituidora da Zeis;
2. demonstração de que o imóvel beneficiário do investimento encontra-se na Zeis instituída pela

lei referida no item anterior; e
3. declaração firmada pelo chefe do poder executivo (governador ou prefeito) do ente federativo a
que o convenente seja vinculado de que os habitantes da Zeis serão beneficiários de ações
visando à regularização fundiária da área habitada para salvaguardar seu direito à moradia;
g) objeto de sentença favorável aos ocupantes, transitada em julgado, proferida em ação judicial
de usucapião ou concessão de uso especial para fins de moradia, nos termos do art. 183 da
Constituição Federal, da Lei nº 10.257, de 2001, e da Medida Provisória nº 2.220, de 4 de
setembro de 2001; e
h) tombado pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional - IPHAN, desde que haja
aquiescência do Instituto;
II - contrato ou compromisso irretratável e irrevogável de constituição de direito real sobre o

imóvel, na forma de cessão de uso, concessão de direito real de uso, concessão de uso especial
para fins de moradia, aforamento ou direito de superfície; ou
III - comprovação de ocupação da área objeto do convênio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos termos do § 4º do art. 3º do

Decreto nº 4.887, de 20 de novembro de 2003, pelo seguinte documento:
1. ato administrativo que reconheça os limites da área ocupada pela comunidade remanescente de
quilombo, expedido pelo órgão do ente federativo responsável pela sua titulação; ou
2. declaração de órgão, de quaisquer dos entes federativos, responsável pelo ordenamento

territorial ou regularização fundiária, de que a área objeto do convênio é ocupada por comunidade
remanescente de quilombo, caso não tenha sido expedido o ato de que trata a alínea anterior;
b) por comunidade indígena, mediante documento expedido pela Fundação Nacional do Ìndio -
Funai.
§ 2° Nas hipóteses previstas na alínea 'a' do inciso I do § 1º, quando o processo de desapropriação
não estiver concluído, é permitida a comprovação do exercício pleno dos poderes inerentes à
propriedade do imóvel via Termo de Imissão Provisória de Posse ou alvará do juízo da vara onde
o processo estiver tramitando, admitindo-se, ainda, caso esses documentos não hajam sido
85
emitidos, a apresentação, pelo proponente do convênio ou contrato de repasse, de cópia da

publicação, na Imprensa Oficial, do decreto de desapropriação e do Registro Geral de Imóveis
(RGI) do imóvel, acompanhado do acordo extrajudicial firmado com o expropriado.
§ 3º Na hipótese prevista na alínea 'd' do inciso I do § 1º, é imperativa a apresentação da promessa

formal de doação (termo de doação), irretratável e irrevogável, caso o processo de registro da
doação ainda não haja sido concluído.
§ 3º Na hipótese prevista na alínea 'c' do inciso I do § 1º, é imperativa a apresentação da promessa

formal de doação (termo de doação), irretratável e irrevogável, caso o processo de registro da
doação ainda não haja sido concluído. (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
§ 4º Quando o convênio tiver por objeto obras habitacionais ou de urbanização de interesse

público ou social, deverá constar no instrumento de autorização ou, se for o caso, no contrato ou
compromisso, de que tratam a alínea 'f" do inciso I e o inciso II, ambos do § 1º, a obrigação de se
realizar a regularização fundiária em favor das famílias moradoras ou a cessão do imóvel ao
proponente do convênio a fim de que este possa promovê-la.
§ 5º A critério do concedente ou contratante, os documentos previstos nos incisos III e IV do

caput poderão ser encaminhados juntamente com o projeto básico, após a celebração, aplicando-
se os §§ 2º e 5º do art. 23 em relação aos prazos.
Art. 26. A comprovação da regularidade, bem como das condições para a celebração, para os
efeitos desta Portaria, será efetuada mediante consulta aos sistemas de informação do Governo
Federal ou, na impossibilidade de efetuá-la, mediante apresentação da devida documentação junto
ao órgão responsável pela manutenção do respectivo sistema.
Art. 27. Poderá ser realizada a celebração de convênios, contratos de repasse ou termo de
parceria com previsão de condição a ser cumprida pelo convenente ou contratante, e enquanto a
condição não se verificar não terá efeito à celebração pactuada.
Parágrafo único. O concedente ou contratante deverá extinguir o convênio no caso de não

cumprimento da condição no prazo fixado no instrumento, prorrogável uma única vez por igual
período a contar da celebração.
Parágrafo único O prazo fixado no instrumento para o cumprimento da condição, desde que
feitas as adequações no plano de trabalho e apresentadas as justificativas, poderá ser prorrogado
pelo concedente ou contratante, nos termos de ato regulamentar do Ministro de Estado da Pasta
respectiva ou autoridade máxima da entidade concedente ou contratante, por iguais períodos,
devendo ser o convênio ou contrato extinto no caso do não cumprimento da condição." (alterado
pela Portaria nº 268, de 25/08/2009)
Art. 28. Será obrigatória a estipulação do destino a ser dado aos bens remanescentes do convênio
ou contrato de repasse.
§ 1º Consideram-se bens remanescentes os equipamentos e materiais permanentes adquiridos com

recursos do convênio ou contrato de repasse necessários à consecução do objeto, mas que não se
incorporam a este.
86
§ 2º Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos poderão, a critério do Ministro

de Estado supervisor ou autoridade equivalente ou do dirigente máximo da entidade da
administração indireta, ser doados quando, após a consecução do objeto, forem necessários para
assegurar a continuidade de programa governamental, observado o disposto no respectivo termo e
na legislação vigente.
CAPÍTULO II
DA FORMALIZAÇÃO DO INSTRUMENTO
Art. 29. O preâmbulo do instrumento conterá a numeração seqüencial no SICONV, a

qualificação completa dos partícipes e a finalidade.
Art. 30. São cláusulas necessárias nos instrumentos regulados por esta Portaria as que
estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos característicos, em consonância com o Plano de Trabalho, que

integrará o termo celebrado independentemente de transcrição;
II - as obrigações de cada um dos partícipes;
III - a contrapartida, quando couber, e a forma de sua aferição quando atendida por meio de bens
e serviços;
IV - as obrigações do interveniente, quando houver;
V - a vigência, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecução do objeto e em função
das metas estabelecidas;
VI - a obrigação de o concedente ou contratante prorrogar "de ofício" a vigência do instrumento

antes do seu término, quando der causa a atraso na liberação dos recursos, limitada a prorrogação
ao exato período do atraso verificado;
VII - a prerrogativa do órgão ou entidade transferidor dos recursos financeiros assumir ou

transferir a responsabilidade pela execução do objeto, no caso de paralisação ou da ocorrência de
fato relevante, de modo a evitar sua descontinuidade;
VIII - a classificação orçamentária da despesa, mencionando se o número e data da Nota de

Empenho ou Nota de Movimentação de Crédito e declaração de que, em termos aditivos, indicar-
se-ão os créditos e empenhos para sua cobertura, de cada parcela da despesa a ser transferida em
exercício futuro;
IX - o cronograma de desembolso conforme o Plano de Trabalho, incluindo os recursos da

contrapartida pactuada, quando houver;
X - a obrigatoriedade de o convenente ou contratado incluir regularmente no SICONV as

informações e os documentos exigidos por esta Portaria, mantendo-o atualizado;
XI - a obrigatoriedade de restituição de recursos, nos casos previstos nesta Portaria;
87
XII - no caso de órgão ou entidade pública, a informação de que os recursos para atender às
despesas em exercícios futuros, no caso de investimento, estão consignados no plano plurianual
ou em prévia lei que os autorize;
XIII - a obrigação do convenente de manter e movimentar os recursos na conta bancária

específica do convênio ou contrato de repasse em instituição financeira controlada pela União,
quando não integrante da conta única do Governo Federal;
XIV - a definição, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes na data da
conclusão ou extinção do instrumento, que, em razão deste, tenham sido adquiridos, produzidos,
transformados ou construídos, respeitado o disposto na legislação pertinente;
XV - a forma pela qual a execução física do objeto será acompanhada pelo concedente ou
contratante, inclusive com a indicação dos recursos humanos e tecnológicos que serão
empregados na atividade ou, se for o caso, a indicação da participação de órgãos ou entidades
previstos no § 2° do art. 53;
XVI - o livre acesso dos servidores dos órgãos ou entidades públicas concedentes ou contratantes
e os do controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal de Contas da União
aos processos, documentos, informações referentes aos instrumentos de transferências
regulamentados por esta Portaria, bem como aos locais de execução do objeto;
XVII - a faculdade dos partícipes rescindirem o instrumento, a qualquer tempo;
XVIII - a previsão de extinção obrigatória do instrumento em caso de o Projeto Básico não ter
sido aprovado ou apresentado no prazo estabelecido, quando for o caso;
XIX- a indicação do foro para dirimir as dúvidas decorrentes da execução dos convênios,
contratos ou instrumentos congêneres, estabelecendo a obrigatoriedade da prévia tentativa de
solução administrativa com a participação da Advocacia-Geral da União, em caso de os partícipes
ou contratantes serem da esfera federal, administração direta ou indireta, nos termos do art. 11 da
Medida Provisória nº 2.180-35, de 24 de agosto de 2001;
XX - a obrigação de o convenente ou o contratado inserir cláusula nos contratos celebrados para

execução do convênio ou contrato de repasse que permitam o livre acesso dos servidores dos
órgãos ou entidades públicas concedentes ou contratantes, bem como dos órgãos de controle, aos
documentos e registros contábeis das empresas contratadas, na forma do art. 44;
XXI - a sujeição do convênio ou contrato de repasse e sua execução às normas do Decreto 6.170,
de 25 de julho de 2007, bem como do Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e a esta
Portaria;
XXII - a previsão de, na ocorrência de cancelamento de Restos a Pagar, que o quantitativo possa
ser reduzido até a etapa que apresente funcionalidade;
XXIII - a forma de liberação dos recursos ou desbloqueio, quando se tratar de contrato de

repasse;
XXIV - a obrigação de prestar contas dos recursos recebidos no SICONV;
88
XXV - o bloqueio de recursos na conta corrente vinculada, quando se tratar de contrato de

repasse;
XXVI - a responsabilidade solidária dos entes consorciados, nos instrumentos que envolvam
consórcio público; e
XXVII - o valor limite a que se refere o § 5º do art. 50.
XXVII - o prazo para apresentação da prestação de contas. (alterado pela Port. n° 342, de
05/11/2008)
CAPÍTULO III
DA ANÁLISE E ASSINATURA DO TERMO
Art. 31. A celebração do convênio será precedida de análise e manifestação conclusiva pelos
setores técnico e jurídico do órgão ou da entidade concedente ou contratante, segundo suas
respectivas competências, quanto ao atendimento das exigências formais, legais e constantes
desta Portaria.
Art. 32. Assinarão, obrigatoriamente, o convênio ou contrato de repasse os partícipes e o

interveniente, se houver.
CAPÍTULO IV
DA PUBLICIDADE
Art. 33. A eficácia de convênios, acordos, ajustes ou instrumentos congêneres fica condicionada
à publicação do respectivo extrato no Diário Oficial da União, que será providenciada pelo
concedente ou contratante, no prazo de até vinte dias a contar de sua assinatura.
Parágrafo único. Somente deverão ser publicados no Diário Oficial da União os extratos dos
aditivos que alterem o valor ou ampliem a execução do objeto, vedada a alteração da sua
natureza, quando houver, respeitado o prazo estabelecido no caput. (alterado pela Portaria n° 23,
de 19/1/10)
§ 1º Somente deverão ser publicados no Diário Oficial da União os extratos dos aditivos que
alterem o valor ou ampliem a execução do objeto, vedada a alteração da sua natureza, quando
houver, respeitado o prazo estabelecido no caput. (acrescido pela Portaria n° 23, de 19/1/10)
§ 2º Excepcionalmente, para os convênios e contratos de repasse celebrados em 31 de dezembro

de 2009, o prazo a que se refere o caput será prorrogado até 28 de janeiro de 2010. (acrescido
pela Portaria n° 23, de 19/1/10).
Art. 34. Aos atos de celebração, alteração, liberação de recursos, acompanhamento da execução e
a prestação de contas dos convênios e contratos será dada publicidade em sítio eletrônico
específico denominado Portal dos Convênios.
Art. 35. O concedente ou contratante notificará, no prazo de até dez dias, a celebração do
instrumento e a liberação dos recursos transferidos à Assembléia Legislativa ou à Câmara
Legislativa ou à Câmara Municipal do convenente ou contratado, conforme o caso.
89
Art. 35. O concedente ou contratante notificará, facultada a comunicação por meio eletrônico, no
prazo de até dez dias, a celebração do instrumento à Assembléia Legislativa ou à Câmara
Legislativa ou à Câmara Municipal do convenente ou contratado, conforme o caso. (alterado pela
Port. n° 342, de 05/11/2008)
Parágrafo único. No caso de liberação de recursos, o prazo a que se refere o caput será de dois
dias úteis. (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
Art. 36. Os convenentes ou contratados deverão dar ciência da celebração ao conselho local ou
instância de controle social da área vinculada ao programa de governo que originou a
transferência, quando houver.
Parágrafo único. As entidades privadas sem fins lucrativos deverão notificar, se houver, o
conselho municipal ou estadual responsável pela respectiva política pública onde será executada a
ação.
CAPÍTULO V
DA ALTERAÇÃO
Art. 37. O convênio, acordo, ajuste ou instrumento congênere poderá ser alterado mediante
proposta, devidamente formalizada e justificada, a ser apresentada ao concedente ou contratante
em, no mínimo, trinta dias antes do término de sua vigência ou no prazo nele estipulado.
Art. 38. A prorrogação "de ofício" da vigência do convênio, acordo, ajuste ou instrumento
congênere, estabelecida no inciso VI do art. 30, prescinde de prévia análise da área jurídica do
concedente ou contratante.
TÍTULO V
DA EXECUÇÃO
CAPÍTULO I
Art. 39. O convênio ou contrato de repasse deverá ser executado em estrita observância às
cláusulas avençadas e às normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado:
I - realizar despesas a título de taxa de administração, de gerência ou similar;
II - pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público, integrante de quadro de pessoal de

órgão ou entidade pública da administração direta ou indireta, por serviços de consultoria ou
assistência técnica, salvo nas hipóteses previstas em leis específicas e na Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
III - alterar o objeto do convênio ou contrato de repasse, exceto no caso de ampliação da

execução do objeto pactuado ou para redução ou exclusão de meta, sem prejuízo da
funcionalidade do objeto contratado;
90
IV - utilizar, ainda que em caráter emergencial, os recursos para finalidade diversa da

estabelecida no instrumento, ressalvado o custeio da implementação das medidas de preservação
ambiental inerentes às obras constantes do Plano de Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior à vigência do instrumento;
VI - efetuar pagamento em data posterior à vigência do instrumento, salvo se expressamente

autorizada pela autoridade competente do concedente ou contratante e desde que o fato gerador
da despesa tenha ocorrido durante a vigência do instrumento pactuado;
VII - realizar despesas com taxas bancárias, multas, juros ou correção monetária, inclusive
referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no que se refere às multas, se
decorrentes de atraso na transferência de recursos pelo concedente, e desde que os prazos para
pagamento e os percentuais sejam os mesmos aplicados no mercado;
VIII - transferir recursos para clubes, associações de servidores ou quaisquer entidades

congêneres, exceto para creches e escolas para o atendimento préescolar; e
IX - realizar despesas com publicidade, salvo a de caráter educativo, informativo ou de orientação

social, da qual não constem nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal e
desde que previstas no Plano de Trabalho.
Parágrafo único. Observado o limite de 5% do valor do objeto, os recursos do convênio ou

contrato de repasse poderão custear despesas administrativas das entidades privadas sem fins
lucrativos, obedecidas as seguintes exigências:
I - estar expressamente previsto no plano de trabalho;
II - estar diretamente relacionadas ao objeto do convênio ou contrato de repasse; e
III - não sejam custeadas com recursos de outros convênios ou contratos de repasse.
Parágrafo único. Os convênios ou contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem
fins lucrativos, poderão acolher despesas administrativas até o limite de quinze por cento do valor
do objeto, desde que expressamente autorizadas e demonstradas no respectivo instrumento e no
plano de trabalho (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
Art. 40. Os Estados, Distrito Federal e os Municípios, bem como seus respectivos órgãos e
entidades, poderão transferir a execução do programa de trabalho a interveniente executor,
respeitadas as exigências desta Portaria e desde que haja previsão para tanto no Plano de Trabalho
aprovado e conste de cláusula específica do instrumento celebrado. (revogado pela Port. n° 342,
de 05/11/2008)
Art. 41. Os convenentes ou contratados deverão disponibilizar, por meio da internet ou, na sua
falta, em sua sede, em local de fácil visibilidade, consulta ao extrato do convênio ou outro
instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os valores e as datas de
liberação e detalhamento da aplicação dos recursos, bem como as contratações realizadas para a
execução do objeto pactuado.
91
Parágrafo único. Para efeito do disposto no caput, e disponibilização do extrato na internet

poderá ser suprida com a inserção de link na página oficial do órgão ou entidade convenente ou
contratada que possibilite acesso direito ao Portal de Convênios.
CAPÍTULO II
DA LIBERAÇÃO DOS RECURSOS
Art. 42. A liberação de recursos obedecerá ao cronograma de desembolso previsto no Plano de

Trabalho e guardará consonância com as metas e fases ou etapas de execução do objeto do
instrumento.
§ 1º Os recursos serão depositados e geridos na conta bancária específica do convênio ou do

contrato de repasse exclusivamente em instituições financeiras controladas pela União e,
enquanto não empregados na sua finalidade, serão obrigatoriamente aplicados:
I - em caderneta de poupança de instituição financeira pública federal, se a previsão de seu uso

for igual ou superior a um mês; e
II - em fundo de aplicação financeira de curto prazo, ou operação de mercado aberto lastreada em

título da dívida pública, quando sua utilização estiver prevista para prazos,menores;
§ 2º Os rendimentos das aplicações financeiras serão obrigatoriamente aplicados no objeto do

convênio ou do contrato de repasse, estando sujeitos às mesmas condições de prestação de contas
exigidas para os recursos transferidos.
§ 3º As receitas oriundas dos rendimentos da aplicação no mercado financeiro não poderão ser
computadas como contrapartida devida pelo convenente ou contratado.
§ 4º As instituições financeiras de que trata o § 1º deverão manter os recursos bloqueados a partir

do seu recebimento enquanto não cumpridas as condições previstas no art. 43. (revogado pela
Portaria Interministerial n. º 165, de 20/6/2008)
§ 5º As contas referidas no § 1º serão isentas da cobrança de tarifas bancárias.
Art. 43. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente ou contratado deverá:
I - manter as mesmas condições para celebração de convênios ou contratos de repasse exigidas

nos arts. 24 e 25;
II - comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, deverá ser depositada

na conta bancária específica do instrumento em conformidade com os prazos estabelecidos no
cronograma de desembolso, ou depositada na Conta Única do Tesouro Nacional, na hipótese do
convênio ou contrato de repasse ser executado por meio do Sistema Integrado de Administração
Financeira - SIAFI;
III - atender às exigências para contratação e pagamento previstas nos arts. 44 a 50; e
IV - estar em situação regular com a execução do Plano de Trabalho.
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Parágrafo único. Nos convênios e contratos de repasse celebrados com entidades privadas sem
fins lucrativos, a comprovação das condições exigidas nos arts. 24 e 25 somente é necessária no
ato de celebração e de aprovação da prestação de contas final." (acrescido pela Port. n° 342, de
05/11/2008).
CAPÍTULO III
DA CONTRATAÇÃO COM TERCEIROS
Art. 44. Os contratos celebrados à conta dos recursos de convênios ou contratos de repasse
deverão conter cláusula que obrigue o contratado a conceder livre acesso aos documentos e
registros contábeis da empresa, referentes ao objeto contratado, para os servidores dos órgãos e
entidades públicas concedentes e dos órgãos de controle interno e externo.
SEÇÃO I
DA CONTRATAÇÃO POR ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS
Art. 45. Para a aquisição de bens e contratação de serviços com recursos de órgãos ou entidades
da Administração Pública federal, as entidades privadas sem fins lucrativos deverão realizar, no
mínimo, cotação prévia de preços no mercado, observados os princípios da impessoalidade,
moralidade e economicidade.
Parágrafo único. A entidade privada sem fins lucrativos deverá contratar empresas que tenham
participado da cotação prévia de preços, ressalvados os casos em que não acudirem interessados à
cotação, quando será exigida pesquisa ao mercado prévia à contratação, que será registrada no
SICONV e deverá conter, no mínimo, orçamentos de três fornecedores.
Art. 46. A cotação prévia de preços prevista no art. 11 do Decreto nº 6.170, de 25 de julho de
2007, será realizada por intermédio do SICONV, conforme os seguintes procedimentos:
I - o convenente registrará a descrição completa e detalhada do objeto a ser contratado, que

deverá estar em conformidade com o Plano de Trabalho, especificando as quantidades no caso da
aquisição de bens;
II - a convocação para cotação prévia de preços permanecerá disponível no SICONV pelo prazo
mínimo de cinco dias e determinará:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitará os limites mínimos de cinco dias, para a
aquisição de bens, e quinze dias para a contratação de serviços;
b) critérios para a seleção da proposta que priorizem o menor preço, sendo admitida a definição
de outros critérios relacionados a qualificações especialmente relevantes do objeto, tais como o
valor técnico, o caráter estético e funcional, as características ambientais, o custo de utilização, a
rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite máximo de sessenta dias.
III - o SICONV notificará automaticamente, quando do registro da convocação para cotação

prévia de preços, as empresas cadastradas no SICAF que pertençam à linha de fornecimento do
bem ou serviço a ser contratado;
93
IV - a entidade privada sem fins lucrativos, em decisão fundamentada, selecionará a proposta

mais vantajosa, segundo os critérios definidos no chamamento para cotação prévia de preços; e
V - o resultado da seleção a que se refere o inciso anterior será registrado no SICONV.
§ 1º A cotação prévia de preços no SICONV será desnecessária:
I - quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que não se refiram a parcelas
de uma mesma obra, serviço ou compra ou ainda para obras, serviços e compras da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; e
II - quando, em razão da natureza do objeto, não houver pluralidade de opções, devendo

comprovar tão-só os preços que aquele próprio fornecedor já praticou com outros demandantes.
§ 2º O registro, no SICONV, dos contratos celebrados pelo beneficiário na execução do objeto é

condição indispensável para sua eficácia e para a liberação das parcelas subseqüentes do
instrumento, conforme previsto no art. 3º.
§ 3º Nos casos em que o SICONV não permitir o acesso operacional para o procedimento de que
trata o caput, deverá ser realizada cotação prévia de preços mediante a apresentação de no
mínimo, três propostas (acrescido pela Portaria n° 342, de 05/11/2008).
Art. 47. Cada processo de compras e contratações de bens, obras e serviços das entidades sem
fins lucrativos deverá ser realizado ou registrado no SICONV contendo, no mínimo, os seguintes
elementos:
I- os documentos relativos à cotação prévia ou as razões que justificam a sua desnecessidade;
II - elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa do preço;
III - comprovação do recebimento da mercadoria, serviço ou obra; e
IV - documentos contábeis relativos ao pagamento.
Art. 48. Nas contratações de bens, obras e serviços as entidades privadas sem fins lucrativos
poderão utilizar-se do sistema de registro de preços dos entes federados.
SEÇÃO II
DA CONTRATAÇÃO POR ÓRGÃOS E ENTIDADES DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 49. Os órgãos e entidades públicas que receberem recursos da União por meio dos
instrumentos regulamentados por esta Portaria estão obrigados a observar as disposições contidas
na Lei Federal de Licitações e Contratos Administrativos e demais normas federais pertinentes ao
assunto, quando da contratação de terceiros.
94
§ 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, será obrigatório o uso da modalidade pregão, nos
termos da Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002, e do regulamento previsto no Decreto nº 5.450,
de 31 de maio de 2005, sendo utilizada preferencialmente a sua forma eletrônica.
§ 2º A inviabilidade da utilização do pregão na forma eletrônica deverá ser devidamente

justificada pela autoridade competente do convenente ou contratado.
§ 3º As atas e as informações sobre os participantes e respectivas propostas das licitações, bem

como as informações referentes às dispensas e inexigibilidades, deverão ser registradas no
SICONV.
CAPÍTULO IV
DOS PAGAMENTOS
Art. 50. Os recursos deverão ser mantidos na conta bancária específica do convênio ou contrato
de repasse e somente poderão ser utilizados para pagamento de despesas constantes do Plano de
Trabalho ou para aplicação no mercado financeiro, nas hipóteses previstas em lei ou nesta
Portaria.
§ 1º Os recursos destinados a execução de contratos de repasse deverão ser mantidos bloqueados

em conta específica, somente sendo liberados, na forma ajustada, após verificação de regular
execução do objeto pelo mandatário.
§1º Os recursos destinados à execução de contratos de repasse deverão ser mantidos bloqueados
em conta específica, somente sendo liberados, na forma ajustada, após verificação da regular
execução do objeto pelo mandatário, observando-se os seguintes procedimentos: (alterado pela
Port. n° 342, de 05/11/2008)
I - em se tratando de recursos de outros custeios para Estados, Distrito Federal, Municípios e

entidades privadas sem fins lucrativos e sob o regime de execução direta, a liberação dos recursos
relativos à primeira parcela será antecipada na forma do cronograma de desembolso aprovado; e
(alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
II - a liberação da segunda parcela e seguintes, na hipótese do inciso anterior, fica condicionada à

aprovação pelo concedente ou mandatário de relatório de execução com comprovação da
aplicação dos recursos da última parcela liberada. (alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
§ 2° Os atos referentes à movimentação e ao uso dos recursos a que se refere o caput serão
realizados ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentação mediante conta bancária específica para cada convênio ou contrato de repasse;
II - pagamentos realizados exclusivamente mediante crédito na conta bancária de titularidade dos

fornecedores e prestadores de serviços; e
II - pagamentos realizados mediante crédito na conta bancária de titularidade dos fornecedores e

prestadores de serviços, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade máxima
do concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado informar no SICONV o
beneficiário final da despesa; e (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
95
III - transferência das informações relativas à movimentação da conta bancária a que se refere o I
deste parágrafo ao SIAFI e ao SICONV, em meio magnético, a ser providenciada pelas
instituições financeiras a que se refere o § 1º do art. 42.
§ 3º Antes da realização de cada pagamento, o convenente ou contratado incluirá no SICONV, no

mínimo, as seguintes informações:
I - a destinação do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovação do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante inclusão no

Sistema das notas fiscais ou documentos contábeis.
§ 4º Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificação pelo banco, poderá ser
realizado uma única vez no decorrer da vigência do instrumento o pagamento a pessoa física que
não possua conta bancária, observado o limite de R$ 800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou
prestador de serviço.
§ 5º Desde que previamente definido no instrumento e justificado pela autoridade máxima do

concedente ou contratante, consideradas as peculiaridades do convênio e o local onde será
executado, o convenente ou contratado disporá de valor a ser repassado para realização de
despesas de pequeno vulto, não incidindo o disposto no inciso II, do § 2º, devendo o convenente
ou contratado registrar, no SICONV, o beneficiário final do pagamento, conforme dispõe o § 3º.
(revogado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
CAPÍTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAÇÃO
Art. 51. A execução será acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a regularidade dos atos
praticados e a plena execução do objeto, respondendo o convenente ou contratado pelos danos
causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execução do convênio, contrato, acordo,
ajuste ou instrumento congênere.
§ 1º Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferência de recursos são responsáveis, para
todos os efeitos, pelos atos que praticarem no acompanhamento da execução do convênio,
contrato, acordo, ajuste ou instrumento congênere.
§ 2º Os processos, documentos ou informações referentes à execução de convênio ou contrato de

repasse não poderão ser sonegados aos servidores dos órgãos e entidades públicas concedentes ou
contratantes e dos órgãos de controle interno e externo do Poder Executivo Federal.
§ 3º Aquele que, por ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação
dos servidores dos órgãos e entidades públicas concedentes ou contratantes e dos órgãos de
controle interno e externo do Poder Executivo Federal, no desempenho de suas funções
96
institucionais relativas ao acompanhamento e fiscalização dos recursos federais transferidos,

ficará sujeito à responsabilização administrativa, civil e penal.
§ 4º O servidor encarregado de elaborar o relatório trimestral ou aprovar a prestação de contas

não poderá emitir parecer técnico da vistoria. (revogado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
Art. 52. O concedente ou contratante deverá prover as condições necessárias à realização das
atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de Trabalho e a
metodologia estabelecida no instrumento, programando visitas ao local da execução com tal
finalidade que, caso não ocorram, deverão ser devidamente justificadas.
Parágrafo único. No caso de realização de obras por convênio, o concedente deverá comprovar
que dispõe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a execução do objeto, de forma a
garantir a regularidade dos atos praticados e a plena execução do objeto, nos termos desta
Portaria, em especial o cumprimento dos prazos de análise da respectiva prestação de contas.
Art. 53. A execução do convênio ou contrato de repasse será acompanhada por um representante
do concedente ou contratante, especialmente designado e registrado no SICONV, que anotará em
registro próprio todas as ocorrências relacionadas à consecução do objeto, adotando as medidas
necessárias à regularização das falhas observadas.
§ 1º O concedente ou contratante deverá registrar no SICONV os atos de acompanhamento da

execução do objeto, conforme disposto no art. 3º.
§ 2º O concedente ou contratante, no exercício das atividades de fiscalização e acompanhamento

da execução do objeto, poderá:
I - valer-se do apoio técnico de terceiros;
II - delegar competência ou firmar parcerias com outros órgãos ou entidades que se situem
próximos ao local de aplicação dos recursos, com tal finalidade; e
III - reorientar ações e decidir quanto à aceitação de justificativas sobre impropriedades

identificadas na execução do instrumento.
§ 3º O concedente ou contratante incluirá, no SICONV, relatório sintético trimestral sobre o

andamento da execução do convênio ou contrato de repasse, que deverá contemplar os aspectos
previstos nos arts. 43 e 54, e será atualizado até o dia anterior à data prevista para liberação de
cada parcela. (revogado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
§ 4° Além do acompanhamento de que trata o § 2º, a Controladoria Geral da União – CGU

realizará auditorias periódicas nos instrumentos celebrados pela União.
Art. 54. No acompanhamento e fiscalização do objeto serão verificados:
I - a comprovação da boa e regular aplicação dos recursos, na forma da legislação aplicável;
II - a compatibilidade entre a execução do objeto, o que foi estabelecido no Plano de Trabalho, e

os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
97
III - a regularidade das informações registradas pelo convenente ou contratado no SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condições estabelecidas.
Art. 55. O concedente ou contratante comunicará ao convenente ou contratado e ao interveniente,

quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos ou outras pendências
de ordem técnica ou legal, e suspenderá a liberação dos recursos, fixando prazo de até trinta dias
para saneamento ou apresentação de informações e esclarecimentos, podendo ser prorrogado por
igual período.
§ 1º Recebidos os esclarecimentos e informações solicitados, o concedente ou contratante disporá

do prazo de dez dias para apreciá-los e decidir quanto à aceitação das justificativas apresentadas,
sendo que a apreciação fora do prazo previsto não implica aceitação das justificativas
apresentadas.
§ 2º Caso não haja a regularização no prazo previsto no caput, o concedente ou contratante:
I - realizará a apuração do dano; e
II - comunicará o fato ao convenente ou contratado para que seja ressarcido o valor referente ao
dano.
§ 3º O não atendimento das medidas saneadoras previstas no § 2º ensejará a instauração de

tomada de contas especial.
CAPÍTULO VI
DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
Art. 56. O órgão ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria estará
sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicação no prazo máximo de trinta dias contados do
término da vigência do convênio ou contrato ou do último pagamento efetuado, quando este
ocorrer em data anterior àquela do encerramento da vigência.
Art. 56. O órgão ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta Portaria estará
sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicação, observando-se o seguinte: (alterado pela
Port. n° 342, de 05/11/2008)
I - ato normativo próprio do concedente ou contratante estabelecerá o prazo para apresentação das
prestações de contas; e (alterado pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
II - o prazo mencionado na alínea anterior constará no convênio ou contrato de repasse. (alterado

pela Port. n° 342, de 05/11/2008)
§ 1º Quando a prestação de contas não for encaminhada no prazo estabelecido no caput, o

concedente ou contratante estabelecerá o prazo máximo de trinta dias para sua apresentação, ou
recolhimento dos recursos, incluídos os rendimentos da aplicação no mercado financeiro,
atualizados monetariamente e acrescido de juros de mora, na forma da lei.
98
§ 1º Quando a prestação de contas não for encaminhada no prazo estabelecido no convênio ou

contrato de repasse, o concedente ou contratante estabelecerá o prazo máximo de trinta dias para
sua apresentação, ou recolhimento dos recursos, incluídos os rendimentos da aplicação no
mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma da lei.
(alterada pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
§ 2º Se, ao término do prazo estabelecido, o convenente ou contratado não apresentar a prestação

de contas nem devolver os recursos nos termos do § 1º, o concedente registrará a inadimplência
no SICONV por omissão do dever de prestar contas e comunicará o fato ao órgão de
contabilidade analítica a que estiver vinculado, para fins de instauração de tomada de contas
especial sob aquele argumento e adoção de outras medidas para reparação do dano ao erário, sob
pena de responsabilização solidária.
§ 3º A aprovação de prestação de contas de convênios e contratos de repasse, celebrados com

entidades privadas sem fins lucrativos, fica condicionada à validade do cadastramento, na forma
do art. 18, incluídos os documentos mencionados no art. 24, observado o disposto no § 5º do
mesmo artigo. (acrescido pela Port. n° 342, de 05/11/2008). (alterado pela Port. n° 534, de
30/12/2009).
§ 3º Cabe ao prefeito e ao governador sucessor prestar contas dos recursos provenientes de

convênios e contratos de repasse firmados pelos seus antecessores. (alterado pela Port. n° 534, de
30/12/2009).
§ 4º Na impossibilidade de atender ao disposto no parágrafo anterior, deverá apresentar ao

concedente ou contratante justificativas que demonstrem o impedimento de prestar contas e as
medidas adotadas para o resguardo do patrimônio público. (acrescido pela Port. n° 534, de
30/12/2009).
§ 5º Quando a impossibilidade de prestar contas decorrer de ação ou omissão do antecessor, o

novo administrador solicitará a instauração de tomada de contas especial. (acrescido pela Port. n°
534, de 30/12/2009).
§ 6º Os documentos que contenham as justificativas e medidas adotadas serão inseridos no

SICONV. (acrescido pela Port. n° 534, de 30/12/2009).
§ 7º No caso do convenente ou contratado ser órgão ou entidade pública, de qualquer esfera de

governo, a autoridade competente, ao ser comunicada das medidas adotadas, suspenderá de
imediato o registro da inadimplência, desde que o administrador seja outro que não o faltoso, e
seja atendido o disposto nos §§ 4º, 5º e 6º deste artigo. (acrescido pela Port. n° 534, de
30/12/2009).
Art. 57. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas nas
aplicações financeiras realizadas, não utilizadas no objeto pactuado, serão devolvidos à entidade
ou órgão repassador dos recursos, no prazo estabelecido para a apresentação da prestação de
contas.
Parágrafo único. A devolução prevista no caput será realizada observando-se a

proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na celebração
independentemente da época em que foram aportados pelas partes.
99
Art. 58. A prestação de contas será composta, além dos documentos e informações apresentados
pelo convenente ou contratado no SICONV, do seguinte:
I - Relatório de Cumprimento do Objeto;
II - declaração de realização dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III - relação de bens adquiridos, produzidos ou construídos, quando for o caso;
IV - a relação de treinados ou capacitados, quando for o caso;
V - a relação dos serviços prestados, quando for o caso;
VI - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
VII - termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado será obrigado a manter
os documentos relacionados ao convênio ou contrato de repasse, nos termos do § 3º do art. 3º.
Parágrafo único. O concedente ou contratante deverá registrar no SICONV o recebimento da

prestação de contas.
Art. 59. Incumbe ao órgão ou entidade concedente ou contratante decidir sobre a regularidade da
aplicação dos recursos transferidos e, se extinto, ao seu sucessor.
Art. 60. A autoridade competente do concedente ou contratante terá o prazo de noventa dias,
contado da data do recebimento, para analisar a prestação de contas do instrumento, com
fundamento nos pareceres técnico e financeiro expedidos pelas áreas competentes.
§ 1º O ato de aprovação da prestação de contas deverá ser registrado no SICONV, cabendo ao

concedente ou contratante prestar declaração expressa de que os recursos transferidos tiveram boa
e regular aplicação.
§ 2º Caso a prestação de contas não seja aprovada, exauridas todas as providências cabíveis para
regularização da pendência ou reparação do dano, a autoridade competente, sob pena de
responsabilização solidária, registrará o fato no SICONV e adotará as providências necessárias à
instauração da Tomada de Contas Especial, com posterior encaminhamento do processo à
unidade setorial de contabilidade a que estiver jurisdicionado para os devidos registros de sua
competência.
CAPÍTULO VII
DA DENÚNCIA E DA RESCISÃO
Art. 61. O convênio ou contrato de repasse poderá ser denunciado a qualquer tempo, ficando os
partícipes responsáveis somente pelas obrigações e auferindo as vantagens do tempo em que
participaram voluntariamente da avença, não sendo admissível cláusula obrigatória de
permanência ou sancionadora dos denunciantes.
Parágrafo único. Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio ou contrato

de repasse, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
100
aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos recursos,
no prazo improrrogável de trinta dias do evento, sob pena da imediata instauração de tomada de
contas especial do responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade
titular dos recursos.
Art. 62. Constituem motivos para rescisão do convênio ou do contrato de repasse:
I - o inadimplemento de qualquer das cláusulas pactuadas;
II - constatação, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreção de informação em qualquer

documento apresentado; e
III - a verificação que qualquer circunstância que enseje a instauração de tomada de contas
especial.
Parágrafo único. A rescisão do convênio ou do contrato de repasse, quando resulte dano ao

erário, enseja a instauração de tomada de contas especial.
CAPÍTULO VIII
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 63. Tomada de Contas Especial é um processo devidamente formalizado, dotado de rito
próprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsáveis e quantificar o dano causado ao
Erário, visando ao seu imediato ressarcimento.
§ 1º A Tomada de Contas Especial somente deverá ser instaurada depois de esgotadas as

providências administrativas internas pela ocorrência de algum dos seguintes fatos:
I - a prestação de contas do convênio ou contrato de repasse não for apresentada no prazo fixado
no caput do art. 56, observado o § 1º do referido artigo; e
II - a prestação de contas do convênio ou contrato de repasse não for aprovada em decorrência de:
a) inexecução total ou parcial do objeto pactuado;
b) desvio de finalidade na aplicação dos recursos transferidos;
c) impugnação de despesas, se realizadas em desacordo com as disposições do termo celebrado

ou desta Portaria;
d) não-utilização, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hipótese de não haver sido

recolhida na forma prevista no parágrafo único do art. 57;
e) não-utilização, total ou parcial, dos rendimentos da aplicação financeira no objeto do Plano de

Trabalho, quando não recolhidos na forma prevista no parágrafo único do art. 57;
f) não-aplicação nos termos do § 1º do art. 42 ou não devolução de rendimentos de aplicações

financeiras, no caso de sua não utilização;
101
g) não-devolução de eventual saldo de recursos federais, apurado na execução do objeto, nos

termos do art. 57; e
h) ausência de documentos exigidos na prestação de contas que comprometa o julgamento da boa

e regular aplicação dos recursos.
§ 2º A Tomada de Contas Especial será instaurada, ainda, por determinação dos órgãos de
Controle Interno ou do Tribunal de Contas da União, no caso de omissão da autoridade
competente em adotar essa medida.
§ 3º A instauração de Tomada de Contas Especial ensejará:
I - a inscrição de inadimplência do respectivo instrumento no SICONV, o que será fator restritivo

a novas transferências de recursos financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade
Social da União mediante convênios, contratos de repasse e termos de cooperação, nos termos do
inciso IV do art. 6º; e
II - o registro daqueles identificados como causadores do dano ao erário na conta "DIVERSOS

RESPONSÁVEIS" do SIAFI.
Art. 64. No caso da apresentação da prestação de contas ou recolhimento integral do débito

imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da
União, deverá ser retirado o registro da inadimplência no SICONV, procedida a análise da
documentação e adotados os seguintes procedimentos:
I - aprovada a prestação de contas ou comprovado o recolhimento do débito, o concedente ou

contratante deverá:
a) registrar a aprovação no SICONV;
b) comunicar a aprovação ao órgão onde se encontre a tomada de contas especial, visando o

arquivamento do processo;
c) registrar a baixa da responsabilidade; e
d) dar conhecimento do fato ao Tribunal de Contas da União, em forma de anexo, quando da

tomada ou prestação de contas anual dos responsáveis do órgão/entidade concedente ou
contratante;
II - não aprovada a prestação de contas, o concedente ou contratante deverá:
a) comunicar o fato ao órgão onde se encontre a Tomada de Contas Especial para que adote as
providências necessárias ao prosseguimento do feito, sob esse novo fundamento; e
b) reinscrever a inadimplência do órgão ou entidade convenente ou contratado e manter a

inscrição de responsabilidade.
102
Art. 65. No caso da apresentação da prestação de contas ou recolhimento integral do débito

imputado, após o encaminhamento da tomada de contas especial ao Tribunal de Contas da União,
proceder-se-á a retirada do registro da inadimplência, e:
I - aprovada a prestação de contas ou comprovado o recolhimento integral do débito imputado:
a) comunicar-se-á o fato à respectiva unidade de controle interno que certificou as contas para
adoção de providências junto ao Tribunal de Contas da União; e
b) manter-se-á a baixa da inadimplência, bem como a inscrição da responsabilidade apurada, que

só poderá ser alterada mediante determinação do Tribunal;
II - não sendo aprovada a prestação de contas:
a)comunicar-se-á o fato à unidade de controle interno que certificou as contas para adoção de
providências junto ao Tribunal de Contas da União; e
b) reinscrever-se-á a inadimplência do órgão ou entidade convenente ou contratado e manter-se-á

a inscrição de responsabilidade.
TÍTULO VI
DA PADRONIZAÇÃO DOS OBJETOS
Art. 66. A padronização de objetos prevista no art. 14 do Decreto nº 6.170, de 2007, atenderá aos
seguintes procedimentos:
I - os órgãos responsáveis pelos programas deverão constituir, anualmente, comissão especial que
elaborará relatório conclusivo sobre a padronização dos objetos;
II - o relatório será submetido à aprovação da autoridade competente, que deverá decidir pela
padronização ou não dos objetos, registrando no SICONV a relação dos objetos padronizáveis até
31 de outubro de cada ano; e
III - os órgãos responsáveis pelos programas deverão registrar no SICONV, até 15 de dezembro
de cada ano, o detalhamento das características dos objetos padronizados.
§ 1º Os órgãos responsáveis pelos programas utilizarão as informações básicas contidas nas atas
das licitações e das cotações de preço relativas às contratações realizadas com os recursos
repassados como forma de subsidiar a composição dos objetos padronizados.
§ 2º A impossibilidade de padronização de objetos deverá ser justificada no SICONV pela

autoridade competente.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 67. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se-á o dia do início e
incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrário.
103
Art. 68. Após 31 de dezembro de 2009, os convênios ou contratos de repasse firmados até 31 de
dezembro de 2007 e que estejam vigentes deverão ser extintos ou registrados no SICONV nos
termos desta Portaria.
Art. 68. Após 31 de dezembro de 2009, os convênios ou contratos de repasse firmados até 29 de
maio de 2008 e que estejam vigentes deverão ser extintos ou registrados no SICONV nos termos
desta Portaria (alterado pela Portaria n.º 165, de 20/6/2008) (revogado pela Port. 534, de
30/12/09)
Parágrafo único. Não se aplica o disposto no caput aos convênios ou contratos de repasse que se
encontrarem na situação prevista nos arts. 63 a 65. (revogado pela Port. 534, de 30/12/09)
Art. 69. O SICONV disponibilizará acesso privilegiado às suas funcionalidades ao Tribunal de

Contas da União, Ministério Público Federal, ao Congresso Nacional e à Controladoria- Geral da
União.
Art. 70. A cotação prévia de preços, prevista nos artigos 45 e 46, será implementada no SICONV
a partir de 01 de janeiro de 2009, de acordo com normas a serem expedidas na forma do inciso II
do § 4º do art. 13 do Decreto nº 6.170, de 2007.
Art. 71. Os termos de cooperação serão regulados na forma do inciso II do § 4º do art. 13 do

Decreto nº 6.170, de 2007.
Art. 71. Os termos de cooperação serão regulados na forma do art. 18 do Decreto nº 6.170, de 25
de julho de 2007. (alterado pela Portaria n° 342, de 05/11/2008).
Parágrafo Único. Os Secretários-Executivos dos Ministérios da Fazenda, do Planejamento,

Orçamento e Gestão e da Controladoria-Geral da União, aprovarão em ato conjunto, minuta-
padrão do termo de cooperação, a fim de orientar os órgãos e entidades envolvidos na celebração
deste instrumento, enquanto não for regulamentado. (acrescido pela Portaria n° 342, de
05/11/2008)
Art. 72. A utilização dos indicadores de eficiência e eficácia para aferição da qualificação técnica
e capacidade operacional das entidades privadas sem fins lucrativos, a que se refere o § 2º do art.
5º, será obrigatória para instrumentos celebrados a partir de 1º de janeiro de 2011.
Parágrafo único. Os indicadores a que se refere o caput deverão ser utilizados como critério de
seleção das entidades privadas sem fins lucrativos.
Art. 73. Todos os atos referentes à celebração, execução, acompanhamento e fiscalização dos
termos de parceria celebrados a partir do dia 1º janeiro de 2009 deverão ser realizados ou
registrados em módulo específico do SICONV.
Art. 74. Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal, repassadores de recursos

financeiros oriundos do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social da União, referidos no
art. 1°, deverão disponibilizar no SICONV seus programas, projetos e atividades, conforme
previsto no art. 4°, no prazo máximo de trinta dias a contar da publicação desta Portaria.
104
Art. 74-A O disposto nos arts. 4º e 25, inciso I, somente será exigido a partir de 1º de agosto de
2008. (revogado pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
Parágrafo ùnico. Até a data mencionada no caput, as exigências que seriam cumpridas por meio
do SICONV deverão ser supridas através da regular instrução processual (revogado pela Port. n°
342, de 05/11/2008).
Art. 74-B. A Instrução Normativa nº 01, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro

Nacional, não se aplica aos convênios e contratos de repasse celebrados sob a vigência desta
Portaria."(acrescido pela Port. n° 342, de 05/11/2008).
Art. 75. Os casos omissos serão dirimidos na forma do art. 13, § 4º, do Decreto nº 6.170, de
2007.
Art. 76. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicação.
DECRETO FEDERAL Nº 6.170, DE 25 DE JULHO DE 2007.
Dispõe sobre as normas relativas às transferências de recursos da União mediante

convênios e contratos de repasse, e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituição, e tendo em vista o disposto no art. 10 do Decreto-Lei nº 200, de 25 de
fevereiro de 1967, nº art. 116 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e no art. 25 da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Art. 1º Os programas, projetos e atividades de interesse recíproco dos órgãos e entidades da

administração pública federal e de outros entes ou entidades públicas ou privadas sem fins
lucrativos serão realizados por meio de transferência de recursos financeiros oriundos de dotações
consignadas no Orçamento Fiscal e da Seguridade Social e efetivadas por meio de convênios,
contratos de repasse ou termos de cooperação, observados este Decreto e a legislação pertinente.
Art. 1º Este Decreto regulamenta os convênios, contratos de repasse e termos de cooperação

celebrados pelos órgãos e entidades da administração pública federal com órgãos ou entidades
públicas ou privadas sem fins lucrativos, para a execução de programas, projetos e atividades de
interesse recíproco que envolvam a transferência de recursos oriundos do Orçamento Fiscal e da
Seguridade Social da União. (Redação dada pelo Decreto nº 6.428, de 2008.)
§ 1º Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
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I - convênio - acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a transferência de

recursos financeiros de dotações consignadas nos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social da
União e tenha como partícipe, de um lado, órgão ou entidade da administração pública federal,
direta ou indireta, e, de outro lado, órgão ou entidade da administração pública estadual, distrital
ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem fins lucrativos, visando a
execução de programa de governo, envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço,
aquisição de bens ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação;
II - contrato de repasse - instrumento administrativo por meio do qual a transferência dos recursos
financeiros se processa por intermédio de instituição ou agente financeiro público federal,
atuando como mandatário da União;
III - termo de cooperação - modalidade de descentralização de crédito entre órgãos e entidades da

administração pública federal, direta e indireta, para executar programa de governo, envolvendo
projeto, atividade, aquisição de bens ou evento, mediante portaria ministerial e sem a necessidade
de exigência de contrapartida;
III - termo de cooperação - instrumento por meio do qual é ajustada a transferência de crédito de
órgão da administração pública federal direta, autarquia, fundação pública, ou empresa estatal
dependente, para outro órgão ou entidade federal da mesma natureza; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.619, de 2008)
IV - concedente - órgão da administração pública federal direta ou indireta, responsável pela

transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos orçamentários
destinados à execução do objeto do convênio;
V - contratante - a instituição financeira mandatária, representando a União e respectivo

Ministério ou órgão/entidade federal, e que se responsabilizará, mediante remuneração, pela
transferência dos recursos financeiros destinados à execução do objeto do contrato de repasse;
V - contratante - órgão ou entidade da administração pública direta e indireta da União que pactua
a execução de programa, projeto, atividade ou evento, por intermédio de instituição financeira
federal (mandatária) mediante a celebração de contrato de repasse; (Redação dada pelo Decreto nº
6.428, de 2008.)
VI - convenente - órgão ou entidade da administração pública direta e indireta, de qualquer esfera

de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual a administração federal
pactua a execução de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebração de convênio;
VII - contratado - órgão ou entidade da administração pública direta e indireta, de qualquer esfera
de governo com a qual a administração federal pactua a execução de contrato de repasse;
VII - contratado - órgão ou entidade da administração pública direta e indireta, de qualquer esfera
de governo, bem como entidade privada sem fins lucrativos, com a qual a administração federal
pactua a execução de contrato de repasse;(Redação dada pelo Decreto nº 6.619, de 2008)
VIII - interveniente - órgão da administração pública direta e indireta de qualquer esfera de

governo, ou entidade privada que participa do convênio para manifestar consentimento ou
assumir obrigações em nome próprio;
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IX - termo aditivo - instrumento que tenha por objetivo a modificação do convênio já celebrado,
vedada a alteração do objeto aprovado;
X - objeto - o produto do convênio ou contrato de repasse, observados o programa de trabalho e

as suas finalidades; e
XI - padronização - estabelecimento de critérios, por parte do concedente, especialmente quanto

às características do objeto e a seu custo, a serem seguidos em todos os convênios ou contratos de
repasse com o mesmo objeto.
XI - padronização - estabelecimento de critérios a serem seguidos nos convênios ou contratos de

repasse com o mesmo objeto, definidos pelo concedente ou contratante, especialmente quanto às
características do objeto e ao seu custo.(Redação dada pelo Decreto nº 6.428, de 2008.)
§ 2º A entidade contratante ou interveniente, bem como os seus agentes que fizerem parte do
ciclo de transferência de recursos, são responsáveis, para todos os efeitos, pelos atos de
acompanhamento que efetuar.
§ 3º Excepcionalmente, os órgãos e entidades federais poderão executar programas estaduais ou

municipais, e os órgãos da administração direta, programas a cargo de entidade da administração
indireta, sob regime de mútua cooperação mediante convênio.
CAPÍTULO II
DAS NORMAS DE CELEBRAÇÃO, ACOMPANHAMENTO E PRESTAÇÃO DE CONTAS
Art. 2º É vedada a celebração de convênios e contratos de repasse:
I - com órgãos e entidades da administração pública direta e indireta dos Estados, Distrito Federal
e Municípios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil reais); e
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigentes:
a) membros dos Poderes Executivo, Legislativo, Judiciário, do Ministério Público e do Tribunal

de Contas da União, bem como seus respectivos cônjuges, companheiros, e parentes em linha
reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau;
b) servidor público vinculado ao órgão ou entidade concedente, bem como seus respectivos
cônjuges, companheiros, e parentes em linha reta, colateral ou por afinidade até o 2º grau; e
II - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente político de
Poder ou do Ministério Público, dirigente de órgão ou entidade da administração pública de
qualquer esfera governamental, ou respectivo cônjuge ou companheiro, bem como parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau; e (Redação dada pelo Decreto nº 6.619,
de 2008)
III - entre órgãos e entidades da administração pública federal, caso em que deverá ser observado
o art. 1º, § 1º, inciso III.
Parágrafo único. Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso I, é permitido:
107
I - consorciamento entre os órgãos e entidades da administração pública direta e indireta dos

Estados, Distrito Federal e Municípios; e
II - celebração de convênios ou contratos de repasse com objeto que englobe vários programas e
ações federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a descrição
pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Art. 3º As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convênio ou contrato de
repasse com órgãos e entidades da administração pública federal deverão realizar cadastro prévio
no Sistema de Gestão de Convênios, Contratos de Repasse e Termos de Parcerias - SICONV,
conforme normas expedidas pelo órgão central do Sistema.
Art. 3º As entidades privadas sem fins lucrativos que pretendam celebrar convênio ou contrato de
repasse com órgãos e entidades da administração pública federal deverão realizar cadastro prévio
no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse - SICONV, conforme normas do
órgão central do sistema. (Redação dada pelo Decreto nº 6.428, de 2008.)
§ 1º O cadastramento de que trata o caput poderá ser realizado em qualquer órgão ou entidade
concedente e permitirá a celebração de convênios ou contratos de repasse enquanto estiver válido
o cadastramento.
§ 2º No cadastramento serão exigidos, pelo menos:
I - cópia do estatuto social atualizado da entidade;
II - relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de Pessoas Físicas -
CPF;
III - declaração do dirigente da entidade:
a) acerca da não existência de dívida com o Poder Público, bem como quanto à sua inscrição nos
bancos de dados públicos e privados de proteção ao crédito; e
b) informando se os dirigentes relacionados no inciso II ocupam cargo ou emprego público na

administração pública federal;
IV - prova de inscrição da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas - CNPJ; e
V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal e com o Fundo de

Garantia do Tempo de Serviço - FGTS, na forma da lei.
§ 3º Verificada falsidade ou incorreção de informação em qualquer documento apresentado, deve

o convênio ou contrato de repasse ser imediatamente denunciado pelo concedente ou contratado.
§ 4o A realização do cadastro prévio no Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse

- SICONV, de que trata o caput, não será exigida até 1o de setembro de 2008. (Incluído pelo
Decreto nº 6.497, de 2008)
108
Art. 4º A celebração de convênio com entidades privadas sem fins lucrativos poderá ser precedida
de chamamento público, a critério do órgão ou entidade concedente, visando à seleção de projetos
ou entidades que tornem mais eficaz o objeto do ajuste.
Parágrafo único. Deverá ser dada publicidade ao chamamento público, especialmente por
intermédio da divulgação na primeira página do sítio oficial do órgão ou entidade concedente,
bem como no Portal dos Convênios.
Art. 5º O chamamento público deverá estabelecer critérios objetivos visando à aferição da

qualificação técnica e capacidade operacional do convenente para a gestão do convênio.
Art. 6º Constitui cláusula necessária em qualquer convênio dispositivo que indique a forma pela
qual a execução do objeto será acompanhada pelo concedente.
Parágrafo único. A forma de acompanhamento prevista no caput deverá ser suficiente para
garantir a plena execução física do objeto.
Art. 7º A contrapartida do convenente poderá ser atendida por meio de recursos financeiros, de
bens e serviços, desde que economicamente mensuráveis.
§ 1º Quando financeira, a contrapartida deverá ser depositada na conta bancária específica do

convênio em conformidade com os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou
depositada nos cofres da União, na hipótese de o convênio ser executado por meio do Sistema
Integrado de Administração Financeira - SIAFI.
§ 2º Quando atendida por meio de bens e serviços, constará do convênio cláusula que indique a
forma de aferição da contrapartida.
Art. 8º A execução de programa de trabalho que objetive a realização de obra será feita por meio
de contrato de repasse, salvo quando o concedente dispuser de estrutura para acompanhar a
execução do convênio.
Parágrafo único. Caso a instituição ou agente financeiro público federal não detenha capacidade
técnica necessária ao regular acompanhamento da aplicação dos recursos transferidos, figurará,
no contrato de repasse, na qualidade de interveniente, outra instituição pública ou privada a quem
caberá o mencionado acompanhamento.
Art. 9º No ato de celebração do convênio ou contrato de repasse, o concedente deverá empenhar o

valor total a ser transferido no exercício e efetuar, no caso de convênio ou contrato de repasse
com vigência plurianual, o registro no SIAFI, em conta contábil específica, dos valores
programados para cada exercício subseqüente.
Parágrafo único. O registro a que se refere o caput acarretará a obrigatoriedade de ser consignado
crédito nos orçamentos seguintes para garantir a execução do convênio.
Art. 10. As transferências financeiras para órgãos públicos e entidades públicas e privadas,
decorrentes da celebração de convênios e contratos de repasse, serão feitas exclusivamente por
intermédio do Banco do Brasil S.A. ou da Caixa Econômica Federal, que poderão atuar como
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mandatários da União para execução e fiscalização, devendo a nota de empenho ser emitida até a
data da assinatura do respectivo acordo, convênio, ajuste ou instrumento congênere.
Art. 10. As transferências financeiras para órgãos públicos e entidades públicas e privadas,
decorrentes da celebração de convênios e contratos de repasse, serão feitas exclusivamente por
intermédio de instituição financeira controlada pela União, que poderá atuar como mandatária
desta para execução e fiscalização. (Redação dada pelo Decreto nº 6.428, de 2008.)
§ 1º Os pagamentos à conta de recursos recebidos da União, previsto no caput, estão sujeitos à

identificação do beneficiário final e à obrigatoriedade de depósito em sua conta bancária.
§ 2º Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificação, pelo banco, do

beneficiário do pagamento, poderão ser realizados pagamentos a beneficiários finais pessoas
físicas que não possuam conta bancária, observados os limites fixados na forma do art. 18.
§ 3º Toda movimentação de recursos de que trata este artigo, por parte dos convenentes,
executores e instituições financeiras autorizadas, será realizada observando-se os seguintes
preceitos:
I - movimentação mediante conta bancária específica para cada instrumento de transferência

(convênio ou contrato de repasse);
II - pagamentos realizados exclusivamente mediante crédito na conta bancária de titularidade dos

fornecedores e prestadores de serviços; e
II - pagamentos realizados mediante crédito na conta bancária de titularidade dos fornecedores e

prestadores de serviços, facultada a dispensa deste procedimento, por ato da autoridade máxima
do concedente ou contratante, devendo o convenente ou contratado identificar o destinatário da
despesa, por meio do registro dos dados no SICONV; e (Redação dada pelo Decreto nº 6.619, de
2008)
III - transferência das informações mencionadas no inciso I ao SIAFI e ao Portal de Convênios,

em meio magnético, conforme normas expedidas na forma do art. 18.
§ 4º Os recursos de convênio, enquanto não utilizados, serão obrigatoriamente aplicados em

cadernetas de poupança de instituição financeira pública federal se a previsão de seu uso for igual
ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de curto prazo ou operação de
mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública, quando a utilização desses recursos
verificar-se em prazos menores que um mês.
§ 5º As receitas financeiras auferidas na forma do § 4º serão obrigatoriamente computadas a

crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, observado o
parágrafo único do art. 12.
§ 6º O convenente ficará obrigado a prestar contas dos recursos recebidos no prazo de trinta dias,
contados da data do último pagamento realizado.
110
§ 6o O convenente ficará obrigado a prestar contas dos recursos recebidos, na forma da

legislação aplicável e das diretrizes e normas previstas no art. 18. (Redação dada pelo Decreto nº
6.428, de 2008.)
§ 7º O concedente terá prazo de noventa dias para apreciar a prestação de contas apresentada,
contados da data de seu recebimento.
§ 8º A exigência contida no caput poderá ser substituída pela execução financeira direta, por parte
do convenente, no SIAFI, de acordo com normas expedidas na forma do art. 18.
Art. 11. Para efeito do disposto no art. 116 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a aquisição
de produtos e a contratação de serviços com recursos da União transferidos a entidades privadas
sem fins lucrativos deverão observar os princípios da impessoalidade, moralidade e
economicidade, sendo necessária, no mínimo, a realização de cotação prévia de preços no
mercado antes da celebração do contrato.
Art. 12. O convênio poderá ser denunciado a qualquer tempo, ficando os partícipes responsáveis
somente pelas obrigações e auferindo as vantagens do tempo em que participaram
voluntariamente do acordo, não sendo admissível cláusula obrigatória de permanência ou
sancionadora dos denunciantes.
Parágrafo único. Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, os saldos

financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicações
financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade ou órgão repassador dos recursos, no prazo
improrrogável de trinta dias do evento, sob pena da imediata instauração de tomada de contas
especial do responsável, providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade titular
dos recursos.
CAPÍTULO III
DO SISTEMA DE GESTÃO DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE
REPASSE - SICONV E DO PORTAL DOS CONVÊNIOS
Art. 13. A celebração, a liberação de recursos, o acompanhamento da execução e a prestação de

contas dos convênios serão registrados no SICONV, que será aberto ao público via rede mundial
de computadores - internet, por meio de página específica denominada Portal dos Convênios.
(Vide Decreto nº 6.497, de 2008) (Vigência)
Art. 13. A celebração, a liberação de recursos, o acompanhamento da execução e a prestação de

contas de convênios, contratos de repasse e termos de parceria serão registrados no SICONV, que
será aberto ao público, via rede mundial de computadores - Internet, por meio de página
específica denominada Portal dos Convênios. (Redação dada pelo Decreto nº 6.619, de 2008)
(Vigência)
§ 1º O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão é o órgão central do SICONV, ao qual

compete estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos órgãos setoriais e demais
usuários do sistema.
111
§ 1o Fica criada a Comissão Gestora do SICONV, que funcionará como órgão central do
sistema, composta por representantes dos seguintes órgãos: (Redação dada pelo Decreto nº 6.428,
de 2008.)
I - Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda; (Incluído pelo Decreto nº 6.428, de

2008 )
II - Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;

(Incluído pelo Decreto nº 6.428, de 2008 )
III - Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento,

Orçamento e Gestão; e (Incluído pelo Decreto nº 6.428, de 2008 )
IV - Secretaria Federal de Controle Interno, da Controladoria-Geral da União. (Incluído pelo

Decreto nº 6.428, de 2008 )
§ 2º Serão órgãos setoriais do SICONV todos os órgãos e entidades da administração pública

federal que realizem transferências voluntárias de recursos, aos quais compete a gestão dos
convênios e a alimentação dos dados que forem de sua alçada.
§ 3º O Poder Legislativo, por meio das mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, o
Ministério Público, o Tribunal de Contas da União e a Controladoria Geral da União, bem como
outros órgãos que demonstrem necessidade, a critério do órgão central do sistema, terão acesso ao
SICONV, podendo incluir no referido Sistema informações que tiverem conhecimento a respeito
da execução dos convênios publicados.
§ 4º Ao órgão central do SICONV compete exclusivamente: (Incluído pelo Decreto nº 6.428, de

2008 )
I - estabelecer as diretrizes e normas a serem seguidas pelos órgãos setoriais e demais usuários do
sistema, observado o art. 18 deste Decreto; (Incluído pelo Decreto nº 6.428, de 2008 )
II - sugerir alterações no ato a que se refere o art. 18 deste Decreto; e (Incluído pelo Decreto nº
6.428, de 2008 )
III - auxiliar os órgãos setoriais na execução das normas estabelecidas neste Decreto e no ato a
que se refere o art. 18 deste Decreto. (Incluído pelo Decreto nº 6.428, de 2008 )
§ 5º A Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do Planejamento,

Orçamento e Gestão funcionará como secretaria-executiva da comissão a que se refere o § 1o.
CAPÍTULO IV
DA PADRONIZAÇÃO DOS OBJETOS
Art. 14. Os órgãos concedentes são responsáveis pela seleção e padronização dos objetos mais
freqüentes nos convênios.
112
Art. 15. Nos convênios em que o objeto consista na aquisição de bens que possam ser
padronizados, os próprios órgãos e entidades da administração pública federal poderão adquiri-los
e distribuí-los aos convenentes.
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 16. Os órgãos e entidades concedentes deverão publicar, até cento e vinte dias após a
publicação deste Decreto, no Diário Oficial da União, a relação dos objetos de convênios que são
passíveis de padronização.
Parágrafo único. A relação mencionada no caput deverá ser revista e republicada anualmente.
Art. 17. Observados os princípios da economicidade e da publicidade, ato conjunto dos Ministros
de Estado da Fazenda, Planejamento, Orçamento e Gestão e da Controladoria-Geral da União
disciplinará a possibilidade de arquivamento de convênios com prazo de vigência encerrado há
mais de cinco anos e que tenham valor registrado de até R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda e do Planejamento, Orçamento e Gestão elaborarão

ato conjunto para execução do disposto neste Decreto.
Art. 18. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Orçamento e Gestão e do

Controle e da Transparência editarão ato conjunto para execução do disposto neste
Decreto.(Redação dada pelo Decreto nº 6.428, de 2008.)
Art. 18-A. Os convênios e contratos de repasse celebrados entre 30 de maio de 2008 e a data
mencionada no inciso III do art. 19 deverão ser registrados no SICONV até 31 de dezembro de
2008. (Incluído pelo Decreto nº 6.497, de 2008)
Parágrafo único. Os Ministros de Estado da Fazenda, do Planejamento, Orçamento e Gestão e

do Controle e da Transparência regulamentarão, em ato conjunto, o registro previsto no caput
(Incluído pelo Decreto nº 6.497, de 2008)
Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1º de janeiro de 2008, exceto os arts. 16 e 17, que terão
vigência a partir da data de sua publicação.
Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho de 2008, exceto os arts. 16 e 17, que terão
vigência a partir da data de sua publicação. (Redação dada pelo Decreto nº 6.329, de 2007).
Art. 19. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho 2008, exceto: (Redação dada pelo Decreto
nº 6.428, de 2008.)
I - os arts. 16 e 17, que terão vigência a partir da data de sua publicação; e (Incluído pelo Decreto
nº 6.428, de 2008 )
II - os arts. 1o a 8o, 10, 12, 14 e 15 e 18 a 20, que terão vigência a partir de 15 de abril de 2008.
113
III - o art. 13, que terá vigência a partir de 1o de setembro de 2008. (Incluído pelo Decreto nº
6.497, de 2008)
Art. 20. Ficam revogados os arts. 48 a 57 do Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986, e o

Decreto nº 97.916, de 6 de julho de 1989.
DECRETO Nº 11.566 DE 26 DE SETEMBRO DE 1990
Dispõe sobre a publicação obrigatória de contratos, convênios e outros instrumentos

obrigacionais.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO, no uso das atribuições que lhe confere o

art. 64, inciso III da Constituição do Estado e tendo em vista o disposto no § 1º do art. 50 e no art.
85 do Decreto-Lei Federal nº 2.300, de 21 de novembro de 1986,
DECRETA
Art. 1º - Os contratos administrativos, convênios, ajustes e outros instrumentos obrigacionais de

interesse da administração, qualquer que seja o seu valor, para terem eficácia deverão ser
publicados, em extrato, no Diário Oficial do Estado, dentro de 20 (vinte) dias consecutivos da
data da sua assinatura, observado o gabarito do Serviço de Imprensa e Obras Gráficas - SIOGE.
Parágrafo único - O extrato deverá conter, obrigatoriamente, os seguintes elementos

informativos:
a) espécie;
b) partes;
c) resumo do objeto;
d) modalidade da licitação adotada, ou, se for o caso, o fundamento legal da sua dispensa;
e) crédito por conta do qual correrá a despesa;
f) número, data e valor do empenho da despesa;
g) valor do instrumento obrigacional;
h) prazo de vigência;
i) data da assinatura;
j) assinaturas.
Art. 2º - Os órgãos e entidades a que se refere o artigo anterior deverão remeter, dentro de 5
(cinco) dias úteis, contados da data da assinatura, cópias do instrumento obrigacional e de
114
eventuais aditivos e apostilas, para a Auditoria-Geral do Estado e para a Procuradoria-Geral do

Estado, que terão o prazo de 30 (trinta) dias para se manifestarem a respeito.
Art. 3º - Este Decreto entra em vigor a partir da data da sua publicação, revogadas as disposições
em contrário.
DECRETO Nº 23.926 DE 22 DE ABRIL DE 2008
Dispõe sobre a documentação necessária à celebração de convênios entre entidades privadas

sem fins lucrativos e o Poder Público Estadual.
O GOVERNADOR DO ESTADO DO MARANHÃO, no uso das atribuições que lhe conferem

os incisos III e V do art. 64 da Constituição Estadual,
Considerando a Lei nº 8.638, de 11/07/2007, e suas alterações introduzidas pela Lei nº 301, de
25/09/2007;
Considerando a necessidade de disciplinar documentalmente a celebração de convênios entre

entidades privadas sem fins lucrativos e o Poder Público Estadual, para fins de comprovação das
condições dispostas nos arts. 23 e 24 da Lei nº 8.638/2007,
DECRETA:
Art. 1º Para efeito de celebração de convênios com o Poder Público Estadual, as entidades
privadas sem fins lucrativos deverão apresentar, além da documentação jurídico-fiscal, um dos
seguintes documentos: (Redação dada pelo Decreto n° 24.389 de 1º de agosto de 2008)
I - Registro no Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS;
II - Registro no Conselho Municipal de Assistência Social - CMAS;
III - lei de declaração de utilidade pública estadual;
IV - lei de declaração de utilidade pública municipal.
§ 1º A entidade deverá ter, comprovadamente, pelos menos um ano de existência e de efetivo

exercício estatutário, atestada por três autoridades idôneas.
§ 2º As exigências constantes dos incisos I a IV deste artigo não se aplicam ao Serviço Brasileiro
de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE e às demais entidades integrantes do mesmo
Sistema.
Parágrafo único. A entidade deverá ter, comprovadamente, pelo menos um ano de existência e
de efetivo exercício estatutário, atestada por três autoridades idôneas.
Art. 2º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
115
DECRETO ESTADUAL Nº 25.538 DE 06 DE AGOSTO DE 2009
Delega competência aos Secretários de Estado, aos ocupantes de cargos equivalentes e ao

Diretor-Presidente do DEINT para assinar convênios, contratos e acordos, e dá outras
providências.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO MARANHÃO, no uso das atribuições e com

fundamento no inciso V parágrafo único do art. 64 da Constituição do Estado,
DECRETA:
Art. 1º Sem prejuízo do que estabelece o regimento interno do respectivo órgão e observada a
legislação pertinente à execução orçamentária e financeira, compete aos Secretários de Estado ou
ocupantes de cargos equivalentes, Procurador-Geral do Estado, Corregedor-Geral do Estado,
Auditor-Geral do Estado, Defensor Público-Geral do Estado e Diretor-Presidente do
Departamento Estadual de Infraestrutura de Transportes - DEINT, assinar convênios, contratos,
acordos e qualquer ajuste de interesse da pasta ou órgão que dirige.
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo aplica-se:
I - aos contratos e convênios que visem à captação de recursos junto a órgãos ou entidades da
administração federal;
II - aos convênios por meio dos quais o Estado transfira recursos aos municípios ou a entidades
filantrópicas, associações e similares.
Art. 2º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
INSTRUÇÃO NORMATIVA TCE Nº 18 DE 03 DE SETEMBRO DE 2008
Dispõe sobre a sistemática de fiscalização de convênios, acordos, ajustes ou outros

instrumentos congêneres celebrados pela Administração Direta e Indireta do Estado e dos
Municípios e pelos demais órgãos e entidades dos Poderes Públicos Estadual e Municipal,
inclusive pelo Ministério Público Estadual e Tribunal de Contas do Estado, e dá outras
providências.
O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO MARANHÃO, no uso de suas atribuições

regimentais, legais e constitucionais,
CONSIDERANDO o que dispõem os artigos 70, 71, inciso IV, 74 e 75 da Constituição Federal,
combinado com os artigos 50, 51, incisos IV e V, e 151, § 3º, da Constituição Estadual;
CONSIDERANDO o disposto no inciso IV do art. 1° da Lei nº 8.258, de 06 de junho de 2005,

que estabelece a competência do Tribunal de Contas do Estado para realizar, por iniciativa
própria ou por solicitação da Assembléia Legislativa, das Câmaras Municipais ou das respectivas
116
comissões, auditorias, inspeções ou acompanhamentos de natureza contábil, financeira,

orçamentária, operacional e patrimonial nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário, assim como nos demais órgãos ou entidades responsáveis pela gestão de
dinheiros, bens e valores públicos;
CONSIDERANDO as disposições do artigo 3º da Lei nº 8.258, de 06 de junho de 2005, que

conferem ao Tribunal de Contas do Estado o poder regulamentar, no âmbito de sua competência e
jurisdição, podendo, para tanto, expedir atos e instruções normativas sobre matéria afeta ao
controle externo;
CONSIDERANDO a competência do Tribunal de Contas do Estado para apreciar a legalidade e a

regular aplicação dos recursos repassados por meio de convênios, acordos, ajustes ou outros
instrumentos congêneres, nos termos do art. 49, inciso II, da Lei nº 8.258, de 06 de junho de
2005;
CONSIDERANDO, finalmente, que a Administração Pública Estadual e Municipal deverão

observar as normas gerais referentes a convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos
congêneres na administração pública, fixadas na legislação específica, bem como as instruções
expedidas pelo Tribunal de Contas do Estado,
RESOLVE:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º. A sistemática de fiscalização da execução descentralizada de programas, políticas

públicas e ações governamentais, realizados pela Administração Pública Direta e Indireta do
Estado e dos Municípios e pelos demais órgãos e entidades dos Poderes Públicos Estadual e
Municipal, inclusive pelo Ministério Público Estadual e Tribunal de Contas do Estado, mediante
a celebração de convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres, atenderá aos
termos da presente Instrução Normativa.
Art. 2°. Para fins desta Instrução Normativa, considera-se:
I – convênio – instrumento qualquer (acordo, ajuste ou ato congênere) que discipline a

transferência de recursos públicos e tenha como partícipe órgão da administração pública estadual
ou municipal direta, autárquica ou fundacional, empresa pública, sociedade de economia mista ou
outro órgão de quaisquer dos poderes públicos estadual e municipal, inclusive Ministério Público
e Tribunal de Contas, que esteja gerindo recursos públicos, visando à execução de programas de
trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação;
II – concedente/órgão repassador – órgão da administração pública estadual ou municipal direta,

autárquica ou fundacional, empresa pública, sociedade de economia mista ou outro órgão de
quaisquer dos poderes públicos estadual e municipal, inclusive Ministério Público e Tribunal de
Contas, responsável pela transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos
créditos orçamentários destinados à execução do objeto do convênio;
III – convenente/órgão recebedor – órgão da administração pública direta, autárquica ou

fundacional, empresa pública, sociedade de economia mista ou outro órgão de qualquer poder
público ou esfera de governo, ou entidade particular sem fins lucrativos, com a qual a
117
administração estadual ou municipal pactua a execução de programa, projeto/atividade ou evento

mediante a celebração de convênio;
IV – executor – órgão da administração pública estadual ou municipal direta, autárquica ou

fundacional, empresa pública, sociedade de economia mista ou outro órgão de qualquer poder
público ou esfera de governo, ou entidade privada sem fins lucrativos, responsável pela execução
do objeto do convênio;
V – interveniente – órgão da administração pública direta, autárquica ou fundacional, empresa

pública ou sociedade de economia mista ou outro órgão de qualquer poder público ou esfera de
governo, ou organização particular sem fins lucrativos que participe de convênio para manifestar
consentimento ou assumir obrigações em nome próprio;
VI – entidades privadas – associações civis, fundações privadas, organizações da sociedade civil

de interesse público (OSCIP), organizações sociais (OS) ou quaisquer outras pessoas jurídicas de
direito privado sem fins lucrativos que recebam recursos oriundos do poder público;
VII – vigência – período de duração do convênio, fixado de acordo com o prazo previsto para
execução do objeto expresso no plano de trabalho;
VIII – termo aditivo – instrumento que tenha por objetivo a modificação de convênio já
celebrado, formalizado durante sua vigência, vedada a alteração da natureza do objeto aprovado;
IX – objeto – produto final do convênio, observados o programa de trabalho e as suas finalidades;
X – meta – parcela quantificável do objeto;
XI – contrapartida – parcela de colaboração do convenente para a execução do objeto do

convênio por meio de recursos financeiros, bens ou serviços, desde que economicamente
mensuráveis, determinada de modo compatível com a capacidade financeira da unidade
beneficiada, tendo por limites os percentuais estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias;
XII – projeto básico – conjunto de elementos necessários e suficientes para caracterizar, de modo
preciso, a obra, instalação ou serviço objeto do convênio, sua viabilidade técnica, custos, fases ou
etapas, e prazos de execução;
XIII – tomada de contas especial – processo devidamente formalizado, com rito próprio, para
apurar responsabilidade por ocorrência de dano à administração pública estadual ou municipal e
obtenção do respectivo ressarcimento.
Art. 3º. Objetivando a elaboração anual do Programa de Fiscalização de Convênios, Acordos,

Ajustes ou outros Instrumentos Congêneres (PROFICON), os órgãos e entidades estaduais e
municipais concedentes comunicarão ao Tribunal de Contas, por meio de ofício circunstanciado,
no prazo de 10 dias, contados da publicação do ato em imprensa oficial, que celebraram
convênio, conforme o modelo do Anexo II desta Instrução Normativa.
§ 1°. O ofício previsto no caput deste artigo deverá conter os seguintes elementos identificadores
do convênio:
118
a) número do convênio;
b) especificação do objeto;
c) nome dos convenentes e demais partícipes;
d) identificação dos gestores responsáveis;
e) patrimônio líquido, no caso de entidade privada;
f) valor do convênio (parcela do concedente, contrapartida e total);
g) fonte do recurso;
h) dados da conta bancária específica;
i) período de vigência do convênio;
j) data de assinatura e publicação do convênio na imprensa oficial.
§ 2º. Para fins de verificação da celebração de convênios, além da comunicação prevista no caput
deste artigo, o Tribunal de Contas poderá valer-se, subsidiariamente, de pesquisas no Sistema
Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios – SIAFEM, ou em outro
sistema que vier a substituí-lo, e em publicações no Diário Oficial e jornais de grande circulação.
§ 3º. Para efeitos do parágrafo anterior, os órgãos estaduais deverão cadastrar no SIAFEM, desde
logo, todos os convênios celebrados com entes públicos ou entidades privadas, e, ainda, registrar
os demais atos subseqüentes à assinatura do instrumento, para fins de controle e
acompanhamento.
§ 4°. O Tribunal de Contas poderá estabelecer, por ato da Presidência, que as informações de que
trata este artigo deverão ser enviadas por meio eletrônico, em programa específico,
disponibilizado em sua página na INTERNET no endereço eletrônico www.tce.ma.gov.br.
CAPÍTULO II
Da Fiscalização dos Atos de Convênios
SEÇÃO I
Das Disposições Gerais
Art. 4º. Serão objeto de fiscalização pelo Tribunal de Contas os atos de celebração, formalização,
execução e prestação de contas de convênios juntamente com a documentação correspondente,
por meio da elaboração de plano específico de auditoria pela Unidade Técnica de Fiscalização,
em conformidade com a Decisão PL-TCE nº 103/2005, publicada em 08 de dezembro de 2005.
Parágrafo único. A ação fiscalizatória do Tribunal de Contas objetivará a verificação da

legalidade dos atos e da efetiva execução do convênio, considerando a economicidade, a
legitimidade, a eficiência e a efetividade do convênio.
119
Art. 5º. A execução da fiscalização de convênios obedecerá às regras prescritas nos artigos 45 a
48 da Lei nº 8.258/2005 e nos artigos 235 a 252 do Regimento Interno, no que couber.
SEÇÃO II
Da Apreciação da Legalidade do Convênio
Art. 6º. Para apreciação da legalidade dos convênios, o Tribunal de Contas verificará se:
I – a regularidade do convenente foi comprovada;
II – o convênio foi celebrado por autoridade competente, e se as partes são legítimas;
III – foram obedecidas às disposições desta Instrução Normativa e demais normas gerais e
específicas que regulam a matéria para formalização e celebração de convênios;
IV – o plano de trabalho e seus anexos foram devidamente aprovados pelo concedente;
V – o convênio foi devidamente instruído e publicado no Diário Oficial do Estado do Maranhão

ou no Diário Oficial do Município, conforme o caso.
§ 1º. Na análise dos processos de formalização de convênios, a unidade técnica deverá observar,
dentre outros aspectos, os documentos comprobatórios da capacidade jurídica do convenente e de
seu representante legal, da capacidade técnica, quando for o caso, e da situação de regularidade
do órgão ou entidade recebedora, e se houve o cumprimento das exigências contidas no Anexo III
desta Instrução Normativa.
§ 2º. A necessidade de análise dos documentos que capacitam o convenente a celebrar convênios
se estende ao interveniente, se houver.
§ 3º. A análise da legalidade dos atos de celebração e formalização de convênios compreenderá,

dentre outros aspectos, o exame da documentação especificada no inciso II do art. 11, bem como
do projeto básico e memorial descritivo, quando o objeto conveniado contemplar obras,
instalações ou serviços.
Art. 7º. No curso da fiscalização, se verificado indícios de irregularidade que possam resultar
dano ao erário ou qualquer outra irregularidade grave, a equipe técnica de auditoria comunicará,
desde logo, com suporte em elementos concretos e convincentes, ao gestor da Unidade Técnica
do Tribunal, que submeterá a matéria ao respectivo relator, com parecer conclusivo, para fins de
apreciação da legalidade.
SEÇÃO III
Da Apreciação da Execução do Convênio
Subseção I
Art. 8º. A fiscalização da execução dos convênios evidenciará, dentre outros aspectos, o
montante dos recursos envolvidos, o cumprimento dos objetivos acordados, a correta aplicação
120
dos recursos, a comprovação de contrapartida e a observância das normas legais pertinentes e das
cláusulas pactuadas.
Parágrafo único. O acompanhamento da execução dos convênios pelo Tribunal de Contas não
desobriga o órgão repassador das responsabilidades de fiscalização e acompanhamento que lhe
são inerentes.
Subseção II
Dos Convênios Celebrados entre Entes ou Órgãos Públicos Estaduais e Municipais
Art. 9º. Todo ente ou órgão público, sujeito à jurisdição deste Tribunal, que tenha recebido
recursos do poder público estadual ou municipal, por meio de convênio, deverá prestar contas de
todos os valores recebidos junto ao concedente, no prazo de 60 (sessenta) dias, contados do
término da vigência do instrumento.
§ 1º. O concedente, na análise da prestação de contas, deverá emitir parecer conclusivo quanto à
execução física e alcance dos objetivos acordados, bem como quanto à correta e regular aplicação
dos recursos do convênio.
§ 2º. Em caso de convênios com valor superior a 60% (sessenta por cento) do limite máximo para
tomada de preço estabelecido pelo art. 23, inciso II, alínea “b”, da Lei nº 8.666/93, a prestação de
contas ensejará, também, a emissão de parecer conclusivo do controle interno do órgão
concedente, observado o disposto no parágrafo anterior.
§ 3º. O processo de prestação de contas encaminhado pelo convenente deverá ser mantido em
arquivo, devidamente organizado, à disposição do Tribunal de Contas para análise nas
dependências do concedente.
§ 4º. Na hipótese de desaprovação da prestação de contas pelo concedente, omissão ou qualquer

outra irregularidade que possa causar dano ao erário, o gestor deverá instaurar a tomada de contas
especial e encaminhá-la ao Tribunal de Contas, se o dano causado ao erário for de valor igual ou
superior à quantia fixada para esse efeito na legislação pertinente, conforme disposto nos artigos
15 e 16 desta Instrução Normativa.
Subseção III
Dos Convênios Celebrados com Entidades Privadas
Art. 10. Toda entidade de direito privado, que receba recursos do poder público estadual ou
municipal, por meio de convênio, deverá prestar contas de todos os valores recebidos junto ao
concedente, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar do término da vigência do instrumento.
§ 1º. A prestação de contas encaminhada pelo convenente ensejará a emissão de parecer

conclusivo do órgão concedente, quanto à execução física e alcance dos objetivos acordados, bem
como quanto à correta e regular aplicação dos recursos do convênio.
§ 2º. Considerando as contas regulares, o gestor do ente ou órgão repassador deverá declarar
expressamente no parecer que os recursos transferidos tiveram correta e regular aplicação, e
encaminhará a documentação ao Tribunal de Contas para análise, no prazo de 90 (noventa) dias,
contados do término da vigência do instrumento.
121
§ 3º. Em caso de convênios com valor superior a 60% (sessenta por cento) do limite máximo para
tomada de preço estabelecido pelo art. 23, inciso II, alínea “b”, da Lei nº 8.666/93, a prestação de
contas ensejará, também, a emissão de parecer conclusivo do controle interno do órgão
concedente, devendo posteriormente ser encaminhada ao Tribunal de Contas no prazo de 120
(cento e vinte) dias, contados do término da vigência do instrumento, observado o disposto no §
1º deste artigo.
§ 4º. Na hipótese de desaprovação da prestação de contas pelo concedente, omissão ou qualquer

outra irregularidade que possa causar dano ao erário, o gestor deverá instaurar a tomada de contas
especial e encaminhá-la a este Tribunal, nos termos dos artigos 15 e 16 desta Instrução
Normativa.
Subseção IV
Da Composição da Prestação de Contas
Art. 11. O órgão ou entidade que receber recursos, para os fins do disposto nos artigos 9º e 10
desta Instrução Normativa, apresentará ao concedente a prestação de contas do total dos recursos
recebidos, que será composta pelos seguintes documentos:
I – ofício de encaminhamento pela autoridade competente;
II – cópia do plano de trabalho, conforme modelo do Anexo I, que conterá, no mínimo, as

seguintes informações:
a) razões que justifiquem a celebração do convênio;
b) descrição completa e detalhada do objeto a ser executado;
c) descrição das metas a serem atingidas, qualitativa e quantitativamente;
d) etapas ou fases da execução do objeto, com previsão de início e fim;
e) plano de aplicação dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e a contrapartida

financeira do proponente, se for o caso, para cada projeto ou evento;
f) cronograma de desembolso;
III – cópia do termo de convênio ou termo simplificado de convênio ou de outro instrumento

congênere, e dos termos aditivos, se houver, com os respectivos comprovantes de publicação, ou
cópia de lei ou outro ato que autorize a transferência do recurso;
IV – relatório de execução físico-financeira;
V – demonstrativo da execução da receita e despesa, evidenciando os recursos recebidos, a

contrapartida, os rendimentos auferidos na aplicação dos recursos no mercado financeiro, quando
for o caso, e os saldos respectivos;
VI – relação dos pagamentos efetuados, com a cópia dos cheques emitidos ou outros
comprovantes de pagamento;
122
VII – relação de bens móveis e imóveis adquiridos, produzidos ou construídos com recursos do
convênio;
VIII – extrato da conta bancária específica do período de execução do convênio e a

correspondente conciliação bancária;
IX – extrato de rendimento de aplicação financeira, quando for o caso;
X – comprovante de recolhimento do saldo de recursos à conta indicada pelo concedente, quando

for o caso;
XI – cópia do despacho adjudicatório e homologação das licitações realizadas ou justificativa

para sua dispensa ou inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal;
XII – cópia da nota de empenho das despesas realizadas, no caso de ente ou órgão público;
XIII – cópia dos comprovantes das despesas realizadas, tais como notas fiscais, recibos, guia de
recolhimento de tributo, folha de pagamento, diárias, bilhete de passagem ou outros documentos
equivalentes, acompanhados do atestado de recebimento dos materiais ou de execução do serviço;
XIV – cópia do comprovante de aplicação da contrapartida do executor e/ou convenente, se

houver.
§ 1º. O plano de trabalho, constante do inciso II deste artigo, será acompanhado de planilha com a
estimativa dos custos unitário e total dos bens e/ou serviços objeto do convênio, com base em
pesquisas de preços realizadas no mercado, em banco de dados, internet, publicações
especializadas ou outras fontes idôneas de abrangência nacional ou estadual.
§ 2º. Integrará o plano de trabalho, em caso de obras, instalações ou serviços, o projeto básico,
entendido como tal o conjunto de elementos necessários e suficientes para caracterizar, de modo
preciso, a obra, instalação ou serviço objeto do convênio, ou nele envolvida, sua viabilidade
técnica, custo, fases ou etapas, e prazos de execução, devendo, ainda, conter os elementos
discriminados no inciso IX do art. 6º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, inclusive os
referentes à implementação das medidas sugeridas nos estudos ambientais eventualmente
exigidos, conforme legislação vigente.
§ 3º. As despesas realizadas serão comprovadas por meio de documentos fiscais ou equivalentes,
emitidos em nome do convenente ou do executor, devidamente identificados com referência ao
título e número do convênio.
§ 4º. Os documentos originais, inclusive das despesas realizadas, relativos à execução e à

prestação de contas de convênios deverão ser mantidos em arquivo à disposição do Tribunal de
Contas para análise nas dependências do convenente, quer seja órgão público ou entidade
privada, independentemente do disposto no § 2º do art. 9º desta Instrução Normativa.
§ 5º. Nas operações ou prestações de serviço sujeitas à emissão do Documento de Autenticação

de Nota Fiscal para Órgão Público - DANFOP, será exigido o seu comprovante de emissão, com
autenticidade confirmada e validada pelo ordenador de despesa, sob pena de responsabilidade
administrativa, sem prejuízo de outras sanções aplicáveis, nos termos do art. 5º, § 2º, da Lei
123
Estadual nº 8.441, de 26 de julho de 2006 e Decreto Estadual nº 22.513, de 06 de outubro de

2006.
§ 6º. No caso de dispensa de licitação, os convenentes, inclusive entidades privadas, deverão

comprovar que realizaram pesquisa de preços no mercado ou em outras fontes idôneas, com no
mínimo três propostas de fornecedores ou prestadores de serviços, observado o disposto no
parágrafo único do art. 13 desta Instrução Normativa.
§ 7º. Tratando-se de cursos de capacitação ou outros serviços de terceiros, deverá ser apresentado
comprovante de habilitação dos profissionais que ministraram o curso ou que prestaram os
serviços objeto do convênio.
Art. 12. No caso de obras e serviços de engenharia, além dos documentos relacionados no artigo
anterior, deverão ser apresentados:
I – cópia dos projetos, memorial descritivo, cronograma e planilha de custos quando os recursos
se destinarem a obras e serviços de engenharia, com documentação ilustrativa, conforme o caso;
II – comprovação do exercício pleno da propriedade do imóvel, mediante certidão de registro no

cartório de imóveis, quando o convênio tiver por objeto a execução de obras ou benfeitorias,
admitindo-se as seguintes hipóteses:
a) comprovante de posse de imóvel em área desapropriada ou em processo de desapropriação;
b) no caso de imóvel recebido em doação de Estado ou Município, cópia da lei estadual ou

municipal autorizando a doação;
c) no caso de imóvel recebido em doação de pessoa física ou jurídica, cópia da promessa formal
de doação irretratável e irrevogável, inclusive quando o processo de registro de titularidade ainda
se encontre em trâmite;
III – cópia do comprovante de matrícula da obra junto ao INSS e Anotação de Responsabilidade

Técnica junto ao CREA;
IV – cópia da medição e do termo de recebimento definitivo da obra, com a identificação e

assinatura do responsável;
V – cópia do novo plano de trabalho, aprovado pelo concedente, e do termo aditivo do convênio,
quando a construção de obra ou parte dela for realizada diferentemente do modelo aprovado,
desde que devidamente justificado.
Art. 13. Quando se tratar de entidades de direito privado, além dos documentos relacionados nos
artigos 10 e 11 desta Instrução Normativa, deverão ser apresentados:
I – cópia dos documentos constantes do Decreto Estadual nº 23.926, de 22 de abril de 2008, ou de

outro normativo que vier a substituí-lo, quando se tratar de convênios com o poder público
estadual;
124
II – cópia da documentação comprobatória da situação jurídica, nos termos das leis pertinentes,
quando se tratar de Organizações Sociais (OS) ou Organizações da Sociedade Civil de Interesse
Público (OSCIP);
III – cópia da autorização ou resolução de funcionamento emitido pelo Conselho Estadual de

Educação, em caso de atendimento ao ensino infantil, fundamental ou médio.
Parágrafo único. As entidades privadas sem fins lucrativos que receberem recursos provenientes
de convênio estarão sujeitas a realizar os procedimentos análogos aos previstos na lei de
licitações e contratos administrativos, devendo o processo ser instruído com as razões de escolha
do fornecedor e a justificativa do preço, que deve ser compatível com o de mercado, nos termos
da legislação vigente.
CAPÍTULO III
Das Decisões
Art. 14. Ao apreciar processos de convênio disciplinados por esta Instrução Normativa, o
Tribunal, mediante voto ou proposta de decisão do relator:
I – determinará o arquivamento do processo ou o seu apensamento às contas correspondentes, se

útil à apreciação destas, quando não apurada transgressão à norma legal ou regulamentar de
natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional ou patrimonial, ou violação de princípios
da Administração Pública;
II – determinará a adoção de providências corretivas por parte do responsável ou de quem lhe

haja sucedido quando verificadas tão somente falhas de natureza formal ou outras impropriedades
que não ensejem a aplicação de multa aos responsáveis ou que não configurem indícios de débito
e o arquivamento ou apensamento do processo às respectivas contas, sem prejuízo do
monitoramento do cumprimento das determinações;
III – recomendará a adoção de providências quando verificadas oportunidades de melhoria de

desempenho, encaminhando os autos à unidade técnica competente do Tribunal, para fins de
monitoramento do cumprimento das determinações;
IV – poderá converter o processo em tomada de contas especial, se configurada a ocorrência de

desfalque, desvio de bens ou outra irregularidade que possa gerar dano ao erário, salvo na
hipótese prevista no art. 26 da Lei nº 8.258/2005;
V – poderá adotar, sem prejuízo de outras sanções, as medidas cautelares previstas nos artigos 72,
73, 74 e 75 da Lei nº 8.258/2005, para suspensão do ato ou procedimento impugnado,
afastamento temporário do responsável ou, ainda, indisponibilidade ou arresto dos bens dos
responsáveis julgados em débito, conforme o caso;
VI – citará o responsável para, no prazo de trinta dias, prorrogável por até trinta dias, a critério do
relator, apresentar defesa, quando verificada a ocorrência de irregularidades decorrentes de ato
ilegal, ilegítimo ou antieconômico, bem como infração a norma legal ou regulamentar de natureza
contábil, financeira, orçamentária ou patrimonial.
§ 1º - Acolhida a defesa, o Tribunal declarará esse fato mediante acórdão e, conforme o caso,
adotará uma das providências previstas no inciso I.
125
§ 2º - Não elidido o fundamento da impugnação, o Tribunal aplicará ao responsável as sanções

previstas nesta Instrução Normativa e na legislação aplicável, e determinará o apensamento do
processo às contas correspondentes, ressalvado o disposto no art. 19 da Lei nº 8.258/2005.
CAPÍTULO IV
Da Tomada de Contas Especial
Art. 15. Caso o convenente não preste contas no prazo de 60 (sessenta) dias, ou diante da
ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores públicos, ou, ainda, da prática de
qualquer ato ilegal, ilegítimo ou antieconômico que resultem dano ao erário, o concedente deverá
instaurar imediatamente tomada de contas especial, visando à apuração dos fatos, identificação
dos responsáveis e quantificação do dano, e dar ciência ao Tribunal de Contas no prazo de 10
(dez) dias, a partir do ato de formalização do procedimento, sob pena de responsabilidade
solidária.
§ 1º. Concluída a tomada de contas especial, deverá o gestor do órgão concedente emitir parecer
conclusivo e encaminhar o processo no prazo máximo de 120 (cento e vinte) dias, contados do
término da vigência do convênio, ao Tribunal de Contas para julgamento, se o dano causado ao
erário for de valor igual ou superior à quantia para esse efeito fixada pelo Tribunal em cada ano
civil, na forma de seu Regimento Interno.
§ 2º. Após o término do prazo de 120 (cento e vinte) dias, caso o concedente não adote as
providências determinadas, o Tribunal de Contas deverá, por iniciativa própria, instaurar a
tomada de contas especial com as conseqüentes implicações legais.
§ 3º. O descumprimento do disposto no caput deste artigo caracterizará grave infração à norma
legal, sujeitando a autoridade administrativa competente à imputação das sanções cabíveis, sem
prejuízo da responsabilidade solidária.
§ 4º. O Tribunal poderá determinar a instauração da tomada de contas especial, a qualquer tempo,
independentemente das medidas administrativas adotadas.
§ 5º. O processo de tomada de contas especial de que trata esta Instrução Normativa poderá, a
critério do Tribunal, ser remetido por meio informatizado.
Art. 16. A instauração da tomada de contas especial deverá ser submetida, no que couber, ao rito
estabelecido pelo Tribunal de Contas por meio da Instrução Normativa nº 05, de 14 de agosto de
2002, ou de outro normativo que vier a substituí-lo.
CAPÍTULO V
Das Sanções
Art. 17. O Tribunal de Contas poderá aplicar aos administradores e/ou responsáveis que lhe são
jurisdicionados as sanções prescritas no Capítulo X, Título II, da Lei nº 8.258/2005, na forma dos
artigos 271 a 278 do seu Regimento Interno.
Art. 18. Ensejarão a adoção das providências pertinentes e aplicação das sanções previstas em lei:
I – omissão no dever de prestar contas;
126
II – irregularidade na aplicação dos recursos transferidos, ocorrência de desfalque ou desvio de

dinheiro, bens ou valores públicos, ou, ainda, prática de qualquer ato ilegal, ilegítimo e
antieconômico de que resulte dano ao erário;
III – prestação de contas com documentação incompleta;
IV – impropriedade de natureza formal de que não resulte dano ao erário;
V – descumprimento dos prazos estabelecidos nesta Instrução Normativa.
§ 1º. Configurada a hipótese prevista nos incisos I e II deste artigo, deverá ser instaurada tomada
de contas especial pela autoridade competente, na forma do 13 da Lei nº 8.258/2005, ficando o
responsável sujeito às sanções legais prescritas no Regimento Interno, sem prejuízo de outras
sanções previstas em lei específica.
§ 2º. O não cumprimento dos prazos estabelecidos nesta Instrução Normativa, além de outras
penalidades, ensejará a aplicação de multa, por cada evento, ao gestor público responsável pelo
envio da documentação ao Tribunal, no valor estabelecido pelo art. 274, § 3º, inciso III, do
Regimento Interno deste Tribunal.
§ 3º. O valor da multa de que trata o parágrafo anterior será reduzido em 50% (cinqüenta por
cento), se o cumprimento da obrigação de apresentar informações, prestação de contas ou tomada
de contas especial junto a este Tribunal ocorrer dentro dos 30 (trinta) dias após o prazo
estabelecido.
§ 4º. O recebimento da prestação de contas pelo Tribunal, na forma estabelecida por esta
Instrução Normativa, está condicionado ao prévio pagamento da respectiva multa.
§ 5º. Ficará sujeito à multa prevista no inciso III, art. 274, do Regimento Interno do Tribunal, por
cada evento, o gestor que transferir recursos estaduais ou municipais a beneficiários omissos na
prestação de contas de recursos anteriormente recebidos ou que tenham dado causa a perda ,
extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao erário, ainda não ressarcido.
§ 6º. Independentemente de outras sanções, sempre que o Tribunal de Contas, por maioria
absoluta de seus membros, considerar grave a infração cometida, o responsável ficará inabilitado,
por um período que variará de cinco a oito anos, para o exercício de cargo em comissão ou
função de confiança no âmbito da administração pública estadual ou municipal.
§ 7º. Verificada a ocorrência de fraude comprovada à licitação, o Tribunal declarará a

inidoneidade do licitante fraudador para participar, por até cinco anos, de licitação na
administração pública estadual ou municipal.
127
CAPÍTULO VI
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 19. Os processos de fiscalização ou prestação de contas de convênios serão distribuídos

neste Tribunal da seguinte forma:
I – no caso de recursos repassados a pessoas jurídicas de direito público, serão distribuídos ao

mesmo relator sorteado do órgão convenente, de acordo com a lista de unidades jurisdicionadas
vigente no exercício em que o convênio foi celebrado, aprovada pelo Plenário e publicada no
Diário Oficial do Estado, na forma do art. 30 da Instrução Normativa nº 12, de 16 de novembro
de 2005;
II – no caso de recursos repassados a pessoas jurídicas de direito privado, serão distribuídos ao

mesmo relator sorteado do município onde a entidade esteja localizada, de acordo com a lista de
unidades jurisdicionadas vigente no exercício em que o convênio foi celebrado, aprovada pelo
Plenário e publicada no Diário Oficial do Estado, na forma do art. 30 da Instrução Normativa nº
12, de 16 de novembro de 2005.
§ 1º. Para efeitos deste artigo, a citação do responsável, na qualidade de representante do

convenente, será feita pelo mesmo relator do processo para o qual foi distribuído, ainda que o
órgão concedente esteja incluso na lista de unidades jurisdicionadas de outra relatoria.
§ 2º. Os processos referentes à celebração de convênios em tramitação neste Tribunal, se

convertidos em tomada de contas especial, serão distribuídos para os mesmos relatores sorteados
do ente ou órgão recebedor.
Art. 20. No caso de convênios com entidades privadas, os documentos de que tratam os artigos
11, 12 e 13 desta Instrução Normativa deverão ser apresentados pelo concedente ao Tribunal de
Contas, por meio de ofício em papel timbrado, assinado pelo titular do Órgão ou Poder, onde
conste o número, o local, a data, a base legal para o encaminhamento, o exercício financeiro a que
se referem os atos, a relação nominal das peças que os compõem.
Art. 21. Os documentos de que trata o artigo anterior deverão ser encaminhados de acordo com a
seguinte padronização:
I - será enviada fotocópia legível, devidamente autenticada pelo responsável e pelo titular do
órgão técnico responsável pela sua elaboração (conferida com o original, constando do carimbo o
nome do servidor, cargo e matrícula), de toda a documentação que compõe as prestações de
contas, ficando os originais no órgão de origem à disposição do Tribunal de Contas;
II - será proibida a utilização de meios que dificultem o trato da documentação a ser recebida pelo
Tribunal, como a colagem, o uso de clipes, grampos ou outros instrumentos similares;
III - a documentação deverá estar encapada, com todas as páginas numeradas e rubricadas pelo
responsável e pelo titular do órgão técnico que elaborou a respectiva prestação de contas.
§ 1º. As páginas das documentações enviadas devem estar rubricadas sobre carimbo padrão,
colocado no canto superior direito da folha, contendo o nome do órgão, em caixa alta, e o número
seqüencial da página, observada a ordem disposta nos artigos 11, 12 e 13 desta Instrução
Normativa.
128
§ 2º. Não será recebida pelo Tribunal a documentação que esteja em desacordo com a
padronização prevista neste artigo.
§ 3º A prestação de contas, organizada na forma da presente Instrução Normativa, considerar-se-á

encaminhada na data do protocolo do Tribunal de Contas ou no dia em que tiver sido postada, sob
registro, em agência oficial da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, ou, ainda, na data do
envio dos dados por meio eletrônico, a critério do Tribunal.
§ 4º Recebida a documentação, cumprir-se-á o rito procedimental estabelecido nesta Instrução

Normativa e no Regimento Interno do Tribunal.
§ 5º. O envio da documentação ao Tribunal de Contas, nos termos desta Instrução Normativa, não
elide a prestação de contas anual de responsabilidade do jurisdicionado.
§ 6º. A aplicação de multa em processo de fiscalização não implicará prejulgamento das contas
ordinárias da unidade jurisdicionada, devendo o fato ser considerado no contexto dos demais atos
de gestão do período envolvido.
Art. 22. Os entes ou órgãos públicos estaduais ou municipais, de quaisquer dos poderes públicos,
somente poderão figurar como convenente, se atender às exigências desta Instrução Normativa,
aos requisitos da Lei de Diretrizes Orçamentárias vigente e ao art. 25 da Lei de Responsabilidade
Fiscal, especialmente quanto ao cumprimento das disposições constitucionais, ressalvados os
casos de calamidade pública oficialmente declarados.
Art. 23. Os processos referentes à fiscalização de convênios em tramitação neste Tribunal

atenderão aos termos da Instrução Normativa nº 06, de 03 de dezembro de 2003, aplicando-lhes,
no que couber, as disposições do presente normativo.
Art. 24. A presente Instrução Normativa entrará em vigor em 1º de outubro de 2008, revogadas
as disposições em contrário.
LEI ESTADUAL Nº 9.255 DE 30 DE JULHO DE 2010
Dispõe sobre as diretrizes para a elaboração e a execução da Lei Orçamentária de 2011 e dá

outras providências.
A GOVERNADORA DO ESTADO DO MARANHÃO, Faço saber a todos os seus habitantes

que a Assembleia Legislativa do Estado decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Ficam estabelecidas, em cumprimento ao disposto no art. 136, § 2º, da Constituição do

Estado, nos arts. 8º e 10 da Lei Complementar nº 11, de 10 de setembro de 1991, e no art. 4º da
Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, as diretrizes orçamentárias do Estado do
Maranhão para 2011, compreendendo:
I - as metas e prioridades da administração pública estadual;
II - as diretrizes para elaboração e execução dos orçamentos do Estado;
129
III - as disposições relativas às despesas com pessoal e encargos sociais;
IV - as disposições sobre alterações na legislação tributária do Estado;
V - as disposições gerais.
CAPÍTULO I
Das Metas e Prioridades da Administração Pública Estadual
Art. 2º Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos serão elaborados em

consonância com as metas e prioridades estabelecidas nesta Lei.
Art. 3º A elaboração e a aprovação do Projeto de Lei Orçamentária de 2011 e a execução da

respectiva Lei deverão ser compatíveis com a obtenção da meta de superávit primário constante
do Anexo de Metas Fiscais desta Lei.
Art. 4º As metas físicas da Administração Pública Estadual para o exercício de 2011, atendidas
as despesas que constituem obrigação constitucional ou legal do Estado e as de funcionamento
dos órgãos e entidades que integram os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem
às constantes da Terceira Revisão do Plano Plurianual 2008-2011, não se constituindo, todavia,
em limite à programação da despesa.
Parágrafo único. No Projeto e na Lei Orçamentária de 2011, a alocação de recursos a programas

sociais será regionalizada segundo as regiões de planejamento e priorizará os municípios de mais
baixo Índice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDH-M e de menor renda per capita.
Art. 5º Integrará o Projeto e a Lei Orçamentária de 2011 o Plano de Desenvolvimento Estrutural

do Maranhão - PDE, definido como subconjunto de ações do PPA 2008-2011 que tenham caráter
estruturante e alavancador do desenvolvimento econômico do Estado e que guardem estreita
relação de complementariedade com as ações federais previstas para o Estado no âmbito do
Programa de Aceleração do Crescimento - PAC.
§ 1º As ações do Plano de Desenvolvimento Estrutural do Maranhão - PDE terão prioridade na

execução da Lei Orçamentária de 2011 e não serão objeto de limitação de empenho e
movimentação financeira prevista no art. 9º da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de
2000.
§ 2º O superávit a que se refere o art. 3º poderá ser reduzido em até 20% (vinte por cento), para o
atendimento de ações do Plano de Desenvolvimento Estrutural do Maranhão - PDE.
CAPÍTULO II
Das Diretrizes para Elaboração e Execução dos Orçamentos do Estado
130
Seção I
Da Estrutura e Organização dos Orçamentos
Art. 6º Para efeito desta Lei, entende-se por:
I - programa, o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos

objetivos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no Plano Plurianual;
II - atividade, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa,

envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente, das quais
resulta um produto necessário à manutenção da ação de governo;
III - projeto, um instrumento de programação para alcançar o objetivo de um programa,

envolvendo um conjunto de operações, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que
concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação de governo;
IV - operação especial, as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo,
das quais não resulta um produto, e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou
serviços.
V - unidade orçamentária, o menor nível da classificação institucional, agrupada em órgãos

orçamentários, entendidos estes como os de maior nível da classificação institucional;
VI - concedente, o órgão ou a entidade da administração pública direta ou indireta responsável

pela transferência de recursos financeiros, inclusive os decorrentes de descentralização de
créditos orçamentários;
VII - convenente, o órgão ou a entidade da administração pública direta ou indireta dos governos
federal, estadual, municipal, e as entidades privadas, com os quais a Administração Estadual
pactue a transferência de recursos financeiros, inclusive quando decorrentes de descentralização
de créditos orçamentários entre órgãos e entidades estaduais constantes dos Orçamentos Fiscal e
da Seguridade Social;
VIII - descentralização de créditos orçamentários, a transferência de créditos constantes dos

Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, no âmbito do mesmo órgão ou entidade ou entre estes.
§ 1º Cada programa identificará as ações necessárias para atingir os seus objetivos, sob a forma
de atividades, projetos e operações especiais, especificando os respectivos valores e metas, bem
como as unidades orçamentárias responsáveis pela realização da ação.
§ 2º Cada ação orçamentária, entendida como sendo atividade, projeto e operação especial,
identificará a função e a subfunção às quais se vinculam.
§ 3º As atividades com a mesma finalidade de outras já existentes deverão observar o mesmo

código, independentemente da unidade executora.
131
§ 4º A subfunção, nível de agregação imediatamente inferior à função, deverá evidenciar cada

área de atuação governamental, ainda que esta seja viabilizada com a transferência de recursos a
entidades públicas e privadas.
§ 5º As categorias de programação de que trata esta Lei serão identificadas no Projeto de Lei
Orçamentária por programas, atividades, projetos ou operações especiais.
Art. 7º Os Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social compreenderão a programação dos Poderes

do Estado, seus órgãos, fundos, autarquias, fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público,
bem como das empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que o
Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dele
recebam recursos do Tesouro Estadual, devendo a correspondente execução orçamentária e
financeira, da receita e da despesa, ser registrada no Sistema Integrado de Administração
Financeira para Estados e Municípios - SIAFEM observadas as normas da Lei Federal nº 4.320,
de 17 de março de 1964 e da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 8º Os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminarão a despesa

por unidade orçamentária, detalhada por categoria de programação em seu menor nível, com suas
respectivas dotações, especificando a esfera orçamentária, o grupo de natureza de despesa, a
modalidade de aplicação, o identificador de uso e as fontes de recursos.
§ 1º A esfera orçamentária tem por finalidade identificar se o orçamento é Fiscal (F), da

Seguridade Social (S) ou de Investimento (I).
§ 2º Os grupos de natureza de despesa constituem agregação de elementos de despesa de mesmas

características quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminado:
I - pessoal e encargos sociais - 1:
II - juros e encargos da dívida - 2;
III - outras despesas correntes - 3;
IV - investimentos - 4;
V - inversões financeiras, incluídas quaisquer despesas referentes à constituição ou aumento de

capital de empresas - 5;
VI - amortização da dívida - 6.
§ 3º A Reserva de Contingência, prevista no art.29 desta Lei, será identificada pelo dígito “9”.
§ 4º A modalidade de aplicação destina-se a indicar se os recursos serão aplicados:
I - mediante transferência financeira:
a) a outras esferas de Governo, seus órgãos, fundos ou entidades; ou
b) direta a entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituições; ou
132
II - diretamente pela unidade detentora do crédito orçamentário, ou por outro órgão ou entidade
no âmbito do mesmo nível de Governo.
§ 5º A especificação da modalidade de que trata este artigo observará o seguinte detalhamento:
I - Transferências à União - 20;
II - Transferências a Estados e ao Distrito Federal - 30;
III - Transferências a Municípios - 40;
IV - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos - 50;
V - Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos - 60;
VI - Transferências a Instituições Multigovernamentais - 70;
VII - Transferências a Consórcios Públicos - 71;
VIII - Transferências ao Exterior - 80;
IX - Aplicações Diretas - 90;
X - Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos
Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social - 91; e
XI - A Definir - 99.
§ 6º É vedada a execução orçamentária com modalidade de aplicação indefinida.
§ 7º O identificador de uso destina-se a indicar se os recursos compõem contrapartida de

empréstimos ou destinam-se a outras aplicações, constando da Lei Orçamentária de 2011 e de
seus créditos adicionais pelos seguintes dígitos, que antecederão o código das fontes de recursos:
I - recursos não destinados à contrapartida - 0;
II - contrapartida de empréstimos do Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento -

BIRD - 1;
III - contrapartida de empréstimos do Banco Interamericano de Desenvolvimento-BID - 2;
IV - outras contrapartidas - 3.
§ 8º As fontes de recursos aprovadas na Lei Orçamentária e em seus créditos adicionais poderão

ser modificadas, para atender as necessidades de execução.
Art. 9º Acompanharão a proposta do Orçamento Fiscal, além dos quadros exigidos pela
legislação em vigor, os seguintes:
133
I - quadro consolidado do orçamento da administração direta;
II - quadro consolidado dos orçamentos das autarquias, das fundações públicas e dos fundos
estaduais;
III - quadro consolidado do Orçamento Fiscal;
IV - demonstrativo dos recursos a serem aplicados na manutenção e desenvolvimento do ensino,

para efeito de cumprimento do disposto no art. 220 da Constituição do Estado do Maranhão e no
art. 212 da Constituição Federal e no art. 60, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias,
com a redação dada pela Emenda Constitucional nº 53 de 19 de dezembro de 2006.
V - demonstrativo dos recursos a serem aplicados nas ações e serviços públicos de saúde, para
efeito do cumprimento do disposto da Emenda Constitucional nº 29, de 13 de setembro de 2000;
VI - demonstrativo da despesa com pessoal, para fins do disposto no art. 169 da Constituição da
República e na Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 10. O Projeto de Lei Orçamentária para 2011 disporá sobre autorizações para:
I - realização de operação de crédito por antecipação de receita;
II - abertura de créditos adicionais nos termos do art. 41 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 11. O Projeto de Lei Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará à Assembléia
Legislativa será constituído de:
I - texto da lei;
II - quadros orçamentários consolidados;
III - anexo dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, discriminando as receitas e as

despesas, na forma definida nesta Lei;
IV - anexo do Orçamento de Investimento a que se refere o art. 136, § 5o, inciso II da

Constituição do Estado, na forma definida nesta Lei;
V - discriminação da legislação da receita e da despesa, referente aos Orçamentos Fiscal e da

Seguridade Social.
Art. 12. Os quadros orçamentários a que se refere o inciso II do art. 11, incluindo os
complementos referenciados no art. 22, inciso III, da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, são
os seguintes:
I - evolução da receita do Tesouro Estadual, segundo as categorias econômicas e seu

desdobramento em fontes, discriminando cada imposto e contribuição de que trata o art. 204 da
Constituição do Estado;
134
II - evolução da despesa do Tesouro Estadual, segundo as categorias econômicas e grupos de

despesa;
III - despesas dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social, isolada e conjuntamente, segundo a
função, subfunção, programa e grupo de despesa;
IV - recursos do Tesouro Estadual, diretamente arrecadados, nos Orçamentos Fiscal e da

Seguridade Social, por órgão;
V - programação referente à manutenção e ao desenvolvimento do ensino, nos termos do art. 220

da Constituição do Estado, em nível de órgão, detalhando fontes e valores por categoria de
programação;
VI - resumo das fontes de financiamento e da despesa do Orçamento de Investimento, segundo

órgão, função, subfunção e programa;
VII - fontes de recursos por grupos de despesas;
VIII - despesas do Orçamento Fiscal e do Orçamento da Seguridade Social segundo os programas

de governo, detalhado por atividades, projetos e operações especiais.
Art. 13. A mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Orçamentária conterá:
I - análise da conjuntura econômica do Estado e das políticas econômica e social do Governo;
II - avaliação das necessidades de financiamento do Governo Estadual, explicitando receitas e

despesas, bem como indicando os resultados primário e nominal no Projeto de Lei Orçamentária
para 2011, os estimados para 2010 e os observados em 2009, evidenciando a metodologia de
cálculo de todos os itens computados na necessidade de financiamento e os parâmetros utilizados.
Art. 14. O Poder Executivo disponibilizará após o encaminhamento do Projeto de Lei

Orçamentária, podendo ser por meio eletrônico, demonstrativos contendo as seguintes
informações complementares:
I - demonstrativo da programação orçamentária relativa às operações especiais, no âmbito dos

Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social;
II - a despesa total com pessoal e encargos sociais, por Poder e Órgão, realizada nos últimos três
anos, a provável para 2010 e a programada para 2011, com a indicação da representatividade
percentual do total e por Poder em relação à receita corrente líquida, tal como definida na Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000;
III - estimativa do resultado da previdência social dos funcionários, especificando receitas e

despesas mensais do exercício, as despesas com pessoal e encargos sociais por órgão, concursos
públicos a serem realizados, reestruturação de carreiras, reajustes gerais e específicos;
IV - estimativa das despesas com amortização e encargos da dívida pública estadual interna e
externa;
135
V - demonstrativo da receita por fonte;
VI - demonstrativo da receita corrente líquida prevista na proposta orçamentária;
VII - os pagamentos, por fonte de recursos, relativos aos Grupos de Despesa “juros e encargos” e
“amortização” da dívida interna e externa, realizados nos últimos três anos, sua execução
provável em 2010 e o programado para 2011;
VIII - demonstrativo da Reserva de Contingência e das Transferências Constitucionais para os

municípios;
IX - demonstrativo dos recursos para aplicação na manutenção e desenvolvimento do ensino,

conforme disposto no art. 220 e no parágrafo único do art. 272 da Constituição do Estado, no art.
212 da Constituição Federal e no art. 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias;
X - as receitas provenientes do Sistema Único de Saúde - SUS;
XI - o Orçamento de Investimento, indicando, por projeto, as fontes de financiamento,

distinguindo os recursos originários das empresas e do Tesouro Estadual.
Art. 15. Os órgãos do Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judiciário, o Ministério
Público e a Defensoria Pública do Estado encaminharão à Secretaria de Estado do Planejamento e
Orçamento, por meio do Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento - SIPLAN, a partir do
dia 20 de julho de 2010, suas respectivas propostas orçamentárias, para fins de consolidação do
Projeto de Lei Orçamentária.
Seção II
Das Alterações da Lei Orçamentária e da Execução Provisória do Projeto de Lei Orçamentária
Art. 16. As propostas de abertura de créditos adicionais à conta de recursos de excesso de

arrecadação conterão a atualização das estimativas de receitas para o exercício, comparando-as
com as estimativas constantes da Lei Orçamentária de 2011 e a identificação das parcelas já
utilizadas em créditos adicionais abertos.
Art. 17. Para abertura de créditos adicionais à conta de superávit financeiro deverão ser
apresentadas as informações relativas a:
I - superávit financeiro do exercício de 2010, por fonte de recursos;
II - créditos reabertos no exercício de 2011 e seus efeitos sobre o superávit referido no inciso I
deste artigo;
III - valores do superávit financeiro já utilizados para fins de abertura de créditos adicionais
demonstrando-se o saldo do superávit financeiro do exercício de 2010 por fonte de recursos.
Art. 18. As propostas de abertura de créditos suplementares autorizados na Lei Orçamentária,

quando se tratarem de anulação de dotação, devem evidenciar o objetivo do crédito proposto e a
repercussão decorrente da não execução da ação anulada parcial ou total.
136
§ 1º Os créditos a que se refere o caput deste artigo, com indicação de recursos compensatórios
dos próprios Órgãos, nos termos do art. 43, § 1º, III, da Lei nº 4.320, de 1964, serão abertos, no
âmbito dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria Pública do
Estado, por atos, respectivamente:
I - dos Presidentes da Assembléia Legislativa do Estado, do Tribunal de Contas e do Tribunal de

Justiça;
II - do Procurador Geral de Justiça;
III - do Defensor Público Geral.
§ 2º Os créditos de que trata o § 1º deste artigo serão incluídos no Sistema Integrado de

Administração Financeira para Estados e Municípios - SIAFEM, pelos respectivos Órgãos.
Art. 19. O orçamento dos Poderes Legislativo e Judiciário, do Ministério Público e da Defensoria
Pública do Estado deverá ser integralmente descentralizado através do Sistema Integrado de
Administração Financeira para Estados e Municípios - SIAFEM, permitindo que cada Órgão
possa planejar a execução do orçamento anual.
Art. 20. Se o Projeto de Lei Orçamentária de 2011 não for sancionado pelo Governador do
Estado até 31 de dezembro de 2010, a programação constante do Projeto de Lei apresentado pelo
Poder Executivo poderá ser executada, em cada mês, até 1/12 (um doze avos) da proposta
remetida à Assembléia, até que o projeto de lei seja efetivamente encaminhado à sanção.
Parágrafo único. Não se restringem ao limite previsto no caput deste artigo as dotações para
atendimento de despesas com:
I - pessoal e encargos sociais;
II - pagamento de benefícios previdenciários;
III - pagamento do serviço da dívida;
IV - os projetos e atividades financiados com doações;
V - os projetos e atividades financiados com recursos externos;
VI - transferências constitucionais e legais por repartição de receitas a municípios;
VII - pagamento de bolsa de estudo;
VIII - pagamento de benefícios de prestação continuada e desenvolvimento de ações de

enfrentamento à pobreza;
Seção III
Das Diretrizes Gerais
137
Art. 21. A elaboração do projeto de lei, sua aprovação e a execução da Lei Orçamentária de 2011
deverão ser realizadas de modo a evidenciar a transparência da gestão fiscal, observando-se o
princípio da publicidade e, ainda, levar em conta a obtenção de superávit primário, conforme
discriminado no Anexo de Metas Fiscais.
Art. 22. As propostas orçamentárias do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério

Público e da Defensoria Pública do Estado terão, como limites para outras despesas correntes e de
capital em 2011, o conjunto das dotações fixadas na Lei Orçamentária do ano de 2010, corrigida
pela variação acumulada do Índice de Preços ao Consumidor Amplo - IPCA, calculado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, para o período de julho de 2009 a junho de
2010.
Parágrafo único. No cálculo dos limites a que se refere o caput deste artigo, serão excluídas as
dotações destinadas ao pagamento de precatórios.
Art. 23. O Poder Judiciário encaminhará à Secretaria de Estado do Planejamento e Orçamento a

relação dos débitos constantes de precatórios judiciais a serem incluídos na proposta orçamentária
de 2011, conforme determina o art. 100, § 1º, da Constituição Federal, discriminada por órgão da
administração direta, autarquias e fundações, e por grupo de despesas, especificando:
I - número da ação originária;
II - memória de cálculo da correção do valor, quando houver;
III - número do precatório;
IV - tipo de causa julgada;
V - data da autuação do precatório;
VI - nome do beneficiário;
VII - valor do precatório a ser pago;
VIII - data do trânsito em julgado.
Parágrafo único. A relação dos débitos de que trata o caput somente incluirá precatórios cujos
processos contenham certidão de trânsito em julgado da decisão exeqüenda e atendam a pelo
menos uma das seguintes condições:
I - certidão de trânsito em julgado dos embargos à execução;
II - certidão de que não tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnação aos respectivos
cálculos.
Art. 24. Para fins de acompanhamento, controle e centralização, os órgãos da administração

pública estadual direta e indireta submeterão os processos referentes ao pagamento de precatórios
à apreciação da Procuradoria Geral do Estado, antes do atendimento da requisição judicial,
observadas as normas e orientações a serem baixadas por aquela unidade.
138
Parágrafo único. Os recursos alocados na Lei Orçamentária com a destinação prevista no art. 22
não poderão ser cancelados para a abertura de créditos adicionais com outra finalidade, salvo se,
efetuados todos os pagamentos, for comprovada a existência de saldo de dotação.
Art. 25. Além da observância do que dispõe esta Lei, a Lei Orçamentária e seus créditos
adicionais, observado o disposto no art. 45 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,
somente incluirão projetos novos se:
I - tiverem sido adequadamente contemplados todos os projetos em andamento;
II - os recursos alocados viabilizarem a conclusão de uma etapa ou a obtenção de uma unidade

completa.
Art. 26. É vedada a inclusão, na Lei Orçamentária e em seus créditos adicionais, de dotações a
título de subvenções sociais, ressalvadas aquelas destinadas a entidades privadas sem fins
lucrativos, que realizem atividades de natureza continuada, e que comprovem funcionamento
regular há pelo menos três anos, e que preencham uma das seguintes condições:
I - sejam de atendimento direto ao público, de forma gratuita, nas áreas de assistência social,
saúde ou educação e estejam registradas no Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS;
II - sejam vinculadas a organismos internacionais de natureza filantrópica, institucional ou

assistencial;
III - atendam ao disposto no art. 204 da Constituição Federal, no art. 61 dos Atos das Disposições
Constitucionais Transitórias da Constituição Federal, bem como na Lei nº 8.742, de 07 de
dezembro de 1993.
§ 1º Para habilitar-se ao recebimento de subvenções sociais, a entidade privada sem fins

lucrativos deverá apresentar declaração de funcionamento regular nos últimos três anos, emitida
no exercício de 2011 por três autoridades locais e comprovante de regularidade do mandato de
sua diretoria.
§ 2º É vedada, ainda, a inclusão de dotação global a título de subvenções sociais.
Art. 27. É vedada a inclusão de dotações, na Lei Orçamentária e em seus créditos adicionais, a
título de auxílios para entidades privadas, ressalvadas as sem fins lucrativos e desde que
comprovem funcionamento regular há pelo menos três anos, e que sejam:
I - de atendimento direto e gratuito ao público e voltadas para o ensino especial, ou

representativas da comunidade escolar das escolas públicas estaduais do ensino fundamental ou,
ainda, unidades mantidas pela Campanha Nacional de Escolas da Comunidade - CNEC;
II - cadastradas junto ao Ministério do Meio Ambiente, para recebimento de recursos oriundos de

programas ambientais, doados por organismos internacionais ou agências governamentais
estrangeiras;
139
III - voltadas para as ações de saúde e de atendimento direto e

gratuito ao público, prestadas pelas Santas Casas de Misericórdia e outras entidades sem fins
lucrativos e que estejam registradas no Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS;
IV - signatárias de contrato de gestão com a administração pública estadual, não qualificadas

como organizações sociais nos termos da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998;
V - consórcios intermunicipais de saúde, assistência social e segurança alimentar, constituídos

exclusivamente por entes públicos, legalmente instituídos e signatários de contrato de gestão com
a administração pública estadual e que participem da execução de programas nacionais de saúde;
VI - qualificadas como Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, de acordo com a Lei
nº 9.790, de 23 de março de 1999.
Art. 28. Sem prejuízo da observância das condições estabelecidas no art. 26, a inclusão de
dotação na Lei Orçamentária e sua execução dependerão, ainda, de:
I - publicação, pelo Poder Executivo, de normas a serem observadas na concessão de auxílios,

prevendo-se cláusula de reversão no caso de desvio de finalidade;
II - destinação dos recursos exclusivamente para a ampliação, aquisição de equipamentos e sua

instalação e de material permanente;
III - identificação do beneficiário e do valor transferido no respectivo convênio.
Art. 29. A execução das ações de que tratam os artigos 26 e 27 fica condicionada à autorização
específica exigida pelo caput do art. 26 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 30. A proposta orçamentária conterá dotação sob a denominação de Reserva de

Contingência, não destinada especificamente a órgão, unidade orçamentária, programa ou
categoria de natureza de despesa de, no máximo, 0,1 % (um décimo por cento) da receita corrente
líquida.
Parágrafo único. A dotação orçamentária de que trata o caput deste artigo poderá ser utilizada
conforme o disposto na alínea b, Inciso III, do art. 5º da Lei Complementar nº 101 de 4 de maio
de 2000, bem como para abertura de créditos adicionais, nos termos da Portaria Interministerial nº
163, de 04 de maio de 2001.
Art. 31. Para atendimento do parágrafo único do art. 272 da Constituição do Estado, a
Universidade Estadual do Maranhão apresentará seu Programa de Trabalho à Secretaria de Estado
do Planejamento e Orçamento que o submeterá à aprovação do Chefe do Poder Executivo, antes
de sua incorporação à proposta do Orçamento do Estado.
Seção IV
Das Diretrizes Específicas do Orçamento da Seguridade Social
140
Art. 32. O Orçamento da Seguridade Social compreenderá as dotações destinadas a atender às

ações de saúde, previdência e assistência social, obedecerá ao disposto nos artigos 203 e 204 da
Constituição do Estado, e contará, dentre outros, com recursos provenientes:
I - de receitas próprias dos órgãos, fundos e entidades que integram exclusivamente, o orçamento
de que trata este artigo;
II - do Tesouro Estadual;
III - de convênios, contratos, acordos e ajustes com órgãos e entidades que integram o orçamento
da seguridade;
IV - da contribuição para o sistema de seguridade social do servidor estadual, que será utilizada
para despesas com benefícios previdenciários e assistenciais dos servidores do Estado.
Parágrafo único. A destinação de recursos para atender a despesas com ações e serviços
públicos de saúde e de assistência social obedecerá ao princípio da descentralização.
Seção V
Das Diretrizes Específicas do Orçamento de Investimento
Art. 33. O Orçamento de Investimento, previsto no art. 136, §5o, inciso II da Constituição do
Estado, será apresentado para cada empresa em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a
maioria do capital social com direito a voto.
§ 1º Para efeito de compatibilidade da programação orçamentária a que se refere este artigo com a
Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, serão considerados investimentos as despesas com
aquisição do ativo imobilizado, excetuadas as relativas à aquisição de bens para arrendamento
mercantil.
§ 2º A despesa será discriminada nos termos do art. 8º desta Lei, segundo a classificação
funcional, expressa por categoria de programação em seu menor nível, inclusive com as fontes
previstas no § 3º.
§ 3º O detalhamento das fontes de financiamento do investimento de cada entidade referida neste

artigo será feito de forma a evidenciar os recursos:
I - gerados pela empresa;
II - oriundos de transferências do Estado;
III - oriundos de operações de crédito externas;
IV - oriundos de operações de crédito internas;
V - decorrentes de participação acionária do Estado;
VI - de outras origens.
141
CAPÍTULO III
Das Disposições Relativas às Despesas do Estado com Pessoal e Encargos Sociais
Art. 34. O Poder Executivo, por intermédio da Secretaria de Estado de Administração e

Previdência Social, publicará, até 31 de agosto de 2010, a tabela de cargos efetivos e
comissionados integrantes do quadro geral de pessoal civil, demonstrando os quantitativos de
cargos ocupados por servidores estáveis e não estáveis e de cargos vagos.
Parágrafo único. Os Poderes Legislativo e Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria

Pública do Estado observarão o cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 35. O Poder Executivo, o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Ministério Público terão
como limites na elaboração de suas propostas orçamentárias, para pessoal e encargos sociais:
I - a despesa da folha de pagamento de abril de 2010, atualizada com base no mesmo índice e
critério estabelecido no art. 22 desta Lei.
II - o disposto no art. 20, inciso II, da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000.
§ 1º Para efeito de cálculo dos limites a que se refere o inciso II deste artigo, por Poder e órgão, o
Poder Executivo colocará à disposição do Tribunal de Contas do Estado, conforme previsto no §
2º do art. 59 da citada Lei Complementar, o demonstrativo da receita corrente líquida que servirá
de base para o cálculo dos limites de despesa com pessoal.
§ 2º A Defensoria Pública terá como limite na elaboração de sua proposta orçamentária para
pessoal e encargos sociais para exercício de 2011, o percentual entre 0,5% a 1,5% da Receita
Corrente Líquida do Estado.
Art. 36. No exercício de 2011, observado o disposto no art. 169 da Constituição e no art. 37 desta
Lei, somente poderão ser admitidos servidores se, cumulativamente:
I - existirem cargos e empregos públicos vagos a preencher, demonstrados na tabela a que se

refere o art. 34 desta Lei, considerados os cargos transformados, previstos no § 2º do mesmo
artigo, bem como aqueles criados de acordo com o art. 37 desta Lei, ou se houver vacância, após
31 de agosto de 2010, dos cargos ocupados constantes da referida tabela;
II - houver prévia dotação orçamentária suficiente para o atendimento da despesa; e
III - for observado o limite previsto no art. 35 desta Lei.
Art. 37. Para fins de atendimento ao disposto no art. 169, § 1º, inciso II, da Constituição,
observado o inciso I do mesmo parágrafo, ficam autorizadas as despesas com pessoal relativas a
concessões de quaisquer vantagens, aumentos de remuneração, criação de cargos, empregos e
funções, alterações de estrutura de carreiras, bem como admissões ou contratações a qualquer
título, até o montante das quantidades e limites orçamentários constantes de anexo discriminativo
específico da Lei Orçamentária de 2011, cujos valores deverão constar da programação
orçamentária e ser compatíveis com os limites da Lei Complementar nº 101, de 2000.
142
§ 1º O Anexo a que se refere o caput conterá autorização somente quando amparada por projeto
de lei ou medida provisória, cuja tramitação seja iniciada na Assembléia Legislativa até 31 de
agosto de 2010, e terá os limites orçamentários correspondentes discriminados, por Poder,
Ministério Público e Defensoria Pública do Estado e, quando for o caso, por órgão referido no art.
20 da Lei Complementar nº 101, de 2000, com as respectivas:
I - quantificações, para a criação de cargos, funções e empregos, identificando especificamente o

projeto de lei, a medida provisória ou a lei correspondente;
II - quantificações para o provimento de cargos, funções e empregos, especificando, no caso do

primeiro provimento, o projeto de lei, a medida provisória ou a lei correspondente; e
III - especificações, relativas a vantagens, aumentos de remuneração e alterações de estruturas de

carreira, identificando o projeto de lei, a medida provisória ou a lei correspondente.
§ 2º O Anexo de que trata o § 1º deste artigo considerará, de forma segregada, provimento e

criação de cargos, funções e empregos e será acompanhado dos valores relativos à despesa
anualizada, facultada sua atualização, durante a apreciação do projeto, pela Secretaria de Estado
do Planejamento e Orçamento, no prazo fixado pelo art. 166, § 5º, da Constituição.
Art. 38. Fica autorizada a revisão geral das remunerações, subsídios, proventos e pensões dos
servidores ativos e inativos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, bem como do
Ministério Público, da Defensoria Pública do Estado, das autarquias e das fundações públicas
estaduais, cujo percentual será definido em lei específica.
Art. 39. O pagamento de quaisquer aumentos de despesa com pessoal decorrente de medidas
administrativas ou judiciais que não se enquadrem nas exigências dos arts. 35, 37 e 38 dependerá
de abertura de créditos adicionais.
Art. 40. O disposto no § 1º do art. 18 da Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000,

aplica-se exclusivamente para fins de cálculo do limite da despesa total com pessoal,
independentemente da legalidade ou validade dos contratos.
Parágrafo único. Não se considera como substituição de servidores e empregados públicos, para
efeito do caput, os contratos de terceirização relativos à execução indireta de atividades que sejam
acessórias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem área de competência
legal do órgão ou entidade.
CAPÍTULO IV
Das Alterações da Legislação Tributária
Art. 41. O Poder Executivo enviará à Assembléia Legislativa projetos de lei sobre matéria
tributária que deva ser alterada, visando ao seu aperfeiçoamento, à adequação a diretrizes
constitucionais e ajustamento às determinações de leis complementares federais.
§ 1º Poderão ser instituídos pólos de desenvolvimento regionais ou setoriais, mediante alterações

na legislação tributária e observadas as vocações econômicas de cada região.
143
§ 2º Nas propostas de alteração da legislação tributária deverá constar demonstrativo de impacto

financeiro e orçamentário, que discriminará a previsão de receita do tributo e o respectivo
percentual de aumento ou de renúncia de receita.
CAPÍTULO V
Art. 42. O Chefe do Poder Executivo, no prazo de 30 (trinta) dias após a publicação da Lei
Orçamentária Anual, aprovará, por unidade orçamentária de cada órgão, fundo e entidade que
integram os Orçamentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimentos, o Quadro de
Detalhamento da Despesa (QDD), especificando para cada categoria de programação a
modalidade de aplicação, o elemento de despesa e o identificador de uso, observados os limites
fixados para cada grupo de despesa que poderão ser posteriormente alterados para adequação às
necessidades da execução orçamentária.
Parágrafo único. O Quadro de Detalhamento de Despesa (QDD) poderá ser alterado até o limite
estabelecido na Lei Orçamentária Anual.
Art. 43. Caso seja necessária a limitação do empenho das dotações orçamentárias e da
movimentação financeira para atingir a meta de resultado primário, nos termos do art. 9º da Lei
Complementar nº 101,de 4 de maio de 2000, será fixado separadamente percentual de limitação
para o conjunto de “projetos”, “atividades” e “operações especiais” e calculada de forma
proporcional à participação dos Poderes, do Ministério Público e da Defensoria Pública do Estado
em cada um dos citados conjuntos, excluídas as despesas que constituem obrigação constitucional
ou legal de execução.
§ 1º Na hipótese da ocorrência do disposto no caput deste artigo, o Poder Executivo comunicará

aos demais Poderes, ao Ministério Público e à Defensoria Pública do Estado, o montante que
caberá a cada um na limitação do empenho e da movimentação financeira, acompanhado da
memória de cálculo, das premissas, dos parâmetros e da justificação do ato.
§ 2º Os Poderes, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Estado, com base na

comunicação de que trata o § 1º, publicarão ato estabelecendo os montantes que, calculados na
forma do caput, caberão aos respectivos órgãos na limitação do empenho e movimentação
financeira.
Art. 44. Para os efeitos do art. 16 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, entende-se
como despesas irrelevantes aquelas cujo valor não ultrapasse, para bens e serviços, os limites dos
incisos I e II do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993.
Art. 45. O Poder Executivo deverá elaborar e publicar até trinta dias após a publicação da Lei
Orçamentária de 2011, cronograma anual de desembolso mensal, por órgão, nos termos do art. 8º
da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, com vistas ao cumprimento da meta de
resultado primário estabelecida nesta Lei.
Parágrafo único. Excetuadas as despesas com pessoal e encargos sociais, os cronogramas de

desembolso mensal do Poder Legislativo, Poder Judiciário, Ministério Público e Defensoria
Pública do Estado terão como referencial o repasse previsto no art. 168 da Constituição Federal,
na forma de duodécimos.
144
Art. 46. São vedados quaisquer procedimentos pelos ordenadores de despesa que viabilizem a
execução de despesas sem comprovada e suficiente disponibilidade de dotação orçamentária.
Art. 47. Serão consideradas receitas vinculadas, para elaboração do orçamento anual, somente as
que já estiverem definidas em lei, quando do envio da proposta orçamentária ao Poder
Legislativo.
§ 1º As receitas vinculadas e as diretamente arrecadadas por órgãos, fundos, autarquias,

fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, bem como das sociedades de economia
mista e demais empresas em que o Estado, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
com direito a voto, respeitadas as disposições previstas em legislação específica, somente poderão
ser programadas para atender despesas com investimentos e inversões financeiras depois de
atenderem integralmente às necessidades relativas ao custeio administrativo e operacional,
inclusive pessoal e encargos sociais, bem como ao pagamento de amortização, juros e encargos
da dívida e à destinação de contrapartida das operações de crédito.
§ 2º Os órgãos e entidades encaminharão à Secretaria de Estado do Planejamento e Orçamento,

em prazo por ela fixado, o método de cálculo das estimativas de arrecadação de suas receitas a
serem diretamente arrecadadas para 2011.
Art. 48. As despesas referenciadas em moeda estrangeira serão convertidas em moeda nacional,
segundo a taxa de câmbio vigente no primeiro dia útil do mês de junho de 2010.
Art. 49. Os acordos trabalhistas dos órgãos da administração indireta só poderão ser celebrados
pelos dirigentes, após parecer da Procuradoria Geral do Estado, do Comitê de Gestão
Orçamentária e Financeira e aprovação do Governador do Estado.
Art. 50. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação.
145

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GOVERNO DO ESTADO DO MARANHÃO

SECRETARIA DE ESTADO DE PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO

Módulo de Convênios SIAFEM/MA

Contadoria Geral do Estado

 Registro de Convênio inadimplente

A partir de 01 de janeiro de 2011 estará disponibilizado no SIAFEM/MA. o

Para os Convênios em andamento não será utilizado o detalhamento da fonte

O controle no Sistema Compensado no que diz respeito ao parágrafo anterior

O presente manual tem por finalidade dar capacitação ao usuário do

1.Principais conceito e particularidades dos CONVÊNIOS, de modo geral.

1.2 Partícipes de um Convênio

 concedente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

 convenente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

 interveniente - Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera

 executor-Órgão da Administração Pública Direta e Indireta de qualquer esfera de

1.3 FORMALIZAÇÃO DO CONVENIO

1.3.1 Solicitação de recursos

1.3.2 Plano de Trabalho

O plano de trabalho é o documento que traz a descrição detalhada das

Conforme o art. 116 da Lei nº 8.666\93 e art. 2º da Instrução Normativa STN

 comprovação do convenente de que não está em situação de mora ou de

1.3.3 Proposição do Convênio

É a fase em que o convenente propõe ao titular do órgão da administração

Quando se tratar de pessoa jurídica de direito público:

 certidões de regularidade fornecidas pela: Secretaria da Receita Federal e

 comprovantes de inexistência de débito junto ao INSS, referentes aos três meses

 certidão de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço, fornecido pela

 comprovação do PIS/ PASEP;

 comprovação de não está inscrito há mais de 30 dias no CADIN-Cadastro

 declaração de atendimento à Lei de Responsabilidade Fiscal, ressalvados os casos de

 comprovação de que os recursos referentes à contrapartida estão devidamente

 comprovação de que a transferência foi incluída no orçamento do beneficiário;

 relação contendo a especificação do bem a ser produzido, ou adquirido, se estes

 projeto básico, se no plano de trabalho foi previsto a execução de obras, instalações e

 comprovação do exercício pleno da propriedade do imóvel quando o convênio tiver

 balanços contábeis dos 3 últimos exercícios;

 comprovação de não estar inscrito no Cadastro Estadual de Inadimplência /CEI, da

 registro no Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS ou no Conselho Municipal de

1.4 DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

Prestação de Contas de Convênio é a comprovação, pelo convenente, da

A sistemática para elaboração da prestação de contas de convênios está

1.5 DEVOLUÇÃO DE RECURSOS AO CONCEDENTE.

Os saldos de convênios, inclusive os rendimentos da aplicação financeira e o

O convenente deve restituir ao concedente o valor transferido atualizado

O convenente deve também restituir à concedente o valor, atualizado

2 ROREIRO PARA CADASTRAMENTO DO CONVÊNIO NO MÓDULO DO

Neste item trataremos do cadastro e controle de CONVÊNIOS que poderá ser

2.1. O MÓDULO SERÁ ACESSADO, ATRAVÉS DA TELA INICIAL,

2.1.1 – Acessar o cadastro básico do SIAFEM, na tela inicial do sistema.

__ SIAFEM2011 ( SIS INT DE ADMINIST FINANCEIRA ) _________________

MARQUE COM 'X' A OPCAO DESEJADA E TECLE 'ENTER'

(_) AESP AESP

2.1.2 – Acessar o módulo de CONVÊNIOS Sistema SIAFEM

__ SIAFEM2011-CADBASICO ( CADASTROS BASICOS ) _______________

MARQUE COM 'X' A OPCAO DESEJADA E TECLE 'ENTER'

2.2 – APÓS ACESSAR A TELA DE CADASTRO BÁSICO DO MÓDULO DE

2.2.1 – Inicialmente trataremos da inclusão do Convênio no cadastro, que deverá ser

__ SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _______________________

MARQUE COM 'X' A OPCAO DESEJADA E TECLE 'ENTER'

( _ ) -> ALTETAPA ALTERA ETAPA DA TRANSFERENCIA

2.2.2 – Os dados a serem preenchidos, no cadastro básico do módulo de

OBS: O sistema fornecerá uma numeração única e seqüencial.

__SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCTRANSF ( INCLUI TRANSFERENCIA )_________

CONCEDENTE : 210901 / 21901 _ SES

SIAFEM2011 ( SIS INT DE ADMINIST FINANCEIRA ) _______________

SIAFEM2011-CADBASICO ( CADASTROS BASICOS ) _____________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _____________________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCTRANSF ( INCLUI TRANSFERENCIA )_______

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) ________________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA ) ___

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )_____

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )__

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )__

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,ALTTRANSF ( ALTERA TRANSFERENCIA )__

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) _______________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,INCETAPA ( INCLUI ETAPAS DA TRANSFERENCIA )

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) ________________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS ( CONVENIOS ) ____________________________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )_________

SIAFEM2011-CADBASICO,CONVENIOS,LISTRANSF ( LISTA TRANSFERENCIA )__________