Desentralisasi Pendidikan

Untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah

Statistik

Dosen: Hanif Al Kadri, S.pd, M.pd

Di susun oleh :

Ayu Maulida (18002036)

ADMINISTRASI PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS NEGERI PADANG

 KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah swt yang telah memberikan rahmat,
karunia serta hidayah-Nya kepada kita semua berupa kesehatan, kekuatan serta ilmu
pengetahuan sehingga kami dapat menyelesaikan tugas Statistik ini. Makalah ini membahas
Desentralisasi Pendidikan. Selawat dan salam kita sanjungkan kepangkuan Nabi Muhammad
saw, yang telah membawa kita dari alam jahiliyah yang penuh kebodohan ke alam yang
berilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan pada saat ini.

Kami menyadari bahwa dalam penulisan makalah ini masih banyak terdapat
kekurangan dan kelemahan karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan. Oleh sebab itu
kami mengharapkan adanya kritikan dan saran dari pembaca yang sifatnya membangun guna
kesempurnaan makalah ini.

Semoga rahmat dan hidayah serta lindungan-Nya senantiasa dilimpahkan kepada kita
semua, selaku orang-orang yang selalu ingin mencari kehidupan yang lebih baik didunia dan
diakhirat. Kepada-Mu kami menyerahkan diri dan keampunan-Mu kami harapkan, semoga
makalah ini bermamfaat dan berguna. Amin Ya Rabbal’alamin...
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................................................................2
BAB I......................................................................................................................................................2
PENDAHULUAAN...................................................................................................................................2
A. Latar Belakang...............................................................................................................................2
B. Rumusan Masalah.........................................................................................................................3
C. Tujuan............................................................................................................................................3
D. Manfaat.........................................................................................................................................3
BAB II.....................................................................................................................................................4
PEMBAHASAN........................................................................................................................................4
A. Hakikat Desentralisasi....................................................................................................................4
B. Konsep Desentralisasi Pendidikan.................................................................................................5
C. Tujuan Desentralisasi Pendidikan..................................................................................................6
D. Syarat Keberhasilan Proses Desentralisasi Pendidikan..................................................................8
E. Langkah langakah desentralisasi pendidikan.................................................................................9
BAB III..................................................................................................................................................13
PENUTUP.............................................................................................................................................13
A. Kesimpulan..................................................................................................................................13
B. Saran............................................................................................................................................13
DAFTAR PUSTAKA................................................................................................................................14
BAB I.........................................................................................................................................1
PENDAHULUAAN...................................................................................................................1
A. Latar Belakang................................................................................................................1
B. Rumusan Masalah..........................................................................................................2
C. Tujuan.............................................................................................................................2
D. Manfaat...........................................................................................................................2
BAB II........................................................................................................................................3
PEMBAHASAN........................................................................................................................3
A. Hakikat Desentralisasi...................................................................................................3
B. Konsep Desentralisasi Pendidikan.................................................................................4
C. Tujuan Desentralisasi Pendidikan...................................................................................5
D. Syarat Keberhasilan Proses Desentralisasi Pendidikan..................................................7
E. Langkah langakah desentralisasi pendidikan.....................................................................8
BAB III.....................................................................................................................................12
PENUTUP................................................................................................................................12
A. Kesimpulan...................................................................................................................12
B. Saran............................................................................................................................12
DAFTAR PUSTAKA..............................................................................................................13
 GAYA KEPEMIMPINAN

TRANSFORMASIONAL KEPALA SEKOLAH

Hanif Al Kadri

Jurusan Administrasi Pendidikan

Fakultas Ilmu Pendidikan Universitas Pendidikan Indonesia

Jl. Prof. Dr. Hamka, Air Tawar Barat, Padang, Sumatera Barat 25131

E-mail: hanifalkadri78@gmail.com

Abstrak:Tujuan penelitian ini untuk memperoleh data dan informasi tentang gaya

kepemimpinan transformasional yang digunakan oleh kepala Sekolah Menengah SMKS

Kelompok Bisnis Manajemen se-Kota Padang. Populasi penelitian ini adalah seluruh

guru yang mengajar di SMK Swasta Kelompok Bisnis Manajemen se Kota Padang yang

berjumlah 129 orang. Sampel penelitian diambil dengan menggunakan rumus Slovin

dengan menggunakan teknik stratified proportional random sampling sehingga sampel

dalam penelitian ini berjumlah 62 orang. Instrumen penelitian yang digunakan adalah

angket model Skala Semantic Differensial dengan lima pilihan jawaban. Uji validitas

instrumen diperoleh dengan menggunakan rumus Spearman. Hasil analisis data

menunjukkan gaya kepemimpinan transformasional berada pada interpretasi cukup

yaitu 53,78 % yang mengindikasikan bahwa interpretasi gaya kepemimpinan

transformasional yang diterapkan oleh rata-rata kepala sekolah di SMKS kelompok

manajemen se kota Padang masih perlu mendapatkan perhatian khusus sehingga mampu

memberikan dampak baik terhadap manajemen dan kepemimpinan sekolah secara

umum.

Kata Kunci: transformasi, gaya kepemimpinan

1
 BAB I

PENDAHULUAAN

A. Latar Belakang

Perubahan sistem pendidikan di Indonesia telah melalui perkembangan yang panjang,

hal ini seiring dengan kondisi bangsa Indonesia. Jauh sebelum Indonesia mencapai
kemerdekaan, sistem pendidikan yang berkembang di Indonesia adalah sistem pendidikan
tradisional yang disesuaikan dengan tuntutan dan kebutuhan masyarakat. Pada awal
kemerdekaan, para pendiri republik yang sebagian besar adalah para tokoh pendidikan,
memusatkan usahanya untuk membangun sistem pendidikan nasional sebagai pengganti dari
sistem pendidikan kolonial yang telah berlangsung lebih dari tiga abad. Sistem pendidikan
nasional mulai menampakan bentuknya sejak terbitnya Undang-Undang Nomor 4 tahun 1950
tentang Dasar-dasar Pendidikan dan Pengajaran di Sekolah.

Sistem pendidikan nasional telah mengalami tiga kali perubahan dari Undang-Undang
Nomor 4 Tahun 1950, Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1954, dan Undang-Undang Nomor
2 Tahun 1989. Selama waktu tersebut, telah terjadi berbagai perubahan dan perkembangan,
baik dari aspek substansi maupun kekuasaan dan kewenangan penyelenggaraannya.

Dari aspek substansi, telah terjadi perubahan dan perkembangan, antara lain tentang
tujuan pendidikan, kurikulum, metode mengajar, penilaian pendidikan terus berlangsung
dengan adanya perubahan rencana pelajaran 1964, kurikulum 1968, kurikulum 1975,
kurikulum 1984, kurikulum 1994, KTSP dan kini berlangsung Kurikulum 2013. Perubahan
pada aspek kekuasaan dan kewenangan penyelenggaraan pendidikan, antara lain tampak pada
perubahan sistem pendiidikan nasional yang mulanya sentralistik kini menjadi sistem
pendidikan nasional yang mengalami desentralisasi.

Desentralisasi adalah merupakan penyerahan wewenang pemerintah oleh pemerintah

kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sebagai suatu sistem yang dipakai dalam bidang
pemerintahan merupakan kebalikan dari sentralisasi, dimana sebagian kewenangan
pemerintah pusat dilimpahkan kepada pihak lain untuk dilaksanakan.

Dalam konteks pelaksanaan otonomi daerah ditegaskan bahwa sistem pendidikan

nasional yang bersifat sentralistis selama ini kurang mendorong terjadinya demokratisasi dan

2
desentralisasi penyelenggaraan pendidikan. Sebab sistem pendidikan yang sentralisasi diakui
kurang bisa mengakomodasi keberagaman daerah, keberagaman sekoah, serta keberagaman
peserta didik, bahkan cendrung mematikan partisipasi masyarakat dalam pengembangan
pendidikan.

B. Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah makalah ini, yaitu:

1. Apa hakikat desentralisasi?

2. Bagaimana konsep desentralisasi pendidikan?

3. Apa tujuan desentralisasi pendidikan?

4. Apa syarat keberhasilan proses desentralisasi pendidikan?

5. Langkah langkah desentraslisasi pendidikan

C. Tujuan

Tujuan yang akan dicapai dengan adanya makalah ini, yakni:

1. Mengetahui hakikat desentralisasi.

2. Mengetahui konsep desentralisasi pendidikan.

3. Mengetahui tujuan desentralisasi pendidikan.

4. Mengetahui syarat keberhasilan proses desentralisasi pendidikan.

5. Mengetahui kelebihan dan kelemahan desentralisasi pendidikan.

D. Manfaat

1. Kehadiran makalah ini diharapkan dapat menjadi referensi dalam pembelajaran

landasan pendidikan khususnya pengetahuan tentang konsep desentralisasi pendidikan.

3
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Hakikat Desentralisasi

Secara etimologis, istilah desentralisasi berasal dari bahasa Latin de, artinya lepas dan
centrum, yang berarti pusat, sehingga bisa diartikan melepaskan dari pusat. Sementara, dalam
Undang-undang No. 32 tahun 2004, bab I, pasal 1 disebutkan bahwa desentralisasi adalah
penyerahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah kepada daerah otonomi untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia.

Pengertian desentralisasi pendidikan menurut (Hurst dalam Nugroho, 2000: 2), “the
decentralization process implies the transfer of certain function from small group of policy-
makers to a small group of authorities at the local level” dengan kata lain desentralisasi
merupakan proses penyerahan fungsi-fungsi tertentu dari sekelompok kecil pembuat
kebijakan kepada satu kelompok kecil pemegang kekuasaan pada tataran lokal. Definisi Hurst
tersebut telah menggambarkan dengan jelas proses penyerahan fungsi-fungsi pemerintahan
yang kemudian diberikan kepada pemerintah daerah. Sedangkan pengertian desentralisasi
menurut (Chau dalam Nugroho, 2000: 2), desentralisasi pada konsep pendelegasian
kekuasaan kepada pemerintah daerah, dengan tujuan meningkatkan efisiensi dalam
penggunaan sumberdaya.

Pengertian desentralisasi dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia mengemukakan

bahwa sistem pemerintahan yang lebih banyak memberikan kekuasaan kepada pemerintah
daerah. Selanjutnya, pengertian desentralisasi menurut (Hoogerwert dalam Hasbullah, 2010:
5), desentralisasi adalah sebagai pengakuan atau penyerahan wewenang oleh badan-badan
umum yang lebih rendah untuk secara mandiri dan berdasarkan pertimbangan kepentingan
sendiri mengambil keputusan pengaturan pemerintahan, serta struktur wewenang yang terjadi
dari hal itu.

Dari beberapa pernyataan yang telah dikemukakan dapat disimpulkan bahwa

desentralisasi pendidikan adalah suatu proses di mana suatu lembaga yang lebih rendah
kedudukannya menerima pelimpahan kewenangan untuk melaksanakan segala tugas

4
pelaksanaan pendidikan, termasuk pemanfaatan segala fasilitas yang ada serta penyusunan
kebijakan dan pembiayaan.

B. Konsep Desentralisasi Pendidikan

Otonomi pendidikan menurut Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional Nomor 20

Tahun 2003 adalah terungkap pada Bak Hak dan Kewajiban Warga Negara, Orang tua,
Masyarakat dan Pemerintah.Pada bagian ketiga Hak dan Kewajiban Masyarakat Pasal 8
disebutkan bahwa “Masyarakat berhak berperan serta dalam perencanaan, pelaksanaan,
pengawasan, dan evaluasi program pendidikan; pasal 9 Masyarakat berkewajiban
memberikan dukungan sumber daya dalam penyelenggaraan pendidikan”.

Begitu juga pada bagian keempat Hak dan Kewajiban Pemerintah dan Pemerintah
Daerah, pasal 11 ayat (2) “Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib menjamin tersedianya
dana guna terselenggaranya pendidikan bagi setiap warga negara yang berusia tujuh sampai
lima belas tahun”. Khusus ketentuan bagi Perguruan Tinggi, pasal 24 ayat (2) “Perguruan
Tinggi memiliki otonomi untuk mengelola sendiri lembaganya sebagai pusat
penyelenggaraan pendidikan tinggi, penelitian ilmiah, dan pengabdian kepada masyarakat.

Dari penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa konsep otonomi pendidikan

mengandung pengertian yang luas, mencakup filosofi, tujuan, format dan isi pendidikan serta
manajemen pendidikan itu sendiri. Implikasinya adalah setiap daerah otonomi harus memiliki
visi dan misi pendidikan yang jelas dan jauh ke depan dengan melakukan pengkajian yang
mendalam dan meluas tentang trend perkembangan penduduk dan masyarakat untuk
memperoleh konstruk masyarakat di masa depan dan tindak lanjutnya, merancang sistem
pendidikan yang sesuai dengan karakteristik budaya bangsa Indonesia yang Bhineka Tunggal
Ika dalam perspektif tahun 2020.

Kemandirian daerah itu harus diawali dengan evaluasi diri, melakukan analisis faktor
internal dan eksternal daerah guna mendapat suatu gambaran nyata tentang kondisi daerah
sehingga dapat disusun suatu strategi yang matang dan mantap dalam upaya mengangkat
harkat dan martabat masyarakat daerah yang berbudaya dan berdaya saing tinggi melalui
otonomi pendidikan yang bermutu dan produktif.

5
C. Tujuan Desentralisasi Pendidikan

Terdapat delapan tujuan utama desentralisasi menurut (Hanson dalam Hadiyanto,

2004: 27), yaitu:

1. Mempercepat pertumbuhan ekonomi (accelerated economic development),

2. Meningkatkan efesiensi manajemen (increased management efficiency),

3. Distribusi tanggung jawab dalam bidang keuangan (redistribution of financial

responsibility),

4. Meningkatkan demokratisasi mealalui distribusi kekuasaan (increased democratization

trough the distribution of power),

5. Control local menjadi lebih besar melalui deregulasi (greater local control trough
deregulation),

6. Pendidikan berbasis kebutuhan pasar (market-based education),

7. Menetralisasi pusat-pusat kekuasaan (neutralizing competing centers of power),

8. Meningkatkan kualitas pendidikan (improving the quality of education),

Menurut Hadiyanto (2004: 30), secara konseptual, terdapat dua jenis desentralisasi
pendidikan, yaitu:

1. Desentralisasi kewenangan di sektor pendidikan dalam hal kebijakan pendidikan dan

aspek pendanaannya dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah (propinsi dan distrik)

2. Desentralisasi pendidikan dengan fokus pada pemberian kewenangan yang lebih besar
di tingkat sekolah

Konsep desentralisasi pendidikan yang pertama terutama berkaitan dengan otonomi

daerah dan desentralisasi penyelenggaraan pemerintahan dari pusat ke daerah, sedangkan
konsep desentralisasi pendidikan yang memfokuskan pada pemberian kewenangan yang lebih
besar pada tingkat sekolah dilakukan dengan motivasi untuk meningkatkan kualitas
pendidikan.

Adapun tujuan dan orientasi dari desentralisasi pendidikan sangat bervariasi

berdasarkan pengalaman desentralisasi pendidikan yang dilakukan di beberapa negara

6
Amerika Latin, di Amerika Serikat dan Eropa. Jika yang menjadi tujuan adalah pemberian
kewenangan di sektor pendidikan yang lebih besar kepada pemerintah daerah, maka fokus
desentralisasi pendidikan yang dilakukan adalah pada pelimpahan kewenangan yang lebih
besar kepada pemerintah lokal atau kepada Dewan Sekolah. Implisit ke dalam strategi
desentralisi pendidikan yang seperti ini adalah target untuk mencapai efisiensi dalam
penggunaan sumber daya (school resources; dana pendidikan yang berasal yang pemerintah
dan masyarakat).

Di lain pihak, jika yang menjadi tujuan desentralisasi pendidikan adalah peningkatan
kualitas proses belajar mengajar dan kualitas dari hasil proses belajar mengajar tersebut,
maka desentralisasi pendidikan lebih difokuskan pada reformasi proses belajar-mengajar.
Partisipasi orang tua dalam proses belajar mengajar dianggap merupakan salah satu faktor
yang paling menentukan.

Desentralisasi pendidikan merupakan peluang bagi peningkatan mutu kegiatan belajar

mengajar di sekolah. Dengan kata lain, ia merupakan peluang bagi peningkatan mutu
pendidikan di setiap daerah. Hal ini karena perhatian terhadap peningkatan mutu guru,
peningkatan mutu manajemen kepala sekolah, peningkatan sarana dan prasarana pendidikan,
pembiayaan pendidikan menjadi lebih baik jika dikelola oleh para pejabat pendidikan yang
ada di daerah. Pada akhirnya, tujuan desentralisasi pendidikan adalah pada pemerataan mutu
pendidikan yang meningkat ini.

Desentralisasi pendidikan merupakan salah satu model pengelolaan pendidikan yang

menjadikan sekolah sebagai proses pengambilan keputusan dan merupakan salah satu upaya
untuk memperbaiki kualitas pendidikan serta sumber daya manusia termasuk profesionalitas
guru yang belakangan ini dirisaukan oleh berbagai pihak baik secara regional maupun secara
internasional.

Sistem pendidikan yang selama ini dikelola dalam suatu iklim birokratik dan
sentralistik dianggap sebagai salah satu sebab yang telah membuahkan keterpurukan dalam
mutu dan keunggulan pendidikan di tanah air kita. Hal ini beralasan, karena sistem birokrasi
selalu menempatkan “kekuasaan” sebagai faktor yang paling menentukan dalam proses
pengambilan keputusan. Sekolah-sekolah saat ini telah terkungkung oleh kekuasaan birokrasi
sejak kekuasaan tingkat pusat hingga daerah bahkan terkesan semakin buruk dalam era
reformasi saat ini. Ironisnya, kepala sekolah dan guru-guru sebagai pihak yang paling
memahami realitas pendidikan berada pada tempat yang “dikendalikan”. Merekalah

7
seharusnya yang paling berperan sebagai pengambil keputusan dalam mengatasi berbagai
persoalan sehari-hari yang menghadang upaya peningkatan mutu pendidikan. Namun, mereka
ada dalam posisi tidak berdaya dan tertekan oleh berbagai pembakuan dalam bentuk juklak
dan juknis yang “pasti” tidak sesuai dengan kenyataan obyektif di masing-masing sekolah.

Disamping itu pula, kekuasaan birokrasi juga yang menjadi faktor sebab dari
menurunnya semangat partisipasi masyarakat terhadap penyelenggaraan pendidikan di
sekolah. Dulu, sekolah sepenuhnya dimiliki oleh masyarakat, dan merekalah yang
membangun dan memelihara sekolah, mengadakan sarana pendidikan, serta iuran untuk
mengadakan biaya operasional sekolah. Jika sekolah telah mereka bangun, masyarakat hanya
meminta guru-guru kepada pemerintah untuk diangkat pada sekolah mereka itu.

Pada waktu itu, kita sebenarnya telah mencapai pembangunan pendidikan yang
berkelanjutan (sustainable development), karena sekolah adalah sepenuhnya milik
masyarakat yang senantiasa bertanggungjawab dalam pemeliharan serta operasional
pendidikan sehari-hari. Pada waktu itu, Pemerintah berfungsi sebagai penyeimbang, melalui
pemberian subsidi bantuan bagi sekolah-sekolah pada masyarakat yang benar-benar kurang
mampu.

D. Syarat Keberhasilan Proses Desentralisasi Pendidikan

Keberhasilan desentralisasi pendidikan setidaknya akan tergantung pada beberapa

faktor pendukung. Di bawah ini akan dikemukakan empat faktor penunjang keberhasilan
desentralisasi pendidikan, yaitu:

1. Menerapkan deregulasi, meningkatkan fleksibilitas melalui penerapan deregulasi

merupakan kunci utama untuk memacu efektivitas desentralisasi pendidikian di daerah dan
sekolah. deregulasi merupakan proses pemangkasan jalur birokrasi yang terlalu ketat dan
panjang. Deregulasi juga berarti menghilangkan rantai birokrasi yang terlalu banyak. Sebagai
system semestinya bukan untuk mempersulit dan memperlambat proses, tetapi sebaliknya
memperlancar proses layanan pendidikan yang diperlukan oleh masyarakat.

2. Menerapkan semiotonom atau melaksanakan desentralisasi secara bertahap dan

berkesinambungan.

8
3. Melaksanakan kepemimpinan demokratis dan partisipatif dalam penyelenggaraan
pendidikan di sekolah.

4. Menerapkan profesionalitas, transparansi dan akuntabilitas dalam pelaksanaan

desentralisasi pendidikan.

E. Langkah langakah desentralisasi pendidikan

Menurut Hanif Al Khadri, langkah Pelaksanaan Desentralisasi Manajemen

Pendidikan

1. Langkah-Langkah Pelaksanaan Desentralisasi Manajemen Pendidikan

Langkah-langkah pelaksanaan desentralisasi manajemen pendidikan mengacu pada

proses dan substansi manajemen pendidikan. Desentralisasi manajemen harus dilakukan

secara bertahap, tidak sebagaimana membalikkan tangan, walaupun sekarang jamannya

reformasi di segala bidang. Hal ini terkait dengan permasalahan yang dihadapi bangsa

Indonesia akibat penerapan sentralisasi yang berkepanjangan.

Langkah-langkah yang harus ditempuh dalam pelaksanaan desentralisasi Manajemen

Pendidikan adalah:

a. “Planning” atau Perencanaan yang matang dan mantap menuju terselenggaranya

desentralisasi manajemen pendidikan. Langkah ini mencakup: (1) penyiapan perangkat

perundang-undangan yang mengatur sistem organisasi dan manajemen pendidikan

antara Pusat, Wilayah dan Daerah dalam kerangka desentralisasi manajemen

pendidikan (hal ini merupakan tugas pemerintah dan DPR dalam menyusun
UndangUndang); (2) penyusunan program kerja pelaksanaan desentralisasi manajemen
pendidikan, misalnya adanya RENSTRA di bidang manajemen pendidikan di daerah; (3)
penjadwalan pelaksanaan desentralisasi manajemen pendidikan; (4) penganggaran yang
melibatkan kerjasama pemerintah dan stakeholders.

b. Pelaksanaan desentralisasi manajemen pendidikan terkait dengan : (1) penempatan

9
personel pengelola dan pelaksana pendidikan dalam keseluruhan struktur organisasi

yang telah dibentuk, (2) mengatur mekanisme kerja antar instansi yang terkait sesuai
dengan organinisasi yang dibentuk, (3) penyediaan sarana administratif yang memadai untuk
penyelenggaraan desentralisasi manajemen pendidikan; (4) Penyiapan tenaga lapangan,
baik pengelola maupun pelaksana pendidikan, terutama kesiapan mental dan kemampuannya;
(5) Penyiapan mental dan kemampuan tenaga pendidik dan tenaga administratif yang
menopang pelaksanaan desentralisasi manajemen pendidikan.

c. Kontrol dan Evaluasi yang dilaksanakan oleh pengelola dan pelaksana pendidikan di

daerah. Kontrol dan evaluasi hendaknya juga diserahkan kepada organisasi pengelola

di daerah atau lembaga lain di luar struktur langsung kelembagaan pendidikan

(independen). Kontrol dilakukan secara kontinyu dan hasilnya dijadi kan masukan
perbaikan pelaksanaan desentralisasi manajemen pendidikan berikutnya.

2. Desentralisasi Substansi Manajemen Pendidikan

Substansi manajemen pendidikan nasional mencakup tata perundang-undangan,

organisasi pendidikan, kurikulum, sumber daya manusia, sarana dan prasarana, dana,

peserta didik, lingkungan fisik, dan kerjasama dengan masyarakat. Di bidang peraturan
perundangan, pemerintah pusat berperan menetapkan perundangan strategis yang bersifat
umum, misalnya Undang-Undang tentang Sistem Pendidikan Nasional, sementara peraturan
lainnya diserahkan kepada pemerintah daerah. Sebut saja misalnya UU No. 5 tahun 1974
tentang Pokok-Pokok Pemerintahan di Daerah dan PP No. 65 tahun 1951 tentang
Pelaksanaan Penyerahan Sebagian daripada Urusan Pemerintah Pusat dalam Lapangan
Pendidikan, Pengajaran, dan Kebudayaan kepada Provinsi perlu ditinjau ulang. Begitu pula
keputusan-keputusan menteri yang tidak sejalan dengan prinsip desentralisasi dan
demokratisasi harus diganti.

Di bidang organisasi pendidikan, pemerintah pusat menetapkan struktur organisasi

pendidikan nasional, sementara organisasi pendidikan di daerah diserahkan sepenuhnya

kepada daerah masing-masing agar sesuai dengan kebutuhan dan situasi daerah. Masalah

yang dihadapi oleh negasra Indonesia adalah tidak meratanya kemampuan daerah satu

10
dengan daerah lainnya.

Di bidang kurikulum, pemerintah pusat menetapkan taksonomi ilmu atau sejumlah

kometensi yang wajib dikembangkan di seluruh jenis dan jenjang pendidikan, dan
kalau toh masih memerlukan “ Core Curriculum” hanya yang bermuatan dengan
pembentukan akhlaq dan nilai-nilai serta wawasan nasional; sementara kurikulum lainnya
ditetapkan di daerah, dengan perbandingan 30% dari pusat dan 70% dari daerah.

Di bidang sumber daya manusia, pada tahap awal desentralisasi tetap

dimungkinkan peran serta pemerintah pusat yang dikurangi secara minimal dalam

membantu daerah yang kurang sumber dayanya. Namun, dalam jangka panjang diharapkan

masing-masing daerah otonom dapat menyediakan sumber daya manusia secara mandiri.

Hal ini bukan berarti orang yang berasal dari daerah itu saja yang boleh bekerja di daerah

itu, tetapi secara demokratis dan alami akan tersaring orang-orang yang berkualitas untuk

menangani manajemen pendidikan.

Di bidang sarana dan prasarana pendidikan, hendaknya pemerintah pusat tidak lagi

mendominasi, tetapi manajemen pendidikan ditopang oleh sarana dan prasarana yang

diadakan oleh daerah itu sesuai dengan kemampuannya. Hal ini akan mendorong

persaingan pembangunan di daerah untuk meningkatkan pendapatan daerah, sehingga

dapat mencukupi kebutuhan pendidikan di daerah itu.

Di bidang dana, daerah otonom diharapkan mencukupi kebutuhan pendidikannya

secara mandiri. Pemerintah Pusat akan memperoleh masukan dana dari pajak dan

perusahaan nasional dan multi nasional yang diselenggarakan oleh pemerintah pusat untuk

penyelengaraan negara termasuk subsidi di bidang pendidikan.

Di bidang peserta didik, warga masyarakat dapat secara leluasa untuk menentukan

pilihan sekolahnya, misalnya dari daerah otonom satu ke daerah otonom lain sangat

11
terbuka dimungkinkan. Hal ini akan mendorong masing-masing lembaga pendidikan untuk

meningkatkan kualitasnya, sehingga mendapatkan peserta didik yang melimpah, pada

gilirannya akan meningkatkan penghasilan lembaga pendidikan itu untuk penyelenggaraan

pendidikan di daerahnya.

Di bidang pendayagunaan lingkungan fisik, daerah otonom memiliki hak yang

seluas-luasnya untuk mendayagunakan lingkungan fisik di sekitarnya untuk kepentingan

pendidikan.

Di bidang kerjasama dengan berbagai pihak, daerah diberi kesempatan

seluasluasnya untuk melaksanakannya dengan menggali peran serta stakeholders dalam

penyelenggaraan pendidikan. Bahkan, dimungkinkan seluas-luasnya kerjasama daerah

dengan luar negeri untuk kepentingan pendidikan. Peran serta masyarakat industri,

perusahaan, instansi pemerintah dan swasta di daerah dalam memajukan pendidikan sangat

urgen dijalin.

12
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan

Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, maka dapat dipahami bahwa desentralisasi

pendidikan pada hakikatnya berkorelasi positif terhadap peningkatan mutu lulusan lembaga
pendidikan dan efesiensi pengelolaan pendidikan. Apabila sekolah dapat dikelola dengan
optimal oleh personalia yang profesional, pengambilan keputusan dilakukan oleh pihak-pihak
yang lebih dekat dan tahu tentang kebutuhan dan potensi sekolah, maka mutu pendidikan
akan lebih maksimal sesuai yang diharapkan. Pengelolaan pendidikan yang baik
menghasilkan Indonesia yang baru, desentralisasi pendidikan merupakan suatu keharusan jika
kita ingin cepat mengejar ketertinggalan dari bangsa lain. Melalui pendidikan yang
demokratis akan melahirkan masyarakat yang kritis dan bertanggung jawab. Masyarakat yang
demokratis akan mampu menciptakan masyarakat madani yaitu masyarakat yang berbudaya
tinggi yang menjunjung tinggi nilai kemanusiaan yang mana sangat menghargai hak-hak
asasi manusia.

B. Saran

Penulis menyarankan agar pembaca lebih memperbanyak lagi referensi-referensi mengenai

desentralisasi pendidikan selain makalah ini. Ini dikarenakan oleh keterbatasan penulis dalam
mencari referensi-referensi dalam penyusunan makalah ini.

13
 DAFTAR PUSTAKA

Hadiyanto. 2004. Mencari Sosok Desentralisasi Manajemen Pendidikan di Indonesia. Jakarta:

Rineka Cipta.

Hasbullah. 2010. Otonomi Pendidikan. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada.

Riant Nugroho. 2000. Desentralisasi Tanpa Revolusi. Jakarta: Elex Media Komputindo.

Tim Pusat Bahasa. 2008. Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Keempat Departemen
Pendidikan Nasional. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.

Kinalova. 2012. Kelebihan dan Kelemahan Desentralisasi Pendidikan, (Online),

http://kinalova.blogspot.com/2012/09/kelebihan-dan-kekurangan-sentralisasi.html, diakses 6
Desember 2014.

14