ADMINISTRASI SEBAGAI SENI DAN ILMU

Administrasi sebagai seni adalah merupakan proses kegiatan yang perlu dikembangkan secarakontinu,
agar administrasi sebagai suatu cara untuk mencapai tujuan yang benar-benar dapatmemberi peranan
yang diharapkan, Kaitannya dengan adminisrasi berarti bagaimanamenerapkan knowledge (

science

) dengan menggunakan kemahiran, ketrampilan, pengalamanyang dilakukan oleh para

administrator/manajer (top, middle, lower level) dalam suatu kegiatankerjasama dalam mencapai
tujuan yang diinginkan.Administrasi sebagai seni pada hakekatnya timbul bersama-sama dengan
timbulnya peradabanmanusia. Jelasnya semenjak manusia telah berbudaya, yaitu dengan
mengembangkanciptanya/ akal pikirannya, rasanya/ seninya, karsanya/kehendaknya, dan adanya kerja
samaantara 2 orang atau lebih telah merupakan unsur-unsur administrasi dalam kehidupanbersama/
bermasyarakat.Oleh karena itu administrasi sebagai suatu seni sesungguhnya bukan merupakan hal
yang baru,karena dengan adanya 2 manusia yang bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu, di
sanasudah terdapat administrasi, yaitu administrasi dalam praktek.Herbert A. Simon, misalnya, pernah
mengatakan bahwa apabila ada 2 orang yang bekerja-samauntuk menggulingkan sebuah batu yang tidak
dapat digulingkan hanya oleh satu orang di antaramereka, di sana telah terdapat administrasi.Sejarah
telah menunjukkan kepada kita bahwa sejak periode prasejarah dan pe iode sejarah,manusia telah
menjalankan sebagian prinsip-prinsip administrasi yang sekarang kita kenal, dantelah menerapkan
dalam bidang pemerintahan, perdagangan, perhubungan, pengangkutan dansebagainya, misalnya
terlihat pada zaman Pemerintshan Kerajaan Mataram I, Majapahit danSriwijaya (di Indonesia), zaman
pemerintahan Kera~jaan Mesir kuno, zaman PemerintahanKerajaan Tiongkok kuno dan
sebagainya.Bukti-bukti peninggalan pada zaman tersebut berupa hasil kebudayaan yang sekarang
masihdikagumi orang, yaitu candi Borobudur, candi Kalasan (Indonesia). Piramid dari Mesir dan
PagarTembok Raksasa dari Tiongkok, dan lain-lain. Berakhirnya perkembangan administresi sebagaiseni
ditandai oleh lahirnya "Gerakan Managemen IImiah" yang dipelopori oleh Frederick W.Taylor dari
Amerika Serikat dan Henry Fayol dari Perancis, pada akhir abad XIX, dan disiniterdapat dua hal yang
perlu dicatat, yaitu :1. Berakhirnya status administrasi sebagai seni semata-mata dan lahirnya
administarsi danmanagemen sebagai ilmu pengetahuan (disiplin baru).2. Berakhirnya periode
prasejarah dan periode sejarah manusia dalam perken banganadministrasi dan managemer. dan tibanya
periode "zaman modern' yang di.mulai sejakberakhirnya abad yang lalu dan terus berkembang sampai
sekarang dalam abad XX ini.

administrasi sebagai seni adalah suatu proses yang diketahui hanya permulaannya sedangakhirnya tidak
ada. Kedua, administrasi mempunyai unsur-unsur tertentu, yaitu:1) Adanya dua manusia atau lebih2)
Adanya tujuan yang hendak dicapai3) Adanya tugas atau tugas-tugas yang harus dilaksanakan 94)
Adanya peralatan dan perlengkapan untuk melaksanakan tugas-tugas itu.Jadi administrasi sebagai seni
adalah suatu proses yang diketahui hanya permulaan dari suatukegiatan sedang kapan berakhirnya
kegiatan itu sendiri tidak diketahui. Administrasi sebagaiproses kerja sama bukan merupakan hal yang
baru karena ia telah timbul bersama-samadengan timbulnya peradaban manusia. Tegasnya, administrasi
sebagai "seni" merupakan suatusocial phenomenon.Administrasi sebagai ilmu merupakan serangkaian
pengetahuan (knowledge) yang disusunsecara sistematis dengan menggunakan metode ilmiah (

scienctific methods, research

) dandapat dikontrol (diuji) kebenarannya. Secara filosofis administrasi dapat dilihat dari dimensi :

Ontologis

(ruang lingkup dan objek kajian),

epistemologis

(metodologis), dan

aksiologis

(aplikatif).Administrasi sebagai ilmu melalui perjuangan yang cukup lama dan diawali dengan
praktek,ingat penyelidikan yang dilakukan oleh

F.W. Taylor

dan

Henri Fayo

yang kemudian melahirkanteori-teori yang sangat diperlukan dalam usaha meningkatkan efesiensi
perusahaan. Kemudianperkembangan selanjutnya, administrasi tergolong sebagai ilmu karena telah
memenuhi syarat-syarat ilmu pengetahuan.Adapun syarat-syarat yang dimaksud adalah :(1) tersusun
secara sistematis,(2) obyektif-rasionil sehingga dapt dipelajari,(3) menggunakan metode ilmiah,(4)
mempunyai prinsip-prinsip tertentu,(5) dapat dijadikan teori.Semua syarat-syarat tersebut telah
dipenuhi oleh Administrasi, seperti sistematika dapat dilihatdari segi unsur-unsurnya, obyek
permasalahannya yaitu soal-soal kegiatan manusia.