RPZ Serutbar

1
Dokumen Rencana Pengelolan dan Zonasi

Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau –
Pulau Kecil Serutbar
A. Tim Penyusun:
1. Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Maluku

2. Bappeda Provinsi Maluku
3. Kepala Cabang Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku Gugus Pulau III
4. Dinas Perikanan Kabupaten Maluku Tengah
5. Yayasan Baileo
6. Learning Center Universitas Pattimura
7. WWF-Indonesia
8. Burung Indonesia
B. Tim Perumus:
1. Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku

2. Kepala Bidang Pengelolaan Ruang Laut Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku
3. Kepala Seksi Konservasi dan Keanekaragaman Hayati Laut Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi
Maluku
4. Kepala Dinas Pariwisata Provinsi Maluku
5. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Maluku Tengah
6. Kepala Dinas Pariwisata Kabupaten Maluku Tengah
7. Kepala PPLD LIPI Ambon
8. Kepala Balai Taman Nasional Manusela
9. Kepala Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan (PSDKP) Satker Ambon
10. Kepala Loka Pengelolaan Sumber Daya Pesisir dan Laut (LPSPL) Sorong Satker Ambon
11. Camat Kecamatan Seram Utara
12. Camat Kecamatan Seram Utara Barat
13. Ketua Yayasan Yastra
14. Ketua Pokmaswas Toha Putih
15. Ketua Pokmaswas Pantura
16. Pimpinan Usaha Pariwisata di Kecamatan Seram Utara dan Kecamatan Seram Utara Barat
2
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................... 3

DAFTAR TABEL ....................................................................................................................................... 5
DAFTAR GAMBAR................................................................................................................................... 6
BAB I .......................................................................................................................................................... 7
PENDAHULUAN ....................................................................................................................................... 7
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................................. 7
1.2. Tujuan .......................................................................................................................................... 8
1.3. Ruang Lingkup Rencana Pengelolaan ......................................................................................... 8
1.3.1.Lingkup Wilayah Perencanaan ................................................................................................... 8
1.3.2.Lingkup Materi Perencanaan ...................................................................................................... 8
1.3.3.Lingkup Waktu Perencanaan ...................................................................................................... 9
POTENSI DAN ISU STRATEGIS PENGELOLAAN KAWASAN ........................................................ 10
2.1. Potensi ............................................................................................................................................ 10
2.1.1. Potensi Oseanografi ................................................................................................................. 10
2.1.2 Potensi Ekosistem Pesisir ......................................................................................................... 10
2.1.3 Potensi Ekonomi ....................................................................................................................... 12
2.1.4 Spesies yang dilindungi (Spesies ETP)..................................................................................... 17
2.1.5 Spesies Burung Laut Migrasi .................................................................................................... 17
2.1.5. Potensi Sosial dan Budaya ....................................................................................................... 18
2.2. Isu Strategis Pengelolaan ................................................................................................................ 23
BAB III ...................................................................................................................................................... 29
PENATAAN ZONASI .............................................................................................................................. 29
3.1. Umum ........................................................................................................................................ 29
3.2. Zona Inti ......................................................................................................................................... 30
3.2.1. Zona inti................................................................................................................................... 30
3.2.2. Potensi ..................................................................................................................................... 32
3.2.3. Peruntukan/Tujuan Zona.......................................................................................................... 32
3.2.4. Kegiatan Yang Boleh, Tidak boleh dan Boleh dengan Izin ..................................................... 33
3.3. Zona Pemanfataan Terbatas ............................................................................................................ 38
3.3.1. Zona Pemanfataan Terbatas ..................................................................................................... 38
3.3.2. Potensi ..................................................................................................................................... 39
3.4. Zona Lainnya .................................................................................................................................. 45
3.4.1. Zona Lainnya ........................................................................................................................... 45
3.4.2. Potensi ..................................................................................................................................... 46
3
BAB IV...................................................................................................................................................... 54
RENCANA PENGELOLAAN .................................................................................................................. 54
4.1. Kebijakan Pengelolaan Kawasan Konservasi ................................................................................. 54
4.2. Visi dan Misi .................................................................................................................................. 55
4.3. Tujuan dan Sasaran Pengelolaan .................................................................................................... 56
4.4. Strategi Pengelolaan ....................................................................................................................... 56
4.4.1. Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola ............................................................................... 56
4.4.2 Penguatan Pengelolaan Sumber Daya kawasan ........................................................................ 57
4.4.3. Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya................................................................................. 58
4.4.4. Penguatan Sistem Tata Kelola ................................................................................................. 59
BAB V ....................................................................................................................................................... 62
RENCANA JANGKA MENENGAH ....................................................................................................... 62
5.1. Umum ............................................................................................................................................. 62
5.2. Rencana Jangka Menengah I (5 Tahun Pertama)............................................................................ 62
5.2.1. Strategi Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola .................................................................. 62
5.2.3. Strategi Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya ................................................................... 66
5.2.4. Strategi Penguatan Sistem Tata Kelola .................................................................................... 67
5.3. Rencana Jangka Menengah II (5 Tahun Kedua) ............................................................................. 69
5.3.2. Strategi Penguatan Pengelolaan Sumber Daya Kawasan ......................................................... 71
5.4. Rencana Jangka Menengah III & IV (5 Tahun Ketiga dan Keempat) ............................................ 77
5.4.2. Strategi Penguatan Sumber Daya Kawasan ............................................................................. 80
BAB VI...................................................................................................................................................... 86
RENCANA PENGELOLAAN RINCI 20 TAHUN .................................................................................. 86
BAB VII .................................................................................................................................................... 95
PENUTUP ................................................................................................................................................. 95
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Lokasi objek wisata di perairan Seram Utara dan Seram Utara Barat ........................................ 15
Tabel 2. Jumlah penduduk desa dalam kawasan TPK Serutbar Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara
Barat. ......................................................................................................................................................... 18
Tabel 3. Sejarah masyarakat Negeri/Negeri Administratif dalam kawasan TPK Serutbar ........................ 19
Tabel 4. Koordinat batas kawawasan TPK Serutbar. ................................................................................ 29
Tabel 5. Lokasi zona inti di TPK Serutbar ................................................................................................ 31
Tabel 6. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Inti...................................... 33
Tabel 7. Lokasi zona pemanfataan terbatas di TPK Serutbar ................................................................... 38
Tabel 8. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Pemanfataan Terbatas ........ 40
Tabel 9. Lokasi Zona Lainnya di TPK Serutbar ....................................................................................... 45
Tabel 10. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Lainnya ............................ 47
Tabel 11. Strategi, Program dan Kegiatan Rencana Jangka Menengah (I, II, III, dan IV) Pengelolaan TPK
Serutbar ..................................................................................................................................................... 86
5
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Lintasan ARLINDO (Gordon & Fine, 1996) ......................................................................... 10

Gambar 2. Persentase rata-rata tutupan bentik di semua lokasi dalam TPK Serutbar .............................. 11
Gambar 3. Jumlah klan di beberapa desa dalam kawasan TPK Serutbar. (Kajian Data Dasar WWF-
Indonesia USAID SEA PROJECT, 2017) ................................................................................................. 22
Gambar 4. Peta Zonasi TPK Serutbar. ..................................................................................................... 30
Gambar 5. Peta zona inti di TPK Serutbar (Utara Pulau Besar) ............................................................... 34
Gambar 6. Peta zona inti di TPK Serutbar (Pulau Campedak)................................................................. 35
Gambar 7. Peta zona inti di TPK Serutbar (Utara Pulau Raja dan Pulau Sawai) ..................................... 36
Gambar 8. Peta Zona Inti di TPK Serutbar (Barat Pulau Lusa Olat) ....................................................... 37
Gambar 9. Peta zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Perikanan Tradisional) .......... 43
Gambar 10. Peta Zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Pariwisata di Pulau 7) ......... 44
Gambar 11. Peta Zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Pariwisata di Pulau 7) ......... 45
Gambar 12. Peta Zona Lainnya di TPK Serutbar (Sub Zona Rehabilitasi) .............................................. 51
Gambar 13. Peta Zona Lainnya di TPK Serutbar (Sub Zona Perlindungan Habitat) ............................... 52
6
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Wilayah Kabupaten Maluku Tengah terdiri dari pulau besar dan pualu-pulau kecil dengan luasan
seluruhnya kurang lebih 275.907 Km2 yang terdiri dari luas daratan 11.595.57 Km2 dan luas lautan
264.311.43 Km2. Secara geografis Kabupaten Maluku Tengah terletak antara 127°26’00’’-
130°10’00’’ Bujur Timur dan 02°05’00’’ - 07°05’00’’ Lintang Selatan, dengan batas-batas sebagai
berikut:
- Sebelah utara dengan Laut Seram;
- Sebelah selatan dengan Laut Banda;
- Sebelah barat dengan Kabupaten Seram Bagian Barat;
- Sebelah timur dengan Kabupaten Seram Bagian Timur;
- Bagian tengah dengan Kota Ambon.
Wilayah Kabupaten Maluku Tengah terbagi atas 18 Kecamatan, 186 Negeri dan 6 Kelurahan.
Jumlah pulau sebanyak 52 pulau, yang dihuni sebanyak 17 pulau dan yang tidak dihuni sebanyak
35 pulau, dimana ± 90% desa di Kabupaten Maluku Tengah terletak di daerah pesisir. (BPS
Maluku Tengah, 2019).
Sebagaian besar perairan Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara Barat terdapat di Kabupaten
Maluku Tengah Provinsi Maluku telah dialokasikan sebagai Kawasan Konservasi Perairan
sebagaimana tertuang dalam dokumen Peraturan Daerah Provinsi Maluku nomor 1 tahun 2018
tentang Rencana Zonasi dan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Provinsi Maluku.
Selain itu Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Serutbar (selanjutnya akan disebut
sebagai TPK Serutbar) telah dicadangkan dengan Surat Keputusan (SK) Gubernur Provinsi
Maluku nomor 329 tahun 2019 tentang Pencadangan Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-pulau
Kecil Serutbar di Perairan Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara Barat - Kabupaten Maluku
Tengah.
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Serutbar terdapat 14 negeri dan negeri
administratif, yaitu desa: Latea, Gale-Gale, Labuan, Pasanea, Karlutukara, Paa, Herlau, Wailulu,
Horale, Saleman, Sawai, Besi, Rumah Sokat, dan Malaku (BPS Maluku Tengah, 2019). Inisiasi
7
dan kegiatan-kegiatan konsultasi publik yang dilakukan oleh Dinas Kelautan dan Perikanan
Provinsi Maluku maupun stakeholders terkait sudah dilakukan sejak tahun 2017 hingga 2019,
khususnya kepada masyarakat 14 negeri dan negeri administratif dalam kawasan TPK Serutbar.
Telah disepakati bersama bahwa jenis dan nama Kawasan Konservasi Perairan tersebut adalah
Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K) Taman Pulau Kecil (TPK) Seram
Utara dan Utara Barat (Serutbar) dengan luas wilayah 106.826 ha.
Guna menindaklanjuti inisiasi pembentukan TPK Serutbar tersebut, diperlukan penyusunan
dokumen Rencana Pengelolaan dan Zonasi (RPZ) sebagai syarat kelengkapan dokumen dalam
penetapan kawasan, sekaligus sebagai acuan lembaga pengelola dalam mengimplementasi rencana
pengelolaan. Dokumen RPZ tersebut berlaku selama dua puluh tahun untuk menjawab kebutuhan
target konservasi serta tantangan dalam pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut di dalam
kawasan.
1.2. Tujuan
Tujuan penyusunan dokumen Rencana Pengelolaan dan Zonasi TPK Serutbar tersebut adalah:
1. Menganalisis dan mendiskripsikan potensi pengelolaan dan isu strategis.
2. Menganalisis dan menetapkan pengaturan ruang dalam kawasan konservasi (zonasi) sesuai
dengan rencana pengembangan kawasan sebagai acuan dalam pengelolaan ruang secara
berkelanjutan oleh pengguna sumberdaya pesisir dan laut.
3. Merumuskan rencana pengelolaan kawasan selama 20 (dua puluh) tahun (2021-2040).
1.3. Ruang Lingkup Rencana Pengelolaan

1.3.1. Lingkup Wilayah Perencanaan
Lingkup wilayah perencanaan TPK Serutbar yaitu dengan total luasan 106.826 ha dengan wilayah
perairan seluas 106.183 ha dan pulau kecil seluas 643 ha.
1.3.2. Lingkup Materi Perencanaan
Ruang lingkup materi Rencana Pengelolaan dan Zonasi TPK Serutbar meliputi:
1. Potensi dan isu strategis (ekologis, sosial, ekonomi, dan budaya).
2. Penataan zonasi meliputi zona inti, zona pemanfaatan terbatas, dan zona lainnya.
3. Rencana pengelolaan meliputi rencana jangka panjang, dan rencana jangka menengah.
8
1.3.3. Lingkup Waktu Perencanaan
Lingkup waktu Rencana Pengelolaan dan Zonasi TPK Serutbar terdiri dari:
1. Rencana Jangka Panjang (20 tahun).
2. Rencana Jangka Menengah (5 tahun), selama empat periode.
9
BAB II
POTENSI DAN ISU STRATEGIS PENGELOLAAN KAWASAN
Potensi yang ada pada Taman Pulau Kecil (TPK) Serutbar meliputi Potensi Ekologi, Potensi
Ekonomi dan Potensi Sosial Budaya. Selain potensi ada juga permasalahan-permasalahan yang
ada dalam kawasan sehingga dapat menjadi acuan untuk Pengelolaan TPK Serutbar.
2.1. Potensi
2.1.1. Potensi Oseanografi
Perairan Seram Utara dan Seram Utara Barat merupakan bagian dari Laut Seram dimana
merupakan salah satu laut yang ada di Indonesia yang merupakan jalur lewatnya masa air dari
Samudera Pasifik ke Samudera Hindia atau yang disebut Arus Lintas Indonesia (ARLINDO).
Pengaruh ARLINDO sangat mempengaruhi proses fisis oseanografi yang terjadi sehingga perairan
akan semakin baik bagi produktifitas perairan dan khusus sektor perikanan.
Gambar 1. Lintasan ARLINDO (Gordon & Fine, 1996)
2.1.2 Potensi Ekosistem Pesisir

a. Terumbu Karang
Luasan terumbu karang di TPK Serutbar sekitar 3.169 ha. Terumbu karang dikawasan ini terbagi
menjadi empat zona terumbu karang yaitu terumbu karang datar, puncak karang, lereng karang
dan laguna. Zona terumbu karang datar seluas 2.061 ha; zona terumbu karang puncak seluas 285
ha tutupan terumbu karang di teluk; dan zona lereng terumbu karang seluas 628 ha. Luasan
terumbu karang dihitung berdasarkan analisis citra satelit dan citra itu tidak menyediakan tutupan
karang di bawah kedalaman 30 meter. Diperkirakan lebih banyak tutupan terumbu karang yang
10
ditemukan di teluk dibandingkan perhitungan dengan menggunakan analisis citra karena morfologi
terumbu karang di daerah tersebut berada pada zona kemiringan curam (tingkat kemiringannya
lebih dari 45o). Kawasan laguna di teluk sekitar 195 ha, sebagian besar terletak di pulau-pulau kecil
Pulau Besar (Pulau Nusa Maina), Pulau Raja dan Pulau Sawai.
Sesuai hasil survey data dasar tahun 2017 oleh WWF-Indonesia bersama dengan USAID SEA
Project dan Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku, data komunitas bentik pada 25 titik
relatif baik dengan persentase tutupan karang keras 32.25%.
Gambar 2. Persentase rata-rata tutupan bentik di semua lokasi dalam TPK Serutbar
b. Lamun
Padang lamun di TPK Serutbar seluas 471 ha, menyebar dari utara Pulau Besar (Nusa Maina) ke
pesisir Teluk Sawai. Sesuai hasil analisis citra satelit Landsat 8, persentase tutupan rata-rata 34%
± 7,2%. Spesies lamun yang dominan tumbuh di daerah tersebut adalah Enhalus acoroides,
Thalassia hempricii, Cymodocea serulatta dan Halodule uninervis. Selain itu, Halophila ovalis
(makanan favorit Dugong) dan Syringodium isoetifolium juga ditemukan di beberapa lokasi
lainnya.
Distribusi tutupan lamun tertinggi di TPK Serutbar terletak di kawasan Pulau Tujuh. Rata-rata
tutupan lamun di teluk kurang dari 60%. Di Pulau Raja dan Pulau Sawai, meskipun memiliki
distribusi padang lamun yang luas, wilayah ini memiliki persentase kerapatan lamun terendah di
bawah 20%. Di sisi lain, perairan Tanjung Sawai memiliki kerapatan padang lamun yang tinggi di
atas 60%.
11
c. Mangrove
Hutan mangrove di TPK Serutbar seluas 1.678 ha. Mangrove tersebar di perairan Pulau Nusa
Maina, Pulau Campedak, negeri administratif Wailulu, Tanjung Sawai dan muara sungai Salawai.
Luasan hutan mangrove paling kecil di pesisir timur Negeri Wahai, sedangkan luasan tertinggi di
sepanjang Tanjung Sawai sampai muara sungai Salawai. Jenis mangrove dominan meliputi
Rhizophora apiculata, Bruguiera gymnorrhiza, dan Rhizophora mucronata, kecuali di muara
sungai Salawai yang didominasi Nypa fruticans.
2.1.3 Potensi Ekonomi

a. Potensi Perikanan
Potensi sumberdaya laut yang dimiliki Serutbar selama ini mampu mendukung pembangunan
ekonomi wilayah serta ekonomi masyarakat pesisir. Sumberdaya pesisir dan laut potensial di TPK
Serutbar adalah hutan mangrove, padang lamun, alga dan terumbu karang, serta ikan dan moluska.
Potensi pengembangan ekonomi masyarakat terfokus pada perikanan tangkap, budidaya perairan,
dan pengolahan hasil perikanan skala kecil. Potensi pelaku utama perikanan meliputi nelayan
tangkap sebanyak 3015 orang (di Kecamatan Seram Utara 1518 orang dan Seram Utara Barat 1497
orang), 250 pembudidaya (194 orang di Kecamatan Seram Utara dan 56 orang di Seram Utara
Barat), serta 208 orang pengolah hasil perikanan (di Kecamatan Seram Utara 109 orang dan 99
orang di Seram Utara Barat) (Laporan Statistik Dinas Perikanan Kabupaten Maluku Tengah,
2018).
Sesuai hasil kajian peforma perikanan dengan indikator EAFM (Ecosystem Approach to Fisheries
Management) yang telah dilakukan oleh WWF Indonesia dan LC EAFM Unpatti (2017)
menunjukkan adanya kecenderungan penurunan CPUE. Analisis yang dilakukan dengan
pendekatan hubungan upaya tangkap dan CPUE menghasilkan rata-rata tingkat pertumbuhan
CPUE pada periode tahun 2012-2016 sebesar -1.66%. Menurunnya hasil tangkapan ikan per trip
pada perikanan pelagis dan karang/demersal menunjukan bahwa status penangkapan cenderung
tidak efektif, meningkatnya usaha penangkapan sepanjang tahun tidak diiringi dengan peningkatan
produksi hasil tangkapan yang signifikan. Salah satu faktor yang teridentifikasi adalah penggunaan
alat tangkap yang masih sangat tradisional oleh nelayan di sekitar TPK Serutbar, khususnya
penggunaan alat tangkap pancing ulur (handline) sementara mayoritas armada yang digunakan
12
adalah perahu tanpa motor. Kondisi ini berpengaruh terhadap akses nelayan ke daerah
penangkapan ikan.
1. Perikanan Pelagis Kecil

Perikanan pelagis kecil merupakan salah satu jenis upaya penangkapan ikan yang cukup
berkembang di beberapa negeri dan negeri administratif. Jenis ikan pelagis kecil yang paling
dominan tertangkap di perairan TPK Serutbar adalah Hemiramphus lutkei, Decapterus macarellus,
Herklotsichthys quadrimaculatus dan Rastrelliger kanagurta. Alat penangkapan ikan dominan
pada perikanan pelagis kecil adalah jaring insang hanyut. Hal ini dibuktikan dengan hasil
pendataan oleh WWF-Indonesia bersama dengan USAID SEA Project selama 2 tahun (2017-
2019).
2. Perikanan Karang/Demersal
Ikan karang merupakan jenis ikan primadona bagi nelayan yang terdapat dalam TPK Serutbar.
Hampir semua jenis ikan karang ekonomis penting terdapat di perairan TPK Serutbar seperti
Plectropomus leopardus (Sunu/Lodi), Plectropomus oligacanthus (Sulira), dan Lutjanus
malabaricus (Kakap merah). Jenis ikan karang/demersal yang paling dominan didaratkan dalam
kurun waktu dua tahun oleh nelayan adalah jenis ikan Pterocaesio sp. dengan total produksi
sebesar 71.87 ton. Selain jenis tersebut jenis lainnya yang dominan yakni Epinephelus sp., Caesio
teres, Lethrinus sp., Caranx sp., Caesio cuning, dan Variola albimarginata, dimana Epinephelus
sp dan Variola albimarginata merupakan jenis ikan dengan nilai ekonomi tinggi.
Tingginya nilai permintaan pasar baik untuk konsumsi lokal maupun untuk kebutuhan ekspor
mengakibatkan nelayan akan semakin tertarik untuk mengeluarkan usaha yang lebih besar untuk
memperoleh jenis ikan yang menjadi target utama mereka. Apabila hal tersebut tidak diimbangi
dengan upaya pengelolaan yang baik maka akan berakibat buruk bagi sumberdaya dan semuanya
akan kembali bermuara kepada kesejahteraan masyarakat.
Pterocaesio sp atau yang disebut lalosi/pisang-pisang oleh masyarakat di TPK Serutbar merupakan
ikan ekonomis penting, yang umumnya ditangkap menggunakan jaring insang dasar dengan alat
bantu kompresor.
13
b. Penyuplai Larva Ikan
TPK Serutbar termasuk kawasan penting bagi konservasi keanekaragaman hayati laut.
Berdasarkan hasil kajian yang dilakukan oleh WWF-Indonesia bersama dengan USAID SEA
Project pada tahun 2017, Serutbar memiliki karakter larva yang menetap (larva retention, Wi =
0,1). Hal ini menunjukkan bahwa Serutbar menjadi area prioritas untuk keanekaragaman hayati
laut, dimana larva yang dihasilkan cenderung menetap di area sumber larva.
TPK Serutbar mampu menghasilkan larva ikan dan menjadi tempat larva tersebut untuk menetap.
Dalam kerangka pengelolaan sumber daya alam, hal ini dapat memberikan dampak positif dan
negatif bagi TPK Serutbar. Dengan asumsi bahwa tidak ada penyumbang larva ikan dari lokasi
lain, TPK Serutbar mampu bergantung pada stok larva yang dihasilkan dari wilayahnya sendiri.
Hal ini tentunya baik dari segi pengelolaan karena Serutbar mampu bertahan ditengah ancaman
walaupun tanpa kontribusi wilayah sekitarnya.
Tetapi hal ini juga dapat memberikan dampak buruk apabila ancaman atau bencana terjadi berasal
dari wilayah itu sendiri sehingga kemampuan untuk memproduksi larva terganggu. Dengan tidak
adanya transfer larva dari wilayah luar, Kawasan TPK Serutbar hanya dapat bergantung pada
produksi larvanya sendiri.
c. Potensi Pariwisata
Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara Barat, khususnya Sawai, Saleman dan Pasanea
merupakan salah satu tujuan wisata bagi wisatawan domestik dan mancanegara sejak tahun 1990an
dan saat ini semakin dikenal oleh masyarakat. Wilayah ini memiliki potensi sumberdaya laut yang
besar untuk pengembangan pariwisata, seperti pantai, pemandangan bawah laut, dan daya tarik
alam yang indah. Area Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara Barat juga dipilih sebagai
kawasan pengembangan wisata karena memiliki potensi Objek dan Daya Tarik Wisata seperti
keragaman flora dan fauna, keindahan alam, keaslian budaya tradisional, sejarah dan kondisi
masyarakat (Lelloltery, 2008).
Pengembangan usaha pariwisata penting bagi perekonomian masyarakat di Kecamatan Seram
Utara dan Seram Utara Barat. Usaha pariwisata dapat berupa transportasi, perhotelan, layanan
pemandu wisata dan lain-lain. Untuk mengembangkan usaha pariwisata, perlu diketahui potensi
apa yang ada di wilayah tersebut seperti objek wisata, keterbukaan atau keinginan masyarakat
untuk memberdayakan potensi wisata dan apa saja tantangan dalam pengembangan usaha
14
pariwisata di masa depan. Titik utama pariwisata di wilayah Seram Utara dan Seram Utara Barat
adalah Pantai Ora, Tebing Batu, dan Pulau Tujuh. Pantai Ora dan Pulau Tujuh merupakan dua
tempat wisata yang terkenal di kalangan wisatawan nasional dan internasional Desa utama yang
saat ini fokus pada sektor wisata adalah Desa Sawai, Saleman, dan Pasanea, namun desa-desa lain
juga sudah mulai melirik untuk mengembangkan potensi wisata yang ada di desanya, sehingga
dapat terintegrasi dengan objek-objek wisata yang sudah dikenal. Berikut potensi wisata perairan
dan darat yang berada di wilayah Seram Utara dan Seram utara Barat.
Tabel 1. Lokasi objek wisata di perairan Seram Utara dan Seram Utara Barat
Objek Wisata
Keindahan Alam
Nama Desa (Goa/Teluk/Pantai) Budaya/Ritual
Habitat/Spesies
Adat
Sudah
Potensial
Berkembang
Susur Sungai Makam Keramat Ganti Kubah Burung
Salawai Wisata Budaya Masjid 4 thn Lumba - Lumba
Tebing batu (Tari tarian adat dan sekali
Hatusapu suku Hualu)
Pengamatan Proses Pengolahan
burung Sagu
Air Terjun Wisata Hutan
View Point Mangrove P. Raja
Tebing Wisata minat
Seram Utara
Hatusapu khusus (Panjat
Snorkeling tebing, canoing,
tracking)
Wisata Sejarah
(Tugu Penangkapan
Tokoh RMS)
Upacara Pergantian
Kuba Mesjid
15
Objek Wisata
Keindahan Alam
Nama Desa (Goa/Teluk/Pantai) Budaya/Ritual
Habitat/Spesies
Adat
Sudah
Potensial
Berkembang
Seram Utara Barat Air Belanda Ritual Cuci Goa Taman Kupu-
Goa Laut Roulesi kupu
Goa Roulesi Tarian adat Kahua Burung Lusiala
Goa Hatusaka Wisata Diving di (Kelelawar)
Pantai Ora Pulau Tujuh Lumba - Lumba
Snorkeling Wisata Budaya Jenis Ikan
Underwater (Tarian adat) karang Penyu
(Snorkling Wisata minat
Diving) di P. khusus (Susur
Tujuh Goa/caving,
Pantai pasir canoing, camping,
putih di tracking) Kolam Air
gugusan P. tawar di Pulau
Tujuh Besar dengan
keunikan udang
merahnya
Agrowisata kebun
kelapa
Wisata minat
khusus (mancing,
camping, outboand)
Wisata Mangrove di
Wailulu
Wisata bukit
teletubbies di
Wailulu
Telaga Puteri
Sumber: Kajian Data Dasar WWF-Indonesia USAID SEA PROJECT 2017, dan Dinas Pariwisata Kabupaten
Maluku Tengah (2019)
16
2.1.4 Spesies yang dilindungi (Spesies ETP)
Spesies ETP merupakan Hewan dan Tumbuhan yang sudah terancam punah sehingga adanya
berbagai hukum internasional dan nasional yang melindungi hewan-hewan ini (ICN, CITES dan
Regulasi Pemerintah). TPK Serutbar memiliki potensi spesies yang sering ditemui antara lain o
penyu, napoleon, hiu, lumba-lumba, paus, bambu laut, pantai peneluran penyu, kima, dan burung-
burung laut migrasi serta juga indikasi juga adanya dugong. Dengan adanya potensi spesies-spesies
ini membuat sehingga kawasan konservasi TPK Serutbar memiliki potensi yang sangat baik.
2.1.5 Spesies Burung Laut Migrasi

Burung laut merupakan kelompok burung yang bergantung pada perairan laut untuk setidaknya
sebagian dari siklus hidupnya. Umumnya, burung laut merupakan predator puncak dalam rantai
makanan di lingkungan laut, sehingga keberadaan burung laut dapat menjadi salah satu indikator
kondisi kesehatan perairan laut. Di Indonesia, tercatat ada 63 jenis (species) burung yang termasuk
dalam kelompok burung laut dari 11 keluarga (famili).
Sebagian burung laut merupakan kelompok burung bermigrasi yang melintasi berbagai negara,
termasuk diantaranya beberapa jenis burung dara-laut (Laridae/Sternidae). Pemerintah Indonesia
telah melindungi 25 jenis dari 26 jenis burung dara-laut (PP no.7/1999 dan Permen LHK
no.106/2018).
Di kawasan perairan Seram Utara Barat, beberapa jenis burung-dara laut telah tercatat
menggunakan perairan ini sebagai bagian dari habitatnya, mencari makan atau beristirahat. Jenis-
jenis tersebut, adalah:
1. Dara-laut biasa (Sterna hirundo),
2. Dara-laut tengkuk-hitam (Sterna sumatrana),
3. Dara-laut kecil (Sternula albifrons),
4. Dara-laut benggala (Thalasseus bergii),
5. Dara-laut cina (Thalasseus bernsteini),
17
2.1.5. Potensi Sosial dan Budaya
a. Jumlah Penduduk
Jumlah penduduk 14 desa yang ada dalam dalam TPK Serutbar berjumlah 16.742 jiwa yang terdiri
dari Kecamatan Seram Utara 6.536 jiwa dan Kecamatan Seram Utara Barat 10.206 jiwa. Desa
dengan jumlah jiwa terbanyak ada pada desa Sawai dengan total 3.930 jiwa.
Tabel 2. Jumlah penduduk desa dalam kawasan TPK Serutbar Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara
Barat.
Laki-
Desa Kecamatan Perempuan Jumlah
laki
Sawai Seram Utara 2064 1866 3930
Rumah Sokat Seram Utara 355 320 675
Malaku Seram Utara 625 611 1236
Besi Seram Utara 356 339 695
Latea Seram Utara Barat 623 590 1213
Gale-gale Seram Utara Barat 880 843 1723
Labuan Seram Utara Barat 529 848 1377
Pasanea Seram Utara Barat 590 511 1101
Karlutukara Seram Utara Barat 300 242 542
Paa Seram Utara Barat 187 184 371
Wailulu Seram Utara Barat 304 303 607
Horale Seram Utara Barat 847 740 1587
Saleman Seram Utara Barat 845 840 1685
Harlau Pauni Seram Utara Barat *- *- *-
Total 8505 8237 16742
Sumber: BPS Kec Seram Utara dan Kec Seram Utara Barat, 2019 (*Negeri administratif
pemekaran).
b. Mata Pencaharian
Masyarakat desa dalam kawasan TPK Serutbar merupakan masyarakat pesisir. Mata pencaharian
masyarakat di TPK Serutbar tidak sepenuhnya di laut sebagai nelayan tetapi juga di darat sebagai
petani seperti petani cengkeh, pala, serta kelapa (kopra). Selain itu ada juga yang mengembangkan
usaha perikanan, serta jasa wisata baik di laut maupun di darat.
18
c. Sejarah Masyarakat
Tabel di bawah menceritakan sejarah singkat beberapa desa yang ada dalam kawasan TPK
Serutbar. Secara umum, kebanyakan leluhur dari desa-desa tersebut bukan penduduk asli. Salah
satu alasan datangnya para pendatang ke desa-desa tersebut karena tanah yang subur sehingga bisa
difungsikan sebagai lahan bercocok tanam.
Tabel 3. Sejarah masyarakat Negeri/Negeri Administratif dalam kawasan TPK Serutbar

Negeri/Negeri
Sejarah Negeri Administratif
Administratif
Orang-orang Musiin dikenal sebagai penduduk asli Sawai. Pada zaman dahulu, orang
Musiin sangat terbuka pada pendatang atau penduduk desa lain untuk menikahi mereka
karena mereka ingin memperluas persaudaraan. Meskipun demikian, jika seseorang
terlihat memiliki niat jahat pada desa atau penduduk desa, mereka mungkin membunuh
orang tersebut. Mereka dikenal punya temperamen keras dan sering terlibat perang.
Wilayah adat Sawai (petuanan) dikenal sebagai Kaniari dimana Desa Besi, Dusun
Sawai
Masihulan, Rumah Olat, Olong, dan Opin juga termasuk di dalamnya. Meskipun
wilayah-wilayah tersebut punya wilayah administratif negeri mereka sendiri, tetapi
dalam praktek hukum adat, mereka mengikuti hukum adat Sawai. Di wilayah perairan
Sawai, ada hak ulayat perairan dimana setiap individu/kelompok yang ingin memasuki
dan menggunakan wilayah perairan harus melapor dan mendapat izin dari masyarakat
adat sebelumnya.
Pada awalnya, leluhur Desa Besi adalah masyarakat yang datang dari Tamilow, sebuah
wilayah di selatan Seram, yang pindah ke Pesytow. Pesytow adalah nama kuno dari Desa
Besi yang awalnya terletak di semenanjung dekat dengan Sungai Salawai. Setelah
populasi bertambah banyak, leluhur mereka membuka wilayah baru yang menghadap ke
laut dan menamakannya Besi.
Besi Masyarakat yang tinggal di Desa Besi berasal dari klan yang berbeda, yaitu Pirain, Uen
dan Leparin. Klan Pirain adalah leluhur orang-orang Tamilow, tetapi saat ini jumlah
orang dari klan ini kian berkurang karena banyak yang pindah ke Sepa. Besi baru saja
menjadi sebuah negeri administratif setelah pemekaran Desa Sawai pada 26 November
2014. Sebelum pemekaran wilayah perairan Besi termasuk wilayah perairan Sawai yang
dikelola bersama dengan pemukiman di Olong, Opin dan Masihulan.
19
Masyarakat pertama yang tinggal di Desa Malaku berasal dari Buton. Orang Buton
berlayar menyeberangi lautan untuk menemukan tanah subur untuk bercocok
tanam dan menemukan tanah Malaku yang subur. Mereka memutuskan untuk
tinggal dan mengundang saudara-saudara mereka dari Sulawesi dan Gale-Gale untuk
pindah. Nama Malaku berasal dari kombinasi 2 kata Buton, yakni Mala (ambil) dan Aku
Malaku (saya), yang berarti orang Buton mengharapkan penduduk lokal dapat menerima mereka
sebagai pendatang. Sebelum pemekaran desa pada 2008, Malaku adalah salah satu dusun
yang termasuk Desa Wahai. Walaupun Malaku secara administratif telah terpisah dari
Wahai, namun wilayah petuanan adat masih termasuk dalam pengelolaan Wahai.
Masyarakat Malaku jarang ikut acara adat yang dilakukan masyarakat Wahai karena
sebagian besar dari mereka adalah pendatang.
Saat pendudukan Jepang, Rumah Sokat awalnya berlokasi di wilayah (negeri) Saleman
tetapi kemudian pindah ke Kua karena masyarakat tidak bisa membangun rumah karena
topografi yang tidak cocok. Setelah beberapa tahun, pada tahun 1957 masyarakat
memutuskan untuk pindah lagi ke lokasi yang sekarang karena ada wabah diare. Alasan
lain mengapa mereka memilih lokasi saat ini sebagai lahan baru adalah karena mereka
Rumah Sokat
punya hubungan fam dengan masyarakat Hatui. Masyarakat Rumah Sokat dipercaya
sebagai pelindung masyarakat Hatui, sehingga jika orang Hatui pindah, maka orang
Rumah Sokat harus pindah berdekatan dengan dimana orang Hatui tinggal. Sebelum
1980-an, Rumah Sokat termasuk bagian Desa Wahai, namun menjadi desa mandiri
setelah pemekaran Desa Wahai.
Wilayah (negeri) Pasanea dibangun sebelum Portugis dan Belanda menjajah Indonesia.
Pada awalnya, Pasanea terletak di Aranima, sebuah tempat yang sekarang dikenal
sebagai Saleman, dan dinamai Pasanea Negeri Lama. Kepulauan Pulau Tujuh (tujuh
Pasanea pulau di bagian utara Desa Pasanea) berada di wilayah Pasanea. Leluhur orang Pasanea
berasal dari Nunusaku – sebuah tempat terpencil di pegunungan Seram. Mereka mencari
lokasi baru untuk tinggal dan berlayar dari Lisabata Barat (Seram Barat) ke Kataloka
(Seram Timur) menggunakan kora-kora.
20
Sebelum 1912, leluhur orang Buton memasuki Gale-Gale dari Kepulauan Pulau Tujuh.
Pada mulanya, negeri adat Latea memberikan lahan ke orang-orang ini karena mereka
mampu menyembuhkan anak bapak raja yang sakit. Setelah sembuh, bapak raja
menganggap mereka sebagai saudara dan memberikan lahan untuk tempat tinggal.
Sayangnya, lahan yang diberikan tidak punya air bersih, jadi orang-orang ini mencoba
Gale-gale menggali (gali-gali) pasir hingga mereka menemukan sumber air bersih. Sejak saat itu,
desa itu dinamai Gale-Gale yang berasal dari kata gali-gali (menggali). Pada tahun 1960-
an, ada wabah kolera dan masyarakat sepakat untuk mengganti nama desa menjadi
Inalatu. Meskipun demikian, setelah satu dekade, masyarakat merasa tidak ada
pembangunan signifikan di desa ini dan sepakat mengganti kembali nama desa menjadi
Gale-Gale. Pembangunan desa mulai terlihat setelah tahun 1970-an.
Awalnya, Labuan adalah hutan lebat dan dikenal sebagai semenanjung Kepulauan Pulau
Tujuh. Pada 1920-an, Nyochien – seorang keturunan Cina-Belanda – membawa
sekelompok buruh dari Buton dan Maluku Tenggara untuk bekerja di Kepulauan Pulau
Tujuh sebagai buruh kopra. Setelah perkebunan kopra semakin berkembang, buruh
tersebut mendapat sebidang tanah untuk tempat tinggal dan tempat ini dikenal sebagai
Labuan Labuan. Labuan berarti pelabuhan dalam Bahasa Indonesia. Mereka kemudia menunjuk
seorang raja, Josephus Latusuai, untuk memimpin negeri. Perkembangan ekononomi
Labuan berkembang positif hingga Kepulauan Pulau Tujuh diambil alih oleh penduduk
Pasanea. Masyarakat Labuan masih bisa memanfaatkan sumber daya alam di Kepulauan
Puluh Tujuh tetapi tidak sebanyak sebelumnya dan mereka harus mendapatkan ijin dari
Raja Pasanea sebelumnya.
Menurut tetua, negeri Horale berdiri pada 1018. Leluhur Horale berasal dari Nunusaku
dari gunung (dikenal sebagai Negeri Lama) yang pindah ke daerah pesisir karena konflik
etnis. Nama asli Horale adalah Nakane. Negeri Horale punya 12 klan asli, yakni Kololu,
Kolohuwei, Maatuku Saleman, Maatuku Suana Telu, Patalatu, Rumahpusule,
Horale Rumahuru, Latumapina, Palaapi, Maawara, Tunupu dan Maalau. Setelah mereka pindah
ke daerah pesisir, tempat yang kini dikenal sebagai Horale, orang-orang dari klan itu
hidup sebagai sebuah kelompok. Sayangnya, ada beberapa konflik dengan orang
Saleman di tahun 2008 yang menyebabkan banyak orang Horale berpindah ke Saka yang
letaknya 1,5 km dari Horale dan tinggal disana.
21
Orang-orang Saleman berasal dari Halule dan Kalulu yang telah berdiam jauh sebelum
Portugus menjajah Maluku. Desa ini punya beberapa klan utama yang mengelompok
membentuk Soa. Tidak seperti desa-desa lain, Saleman punya soa parenta, yang berarti
Saleman
hanya soa ini yang memerintah sebagai raja. Soa parenta disini adalah klan Makatita
yang diidentifikasi sebagai pendatang dan tidak berasal dari orang asli. Klan Makatita
sudah tinggal di Saleman selama lebih dari 10 generasi.
Sumber: Kajian Data Dasar WWF-Indonesia USAID SEA PROJECT 2017.
d. Identitas Budaya
Sebagian besar penduduk berasal dari suku yang berbeda-beda. Suku yang dominan adalah
Maluku, Buton, Sawai, dan Seram. Ada banyak migran yang berasal dari Jawa, Sumatera,
Sulawesi, Flores dan Tionghoa yang tinggal di wilayah ini untuk bekerja atau sebagai pedagang,
dimana sebagian kecil dari mereka telah tinggal selama lebih dari 2 generasi.
Bahasa Ambon adalah bahasa yang paling banyak digunakan di sepuluh desa sampel. Sementara
itu, di Desa Sawai, masyarakat lebih memilih untuk berbicara dalam Bahasa Sawai dalam
kehidupan sehari-hari. Selain dua bahasa itu, ada beberapa bahasa yang teridentifikasi, yakni
Bahasa Buton, Bahasa Koa-Koa, dan Bahasa Nikoa, yang umumnya hanya digunakan oleh para
orang tua.
Mayoritas desa dari beberapa desa memiliki 0-12 klan. Klan-klan ini memiliki fungsi yang berbeda
di soa. Desa Horale memiliki klan yang paling beragam yang fungsinya terbagi menjadi tujuh soa.
Di Labuan, Gale-gale dan Malaku, para responden menyebutkan bahwa ada beberapa klan, tapi
mereka tidak mewakili fungsinya di soa, malah hanya digunakan sebagai nama keluarga.
Gambar 3. Jumlah klan di beberapa desa dalam kawasan TPK Serutbar. (Kajian Data Dasar WWF-Indonesia USAID
SEA PROJECT, 2017)
22
Selain soa, kelompok sosial lainnya yang teridentifikasi pada saat survey adalah kewang yang
bertanggung jawab untuk mengawasi penggunaan sumber daya alam. Kewang hanya ada di
Horale.
Tidak seperti banyak wilayah pesisir lainnya di Provinsi Maluku, saat ini peraturan adat yang
berhubungan dengan pengelolaan dan pemanfaatan laut tidak banyak dilakukan oleh
masyarakat lokal di pemukiman sampel. Sasi, sistem buka tutup secara adat yang paling umum di
Provinsi Maluku, hanya bisa ditemukan di darat, tidak di laut. Meskipun demikian, masyarakat
Horale mulai melihat pentingnya praktik sasi di lautan, sehingga mereka bersedia memulai
peraturan adat ini di tahun 2017 dengan mulai menutup sebagian wilayah laut selama periode
waktu tertentu.
Masyarakat Pasanea masih mempraktikkan ritual doa di Pulau Alei sehari sebelum nelayan pergi
melaut supaya mereka mendapat banyak ikan. Masyarakat Gale-Gale punya tempat-tempat
keramat di sekitar Kepulauan Pulau Tujuh yang dikenal sebagai Saaru pamali. Masyarakat lokal
percaya jika mereka melakukan hal-hal buruk di tempat-tempat keramat, seperti berkata kotor,
mereka akan mendapat kesialan. Zaman dahulu masyarakat Labuan juga memiliki Saaru pamali,
tetapi sekarang sudah tidak pernah dipraktikkan. Sedangkan masyarakat di Desa Sawai dan Besi
mengungkapkan ada beberapa tempat keramat di wilayah perairan mereka sehingga nelayan harus
meminta ijin ke penjaga wilayah jika mereka ingin melaut di tempat-tempat itu.
2.2. Isu Strategis Pengelolaan

Hasil identifikasi langsung maupun melalui pemetaan partisipatif dengan masyarakat menjelaskan
bahwa potensi sumberdaya pesisir dan laut laut di TPK Serutbar mendapatkan ancaman dari
aktivitas pemanfaatan yang merusak seperti pemboman ikan, penggunaan potasium, pengugunaan
selam kompresor dan jaring dasar, penggunaan jangkar di kawasan terumbu karang, penambangan
karang, perburuan spesies ETP (Endangered, Threatened and Protected), tingginya konsumsi
spesies ETP, serta penangkapan sampingan (by-catch). Ancaman-ancaman dimaksud dapat
diuraikan sebagai berikut:
1. Bom
Aktivitas penangkapan ikan yang merusak (destructive fishing) di KKP3K TPK Serutbar dimulai
pada tahun 1980an dan terus meningkat hingga tahun 1990an. Penggunaan bahan peledak (bom)
sebelumnya paling popular digunakan oleh masyarakat. Periode tahun 1998- 2000 menjadi puncak
23
tertinggi aktivitas penangkapan ikan mengggunakan bom. Aktivitas ini menyebabkan terumbu
karan di TPK Serutbar menjadi rusak. Aktivitas penangkapan ikan menggunakan bahan peledak
(bom) hingga saat ini masih terus terjadi, disebabkan oleh kemudahan akses bahan baku, lemahnya
penegakkan hukum, lemahnya pengawasan, permintaan pasar, serta lemahnya pemahaman
masyarakat terhadap pemanfaatan sumberdaya perikanan yang berkelanjutan.
2. Potasium
Pada tahun 2000-2010, aktivitas penangkapan ikan yang merusak mulai menurun namun tidak
secara langsung menghilang. Nelayan beralih menggunakan potasium (bius ikan) untuk
penangkapan ikan karang. Penggunaan bius (potasium) dalam aktivitas penangkapan ikan
bertujuan untuk menangkap ikan karang dalam keadaan hidup. Pada tahun 2004 dengan adanya
permintaan ikan karang hidup, nelayan melakukan kegiatan penangkapan ikan dengan bius dalam
berbagai cara. Menangkap ikan dengan bius (potasium) mengakibatkan menurunnya populasi
spesies ikan karang. Racun tersebut dapat menyebabkan ikan besar dan kecil mabuk dan mati.
Selain dapat membunuh ikan, racun yang tersisa memiliki efek negatif pada kehidupan terumbu
karang, yang ditandai dengan perubahan warna karang yang berwarna warni menjadi putih yang
lama kelamaan karang menjadi mati. Indikatornya adalah warna karang dari algae menjadi pudar
hingga kemudian karang mengalami fase tidak berwarna (pucat). Secara umum terutama pada
daerah-daerah yang mempunyai jumlah terumbu karang yang cukup tinggi, karena kebanyakan
ikan-ikan dasar bersembunyi atau berkembang biak pada lubang-lubang terumbu karang. Nelayan
menyemprotkan bius atau obat ke dalam lubang dan setelah beberapa lama ikan mengalami stress,
pingsan dan mati, sehingga mereka dapat dengan mudah mengambil ikan. Aktivitas penangkapan
ikan menggunakan potasium hingga saat ini masih terus terjadi, disebabkan oleh kemudahan akses
bahan baku, lemahnya penegakkan hukum, lemahnya pengawasan, permintaan pasar, serta
lemahnya pemahaman masyarakat terhadap pemanfaatan sumberdaya perikanan yang
berkelanjutan.
3. Selam Kompresor dan Jaring Dasar
Penggunaan selam kompresor dan jaring dasar bertujuan untuk menangkap ikan-ikan karang hidup.
Praktik ini dilakukan dengan cara melingkari kawasan terumbu karang yang dianggap sebagai
habitat ikan karang dengan kedalaman sekitar 15 m. Jaring yang melingkari permukaan terumbu
karang ini kemudian ditancapkan diberi pemberat berupa batu dan bahan lainnya. Penarikan jaring
dari dasar ke permukaan laut secara langsung dapat merusak ekosistem terumbu karang sebagai
24
habitat ikan. Aktivitas penangkapan ikan menggunakan selam kompresor dan jaring dasar hingga
saat ini masih terus terjadi, disebabkan oleh lemahnya penegakkan hukum, lemahnya pengawasan,
permintaan pasar, serta lemahnya pemahaman masyarakat terhadap metode pemanfaatan
sumberdaya perikanan yang berkelanjutan.
4. Jangkar
Penggunaan jangkar akibat aktivitas pariwisata di kawasan TPK Serutbar dapat berpotensi
merusak eksosistem terumbu karang. Tingginya aktivitas wisata baik untuk diving maupun
snorkling di Pulau Tujuh, Pulau Raja, dan lokasi lainnya dapat memicu adanya dampak negatif
bagi ekosistem terumbu karang. Ketidaktersediaan dermaga, pelabuhan, ataupun jembatan untuk
menambatkan speed boat menyebabkan jangkar-jangkar boat ditambatkan secara bebas di wilayah
terumbu karang, terutama pada saat air surut. Aktivitas ini jika terus berkembang dalam intensitas
yang tinggi dapat menyebabkan kerusakan ekosistem terumbu karang secara massive.
5. Penambangan Karang dan Pasir
Aktivitas penambangan karang oleh masyarakat di sekitar KKP3K TPK Serutbar telah terjadi sejak
dulu. Batu karang dan Pasir Pantai dijadikan sebagai hasil bahan galian dimanfaatkan sebagai bahan
dasar bangunan oleh hampir seluruh masyarakat selama ini. Tidak tersedianya alternatif bahan
dasar bangunan serta akses ke pusat kota yang cukup jauh menyebabkan masyarakat cenderung
memilih untuk melakukan aktivitas penambangan karang. Hasil wawancara partisipatif dengan
masyarakat di Desa Labuan menjelaskan bahwa aktivitas ini menyebabkan kerusakan terumbu
karang dan perubahan garis pantai yang cukup siknifikan.
6. Perburuan Spesies ETP
Aktivitas perburuan terhadap spesies ETP (Endangered, Threatened and Protected) seperti penyu,
hiu, napoleon, lumba-lumba masih terjadi hingga saat ini di kawasan TPK Serutbar. Perburuan
dilakukan oleh masyarakat nelayan sekitar baik untuk tujuan konsumsi maupun karena adanya
permintaan pasar yang cukup tinggi. Besarnya permintaan pasar dengan harga jual biota laut yang
termasuk dalam spesies ETP menjadi faktor pemicu terhadap tingginya perburuan hewan ETP di
kawasan ini. Hingga saat ini, aktivitas perburuan masih sulit dikendalikan akibat lemahnya
penegakkan hukum serta pengawasan oleh pihak yang berwajib pada kawasan ini, sehingga
masyrakat dapat secara bebas melakukan aktivitas penangkapan tanpa ada sanksi yang menjerat.
7. Konsumsi Spesies ETP
Konsumsi spesies ETP di kawasan TPK Serutbar sudah berlangsung sejak zaman leluhur. Telur
25
dan daging penyu maupun hiu biasanya dikonsumsi oleh masyarakat sekitar apabila diadakan
acara-acara adat maupun acara-acara lainnya yang terjadi di kampung. Aktivitas ini tentunya
sangat mengancam keberadaan spesies-spesies yang telah dilindungi ini, mengingat jumlahnya
yang semakin hari semakin berkurang. Selain hal di atas, ancaman ini sulit untuk dikendalikan
karena lemahnya penegakkan hukum, lemahnya pengawasan, serta pemahaman masyarakat yang
rendah terhadap pentingnya menjaga biota-biota laut yang tergolong punah dan perlu untuk
dilindungi.
Berasal dari pengumpulan data perikanan harian dan interaksi langsung dengan para nelayan,
kegiatan untuk memanfaatkan spesies ETP laut masih terjadi di site-site Maluku. Di wilayah
Serutbar seperti di desa Sawai dan Labuan- Maluku Tengah, spesies ETP laut yang sering
ditangkap sebagai sasaran adalah napoleon (Cheilinus undulatus), Carcharhinus limbatus &
Carcharhinus melanopterus (Hiu Sirip Hitam), Carreta carreta (penyu tempayan), penyu pipih
(Natator depressus) lola merah (Trochus niloticus), kima (Tridacna crocea), Hiu martil (Sphyrna
lewini), penyu sisik (Eretmochelys imbricate) dan burung laut untuk konsumsi sehari-hari atau
dijual untuk keuntungan ekonomi. Selain itu, beberapa pengumpul ikan dari luar Kabupaten
Maluku Tengah yang tinggal di Desa Labuan dan Gale-Gale adalah pengumpul sirip hiu.
Di daerah Labuan telur penyu biasanya dijual dengan harga 10.000/15 butir. Sedangkan untuk sirip
hiu di jual dengan harga 200.000-300.000/kg. Biasanya nelayan Desa Labuan menjual sirip hiu
tesebut ke pengepul yang ada di beberapa oknum di Kabupaten Seram Bagian Barat (SBB).
8. Penangkapan Sampingan (By-Catch)
Aktivitas lain yang juga dapat teridentifikasi dapat mengancam ketersediaan sumberdaya ikan
maupun spesies ETP di TPK Serutbar antara lain adalah aktivitas penangkapan biota sampingan
(by-catch) seperti penyu dan hiu karang. Aktivitas ini dapat memberi dampak buruk apabila
nelayan menggunakan alat tangkap yang tidak selektif, contohnya penggunaan mata jaring dengan
ukuran jaring (mess size) yang terlalu kecil. Spesies ETP biasanya merupakan hasil tangkapan non-
target, namun tetap dimanfaatakan oleh masyarakat bila sudah tertangkap. Hasil tangkapan
sampingan ini biasanya dikonsumsi maupun dijual. Namun begitu, terdapat pula nelayan yang
kembali melepas hasil tangkapan di luar spesies non-target. Speies non-target yang ikut
tertangkap oleh nelayan biasanya dikonsumsi maupun dijual. Hal ini disebabkan tingkat
pemahaman masyarakat sekitar yang masih rendah, baik terhadap metode penangkapan maupun
cara penanganan spesies ETP, permintaan pasar, lemahnya pengawasan serta penegakkan aturan.
26
Berdasarkan ancaman langsung yang dapat mempengaruhi keberlanjutan sumberdaya laut di TPK
Serutbar, dapat dirumuskan beberapa faktor pemicu yang menyebabkan timbulnya ancaman
dimaksud, yakni sebagai berikut:
1. Kemudahan akses bahan baku untuk pembuatan bom dan potasium;
2. Lemahnya penegakkan hukum terhadap praktik penangkapan yang destruktif;
3. Lemahnya pengawasan aparat keamanan di kawasan TPK Serutbar;
4. Adanya potensi kegiatan pariwisata yang tidak ramah lingkungan di kawasan ekosistem
mangrove;
5. Kebutuhan bangan bangunan yang terbatas, sehingga aktivitas penambangan karang
menjadi alternatif yang sulit untuk dihindari;
6. Tingginya permintaan pasar terhadap konsumsi ikan ekonomis penting maupun spesies
ETP;
7. Kebutuhan produksi ikan sebagai bahan pangan yang terus meningkat, sehingga
memicu adanya praktik penangkapan yang destruktif dan tidak selektif;
8. Rendahnya pemahaman masyarakat terhadap pemanfaatan sumberdaya
laut yang berkelanjutan.
9. Hilangnya Habitat Beristirahat
Seperti halnya di lokasi perkembangbiakannya, di lokasi migrasinya pun burung dara-laut cina
sering teramati berbaur dengan jenis burung dara-laut lainnya, seperti burung dara-laut jambul.
Pada musim dingin di belahan bumi utara, burung-burung tersebut terbang ke wilayah yang lebih
hangat di selatan. Perairan Seram Utara Barat, menjadi salah satu tempat dimana burung-burung
tersebut mencari makan, dan beristirahat selama musim migrasinya. Mereka biasa mencari makan
ikan-ikan pelagis kecil, lalu beristirahat di pulau-pulau pasir tak berpenghuni yang jauh dari pulau
utama/pulau besar biasanya untuk menghindari ancaman pemangsa atau gangguan lainnya.
Namun, pengambilan pasir berlebihan dan terus-menerus oleh masyarakat mengakibatkan burung
dara-laut kehilangan tempat beristirahat. Pada awal tahun 2020, pulau pasir di depan Nusa Olat
yang biasa menjadi tempat istirahat, sudah tenggelam (berada dibawah permukaan laut, meski saat
surut terendah). Pengambilan pasir oleh masyarakat, serta pergerakan arus diperkirakan menjadi
hal yang menyebabkannya.
Apabila pengambilan pasir terus berlanjut, maka burung dara-laut akan kehilangan tempat
beristirahat. Lama-kelamaan, ingatan mereka akan lokasi beristirahat tersebut akan hilang. Burung
27
dara-laut cina tidak akan lagi melintasi kawasan perairan Seram Utara Barat. Nelayan sekitar
Sertubar pun akan kehilangan penanda lokasi yang baik untuk mencari ikan.
28
BAB III
PENATAAN ZONASI
3.1. Umum
Zonasi kawasan konservasi perairan merupakan suatu bentuk rekayasa teknik pemanfaatan ruang
di kawasan konservasi perairan melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan potensi
sumberdaya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang berlangsung sebagai satu
kesatuan ekosistem pesisir. Kawasan konservasi adalah bagian wilayah pesisir dan pulau-pulau
kecil yang mempunyai ciri khas tertentu sebagai satu kesatuan ekosistem yang dilindungi,
dilestarikan dan /atau dimanfaatkan secara berkelanjutan untuk mewujudkan pengelolaan wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan.
Merujuk pada Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan PER.02/MEN/2009 tentang Tata Cara
Penetapan Kawasan Konservasi Perairan, Kawasan Konservasi Perairan Serutbar di tetapkan
sebagai Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (KKP3K) dengan jenis kawasan
Taman Pulau Kecil (TPK).
Berdasarkan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.17/MEN/2008 tentang
kawasan konservasi di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, di sebutkan bahwa sistem zonasi
kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil terdiri dari zona inti, zona pemanfaatan terbatas,
dan zona lainnya sesuai dengan peruntukan kawasan.
Secara administratif, Kawasan Konservasi Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Taman Pulau Kecil
Serutbar terletak di 2 kecamatan yaitu Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara Barat, Kabupaten
Maluku Tengah dengan total luasan darat seluas 254.113 Ha, total luasan perairan (sejauh 12 mil)
seluas 346.355 Ha. Sesuai dengan Peraturan Mentri Kelautan dan Perikanan nomor
PER.30/MEN/2010 tentang Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan,
menyebutkan bahwa syarat minimum luasan zona inti sebesar 2% minimal dari luas kawasan.
Total luasan TPK Serutbar sebesar 106.826 Ha. Zonasi TPK Serutbar terbagi menjadi Zona Inti:
3035 Ha (3%), Zona Pemanfaatan Terbatas 102.245 Ha (96%) dan Zona Lainnya 1546 Ha (1%).
Adapun titik batas TPK Serutbar, seperti pada table 2.
Tabel 4. Koordinat batas kawawasan TPK Serutbar.

No Lintang (DMS) Bujur (DMS) Keterangan
1 2o 41’ 41.84” 128o 55’ 52.59” A
29
2 2o 41’ 41.87” 129o 23’ 3.79” B
3 2o 42’ 39.23” 129o 25’ 6.39” C
4 2o 47’ 10.74” 129 o 23’ 59.06” D
o o
5 2 50’ 51.34” 128 56’ 03.34” E
Peta zonasi Kawasan TPK Serutbar secara keseluruhan dalam skala peta 1:250.000 Badan
Informasi Geografis Indonesia, sebagaimana pada gambar 1.
Gambar 4. Peta Zonasi TPK Serutbar.
3.2. Zona Inti

3.2.1. Zona inti
Terdapat 4 lokasi zona inti di Kawasan TPK Serutbar. Yaitu zona inti di Pulau Besar, zona Inti
Pulau Campedak, zona inti di utara Pulau Raja dan Pulau Sawai, zona inti Pulau Lusa Olat dengan
total luasan 3.035 Ha.
30
Zona inti merupakan kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil yang memiliki kondiisi
habitat yang baik dan mempunyai luasan minimal 2% dari luas kawasan, dengan kriteria antara
lain:
a. Daerah tempat memijah (spawning ground), tempat bertelur (nesting site), daerah asuhan
(nursery ground), tempat mencari makan (feeding ground) ikan dan/atau biota perairan
lainnya;
b. Merupakan habitat biota perairan tertentu yang prioritas dan khas/endemik, langka
dan/atau kharismatik;
c. Mempunyai keanekaragaman jenis biota perairan beserta ekosistemnya;
d. Mempunyai ciri khas ekosistem alami, dan mewakili keberadaan biota tertentu yang masih
asli;
e. Ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil yang relatif masih utuh dan tidak terganggu; dan
f. Mempunyai luasan yang cukup untuk menjamin kelangsungan hidup jenis-jenis ikan
tertentu untuk menunjang pengelolaan perikanan yang efektif dan menjamin
berlangsungnya proses bio-ekologis secara alami;
Secara rinci peta lokasi dan titik koordinat zona inti TPK Serutbar sebagai mana terlihat pada tabel
5 dan gambar 4.
Tabel 5. Lokasi zona inti di TPK Serutbar
No.
Titik Sub_Zona Bujur Lintang Luas (Ha)
20 129° 13' 20.848" E 2° 54' 22.385" S
21 129° 13' 53.246" E 2° 54' 22.378" S
22 129° 13' 53.201" E 2° 54' 1.180" S
23 129° 13' 20.861" E 2° 54' 1.186" S
24 Zona Inti (Barat Pulau Lusa Olat) 129° 14' 13.089" E 2° 54' 3.749" S 65.038
25 129° 11' 46.931" E 2° 54' 16.114" S
26 129° 11' 46.931" E 2° 53' 22.405" S
27 129° 9' 40.953" E 2° 53' 22.496" S
28 129° 9' 40.961" E 2° 54' 16.009" S
33 129° 4' 56.192" E 2° 56' 9.371" S
34 Zona Inti (Utara Pulau Raja dan Pulau Sawai) 129° 6' 4.164" E 2° 56' 9.414" S 640.14
35 129° 6' 3.913" E 2° 53' 29.080" S
31
36 129° 4' 44.446" E 2° 53' 29.187" S
52 129° 0' 55.611" E 2° 43' 46.675" S
53 129° 0' 55.610" E 2° 42' 32.969" S
Zona Inti (Utara Pulau Besar) 1115.025
54 128° 58' 9.021" E 2° 42' 32.709" S
55 128° 58' 9.006" E 2° 43' 46.675" S
33 129° 4' 56.192" E 2° 56' 9.371" S
34 129° 6' 4.164" E 2° 56' 9.414" S 1214.783
Zona Inti Pulau Campedak
35 129° 6' 3.913" E 2° 53' 29.080" S ha
36 129° 4' 44.446" E 2° 53' 29.187" S
3.2.2. Potensi
Zona inti TPK Serutbar telah mencakup tiga habitat penting utama yaitu Terumbu Karang, Lamun,
dan Mangrove dan telah mengakomodir tiga keterwakilan habitat penting ini dalam zona inti.
Terdapat juga spesies-spesies penting yang dilindungi (penyu, lumba-lumba, napoleon). Selain itu
zona inti juga telah mengakomodir area migrasi burung-burung laut dari belahan bumi utara dan
belahan bumi selatan, yang menjadi perhatian di TPK Serutbar adalah spsies burung dara laut cina
(Chinese Crested Terrn) yang terancam punah (kurang dari 100 ekor di dunia). Serta telah
mengakomodir area indikasi SPAG’s dan juga lokasi yang mempunyai potensi perikanan tinggi
namun pemanfataan yang rendah.
3.2.3. Peruntukan/Tujuan Zona

Zona inti TPK Serutbar dirancang dan diperoleh melalui hasil konsultasi publik ditingkat
masyarakat dan juga pemerintah daerah terkait. Pengumpulan data-data identifikasi dan
inventarisasi serta analisis. Kriteria yang mendasari penentuan zona inti TPK Serutbar:
a. Keterwakilan 3 habitat utama, terlebih khusus area terumbu karang yang masih alami.
b. Terdapat spesies-spesies penting yang dilindungi baik di laut, maupun yang diudara (Burung
Dara Laut Cina).
c. Area perkembangan bibit ikan karang (Nursery dan Spawning ground).
d. Area yang mempunyai potensi perikanan tinggi dan pemanfataan yang rendah.
Peruntukan zona inti untuk melindungi dan menjaga keberlangsungan Ekosistem, sumber daya
ikan secara berkelanjutan bagi kesehjahteraan masyarakat.
32
3.2.4. Kegiatan Yang Boleh, Tidak boleh dan Boleh dengan Izin
Tabel 6. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Inti
Perumusan
Zona Sub Zona No Kegiatan
Kegiatan
Kegiatan yang Perlindungan mutlak dari semua kegiatan

1
Boleh. Perikanan, Pariwisata, dll.
1 Monitoring dan penelitian non ekstraktif.
Pendidikan pemeliharaan dan peningkatan
keanekaragaman hayati (ekosistem lamun,
manggrove, terumbu dan laut dalam);
Kegiatan yang
perlindungan sumberdaya masyarakat lokal;
tidak boleh
Inti Inti 2 pembangunan perekonomian berbasis ekowisata
tetapi dengan
bahari; pemeliharaan proses ekologis dan sistem
izin.
pendukung kehidupan; promosi pemanfaatan
sumber daya secara berkelanjutan; promosi upaya
tata kelola untuk perlindungan lingkungan
3 Patroli pengawasan.
Kegiatan yang 1 Semua kegiatan Perikanan, Pariwisata dll.
tidak boleh
33
Gambar 5. Peta zona inti di TPK Serutbar (Utara Pulau Besar)
34
Gambar 6. Peta zona inti di TPK Serutbar (Pulau Campedak)
35
Gambar 7. Peta zona inti di TPK Serutbar (Utara Pulau Raja dan Pulau Sawai)
36
Gambar 8. Peta Zona Inti di TPK Serutbar (Barat Pulau Lusa Olat)
37
3.3. Zona Pemanfataan Terbatas
3.3.1. Zona Pemanfataan Terbatas
Zona Pemanfataan Terbatas TPK Serutbar berjumlah 4 lokasi dengan total luasan 102.245 ha atau
96% dari luasan TPK Serutbar. Zona Pemanfatan terbatas terbagi atas 2 Sub Zona, yaitu 1 Sub
Zona Perikanan Tradisional dengan luasan 101.417 Ha mencakup hampir keseluruhan kawasan
TPK Serutbar dan 3 Sub Zona Pariwisata dengan luasan 828 ha yang terdiri dari Sub Zona
Pariwisata di Pulau Aley, Pulau Sau, dan Pesisir dari desa Saleman hingga desa Sawai.
Mengacu ke UU 27 tahun 2007 tentang pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil pada
penjelasan Pasal 29 huruf b menyebutkan bahwa zona pemanfaatan terbatas merupakan bagian
dari zona konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil yang pemanfaatannya hanya boleh dilakukan
untuk budidaya pesisir, ekowisata, dan perikanan tradisional. Mengacu pada supplemen E-
KKP3K, suplemen 3 tentang panduan penyusunan rencana pengelolaan dan zonasi KKP3K
menyebutkan bahwa alokasi ruang zona pemanfaatan terbatas dapat digunakan untuk perikanan
berkelanjutan dan wisata bahari.
Zona pemanfaatan terbatas mempunyai kriteria sebagai berikut:
a. Mempunyai ekosistem terumbu karang, lamun, dan mangrove serta ekosistem lainnya
sehingga menjamin keberlangsungan semua organisme dan ketersediaan rantai makanan.
b. Mempunyai potensi perikanan yang relative yang masih baik seperti perikanan ikan
demersal, perikanan pelagis, maupun perikanan lainnya.
c. Mempunyai luasan yang cukup menjamin dan area potensi pemanfataan dan tidak merusak
sehingga berkelanjutan.
d. Mempunyai potensi daya tarik wisata bahari, alam, budaya, serta sejarah.
Secara rinci lokasi dan titik koordinat TPK Serutbar sebagai mana terlihat pada tabel 7 dan gambar
9, 10, dan 11.
Tabel 7. Lokasi zona pemanfataan terbatas di TPK Serutbar
No.
1 128° 56' 0.344" E 2° 50' 51.337" S
2 128° 55' 52.529" E 2° 46' 3.373" S
Perikanan Tradisional 101416.635
3 128° 55' 52.592" E 2° 41' 41.836" S
4 129° 5' 46.258" E 2° 41' 41.804" S
38
5 129° 23' 3.794" E 2° 41' 41.870" S
6 129° 25' 6.387" E 2° 42' 39.227" S
7 129° 23' 59.060" E 2° 47' 10.738" S
14 129° 10' 59.879" E 2° 57' 24.327" S
15 129° 10' 59.783" E 2° 57' 19.246" S
16 Sub Zona Pariwisata Sekitar (Perairan Sawai 129° 9' 34.486" E 2° 56' 46.335" S
281.847
17 - Saleman) 129° 8' 25.540" E 2° 57' 12.196" S
18 129° 7' 50.059" E 2° 57' 48.393" S
19 129° 7' 50.062" E 2° 58' 10.193" S
38 129° 4' 17.955" E 2° 47' 20.957" S
39 129° 4' 17.953" E 2° 46' 45.089" S
Sub Zona Pariwisata (Pulau Sau) 154.495
40 129° 3' 22.826" E 2° 46' 45.092" S
41 129° 3' 22.827" E 2° 47' 20.960" S
44 129° 1' 59.593" E 2° 46' 14.661" S
45 129° 1' 59.591" E 2° 45' 21.758" S
Sub Zona Pariwisata (Pulau Alei) 391.638
46 129° 0' 40.685" E 2° 45' 21.758" S
47 129° 0' 40.685" E 2° 46' 14.663" S
3.3.2. Potensi
Sub zona perikanan tradisional di TPK Serutbar memiliki sumber daya perikanan yang baik dari
perikanan demersal maupun perikanan pelagis. Dari 16 famili ikan dari E-KKP3K, ditemukan 15
famili dan terdapat 183 spesies (Laporan Kajian Data Dasar WWF-Indonesia bersama dengan
USAID SEA Project, 2017). Selain perikanan, juga terdapat spesies ETP yang dilindungi seperti
napoleon, lumba-lumba, paus, dan penyu.
Sub zona pariwisata TPK Serutbar memliki potensi dan banyak lokasi-lokasi wisata yang sudah
eksisting seperti Pantai Ora, Pulau Tujuh, Tebing Batu, Batu Lubang serta potensi lainnya yang
akan dikembangkan.

Peruntukan zona pemanfataan terbatas di kawasan TPK Serutbar bertujuan untuk perlindungan
habitat utama serta spesies penting yang di lindungi, menjaga populasi perikanan. Selain itu juga
39
dapat dimanfaatkan dari sektor perikanan dan pariwisata secara berkelanjutan dengan praktek-
praktek ramah lingkungan.
Tabel 8. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Pemanfataan Terbatas
Perumusan
Kegiatan
Kegiatan yang 1 Patroli pengawasan.

Boleh
2 Infrastuktur kengelolaan kawasan (kantor, pos
jaga, dll).
3 Pemasangan rumpon sesuai peraturan.
4 Penangkapan ikan oleh nelayan kecil dengan
menggunakan alat tangkap (termasuk alat tangkap
bantu/tambahan) yang ramah lingkungan sesuai
dengan peraturan.
5 Penangkapan ikan dengan kapal < 5 GT dan
Pemanfataan Perikanan mempunyai kelengkapan administrasi (BPKP,
Terbatas Tradisional dll).

6 Alur kapal untuk perhubungan.
Kegiatan yang 1 Monitoring dan penelitian ekstraktif dan non
tidak boleh ekstraktif.
tetapi dengan 2 Pendidikan pemeliharaan dan peningkatan
izin keanekaragaman hayati (ekosistem lamun,
pembangunan perekonomian berbasis ekowisata
40
sumber daya secara berkelanjutan; promosi
upaya tata kelola untuk perlindungan
lingkungan.
3 Kegiatan-kegiatan wisata.
4 Pembangunan Infrastruktur wisata hotel,
home stay, dan sarana penginapan lainnya ramah
lingkungan.
5 Kegiatan-kegiatan budidaya maupun pembesaran
ikan.
6 Keramba Jaring Apung (KJA).
Kegiatan yang 1 Penangkapan ikan dengan alat-alat tangkap yang
tidak boleh merusak sesuai peraturan.
2 Penangkapan ikan dengan alat tangkap bantu yang
merusak sesuai peraturan.
3 Penggunaan kompresor, bahan beracun, bom dll.
4 Penangkapan spesies yang telah dilindungi sesuai
peraturan.
5 Pengambilan telur penyu.
6 Penambangan terumbu karang.
7 Penambangan pasir pantai.
8 Penebangan mangrove.
9 Survei seismic minyak dan gas.
10 Penambangan minyak dan gas.
11 Pembuangan sampah.
Pariwisata Boleh Semua aktivitas wisata di pesisir dan
berkelanjutan.
41
2 Pembangunan infrastruktur wisata hotel, home
stay, dan sarana penginapan lainnya ramah
lingkungan.
3 Tambatan perahu wisata.
4 muoring-boy sebagai jangkar.
tidak boleh ekstraktif.
lingkungan.
3 Pembangunan infrastruktur wisata hotel, home
stay, dan sarana penginapan lainnya ramah
lingkungan.
2 Penangkapan ikan dengan alat tangkap bantu yang
merusak sesuai peraturan.
4 Penangkapan spesies yang telah dilindungi sesuai
peraturan.
7 Penambangan Pasir pantai.
42
11 Pembuangan sampah
Gambar 9. Peta zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Perikanan Tradisional)
43
Gambar 10. Peta Zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Pariwisata di Pulau 7)
44
Gambar 11. Peta Zona Pemanfataan Terbatas di TPK Serutbar (Sub Zona Pariwisata di Pulau 7)
3.4. Zona Lainnya

3.4.1. Zona Lainnya
Zona lainnya di TPK Serutbar berjumlah 11 lokasi denga total luasan 1546 Ha atau 1% dari luas
kawasan. Zona Lainnya terdiri dari Sub Zona Rehabilitasi di pesisir pulau Raja dan Pulau Sawai
dengan luasan 768 Ha, Perlindungan habitat di pesisir antara desa Malaku dan Rumah Sokat
dengan luasan 135 Ha, dan Sub Zona Pengguna Lainnya yaitu area pulau-pulau kecil yang ada
dalam TPK Serutbar dengan luasan 643 Ha. Secara rinci zona lainnya dapat dilihat pada tabel 9
dan gambar 12, 13, dan 14.
Tabel 9. Lokasi Zona Lainnya di TPK Serutbar

No.
29 Sub Zona Rehabilitasi 129° 10' 58.144" E 2° 55' 48.072" S 767.862
45
30 129° 10' 57.860" E 2° 54' 46.964" S
31 129° 8' 44.814" E 2° 54' 46.906" S
32 129° 8' 44.815" E 2° 55' 57.580" S
8 129° 22' 43.548" E 2° 47' 20.102" S
9 129° 22' 26.422" E 2° 46' 59.193" S
10 129° 21' 40.745" E 2° 48' 1.689" S
Sub Zona Perlindungan Habitat 135.159
11 129° 21' 51.484" E 2° 48' 11.127" S
12 129° 21' 50.946" E 2° 48' 12.750" S
13 129° 21' 55.178" E 2° 48' 23.089" S
56 129° 10' 36.333" E 2° 55' 13.869" S
57 129° 9' 51.094" E 2° 55' 16.599" S
42 129° 3' 46.989" E 2° 47' 5.430" S
43 129° 2' 41.544" E 2° 46' 54.123" S
Sub Zona Penggunaan Lainnya (Pulau -
37 129° 4' 33.273" E 2° 53' 45.270" S 643.411596
pulau Kecil)
48 129° 1' 28.176" E 2° 45' 47.333" S
49 129° 0' 6.070" E 2° 45' 23.948" S
50 129° 1' 24.835" E 2° 44' 52.853" S
51 128° 59' 0.411" E 2° 44' 2.741" S
3.4.2. Potensi
Zona Lainnya dalam TPK Serutbar memiliki potensi antara lain 3 habitat utama yang masih cukup
baik tetapi ada beberapa lokasi yang kurang baik sehingga adanya upaya rehabilitasi di sub zona
rehabilitasi, terdapat juga lokasi wisata di area sub zona pemanfataan lainnyaa.

Peruntukan Zona Lainnya di kawasan TPK Serutbar bertujuan untuk pemulihan habiatat utama
serta juga perlindungan habitat yang cukup baik serta perlindungan terhadat spesies.
46
Tabel 10. Kegiatan yang Boleh, tidak boleh, dan Boleh dengan Izin di Zona Lainnya
Perumusan
Kegiatan
Kegiatan yang 1 Patroli pengawasan

Boleh
2 Penanaman mangrove
3 Transplantasi terumbu karang
menggunakan alat tangkap (termasuk alat
tangkap bantu/tambahan) yang ramah
lingkungan sesuai dengan peraturan
mempunyai kelengkapan administrasi (BPKP
dll).
Zona tidak boleh ekstraktif.
Rehabilitasi
Lainnya tetapi dengan 2 Pendidikan pemeliharaan dan peningkatan
sumber daya secar berkelanjutan; promosi upaya
tata kelola untuk perlindungan lingkungan.
ikan.
47
2 Penangkapan ikan dengan alat tangkap bantu
yang merusak sesuai peraturan.
4 Penangkapan spesies yang telah dilindungi

sesuai peraturan.
9 Survei seismik minyak dan gas.
Boleh 2 Penangkapan ikan oleh nelayan kecil dengan
lingkungan sesuai dengan peraturan.
Perlindungan
Habitat
dll).
Terumbu
karang
dll).
48
Kegiatan yang 1 Monitoring dan Penelitian ekstraktif dan non
tidak boleh ekstraktif
lingkungan.
ikan
3 Penggunaan kompresor, bahan beracun, bom dll

sesuai peraturan.
9 Survei seismik minyak dan gas.
1 Patroli pengawasan.
49
Kegiatan yang dll).
Boleh 4 Penangkapan ikan oleh nelayan kecil dengan
dll).
Kegiatan yang 1 Monitoring dan Penelitian ekstraktif dan non
Penggunaan
tidak boleh ekstraktif
Lainnya
lingkungan.
ikan
50
3 Penggunaan kompresor, bahan beracun, bom dll
sesuai peraturan.
Gambar 12. Peta Zona Lainnya di TPK Serutbar (Sub Zona Rehabilitasi)
51
Gambar 13. Peta Zona Lainnya di TPK Serutbar (Sub Zona Perlindungan Habitat)
52
Gambar 14. Peta Zona Lainnya di TPK Serutbar (Sub Zona Penggunaan Lain)
53
BAB IV
RENCANA PENGELOLAAN
Penjelasan tentang pendekatan perencanaan berdasarkan periode waktu dibagi atas dua bagian:
Rencana Jangka Panjang, dan Rencana Jangka Menengah. Rencana Jangka Panjang (RJP)
pengelolaan TPK Serutbar untuk jangka waktu 20 Tahun, sejak tahun 2021 sampai dengan tahun
2040.
4.1. Kebijakan Pengelolaan Kawasan Konservasi

Kebijakan pengelolan TPK Serutbar diarahkan untuk menjawab kebutuhan pengelolaan
berkelanjutan pada kegiatan utama perikanan dan ekowisata bahari. Oleh sebab itu, pencapaian
kelestarian sumberdaya perairan dan habitatnya, didukung dengan peningkatan kapasitas sosial,
ekonomi dan budaya.
Sesuai dengan namanya, substansi kebijakan pengelolaannya mengikuti arahan regulasi nasional
tentang kawasan konservasi pesisir dan pulau kecil. UU No. 31 Tahun 2004 jo UU No. 45 Tahun
2009 mengamanatkan konservasi sumber daya ikan adalah upaya perlindungan, pelestarian, dan
pemanfaatan sumber daya ikan, termasuk sumber daya ikan. Substansi pengaturannya adalah
pengelolaan sumber daya ikan melalui upaya konservasi ekosistem, konservasi jenis ikan, dan
konservasi genetik ikan (UU No. 45 Tahun 2009). Konservasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil diselenggarakan untuk: (a) menjaga kelestarian Ekosistem Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
(b) melindungi alur migrasi ikan dan biota laut lain; (c) melindungi habitat biota laut; dan (d)
melindungi situs budaya tradisional (UU No. 27 Tahun 2007 jo UU No. 1 Tahun 2014).
Konservasi ekosistem pada TPK Serutbar dilakukan pada semua tipe ekosistem dan sumber daya
ikan yang menjadi potensi kawasan. Konservasi jenis ikan untuk melindungi jenis ikan yang
terancam punah, mempertahankan keanekaragaman jenis, memelihara keseimbangan dan
kemantapan ekosistem, serta memanfaatkan sumber daya ikan secara berkelanjutan. Di sisi lain,
konservasi sumber daya genetik dilakukan melalui upaya pemeliharaan, pengembangbiakan,
penelitian, dan pelestarian gamet (PP No. 60 Tahun 2007). Kebijakan pengelolaan TPK Serutbar
mengacu pada Permen KP No. 45 Tahun 2015 yang mengatur kebijakan pembangunan kawasan
konservasi wilayah pesisir dan pulau kecil di Indonesia yang diimplementasi berdasarkan arah
kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan Nasional, meliputi: (a) rehabilitasi wilayah pesisir
54
(pembangunan green belt) dan lingkungan laut, (b) pengaturan kawasan konservasi perairan, serta
(c) perlindungan dan dan pelestarian keanekaragaman hayati
Implementasi kebijakan di TPK Seram Utara dan Seram Utara Barat dituangkan Rencana Jangka
Panjang Pengelolaan Kawasan dengan masa berlaku 20 tahun, dan ditinjau setiap 5 tahun sekali.
Rencana Jangka Panjang merupakan arah kebijakan pengelolaan TPK Seram Utara dan Seram
Utara Barat. Permen KP No. 17 Tahun 2008 merumuskan pengaturan kawasan konservasi di
wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil meliputi: (a) kategori kawasan konservasi; (b) penetapan
kawasan konservasi; (c) kewenangan pengelolaan kawasan konservasi; dan (d) pola dan tata cara
pengelolaan kawasan konservasi. Pola dan tata cara pengelolaan kawasan konservasi
diselenggarakan melalui: (a) perencanaan kawasan konservasi, (b) pola pengelolaan kawasan
konservasi; dan (c) tata cara pengelolaan kawasan konservasi (Permen KP No. 17 Tahun 2008 dan
Permen KP No. 2 Tahun 2009). Rumusan kebijakan ini diwujudkan melalui Visi dan Misi yang
jelas serta Program dan Kegiatan yang terukur sesuai target rencana pengelolaan.
4.2. Visi dan Misi

Pengelolaan TPK Serutbar difokuskan pada perikanan dan pariwisata berkelanjutan. Dalam
mewujudkan target konservasi TPK Serutbar telah disepakati rumusan visi dan misi. Visi
Pengelolaan Taman Pulau Kecil Serutbar di Perairan Kecamatan Seram Utara dan Seram Utara
Barat Kabupaten Maluku Tengah adalah
“Terwujudnya Pengelolaan Taman Pulau Kecil Serutbar Berkelanjutan Untuk
Kesejahteraan Masyarakat”.
Visi ini memiliki tiga nilai penting, pertama, Pengelolaan TPK merupakan proses perencanaan,
pemanfaatan, pengawasan, dan pengendalian Sumber Daya dalam kawasan konservasi
antarsektor, antara pemerintah dan pemerintah daerah, antara ekosistem darat dan laut, serta antara
ilmu pengetahuan dan manajemen untuk meningkatkan. Kedua, Berkelanjutan adalah pendekatan
dalam pengelolaan TPK Serutbar yang dilindungi, dikelola dengan sistem zonasi, untuk
mewujudkan keberhasilan pengelolaan sumber daya ikan dan lingkungannya. Ketiga,
kesejahteraan masyarakat adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan sosial, ekonomi dan budaya
masyarakat pesisir dan pulau-pulau kecil agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri,
sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
55
Selama 20 tahun perencanaan, pencapaian visi pengelolaan TPK Serutbar dilakukan melalui
implementasi empat misi, sebagai berikut:
1. Membangun kelembagaan pengelola yang mandiri dan profesional;
2. Menjamin keberlangsungan keanekaragaman hayati dan kualitas ekosistem sesuai dengan
fungsinya;
3. Mendorong pemanfataan sumber daya pesisir dan laut yang berkelanjutan dan berkeadilan;
4. Memperkuat sistem tata kelola yang adaptif.
4.3. Tujuan dan Sasaran Pengelolaan

Pengelolaan TPK Serutbar diarahkan untuk melindungi dan melestarikan sumberdaya
kawasan, serta termanfaatkan secara arif untuk kepentingan masyarakat dengan kegiatan utama
perikanan dan ekowisata bahari. Tujuan pengelolaannya adalah:
1. Memperkuat lembaga pengelola;
2. Meningkatkan kapasitas SDM lembaga pengelola;
3. Mengoptimalkan manajemen pada lembaga pengelola;
4. Memperkuat upaya pelestarian dan pemulihan ekosistem;
5. Meningkatkan kapasitas sosial, ekonomi, dan budaya dalam pemanfataan potensi
perikanan, dan pariwisata secara berkelanjutan;
6. Mengimplementasikan sistem tata kelola kawasan berbasis ekosistem.
4.4. Strategi Pengelolaan

Strategi pengelolaan kawasan konservasi TPK Serutbar Kabupaten Maluku Tengah dalam jangka
panjang, meliputi: (1) penguatan kapasitas lembaga pengelola; (2) penguatan pengelolaan sumber
daya kawasan; (3) penguatan sosial, ekonomi, dan budaya; dan (4) Penguatan sistem tata kelola.
4.4.1. Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola
Strategi ini dijalankan untuk menjawab permasalahan dan kebutuhan unit organisasi pengelola
kawasan TPK Serutbar. Salah satu hal penting yang perlu dilaksanakan adalah pembentukan unit
organisasi pengelola yang berkedudukan di negeri Pasanea, Kecamatan Seram Utara Barat –
Kabupaten Maluku Tengah. Terkait dengan hal tersebut di atas maka, perlu dilakukan perekrutan/
penempatan dan penguatan pegawai negeri sipil dan atau tenaga kontrak handal (sesuai
kompetensi) sesuai jumlah yang dibutuhkan dalam struktur unit organisasi pengelola. Untuk
56
memperkuat upaya pengelolaan kawasan secara optimal maka, struktur unit organisasi pengelola
harus mampu mengakomodir keberadaan kelompok masyarakat dan atau Lembaga (pranata) adat
yang terkait dengan pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut dalam kawasan kelola adatnya
(petuanan adat). Upaya peningkatan kapasitas tenaga pengelola dapat dilakukan melalui
Pendidikan, pelatihan, kursus singkat, magang maupun bimbingan teknis.
Terhadap masih belum tersedianya sarana dan prasarana yang mendukung kinerja unit organisasi
pengelola maka, strategi ini diarahkan untuk memenuhi kebutuhan infrastruktur seperti kantor
pengelola lapangan, pos jaga, jetty, kapal patroli, peralatan komunikasi, pondok informasi serta
kelengkapan sarana dan prasaran lainnya.
Monitoring secara periodi akan dilakukan untuk melihat kemajuan program dan kegiatan yang
telah dijalankan serta sejauh mana capaian keluaran dari setiap kegiatan. Sedangkan evaluasi
dilakukan pada setiap akhir program. Evaluasi dilakukan untuk melihat/menilai efisiensi,
efektifitas, keberlanjutan dan dampak dari program terhadap perubahan atau perbaikan atau tidak.
Dengan evaluasi dapat diketahui apakah program yang dijalankan dapat terus dilaksanakan
ataukah perlu ada perbaikan bahkan perlu program dan kegiatan baru yang dipandang akan lebih
berhasil. Secara khusus monitoring dan evaluasi pada strategi ini akan difokuskan pada unit
organisasi pengelola TPK Serutbar beserta SDM yang ada didalamnya dan ketersediaan sarana
dan parasarana yang dibutuhkan.
4.4.2 Penguatan Pengelolaan Sumber Daya kawasan
Strategi penguatan pengelolaan sumberdaya kawasan dibutuhkan untuk mereduksi persoalan
pemanfaatan sumberdaya kawasan yang tidak berwawasan lingkungan. Aktivitas penangkapan
ikan dengan bom, potasium sianida, penggunaan selam kompresor dan jaring dasar, serta
penempatan jangkar dan penambangan karang merupakan masalah utama yang menyebabkan
menurunnya kualitas lingkungan dan sumberdaya. Perburuan, by catch dan konsumsi spesies ETP
juga menjadi masalah yang harus direduksi. Dukungan terhadap strategi ini adalah melalui
implementasi program perlindungan ekosistem dan spesies yang dilindungi.
Berbagai aktivitas di atas menyebabkan terjadinya kerusakan terumbu karang. Di sisi lain,
kerusakan mangrove dan kerapatan mangrove yang rendah merupakan masalah lain akibat adanya
aktivitas pemanfaatan yang merusak seperti penebangan dan pembukaan lahan perkebunan di
wilayah pesisir. Tekanan terhadap habitat utama lainnya adalah sedimentasi di sekitar kawasan
padang lamun pada beberapa lokasi, seperti di Besi, Opin, dan Arara. Demikian halnya dengan
57
penambangan pasir pada kawasan pantai berpasir untuk tujuan pembangunan fisik. Oleh sebab itu,
strategi ini membutuhkan dukungan implementasi program rehabilitasi habitat utama di wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil.
Tekanan terhadap sumberdaya ikan telah terjadi di kawasan ini, selain akibat pengaruh rusaknya
habitat utama, juga ditunjukkan dengan hasil perhitungan pertumbuhan CPUE sebesar -1.66%.
Penurunan CPUE ini juga memiliki keterkaitan dengan Range collapse daerah tangkap ikan yang
semakin Jauh. Pergeseran daerah penangkapan ikan dapat memberikan double impact terhadap
kondisi lingkungan maupun sumberdaya ikan. Strategi ini dibutuhkan melalui implementasi
program pengelolaan sumberdaya ikan berbasis ekosistem.
Persoalan sampah di wilayah pesisir, dan kenaikan muka air laut menjadi pemicu menurunnya
nilai estetika kawasan wisata bahari. Pengelolaan kawasan ekowisata masih dilakukan oleh
kelompok dan perorangan, sementara pengetahuannya masih rendah, dikuatirkan tidak
mendukung pengelolaan ekowisata berkelanjutan. Dengan demikian, dibutuhkan program
pengelolaan ekowisata bahari dan jasa lingkungan pesisir dan pulau-pulau kecil.
Seluruh kondisi dan kebutuhan pengelolaan yang terkait dengan penguatan pengelolaan
sumberdaya kawasan mesti dikontrol dinamika dan perkembangannya. Oleh sebab itu, langkah
strategis yang penting diimplementasi adalah monitoring dan evaluasi ekosistem secara periodik,
serta monitoring dan evaluasi ekowisata bahari.
4.4.3. Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya
Salah satu alasan yang mendasari terjadinya suatu tindakan pelanggaran adalah alasan pemenuhan
kebutuhan ekonomi, yang mana menyebabkan orang melakukan apa saja, tidak perduli apakah
yang dilakukan menimbulkan dampak positif maupun negatif bagi lingkungan disekitarnya,
demikian juga yang terjadi dalam Kawasan TPK Serutbar. Strategi ini dilakukan untuk menjawab
permasalahan tersebut, antara lain melalui kegiatan penerapan praktik pemanfaatan sumberdaya
ikan ramah lingkungan, penerapan praktik budidaya perikanan ramah lingkungan, Pelatihan usaha
dan dukungan unit perikanan tangkap ramah lingkungan, pelatihan usaha dan dukungan unit
perikanan budidaya ramah lingkungan, pelatihan usaha dan dukungan unit pengolahan hasil
perikanan bernilai, pelatihan dan dukungan unit usaha ekowisata bahari, pelatihan manajemen dan
dukungan unit usaha kuliner dan ekonomi, revitalisasi lembaga (pranata) adat dan kearifan lokal
dalam pengelolaan, penguatan kelembagaan Pokmaswas, Pengembangan dan penguatan
58
Pokdarwis, dan monitoring dan evaluasi ekonomi secara periodik serta Monitoring dan Evaluasi
sosial budaya secara periodik.
Seringkali masyarakat sudah memiliki pengetahuan tentang pentingnya menjaga kelesatrian bagi
kehidupan saat ini atau kehidupan anak cucu dimasa yang akan datang, namun karena berbagai
alasan, pengetahuan yang dimiliki tidak mampu menimbulkan kesadaran dimasyarakat untuk lebih
peduli terhadap kelestarian lingkungannya. Masyarakat khususnya nelayan sudah banyak yang
tahu bahwa terumbu karang sangat penting untuk mendukung keberadaan ikan-ikan, namun tetap
saja ada dari masyarakat/nelayan yang dalam melakukan upaya penangkapan ikan tidak
memperdulikan kelestarian terumbu karang.
Strategi penyadaran masyarakat melalui program pendampingan dan pelatihan ini perlu terus
dilakukan untuk menambah pengetahuan dan pemahaman masyarakat sehingga diharapkan
masyarakat mau menjaga kesadarannya untuk terus peduli terhadap lingkungannya.
Keberdaaan budaya setempat, khususnya dalam wujud kearifan lokal dalam pengelolaan suatu
sumber daya ataupun dalam tata masyarakat merupakan modal dasar yang kuat untuk dijadikan
landasan utama dalam pengelolaan kawasan konservasi TPK Serutbar yang akan sangat membantu
didalam menggalang dukungan masyarakat terhadap pengelolaan kawasan.
Pengembangan potensi wisata di TPK Serutbar yang besar membutuhkan kerjasama dengan pihak
swasta dalam rangka meningkatkan ekonomi melalui kegiatan usaha. Keterlibatan pelaku usaha
menjadi penting pula termasuk dalam kaitannya dengan upaya keberlanjutan pariwisata itu sendiri
dalam hal perlindungan terhadap lingkungan maupun manfaatnya bagi kesejahteraan masyarakat.
Dalam menjawab strategi dan kegiatan di atas maka monitoring rutin dilakukan agar bisa terlihat
sejauh mana kemajuan program-program yang dilaksanakan dan secara periodik mengevaluasi
pada setiap program kegiatan apakah sesuai dengan keluaran yang diinginkan.
4.4.4. Penguatan Sistem Tata Kelola
Strategi ini dilakukan untuk memberikan acuan bagi pengelola kawasan konservasi dalam rangka
kegiatan penataan batas kawasan konservasi, dan menjamin terselenggaranya dukungan penetapan
kawasan. Pengelolaan tata batas kawasan memuat acuan umum dalam menentukan batas kawasan
konservasi yang mencakup batas luar kawasan konservasi pesisir dan pulau-pulau kecil dan batas
zona dalam kawasan konservasi. Pengelolaan tata batas kawasan dibagi atas dua tahapan, yaitu:
tata laksana penataan batas, dan penataan batas. Tata laksana penataan batas kawasan meliputi:
pembentukan panitia tata batas, perancangan penataan batas, pemasangan tanda batas, pengukuran
59
batas, pemetaan batas kawasan, sosialisasi penandaan batas kawasan, pembuatan berita acara tata
batas, serta pengesahan batas kawasan.
Strategi ini juga merupakan inti dari kebijakan pengelolaan TPK Serutbar. Secara umum, peraturan
terkait pengelolaan kawasan belum ada, kecuali Surat Keputusan Gubernur tentang pencadangan
kawasan, sedangkan kebutuhan regulasi untuk pengelolaan kawasan secara holistik masih harus
dibentuk, ditetapkan, disosialisasi, dan diimplementasi secara adaptif.
Sistem pendanaan berkelanjutan tidak hanya untuk operasional pengelola kawasan, namun juga
dialokasikan untuk insentif ekonomi dan mendukung pengembangan mata pencaharian alternatif
bagi masyarakat lokal di sekitar kawasan. Sistem pendanaan dibagi dalam tiga komponen biaya,
yaitu: biaya operasional, biaya investasi berkala untuk pemeliharaan dan peningkatan kapasitas
SDM pengelolaan, serta biaya investasi untuk sarana dan prasarana. Pembiayaan pengelolaan
Kawasan Konservasi Perairan secara umum berasal dari anggaran pemerintah dan anggaran non-
pemerintah. Pertama, anggaran pemerintah bisa bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja
Nasional (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), baik APBD Provinsi
Maluku maupun Kabupaten Maluku Tengah. Kedua, sistem penganggaran yang mengantisipasi
ketergantungan penganggaran melalui sumber-sumber pendanaan alternatif berupa anggaran non-
pemerintah dari BUMN/BUMD, sektor swasta (CSR), hibah dari dalam dan luar negeri (termasuk
kerjasama dengan LSM), serta retribusi/tiket masuk kawasan (entrance fee).
Implementasi program dan kegiatan yang dinamis mesti mengakomodir upaya-upaya pencapaian
tujuan pengelolaan. Keberhasilan pengelolaan kawasan konservasi sangat ditentukan oleh
konektivitas pengelolaan secara ekologi, sosial dan budaya, disamping dukungan partisipasi
stakeholders yang cenderung masih rendah. Pengelolaan jejaring dan kemitraan kawasan
konservasi menjadi salah satu program utama yang direkomendasikan. Hal ini sesuai dengan dasar
pembentukan jejaring dan kemitraan kawasan konservasi lebih ditujukan pada kesamaan
kepentingan, pengaturan administrasi yang efektif, dan pelaksanaan pengelolaan yang lebih
efisien.
Program pengawasan dan pengendalian diarahkan untuk mereduksi aktivitas pemanfaatan
sumberdaya kawasan yang merusak, dan mengatasi pelanggaran-pelanggaran yang terjadi di
kawasan. Implementasi program ini dikembangkan melalui sistem pengawasan rutin dan terpadu,
dengan melibatkan seluruh stakeholder terkait di bidang pengawasan. Pengembangan sistem
60
pengawasan dilakukan dengan memberdayakan masyarakat lokal. Koordinasi pengawasan
menjadi kebutuhan utama dalam menjawab kebutuhan pengawasan terpadu.
Rencana jangka panjang pengelolaan kawasan konservasi ini membutuhkan pengawalan dari
berbagai aspek. Kontrol terhadap dinamika pengelolaan kawasan dan pengembangan model-
model kegiatan yang adaptif dalam pencapaian keberlanjutannya harus didukung dengan
pendekatan-pendekatan ilmiah yang konstruktif. Program penelitian dan pengembangan menjadi
basis diskursus ilmiah dalam menunjang pengelolaan berkelanjutan. Penyelenggaraan penelitian
dan pengembangan dibutuhkan untuk menghasilkan pengetahuan dan teknologi yang dibutuhkan
dalam pengembangan sistem tata kelola kawasan konservasi secara efektif, efisien, ekonomis,
berdaya saing tinggi, dan ramah lingkungan, serta menghargai kearifan tradisi/ budaya lokal.
Pendekatan-pendekatan program terkait strategi penguatan sistem tata kelola, harus dikontrol
secara periodik dan komprehensif. Mekanisme kontrolnya melalui program monitoring dan
evaluasi sistem tata kelola kawasan konservasi.
61
BAB V
RENCANA JANGKA MENENGAH
5.1. Umum
Rencana Jangka Menengah (RJM) merupakan rencana pengelolaan dan zonasi TPK Serutbar lima
tahunan. Sesuai masa berlaku RPZ, RJM dirumuskan untuk pengelolaan selama empat periode,
meliputi:
1. RJM I (lima tahun pertama) tahun 2021 – 2025;
2. RJM II (lima tahun kedua) tahun 2026 – 2030;
3. RJM III (lima tahun ketiga) tahun 2031 – 2035; dan
4. RJM IV (lima tahun keempat) tahun 2036 – 2040.
Periodesasi RPZ merupakan proses penjabaran Visi dan Misi, Tujuan dan Sasaran, serta Strategi
Pengelolaan setiap lima tahunan.
Pada setiap periode perencanaan dirumuskan kegiatan-kegiatan, penentuan lokasi, dan target-
target pengelolaan yang dilokasikan untuk pencapaian perkembangan pengelolaan sesuai rencana
program. Capaian perkembangan pengelolaan mengacu pada E-KKP3K mulai dari tahap inisiasi,
didirikan, dikelola minimum, dikelola optimum, sampai pada tahap dikelola secara mandiri.
5.2. Rencana Jangka Menengah I (5 Tahun Pertama)

5.2.1. Strategi Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola
Lembaga pengelola yang kuat dan profesional sangat diperlukan dalam pengelolaan TPK Serutbar.
Pada periode Rencana Jangka Menengah Pertama ini, program dan kegiatan penguatan unit
organisasi pengelola TPK Serutbar dapat dijabarkan sebagai berikut:
1) Penguatan Unit Organisasi Pengelola dan Peningkatan Sumber Daya Manusia.
Pada saat ini belum ada unit pengelola TPK Serutbar, oleh karena itu kegiatan-kegiatan dalam
program penguatan Lembaga pengelola dan peningkatan sumber daya manusia ini akan
diarahkan untuk memastikan terbentuknya unit organisasi pengelola (Lembaga pengelola),
yang berkedudukan di “Pasanea” serta penempatan Sumber Daya Manusia yang memadai
untuk menjalankan organisasi sesuai kebutuhan struktur organisasi pengelola yang di tetapkan
dengan SK Gubernur Provinsi Maluku. Penempatan Sumber Daya Manusia tersebut dapat
62
terdiri dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) maupun tenaga kontrak yang memiliki kapasitas sesuai
kebutuhan.
Selain penempatan SDM pada unit organisasi pengelola maka, upaya peningkatan kompetensi
perlu dilakukan terkait dengan dasar-dasar konservasi kawasan, monitoring kawasan dan
konservasi spesies, kegiatan peningkatan kompetensi ini dapat dilakukan dalam bentuk
pelatihan dasar, kursus singkat dan atau bimbingan teknis.
2) Peningkatan kapasitas sarana dan prasarana.
Keberadaan sarana dan prasarana dasar sangat penting untuk menunjang kinerja dari unit
organisasi pengelola TPK Serutbar. Pada periode RJM I ini program peningkatan kapasitas
sarana dan prasarana diarahkan untuk memastikan tersedianya kantor pengelola yang memadai
yang dilengkapi dengan peralatan kantor minimum, peralatan monitoring, peralatan
komunikasi serta adanya pondok informasi kawasan.
3) Monitoring dan Evaluasi.
Monitoring dan evaluasi pada strategi ini difokuskan pada unit organisasi pengelola yang
secara khusus terkait dengan jumlah, kualitas dan kinerja SDM yang tersedia serta ketersediaan
dan dan efektifitas pemanfaatan kantor pengelola, pondok informasi, peralatan monitoring dan
peralatan komunikasi serta jumlah dan jenis pelatihan atau kursus singkat yang dilaksanakan.
Pada akhir tahun 2024 diharapkan strategi ini dapat mencapai target hasil yang ditetapkan
sebagai berikut:
• Adanya 1 unit kantor pengelola TPK Serutbar yang memadai
• Adanya 2 buah pondok informasi kawasan yang memadai
• Penempatan 3 orang staff PNS dan 2 orang staff Kontrak pada unit orgnanisasi pengelola
TPK Serutbar yang memiliki kompetensi sesuai kebutuhan struktur
• 3 orang staff unit pengelola meningkat kapasitasnya dalam hal dasar-dasar konservasi,
konservasi spesies dan monitoring kawasan.
• Adanya 1 paket peralatan standard monitoring kawasan
• Adanya 1 paket peralatan standard komunikasi.
63
1. Perlindungan ekosistem dan spesies yang dilindungi
Kawasan konservasi ini sedikitnya memiliki tiga ekosistem utama yang memiliki nilai penting
bagi pengelolaan dan pengembangan kawasan, masing-masing: terumbu karang, padang lamun,
dan hutan mangrove. Pertama, perlindungan ekosistem terumbu karang memberikan kontribusi
terhadap terumbu karang sebagai habitat terhadap ikan-ikan ekonomis penting dan jenis-jenis ikan
indikator. Di sisi lain, perlindungan terhadap satu individu polip karang berkontribusi terhadap
perkembangan jumlah individu yang dapat membentuk koloni karang. Kedua, perlindungan
ekosistem lamun memberikan kontribusi pertumbuhan inidvidu lamun, dan kekayaan sumberdaya
ikan yang berasosiasi dengan padang lamun. Lamun berperan penting dalam penyediaan habitat
dan keanekaragaman jenis ikan, khususnya yang masih dalam massa juvenil, disamping jenis-
jenis alga yang berasosiasi. Ketiga, perlindungan ekosistem mangrove memberikan kontribusi baik
secara fisik maupun biologis terhadap perlindungan kawasan, dan memberikan kontribusi terhadap
keanekaragaman sumberdaya ikan yang berasosiasi. Pertimbangan dasarnya adalah bahwa ketiga
ekosistem utama, selain menjadi feeding ground, juga menjadi spawning ground bagi sumberdaya
ikan yang berasosiasi. Di sisi lain, ekosistem terumbu karang dan padang lamun merupakan basis
ruaya spesies-spesies ETP.
Pada RJM I, implementasi program difokuskan pada inisiasi kegiatan perlindungan ekosistem
utama (terumbu karang, padang lamun, dan hutan mangrove). Tahapan inisiasi pada RJM I
memberikan penekanan terhadap proses persiapan untuk: 1) menentukan lokasi kegiatan, dan 2)
perancangan model kegiatan perlindungan ekosistem dan spesies yang dilindungi.
2. Rehabilitasi habitat
Rehabilitasi habitat pada kawasan konservasi ini diarahkan pada lima habitat penting meliputi:
pantai berpasir, gosong pasir, hutan mangrove, padang lamun dan terumbu karang. Pada RJM I,
inisiasi dilakukan untuk mendukung perancangan kegiatan rehabilitasi habitat pada sub zona
rehabilitasi. Proses inisiasi masih terkonsentrasi pada persiapan instrumen dan perancangan model
rehabilitasi habitat.
3. Pengelolaan Sumber daya Ikan
Pengelolaan sumberdaya ikan dilakukan dengan penerapan Pengelolaan Perikanan dengan
Pendekatan Ekosistem (Ecosystem Approach to Fisheries Management, EAFM). Pada RJM I,
implementasi program difokuskan pada kegiatan inisiasi penerapan EAFM yang diperkuat dengan
64
penerapan harvest strategy, serta inisiasi pelaksanaan restocking ikan ekonomis penting dan ikan
yang dilindungi.
4. Pengelolaan ekowisata bahari dan jasa lingkungan
Program ini merupakan alternatif dalam mereduksi pemanfaatan sumberdaya kawasan yang
bersifat ekstraktif. Pada RJM I, implementasi program ini difokuskan pada inisiasi pengelolaan
kawasan pada sub zona pariwisata, baik persiapan instrumen maupun perancangan model
pengelolaan ekowisata bahari. Kegiatan ini juga diarahkan untuk membangun perhatian dan
partisipasi masyarakat lokal dan stakeholder lainnya dalam pemanfaatan sumberdaya kawasan
dengan aktivitas ekowisata bahari.
5. Monitoring dan evaluasi
Monitoring dan evaluasi pada strategi ini difokuskan pada monitoring dan evaluasi biofisik
kawasan, secara khusus untuk potensi pengembangan ekowisata bahari. Program ini merupakan
salah satu upaya untuk tetap menjaga keberadaan potensi sumberdaya di kawasan konservasi,
didukung dengan penyediaan informasi mengenai kondisi biofisik di dalamnya, sesuai dengan
target program penguatan sumberdaya kawasan pada RJM I.
Target capaian pada strategi penguatan sumberdaya kawasan pada RJM I pengelolaan TPK
Serutbar, meliputi:
1) Terpetakannya lokasi (satu peta tematik), dan tersusunnya rancangan model (satu dokumen
model) kegiatan perlindungan ekosistem dan spesies yang dilindungi.
2) Tersedianya satu paket instrumen dan satu dokumen model rehabilitasi habitat utama.
3) Tersedianya tiga paket instrumen dan tiga dokumen model, terkait: a) penerapan EAFM; b)
implementasi harvest strategy; dan c) pelaksanaan restocking ikan ekonomis penting dan ikan
yang dilindungi.
4) Tersedianya satu paket instrumen dan satu dokumen model pengelolaan ekowisata bahari dan
jasa lingkungan
5) Terlaksananya monitoring dan evaluasi proses inisiasi penguatan pengelolaan sumberdaya
kawasan 1 kali dalam 2 tahun, didukung 2 paket dokumen monitoring dan evaluasi.
65
5.2.3. Strategi Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya
Masyarakat di dalam Kawasan TPK serutbar umumnya berprofesi sebagai nelayan kecil sangat
tergantung pada sumber daya yang ada di pesisir dan laut. Keberadaan kawasan yang secara
geografis letaknya dekat dengan pemukiman-pemukiman nelayan, memberikan keuntungan bagi
nelayan karena merupakan tempat-tempat dimana masih relatif banyak ditemukan ikan-ikan
komoditas utama yang menjadi sasaran penangkapan.
Secara khusus strategi penguatan social ekonomi dan budaya ini diarahkan untuk mengakomodir
keberadaan adat/budaya dan kearifan lokalnya serta meningkatan dukungan/pertisipasi masyarakat
terhadap pengelolaan kawasan konservasi agar dapat menurunkan tingkat pelanggaran dalam
kawasan konservasi TPK Serutbar. Untuk menjawab tantangan dan permasalahan yang ada dalam
Kawasan TPK Serutbar maka periode ini akan focus pada pengukuran kondisi awal social,
ekonomi dan budaya yang kemudian akan dirumuskan ke dalam strategi penguatan sosial,
ekonomi dan budaya masyarakat di dalam dan sekitar kawasan. Program dan kegiatan dapat
dijabarkan sebagai berikut:
1. Pemanfaatan Sumber Daya Ikan berkelanjutan
Program Pemanfatan Sumber Daya ikan secara berkelanjutan akan difokuskan pada penerapan
praktik-praktik pemanfatan sumber daya ikan, baik untuk perikanan tangkap maupun perikanan
budidaya yang ramah lingkungan, guna memperkuat upaya pelestarian dan pemulihan ekosistem
utama dalam Kawasan TPK Serutbar. Pada RJM I ini, program pemanfaatan sumber daya
perikanan berkelanjutan akan difokuskan pada kegiatan identifikasi praktek-praktek perikanan
tangkap, perikanan budidaya dan bentuk pemanfaatan lain yang dilakukan oleh masyarakat dalam
kawasan TPK Serutbar.
2. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat
Salah satu penyebab tingginya tekanan terhadap ekpsistem pesisir kawasan adalah tingginya
tingkat ketergantungan penghidupan masyarakat terhadap kawasan. Mata pencaharian mayoritas
masyarakat pesisir dalam kawasan adalah nelayan, oleh karena itu mereka sehari-hari beraktifitas
di pesisir dan laut. Program ini dirancang untuk menunjang keberhasilan pemanfaatan kawasan
melalui peningkatan kapasitas sosial – ekonomi dalam pemanfataan potensi perikanan dan
pariwisata secara berkelanjutan. Pada RJM I ini, pemberdayaan ekonomi masyarakat dalam
kawasan TPK Serutbar akan difokuskan pada kegiatan identifikasi dan analisa gap antara potensi
66
perikanan dan pariwisata dengan kapasitas SDM dan peralatan usaha masyarakat dalam pola
pemanfaatan yang ramah lingkungan.
3. Penguatan kelembagaan Adat dan organisasi masyarakat
Program ini diarahkan untuk menguatkan dukungan dan peran organisasi kemasyarakatan dan
Lembaga adat di tingkat Negeri Adat dan atau Negeri Administratif dalam upaya pengelolaan
kawasan TPK Serutbar. Melalui program ini diharapkan terjadinya sinergi pengelolaan bersama
(co-management) antara kelembagaan adat/lokal dengan unit organisasi pengelola TPK Serutbar.
Penguatan kelembagaan adat dan organisasi masyarakat pada RJM I ini difokuskan pada
identifikasi eksistensi dan kapasitas lembaga adat Kewang, Pokmaswas, Pokdarwis yang ada
dalam kawasan TPK Serutbar.
4. Monitoring dan Evaluasi
Monitoring dan evaluasi RJM I pada strategi ini difokuskan pada kegiatan identifikasi praktek-
praktek perikanan tangkap, perikanan budidaya dan bentuk pemanfaatan lain yang dilakukan oleh
masyarakat dalam kawasan, identifikasi dan analisa gap antara potensi perikanan dan pariwisata
dengan kapasitas SDM kelompok masyarakat dalam pola pemanfaatan yang ramah lingkungan
serta identifikasi eksistensi dan kondisi lembaga adat Kewang, Pokmaswas, Pokdarwis yang ada
dalam kawasan TPK Serutbar
Pada akhir tahun 2024 diharapkan strategi ini dapat mencapai target hasil yang ditetapkan sebagai
berikut:
• Laporan hasil kajian dan rekomendasi tentang praktek-praktek pemanfaatan kawasan oleh
masyarakat dalam kawasan TPK Serutbar
• Laporan hasil kajian dan rekomendasi tentang model penguatan ekonomi masyarakat
masyarakat dalam usaha perikanan tangkap, budidaya dan ekowisata dalam kawasan TPK
Serutbar.
• Laporan hasil kajian dan rekomendasi tentang penguatan Lembaga adat (Kewang),
Pokmaswas, dan Pokdarwis di dalam kawasan TPK Serutbar
5.2.4. Strategi Penguatan Sistem Tata Kelola

1. Penyusunan peraturan pengelolaan kawasan
Penyusunan peraturan pengelolaan kawasan minimal dibagi atas tiga kelompok peraturan,
meliputi: SOP di tingkat lembaga pengelola, SOP pengelolaan, dan SOP teknis pemanfaatan
67
kawasan. Target implementasi program ini pada RJM I, difokuskan pada penyusunan dan
penerapanan SOP di tingkat lembaga pengelola, yaitu:
1) SOP administrasi perkantoran dan pengelolaan keuangan;
2) SOP pengelolaan sarana dan prasarana.
2. Pengembangan sistem pendanaan
Operasionalisasi program dan kegiatan pada kawasan konservasi ini, masih membutuhkan
dukungan pendanaan secara komprehensif, karena sistem dan mekanisme pendanaan kawasan
belum ada. Kebutuhan program pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan sangat dibutuhkan
untuk memulai operasionalisasi pengelolaan kawasan. Pada RJM I, Penguatan sumber pendanaan
baik dari pemerintah, baik dari RAPBN, RAPBD Provinsi, RAPBD Kabupaten, dan/atau sumber
pendanaan lain. Program ini dapat diimplementasi melalui kegiatan-kegiatan:
1) Identifikasi dan penyusunan mekanisme pendanaan pengelolaan kawasan dengan dukungan
kajian model investasi kawasan dan implementasi dana kemitraan;
2) Pembiayaan pengelolaan minimum untuk operasional kantor.
3. Pengelolaan tata batas kawasan
Pada RJM I, penguatan sistem tata kelola membutuhkan inisiasi pengelolaan tata batas kawasan.
Pada periode ini, dilakukan persiapan teknis dan administrasi terkait tata batas kawasan.
4. Pengelolaan jejaring dan kemitraan kawasan konservasi
Program ini meliputi dua kegiatan utama yaitu: (1) Jejaring kawasan konservasi perairan dibentuk
berdasarkan keterkaitan biofisik antar kawasan konservasi perairan pesisir dan pulau-pulau kecil
disertai bukti ilmiah; serta (2) pembentukan dan pengembangan kemitraan pengelolaan kawasan
konservasi. Pembentukan dan pengembangan kemitraan dalam pengelolaan kawasan konservasi,
lembaga pengelola dapat melibatkan pemangku kepentingan melalui kemitraan (PP 60 Tahun
2007, pasal 18, ayat 1). Bentuk kemitraan dapat dibentuk melalui perjanjian kerjasama, dan
perjanjian kemitraan. Pembentukan kemitraan dilakukan melalui tahapan inisiasi, perjanjian,
pelaksanaan, serta pembinaan, monitoring dan evaluasi. Pada RJM I, implementasi program ini
masih berada pada tahapan inisiasi pengembangan kemitraan dengan pemangku kepentingan.
5. Pengawasan dan pengendalian
Keberlanjutan pengelolaan kawasan konservasi ini juga masih membutuhkan perhatian serius
terkait dinamika yang terjadi di dalam kawasan, khususnya persoalan lemahnya pengaturan dan
penegakan hukum. Persoalan ini dapat direduksi dengan program pengawasan dan pengendalian
68
secara menyeluruh. Pada RJM I, implementasi program ini difokuskan pada: 1) pengawasan
terpadu, serta 2) penguatan pengawasan berbasis masyarakat.
6. Penelitian dan pengembangan
Penelitian dan pengembangan kawasan konservasi dapat dilaksanakan oleh perorangan, perguruan
tinggi, lembaga swadaya masyarakat, dan/atau lembaga penelitian dan pengembangan milik
pemerintah dan/atau swasta. Pada RJM I, inisiasi kerja sama penelitian dan pengembangan dalam
mendukung pengelolaan kawasan secara umum. Pada tahap ini, dilakukan penelitian untuk
penguatan data garis datar (T0), dengan pendekatan analisis ilmiah yang menunjang keberlanjutan
pengelolaan kawasan.
Program monitoring dan evaluasi dalam strategi penguatan tata kelola difokuskan seluruh target
program dan kegiatan pada strategi penguatan tata kelola pada pada RJM I. Target capaian pada
strategi penguatan lembaga pengelola pada rencana menengah dalam pengelolaan TPK Serutbar,
meliputi:
1) Tersusunnya dua Standard Operating Procedure (SOP): a) administrasi perkantoran dan
pengelolaan keuangan; serta b) pengelolaan sarana dan prasarana.
2) Tersedianya dokumen mekanisme pendanaan pengelolaan kawasan.
3) Adanya pembiayaan minimum untuk pengelolaan kantor selama lima tahun pertama.
4) Tersedianya satu paket dokumen persiapan teknis, dan satu paket dokumen administrasi
persiapan pengelolaan tata batas.
5) Adanya satu dokumen inventaris mitra dan satu paket dokumen kemitraan dengan pemangku
kepentingan.
6) Terlaksananya pengawasan dan pengendalian melalui pengawasan terpadu setiap tahun.
7) Tersusunnya dokumen penelitian dan pengembangan yang dilakukan setiap dua tahun sekali.
8) Terlaksananya monitoring dan evaluasi proses inisiasi penguatan pengelolaan sumberdaya
kawasan 1 kali dalam 2 tahun, didukung 2 paket dokumen monitoring dan evaluasi.
5.3. Rencana Jangka Menengah II (5 Tahun Kedua)

Pada tahap 5 (lima) tahun kedua ini Strategi dan program diarahkan untuk mencapai efektifitas
pengelolaan kawasan TPK Serutbar adalah kawasan konservasi dikelola minimum atau peringkat
69
“Hijau”. Strategi dan Program pada RJM II ini akan difokuskan pada beberapa hal utama sebagai
berikut:
• ketersediaan jumlah SDM pada unit organisasi pengelola sesuai dengan fungsi pengawasan,
monitoring sumberdaya dan sosekbud sesuai dengan kualifikasi yang dibutuhkan.
• Ketersediaan sarana dan prasarana pendukung tentunya sangat menunjang kinerja unit
organisasi pengelola TPK Serutbar dalam menjalankan fungsinya. Oleh karena itu, pada
periode ini diharapkan kantor unit pengelola telah memiliki peralatan kantor yang memadai
serta sarana dan prasarana pendukung pengelolaan lainnya.
• Dukungan pembiayaan menjadi hal yang sangat penting dalam pengelolaan kawasan
konservasi. Untuk itu perlu dirumuskan konsep perencanaan pendanaan pengelolaan TPK
Serutbar yang didukung dari Anggaran Pembangunan dan Belanja Daerah (APBD) maupun
dari Anggaran Pembangunan dan Belanja Negara (APBN). Selain dari kedua sumber
pembiayaan pemerintah tersebut, pada RJM II ini unit organisasi pengelola TPK Serutbar juga
diarahkan agar dapat mengusahakan pembiayaan pengelolaan kawasan melalui skema
kemitraan dengan pihak ketiga lainnya.
• Pada RJM II telah tersusun beberapa Standard Operatial Procedure (SOP) yang terkait dengan
administrasi perkantoran dan pengelolaan keuangan, sarana dan prasarana, pengelolaan
kelembagaan dan program, patroli bersama, pengelolaan sumberdaya kawasan, dan penguatan
social ekonomi dan budaya. Sehubungan dengan aspek social ekonomi dan budaya maka, pada
periode ini akan dilakukan pengukuran kondisi awal serta penyusunan strategi penguatan dan
bentuk pemanfaatan kawasan.

Strategi dan program penguatan Lembaga pengelola TPK Serutbar dalam Rencana Jangka
Menengah Kedua (RJM II) periode 2025 – 2029 merupakan kelanjutan dari RJM I. Program dan
kegiatan yang dilaksanakan pada RJM I dan masih dibutuhkan tetap dilanjutkan sedangkan
program dan kegiatan yang tidak dibutuhkan tidak dilanjutkan lagi pada periode ini. Strategi
penguatan Lembaga pengelola pada RJM II ini dijabarkan dalam program dan kegiatan sebagai
berikut:
1) Peningkatan Sumber Daya Manusia.
70
Pada periode ini unit pengelola TPK serutbar diharapkan telah memiliki SDM dengan
kompetensi yang sesuai dengan fungsi pengelolaan yakni; Perencanaan, monitoring dan
evaluasi, ekonomi dan social budaya serta monitoring sumberdaya dan penelitian.
Pada RJM II peningkatan kapasitas Sarana dan prasarana dasar unit organisasi pengelola TPK
Serutbar antara lain; tersedianya peralatan kantor yang memadai seperti ATK, furniture,
computer, printer, LCD projector, dan lainnya, serta paket peralatan pengawasan kawasan dan
paket peralatan monitoring sumber daya kawasan sesuai kebutuhan minimum.
secara khusus terkait dengan jumlah, kompetensi dan kinerja SDM yang tersedia serta jumlah
dan kualitas dan efektifitas pemanfaatan peralatan kantor, peralatan pengawasan kawasan dan
peralatan monitoring sumberdaya kawasan serta jumlah dan jenis pelatihan atau kursus singkat
atau bimbingan teknis yang dilaksanakan. Pada akhir tahun 2029 diharapkan strategi ini dapat
mencapai target hasil yang ditetapkan sebagai berikut:
• Ada 3 orang staff unit pengelola yang meningkat kapasitasnya dalam hal Project cycle
management dalam kawasan konservasi, monitoring sumberdaya kawasan dan penelitian.
• Adanya 1 paket furniture
• Adanya 1 paket computer dan printer
• Adanya 1 set alat presentasi multi media
• Adanya 1 set sound system
• Adanya 1 set peralatan pengawasan kawasan dengan spesifikasi dan kualitas standard
• Adanya 1 set perlatan monitoring sumberdaya dengan spesifikasi dan kualitas standard
5.3.2. Strategi Penguatan Pengelolaan Sumber Daya Kawasan

Implementasi program ini pada RJM II, difokuskan pada tahap awal perlindungan ketiga ekosistem
utama. Kegiatan pada tahapan RJM II, meliputi:
1) Penyusunan dan sosialisasi profil ekosistem utama;
2) Penyadaran perlindungan terhadap ekosistem utama (pantai berpasir dan gosong pasir, hutan
mangrove, padang lamun, dan terumbu karang); serta
71
3) Sosialisasi spesies yang dlindungi.
Rehabilitasi habitat dalam kawasan konservasi pada RJM II dilakukan secara terbatas. Pada
periode ini, kegiatan rehabilitasi habitat khususnya rehabilitasi terumbu karang pada 25% sampai
dengan < 50% dari luasan sub zona rehabilitasi (768 ha). Program ini dikembangkan dengan tetap
menjaga keaslian sumberdaya yang ada.
3. Pengelolaan Sumberdaya Ikan
Implementasi program ini pada RJM II, telah mengakomodir seluruh rekomendasi hasil kajian
EAFM, didukung pendekatan khusus restocking ikan ekonomis penting dan dilindungi, serta
penerapan harvest strategy. Pertama, penerapan rekomendasi hasil kajian EAFM, meliputi: (1)
kontrol input produksi perikanan tangkap pada alat tangkap dan armada penangkapan ikan; (2)
peningkatan kapasitas nelayan dalam memahami pentingnya pengendalian dan penanganan
ukuran ikan layak tangkap; (3) peningkatan kapasitas nelayan dan peningkatan pengawasan
terhadap spesies target dan non target; (4) peningkatan pemahaman tentang dampak range collapse
terhadap keberlanjutan pemanfaatan sumberdaya ikan dan efektivitas usaha perikanan tangkap; (5)
peningkatan kapasitas tentang pentinya spesies ETP dan teknik penanganan hasil tangkap spesies
ETP; (6) peningkatan dan perlindungan kualitas lingkungan perairan di pesisir dan daerah
penangkapan ikan; (7) pengendalian destrctif fishing); (8) peningkatan pengawasan terhadap input
teknologi penangkapan ikan dan output produksi perikanan tangkap; (9) peningkatan pengawasan
selektivitas serta kesesuaian fungsi dan ukuran kapal ikan, dan diikuti dengan sosialisasi regulasi
terkait; (10) penguatan dan optimalisasi peran TEK dalam mendukung pengelolaan perikanan;
serta (11) penetapan Rencana Pengelolaan Perikanan (RPP) di TPK Serutbar.
Kedua, restocking ikan ekonomis penting dan dilindungi merupakan upaya
mempertahankan dan pengkayaan stoknya di kawasan. Ketiga, penerapan harvest strategy untuk
ikan dari famili Seranidae, Lutjanidae, dan Caesionidae dalam rangka mengembangkan rencana
bisnis yang menekan pengeluaran pemasaran untuk suatu produk, sehingga tidak dapat
membenarkan biaya setelah mempertimbangkan kemungkinan pendapatan masa depan dari ketiga
kelompok ikan jenis ekonomis penting.
Implementasi program ini ini pada RJM II diarahkan pada pemanfaatan jasa lingkungan dan
optimalisasi pengelolaan ekowisata bahari. Alokasi program dan kegiatan, difoskukan pada sub
72
zona pariwisata seluas 828 ha. Implementasinya difokuskan pada Pembuatan Direktori wisata dan
promosi ekowisata kawasan, serta studi dan penerapan daya dukung ekowisata bahari.
Monitoring dan evaluasi strategi ini pada RJM II merupakan upaya untuk mendukung penyediaan
informasi melalui monitoring dan evaluasi. Implikasinya adalah pada kesiapan lembaga pengelola
dalam penilaian kinerja implementasi program penguatan sumberdaya yang dilakukan di kawasan
konservasi ini. Monitoring dan evaluasi difokuskan pada habitat sumberdaya ikan, ekosistem
lamun, ekosistem mangrove, ekosistem terumbu karang, kualitas perairan, ikan, non-ikan,
produksi perikanan, dan pemanfaatan sumberdaya.
Target capaian untuk strategi penguatan sumberdaya kawasan dalam pengelolaan TPK Serutbar
pada RJM II, meliputi:
1) Tersedianya satu dokumen dan sosialisasi profil ekosistem mangrove, lamun dan terumbu
karang pada seluruh negeri/negeri administrasi/dusun.
2) Terlaksananya gerakan penyadaran perlindungan ekosistem penting pada seluruh negeri/negeri
administrasi/dusun setiap tahun
3) Terlaksananya sosialisasi spesies yang dilindungi (penyu, burung dara laut jambul dan dara
laut cina, serta spesies ETP) pada seluruh negeri/negeri administrasi/ dusun.
4) Terlaksananya rehabilitasi rehabilitasi terumbu karang pada 25% sampai dengan < 50% dari
luasan sub zona rehabilitasi (768 ha);
5) Terlaksananya penerapan rekomendasi EAFM dalam pengelolaan sumberdaya ikan ekonomis
penting dan dilindungi, serta regulasi daerah tentang RPP di TPK Serutbar.
6) Tersedianya direktori wisata dan promosi ekowisata bahari selama lima tahun.
7) Diterapkannya penerapan daya dukung ekowisata bahari pada seluruh sub zona pariwisata.
Terlaksananya monitoring dan evaluasi habitat sumberdaya ikan, ekosistem lamun, ekosistem
mangrove, ekosistem terumbu karang, kualitas perairan, ikan, non-ikan, produksi perikanan, dan
pemanfaatan sumberdaya, dua tahun sekali.

Pada tahap 5 (lima) tahun kedua ini program-program penguatan sosial, ekonomi dan budaya
merupakan kelanjutan dari RJM I. Untuk mencapai efektifitas pengelolaan kawasan TPK Serutbar
73
sebagai kawasan konservasi yang dikelola minimum maka, Program-program pada RJM II ini
akan diarahkan pada beberapa kegiatan utama yang dijabarkan sebagai berikut:
1. Pemanfaatan Sumber Daya Ikan berkelanjutan.
Dalam RJM II ini program pemanfatan sumber daya ikan berkelanjutan dalam rangka
memperkuat upaya pelestarian dan pemulihan ekosistem utama akan difokuskan pada
penyusunan strategi dan penerapan model perikanan tangkap dan perikanan budidaya yang
ramah lingkungan sesuai peruntukan zonasi yang ada dalam kawasan TPK Serutbar.
2. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat.
Pada RJM II ini, program pemberdayaan ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan
kapasitas sosial – ekonomi masyarakat melalui pemanfataan potensi perikanan dan pariwisata
secara berkelanjutan kelanjutan dari RJM I tetap dijalankan. Kegiatan-kegiatan pada program
ini akan difokuskan pada pelatihan dan dukungan unit usaha untuk perikanan tangkap,
perikanan budidaya dan ekowisata bahari.
3. Penguatan kelembagaan Adat dan organisasi masyarakat.
Sebagai kelanjutan dari RJM I, Program penguatan Lembaga adat dan organisasi masyarakat
pada periode bertujuan untuk meningkatkan kapasitas lembaga adat dan organisasi/kelompok
masyarakat dalam kawasan. Kegiatan-kegiatan pada program ini akan difokuskan pada upaya
peningkatkan kapasitas Lembaga adat, Pokamswas dan Pokdarwis yang ada dalam kawasan
TPK Serutbar.
4. Monitoring dan Evaluasi.
Monitoring dan evaluasi strategi ini akan difokuskan pada pelaksanaan program dan kegiatan-
kegiatan antara lain; penerapan model perikanan tangkap dan perikanan budidaya yang ramah
lingkungan, pelatihan-pelatihan dan dukungan unit usaha untuk perikanan tangkap, perikanan
budidaya dan ekowisata bahari serta peningkatkan kapasitas Lembaga adat, Pokmaswas dan
Pokdarwis yang ada dalam kawasan TPK Serutbar.
Pada akhir tahun 2029 diharapkan strategi ini dapat mencapai target hasil yang ditetapkan
sebagai berikut:
• Adanya 2 (dua) model pemanfaatan perikanan yang ramah lingkungan (1 model perikanan
tangkap dan 1 model perikanan budidaya)
• Adanya 1 (satu) kelompok nelayan perikanan tangkap yang menjalankan usahanya dengan
cara dan alat yang ramah lingkungan
74
• Adanya 1 (satu) kelompok nelayan perikanan budidaya yang menjalankan usahanya
dengan cara dan alat yang ramah lingkungan
• Adanya 1 (satu) kelompok ekowisata bahari yang menjalankan usahanyanya dengan cara
dan alat yang ramah lingkungan.
• Meningkatnya kapasitas pengawasan Lembaga Kewang, Pokmaswas, dan Pokdarwis yang
ada dalam kawasan TPK Serutbar.

Pada RJM II, penyusunan peraturan pengelolaan kawasan yang dibutuhkan meliputi:
a. SOP pengelolaan:
1) SOP penguatan kelembagaan;
2) SOP patroli bersama;
3) SOP pengelolaan sumberdaya kawasan;
4) SOP penguatan sosial, ekonomi, dan budaya;
b. SOP pengelolaan terkait teknis pemanfaatan kawasan:
5) SOP pelaksanaan kegiatan ekowisata bahari;
6) SOP budidaya perikanan;
7) SOP perikanan tangkap.
2. Pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan
Operasionalisasi program dan kegiatan pada kawasan konservasi ini, masih membutuhkan
dukungan pendanaan secara komprehensif, karena sistem dan mekanisme pendanaan kawasan
belum ada. Kebutuhan program pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan sangat
dibutuhkan, dan dapat diimplementasi melalui:
1) Pengembangan mekanisme pendanaan berkelanjutan pengelolaan kawasan dengan dukungan
kajian model investasi kawasan dan implementasi dana kemitraan;
2) Inisiasi pembentukan shareholder pengelolaan potensi ekowisata untuk tujuan peningkatan
investasi kawasan (Sesuaikan dengan tabel program kegiatan)
3) Penguatan sumber pendanaan baik dari pemerintah maupun non pemerintah.
Dalam hal kerjasama dengan pihak swasta, pengelola kawasan tidak harus menerima dan
mengelola dana tapi dalam bentuk kegiatan dimana mitra pengelola sendiri yang mengelola dana
75
kegiatan. Pengelola dalam hal ini cukup memastikan bahwa kegiatan yang dilakukan mitra dalam
rangka mendukung pengelolaan kawasan berdasarkan Rencana Pengelolaan yang sudah disusun.
Penguatan sistem tata kelola dimulai dengan pengelolaan kawasan berbasis tata batas
kawasan yang jelas. Oleh sebab itu, kebutuhan program untuk menginisiasi bergeraknya sistem
tata kelola adalah penataan tata batas kawasan. Pada RJM II, implementasi program ini dapat
dilakukan melalui pembentukan panitia penataan batas kawasan; pengukuran, pemetaan dan
sosialisasi tata batas.
Implementasi program pada RJM II meliputi kedua kegiatan utama yaitu: (1) Jejaring kawasan
konservasi perairan dibentuk berdasarkan keterkaitan biofisik antar kawasan konservasi perairan
pesisir dan pulau-pulau kecil disertai bukti ilmiah; serta (2) pembentukan dan pengembangan
kemitraan pengelolaan kawasan konservasi. Pertama, jejaring berdasarkan keterkaitan biofisik
meliputi aspek-aspek: oseanografi, bioekologi perikanan, daya tahan lingkungan, dan daya lenting
lingkungan.
Kedua, terkait pembentukan dan pengembangan kemitraan dalam pengelolaan kawasan
konservasi, lembaga pengelola dapat melibatkan pemangku kepentingan melalui kemitraan (PP
nomor 60 Tahun 2007, pasal 18, ayat 1). Kemitraan dapat dibentuk melalui perjanjian kerjasama,
dan perjanjian kemitraan. Pembentukan kemitraan dilakukan melalui tahapan inisiasi, perjanjian,
pelaksanaan, serta pembinaan, monitoring dan evaluasi. (RJM III dan IV).
Implementasi program ini pada RJM II meliputi seluruh tahapan pengawasan dan
pengendalian, dengan kegiatan: penguatan pengawasan terpadu, penguatan dan pengawasan
berbasis masyarakat, pembuatan pusat pelayanan pelaporan pelanggaran, penegakkan hukum
dalam pengelolaan kawasan, kampanye dan sosialisasi pengawasan dan penegakkan hukum,
kampanye dan sosialisasi pengawasan dan penegakkan hukum, serta publikasi dan dokumentasi
tentang pengawasan dan pengendalian, terkait dengan pemanfataan sumber daya ikan dalam
kawasan.
Pada RJM II, Penelitian dan pengembangan selain dilakukan oleh perorangan, perguruan
tinggi, lembaga swadaya masyarakat, dan/atau lembaga penelitian dan pengembangan milik
76
pemerintah dan/atau swasta melalui kerja sama dengan pelaksana penelitian dan pengembangan,
pelaku usaha perikanan, asosiasi perikanan, atau lembaga penelitian dan pengembangan milik
asing. Penelitian dan pengembangan pada RJM II difokuskan pada penelitian terkait pengukuran
kondisi sumber daya kawasan, serta sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat, yang didukung
analisis ilmiah.
Program monitoring dan evaluasi dalam strategi penguatan tata kelola difokuskan pada
mekanisme kontrol terhadap perkembangan kawasan konservasi sesuai sistem zonasinya.
Implementasinya melalui sistem monitoring dan evaluasi yang berbasis pada sistem zonasi, dan
disesuaikan dengan target capaian strategi penguatan tata kelola TPK Serutbar pada RJM II,
meliputi:
1) Tersedia dan diterapkannya tujuh Standard Operational Procedure (SOP) pengelolaan TPK
Serutbar
2) Adanya dua paket mekanisme dan model pembiayaan pengelolaan TPK Serutbar dari: a)
model investasi dan implementasi dana kemitraan; b) sumber pendanaan pemerintah dan non
pemerintah lainnya.
3) Terlaksananya empat tahapan pengelolaan tata batas.
4) Terbentuk sedikitnya dua jejaring kawasan konservasi.
5) Terbentuknya kemitraan pengelolaan kawasan pada tahapan inisiasi, perjanjian, dan
pelaksanaan di tingkat provinsi.
6) Terlaksananya penguatan pengawasan dan pengendalian melalui pengawasan terpadu
(periodik), partisipasi masyarakat, penegakkan hukum, kampanye dan sosialisasi, publikasi
dan dokumentasi, yang didukung satu pusat pelayanan pelaporan pelanggaran.
7) Terlaksananya penelitian dan pengembangan setiap dua tahun sekali.
8) Adanya model pengelolaan kawasan per zona dan sub zona minimal.
9) Terlaksananya monitoring dan evaluasi sistem zonasi dua tahun sekali.
5.4. Rencana Jangka Menengah III & IV (5 Tahun Ketiga dan Keempat)
RJM III & IV adalah tahapan puncak dalam rencana pengelolaan dan zonasi TPK Serutbar. Oleh
karena itu target yang ingin dicapai diarahkan untuk meningkatkan efektifitas, efisiensi, dampak
dan keberlanjutan pengelolaan kawasan konservasi adalah kawasan TPK Serutbar dikelola secara
77
optimum sampai dengan mandiri atau peringkat “Emas”. Sebagai kelanjutan dari RJM II maka,
Strategi dan Program pada RJM III dan IV ini akan difokuskan pada pencapaian 4 (empat) strategi
utama yakni; penguatan Lembaga pengelola, penguatan pengelolaan sumberdaya kawasan,
penguatan sosial ekonomi dan budaya serta penguatan sistem tata kelola, yang dijabarkan sebagai
berikut:
• Penguatan Lembaga Pengelola di arahkan untuk memenuhi kualifikasi SDM pada unit
organisasi pengelola sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan serta kelengkapan sarana dan
prasarana penunjang yang memadai.
• Penguatan pengelolaan sumberdaya kawasan diarahkan untuk memastikan perbaikan kondisi
habitat sumberdaya ikan dalam kawasan. Perbaikan kondisi dapat ditunjukkan dengan
peningkatan tutupan ekosistem terumbu karang dan atau padang lamun dan atau hutan bakau.
Perbaikan juga dilihat dari terpelihara atau meningkatnya keanekaragaman dan populasi ikan
atau species target non-ikan di dalam kawasan, termasuk kondisi kualitas (ukuran
panjang/berat) ikan dominan yang ada serta populasi species ETP yang ada di dalam kawasan.
• Penguatan sosial, ekonomi dan budaya akan diarahkan untuk memastikan jumlah tangkapan
nelayan atau produksi nelayan budidaya di dalam kawasan tetap atau meningkat yang
dilakukan dengan cara-cara dan peralatan yang ramah lingkungan sehingga tidak berdampak
negatif terhadap habitat/ populasi dalam kawasan namun tetap memberikan manfaat ekonomi
bagi masyarakat setempat. Kegiatan – kegiatan pada periode RJM III dan IV ini juga akan
diarahkan untuk penguatan dan peningkatan peran serta Lembaga (pranata) adat dengan
kearifan lokalnya yang ada dalam kawasan seperti Kewang atau sebutan lain untuk itu,
termasuk pengembangan kegiatan ekowisata bahari yang dapat memberikan manfaat sosial-
ekonomi bagi pemangku-kepentingan, terutama masyarakat lokal.
• Penguatan sistem tata kelola kawasan akan diarahkan untuk memastikan terlaksananya
kemitraan dengan pemangku kepentingan, terpenuhinya anggaran pengelolaan kawasan sesuai
dengan rencana pengelolaan serta tersusunnya Standard Operational Procedure (SOP) yang
terkait dengan penelitian dan Pendidikan, ekowisata, perikanan budidaya, dan perikanan
tangkap. Selain SOP, juga akan didorong kegiatan penelitian dan Pendidikan oleh pemangku
kepentingan yang didukung oleh SOP. Secara umum pandangan masyarakat terhadap salah
satu penyebab dari maraknya praktek – praktek pemanfaatan sumber daya ikan dalam kawasan
dengan cara-cara yang merusak dan illegal adalah lemahnya pengawasan dan penegakan
78
hukum. Untuk itu penting melakukan penataan pengesahan tata batas dan diikuti dengan
sosialisasi penetapan kawasan TPK Serutbar dan pemasangan tanda batas seperti rambu suar,
mooring buoy, pal batas dan papan informasi. Pengawasan dan pengendalian akan
dilaksanakan secara regular dengan melibatkan POKMASWAS dan atau Lembaga (pranata)
adat dalam wilayah petuanan/kelola adat disertai dengan penerapan sistem penegakan aturan
yang terkait dengan pengelolaan kawasan TPK Serutbar oleh unit organisasi pengelola secara
teratur.

Strategi dan program penguatan Lembaga pengelola TPK Serutbar dalam Rencana Jangka
Menengah Ketiga dan Keempat (RJM III & IV) periode 2029 – 2039 tetap dijalankan karena
merupakan kelanjutan dari RJM II. Program dan kegiatan yang dilaksanakan pada RJM II dan
masih dibutuhkan tetap dilanjutkan sedangkan program dan kegiatan yang tidak dibutuhkan tidak
dilanjutkan lagi pada periode ini. Strategi penguatan Lembaga pengelola pada RJM II ini
dijabarkan dalam program dan kegiatan berikut:
1) Penguatan Unit Organisasi Pengelola dan Peningkatan Sumber Daya Manusia.
Pada periode ini unit pengelola TPK serutbar diharapkan telah memiliki SDM dengan
kualifikasi dan kompetensi yang memenuhi seluruh kebutuhan struktur.
Pada RJM III & IV ini, kapasitas Sarana dan prasarana dasar unit organisasi pengelola TPK
Serutbar sudah tersedia lengkap. Untuk itu program dan kegiatan pada periode ini akan
difokuskan kepada pemenuhan kelengkapan sarana dan prasarana yang sesuai antara lain; pos
jaga, kapal patrol dan dermaga/jetty apung, rambu suar, mooring buoy, tapal batas dan papan
informasi
secara khusus terkait dengan jumlah, kompetensi dan kinerja SDM yang tersedia serta jumlah
dan kualitas dan efektifitas pemanfaatan peralatan kantor, peralatan pengawasan kawasan dan
peralatan monitoring sumberdaya kawasan serta jumlah dan jenis pelatihan atau kursus singkat
atau bimbingan teknis yang dilaksanakan. Pada akhir tahun 2039 diharapkan strategi ini dapat
mencapai target hasil yang ditetapkan sebagai berikut:
79
• Jumlah staff dan kualifikasi/kompetensi yang memenuhi kebutuhan struktur organisasi
pengelola.
• Adanya 4 pos jaga di 4 zona inti
• Adanya 1 buah dermaga/jetty apung di lokasi kantor unit pengelola (Pasanea)
• 2 rambu suar dengan lokasi zona inti pulau Isau dan pulau Sawai
• 4 Pal batas kawasan ( 2 pal batas kawasan dan 2 pal batas zona inti pesisir)
• Terpasangnya mooring boy pada tata batas 4 zona inti
• Terpasangnya papan informasi kawasan di 14 negeri/dusun dan 4 zona kawasan zona inti.
5.4.2. Strategi Penguatan Sumber Daya Kawasan

Pada RJM III dan IV, implementasi program perlindungan ekosistem dan spesies yang dilindungi,
dilanjutkan dengan kegiatan-kegiatan:
1) Sosialisasi spesies yang dilindungi;
2) Penataan dan perlindungan lokasi peneluran penyu;
3) Penataan dan perlindungan atas lokasi pendaratan Burung Dara Laut Jambul dan Dara Laut
Cina.
Rehabilitasi habitat dalam kawasan konservasi pada RJM III dan IV, diperluas pada 50 %
sampai dengan < 100% sub zona rehabilitasi. Pada periode ini, perluasan rehabilitasi habitat tidak
hanya pada sub zona rehabilitasi, namun juga menjangkau pantai berpasir termasuk lokasi
peteluran penyu hijau, dan gosong pasir, hutan mangrove (sub zona rehabilitasi), padang lamun
dan terumbu karang (sub zona rehabilitasi).
3. Pengelolaan Sumberdaya Ikan
Pada RJM III dan IV, pengelolaan sumberdaya ikan masih melanjutkan penerapanan
rekemendasi EAFM, restocking ikan ekonomis penting dan dilindungi, serta penerapan harvest
strategy untuk ikan dari famili Seranidae, Lutjanidae, dan Caesionidae. Pada periode ini, kontrol
dilakukan terhadap peningkatan populasi ikan ekonomis penting dan spesies target, spesies yang
dilindungi, dan spesies target non ikan, pada zona inti, zona zona perikanan berkelanjutan,
pemanfaatan terbatas dan/atau zona lainnya.
80
Implementasi program ini ini pada RJM III dan IV diarahkan pada pengelolaan ekowisata
bahari dan jasa lingkungan, didukung upaya penguatannya. Alokasi program dan kegiatan
difoskukan pada sub zona pariwisata seluas 828 ha, dan diperluas pada kawasan pengembangan
ekowisata bahari lainnya. Implementasinya difokuskan pada:
1) Penguatan pengelolaan direktori wisata dan promosi ekowisata bahari;
2) Kontrol terhadap penerapan daya dukung ekowisata bahari;
3) Penataan kawasan ekowisata bahari;
4) Pengusahaan ekowisata bahari dan pengembangannya;
5) Penyusunan dan penerapan manual sistem perijinan (ekowisata bahari dan jasa
lingkungan);
6) Pembuatan dan pengelolaan pusat informasi pariwisata.
Monitoring dan evaluasi strategi ini pada RJM III merupakan upaya untuk mendukung
penyediaan informasi melalui monitoring dan evaluasi. Implikasinya adalah pada kesiapan
lembaga pengelola dalam penilaian kinerja implementasi program penguatan sumberdaya yang
dilakukan di kawasan konservasi ini. Monitoring dan evaluasi difokuskan pada habitat sumberdaya
ikan, ekosistem lamun, ekosistem mangrove, kualitas perairan, ikan, non-ikan, produksi perikanan,
dan pemanfaatan sumberdaya.
Target capaian untuk strategi penguatan sumberdaya kawasan dalam pengelolaan TPK Serutbar
pada RJM III dan IV, meliputi:
1) Tersedianya SOP penelitian dan pendidikan.
2) Meningkatnya populasi spesies yang dilindungi, khususnya lokasi peneluran penyu, serta
lokasi pendaran Burung Dara Laut Jambul dan Dara Laut Cina.
3) Tertatanya lebih dari satu lokasi peneluran penyu.
4) Tertatanya lebih dari satu lokasi pendaratan Burung Dara Laut Jambul dan Dara Laut Cina
5) Meningkatnya luasan terumbu karang 50% sampai dengan < 100% pada sub zona rehabilitasi;
serta meningkatanya luasan habitat utama 20 – 30% pada TPK.
6) Meningkatnya populasi ikan pada zona inti, zona pemanfaatan terbatas, dan zona lainnya.
7) Terlaksananya pengelolaan ekowisata bahari dan jasa lingkungan pada sub zona pariwisata
melalui penataan kawasan, dan perkebangan pengusahaan ekowisata bahari sedikitnya pada
81
dua lokasi; serta pengembangan lembaga/kelompok pengelola ekowisata bahari pada seluruh
lokasi pengembangan ekowisata bahari.
8) Beroperasi dan terkelolanya satu pusat informasi pariwisata.
Terlaksananya monitoring dan evaluasi ekosistem penting dan ekowisata bahari, dua tahun sekali.

Strategi Penguatan Sosial, Ekonomi dan budaya dalam pengelolaan kawasan TPK Serutbar pada
RJM III dan IV merupakan kelanjutan dari RJM II. Pelaksanaan strategi dan program pada periode
ini diarahkan untuk meningkatkan efektifitas, Efisiensi, dampak dan keberlanjutan dalam
pengelolaan kawasan konservasi adalah kawasan TPK Serutbar dikelola secara optimum sampai
dengan mandiri. Program dan kegiatan pada RJM sebelumnya yang masih relevan dan dibutuhkan
tetap dilanjutkan pada RJM III dan IV. Program dan kegiatan pada kedua periode ini dapat
dijabarkan sebagai berikut :
1. Pemanfaatan Sumber Daya Ikan berkelanjutan.
Dalam RJM III & IV ini program pemanfatan sumber daya ikan berkelanjutan dalam rangka
memperkuat upaya pelestarian dan pemulihan ekosistem utama akan difokuskan pada perluasan
penerapan model perikanan tangkap dan perikanan budidaya yang ramah lingkungan yang
mengacu pada aturan tata batas dan peruntukan zonasi yang ada dalam kawasan TPK Serutbar.
2. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat.
Pada RJM II ini, program pemberdayaan ekonomi yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
sosial – ekonomi masyarakat melalui pemanfataan potensi perikanan dan pariwisata secara
berkelanjutan kelanjutan dari RJM I tetap dijalankan. Kegiatan-kegiatan pada program ini akan
difokuskan pada pelatihan dan dukungan unit usaha untuk perikanan tangkap, perikanan budidaya
dan ekowisata bahari sesuai dengan potensi dan zonasi pada area setiap Negeri yang ada dalam
kawasan.
3. Penguatan kelembagaan Adat dan organisasi masyarakat.
Sebagai kelanjutan dari RJM I, Program penguatan Lembaga adat dan organisasi masyarakat pada
periode bertujuan untuk meningkatkan kapasitas lembaga adat dan organisasi/kelompok
masyarakat dalam kawasan. Kegiatan-kegiatan pada program ini akan difokuskan pada upaya
peningkatkan kapasitas pengawasan kawasan dari Lembaga adat, POKMASWAS dan
82
POKDARWIS, secara khusus dalam hal pengawasan dan perlindungan terhadap spesies ETP yang
ada dalam kawasan TPK Serutbar.
4. Monitoring dan Evaluasi.
Monitoring dan evaluasi strategi ini akan difokuskan pada pelaksanaan program dan kegiatan-
kegiatan antara lain; penerapan model perikanan tangkap dan perikanan budidaya yang ramah
lingkungan, pelatihan-pelatihan dan dukungan unit usaha untuk perikanan tangkap, perikanan
budidaya dan ekowisata bahari serta peningkatkan kapasitas Lembaga adat, POKMASWAS dan
POKDARWIS yang ada dalam kawasan TPK Serutbar.
Pada akhir tahun 2029 diharapkan strategi ini dapat mencapai target hasil yang ditetapkan sebagai
berikut:
• 90% pemanfaatan sumberdaya perikanan dalam kawasan TPK Serutbar menerapkan model
perikanan dan ekowisata yang berkelanjutan.
• 75% dari nelayan tangkap, nelayan budidaya serta individu/kelompok ekowisata bahari
meningkat kapasitas dan nilai tukarnya
• 100% Lembaga adat/Kewang, POKMASWAS, POKDARWIS meningkat kapasitasnya dan
berperan aktif dalam pengawasan dan pemanfaatan sumberdaya perikanan serta pengawasan
dan perlindungan terhadap spesies ETP dalam kawasan TPK Serutbar.

Program ini diharapkan telah diterapkan secara menyeluruh, baik pada level lembaga pengelola,
implementasi pengelolaan, maupun terkait pengaturan terkait teknis pemanfaatan kawasan
(penelitian dan pendidikan, pelaksanaan kegiatan ekowisata bahari, udidaya perikanan, dan
perikanan tangkap). Seluruh SOP telah diterapkan untuk mendukung pengelolaan TPK Serutbar
kecuali SOP Penelitian dan Pendidikan yang akan disusun pada RJM III.
2. Pengembangan sistem pendanaan berkelanjutan
Pada RJM III dan IV, seluruh mekanisme dan model pembiayaan telah dikembangkan. Pada tahap
ini seluruh perencanaan pengelolaan TPK Serutbar telah terpenuhi. Kegiatan utama pada program
ini meliputi:
1) Pembentukan dan Penguatan shareholder terkait pengelolaan kawasan, khususnya
pengelolaan ekowisata bahari.
83
2) Penguatan sumber pendanaan, baik dari pemerintah kabupaten, provinsi, dan pusat,
maupun implementasi dana kemitraan, serta sumber pendanaan non pemerintah.
Identifikasi dan penyusunan mekanisme pendanaan pengelolaan kawasan dengan
dukungan kajian model investasi kawasan dan implementasi dana kemitraan.
Pembentukan shareholder pengelolaan potensi ekowisata untuk tujuan peningkatan
investasi kawasan. Penguatan sumber pendanaan baik dari pemerintah maupun non
pemerintah.
Dalam hal kerjasama dengan pihak swasta, pengelola kawasan tidak harus menerima dan
mengelola dana tapi dalam bentuk kegiatan dimana mitra pengelola sendiri yang
mengelola dana kegiatan. Pengelola dalam hal ini cukup memastikan bahwa kegiatan yang
dilakukan mitra dalam rangka mendukung pengelolaan kawasan berdasarkan Rencana
Pengelolaan yang sudah disusun.
Pada RJM III dan IV, pengelolaan tata batas meliputi penetapan dan pemasangan tanda batas
zonasi kawasan, termasuk penguatan sistem zonasi kawasan. Pemasangan tanda batas zonasi
kawasan.
Pada RJM III dan IV, pengelolaan jejaring dan kemitraan diimlementasikan dalam tahap
penguatan. Upaya penguatan Jejaring dan kemitraan ini harus mengacu pada ketentuan yang
berlaku.
Seluruh tahapan terkait pengawasan dan pengendalian telah terencana dan terimplementasi pada
RJM III dan IV.
Penelitian dan pengembangan pada RJM III dan IV telah mengakomodir seluruh komponen
penelitian terkait pengukuran kondisi sumberdaya kawasan, serta sosial, ekonomi, dan budaya
masyarakat. Pada tahap ini seluruh aktivitas penelitian dilanjutkan untuk mendukung pengelolaan
kawasan secara komprehensif, sampai pada pengembangan model yang akomodatif terhadap
keberlanjutan pengelolaan kawasan.
84
Program monitoring dan evaluasi pada RJM III dan IV dilakukan pada tahap dimana pengelolaan
kawasan dikelola optimum sampai mandiri, sehingga substansi monitoring dan evaluasi terfokus
pada seluruh komponen pengelolaan. Target capai penguatan taat kelola TPK Serutbar pada RJM
III dan IV, meliputi:
1) Adanya SOP Penelitian dan Pendidikan dan diterapkan secara efektif.
2) Seluruh model pembiayaan pengelolaan TPK Serutbar terimplemntasi dengan baik, termasuk
shareholder ekowisata bahari.
3) Lima sumber pembiayaan dapat dicapai, baik pemerintah, maupun non pemerintah.
4) Disahkannya tata batas dan dipasangnya tanda batas kawasan.
5) Terbentuk dan terimplementasi sedikitnya tiga jejaring kawasan konservasi.
6) Terbentuk dan terimplemntasinya kemitraan pengelolaan kawasan pada tahapan inisiasi,
perjanjian, dan pelaksanaan sampai pada tingkat nasional.
7) Terlaksananya penguatan pengawasan dan pengendalian melalui pengawasan terpadu
(periodik), partisipasi masyarakat, penegakkan hukum, kampanye dan sosialisasi, publikasi
dan dokumentasi, yang didukung satu pusat pelayanan pelaporan pelanggaran.
8) Terlaksananya penelitian setiap dua tahun sekali, dan sedikitnya satu kegiatan pengembangan
dalam pengelolaan kawasan konservasi.
9) Adanya model pengelolaan kawasan per zona dan sub zona secara berkelanjutan.
Terlaksananya monitoring dan evaluasi sistem zonasi dua tahun sekali.
85
BAB VI
RENCANA PENGELOLAAN RINCI 20 TAHUN
Tabel 11. Strategi, Program dan Kegiatan Rencana Jangka Menengah (I, II, III, dan IV) Pengelolaan TPK Serutbar
RPJM RPJM RPJM RPJM
Strategi Program Kegiatan Lokasi
I II III IV
1.1. Pembentukan Unit Organisasi Pengelola dengan SK Gubernur Ö
1.2. Perekrutan tenaga pengelola sesuai dengan struktur lembaga
Ö
pengelola
1.3. Penetapan SDM pengelola dengan SK Ö
1.4. Pelatihan dasar konservasi bagi SDM pengelola Ö

1.5. Pelatihan monitoring Kawasan bagi staff unit pengelola Ö
1.6. Pelatihan pengelolaan kawasan konservasi bagi masyarakat Ö
1.7. Sosialisasi dan penyuluhan zona inti Ö
1. Penguatan 1. Peningkatan sumber
1.8. Pelatihan pengelolaan konservasi spesies dan konservasi lingkungan. Ö
Lembaga Pengelola daya manusia;
1.9. Pelatihan pengelolaan konservasi spesies dan konservasi lingkungan Ö
1.10. Pelatihan Project Cycle management untuk KKP3K Ö
1.11. Pelatihan monitoring sumberdaya Ö
1.12. Pelatihan dasar penelitian sosekbud dalam Kawasan konservasi Ö
1.13. Pelatihan pengelolaan kawasan konservasi bagi masyarakat. Ö
1.14. Pelatihan pengembangan ekowisata berkelanjutan. Ö
1.15. Kunjungan belajar ke kawasan konservasi lain. Ö
1.16. Penelitian dan Pendidikan terkait SDM pengelola. Ö
86
2.1. Pengadaan 1 unit kantor Ö
2.2. Pengadaan pondok informasi TPK Ö

2.3. Pengadaan peralatan kantor minimum Ö
2.4. Pengadaan unit peralatan monitoring dan peralatan komunikasi). Ö
2.5. Pengadaan paket peralatan pengawasan kawasan Ö

2.6. Pengadaan paket peralatan monitoring sumberdaya kawasan Ö
2. Peningkatan kapasitas 2.7. Pengadaan paket peralatan computer bagi staff Ö
sarana dan prasarana. 2.8. Pengadaan paket furniture bagi kantor pengelola Ö
2.9. Pengadaan paket peralatan presentasi multi media Ö
2.10. Pengadaan paket peralatan sound system kantor pengelola Ö
2.11. Pembangunan pos jaga di zona inti. Ö
2.12. Pembangunan dermaga/ Jetty Apung Ö
2.13. Pengadaan Kapal Patroli Ö
2.14. Pemasangan rambu suar, mooring buaoy, pal batas dan
Ö
papan informasi
3. Monitoring dan 3.1. Monitoring dan Evaluasi internal Ö Ö Ö Ö
Evaluasi. 3.2. Evaluasi eksternal. Ö Ö Ö Ö
1.1. Inisiasi perlindungan ekosistem utama dan spesies yang dilindungi
TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
(penentukan lokasi kegiatan, dan perancangan model)
2.Penguatan 1. Perlindungan 1.2. Penyusunan dan sosialisasi profil ekosistem mangrove, lamun, dan
TPK Serutbar Ö
Sumberdaya Ekosistem dan spesies karang.
Kawasan yang dilindungi 1.3. Penyadaran perlindungan terhadap ekosistem penting (pantai Seluruh
berpasir dan gosong pasir, hutan mangrove, padang lamun, dan terumbu negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
karang). Serutbar
87
Seluruh
1.4. Sosialisasi spesies yang dlindungi. negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
Serutbar
1.5. Penataan dan perlindungan atas lokasi peneluran penyu. TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
1.6. Penataan dan perlindungan atas lokasi pendaratan Burung Dara Laut
TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
Jambul dan Dara Laut Cina
Seluruh
1.7. Kampanye perlindungan biota ETP lainnya negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
Serutbar
2.1. Inisiasi kegiatan rehabilitasi habitat (persiapan instrumen, dan
TPK Serutbar Ö
perancangan model).
Lembaga
2.2. Penyusunan dan sosialisasi manual rehabilitasi Ö
Pengelola
Sub Zona
2.3. Rehabilitasi mangrove Ö
Rehabilitasi
2. Rehabilitasi Habitat
Sub Zona
2.4. Rehabilitasi Terumbu Karang Ö
Rehabilitasi
Padang
2.5. Transplantasi lamun Ö Ö Ö Ö
Lamun
2.6. Rehabilitasi pantai berpasir tempat peneluran penyu dan lokasi Habitat Pantai
Ö Ö Ö Ö
ekowisata pantai. Berpasir
3.1. Inisiasi pengelolaan sumberdaya ikan (persiapan instrumen, dan Lembaga
Ö Ö
perancangan model). Pengelola
3. Pengelolaan
3.2. Penerapan EAFM TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
Sumberdaya ikan
3.3. Restocking ikan ekonomis penting dan dilindungi TPK Serutbar Ö Ö
3.4. Penerapan Harvest Strategy TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
88
4.1. Inisiasi pengelolaan kawasan ekowisata bahari (persiapan instrumen Lembaga
Ö Ö Ö Ö
dan penrancangan model). Pengelola
Sub Zona
4.2. Penataan kawasan ekowisata bahari Ö Ö Ö Ö
pariwisata
Seluruh
4.3. Pengusahaan ekowisata bahari negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
4. Pengelolaan Serutbar
Ekowisata Bahari dan Lembaga
4.4. Pembuatan Direktori wisata dan promosi ekowisata kawasan. Ö
Jasa Lingkungan Pengelola
4.5. Penyusunan dan penerapan manual sistem perijinan (ekowisata Lembaga
Ö Ö Ö Ö
bahari dan jasa lingkungan). Pengelola
Sub Zona
4.6. Studi dan penerapan daya dukung wisata bahari. Ö
pariwisata
Pasanea dan
4.7. Pembuatan dan pengelolaan pusat informasi pariwisata. Ö
Sawai
5.1. Monitoring dan evaluasi ekosistem secara periodik. TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
5. Monitoring dan TPK Serutbar
Evaluasi. 5.2. Monitoring dan evaluasi ekowisata bahari. (Sub Zona Ö Ö Ö Ö
pariwisata)
1.1. Identifikasi dan pemetaan praktek-praktek pemanfaatan

Ö
sumberdaya ikan dalam kawasan TPK Serutbar
3.Penguatan Sosial,
1. Pemanfaatan Sumber 1.2. Penerapan 1 model praktek perikanan tangkap ramah
Ekonomi dan Ö Ö Ö
Daya Ikan berkelanjutan lingkungan
Budaya
1.3. Penerapan 1 model praktik perikanan budidaya ramah
Ö Ö Ö
lingkungan
89
2.1. Identifikasi dan pemetaan potensi dan kapasitas masyarakat
Ö
dalam usaha disektor perikanan dan ekowisata bahari
2.2. Pelatihan usaha dan dukungan unit perikanan tangkap ramah
Ö Ö Ö
lingkungan
2.3. Pelatihan usaha dan dukungan unit perikanan budidaya ramah
2. Pemberdayaan Ö Ö Ö
lingkungan
Ekonomi Masyarakat;
2.4. Pelatihan usaha dan dukungan unit pengolahan hasil perikanan
Ö Ö Ö
bernilai
2.5. Pelatihan dan dukungan unit usaha ekowisata bahari Ö Ö Ö
2.6. Pelatihan manajemen dan dukungan unit usaha kuliner dan
Ö Ö Ö
ekonomi
1.1. Identifikasi dan Pemetaan kapasitas Lembaga adat dan
Ö
organisasi masyarakat yang da dalam kawasan TPK Serutbar
1.2. Revitalisasi lembaga (Pranata) adat dan kearifan lokal dalam
3. Penguatan Ö Ö
pengelolaan
kelembagaan Adat dan
1.3. Penguatan kelembagaan POKMASWAS Ö Ö
organisasi masyarakat
1.4. Pengembangan dan penguatan POKDARWIS Ö Ö
1.5. Pelatihan pengawasan ETP bagi Lembaga adat & kelompok
Ö
masyarakat
4. Monitoring dan 4.1. Monitoring dan evaluasi ekonomi secara periodik Ö Ö Ö Ö
Evaluasi 4.2. Monitoring dan evaluasi sosial budaya secara periodik Ö Ö Ö Ö
Lembaga
4.Penguatan Sistem 1. Penyusunan Peraturan 1.1. Penyusunan dan penerapan SOP tentang administrasi perkantoran
Pengelola, Ö
Tata Kelola Pengelolaan Kawasan dan pengelolaan keuangan
TPK Serutbar
90
Lembaga
1.2. Penyusunan dan penerapan SOP sarana-prasarana Pengelola, Ö
TPK Serutbar
Lembaga
1.3. Penyusunan dan penerapan SOP terkait pengelolaan penguatan
Pengelola, Ö
kelembagaan
TPK Serutbar
Lembaga
1.4. Penyusunan dan penerapan SOP pengelolaan terkait pengawasan
Pengelola, Ö
terpadu
TPK Serutbar
Lembaga
1.5. Penyusunan dan penerapan SOP penguatan pengelolaan sumberdaya
Pengelola, Ö
kawasan
TPK Serutbar
Lembaga
1.6. Penyusunan dan penerapan SOP pengelolaan terkait penguatan
Pengelola, Ö
sosial, ekonomi, dan budaya
TPK Serutbar
Lembaga
1.7. Penyusunan dan penerapan SOP penelitian dan pendidikan Pengelola, Ö
TPK Serutbar
Lembaga
1.8. Penyusunan dan penerapan SOP pelaksanaan kegiatan ekowisata
Pengelola, Ö
bahari
TPK Serutbar
Lembaga
1.9. Penyusunan dan penerapan SOP pelaksanaan kegiatan budidaya
Pengelola, Ö
perikanan
TPK Serutbar
91
Lembaga
1.10. Penyusunan dan penerapan SOP pelaksanaan kegiatan perikanan
Pengelola, Ö
tangkap
TPK Serutbar
2.1. Identifikasi dan penyusunan mekanisme pendanaan pengelolaan Lembaga
Ö Ö
kawasan Pengelola
Lembaga
2.2. Pembiayaan pengelolaan TPK Serutbar Pengelola, Ö Ö Ö Ö
TPK Serutbar
Lembaga
2. Pengembangan sistem Pengelola,
pendanaan 2.3. Pembentukan shareholder pengelolaan potensi ekowisata bahari TPK, Daerah, Ö Ö Ö Ö
berkelanjutan Nasional,
Internasional
Lembaga
Pengelola,
2.4. Penguatan sumber pendanaan TPK, Daerah, Ö Ö Ö Ö
Nasional,
Internasional
Lembaga
3.1. Inisiasi pengelolaan tata batas (persiapan teknis dan administrasi) Pengelola, Ö
TPK Serutbar
3. Pengelolaan tata
Lembaga
Batas Kawasan 3.2. Pembentukan Panitia Tata Batas Kawasan Ö
Pengelola
Lembaga
3.3. Perancangan penataan batas kawasan Ö
Pengelola
3.4. Pengukuran dan pemetaan batas kawasan TPK Serutbar Ö Ö
92
Seluruh
3.5. Sosialisasi penandaan batas kawasan, pembuatan berita acara tata
negeri di TPK Ö
batas, dan pengesahan batas kawasan
Serutbar
3.6. Pemasangan Tanda Batas Zonasi Kawasan TPK Serutbar Ö
3.1. Pengawasan terpadu TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
Seluruh
3.2. Penguatan dan pengawasan berbasis masyarakat negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
Serutbar
3.3. Pembuatan pusat pelayanan pelaporan pelanggaran Pasanea Ö
3.4. Penegakkan hukum dalam pengelolaan kawasan TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
4. Pengawasan dan Seluruh
Pengendalian 3.5. Kampanye dan sosialisasi pengawasan dan penegakkan hokum negeri di TPK Ö Ö Ö Ö
Serutbar
Lembaga
Pengelola,
3.6. Publikasi dan dokumentasi pengawasan dan pengendalian seluruh media Ö Ö Ö Ö
yang
akomodatif
Daerah,
5.1. Inisiasi pengelolaan jejaring dan kemitraan kawasan konservasi Nasional, Ö
5. Pengelolaan jejaring Internasional
dan kemitraan kawasan Maluku,
konsevasi Maluku
5.2. Pembentukan dan pengembangan jejaring kawasan konservasi Ö Ö Ö Ö
Utara, Papua
Barat
93
Daerah,
5.3. Pembentukan dan pengembangan kemitraan kawasan konservasi Nasional, Ö Ö Ö Ö
Internasional
Daerah,
6. Penelitian dan 6.1. Kerja sama penelitian dan pengembangan Nasional, Ö Ö Ö Ö
Pengembangan Internasional
6.2. Pengembangan Model pengelolaan kawasan per-zona dan sub-zona. TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
7. Monitoring dan
7.1. Monitoring dan Evaluasi sistem Zonasi. TPK Serutbar Ö Ö Ö Ö
Evaluasi.
94
BAB VII
PENUTUP
Rencana Pengelolaan dan Zonasi TPK Serutbar merupakan dokumen yang memuat kebijakan
pengelolaan TPK Serutbar di Provinsi Maluku, yang meliputi visi dan misi, tujuan dan sasaran
pengelolaan, dan strategi pengelolaan untuk mengarahkan dan mengendalikan program dan
kegiatan pengelolan PK Serutbar. Rencana Pengelolaan dan Zonasi TPK Serutbar merupakan
acuan untuk menyusun rencana kerja tahunan oleh Satuan Organisasi Unit Pengelola TPK
Serutbar.
Untuk itu, semua pihak yang terkait dalam pengelolaan TPK Serutbar di Provinsi Maluku
mendukung Rencana Pengelolaan secara partisipatif. Mengingat pengelolaan TPK Serutbar
bersifat dinamis dan adaptif, maka rencana pengelolaannyadapat dilakukan peninjauan kembali 1
(satu) kali dalam 5 (lima) tahun sekali.
Namun demikian, peninjauan kembali dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun
dengan mempertimbangkan dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan
bencana skala besar, dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan batas
teritorial negara yang ditetapkan dengan undang-undang, dalam kondisi lingkungan strategis
tertentu yang berkaitan dengan batas wilayah Kabupaten Seram Utara dan Seram Utara Barat yang
ditetapkan dengan peraturan perundang-undangan, dan/atau apabila terjadi perubahan Rencana
Tata Ruang Wilayah Nasional, Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Maluku, dan Rencana Tata
Ruang Wilayah Kabupaten Seram Utara dan Seram Utara Barat.
95
LAMPIRAN
Lampiran 1.
1. Absensi KP 1 : https://bit.ly/AbsensiKP1
2. BAK KP 1 : https://bit.ly/BAKKP1
3. Dokumentasi : https://bit.ly/DokumentasiKP1
4. Materi : https://bit.ly/MateriKP1Serutbar
Absensi
96
Berita Acara Kesepakatan (BAK)
Dokumentasi
97
Lampiran 2.
1. Absensi KP 2 : https://bit.ly/AbsensiKP2
2. BAK KP 2 : https://bit.ly/BAKKP2
3. Dokumentasi KP 1 : https://bit.ly/DokumentasiKP2
4. Materi : https://bit.ly/MateriKP2
Absensi
98
Dokumentasi
99
Lampiran 3.
SK Pencadangan KKP3K Serutbar oleh Gubernur Provinsi Maluku :
https://bit.ly/PencadanganSerutbar
100
Lampiran 4.
SK Pembentukan Tim Pokja TPK Serutbar: https://bit.ly/SKPokjaSerutbar
101
Lampiran 5.
Proses-Proses Rapat Tim Pokja untuk penyusunan dokumen RPZ Serutbar. (BAK, absen dan
Dokumentasi)
1. Absensi : https://bit.ly/AbsensiSerialPokja
2. BAK : https://bit.ly/BAKSerialPokja
3. Dokumentasi : https://bit.ly/DokSerialPokja
4. Materi : https://bit.ly/MateriSerialPokja
102
Absensi
103
Dokumentasi
104
Lampiran 6.
Hasil Konsultasi Publik 1 Dokumen RPZ (BAK, absen dan Dokumentasi)
1. Absensi KP 1 : https://bit.ly/AbsensiKPRPZ
2. BAK KP 1 : https://bit.ly/BAKKPRPZ
3. Dokumentasi KP 1 : https://bit.ly/DokumentasiKP1RPZ
4. Materi : https://bit.ly/MateriKPRPZ
5. Input Peta : https://bit.ly/InputPetaZonasi
Absensi
105
Dokumentasi
106
Lampiran 7.
Hasil Konsultasi Publik 2 Dokumen RPZ (BAK, absen dan Dokumentasi)
Absensi KP 2 : https://bit.ly/AbsensiKP2RPZSerutbar
BAK KP 2 : https://bit.ly/BAKKP2RPZSerutbar
Dokumentasi KP 2 : https://bit.ly/DokumentasiKP2RPZSerutbar
Materi : https://bit.ly/MateriKP2RPZ
Absensi
107
Dokumentasi
108
109

RPZ Serutbar

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

RPZ Serutbar

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

Dokumen Rencana Pengelolan dan Zonasi

1. Dinas Perikanan dan Kelautan Provinsi Maluku

1. Kepala Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Maluku

DAFTAR ISI ................................................................................................................................................... 3

Gambar 1. Lintasan ARLINDO (Gordon & Fine, 1996) ......................................................................... 10

1.1. Latar Belakang

1.3. Ruang Lingkup Rencana Pengelolaan

POTENSI DAN ISU STRATEGIS PENGELOLAAN KAWASAN

Gambar 1. Lintasan ARLINDO (Gordon & Fine, 1996)

2.1.2 Potensi Ekosistem Pesisir

2.1.3 Potensi Ekonomi

1. Perikanan Pelagis Kecil

2.1.5 Spesies Burung Laut Migrasi

Tabel 3. Sejarah masyarakat Negeri/Negeri Administratif dalam kawasan TPK Serutbar

2.2. Isu Strategis Pengelolaan

Tabel 4. Koordinat batas kawawasan TPK Serutbar.

Gambar 4. Peta Zonasi TPK Serutbar.

3.2. Zona Inti

3.2.3. Peruntukan/Tujuan Zona

Kegiatan yang Perlindungan mutlak dari semua kegiatan

3.3.3. Peruntukan/Tujuan Zona

Kegiatan yang 1 Patroli pengawasan.

Pemanfataan Perikanan mempunyai kelengkapan administrasi (BPKP,

Terbatas Tradisional dll).

3.4. Zona Lainnya

Tabel 9. Lokasi Zona Lainnya di TPK Serutbar

3.4.3. Peruntukan/Tujuan Zona

Kegiatan yang 1 Patroli pengawasan

4 Penangkapan spesies yang telah dilindungi

4 Penangkapan spesies yang telah dilindungi

4.1. Kebijakan Pengelolaan Kawasan Konservasi

4.2. Visi dan Misi

4.3. Tujuan dan Sasaran Pengelolaan

4.4. Strategi Pengelolaan

RENCANA JANGKA MENENGAH

5.2. Rencana Jangka Menengah I (5 Tahun Pertama)

5.2.4. Strategi Penguatan Sistem Tata Kelola

5.3. Rencana Jangka Menengah II (5 Tahun Kedua)

5.3.1. Strategi Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola

5.3.2. Strategi Penguatan Pengelolaan Sumber Daya Kawasan

5.3.3. Strategi Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya

5.3.4. Strategi Penguatan Sistem Tata Kelola

5.4.1. Strategi Penguatan Kapasitas Lembaga Pengelola

5.4.2. Strategi Penguatan Sumber Daya Kawasan

5.4.3. Strategi Penguatan Sosial, Ekonomi, dan Budaya

5.4.4. Strategi Penguatan Sistem Tata Kelola

RENCANA PENGELOLAAN RINCI 20 TAHUN

1.3. Penetapan SDM pengelola dengan SK Ö

1.4. Pelatihan dasar konservasi bagi SDM pengelola Ö

2.2. Pengadaan pondok informasi TPK Ö

2.4. Pengadaan unit peralatan monitoring dan peralatan komunikasi). Ö

2.5. Pengadaan paket peralatan pengawasan kawasan Ö

1.1. Identifikasi dan pemetaan praktek-praktek pemanfaatan

Berita Acara Kesepakatan (BAK)

Berita Acara Kesepakatan (BAK)

Berita Acara Kesepakatan (BAK)

Berita Acara Kesepakatan (BAK)

Anda mungkin juga menyukai