CIPTAKAN KAMTIBMAS YANG KONDUSIF TERMASUK

IBADAH : MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN

KETENTRAMAN DENGAN PENDEKATAN ISLAMI

PENULIS : MUHAMMAD IQBAL, MA

EDITOR : ABDUL MUTHALIB DAULAY, MA

CIPTAKAN KAMTIBMAS YANG KONDUSIF TERMASUK IBADAH :
MENCIPTAKAN KEAMANAN DAN KETENTRAMAN DENGAN
PENDEKATAN ISLAMI

PENULIS : MUHAMMAD IQBAL, MA

EDITOR : ABDUL MUTHALIB DAULAY, MA

Copyright C 2017, pada penulis

Hak cipta dilindungi undang-undang

All rights reserved

Diterbitkan oleh :
Sinar Karya Makmur
Jl. Karya Sehati No. 6 Pangkalan Masyhur Medan 20147
Email:karyamakmursinar.publishing@gmail.com
Hp. 0852-06354432

Cetakan pertama : Maret 2017

ISBN 978-602-61130-0-9

DILARANG MEMPERBANYAK, MENYALIN, MEREKAM

SEBAGIAN ATAU SELURUH BAGIAN BUKU INI DALAM BAHASA
ATAU BENTUK APAPUN TANPA IZIN TERTULIS DARI PENERBIT
ATAU PENULIS
 Kata Pengantar

Alhamdulillahi Rabbil’alamin, segala puji bagi Allah SWT

yang Maha Pengasih dan Penyayang yang masih memberikan
Hidayah-Nya terhadap Hamba-hamba-Nya yang berusaha untuk
bersyukur atas Segala Nikmat-Nya, khususnya Nikmat Iman,
Islam dan Pengetahuan sehingga dapat mempertahankan Iman
dan Taqwa Kepada Allah SWT.
Sholawat dan salam kepada Rasulullah SAW beserta
kepada keluarga, sahabatnya, semoga syafaatnya tercurahkan
kepada pewaris sunnahnya dan ummat yang setia mengamalkan
sunnahnya.Amin ya Rabbal’alamin.
Penulis sangat bersyukur kepada Allah SWT yang telah
memberikan Hidayah dan Karunia-Nya yang tidak terhingga.
Atas Hidayah dan Karunia Allah SWT maka penulis telah
menyelesaikan sebuah buku yang masih sangat terbatas dan
sederhana yang berjudul “Ciptakan Kamtibmas Yang Kondusif
Termasuk Ibadah” : Menciptakan Keamanan dan Ketentraman
dengan Pendekatan Syariah Islam. Kehadiran buku ini
dimaksudkan untuk salah satu bentuk dakwah kepada
masyarakat dalam rangka menciptakan kamtibmas yang kondusif
atau dalam pemikiran penulis adalah penegakan amar makruf
nahi mungkar. Seiring dengan itu merupakan program prioritas
Kapolri Jenderal Pol. Tito Karnavian yaitu Penguatan
Harkamtibmas (Pemeliharaan Keamanan Ketertiban
Masyarakat).

i
Sungguhpun telah berusaha dengan maksimal, penulis menyadari bahwa
buku ini masih sangat terbatas dan masih banyak memerlukan
kesempurnaan baik dari isi dan penyajiannya. Oleh karenanya penulis
sangat membutuhkan sumbang saran yang konstruktif demi sempurnanya
buku ini.

Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih khususnya

kepada istri tercinta Dewi Wahyuni yang tidak pernah henti
memberikan semangat untuk menyelesaikan buku ini, begitu juga
ananda Muhammad Ghozy Nurfatih Daulay dan Muhammad
Azzam Nurwahdin Daulay yang begitu pengertian dan memahami
buyah untuk tidak mengganngu waktu ketika menyelesaikan
buku ini. Terima kasih juga kepada semua pihak yang turut
mendukung, membantu dalam penyelesaian buku ini semoga
menjadi ibadah amal jariyah yang tidak pernah putus pahalanya
disisi Allah SWT. Amin.
Terakhir, buat pembaca saya ucapkan terima kasih dengan
tulus, semoga buku yang terbatas dan sederhana ini dapat
menyubangkan inspirasi kebaikan dalam mencegah kejahatan
disekitar kita semua. Jika ada kebenaran yang tersirat dalam
buku ini, merupakan semata dari Allah SWT, jika ada kesalahan
didalamnya, saya mohon koreksi, saran dan perbaikan dari para
pembaca.
Medan, Maret 2017
Hormat saya,
Penulis

Muhammad Iqbal
ii
 Daftar Isi

Kata Pengantar Penulis

Kata Sambutan
Daftar Isi
Bab 1
Kamtibmas Dalam Tinjauan Islam ...................................................... 1
A. Pendahuluan .......................................................................................................... 1
1. Pengertian Kamtibmas ............................................................................. 5
2. Pengertian Masyarakat ............................................................................. 9
B. Kamtibmas Dalam Perpektif Islam .............................................................. 11
1. Ciptakan Kamtibmas Yang Kondusif Adalah Penegakan Amar
Makruf Nahi Munngkar ............................................................................ 11
2. Landasan Alquran Tentang Amar Makruf Nahi Mungkar
adalah Ibadah................................................................................................ 19
3. Landasan Hadis Tentang Amar Makruf Nahi Mungkar............... 22
4. Manfaat Dalam Menjalankan Amar Makruf Nahi Mungkar ...... 27
5. Dampak Meninggalkan Amar Makruf Nahi Mungkar .................. 34
6. Aspek-aspek Keberhasilan Penerapan Amar Makruf Nahi
Mungkar Dalam Islam ............................................................................... 38

Bab 2
Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar ............................................... 44
A. Syarat Melaksanakan Amar Makruf Nahi Mungkar .............................. 34
1. Jenis Petugas Amar Makruf Nahi Mungkar ..................................... 45
2. Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar (Muhtasib) ........................ 46
3. Syarat Sah Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar ........................ 48
4. Syarat Wajib Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar ................... 51

iii
 B. Bentuk Kemungkaran Yang Boleh dicegah ............................................. 54
1. Mungkar Walau Bukan Maksiat ........................................................... 55
2. Kemungkaran Sedang Berlangsung ................................................... 55
3. Kemungkaran dilakukan secara Terang-terangan ...................... 55
4. Kemungkaran Tanpa ada perselisihan pendapat ......................... 57
C. Tahapan Dalam Penegakan Amar Makruf Nahi Mungkar .................... 57
1. Ta’rif ................................................................................................................. 58
2. Memberi Nasihat Takut Kepada Allah SWT .................................... 58
3. Memberikan Peringatan Tegas ............................................................ 59
4. Mengubahnya dengan Tangan ............................................................. 59
5. Memberi Ancaman dan Rasa Takut ................................................... 60
6. Memukulnya Tanpa Menggunakan Benda ataupun
Senjata Tajam ............................................................................................... 60
D. Urgensi Akhlaq Bagi Penegak Amar Makruf Nahi Mungkar ................ 61

Bab 3

Polri Sebagai Pelaksana Amar Makruf Nahi Mungkar ................. 64

A. Dasar Hukum ........................................................................................................ 64
1. Pengertian Polri .......................................................................................... 64
2. Visi dan Misi Polri ...................................................................................... 67
3. Tugas, Wewenang dan Fungsi Polri ................................................... 68
4. Polri Sebagai Pembina Kamtibmas ..................................................... 70
a. Tugas Bhabinkamtibmas ................................................................ 71
b. Fungsi Bhabinkamtibmas ............................................................... 73
c. Peran Bhabinkamtibmas ................................................................ 74
d. Wewenang Bhabinkamtibmas ..................................................... 74
e. Bmbingan Penyuluhan Kamtibmas ............................................ 76
5. Kemitraan Polri ............................................................................................ 78
a. Perpolisian Masyarakat (Polmas) ............................................... 78
b. Strategi Polmas ................................................................................... 81
c. Komponen-Komponen Polmas .................................................... 82
d. Pola Penerapan Polmas ................................................................... 83
6. Manfaat Polmas Dalam Pembinaan Siskamling ............................ 89
iv
Bab 4

Peran Jihad Dalam Amar Makruf Nahi Mungkar ............................ 91

A. Pengertian Jihad .................................................................................................. 91
B. Jihad Dalam Alquran ......................................................................................... 97
C. Jihad Dalam Hadis .............................................................................................. 105

Bab 5
Bentuk Gangguan Kamtibmas .............................................................. 113
1. Minuman Keras (Miras) ................................................................................... 114
a. Pengertian Miras ........................................................................................
............................................................................................................................. 114
b. Perilaku Penyimpangan Akibat Miras ............................................... 119
1) Pencurian ............................................................................................ 119
2) Free Sex (Seks Bebas) .................................................................... 151
3) Pemalakan .......................................................................................... 152
4) Tawuran/Perkelahian ................................................................... 152
2. Narkoba .................................................................................................................. 153
a. Pengertian Narkoba .................................................................................. 153
b. Psikotrapika ................................................................................................. 155
c. Zat Adiktif Lainnya .................................................................................... 156
d. Faktor Penyebab PenyalahgunaanNarkoba ................................... 158
e. entuk Penyalahgunaan Narkoba ......................................................... 160
f. Gejala Klinis Penyalahgunaan Narkoba ........................................... 161
g. Narkoba Dalam Pandangan Islam ....................................................... 162
h. Hukuman Pelaku Narkoba Dalam Islam ......................................... 163
3. Judi ............................................................................................................................ 168
1. Pengertian Judi ............................................................................................ 168
2. Judi Dalam Pandangan Islam ................................................................ 174
3. Hikmah Pengharaman Judi .................................................................... 179

v
 4. Geng Motor ............................................................................................................ 182
1. Pendahuluan ................................................................................................ 182
2. Pengertian Geng Motor ............................................................................ 185
3. Ciri-Ciri Geng Motor .................................................................................. 188
5. Kenakalan Remaja .............................................................................................. 191
a. Pengertian Kenakalan Remaja .............................................................. 191
b. Faktor-faktor Kenakalan Remaja ......................................................... 197
c. Bentuk Kenakalan Remaja ...................................................................... 199

Bab 6
Manajemen Amar Makruf Nahi Mungkar ......................................... 201
A. Pengertian Manajemen .................................................................................... 201
B. Fungsi Manajemen Dalam Islam .................................................................. 206
1) Perencanaan ................................................................................................... 206
2) Pengorganisasian ......................................................................................... 207
3) Pengarahan ..................................................................................................... 209
4) Pengawasan .................................................................................................... 210
C. Penerapan Manajemen Amar Makruf Nahi Mungkar ......................... 211
1. Pola Manajemen Mencegah Kemungkaran ..................................... 213
2. Manajemen Administrasi Mencegah Kemungkaran ................... 214
3. Manajemen Larangan Dalam Pencegahan Kemungkaran ........ 215

DAFTAR PUSTAKA

vi
 BAB I
KAMTIBMAS DALAM TINJAUAN SYARIAH ISLAM

A. PENDAHULUAN
Keamanan dan ketertiban (Kamtibmas) merupakan kebutuhan
asasi yang harus diperoleh oleh setiap manusia. Tidak seorangpun
manusia menginginkan hidupnya terganggu apalagi diganggu. Maka
rasa aman sangat penting dapat diwujudkan oleh setiap orang.
Manusia yang memiliki perdaban adalah manusia yang mampu
menciptakan rasa aman buat dirinya sendiri dan orang lain. Dia tidak
hanya memikirkan kesenangan dan ketenangan bagi dirinya sendiri
akan tetapi dia turut membagi kesenangan dan ketenangan buat orang
lain. Demikan ajaran Islam yang dibawa oleh Rasulullah SAW. Ajaran
Islam tidak hanya memberikan manfaat kepada pemeluknya saja,
melainkan kepada seluruh makhluk yang ada disekitarnya juga akan
memperoleh manfaat berupa Rahmat atau kebaikan. Inilah salah satu
tujuan diutusnya Nabi Muhamamd SAW di dunia ini yaitu sebagai
pembawa Rahmat bagi seluruh alam dunia ini. Firman Allah SWT ;

     

Artinya : dan Tiadalah Kami mengutus kamu, melainkan untuk

(menjadi) rahmat bagi semesta alam. (Q.S. Al-Anbiya :107)

1
 Kamtibmas merupakan bagian dari syariah islam, sebab
kamtibmas harus dapat ditegakkan karena suatu kebutuhan yang tidak
bisa dipisahkan sebagai bentuk sarana untuk mewujudkan pengabdian
kepada Allah SWT. Begitu juga dengan pembangunan dalam kehidupan
dunia. Manusia diciptakan Allah SWT selain sebagai insan pengabdi
kepada Allah SWT, manusia juga di beri amanah oleh Allah SWT sebagai
khalifah atau pengelola di bumi ini untuk memperoleh kemakmuran
dalam kehidupan dunia dan akhirat.
Oleh sebab itu rasa aman sangat dibutuhkan dan harus terwujud.
Jika keamanan terpenuhi dan ancaman kejahatan terhindar dari segala
bentuk perbuatan, tindakan dan intimidasi yang mengarah dan
menimbulkan hal-hal yang dapat merusak tatanan kehidupan
bermasyarakat, baik yang dilakukan oleh orang-perorangan dan atau
pihak-pihak tertentu lainnya, maka manusia akan mendapatkan
ketenangan baik tenang untuk beribadah sebagai bentuk pengabdian
kepada Maha Pencipta dan aman dalam mengelola kemakmuran di
permukaan bumi ini. Memang rasa tidak aman bisa terjadi dimana saja
apalagi karena semakin meningkatnya jumlah penduduk di setiap tempat
dan meluasnya arus globalisasi industri saat ini yang dapat menimbulkan
terjadinya kejahatan.
Hal tersebut dikemukakan oleh seorang sosiolog yang bernama
Emille Durkheim,1 bahwa kejahatan itu normal ada di semua
masyarakat dan hampir tidak mungkin menghilangkan kejahatan
dalam masyarakat. Kejahatan memiliki fungsi dan disfungsi dalam
masyarakat.

1 Durkheim, Emille.The Division of Labour in Society. Glencoe, Illinois: Free

Press, 1933.
2
 Kejahatan bersifat disfungsi karena memberikan efek yang
merusak terhadap tatanan sosial, menimbulkan rasa tidak aman dan
ketakutan serta menambah beban ekonomi yang besar bagi
masyarakat.
Selain bersifat disfungsi, kejahatan juga dapat memberikan efek
positif bagi pembangunan fungsi sosial. Dalam hal ini kejahatan yang
terjadi dapat menumbuhkan rasa solidaritas dalam masyarakat,
memunculkan norma-norma atau aturan yang mampu mengatur
masyarakat serta mampu memperkuat penegakkan hukum, serta
menambah kekuatan fisik atau organisasi untuk memberantas
kejahatan. Apa yang dikemukakan oleh sosiolog Durkheim tidaklah
semata-mata benar sepenuhnya, karena bagi masyarakat modern saat
ini apa yang dikemukakan oleh Emile Durkheim ini secara perlahan
mulai bergeser, dimana kejahatan yang terjadi tidak lagi dapat
memberikan kontribusi membangun solidaritas dan pembangunan
sosial, sebagian sikap masyarakat modern umumnya lebih cenderung
menghindari fenomena kejahatan yang terjadi. Masyarakat lebih
menyukai menyerahkan penanggulangan dan penindakan kejahatan
tersebut diserahkan kepada aparat penegak hukum sebagai institusi
yang paling berhak dalam menyelesaikan masalah keamanan.
Sementara itu bagi Robert L. O’Block,2 kejahatan merupakan
masalah sosial, maka usaha pencegahan kejahatan yang merupakan
usaha yang melibatkan berbagai pihak. Konsep pencegahan kejahatan
(crime prevention) menurut The National Crime Prevention Institute is

2 Robert L. O’Block, Security and Crime Prevention. Mos by Company, St

Louis, 1998, hal. 1-3.

3
defines crime prevention as the anticipation, recognition and appraisal
of a crime risk and the initiation of some action to remove or reduce it.
Definisi pencegahan kejahatan adalah proses antisipasi,
identifikasi dan estimasi resiko akan terjadinya kejahatan dan
melakukan inisiasi atau sejumlah tindakan untuk menghilangkan atau
mengurangi kejahatan. Keamanan dan ketertiban yang terselenggara
dengan baik dapat meningkatkan taraf kesejahteraan hidup
masyarakat, karena dapat berjalan dengan baik dan tidak ada
gangguan dalam melaksanakan aktifitas sehari-hari. Sebaliknya jika
kondisi masyarakat dihadapkan pada kondisi tidak aman dan tidak
tentram akan menganggu tatanan kehidupan bermasyarakat.
Pemenuhan taraf hidup akan terganggu, suasana kehidupan mencekam,
penuh ketakutan bahkan akan memberikan dampak korban jiwa, harta
ataupun berbagai fasilitas sarana dan prasarana yang telah ada.
Dengan demikian masalah kamtibmas bukan semata-mata merupakan
tanggung jawab negara, polri dan TNI saja, melainkan menjadi tanggung
jawab semua masyarakat.
Walaupun ditegaskan dalam UU Nomor 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara Republik Indonesia pada Bab III pasal 13 disebutkan,
bahwa tugas Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah memelihara
keamanan dan ketertiban masyarakat. Akan tetapi jumlah polri tidak
sebanding dengan jumlah penduduk, sehingga peran polisi, ditambah TNI
tidak akan mampu menghasilkan secara maksimal jika akan melakukan
pencegahan dan pengawasan kejahatan secara perorangan di lingkungan
masyarakat.

4
 Perbandingan jumlah Polri dan masyarakat saat ini adalah 1 : 575.
Rasio ini belum ideal mengingat untuk Kota Besar seharusnya 1 : 300.3
Namun demikian, jumlah tersebut masih belum memadai karena rasio
polisi dan masyarakat ideal menurut PBB adalah sekitar 1 : 400 atau 1 :
300. 4 Walaupun Polri setiap tahunnya berupaya secara maksimal untuk
melakukan penambahan personil agar rasio antara polri dan masyarakat
itu bisa seimbang, akan tetapi kebutuhan itu tidak bisa terpenuhi dengan
cepat karena terbatasnya anggaran negara. Maka untuk mewujudkan
kamtibmas yang kondusif itu harus melibatkan semua peran masyarakat,
dan salah satu strategi yang sudah dilakukan polri dalam meningkatkan
perannya, polri telah membentuk Perpolisian masyarakat (Polmas).

1. Pengertian Kamtibmas
Keamanan yang asal katanya aman adalah suatu kondisi yang
bebas dari segala macam bentuk gangguan dan hambatan.
Sedangkan pengertian Ketertiban adalah suatu keadaan dimana
segala kegiatan dapat berfungsi dan berperan sesuai ketentuan yang
ada. Undang-undang Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2002 Pasal 1 disebutkan bahwa pengertian Kamtibmas
adalah5: “suatu kondisi dinamis masyarakat sebagai salah satu
prasyarat terselenggaranya proses pembangunan nasional dalam

3http://nasional.kompas.com/read/2014/03/11/1445361/Rasio.Polisi.da

n.Masyarakat.1.575, download, 10/12-2016.

4 http://ombudsman.go.id/index.php?id=437: polisi-dan-harapan
masyarakat-dalam-pelayanan-publik1.download 12/12-2016. Dan lihat Perkap
Nomor 7 Tahun 2008 tentang pedoman dasar strategi dan implementasi
pemolisian masyarakat dalam penyelenggaraan tugas polri.
5 Kelana, Momo, Memahami Undang-Undang Kepolisian. Cet. 5. Jakarta,

PTIK–Press, 2002. h. 56.

5
rangka tercapainnya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya
keamanan, ketertiban, dan tegaknya hukum, serta terbinanya
ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam
menangkal, mencegah, dan menanggulangi segala bentuk
pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk gangguan lainnya yang dapat
meresahkan masyarakat.”
Perkataan aman dalam pemahaman tersebut mengandung 4
(empat) pengertian dasar, yaitu:
1. Security yaitu perasaan bebas dari gangguan fisik dan psikis;
2. Surety yaitu perasaan bebas dari kekhawatiran;
3. Safety yaitu perasaan terlindung dari segala bahaya; dan
4. Peace yaitu perasaan damai lahiriah dan batiniah.
Berdasarkan hal tersebut di atas, maka Polri menjawab tantangan
yang dihadapi dengan menunjukkan suatu paradigma baru polri yang
bertumpu pada peran polri untuk melindungi (to protect) dan
melayani (to serve) masyarakat, yang diorientasikan untuk
menciptakan keamanan dalam negeri dan penegakan hukum.
Masyarakat yang dimaksud adalah masyarakat demokratis sesuai
dengan implikasi dari isu global yaitu demokratisasi, HAM, dan
Lingkungan Hidup.
Dengan demikian berdasarkan pengertian dan konsep tersebut,
maka lingkup/cakupan keamanan meliputi aspek yang luas, tidak
dibatasi oleh lingkup wilayah, tidak dibatasi asal ancaman dari dalam
ataupun dari luar dan mencakup pengertian dalam konteks hukum
(surety). Sementara itu berdasarkan surat keputusan
Menhankam/Pangab Nomor : kep/821/VII/1982, tanggal 12 Juli 1982
6
tentang pola pembinaan dan ketertiban masyarakat disebutkan bahwa :
keamanan dan ketertiban masyarakat adalah situasi, sarana atau tujuan
yang menggambarkan adanya rasa bebas dari gangguan dan ancaman
fisik maupun psikis, adanya rasa kepastian, adanya rasa dilindungi dari
segala macam bahaya, adanya rasa damai, dan tentram bagi
masyarakat.6
Dalam Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun 2007, dijelaskan
keamanan adalah suatu kondisi di masyarakat yang bebas dari gangguan
fisik maupun psikis, bebas dari kekhawatiran, keragu-raguan dan
ketakutan, dilingdungi dari segala macam bahaya, serta kedamaian dan
ketentraman lahiriah maupun batiniah. Dalam Islam keamanan berasal
dari kata Al-amnu, keamanan dalam istilah bahasa arab dan seperti yang
disebutkan maknanya dalam al-quran, kitab bahasa arab yang paling
utama adalah antonim dari al-khauf yang berarti ketakutan atau
kegelisahan.
Ia adalah ketenangan dan kedamaian tanpa merasakan adanya
ancaman terhadap timbulnya ketidakstabilan dan situasi kaotis, baik
pada saat ini maupun pada masa yang akan datang. Keamanan ditujukan
sebagai bentuk keamanan sosial, yang tidak hanya terbatas kepada hak
individu saja bahkan menjadikan kehidupan sosial dan
kemasyarakatannya sebagai jalan mewujudkan keamanan dalam
lingkup individual. Maka pandangan islam tentang urgensitas
keamanan ini telah melewati ruang lingkup hak manusia dan
menjadikannya sebagai kewajiban kepada ilahi dan kewajiban syariat
serta urgensitas dari sekian urgensitas-urgensitas dalam mewujudkan

6 Aam Kunaefi, Fungsi Penggerakan Dalam Meningkatkan Efektifitas Kinerja

Bintara Pembimbing Kamtibmas,Skripsi Sarjana pada FISIP Uniga Garut, 2003, h.

29.
7
dan memelihara peradaban manusia.7 Dalam kaidah ushul fiqh
dijelaskan bahwa sesuatu faktor yang mutlak diperlukan dalam
mendirikan kewajiban, maka iapun turut menjadi sesuatu yang wajib.
Kaidah Ushul Fiqh :

‫ما ال ٌتم الواجب إال به فهو واجب‬

Artinya : (Perkara yang menjadi penyempurna dari perkara wajib,
hukumnya juga wajib)
Dengan demikian mewujudkan keamanan dalam pandangan
islam sebagai dasar berdirinya agama dengan sempurna, telah
menjadikan menciptakan keamanan dan ketertiban dalam masyarakat
menjadi kewajiban dalam syariat islam demi terselenggaranya ajaran
agama dengan sempurna. Jangan sampai kejahatan merajalela dan
terhalang bagi setiap orang untuk menjalankan ibadah kepada Allah
SWT. Ibadah dalam islam tidak hanya semata beribadah kepada Allah
saja melainkan ibadah dalam hal pemenuhan kewajiban sebagai khalifah
Allah di muka bumi ini termasuk ibadah dan membutuhkan rasa aman.
Berdasarkan kaidah ushul fiqh tersebut dapat disimpulkan bahwa
menciptakan situasi keamanan dan ketenangan, ketertiban
dilingkungan masyarakat adalah sebuah kewajiban yang harus
ditegakkan demi terselenggaranya pengamalan ajaran agama kepada
Allah SWT.

7 Muhammad Imarah, Islam dan Keamanan Sosial (Jakarta: Gema Insani

Press, 1999) h.25.

8
 2. Pengertian Masyarakat
Kata masyarakat tidak dapat didefinisikan secara singkat dan
sederhana, sebab “masyarakat” memiliki arti yang berbeda-beda
untuk tiap orang. Unit terkecil dari sebuah masyarakat adalah
keluarga (keluarga inti dan keluarga besar), lingkungan tetangga,
famili/marga dan lembaga-lembaga pendukungnya.
Dalam Peraturan Kapolri Nomor 7 Tahun 2008,
masyarakat mempunyai arti adalah sekelompok orang atau warga
yang hidup dalam suatu wilayah dalam arti yang sangat luas
misalnya kecamatan, kota, kabupaten atau propinsi atau bahkan
lebih luas, sepanjang mereka memiliki kesamaan kepentingan,
misalnya masyarakat pedesaan, masyarakat perkotaan, masyarakat
tradisonal masyarakat modern, dsb.
Masyarakat meliputi kelompok-kelompok yang lebih kecil
(sub-kelompok) yang disebut komunitas berdasarkan kepentingan,
yang meliputi :
1. Tempat-tempat ibadah (masjid, pura, dan gereja)
2. Sekolah/universitas
3. Kelompok-kelompok sosial, perkumpulan, serikat
4. Badan-badan milik swasta dan milik umum
5. Penyedia jasa dan layanan, badan-badan usaha
6. Orang yang bekerja di satu daerah tertentu.
7. Orang yang berkunjung ke daerah tersebut.

9
 Hasan Shadily menjelaskan bahwa masyarakat adalah golongan
besar atau kecil terdiri dari beberapa manusia yang dengan atau
karena sendirinya bertalian secara golongan dan pengaruh-
mempengaruhi satu sama lain.8 Dalam bahasa Inggris dipakai istilah
society yang berasal dari kata latin socius,yang berarti “kawan”.
Masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berinteraksi
menurut sistem adat-istiadat tertentu yang bersifat kontinyu, dan yang
terikat oleh suatu rasa identitas beersama.9 Definisi masyarakat yang
lain dikemukakan oleh para sarjana seperti :
1) Linton ( seorang ahli antropologi ) mengemukakan bahwa
masyarakat adalah setiap kelompok manusia yang telah cukup lama
hidup dan bekerja sama, sehingga mereka itu dapat
mengoganisasikan dirinya dan berpikir tentang dirinya sebagai satu
kesatuan sosial dengan batas-batas tertentu.
2) M.J. Heskovits menulis, bahwa masyarakat adalah kelompok
individu yang diorganisasikan yang mengikuti satu cara hidup
tertentu.
3) J.L. Gillin dan J.P. Gillin mengatakan, bahwa masyarakat itu adalah
kelompok manusia yang terbesar mempunyai tradisi, kebiasaan,
sikap dan perasaan persatuan yang sama. Masyarakat itu meliputi
pengelompokan-pengelompokan kecil.10
Masyarakat sebagai community, dapat dilihat dari dua sudut
pandang. Pertama, memandang community sebagai unsur statis,

8 Hassan Shadily, Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia, (Jakarta:Rineka

Cipta,1993), h .47.
9 Koentjaraningrat, Pengantar Ilmu Antropologi, (Jakarta:Rineka
Cipta,1990), h.146.
10 Hartono dan Arnicun Aziz, Ilmu Sosial Dasar, ( Jakarta:Bumi Aksara,2008

), h.88.
10
artinya community terbentuk dalam suatu wadah atau tempat
dengan batas-batas tertentu, maka ia menunjukkan bagian dari
kesatuan-kesatuan masyarakat sehingga ia dapat pula disebut
sebagai masyarakat setempat, misalnya kampung, dusun atau kota-
kota kecil. Kedua, community dipandang sebagai unsur yang
dinamis, artingya menyangkut suatu proses yang terbentuk melalui
faktor pisikologis dan hubungan antar manusia, maka didalamnya
ada yang sifatnya fungsional. Dalam hal ini dapat diambil
masyarakat pegawai negeri sipil, masyarakat ekonomi, mahasiswa,
dan sebagainya.11

B. Kamtibmas Dalam Tinjauan Islam

1. Penegakan Kamtibmas adalah Penegakan Amar Makruf
Nahi Mungkar
Rasa aman adalah hak mutlak yang dibutuhkan oleh setiap
individu. Pembangunan masyarakat yang berlandaskan kepada nilai
keadilan, merupakan bagian yang terpenting dalam Islam. Islam
sangat mementingkan masalah keamanan untuk mewujudkan
kesejahteraan individu dan masyarakat. Dalam Alquran dan Hadis
Rasulullah SAW, banyak ditemukan seruan agar menciptakan
keamanan dan perdamaian di bumi ini. Kemuliaan Islam tidak
hanya mengatur urusan ibadah semata, melainkan seluruh aspek
kehidupan telah diatur dalam islam, termasuk masalah yang
berhubungan dengan kepentingan rasa aman yang harus diperoleh
oleh seluruh manusia. Karena keamanan juga memiliki hubungan
yang penting dalam urusan interaksi sesama manusia sebagai

11 Abdul Syani, Sosiologi;Skematika, Teori dan Terapan (Jakarta:PT Bumi

Aksara;2002) h. 88.
11
bentuk menjaga keutuhan manusia sebagai khalifah di dunia. Maka
ajaran Islam adalah ajaran yang memiliki kesempurnaan dan
komprehensiv.
Gambar
Islam adalah agama universal dan komprehensive.

ISLAM COMPREHENSIVE WAY OF LIVE

ISLAM

AQIDAH SYARIA’H AKHLAQ

MUAMALAH IBADAH

Islam menilai keamanan bagi manusia yakni menyangkut

penghidupan dan pemenuhan kebutuhan-kebutuhan hidup
manusia, yang dipahami dalam konteks pemberian kedaulatan oleh
agama kepada manusia melalui kekhalifahan adalah untuk
menjalankan fungsi-fungsi keamanan.12
Jika seseorang menyambut ajakan Allah SWT dengan beriman
dan berperilaku shaleh, maka akan memperoleh kekuatan atau
kekuasaan untuk mewujudkan pembangunan di masyarakat dengan
rasa aman. Mewujudkan keamanan merupakan tanda suburnya
iman seseorang sebagai bentuk perilaku shaleh kepada Allah SWT.

12 Imarah, Islam dan Keamanan Sosial. (Jakarta: Gema Insani Press, 1999)
h. 41.
12
 Firman Allah SWT :

        

        

          

          
Artinya : dan Allah telah berjanji kepada orang-orang yang
beriman di antara kamu dan mengerjakan amal-amal yang saleh
bahwa Dia sungguh- sungguh akan menjadikan mereka berkuasa
dimuka bumi, sebagaimana Dia telah menjadikan orang-orang
sebelum mereka berkuasa, dan sungguh Dia akan meneguhkan bagi
mereka agama yang telah diridhai-Nya untuk mereka, dan Dia
benar-benar akan menukar (keadaan) mereka, sesudah mereka
dalam ketakutan menjadi aman sentausa. mereka tetap
menyembahku-Ku dengan tiada mempersekutukan sesuatu apapun
dengan aku. dan Barangsiapa yang (tetap) kafir sesudah (janji) itu,
Maka mereka Itulah orang-orang yang fasik. (Q.S. An-Nur : 55)
Sementara itu Allah SWT akan memberikan azab berupa
kelaparan dan ketakutan kepada manusia, jika manusia kufur akan
nikmat Allah SWT karena Allah SWT telah memberikan nikmat dari
rasa aman, ketentraman dan rezeki yang melimpah ruah. manusia
melakukan tindakan kejahatan atau kriminal dan ingkar kepada
Allah SWT, maka Allah SWT memberikan kepada manusia dalam
bentuk kelaparan dan rasa takut karena perbuatan mereka. Allah
SWT berfirman:

13
          

          

 
Artinya : Dan Allah telah membuat suatu perumpamaan
(dengan) sebuah negeri yang dahulunya aman lagi tenteram,
rezekinya datang kepadanya melimpah ruah dari segenap tempat,
tetapi (penduduk)nya mengingkari nikmat-nikmat Allah; karena itu
Allah merasakan kepada mereka pakaian kelaparan dan ketakutan,
disebabkan apa yang selalu mereka perbuat.” (QS. an-Nahl:112)
Untuk mewujudkan rasa keadilan dan keamanan bagi
individu, Islam tidak hanya mementingkan masalah keamanan itu
kepada pemeluknya saja, melainkan sebagai agama yang membawa
Rahmat dan kasih sayang terhadap seluruh makhluk yang ada di
alam ini, Islam juga memberikan rahmat dan keamanan bagi orang
non muslim.
Firman Allah SWT ;

           

   

Artinya : dan (ingatlah), ketika Ibrahim berdoa: "Ya Tuhanku,
Jadikanlah negeri ini, negeri yang aman sentosa, dan berikanlah
rezki dari buah-buahan kepada penduduknya yang beriman
diantara mereka kepada Allah dan hari kemudian. Allah berfirman:
"Dan kepada orang yang kafirpun aku beri kesenangan sementara,

14
kemudian aku paksa ia menjalani siksa neraka dan Itulah seburuk-
buruk tempat kembali". (Q.S. Al-baqarah : 126)
Begitu indahnya Islam, dalam mewujudkan rasa aman bagi
pemeluknya dan bagi mereka yang beragama non muslim. Bahkan
dalam kehidupan ini, jika ditemui non muslim yang sedang
membutuhkan pertolongan tentang perlindungan khususnya dari
rasa aman kepada orang muslim, maka orang muslim wajib
melindungi mereka dan memberikan rasa aman kepadanya.
Firman Allah SWT ;

…      

Artinya : dan jika seorang diantara orang-orang musyrikin itu
meminta perlindungan kepadamu, Maka lindungilah ia…. (Q.S. At-
taubah : 6)

Dalam Islam, tercapainya kondisi keamanan dan ketertiban

masyarakat (kamtibmas) yang terkendali dan kondusif merupakan
kewajiban setiap orang. Allah memerintahkan untuk mewujudkan
keamanan tersebut dalam bentuk perbuatan amar makruf nahi
mungkar. Allah SWT juga memberikan penilaian bagi yang
melakukannya sebagai orang yang beruntung dan sebagai ummat
yang terbaik diantara ummat lainnya. Maka menciptakan
Kamtibmas yang kondusif dalam perspektif Islam dapat disebut
dengan perbuatan amar makruf nahi mungkar atau menyuruh
orang untuk berbuat kebaikan dan mencegah orang untuk tidak
melakukan kejahatan atau kriminal.

15
 Islam mengajarkan kepada setiap ummatnya dalam
melakukan amar makruf nahi mungkar tersebut dengan hikmah dan
mauidzah hasanah (nasehat), dan Al-Mujadalah Bil Lati Hiya Ahsan
(berdebat/berdiskusi dengan cara yang terbaik). Dengan hikmah
maksudnya adalah dilakukan dengan metode pendekatan
komunikasi atas dasar persuasife. Mauidzah Hasanah adalah ucapan
yang berisi nasehat-nasehat yang baik di mana ia dapat bermanfaat
bagi orang yang mendengarkannya, atau argumen-argumen yang
memuaskan sehingga dapat membenarkan apa yang disampaikan
oleh subyek. Dan Al-Mujadalah Bil Lati Hiya Ahsan adalah upaya
tukar pendapat untuk mencari kebenaran berdasarkan syariah yang
dilakukan oleh dua atau beberapa orang secara sinergis tanpa
adanya suasana yang mengharuskan lahirnya permusuhan di antara
keduanya.
Sebagaimana dalam Undang-undang Kepolisian Negara
Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002, Kamtibmas adalah “suatu
kondisi dinamis masyarakat sebagai salah satu prasyarat
terselenggaranya proses pembangunan nasional dalam rangka
tercapainnya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya
keamanan, ketertiban, dan tegaknya hukum, serta terbinanya
ketentraman yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam
menangkal, mencegah, dan menanggulangi segala bentuk
pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk gangguan lainnya yang dapat
meresahkan masyarakat.”

16
 Berdasarkan pengertian tersebut bisa kita pahami bahwa
kamtibmas itu adalah terjaminnya keamanan, ketertiban, tegaknya
hukum dan terbinanya ketentraman yang dikembangkan oleh potensi
dan kekuatan masyarakat dalam menangkal, mencegah dan
menanggulangi segala bentuk gangguan yang dapat meresahkan
masyarakat dan pelanggaran hukum. Mewujudkan ketentraman dan
ketertiban agar tidak terjadi kejahatan adalah bentuk amar makruf.
Sementara menangkal kejahatan, mencegah dan menanggulangi segala
bentuk gangguan kejahatan adalah perbuatan nahi mungkar.
Kejahatan yang terjadi di tengah masyarakat seperti
kejahatan yang ditimbulkan akibat dari perbuatan minuman keras
(miras), perjudian, narkoba, perampokan, pembunuhan, Geng
motor, tawuran antar kelompok, Demonstrasi berbentuk anarkis,
Munculnya aliran sesat, Terorisme, paham radikal, paham komunis,
konflik antar etnis, separatis adalah kejahatan yang harus dicegah
(nahi mungkar) sesuai dengan tuntunan syariah islam.
Dalam istilah lain selain amar makruf nahi mungkar, para
ulama juga menyebutkan bahwa amar makruf nahi mungkar disebut
al-hisbah. Berikut pendapat diantara para ulama yang menyatakan
bahwa amar makruf nahi mungkar adalah hisbah :
1. Imam Al-Ghazali dalam Al-Ihya’ : alhisbah adalah : Usaha untuk
mencegah kemungkaran (pelanggaran) terhadap hak Allah dengan
maksud menghindarkan orang yang dicegah dari melakukan
kemungkaran.13
2. Ibnu Taimiyah mendefenisikan alhisbah dengan : sebagai al-
muhtasib (pelaku hisbah), maka baginya hak untuk melakukan

13 Al-Ghazali, Ihya’ Ulumuddin : (Beirut : Dar almaarif , 1982) : 2, h. 323.

17
 amar makruf nahi mungkar yang bukan termasuk tugas khusus
penguasa, hakim, pegawai pemeintah dll.14 Ibnu Khaldun
mendefenisikan al hisbah adalah termasuk kewajiban agama yang
masuk dalam kategori amar makruf nahi mungkar.15
Istilah amar makruf nahi mungkar merupakan istilah yang
cukup populer dikalangan ummat islam. Secara harfiyah, kata
makruf berasal dari kata ”urf” yang berarti dikenal, diketahui,
disadari, 16atau yang dapat dimengerti dan dapat dipahami serta
diterima oleh masyarakat.17 secara leksikal kata makruf diartikan
segala hal yang diketahui orang berupa ketaatan kepada Allah SWT,
mendekati-Nya, berbuat baik kepada manusia, dan semua yang
dianjurkan oleh syara’. Sebaliknya kata mungkar berarti yang
dibenci, yang tidak disenangi, yang ditolak masyarakat karena tidak
patut dan tidak pantas. Mungkar adalah apa saja yang dinilai buruk,
diharamkan dan dibenci oleh syara’.18 Secara umum arti amar
makruf nahi mungkar adalah sebagai suruhan untuk berbuat baik
dan mencegah dari perbuatan jahat.

14 Ibnu Taimiyah, Majmu’ah Al-Fatawa : 28.

15 Muhammad Ibnu Khaldun, Muqaddimah Ibn Khaldun, ( Beirut : Dar Al-
Qalam : 1981) cet. IV. H .225.
16 Muhammad Wahyuni Nafis, Rekonstruksi dan Renungan Religius Islam,

(Jakarta : Paramadina : 1996) h. 171.

17 Dawam Raharjo, Ensikolpedi Al-Quran (Jakarta: Paramadia, 1996)h. 626.
18 Ibnu Manzhur, Lisan al- a’rab, h. 647.

18
2. Landasan Alquran Tentang Amar Makruf Nahi Mungkar adalah
Ibadah.

         

     

Artinya : dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat
yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan
mencegah dari yang munkar merekalah orang-orang yang
beruntung.(Q.S. Ali Imran : 104)
Ayat diatas menjelaskan bahwa Allah SWT telah menyerukan
kepada hamba-Nya agar menjalankan amar makruf nahi mungkar.
Jika ini dilaksanakan dengan sebaiknya, Allah SWT akan
memberikan penghargaan yang mulia kepada mereka berupa
keberuntungan dalam kehidupan dunia dan akhirat.

        

           

   

Artinya : kamu adalah umat yang terbaik yang dilahirkan untuk
manusia, menyuruh kepada yang ma'ruf, dan mencegah dari yang
munkar, dan beriman kepada Allah. Sekiranya ahli kitab beriman,
tentulah itu lebih baik bagi mereka, di antara mereka ada yang beriman,
dan kebanyakan mereka adalah orang-orang yang fasik. (Q.S. Ali Imran
: 110)

19
 Firman Allah diatas sangat tegas bahwa setiap ummat yang
terbaik bagi manusia itu adalah ketika manusia tersebut memiliki
peran dalam hidupnya untuk melaksanakan amar makruf dan
mencegah perbuatan mungkar dengan penuh rasa iman kepada Allah
SWT. Terbaik bagi Allah sangatlah berbeda penilaiannya dengan
terbaik dalam penilain manusia. Maka untuk mendapatkan kategori
terbaik dalam hidup ini Allah SWT telah memberikan cara diantara
cara yang bisa dilakuka oleh manusia itu, salah satunya ialah
mengerjakan amar makruf nahi mungkar.

       

       

          

Artinya : dan orang-orang yang beriman, lelaki dan

perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi penolong bagi
sebahagian yang lain. mereka menyuruh (mengerjakan) yang ma'ruf,
mencegah dari yang munkar, mendirikan shalat, menunaikan zakat
dan mereka taat pada Allah dan Rasul-Nya. mereka itu akan diberi
rahmat oleh Allah; Sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagi Maha
Bijaksana. (Q.S. At-taubah : 71)
Firman Allah SWT ini menjelaskan bahwa orang-orang
beriman baik itu laki-laki dan perempuan mendapat Rahmat dari
Allah SWT jika menjadi penolong bagi saudara-saudaranya yang
lain. Penolong dengan jalan menyuruh untuk berbuat makruf,
mencegah perbuatan mungkar, mendirikan shalat, menunaikan
20
zakat dan taat kepada Allah dan Rasul-Nya. Allah SWT memberikan
Rahmat-Nya kepada setiap orang yang akan melaksanakan amar
makruf nahi mungkar, karena amar makruf nahi mungkar yang
dikerjakan tersebut dapat menjadi penolong bagi sebagian orang.
Penolong agar seseorang yang sangat membutuhkan
pengetahuan, pemahaman dan pelaksanaan untuk melakukan
perbuatan baik dan amal shaleh. Begitu juga penolong kepada
seseorang agar seseorang tidak terjerumus untuk melakukan
perbuatan yang melanggar syariah islam, melanggar hukum yang
berlaku di masyarakat dan negara.

    

     

     

Artinya :mereka itu adalah orang-orang yang bertaubat, yang
beribadat, yang memuji, yang melawat, yang ruku', yang sujud, yang
menyuruh berbuat ma'ruf dan mencegah berbuat Munkar dan yang
memelihara hukum-hukum Allah. dan gembirakanlah orang-orang
mukmin itu. (Q.S. At-taubah : 112)
Ayat diatas adalah memberikan penjelasan bahwa setiap
orang yang melaksanakan perbuatan amar makruf nahi mungkar
akan mendapatkan kebahagiaan dan kegembiraan. Sebab seseorang
yang telah melakukan amar makruf nahi mungkar tentunya harus
melewati berbagai proses dan rintangan yang dihadapi.

21
 Jika amar makruf nahi mungkar tersebut berhasil dilakukan
setelah melewati berbagai proses tersebut maka inilah yang disebut
sifat orang mukmin yang perlu mendapatkan kebahagiaan dan
kegembiran baik dari Allah SWT dan dari orang mukmin lainnya.

3. Hadis Tentang Amar Makruf Nahi Mungkar

‫ سمعت رسول هللا صلى هللا علٌه‬:‫ قال‬-‫رضً هللا عنه‬- ‫عن أبً سعٌد الخدري‬
‫ فإن لم‬،‫ فإن لم ٌستطع فبلسانه‬،‫ من رأى منكم منكرا فلٌغٌره بٌده‬:‫وسلم ٌقول‬
‫ وذلك أضعف اإلٌمان‬،‫ٌستطع فبقلبه‬
Artinya : Dari Abu Sa’id Al Khudry -radhiyallahu ‘anhu-
berkata, saya mendengar Rasulullah shallallahu ‘alahi wa sallam
bersabda, “Barang siapa di antara kamu yang melihat kemungkaran,
maka hendaklah ia merubah (mengingkari) dengan tangannya, jika
tidak mampu hendaklah ia merubah (mengingkari) dengan lisannya,
jika tidak mampu hendaklah ia merubah dengan hatinya, dan itulah
keimanan yang paling lemah.” (HR. Muslim)
Hadits ini mencakup tingkatan-tingkatan merubah
kemungkaran. Hadits ini juga menunjukkan bahwasanya barang
siapa yang mampu untuk merubahnya dengan tangan maka dia
wajib menempuh cara itu. Hal ini dilakukan oleh penguasa dan para
petugas yang mewakilinya dalam suatu kepemimpinan yang bersifat
umum. Atau bisa juga hal itu dikerjakan oleh seorang kepala rumah
tangga pada keluarganya sendiri dalam kepemimpinan yang bersifat
lebih khusus. Yang dimaksud dengan ‘melihat kemungkaran’ di sini
bisa dimaknai ‘melihat dengan mata dan yang serupa dengannya’
atau melihat dalam artian mengetahui informasinya.

22
 Apabila seseorang bukan tergolong orang yang berhak
merubah dengan tangan maka kewajiban untuk melarang yang
mungkar itu beralih dengan menggunakan lisan yang memang
mampu dilakukannya. Dan kalau pun untuk itu pun dia tidak
sanggup maka dia tetap berkewajiban untuk merubahnya dengan
hati, itulah selemah-lemah iman. Merubah kemungkaran dengan
hati adalah dengan membenci kemungkaran itu dan munculnya
pengaruh terhadap hatinya karenanya. Perintah untuk merubah
kemungkaran yang terkandung dalam hadits ini tidaklah
bertentangan dengan kandungan firman Allah ‘azza wa jalla.
Dan di dalam Ash Shahiihain dari Abu Sa’id Al Khudriy
radhiyallahu ‘anhu dari Nabi shallallahu ‘alaihi wa sallam :
ُ ‫ َما َل َنا ُب ٌّد مِنْ َم َجالِسِ َنا َن َت َحد‬،‫هللا‬
‫َّث‬ ُّ ًِ‫وس ف‬
ِ َّ ‫ ٌَا َرسُو َل‬:‫ َقالُوا‬،ِ‫الط ُر َقات‬ َ ُ‫إٌَِّا ُك ْم َو ْال ُجل‬
ُّ‫ َغض‬:‫ َما َح ُّقهُ؟ َقا َل‬:‫ َقالُوا‬,ُ‫ٌق َح َّقه‬ َّ ‫طوا‬
َ ‫الط ِر‬ َ ‫ َفإِ َذا أَ َب ٌْ ُت ْم إِ َّال ْال َمجْ ل‬:‫ َقا َل‬،‫ٌِها‬
ُ ْ‫ِس َفاع‬ ِ ‫ف‬
‫ َو ْاْلَ ْم ُر ِب ْال َمعْ رُوفِ َوال َّن ْه ًُ َع ِن ْال ُم ْن َك ِر‬،‫ َو َر ُّد الس َََّل ِم‬،‫ َو َكفُّ ْاْلَ َذى‬،‫ص ِر‬
َ ‫ْال َب‬
Artinya : “Berhati-hatilah kalian terhadap duduk-duduk di
jalan-jalan.” Mereka (para sahabat) berkata : Wahai Rasulullah kami
tidak dapat menghindari majelis-majelis kami yang kami berbincang-
bincang di dalamnya. Beliau bersabda : “Jika kalian enggan kecuali
majelis itu maka berilah jalan haknya. Mereka (para sahabatnya)
mengatakan : Apakah haknya? Beliau bersabda : “Menundukkan
pandangan, menahan gangguan, menjawab salam, dan beramar
ma’ruf nahi munkar.” (HR. Al-Bukhari dan Muslim)

23
 Hadis ini menerangkan bahwa Rasulullah SAW telah
memerintahkan kepada kita agar berhati-hati duduk-duduk di jalan
karena dapat terjadi fitnah sehingga Rasul menyuruh untuk
menundukkan pandangan, tidak melakukan perbuatan yang dapat
mengganggu orang lain. Disamping itu Rasulullah SAW juga
memerintahkan untuk menjawab salam sebagai isyarat dan
keharusan untuk memuliakan atau menghormati orang yang
melewati. Menyebutkan perihal memerinthakan kepada kebaikan
dan melarang kemungkaran sebagai isyarat keharusan
mengamalkan apa yang disyariatkan dan meninggalkan apa yang
tidak disyariatkan.

Dan di dalam Shahiih Muslim dari Abdullah bin Mas’ud

radhiyallahu ‘anhu bahwasanya Rasulullah shallallahu ‘alaih
wasallam bersabda :
، ٌ‫ص َحاب‬ َ َ‫ُّون َوأ‬َ ٌ‫ان َل ُه مِنْ أ ُ َّم ِت ِه َح َوار‬َ ‫هللاُ َت َعا َلى فًِ أ ُ َّم ٍة َق ْبلًِ إِ َّال َك‬
َّ ‫َما مِنْ َن ِبًٍّ َب َع َث ُه‬
‫ون َما َال‬ َ ُ‫ ُث َّم إِ َّن َها َت ْخلُفُ مِنْ َبعْ ِد ُه ْم ُخلُوفٌ ٌَقُول‬،ِ‫ون ِبؤَم ِْره‬ َ ‫ٌَؤْ ُخ ُذ‬
َ ‫ون ِب ُس َّن ِت ِه َو ٌَ ْق َت ُد‬
‫ َو َمنْ َجا َهدَ ُه ْم ِبل َِسا ِن ِه‬، ٌ‫ َف َمنْ َجا َهدَ ُه ْم ِب ٌَ ِد ِه َفه َُو ُم ْإمِن‬،‫ُون‬َ ‫ون َما َال ٌ ُْإ َمر‬ َ ُ‫ َو ٌَ ْف َعل‬،‫ون‬
َ ُ‫ٌَ ْف َعل‬
‫ان َح َّب ُة َخرْ دَ ل‬ ِ ْ ‫ك م َِن‬
ِ ‫اإلٌ َم‬ َ ٌ‫ َو َل‬، ٌ‫ َو َمنْ َجا َهدَ ُه ْم ِب َق ْل ِب ِه َفه َُو م ُْإمِن‬، ٌ‫َفه َُو م ُْإمِن‬
َ ِ‫ْس َو َرا َء َذل‬
“Tidaklah seorang Nabipun yang Allah Ta’ala utus di suatu
umat sebelumku kecuali memiliki pengikut-pengikut setia dan
sahabat-sahabat. Mereka mengambil sunnahnya dan mengikuti
perintahnya. Kemudian datang generasi-generasi setelahnya yang
mengatakan apa tidak mereka ketahui dan tidak diperintahkan.
Maka barangsiapa yang memerangi mereka dengan tangannya maka
ia adalah mukmin. Dan barangsiapa yang memerangi mereka dengan
lisannya maka ia adalah mukmin.
24
 Dan barangsiapa yang memerangi mereka dengan hatinya
maka ia adalah mukmin. Dan tidak ada di belakang itu semua
keimanan sebesar biji atom.”
Hadis diatas menerangkan bahwa kewajiban amar makruf
nahi mungkar tidak hanya diperintahkan bagi ummat Nabi
Muhammad SAW saja, melainkan Nabi sebelum Nabi Muhammad
SAW diutus mereka juga melakukan amar makruf nahi mungkar.
Hadis lain yang bersumber dari Huzhaifah :
‫َقالَ َوا َّلذِي َن ْفسِ ً ِب ٌَ ِد ِه‬ ‫س َّل َم‬
َ ‫ص َّلى ال َّلهم َع َل ٌْ ِه َو‬َ ًِّ ‫ان َع ِن ال َّن ِب‬ ِ ‫َعنْ ُح َذ ٌْ َف َة ْب ِن ا ْل ٌَ َم‬
‫ٌَ ْب َع َث َع َل ٌْ ُك ْم عِ َقا ًبا ِم ْن ُه‬ َّ َّ‫َل َتأْ ُم ُرنَّ ِبا ْل َم ْع ُروفِ َو َل َت ْن َه ُونَّ َع ِن ا ْل ُم ْن َكر أَ ْو َل ٌُوشِ َكن‬
ْ‫َّللاُ أَن‬ ِ
ُ ‫ُث َّم َتدْ ُعو َن ُه َف ََل ٌُ ْس َت َج‬
‫اب َل ُك ْم‬
Artinya: Dari Huzhaifah bin Al-Yaman dari Nabi SAW
bersabda:” Demi dzat yang jiwaku ditangan-Nya hendaknya engkau
melakukan amar ma’ruf dan nahi munkar, atau jika tidak Allah
hampir mengirim azabnya, kemudian engkau berdo’a tetapi tidak
dikabulkan”(HR At-Tirmidzi dan Ahmad).
Hadis ini memberikan penjelasan ancaman bagi yang
meninggalkan pekerjaan amar makruf nahi mungkar. Setiap orang
beriman wajib melakukan amar makruf nahi mungkar, jika tidak
maka Allah SWT akan memberikan azab kepada mereka dan ketika
mereka bermohon kepada Allah SWT dengan doa, Allah SWT tidak
menerima doanya. Berdasarkan ayat Alquran dan Hadis Rasulullah
SAW diatas, maka nyatalah bahwa menegakkan situasi kamtibmas
yang kondusif ditengah masyarakat merupakan perintah agama
yang harus dikerjakan dengan sebaik-baiknya.

25
 Menciptakan kamtibmas dalam Islam disebut dengan
menegakkan amar makruf nahi mungkar yang memiliki nilai
keberuntungan dan menjadi ummat yang terbaik disisi Allah SWT
dan manusia lainnya. Untuk mewujudkan kamtibmas yang kondusif
atau menerapkan amar makruf nahi mungkar tersebut haruslah
sesuai dengan petunjuk alquran, hadis dan hukum yang berlaku di
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Amar makruf nahi mungkar
tidak bisa terlaksana dengan baik, jika cara ataupun metode dalam
mengerjakannya salah, dan hasilnya akan memperoleh nilai yang
salah.
Sebagaimana ungkapan Ali bin Abi Thalib, setiap kebenaran
jika di tegakkan tanpa sistem yang rapi, akan dikalahkan dengan
kejahatan yang tersistem dengan rapi.
‫الحق بغٌر النظام ٌغلبه البا طل بالنظام‬
Artinya : Kebenaran tanpa sistem dikalahkan dengan kejahatan
yang tersistem.

4. Manfaat Dalam Menjalankan Amar Makruf Nahi Mungkar

Dalam Islam setiap orang yang melakukan perbuatan baik
mendapatkan penghormatan dan penilaian dari Allah SWT
walaupun yang dikerjakan itu sebesar atom atau biji zarrah. Dalam
kehidupan dunia Allah SWT memberikan penghormatan dan
kemuliaan dalam hidupnya, baik itu melapangkan segala urusan dan
pekerjaannya, mendapat rezeki dan meneguhkan kedudukannya.
Sementara dalam kehidupan akhirat, setiap orang yang melakukan
kebaikan tersebut akan ditempatkan Allah SWT dalam syurga-Nya.

26
 Begitu juga, dalam berbuat menciptakan kamtibmas yang
kondusif di tengah lingkungan masyarakat atau menerapkan amar
makruf nahi mungkar, setiap orang yang melakukannya akan
memperoleh manfaat sebagaimana yang telah di tetapkan Alquran.
Adapun manfaat melaksanakan kamtibmas atau amar makruf nahi
mungkar sebagaimana dalam Alquran adalah :

1. Memperoleh keberuntungan

         

     

Artinya ; dan hendaklah ada di antara kamu segolongan umat
yang menyeru kepada kebajikan, menyuruh kepada yang ma'ruf dan
mencegah dari yang munkar merekalah orang-orang yang
beruntung. (Q.S. Ali Imran ; 104)
Ayat diatas menjelaskan bahwa hidup sesoerang akan
mengalami keberuntungan baik dalam kehidupan dunia dan akhirat
jika sesoerang itu merupakan bagian dari kelompok ummat yang
melakukan perbuatan menyeru kepada perbuatan yang baik dan
melarang perbuatan yang buruk. Beruntung dalam penilaian Allah
SWT sangatlah mulia dan pasti memiliki keistimewaan yang tidak
ada ukurannya dibandingkan dengan keistimewaan yang diberikan
oleh manusia, makhluk yang diciptakan oleh Allah SWT.
Ayat diatas tidak menjelaskan bahwa beruntung dalam salah
satu pilihan apakah keberuntungan dalam kehidupan dunia semata,
atau sebaliknya hanya beruntung dalam kehidupan akhirat kelak.

27
 Akan tetapi dapat kita pahami bahwa keberuntungan yang
dimaksud dalam ayat tersebut adalah memperoleh keberuntungan
dalam kehidupan dunia dan akhirat.

2. Karakteristik ummat terbaik

        


Artinya : kamu adalah umat yang terbaik yang dilahirkan
untuk manusia, menyuruh kepada yang ma'ruf, dan mencegah dari
yang munkar. (Q.S. Ali Imran : 110)
Menjadi orang terbaik itu harus melalui jalan dilalui dengan
berbagai rintangan yang dihadapi. Menciptakan perbuatan yang
makruf dan mencegah kemungkaran yang dipraktikkan di tengah
masyarakat pasti menghadapi berbagai rintangan. Akan tetapi jika
rintangan itu dapat dilalui dengan baik dan menghasilkan pekerjaan
yang makruf dan nahi mungkar dengan sempurna, Allah telah
memutuskan bahwa orang tersebut adalah termasuk ummat yang
terbaik yang dilahirkan untuk manusia.

3. Sendi pembangunan akhlak Shaleh

       

       

Artinya :Mereka beriman kepada Allah dan hari penghabisan,

mereka menyuruh kepada yang ma'ruf, dan mencegah dari yang
Munkar dan bersegera kepada (mengerjakan) pelbagai kebajikan;

28
mereka itu Termasuk orang-orang yang saleh. (Q.S. Ali Imran : 114)

Islam adalah agama yang memiliki pandangan yang luas,

Islam tidak pernah membatasi pekerjaan ataupun perbuatan yang
dapat mengandung nilai-nilai keshalehan. Banyak jalan yang bisa
dilakukan untuk menjadi orang yang shaleh, bahkan perbuatan yang
sangat mudah tidak memerlukan pengorbanan yang besar seperti
senyum pun jika dilakukan untuk kebahagiaan orang lain
merupakan salah satu perbuatan yang mengandung keshalehan dan
mendapat nilai ibadah disisi Allah SWT.
Apalagi perbuatan amar makruf nahi mungkar jika
dilaksanakan dengan sebaik-baiknya maka orang tersebut telah
menjadi bagian dari orang-orang shaleh. Orang-orang shaleh
merupakan sebaik-baik teman dalam kehidupan dunia. Orang
shaleh dapat menghantarkan kebahagiaan dalam hidup dunia dan
akhirat.

4. Mengikuti Tugas Nabi.

        

        

        

          

      

29
 Artinya: (yaitu) orang-orang yang mengikut rasul, Nabi yang
Ummi yang (namanya) mereka dapati tertulis di dalam Taurat dan
Injil yang ada di sisi mereka, yang menyuruh mereka mengerjakan
yang ma'ruf dan melarang mereka dari mengerjakan yang mungkar
dan menghalalkan bagi mereka segala yang baik dan mengharamkan
bagi mereka segala yang buruk dan membuang dari mereka beban-
beban dan belenggu-belenggu yang ada pada mereka. Maka orang-
orang yang beriman kepadanya. memuliakannya, menolongnya dan
mengikuti cahaya yang terang yang diturunkan kepadanya (Al
Quran), mereka Itulah orang-orang yang beruntung. (Q.S. Al-a’raf :
157)
Ayat diatas menjelaskan bahwa amar makruf nahi mungkar
merupakan bagian dari tugas Nabi dan Rasul yang diutus Allah SWT.
Menjalankan amar makruf nahi mungkar, menghalalkan segala yang
baik dan mengharamkan segala yang buruk, merupakan bentuk
pengamalan yang sama seperti yang dilakukan oleh Nabi
Muhammad SAW. Disamping sebagai pengikut Nabi, orang yang
telah menjalankan amar makruf nahi mungkar tersebut Allah
berikan nilai keberuntungan kepadanya.

5. Penyebab turunnya Rahmat Allah SWT

       

       

           

30
 Artinya : dan orang-orang yang beriman, lelaki dan
perempuan, sebahagian mereka (adalah) menjadi penolong bagi
sebahagian yang lain. mereka menyuruh (mengerjakan) yang ma'ruf,
mencegah dari yang munkar, mendirikan shalat, menunaikan zakat
dan mereka taat pada Allah dan Rasul-Nya. mereka itu akan diberi
rahmat oleh Allah; Sesungguhnya Allah Maha Perkasa lagi Maha
Bijaksana. (Q.S. At-taubah : 71)
Orang-orang yang beriman baik dia laki-laki dan perempuan
sebahagian mereka adalah menjadi penolong bagi sebahagian yang
lain. Penolong agar seseorang yang membutuhkan pengetahuan,
pemahaman dan pelaksanaan untuk melakukan perbuatan baik dan
amal shaleh. Begitu juga penolong kepada seseorang agar seseorang
tidak terjerumus untuk melakukan perbuatan yang melanggar
syariah islam, melanggar hukum yang berlaku di masyarakat dan
negara. Orang yang melakukan hal ini, Allah SWT akan
mencurahkan Rahmat-Nya kepada pelaku amar makruf nahi
mungkar tersebut.

6. Sifat Orang Beriman

         

        

Artinya : (yaitu) orang-orang yang jika Kami teguhkan
kedudukan mereka di muka bumi niscaya mereka mendirikan
sembahyang, menunaikan zakat, menyuruh berbuat ma'ruf dan
mencegah dari perbuatan yang mungkar; dan kepada Allah-lah
kembali segala urusan. (Q.S. Al-Haj ; 41)

31
 Dalam ayat ini diterangkan bahwa sifat orang beriman itu
tidak hanya mendirikan shalat, menunaikan zakat saja, melainkan
sifat orang beriman itu haruslah menegakkan amar makruf nahi
mungkar. Jika sifat-sifat ini dilakukan oleh orang beriman kepada
Allah SWT, maka Allah SWT akan meneguhkan kedudukan mereka
di muka bumi ini. Maka jangan ragu untuk menerapkan amar
makruf nahi mungkar di dunia ini, disamping merupakan ciri-ciri
dari orang yang beriman kepada Allah SWT, kedudukannya didunia
pun mendapatkan keteguhan dari Allah SWT.

7. Memenuhi kewajiban kepada Allah SWT.

          

       

Artinya : Hai anakku, dirikanlah shalat dan suruhlah (manusia)
mengerjakan yang baik dan cegahlah (mereka) dari perbuatan yang
mungkar dan bersabarlah terhadap apa yang menimpa kamu.
Sesungguhnya yang demikian itu Termasuk hal-hal yang diwajibkan
(oleh Allah). (Q.S. Lukman : 17)
Ayat ini memberikan pengertian kepada manusia bahwa
mengerjakan amar makruf nahi mungkar merupakan menjalankan
perintah yang datangnya dari Allah SWT. Perintah Allah SWT dalam
ayat ini tidak hanya kewajiban menjalankan ibadah shalat saja, akan
tetapi menjalankan amar makruf nahi mungkar termasuk kewajiban
yang harus ditegakkan dengan sebaiknya dan bersabar dalam
menjalankannya.

32
5. Dampak Meninggalkan Amar Makruf Nahi Mungkar
Menegakkan amar makruf nahi mungkar (menciptakan
kamtibmas yang kondusif) dapat memberikan manfaat yang cukup
besar bagi yang melakukannya. Sebaliknya jika amar makruf nahi
mungkar ditinggalkan begitu saja, maka akan meninggalkan peran
dan manfaatnya yang begitu besar tersebut. Adapun Dampak
Meninggalkan Amar Makruf Nahi Mungkar :

1. Membiarkan kemungkaran adalah perbuatan buruk.

         


Artinya : mereka satu sama lain selalu tidak melarang tindakan
Munkar yang mereka perbuat. Sesungguhnya Amat buruklah apa yang
selalu mereka perbuat itu. (Q.S. Al-Maidah : 79)
Ayat 79 dari surah al-Maidah ini menjelaskan bahwa jika
perbuatan kemungkaran merajalela dibiarkan begitu saja, tidak
dilarang maka Allah SWT menegaskan bahwa itu merupakan
perbuatan yang sangat buruk di sisi Allah SWT.

2. Allah SWT Tidak Mengabulkan Do’anya.

Doa adalah senjata bagi orang beriman, tiangnya agama dan
cahaya langit dan bumi. Orang yang hidup di dunia ini tanpa berdoa
kepada Allah SWT adalah orang yang sombong. Orang tersebut
meyakini segalanya adalah bersumber dari dirinya dan
menghilagkan keberadaan Allah SWT sebagai sang pencipta dan
pengatur isi alam semesta.

33
ْ‫ َعن‬، ًُِّ‫ْن أَ ِبً ٌَ ِزٌدَ ْال َهمْدَ ان‬
ِ ‫ َح َّد َث َنا م َُح َّم ُد بْنُ ْال َح َس ِن ب‬، ًُِّ‫َح َّد َث َنا ْال َح َسنُ بْنُ َحمَّا ٍد ْال ُكوف‬
‫هللا صلى هللا علٌه‬ ِ َّ ‫ َقا َل َرسُو ُل‬:‫ َقا َل‬، ًٍِّ‫ َعنْ َعل‬،ِ‫ َعنْ َج ِّده‬،ِ‫ َعنْ أَ ِبٌه‬،ٍ‫ْن م َُح َّمد‬ ِ ‫َجعْ َف ِر ب‬
ِ ْ‫ت َواْلَر‬
‫ض‬ ِ ‫ َو ُنو ُر ال َّس َم َاوا‬،‫ٌن‬ ِ ‫ُّعا ُء سِ َل ُح ا ْلم ُْإم‬
ِ ‫ َوعِ َما ُد ال ِّد‬،‫ِن‬ َ ‫الد‬: ” ‫وسلم‬
Telah menceritakan kepada kami Al-Hasan bin Hammaad Al-
Kuufiy, telah menceritakan kepada kami Muhammad bin Al-Hasan bin
Abu Yaziid Al-Hamdaaniy, dari Ja’far bin Muhammad, dari Ayahnya, dari
Kakeknya, dari ‘Aliy -radhiyallaahu ‘anhu-, ia berkata, Rasulullah
Shallallaahu ‘alaihi wasallam bersabda, “Do’a adalah senjata orang
mu’min, tiangnya agama dan cahaya langit dan bumi.”
Rasulullah SAW bersabda :
ْ‫ أَ ْو َلٌ ُْوشِ ُكنَّ هللاُ أَن‬, ‫ َل َتؤْ ُمرُنَّ ِبال َمعْ ر ُْوفِ َو َل َت ْن َهوُ نَّ َع ِن ال ُم ْن َك ِر‬, ‫َوالَّذِيْ َن ْفسِ ًْ ِب ٌَ ِد ِه‬
‫ث َع َل ٌْ ُك ْم عِ َقابا ً ِم ْن ُه ُث َّم َت ْدع ُْو َن ُه َفَلَ ٌُسْ َت َجابُ َل ُك ْم‬
َ ‫ٌَب َْع‬
Artinya:”Demi Yang jiwaku ada di tangan-Nya, hendaklah
engkau sungguh-sungguh menyerukan kema’rufan dan mencegah
kemunkaran, atau niscaya Allah akan benar-benar mengirim atasmu
sekalian siksa dari-Nya. Kemudian engkau berdoa kepada-Nya dan Ia
tidak mengabulkannya.
Hadits serupa diriwayatkan pula oleh Al-Imâm Ahmad
rahimahullah dan Al-Imâm Al-Bazzâr rhm. Rasulullah SAW
bersabda :
ْ‫ مِن‬,‫ " ُمر ُْوا ِبال َمعْ ر ُْوفِ َوا ْن َه ْوا َع ِن ال ُم ْن َك ِر‬: ‫هللا َع َّز َو َج َّل ٌَقُ ْو ُل‬ َ َّ‫ٌَآ أَ ٌُّ َها ال َّناسُ ! إن‬
ُ ‫ َو َتسْ َت ْنصِ ر ُْونًِْ َفَلَ أَ ْن‬, ‫ َو َتسْ ؤَلُ ْونًِْ َفَل أُعْ طِ ٌْ ُك ْم‬, ‫ج ٌْ ُب ُك ْم‬
. ‫ص ُر ُك ْم‬ ِ ُ ‫َقب ِْل أَنْ َت ْدع ُْونًِْ َفَلَ أ‬
Artinya : ” Wahai manusia, sesungguhnya Allah ‘Azza wa Jalla
berfirman: ” Serukanlah kema’rufan dan cegahlah kemunkaran,
sebelum engkau semua berdo’a kepada-Ku namun Aku tidak
mengabulkannya, sebelum engkau semua meminta kepada-Ku namun
34
Aku tidak memberikannya, dan sebelum engkau semua mohon
pertolongan-Ku namun Aku tidak menolong engkau sekalian ”.
Allah SWT akan memberikan azab kepada orang yang enggan
menajalankan amar makruf nahi mungkar bahkan ketika dia berdoa
kepada Allah SWT, doa yang dimohonkan tidak akan diterima oleh
Allah SWT. Betapa meruginya, jika setiap doa yang diminta kepada
Allah SWT, tidak pernah dikabulkan. Padahal kekuatan doa
merupakan senjata bagi setiap hamba Allah SWT.

3. Allah Akan memberikan Azabnya bagi mereka yang mampu

tetapi meninggalkan amar makruf nahi mungkar
Rasulullah SAW bersabda :
َ ‫ص ِة َح َّتى ٌَ َر ْوا ال ُم ْن َك َر َبٌ َْن َظ‬
‫هرا ِنٌ ِْه ْم َو ُه ْم‬ َّ ‫الخآ‬َ ‫العآ َّم َة ِب َع َم ِل‬ َ ُ‫الى الٌَ َُع َّذب‬ َ ‫هللا َت َع‬
َ َّ‫إِن‬
‫ص َة‬ َ ‫العآ َّم َة َو‬
َّ ‫الخآ‬ َ ُ‫ب هللا‬ َ ‫ك َع َّذ‬َ ِ‫ َفإِ َذا َف َعلُ ْوا َذل‬, ‫َقا ِدر ُْو َن َع َلى أَنْ ٌُ ْن ِكر ُْوهُ َفَلَ ٌُ ْن ِكر ُْوا‬
Artinya : ” Sesungguhnya Allah SWT tidak mengadzab umumnya
manusia hanya karena perbuatan khusus sebagian mereka, sehingga
mereka melihat kemunkaran di tengah mereka dan mereka mampu
untuk menentangnya namun mereka tidak menentangnya. Jika sudah
demikian yang mereka perbuat maka Allah mengadzab yang umum dan
khusus dari mereka ” .
Hadis ini menerangkan kepada manusia, bahwa jika
kemungkaran terjadi ditengah mereka dan mereka sesungguhanya
memiliki kemampuan untuk mencegahnya, tetapi mereka tidak
mencegahnya maka Allah SWT akan memberikan azab kepada
mereka.

35
 Hadis bersumber dari Jâbir ibnu ‘Abdillah ra, Rasulullah SAW
telah bersabda :
" ! ‫ أَ ِن ا ْقلِبْ َم ِد ٌْ َن َة َك َذا َو َك َذا ِبؤ َ ْهلِ َها‬: " ‫جب ِْر ٌْ َل َع َل ٌْ ِه ال َّسَلَ ُم‬
ِ ‫أَ ْو َحى هللاُ َع َّز َو َج َّل إِ َلى‬
‫ " ِا ْقلِ ْب َها‬: ‫الى‬
َ ‫ْن " َقا َل َت َع‬ ٍ ٌ‫ " ٌَا َربّ ! إِنَّ فٌِ ِْه ْم َعبْدَ َك فَُلَنا ً ل َم ْ ٌَعْ صِ َك َطرْ َف َة َع‬: ‫َقا َل‬
‫اع ًة َق ٌّط‬
َ ‫ َفإِنَّ َوجْ َه ُه َل ْم ٌَ َت َمعَّرْ فًِّ َس‬, ‫َع َل ٌْ ِه َو َع َلٌ ِْه ْم‬
Artinya : ” Allah ‘Azza wa Jalla mewahyukan kepada Jibril
alaihissalam ” Goncangkan kota ini dan itu bersama penghuninya ! ”
Jibrîl pun berkata :”Wahai Tuhanku, sesungguhnya di tengah-tengah
mereka ada hamba-Mu si Fulan yang tidak pernah ma’siat kepada-Mu
sesaat pun juga”.
Rasulullah SAW melanjutkan : ” Allah berfirman :”Sesungguhnya
wajahnya (si hamba yang sholeh itu) tidak pernah berubah terhadap-Ku
(tidak marah melihat kema’siatan) sesaat pun juga ”.
Hadis ini sangat tegas bahwa Allah SWT memerintahkan
kepada Malaikat Jibril agar menggoncangkan suatu permukiman
bersama penghuninya walaupun ada orang shaleh yang tidak
pernah melakukan maksiat kepada Allah SWT walaupun sesaat.
Karena orang shaleh tersebut meninggalkan amar makruf nahi
mungkar dan pernah marah jika kemungkaran terjadi disekitarnya
walaupun sesaat.
Jelaslah bahwa keshalehan yang diperoleh dengan berbagai
jalan akan tetapi keshalehan dalam bentuk amar makruf nahi
mungkar ditinggalkan tidak menjadikan seseorang itu menjadi
orang yang beruntung, dia akan merasakan yang sama dengan para
pelaku kemungkaran berupa goncangan atau gempa yang menimpa
tempat tinggalnya.

36
6. Aspek-aspek Keberhasilan Penerapan Amar Makruf Nahi
Mungkar Dalam Islam.
1. Penguatan Aqidah Yang Benar Kepada Umat.
Aqidah menurut bahasa berasal dari kata ‫عقد‬,‫ ٌعقد‬,‫عقدا‬,‫عقٌدة‬
yang artinya simpul, ikatan, perjanjian dan kokoh. Sedangkan
menurut Istilah Aqidah adalah keyakinan teguh yang tidak
tercampur keraguan dengan sesuatu apapun.
Sehingga Aqidah Islam dapat didefenisikan yaitu: meyakini
seyakin-yakinnya dan mengikuti segala ajaran yang telah
disampaikan oleh Nabi Muhammad saw sebagai suri tauladan baik
melalui Akhlak atau petunjuk Beliau dari Al-qur'an dan Al-hadits.
Aqidah seorang muslim sejati selalu mengambil contoh dari
perbuatan Nabi Muhammad saw, mulai dari hal-hal kecil seperti
makan, minum, mandi, tidur dan tidak mengambil panutan dari
figur yang lain. Islam adalah agama yang paling sempurna dan
hanya agama Islamlah agama yang diridhai Allah swt:
Firman Allah SWT

ِ ْ ‫ٌت َل ُك ُم‬
‫اإلسْ ََل َم دٌِ ًنا‬ ُ ‫ت َل ُك ْم دٌِ َن ُك ْم َوأَ ْت َمم‬
ُ ِ‫ْت َع َل ٌْ ُك ْم نِعْ َمتًِ َو َرض‬ ُ ‫ْال ٌَ ْو َم أَ ْك َم ْل‬
“Pada hari ini telah Ku-sempurnakan untuk kamu agamamu,
dan telah Ku-sempurnakan kepadamu nikmat-Ku, dan telah Ku-ridhoi
Islam sebagai agama bagimu.”(QS : Al Maidah : 3).
Jadi Aqidah Islam adalah Aqidah yang paling benar dan akan
membawa kepada kebahagiaan serta keselamatan baik di dunia
maupun di akhirat. Jika aqidah seseorang benar, maka seseorang
tidak akan melakukan kejahatan atau kemungkaran. Baginya jika
kejahatan dilakukan, maka ia meyakini bahwa dia telah melanggar
perbuatan yang telah dilarang oleh Allah SWT.
37
 Konsekwensi dari perbuatan tersebut adalah dosa kepada
Allah SWT.
‫ض َف َسا ًدا أَنْ ٌُ َق َّتلُوا أَ ْو‬ ِ ْ‫هللا َو َرسُو َل ُه َو ٌَسْ َع ْو َن فًِ ْاْلَر‬
َ َّ ‫ُون‬َ ‫ارب‬ ِ ‫ٌِن ٌ َُح‬ َ ‫إِ َّن َما َج َزا ُء الَّذ‬
ٌ ‫ض ۚ َٰ َذل َِك َل ُه ْم خ ِْز‬
‫ي‬ َ ْ ‫ٌِه ْم َوأَرْ ُجلُ ُه ْم مِنْ خ ََِلفٍ أَ ْو ٌُ ْن َف ْوا م َِن‬
ِ ْ‫اْلر‬ ِ ‫ُصلَّبُوا أَ ْو ُت َق َّط َع أَ ٌْد‬
َ ٌ
‫فًِ ال ُّد ْن ٌَا ۖ َو َل ُه ْم فًِ ْالخ َِر ِة َع َذابٌ َعظِ ٌ ٌم‬
“Sesungguhnya pembalasan terhadap orang-orang yang
memerangi Allah dan RasulNya dan membuat kerusakan di muka
bumi, hanyalah mereka dibunuh atu disalib, atau dipotong tangan
kanan dan kaki mereka dengan bertimbal balik atau dibuang dari
negeri (tempat kediamannya). Yang demikian itu (sebagai) suatu
penghinaan untuk mereka di dunia, dan di akhirat mereka beroleh
siksaan yang besar”.(al-Maidah : 33)

2. Tidak menegakkan syariat Allah Azza wa Jalla termasuk

faktor terbesar runtuhnya keamanan.
Shalat merupakan bagian dari syariat Allah SWT. Bahkan
shalat termasuk salah satu rukun Islam yang waji dipatuhi. Diantara
hikmah dalam pelaksanaan shalat itu ialah, shalat akan melahirkan
efek baik tidak terjadinya kemungkaran dan kekejian. Jika
seseorang melaksanakan shalat dengan cara yang benar, maka akan
melahirkan perilaku yang shaleh dan tidak mungkin orang tersebut
melakukan kemungkaran. Jika kemungkaran tidak terjadi, maka
situasi keamanan dipastikan akan memberikan efek yang baik bagi
setiap orang. Allah SWT berfirman.
‫إِنَّ الص َََّل َة َت ْن َه َٰى َع ِن ْال َفحْ َشا ِء َو ْال ُم ْن َك ِر‬
“Sesungguhnya shalat akan mampu mencegah dari perbuatan
keji dan kemungkaran” (al-Angkabut: 45)
38
 3. Membayar Zakat
Jika para orang kaya enggan membayar zakat, niscaya akan
menimbulkan rasa iri dan dengki di kalangan orang miskin, mencuri
hartanya, mencongkel rumahnya. Orang kaya pun tidak akan
merasa aman dengan harta yang ia miliki. Dengan dibayarnya zakat,
maka akan terjalin ukhuwah antara mereka.

4. Penegakkan Amar Ma’ruf Nahi Mungkar.

Firman Allah SWT :
َٰ
َ َّ َّ‫ت ْاْلَرْ ضُ َو َلكِن‬
‫هللا ُذو َفضْ ٍل َع َلى‬ ِ َ‫ض َل َف َسد‬
ٍ ْ‫ض ُه ْم ِب َبع‬ ِ َّ ‫َو َل ْو َال دَ ْف ُع‬
َ ‫هللا ال َّن‬
َ ْ‫اس َبع‬
َ ‫ْال َعا َلم‬
‫ٌِن‬
“Seandainya Allah tidak menolak (keganasan) sebagian
manusia dengan sebagian yang lain, pasti rusaklah bumi ini. Tetapi
Allah mempunyai karunia (yang dicurahkan) atas semesta alam”.(al-
Baqarah : 251)
‫ج ُد ٌ ُْذ َك ُر‬ ٌ ‫ص َل َو‬
ِ ‫ات َو َم َسا‬ َ ‫ص َوا ِم ُع َو ِب ٌَ ٌع َو‬ ْ ‫ض َل ُه ِّد َم‬
َ ‫ت‬ ٍ ْ‫ض ُه ْم ِب َبع‬
َ ْ‫اس َبع‬ ِ َّ ‫َو َل ْو َال دَ ْف ُع‬
َ ‫هللا ال َّن‬
ِ َّ ‫فٌِ َها اسْ ُم‬
‫هللا َكثٌِرً ا‬
“Sekiranya Allah tidak menolak (keganasan) sebagian manusia
dengan sebagian yang lain, tentulah dirobohkan biara-biara Nasharni,
gereja-gereja, rumah-rumah ibadah orang Yahudi dan masjid-masjid
yang di dalamnya banyak disebut nama Allah”.(al-Hajj : 40)

5. Penegakan Hukum Allah SWT

Hukum Allah SWT melalui Alquran dan Alhadis harus
ditegakkan dengan sebaik-baiknya dalam kehidupan. Sebab hukum
Allah tersebut merupakan salah satu sarana untuk memperoleh
kebahagiaan dalam kehidupan dunia dan akhirat.
39
 Alquran merupakan petunjuk bagi manusia yang didalamnya
terdapat hukum, perintah, larangan, sejarah yang dapat dijadikan
sebagai iktbar. Jika hukum Allah tegak maka ada jaminan
kelangsungan hidup bagi orang yang bertaqwa kepada Allah SWT.
Firman Allah SWT.

ِ ‫اص َح ٌَاةٌ ٌَا أُولًِ ْاْلَ ْل َبا‬

َ ُ‫ب َل َعلَّ ُك ْم َت َّتق‬
‫ون‬ َ ‫َو َل ُك ْم فًِ ْالق‬
ِ ‫ِص‬
“Dan dalam (pelaksanaan) qishash itu ada (jaminan
kelangsungan) hidup bagimu, hai orang-orang yang berakal, supaya
kamu bertaqwa”. (al-Baqarah: 179)
Utsman berkata: “Sesungguhnya Allah tidak menahan dengan
penguasa apa yang tidak bisa ditahan oleh Al-Qur’an”. Nabi
Shallallahu ‘alaihi wa sallam bersabda.

َ ‫هللا َخ ٌْ ٌر ِمنْ َم َط ِر أَرْ َبع‬

‫ٌِن َل ٌْ َل ًة‬ ِ َّ ‫إِ َقا َم ُة َح ٍّد ِمنْ ُح ُدو ِد‬
“Penegakkan satu hukum Allah lebih baik dari hujan selama
empat puluh hari”.(As-Shahihah No. 231)
6. Taat Kepada Pemimpin Dalam Perkara Yang Bukan Maksiat,
Tidak Menciptakan pembangkangan, Tidak Memprovokasi
Rakyat, Tidak Melakukan Penghinaan Kepada Pemerintah,
Ataupun Dengan Pembangkangan Secara Verbal Atau Dengan
Takfir Sebelum Sampai Pada Level Pembangkangan Dengan
Senjata.

Taat kepada pemimpin yang tidak maksiat dan tidak

menyuruh berbuat maksiat kepada Allah SWT merupakan
pemimpin yang shaleh dalam sebuah negara. Jika pemimpinnya
tidak taat kepada Allah SWT merupakan salah satu penyebab
mengancam keamanan dalam negara tersebut.
40
7. Mengikuti Peran Ulama, Dan Selalu Berhubungan
Dengannya Sebab, Ulama merupakan pondasi keamanan
masyarakat.
Ulama adalah pewaris dari para nabi dan Rasul. Ulama
merupakan tempat bersandarnya para ummat. Ulama harus selalu
dikedepankan dan diminta bimbingannya. Tanpa Ulama, maka
ummat tidak akan mendapatkan pengetahuan dalam mencapai
kebahagiaan dunia dan akhirat. Ulama bagaikan penerang ummat
dalam kegelapan. Ulama yang sesungguhnya pasti akan
menghantarkan pengikutnya kepada jalan kebenaran baik untuk
kehidupan dunia dan akhirat. Ulama yang benar pasti memiliki
peran dalam menegakkan amar makruf nahi mungkar.

41
 BAB II
BAB II
RELAWAN AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR
RELAWAN AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR

A. SYARAT MELAKSANAKAN AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR

Amar makruf nahi mungkar dapat ditegakkan dengan
sempurna haruslah sesuai dengan ketentuan dalam syariah islam.
Menegakkan amar makruf nahi mungkar itu merupakan ibadah
kepada Allah SWT. Setiap ibadah yang akan dilakukan dibutuhkan
pengetahuan dan pemahaman terhadap ibadah tersebut.
Pemahaman tentang sesuatu yang berkaitan tentang kewajiban, dan
larangan yang harus dipatuhi. Jika amar makruf nahi mungkar
ditegakkan dengan tidak memenuhi ketentuan sebagaimana dalam
syariah islam, maka pekerjaan tersebut akan menghasilkan
perbuatan yang salah dan tidak memperoleh pahala sebagai ibadah
disisi Allah SWT. Bahkan kesalahan tersebut dapat menjadi dosa
bagi si pelakunya, setiap pendengaran, penglihatan dan hati yang
dimiliki akan dimintai pertanggungjawaban oleh Allah SWT. Firman
Allah SWT :

             

   

dan janganlah kamu mengikuti apa yang kamu tidak mempunyai
pengetahuan tentangnya. Sesungguhnya pendengaran, penglihatan dan
hati, semuanya itu akan diminta pertanggungan jawabnya. (Q.S. Al-Isra’
: 36)

42
 Maka beribadah melalui penegakan amar makruf nahi
mungkar, haruslah memiliki pengetahuan dan pemahaman
sebagaimana yang telah digariskan oleh Alquran, al-hadis, ijma’
ulama agar ibadah tersebut benar dan mendapat pahala disisi Allah
SWT.

1. Jenis Petugas Amar Makruf Nahi Mungkar (Al-Muhtasib)

Petugas amar makruf nahi mungkar terbagi kepada dua
kelompok yaitu petugas hisbah dan sukarelawan hisbah.19

1. Petugas Hisbah (Al-Muhtasib)

Yaitu kelompok yang ditugaskan oleh penguasa negara untuk
menegakkan amar makruf nahi mungkar, dan mereka menerima
upah/gaji dalam melaksanakan tugasnya. Jika kita melihat petugas
Hisbah dalam Negara Republik Indonesia ini adalah POLRI yang
telah diatur dalam UU Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian
Republik Indonesia.
Dalam UU Nomor 2 Tahun 2002 pada pasal 2 disebutkan
bahwa Fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi pemerintahan
negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat.

19 al-Mawardi, Ahkam Sulthaniyyah, terj. Khalifurrahman, Sistem

Pemerintahan Khilafah Islam (Jakarta : Qisthi Press, 2014), h. 411. Lihat juga,
Habib Rizieq Syihab, Dialog FPI Amar Makruf Nahi Mungkar,tanpa tahun dan tanpa
penerbit, h. 116. Dan lihat Badr Abdurrazaq Al-Mash, Al-Ihtisab fi Da’wati al-Imam
Hasan Al-Banna,terj. Abu Zaid, Hisbah Hasan Al-Banna :Kajian Argumentatif –
Historis Lembaga Amar Makruf Nahi Mungkar dan Upaya Mewujudkan Kembali
(Solo: Era Intermedia, 2006), h. 15-16.
43
 Maka dapat dipahami bahwa petugas hisbah di Indonesia
adalah Polri karena sebagai salah satu fungsi pemerintahan negara
di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat.

2. Relawan Petugas Amar Makruf Nahi Mungkar

(Muhtasib/Mutathawwi’)
Yaitu kelompok masyarakat yang dengan sukarela ikut serta
dalam menegakkan amar makruf nahi mungkar dan mereka tidak
menerima upah/gaji dalam bentuk apapun dari negara. Walaupun
Hisbah bisa dilakukan oleh setiap orang Islam, akan tetapi terdapat
perbedaan antara hisbah yang dilakukan oleh Mutathawwi’ ( pelaku
hisbah secara sukarela) dengan muhtasib (petugas hisbah). Secara
garis besar, perbedaan diantara keduanya terbagi kepada
sembilan.20
1. Melaksanakan hisbah bagi muhtasib (petugas hisbah) hukumnya
fardhu ain, sedangkan bagi selain muhtasib hukumnya fardhu
kifayah.
2. Menegakkan hisbah adalah tugas muhtasib (petugas hisbah).
Karena itu, ia tidak boleh disibukkan dengan urusan selain hisbah.
Berbeda halnya dengan mutathawwi’ (pelaku hisbah secara
sukarela), menegakkan hisbah bukan bagian dari tugasnya. Karena
itu, ia diperbolehkan menyibukkan diri dengan urusan lain diluar
hisbah.
3. Muhtasib (petugas hisbah) diangkat untuk dimintai pertolongan
dalam hal-hal yang wajib dilarang. Adapun mutathawwi’ tidak

20 al-Mawardi, Ahkam, h.411-412.

44
 diangkat untuk dimintai pertolongan dalam hal-hal yang wajjib
dilarang.
4. Muhtasib (petugas hisbah) wajib membantu orang yang meminta
pertolongan kepadanya. Sementara mutathawwi’ tidak wajib
membantu orang yang meminta pertolongan kepadanya.
5. Muhtasib harus menyelidiki kemungkarang-kemungkaran yang
tersebar untuk dilarang, dan menyelidiki kebaikan-kebaikan yang
ditinggalkan untuk ia perintahkan. Untuk mutathawwi’ tidak
diharuskan untuk melakukan penyelidikan seperti itu.
6. Muhtasib berhak mengangkat staf untuk melarang kemungkaran
agar dengan pengangkatan staf, ia semakin lebih disegani dan
tampak lebih kuat. Adapun mutathawwi’ tidak berhak untuk
mengangkat staf.
7. Muhtasib berhak menjatuhkan hukuman ta’zir21 terhadap
kemungkaran yang tampak, tanpa melebihi hudud22.

21 Ta’zir menurut arti bahasa, lafaz ta’zir berasal dari kata ‫ ػز ز‬yang

sinonimnya: ‫ مىغ وزد‬yang artinya mencegah dan menolak; ‫ ادب‬yang artinya

mendidik; ‫ ػظم ووقس‬yang artinya mengagungkan dan menghormati; ‫وقىي ووصس اػان‬
yang artinya membantunya, menguatkan dan menolong. Menurut istilah, ta;zir
didefinisikan oleh Al-Mawardi sebagai berikut: ‫ والتؼزيس تادية ػلى ذوىب لم تشسع فيها الحدود‬.
Ta’zir adalah hukuman yang bersifat pendidikan atas perbuatan dosa (maksiat)
yang hukumannya belum ditetapkan oleh syara’.
Wahbah Zuhaili memberikan definisi ta’zir yang mirip dengan definisi Al-
Mawardi:
‫ الؼقىتح المشسوػح ػلى مؼصيح او جىايح الحد فيها وال كفلسج‬: ‫وهى شسػا‬
Ta’zir menurut syara’ adalah hukuman yang ditetapkan atas perbuatan
maksiat atau jinayah yang tidak dikenakan hukuman had dan tidak pula kifarat.
(http://averroeisme.blogspot.co.id/2009/06/blog-post.html, diakses tanggal
30/11/2016).
22 Hudud adalah kosa kata dalam bahasa Arab yang merupakan bentuk

jamâ’ (plural) dari kata had yang asal artinya pembatas antara dua benda.
Dinamakan had karena mencegah bersatunya sesuatu dengan yang lainnya. Ada
juga yang menyatakan bahwa kata had berarti al-man’u (pencegah), sehingga
dikatakan Hudûd Allah Azza wa Jallaadalah perkara-perkara yang Allah Azza wa
Jallalarang melakukan atau melanggarnya . Menurut syar’i, istilah hudûd adalah
45
8. Sementara itu mutathawwi’ tidak diperbolehkan menjatuhkan
hukuman ta’zir kepada pelaku kemungkaran.
9. Muhtasib berhak mendapat gaji dari kas negara karena tugas hisbah
yang dijalankannya. Dan mutathawwi’ tidak dibolehkan meminta
gaji atas pelarangan kemungkaran yang ia lakukan.
10. Muhtasib berhak berijtihad dengan pendapatnya dalam masalah-
masalah yang terkait dengan tradisi dan bukan hal-hal yang terkait
dengan syar’i, sementara itu mutathawwi’ tidak berhak melakukan
demikian.

3. Syarat Sah Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar (Muhtasib)

Untuk menghasilkan suatu pekerjaan yang bernilai ibadah
kepada Allah SWT, pekerjaan tersebut haruslah memiliki syarat-
syarat tertentu. Syarat tersebut harus dipenuhi agar menghasilkan
kesempurnaan dalam penilaiannya. Demikian juga dalam
menegakkan amar makruf nahi mungkar seorang Muhtasib
(pelaksana amar makruf nahi mungkar) haruslah memiliki syarat
sesuai syariah. Jika syarat ini tidak terpenuhi maka amar makruf
nahi mungkar tidak mendatangkan nilai ibadah disisi Allah SWT.
Adapun syarat Muhtasib adalah :
1. Islam
Melaksanakan Amar makruf nahi mungkar atau hisbah adalah
kewajiban bagi ummat Islam. Kewajiban tersebut dilaksanakan
sesuai dengan kemampuan.

hukuman-hukuman kejahatan yang telah ditetapkan oleh syara’ untuk mencegah

terjerumusnya seseorang kepada kejahatan yang sama dan menghapus dosa
pelakunya. (https://almanhaj.or.id/3383-fikih-hudud.html, diakses 01/12-2016)

46
 Tujuannya adalah bagaimana tujuan syariah (maqashid
syariah) dapat ditegakkan dengan baik. Dalam Islam orang kafir
tidak memiliki kewenangan terhadap hisbah. Orang kafir tidak
beriman kepada Allah SWT, sementara itu hisbah merupakan
bentuk perbuatan keimanan atas perintah dan larangan Allah SWT
dan sebagai bentuk ibadah kepada Allah SWT. Apa yang dilakukan
oleh orang kafir tidak membawa manfaat disisi Allah SWT,
perbuatan mereka itu hanya seperti abu yang ditiup angin kencang.
Firman Allah SWT :

           

           

 
Artinya : orang-orang yang kafir kepada Tuhannya, amalan-
amalan mereka adalah seperti Abu yang ditiup angin dengan keras pada
suatu hari yang berangin kencang. mereka tidak dapat mengambil
manfaat sedikitpun dari apa yang telah mereka usahakan (di dunia).
yang demikian itu adalah kesesatan yang jauh. (Q.S. Ibrahim : 18)
Berbeda dalam situasi keberagaman sebuah negara,
menegakkan amar makruf nahi mungkar dapat dilaksanakan secara
bersamaan dengan orang non muslim, sepanjang memiliki tujuan
yang sama untuk menghilangkan kejahatan. jika kejahatan tersebut
bertentangan dengan nilai-nilai syariat, hukum yang berlaku di
negara.

47
 2. Tamyiz
Tamyiz adalah batasan termuda dari usia dewasa. Syariat
Islam mengizinkan jika telah sampai batas usia ini untuk
melakukannya sebagai bentuk latihan untuknya. Sebab hisbah
adalah amalan yang dapat mendekatkan diri kepada Allah SWT,
sebagaimana juga ibadah shalat terhadap anak-anak yang telah
diperintahkan agama jika telah sampai usia tujuh tahun. Dalam
kenyataannya, pada masa ini seorang anak msudah mampu untuk
melakukan beberapa hal secara mandiri, seperti makan sendiri,
minum sendiri, dan lain lain.
Umur tamyiz menurut mayoritas ulama' adalah 7 tahun, dan
berakhir setelah sampai pada masa baligh. Pada umur ini seorang
anak sudah diperkenankan melakukan beberapa tindakan
(tashorruf) yang berhubungan dengan orang lain yang terdapat
ketentuan hukum diharuskan pelakunya sudah tamyiz. Namun
tindakannya masih dibatasi dalam beberapa hal saja (ahlul ada' al-
qoshiroh), sebab perkembangan tubuh dan akalnya belum
sempurna, kelak pada saat perkembangan tubuh dan akalnya, ia
baru diperbolehkan untuk melaksanakan berbagai tindakan secara
menyeluruh (ahliyatul 'ada' al kamilah).

3. Memiliki pengetahuan hukum tentang kemungkaran

Standar baik dan buruk sesuatu itu adalah syariat. Jika syariat
menerangkan tentang sesuatu itu baik, maka baiklah. Sebaliknya
jika syariat menyatakan itu buruk, maka buruklah hal itu. Oleh
sebab itu seorang muhtasib harus memiliki pengetahuan tentang
kemungkaran berdasarkan syariat, bukan berdasarkan pendapat

48
semata yang datang dari dirinya tanpa adanya unsur syariah. Maka
memahami syariat khususnya dibidang hisbah merupakan suatu
kewajiban yang harus dimiliki oleh seorang muhtasib sebagai dasar
pelaksanaan hisbah ditengah masyarakat.

4. Syarat Wajib Relawan Amar Makruf Nahi Mungkar

Imam Hasan Al-Banna13 menjelaskan bahwa syarat wajib
Muhtasib adalah syarat-syarat sah sebagai muhtasib dan ditambah
dengan Mukallaf, Qudrah (Memiliki Kemampuan).

1. Mukallaf ;
adalah seseorang yang sudah mendapatkan beban (taklif)
berupa syariat. Ia sudah berkewajiban menunaikan seluruh
perintah dan menjauhi larangan dalam syariat Islam. Baginya
syariat sudah berlaku untuk dirinya, baik hukum yang bersifat
taklifi (wajib, sunah, mubah, makruh, dan haram) ataupun wadh’iy22
(mencakup sah dan batal; rukhsah23 dan azimah24; syarat dan

13 Hassan al-Banna yang lahir pada 14 Oktober 1906 di Mahmudiyya, Mesir

(utara-barat dari Kairo). adalah seorang guru dan seorang reformis Mesir sosial
dan politik Islam, yang terkenal karena mendirikan Ikhwanul Muslimin, salah satu
dari abad ke-20 terbesar dan paling berpengaruh organisasi Islam revivalis.(
https://id.wikipedia.org/wiki/Hasan_al-Banna) download 13/12-2016
22 Hukum wadh’iy adalah apa yang
diletakkan/diberikan/ditaruh/diberlakukan oleh syari’ (Allah) berupa tanda-
tanda atau sinyal-sinyal. Tanda-tanda ini menunjukka 4 hal, yaitu: Ketetapan /
validitas / kebenaran perbuatan, ketiadaan perbuatan, keberlakuan perbuatan,
dan ketidakberlakuan perbuatan.
(https://foodszone.wordpress.com/2015/05/28/hukum-wadhiy-1/ download
12/12-2016)
23 Imam Al-Ghazali mendefinisikan rukhsah sebagai “sesuatu yang

dibolehkan kepada seseorang mukallaf untuk melakukannya kerana uzur”. Imam

Al-Baidhawi pula mendefinisikan rukhsah sebagai “hukum yang berlaku tidak
sesuai dengan dalil yang ada kerana keuzuran”. (http://madrasah-
nahdzoh.blogspot.co.id/2011/04/rukhsah-atau-azimah.html download 12/12-
2016)
49
rukun), dan seluruh dimensi syariat. Ringkas kata, ia sudah
menjadi subjek hukum yang sempurna dalam hidupnya25. Jika ia
menjalankan kewajiban yang diperintahkan Allah SWT, maka
lepaslah kewajiban pada dirinya dan mendapat pahala dalam
mengerjakannya. Sebaliknya jik kewajiban perintah itu ditinggalkan
olehnya, maka dia berdosa dan mendapat siksa dari Allah SWT.

2. Memiliki Kemampuan (Qudrah)

Keluasan Islam itu tidak hanya dalam hal aspek dan manfaat
dalam menjalankan syariah Islam. Dalam menjalankan ibadah yang
diperintahkan Allah SWT kepada setiap hamba-Nya wajib
dilaksanakan dengan sebaiknya. Akan tetapi Allah SWT tidak
memaksakan kesanggupan seorang hamba-Nya dalam menjalankan
ibadah tersebut diluar dari batas kemampuan yang dimiliki olehnya.
Maksudnya adalah ibadah dalam bentuk kewajiban kepada Allah
SWT haruslah dilaksanakan dengan sebaik-baiknya, tidak boleh
ditinggalkan.
Akan tetapi dalam pelaksanaannya memerlukan berbagai
metode yang dibolehkan dalam syariah Islam dan metode itu boleh
dilakukan dengan berbagai cara apa saja sepanjang dibenarkan oleh
syariah Islam. Contonya dalam melaksanakan sholat lima waktu
sebagai bentuk kewajiban kepada Allah SWT.

24 Imam Al-Ghazali mendefinisi azimah sebagai “sesuatu yang

menyebabkan kamu melakukan apa yang diwajibkan Allah”. Imam As-Syathibi
pula mendefinisikannya sebagai “beberapa hukum umum yang telah ditetapkan
sejak awal lagi”. Ibid.
25 http://www.nasrudin.web.id/2016/03/perbedaan-mukallaf-dan-baligh-

dalam.html; diakses tanggal 01 /12-2016

50
 Sholat tersebut harus dilaksanakan dengan berdiri, namun
karena tidak sanggup untuk berdiri karena sakit ataupun lainnya
yang menghalangi seseorang tersebut untuk berdiri, maka sholat
tersebut boleh dilaksanakan dengan cara duduk. Demikian juga jika
duduk tidak mampu dilakukan, maka dibolehkan sholat tersebut
dilakukan dengan berbaring. Demikianlah maksud Allah SWT tidak
membebani seseorang dalam beribadah selain sesuai dengan
kemampuannya. Firman Allah SWT.

      

Artinya : Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai

dengan kesanggupannya. (Q.S. Al-baqarah : 286)
Begitu juga dalam hal menegakkan Hisbah, tidak ada beban
bagi setiap muslim yang tidak memiliki kemampuan dalam
melaksanakan hisbah. Namun seorang muslim tidak boleh
meninggalkan hisbah tersebut, perbuatan paling ringan adalah
memiliki sikap ketegasan untuk berupaya merubah kemungkaran
tersebut sekurangnya dengan membenci kemungkaran tersebut
didalam hatinya. Akan tetapi jika seseorang tersebut sudah
memiliki kemampuan untuk menegakkan hisbah sesuai dengan
ketentuan syariah, maka hisbah wajib dilaksanakan dengan
sebaiknya.
Hal ini ditegaskan oleh Rasulullah SAW bersabda, dari Abu
Sa’id Al-Khudriy :
‫ َفإِنْ َل ْم ٌَ ْس َتطِ ْع َف ِب َق ْل ِب ِه‬، ‫ َفإِنْ َل ْم ٌَ ْس َتطِ ْع َف ِبل َِسا ِن ِه‬، ‫َمنْ َرأَى ِم ْن ُك ْم ُم ْن َك ًرا َف ْل ٌُ َغ ٌِّ ْرهُ ِب ٌَ ِد ِه‬
‫ان‬
ِ ‫اْلٌ َم‬ ِْ ‫ف‬ ُ ‫ض َع‬ ْ َ‫َو َذلِ َك أ‬
51
 Artinya:”Barang siapa melihat kemunkaran, ubahlah dengan
tangannya, jika dia tidak mampu, ubahlah dengan lisannya, dan jika
dia tidak mampu, ubahlah dengan hatinya.”(HR. Muslim, Abu Dawud,
Tirmidzi)

B. BENTUK KEMUNGKARAN YANG BOLEH DI CEGAH

Tujuan dakwah Islam adalah bagaimana amar makruf dan
nahi mungkar dapat ditegakkan dalam setiap sendi kehidupan demi
terwujudnya maqashid syariah (Tujuan Tegaknya Hukum Islam).
Begitu juga dengan Hisbah, pokok permasalahan dalam hisbah
adalah menyerukan kepada seseorang untuk berbuat makruf dan
menyerukan untuk meninggalkan perbuatan mungkar (kejahatan)
jika telah nyata dilakukan.
Para ahli fiqh telah sepakat bahwa hukum nahi mungkar
menjadi wajib apabila terpenuhi syarat-syarat bentuk kemungkaran
tersebut (Muhtasab fihi) . Adapun Bentuk-bentuk kemungkaran
(Muhtasab fihi) yang telah di tentukan untuk dilakukan Hisbah
terdapat empat syarat: 24

1. Mungkar Walau Bukan Maksiat

Imam Ghazali Rahimahullah membedakan antara
kemungkaran dan kemaksiatan. Kemungkaran lebih umum
daripada maksiat. Setiap maksiat pasti mungkar, tetapi setiap
mungkar belum tentu maksiat. Contohnya adalah seorang anak
kecil atau orang yang gila yang meminum khomar, maka perbuatan
tersebut adalah perbuatan mungkar, akan tetapi tidak disebut
sebagai maksiat bagi si anak kecil atau orang gila tersebut.

24 Habib Rizieq, Dialog FPI, h. 122-123.

52
2. Kemungkaran Sedang Berlangsung.
Kemungkaran yang sudah berlalu, tidak lagi ditegakkan
hisbah terhadapnya, melainkan cukup nasihat kepada mereka yang
melakukan kemungkaran agar tidak terjadi pengulangan, atau
ditegakkan sanksi hukuman bagi pelaku kemungkaran tersebut.
Hukuman tersebut sesuai dengan bentuk ataupun jenis
kemungkaran yang dilakukan baik itu bersumber dengan hukum
islam ataupun hukum yang berlaku di NKRI. Kemungkaran yang
sedang terjadi menjadi sasaran hisbah agar tidak mewabah dan
tidak memberikan dampak buruk kepada orang lain.
3. Kemungkaran dilakukan secara terang-terangan.
Kemungkaran biasanya dilakukan oleh pelakunya dalam keadaan
terang-terangan dan ada pula yang dilakukan secara sembunyi-
sembunyi. Kemungkaran yang dilakukan secara terang-terangan
dilingkungan masyarakat, maka hukum penerapan hisbah telah berlaku
terhadapnya. Hisbah harus ditegakkan dan tidak boleh dibiarkan begitu
saja.
Jika dibiarkan tidak dicegah maka berdosalah khususnya bagi
mereka yang memiliki kemampuan untuk mencegahnya. Dan
kemungkaran tersebut juga akan membawa dampak buruk bagi
masyarakat lainnya. Sebaliknya jika kemungkaran itu dilaksanakan
secara sembunyi tidak terlihat oleh orang lain, seperti kemungkaran
yang dilakukan di rumah pribadi dengan pintu dan jendela tertutup,
tanpa ada suara maupun bau kemungkaran dari dalamnya (seperti
suara alat judi atau bau khamar, dsb) maka hisbah tidak dapat dilakukan.

53
 Apalagi kemungkaran yang sampai adalah berdasarkan data
palsu, sebab hal tersebut dinamakan tajassus 25 yang dilarang syariah
Islam. Tetapi jika kemungkaran tersebut dilakukan secara sembunyi
dan terdapat dua orang saksi26 yang menyatakan bahwa telah terjadi
kemungkaran dan bukan merupakan bagian dari upaya tajassus, maka
hukum hisbah diperbolehkan.

4. Kemungkaran Tanpa Ada Perselisihan Pendapat

Kemungkaran yang masih dikhilafiahkan tidak boleh
dilakukan hisbah terhadapnya. Imam Ghazali memberikan contoh
yang sederhana seorang mazhab Hanafi tidak boleh
mengingkari/melarang seorang mazhab syafii yang memakan
daging biawak, karena sekalipun daging biawak itu haram dalam
mazhab hanafi, tetapi halal dalam mazhab syafii.

25 Tajassus kalau dalam istilah kita dinamakan dengan memata-matai

(spionase) atau mengorek-orek berita. Sehingga dalam lingkungan pesantren kata

itu sering kali digunakan dan menyebutnya sebagai ‘jaasuus’ atau mata-mata.
Sumber larangan Tajassus adalah Alquran dan hadis Rasulullah SAW. Allah Ta’ala
berfirman,
‫ْض الظَّه إِ ْث ٌم ۖ َو َال تَ َج َّسسُىا‬
َ ‫يَا أَيُّهَا الَّ ِريهَ آ َمىُىا اجْ تَىِثُىا َكثِيسًا مهَ الظَّه إِنَّ تَؼ‬
“Hai orang-orang yang beriman, jauhilah kebanyakan berprasangka, karena
sesungguhnya sebagian tindakan berprasangka adalah dosa dan janganlah kamu
mencari-cari kesalahan orang lain” (Al-Hujurat : 12) Dalam ayat tersebut, Allah
Ta’ala melarang kita untuk mencari-cari kesalahan orang lain. Entah itu dengan
kita menyelidikinya secara langsung atau dengan bertanya kepada temannya.
Tajassus biasanya merupakan kelanjutan dari prasangka buruk sebagaimana yang
Allah Ta’ala larang dalam beberapa kalimat sebelum pelarangan sikap tajassus.
Rasulullah shallallahu ‘alaihi wasallam bersabda,
ِ ‫إِيَّا ُك ْم َوالظَّهَّ فَإِنَّ الظَّهَّ أَ ْك َربُ ْال َح ِد ْي‬
ِ َّ ‫ث َوالَ تَ َح َّسسُىا َوالَ تَ َج َّسسُىا َوالَ تَ َحا َسدُوا َوالَتَدَاتَسُوا َوالَتَثَا َغضُىا َو ُكىْ وُىا ِػثَاد‬
‫ََللا‬
‫إحْ َىاوًا‬
“Berhati-hatilah kalian dari tindakan berprasangka buruk, karena
prasangka buruk adalah sedusta-dusta ucapan. Janganlah kalian saling mencari
berita kejelekan orang lain, saling memata-matai, saling mendengki, saling
membelakangi, dan saling membenci. Jadilah kalian hamba-hamba Allah yang
bersaudara.”
26 Saksi sesuai dengan syarat dan ketentuan hukum islam (Islam, balligh,

berakal, adil, mampu mendengar, melihat dengan baik )

54
 Contoh lain dalam mazhab syafii tidak boleh
mengingkari/menghalangi seorang mazhab hanafi yang menikah
tanpa wali, walaupun dalam mazhab syafii nikah tersebut tidak sah
tanpa wali dan dalam mazhab hanafi hukumnya adalah sah.
Akan tetapi jika terjadi perselisihan diantara dua golongan
atau lebih tentang penegakan hisbah terhadap suatu masalah
khilafiah. Maka Imam Ghazali Rahimahullah menetapkan peranan
Imam (kepala negara/pemerintahan) dalam mengambil keputusan.
Hal ini sesuai dengan kaidah : ‫ حكم الحا كم ٌرفع الخَلف‬Putusan Hakim
mengangkat perselisihan.

C. Tahapan Dalam Penegakan Amar Makruf Nahi Mungkar

Hisbah akan berhasil dilakukan dengan baik jika memiliki
ketentuan sebagaimana yang telah diterapkan dalam syariah Islam.
Begitu juga keberhasilan Hisbah yang telah dilakukan oleh para
ulama, mereka melakukan hisbah sesuai dengan ketentuan syariah
Islam. Sebagaimana Rasulullah SAW mengembangkan Islam
memiliki tahapan-tahapan. Badr Abdurrazaq al- Mash mengatakan
bahwa Imam Hasan al-Banna mengatakan Hisbah dilakukan melalui
tahapan-tahapan sebagai berikut :27

1. Ta’rif
Adalah menjelaskan tentang hukum Islam yang berkaitan
dengan larangan untuk berbuat kemungkaran terhadap si pelaku
kemungkaran (al-Muhttasab alaihi) agar memahami bagaimana
hukum kemungkaran tersebut. Setelah mereka mengerti,
diharapkan tidak akan mengulangi kembali perbuatan

27 Abu Zaid, Hisbah, h.24-25.

55
kemungkaran tersebut. Maka bagi seorang muhtasib sangat penting
memahami dan mendalami ilmu syariat islam agar bisa memberikan
dakwah dengan memberikan pengenalan terhadap islam dan
hikmah yang terkandung dalam pelarangan kejahatan. Harapannya
adalah pelaku kemungkaran tidak akan mengulangi kembali
perbuatan jahatnya.

2. Memberi nasihat Takut Kepada Allah SWT

Memberikan nasihat kepada seseorang merupakan bagian
dari syariat Islam yang diperintahkan Allah SWT. Nasihat tersebut
dilakukan untuk mencapai kebenaran dan kesabaran dalam
menajalankan kebenaran itu. Inilah ciri-ciri orang yang beriman
kepada Allah SWT, karena jika tidak dilakukan olehnya dia meyakini
hidupnya akan mengalami kerugian. Cara ini ditujukan kepada
orang yang melakukan kemungkaran dan menjauhi perintah Allah
SWT secara sadar, sementara itu dia memahami dan mengerti
terhadap hukum kemungkaran itu.
Alquran telah memberikan tuntunan kepada orang tersebut
bagaimana cara memberikan nasehat kepadanya. Yaitu
memberikan nasehat dengan cara lemah lembut dan kasih sayang
agar tidak mengulangi kembali perbuatan kemungkaran tersebut.

3. Memberi Peringatan Tegas

Peringatan tegas sangat diperlukan dalam mencegah
kemungkaran, bagi sipelaku yang tidak bisa menerima nasehat
secara baik. Tujuannya adalah bagaimana sipelaku kemungkaran
tidak mengulangi lagi perbuatannya.

56
 Cara ini digunakan jika cara kedua diatas diabaikan dan
terindikasi si pelaku melakukan kemungkaran secara terus menerus
dan merendahkan nasihat berdasarkan anjuran agama.
Cara ini memiliki dua prinsip yaitu dengan :
a. Tidak digunakan, kecuali dalam keadaan dalam darurat.
b. Tidak berbicara, kecuali dengan jujur dan benar.

4. Mengubahnya dengan Tangan

Dalam tahapan hisbah, mengubah kemungkaran bisa
dilakukan dengan cara mengubahnya dengan tangan. Mengubah
dengan tangan itu seperti menumpahkan khamar (minuman keras)
atau mencabutnya dari hak milik seseorang, mencabut cincin emas
dari laki-laki yang memakainya. Cara ini dapat digunakan terhadap
jenis kemungkaran tertentu. Tetapi kemungkaran dalam bentuk
lisan tidak dapat dicegah dengan cara ini, melainkan kemungkaran
dalam bentuk perbuatan.

5. Memberi Ancaman dan Rasa Takut

Tahapan hisbah dengan cara mengancam dan menakut-nakuti
bagi si pelaku kemungkaran dibolehkan dalam Islam. Caranya
adalah dengan mengatakan kepada pelakunya, kalau sampai ia
mengulangi kemungkaran itu lagi, ia akan dipukul, ditangkap, disita
apa yang ada padanya, ataupun bentuk sanksi lain yang sesuai
dengan ketentuan yang telah ditetapkan.

57
6. Memukulnya Tanpa Menggunakan Benda ataupun Senjata
Tajam
Tahapan hisbah ini boleh dilakukan jika pelaku kemungkaran
itu tidak mau berhenti melakukan kemungkaran dan melakukan
perlawanan kepada si pelakuk hisbah. Cara ini hanya digunakan
dalam keadaan sangat darurat. Memukul sipelaku kemungkaran
dengan batasan-batasan yang ada, dan prinsipnya adalah bagaimana
dengan memukul si pelaku kemungkaran itu dapat menghentikan
kemungkaran yang dilakukannya. Cara ini dilakukan menurut
kebutuhan saja, jika tahapan hisbah diatas tidak bisa diterapkan.
Akan tetapi jika kemungkaran telah hilang maka hukuman pun
dihentikan.

D. Urgensi Akhlak Bagi Penegak Amar Makruf Nahi Mungkar

Dalam melakukan hisbah diperlukan adab ataupun akhlak
bagi seorang muhtasib (orang yang melakukan hisbah).
a. Muhtasib harus mengikhlaskan niat semata untuk beribadah
kepada Allah SWT. Segala bentuk perbuatan yang dilakukan hanya
semata-mata mencari Ridha Allah SWT, bukan karena faktor
lainnya seperti riya, atau iseng dll.
b. Berakhlak mulia ; Akhlak sangat penting dimiliki oleh seorang
muhtasib. Sebab akhlak adalah hal yanng paling fundamental yang
harus dimiliki agar dapat menjadi contoh bagi sipelaku
kemungkaran. Muhtasib harus berdakwah dengan lemah lembut,
mengetuk hati, dan berusaha semampunya membawa orang kepada
jalan yang benar.
Firman Allah SWT :

58
          

             


Artinya : Serulah (manusia) kepada jalan Tuhan-mu dengan
hikmah dan pelajaran yang baik dan bantahlah mereka dengan
cara yang baik. Sesungguhnya Tuhanmu Dialah yang lebih
mengetahui tentang siapa yang tersesat dari jalan-Nya dan Dialah
yang lebih mengetahui orang-orang yang mendapat petunjuk. (Q.S.
An-Nahl : 125)
c. AL-Wara’ ; Muhtasib harus tetap waspada tidak melakukan
perbuatan yang tidak sesuai dengan ilmunya, sebab tidak semua
orang berilmu berbuat sesuatu dengan ilmunya. Bahkan mungkin,
berlebihan dalam menjalankan tugasnya untuk tujuan duniawi.
Hendaknya, setiap kata dan nasihatnya didasarkan pada hujah
yang mapan sehingga dapat diterima oleh semua pihak. Karena,
orang-orang fasik senantiasa mencari kesempatan untuk
menjatuhkannya.
d. Ilmu ; Dengan ilmu ia dapat melakukan hisbah sesuai dengan
tempat, batas, tuntutan, metode, menarik pendengaran dan
merasuk ke dalam hati. Ini sangatlah penting, agar amar makruf
nahi mungkar tetap berjalan dengan kebenaran.
e. Muhtasib harus selalu berpegang teguh pada sunnah Rasulullah
SAW setelah menjalankan yang fardhu dan rawatib. Sebab
Rasulullah SAW adalah tauladan hidup dari segala bentuk perilaku
yang telah dilakukan oleh Rasulullah SAW. Tidak ada satupun
59
 perkataan, perbuatan dan diam dari Rasulullah SAW yang tidak
berguna bagi manusia, sehingga Rasulullah SAW harus ditauladani
dalam hidup khususnya dalam menegakkan amar makruf nahi
mungkar.
f. Sabar ; Sabar adalah perisai bagi setiap orang, sabar adalah
perintah Allah SWT kepada orang yang beriman kepadanya. Sifat
sabar harus dimiliki oleh seorang muhtasib, terhadap setiap
gangguan yang menimpanya. Setiap orang yang beriman kepada
Allah SWT akan menerima cobaan terhadap keimanannya.
Bagi muhtasib bisa saja cobaan itu datang dalam bentuk
fitnah, harga diri yang direndahkan, ancaman jiwa dan keluarga,
kekurangan harta dsb. Disamping sabar, muhtasib haruslah
berprilaku arif dan hanya mengharap Ridha Allah SWT.
Sebagaimana Firman Allah SWT :

          

       

Artinya : Hai anakku, dirikanlah shalat dan suruhlah (manusia)
mengerjakan yang baik dan cegahlah (mereka) dari perbuatan yang
mungkar dan bersabarlah terhadap apa yang menimpa kamu.
Sesungguhnya yang demikian itu Termasuk hal-hal yang diwajibkan
(oleh Allah). (Q.S. Luqman : 17)
Dalam ayat ini Allah telah menggambarkan kepada manusia
bahwa sabar itu sangat penting dimiliki oleh setiap orang beriman,
sebab orang beriman pastilah akan mendapatkan cobaan yang
menimpa dirinya dan keluarganya.

60
 BAB III
BAB III
POLRI SEBAGAI PELAKSANA AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR
POLRI SEBAGAI PELAKSANA AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR

A. DASAR HUKUM
Negara Kesatuan Republik Indonesia, sebagai bangsa yang
berdaulat, memiliki dasar negara dan Undang-undang Dasar sendiri
yakni Pancasila. Pancasila diletakkan sebagai dasar negara dan
pedoman dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, dan juga
sebagai ideologi negara. Sedangkan Undang-undang Dasar yang ada
di negara kesatuan Republik Indonesia, adalah Undang-Undang
Dasar 1945. Undang-Undang Dasar 1945 memberi penegasan
bahwa Negara kesatuan Republik Indonesia merupakan negara
hukum (rechtstaat), dan bukan suatu negara yang berdasarkan atas
kekuasaan belaka (machtstaat).14 Untuk mewujudkan keamanan
dan ketentraman masyarakat dalam negara kesatuan Republik
Indonesia, UUD 1945 telah mengamanahkan kepada Polisi sebagi
alat negara menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas
melindungi, mengayomi, melayani masyarakat serta menegakkan
hukum.

1. PENGERTIAN POLRI
Istilah Polisi berasal dari kata “Politea” atau Negara Kota, di
mana pada zaman yunani kuno manusia hidup berkelompok-
kelompok, kelompok-kelompok manusia tersebut kemudian
membentuk suatu himpunan, himpunan dari kelompok-kelompok

14 Noor Ms Bakry, Pancasila Yuridis Kenegaraan, (Yogyakarta : Liberty,

1985), h. 91
61
manusia inilah yang merupakan kota (polis). Agar kehidupan
masyarakat di kota tersebut dapat tertata maka diuatlah norma-
norma. Norma-norma tersebut ditegakkan melalui suatu kekuatan,
kekuatan inilah yang dinamakan Kepolisian.15
Berdasarkan UUD 1945, pasal 30 ayat 4 : “Kepolisian Negara
Republik Indonesia sebagai alat negara yang menjaga keamanan
dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi, mengayomi,
melayani masyarakat, serta menegakkan hukum.” Dalam Undang-
undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia, adalah alat negara yang mempunyai tugas pokok
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, melakukan
penegakan hukum dan memberikan perlindungan, pengayoman,
dan pelayanan kepada masyarakat.
Polri bertanggung jawab di dalam mengupayakan, mencegah,
dan mengeliminasi dari setiap gejala yang mungkin muncul dan
dapat mengganggu keamanan dan ketertiban di masyarakat. Hal
senada juga dapat dilihat dalam Peraturan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2008, pada pasal 1 disebutkan
bahwa : “Kepolisian Negara Republik Indonesia yang selanjutnya
disingkat Polri adalah alat negara yang berperan dalam memelihara
keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, serta
memberikan perlindungan, pengayom, dan pelayanan kepada
masyarakat dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.”

15 Yesmil Anwar , SH., M.SI. Dan Andang, SH., M.H. Sistem Peradilan Pidana,

(Bandung : Widya Padjadjaran, 2009), h. 154.

62
 Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, arti kata Polisi
adalah “ Suatu badan yang bertugas memelihara keamanan dan
ketertiban umum (menangkap orang yang melanggar hukum),
merupakan suatu anggota badan pemerintahan (pegawai negara
yang bertugas menjaga keamanan dan ketertiban)”. Dari pengertian
di atas dapat disebutkan bahwa Kepolisian Negara Republik
Indonesia (Polri) merupakan alat Negara yang berada di bawah
Presiden dan dipimpin oleh Kapolri yang dalam pelaksanaan
tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang memiliki wewenang, fungsi
dan tugas pokok tersendiri untuk dapat melindungi, mengayomi,
melayani masyarakat, serta menegakkan hukum guna memelihara
keamanan dan ketertiban masyarakat Republik Indonesia.
Sedangkan dari kata Polisi jika didalami akan memberikan berbagai
pengertian.
Menurut Jenderal Polisi (Purn) Kunarto memberikan tiga
pengertian. Tiga arti Polisi adalah (1). Polisi sebagai Fungsi, (2)
Polisi sebagai organ Kenegaraan dan (3) Polisi sebagai pejabat atau
petugas.16 Sebagai organ kenegaraan karena polisi tumbuh dan
berkembang disebuah negara dan menjadi sebuah atribut
kenegaraan. Polisi sebagai pejabat atau petugas adalah polisi yang
berhadapan langsung dengan masyarakat.
Masyarakat lebih mengenal polisi secara individu namun
memberi pandangan yang sama terhadap kepolisian sebagai suatu
keseluruhan. Polisi yang diartikan sebagai pejabat dituntut untuk
lebih profesional, memiliki kemampuan, rasionalitas dan dedikasi

16 Kunarto, Etika Kepolisian. (Jakarta: Cipta Manunggal : 1997) h. 56

63
yang sangat tinggi karena polisi merupakan atribut negara dan
bagian dari organisasi kepolisian.17

2. VISI dan MISI POLRI

Berdasarkan Undang-undang Nomor 2 tahun 2002, Visi Polri
adalah : “Polri yang mampu menjadi pelindung, pengayom dan
pelayanan masyarakat, serta sebagai aparat penegak hukum yang
profesional dan proporsional yang selalu menjunjung tinggi hak
azasi manusia, pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat
serrta mewujudkan keamanan dalam negeri dalam suatu kehidupan
nasional yang demokratis yang sejahtera”. Sedangkan misi Polri
yaitu :
1. Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat (meliputi aspek security, surety, safety and peace)
2. Memberi bimbingan kepada masyarakat melalui upaya pre-emtif
dan preventif yang dapat meningkatkan kesadaran dan kekuatan
hukum masyarakat.
3. Menegakkan hukum secara profesional dan proporsional dengan
menjunjung tinggi supremasi hukum dan hak azasi manusia menuju
kepada addanya kepastian hukum dan rasa keadilan.
4. Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat dengan tetap
memperlihatkan norma-norma dan nilai yang berlaku dalam
bingkai integritas wilayah hukum neara kesatuan republik
Indonesia. Dari gambaran visi dan misi Polri tersebut dapat
diketahui bahwa dewasa ini orientasi pelaksanaan tugas Polri
adalah memberi perlindungan dan pelayanan kepada masyarakat.

17 Ibid, h. 56-57.
64
3. TUGAS, WEWENANG DAN FUNGSI POLRI
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1982 tentang ketentuan-
ketentuan pokok pertahanan keamanan negara Republik Indonesia,
pasal 30 ayat (4) merumuskan tugas pokok polri sebagai berikut :
a. Selaku alat negara penegak hukum memelihara serta meningkatkan
tertib hukum dan bersama-sama dengan segenap komponen
kekuatan pertahanan keamanan negara lainnya membina
ketenteraman masyarakat dalam wilayah negara guna mewujudkan
keamanan dan ketertiban masyarakat;
b. Melaksanakan tugas kepolisian selaku pengayom dalam
memberikan perlindungan dan pelayanan kepada masyarakat bagi
tegaknya ketentuan peraturan perundang-undangan;
c. Membimbing masyarakat bagi terciptanya kondisi yang menunjang
terselenggaranya usaha dan kegiatan sebagaimana dimaksud huruf
a dan huruf b ayat (4) pasal ini.
Dalam Undang-undang Kepolisian No. 2 tahun 2002, tugas
pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah : Pertama,
Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, Kedua,
menegakkan hukum, dan ketiga, Memberikan perlindungan,
pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam pasal lain
yang menjabarkan tugas Polri yaitu tercantum pada penjelasan
pasal 39 ayat (2) UU nomor 20 tahun 1982, yaitu :
1. Mengusahakan ketaatan diri dan warga masyarakat terhadap
hukum dan peraturan perundang-undangan.
2. Melaksanakan penyidikan perkara berdasarkan peraturan
perundang-undangan.

65
3. Mencegah dan menanggulangai tumbuhnya penyakit masyarakat
dan aliran kepercayaan yang dapat menimbulkan perpecahan atau
mengancam persatuan dan kesatuan bangsa.
4. Memelihara keselamatan jiwa raga, harta benda dan lingkungan
alam dari gangguan ketertiban atau bencana, termasuk
memberikan perlindungan dan pertolongan, yang dalam
pelaksanaannya wajib menjunjung tinggi harkat dan martabat
manusia, hukum dan peraturan perundang-undangan.
5. Menyelenggarakan kerjasma dan koordinasi dengan instansi, badan
atau lembaga yang bersangkutan dengan fungsi dan tugasnya.
6. Dalam keadaan darurat, bersama-sama segenap komponen,
kekuasaan pertahanan keamanan negara melaksanakan tugas
sesuai dengan peraturan perundangan-undangan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1982
tersebut maka dapat dipahami bahwa dalam pelaksanaan amar
makruf nahi mungkar merupakan bagian dari tugas polisi yang
disahkan berdasarkan perundang-undangan.

4. POLRI SEBAGAI PEMBINA KAMTIBMAS

Keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan suatu
situasi yang dibutuhkan dalam mendukung pelaksanaan
pembangunan dan semua kegiatan masyarakat. Situasi kamtibmas
sangat diharapkan oleh seluruh masyarakat untuk dapat
diwujudkan, sehingga menimbulkan perasaan tentram dan damai
bagi setiap masyarakat dan dapat meningkatkan motivasi dan
semangat dalam bekerja, karena tidak ada rasa takut akibat
kemungkinan adanya gangguan yang akan menimpa.

66
 Polri memiliki tugas yang cukup berat dalam pencegahan
terjadinya pelanggaran dan kejahatan, pelayanan masyarakat dan
melindungi serta menertibkan masyarakat. Polisi sendiri dalam hal
ini sudah mempersiapkan personil yang mewakili bidang
pembinaan masyarakat.
Intinya membangun kemitraan antara polri dengan
masyarakat sehingga terwujud rasa saling percaya, saling
menghargai dan saling menghormati antara polri dengan
masyarakat.18 Sehingga Polri dapat diterima dandidukung oleh
masyarakat. Kegiatan Polri untuk mendorong, mengarahkan, dan
menggerakkan masyarakat untuk berperan dalam Binkamtibmas
(Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat) melalui bentuk
Pamswakarsa dan penerapan model perpolisian masyarakat
(Community Policing). Hal ini antara lain dilakukan melalui
penugasan anggota Polri menjadi Bhayangkara Pembina Kamtibmas
yang selanjutnya disebut Bhabinkamtibmas.
Dasar acuan Bhabinkamtibmas adalah Surat Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor:
B/3377/IX/2011/Baharkam tanggal 29 September 2011 tentang
Penggelaran Bhabinkamtibmas di Desa/Kelurahan.19 Bhayangkara
Pembina Keamanan dan Ketertiban Masyarakat
(BHABINKAMTIBMAS) adalah anggota Kepolisian Negara Republik
Indonesia (POLRI) yang bertugas membina keamanan dan
ketertiban masyarakat (kamtibmas).

18 Standar Operasional Prosedur Tentang Pelaksanaan Tugas

Bhabinkamtibmasdi Desa/Kelurahan, 2012, h. 1.
19 Buku Pintar BHABINKAMTIBMAS, 2014, h. 3.

67
 Bhabinkamtibmas adalah anggota kepolisian yang ditunjuk
selaku pembina keamanan dan ketertiban masyarakat. Tujuan yang
ingin dicapai dalam kegiatan Bhabinkamtibmas adalah terwujudnya
situasi kamtibmas yang mantap dan dinamis dalam rangka
mengamankan dan menyukseskan pembangunan nasional. Tugas
pokok Polri sebagai Bhabinkamtibmas itu adalah membina
masyarakat agar tercipta kondisi yang menguntungkan bagi
pelaksanaan tugas Polri di desa/kelurahan.

a. Tugas Bhabinkamtibmas
Disamping tugas pokok, uraian tugas bhabinkamtibmas adalah :20
1) melakukan pembinaan terhadap warga masyarakat yang menjadi
tanggung jawabnya untuk dapat meningkatkan partisipasi
masyarakat, kesadaran hukum dan ketaatan warga masyarakat
terhadap hukum dan perundang-undangan yang berlaku;
2) melakukan upaya kegiatan kerjasama yang baik dan harmonis
dengan aparat Desa, Tokoh Masyarakat, Tokoh Agama, Tokoh
pemuda, Tokoh Adat dan para sepuh yang ada di Desa atau
Kelurahan;
3) melakukan pendekatan dan membangun kepercayaan terhadap
masyarakat ;
4) melakukan upaya pencegahan tumbuhnya penyakit masyarakat
dan membantu penanganan rehabilitasi yang terganggu;
5) melakukan upaya peningkatan daya tangkal dan daya cegah
warga masyarakat terhadap timbulnya gangguan Kamtibmas;

20 Ibid, buku pintar, h. 4-5.

68
6) membimbing masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam
rangka pembinaan Kamtibmas secara Swakarsa di
Desa/Kelurahan;
7) melakukan kerjasama dan kemitraan dengan potensi
masyarakat dan kelompok atau forum Kamtibmas guna
mendorong peran sertanya dalam Binkamtibmas dan dapat
mencari solusi dalam penanganan permasalahan atau potensi
gangguan dan ambang gangguan yang terjadi dimasyarakat
agar tidak berkembang menjadi gangguan nyata Kamtibmas;
8) menumbuhkan kesadaran dan ketaatan terhadap hukum dan
perundang-undangan;
9) memberikan bantuan dalam rangka penyelesaian perselisihan
warga masyarakat yang dapat mengganggu ketertiban umum;
10) memberikan petunjuk dan melatih masyarakat dalam rangka
pengamanan lingkungan;
11) memberikan pelayanan terhadap kepentingan warga
masyarakat untuk sementara waktu sebelum ditangani pihak
yang berwenang.;
12) menghimpun informasi dan pendapat dari masyarakat untuk
memperoleh masukan atas berbagai isu atau kisaran suara
yang tentang penyelenggaraan fungsi dan tugas pelayanan
Kepolisian serta permasalahan yang berkembang dalam
masyarakat.

69
b. Fungsi Bhabinkamtibmas.21
1. membimbing dan menyuluh di bidang hukum dan Kamtibmas;
2. melayani masyarakat tentang hal-hal yang berkaitan dengan
permasalahan Kamtibmas;
3. membina ketertiban masyarakat terhadap norma-norma yang
berlaku;
4. memediasi dan memfasilitasi upaya pemecahan masalah yang
terjadi di masyarakat;
5. mendinamisir aktifitas masyarakat yang bersifat positif;
mengkoordinasikan upaya pembinaan Kamtibmas dengan
perangkat Desa/Kelurahan, Babinsa dan pihak-pihak terkait
lainnya.

c. Peran Bhabinkamtibmas.22
1. pembimbing masyarakat bagi terwujudnya kesadaran hukum,
dan Kamtibmas serta meningkatkan partisipasi masyarakat di
Desa/Kelurahan;
2. pelindung, pengayom, dan pelayan masyarakat bagi
terwujudnya rasa aman dan tentram di masyarakat
Desa/Kelurahan;
3. mediator, negosiator, dan fasilitator dalam penyelesaian
permasalahan-permasalahan sosial yang terjadi di masyarakat
Desa/Kelurahan;
4. dinamisator dan motivator aktivitas masyarakat yang bersifat
positif dalam rangka menciptakan dan memelihara kamtibmas.

21 Ibid, h.5
22 Ibid.h.6.
70
d. Wewenang Bhabinkamtibmas.
1. menerima laporan dan/atau pengaduan;
2. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat
yang dapat mengganggu ketertiban umum dengan
mengedepankan musyawarah untuk mufakat (alternative
dispute resolution) yang dituangkan dalam surat kesepakatan
bersama;
3. mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit
masyarakat yang dilaksanakan melalui kerja sama dengan tokoh
masyarakat setempat;
4. mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau
mengancam persatuan dan kesatuan bangsa dengan
meningkatkan partisipasi aktif masyarakat dalam menjaga
keamanan dan ketertiban di lingkungannya;
5. mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung
jawab dan sesuai dengan lingkup tugas yang diembankan
kepada Bhabinkamtibmas.
Undang-undang No 2 tahun 2002 tentang Kepolisian Negara
Republik Indonesia, dan Kebijakan dan Strategi Polri 2002- 2004.
Bhabinkamtibmas merupakan program Mabes Polri untuk
mendekatkan polisi dan membangun kemitraan dengan
masyarakat. Bhabinkamtibmas mewujudkan misi melayani
masyarakat dalam bentuk nyata agar peranan polisi dapat dirasakan
langsung masyarakat desa dalam bentuk pendekatan pelayanan.

71
 Mendapatkan kepercayaan dari masyarakat merupakan hal
yang sulit didapat, karena memerlukan proses terutama adanya
komunikasi serta kontak sosial, waktu serta kemauan masing-
masing anggota polisi. Masyarakat masih mengharapkan
peningkatan peran dan tugas polisi sebagai pengayom,
pelindung,dan pelayanan masyarakat serta sebagai penegak hukum
yang bersih.
Bhabinkamtibmas memiliki fungsi dan peranan sangat
strategis dalam mewujudkan kemitraan polisi dengan masyarakat,
sehingga secara bersama-sama mampu mendeteksi gejala yang
dapat menimbulkan problema pada masyarakat, juga mampu
mendapatkan solusi untuk mengantisipasi problema serta mampu
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat.
Bhabinkamtibmas dapat dikatakan berperan penting dalam
penyelesaian atau pemecahan masalah yang terjadi di dalam
masyarakat. Bhabinkamtibmas mempunyai peran selaku mediator,
negosiator, dan fasilitator dalam penyelesaian masalah yang masih
bisa diukur berat ringannya suatu kesalahan dan dapat diselesaikan
dengan kesepakatan damai serta mufakat juga melihat hukum adat
istiadat yang terdapat di masing masing tempat.

e. Bimbingan Penyuluhan Kamtibmas

Setiap program yang dijalankan pastilah memiliki tujuan,
begitu juga program penyuluhan memiliki tujuan. Polri dalam
menjalankan tugas sebagai pembina keamanan dan ketertiban
masyarakat (kamtibmas), memiliki dua tujuan yaitu tujuan strategis
dan tujuan teknis operasional.

72
 Adapun tujuan strategis meliputi :
1. Terwujudnya pesan-pesan kamtibmas yang disampaikan kepada
masyarakat yang berdampak pada terciptanya kondisi keamanan
dan ketertiban masyarakat yang kondusif.
2. Terjalinnya komunikasi secara langsung antara petugas Polri
dengan warga masyarakat.
3. terciptanya pemahaman bahwa Kamtibmas merupakan suatu
kebutuhan yang harus dilakukan bersama-sama antara Polri dan
elemen masyarakat lainnya.
4. Terwujudnya citra Polri sebagai aparat pemerintah penegak
hukum yang siap melindungi, mengayomi, dan melayani
masyarakat serta menjunjung tinggi Hak Asasi Manusia.
Sementara itu tujuan teknis operasional itu berkaitan dengan
kegiatan bimbingan penyuluh meliputi :
1. Termotivasinya komponen masyarakat untuk membentuk FKPM
(Forum Kemitraan Polisi-Masyarakat). FKPM adalah wadah
kerjasama kemitraan antara Polri dengan masyarakat untuk
memecahkan persoalan sosial yang dapat berakibat menjadi
gangguan kamtibmas di wilayahnya.
2. Teraplikasinya dalam kehidupan sehari-hari pesan-pesan
kamtibmas yang disampaikan dan
3. Terciptanya kemitraan antara Polri dengan masyarakat untuk
bersama-sama memelihara kamtibmas.

73
 Dalam mencapai kedua tujuan yang diharapkan, baik tujuan
strategis dan tujuan teknis operasional, Polri dapat melakukan
kegiatan Bimbingan Penyuluhan untuk menyampaikan pesan,
informasi dan permasalahan sosial kamtibmas kepada perorangan,
kelompok atau organisasi kemasyarakatan, siswa sekolah dan
penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS). Informasi atau
pesan kamtibmas tersebut dilaksanakan oleh Polri dengan beberapa
metode seperti ceramah, konseling, pemasangan spanduk dan
leaflet kamtibmas, tanya jawab kamtibmas, diskusi, panggung
hiburan kamtibmas, melalui tokoh agama dan tokoh masyarakat,
media cetak, media elektronik dan media komunikasi lainnya.
Dengan begitu luasnya metode yang diberikan oleh Polri, maka
untuk mencegah gangguan kamtibmas dilingkungan masyarakat
dapat diatasi dengan berbagai pola, seperti konseling dan diskusi
yang melibatkan interaktif antara masyarakat dan polri.

5. KEMITRAAN POLRI
Stabilitas keamanan merupakan kebutuhan hakiki umat
manusia dalam bermasyarakat, tidak ada masyarakat di dunia ini
yang tidak membutuhkan stabilitas keamanan. Tanpa stabilitas
keamanan, maka eksistensi masyarakat akan terancam dan
terganggu serta program pembangunan dan tujuan masyarakat
tersebut tidak akan tercapai. Untuk menjamin tercipta dan
terpeliharanya stabilitas keamanan tersebut diperlukan upaya
pengelolaan, oleh karenanya masyarakat melalui entitas negara
yang dibangunnya membentuk aturan-aturan hukum dan
perangkat-perangkat serta pola penegakannya.

74
a. Perpolisian Masyarakat (Polmas)
Model perpolisian masyarakat yang telah diadopsi Polri
pada tanggal 13 Oktober 2005 merupakan strategi baru perpolisian
di Indonesia. Seluruh anggota Polri diharapkan dapat mendukung
penerapan polmas tersebut. Cara yang dilakukan adalah dengan
membangun serta membina kemitraan dengan masyarakat.
Perpolisian masyarakat (Polmas) adalah suatu perpolisian dalam
masyarakat modern yang menempatkan masyarakat bukan sebagai
obyek tetapi subyek dan juga sebagai mitra kepolisian dalam
pemecahan masalah Kamtibmas. Kondisi karakteristik masyarakat
di Indonesia merupakan modal awal dan faktor pendukung dalam
pembangunan Polmas (Community Policing).
Community Policing adalah Perpolisian Masyarakat atau
Perpolisian Masyarakat diterapkan dalam komunitas-komunitas
atau kelompok masyarakat yang tinggal di dalam suatu lokasi
tertentu ataupun lingkungan komunitas berkesamaan profesi
(misalnya kesamaan kerja, keahlian, hobi, kepentingan dsb),
sehingga warga masyarakatnya tidak harus tinggal di suatu tempat
yang sama, tetapi dapat saja tempatnya berjauhan sepanjang
komunikasi antara warga satu sama lain berlangsung secara intensif
atau adanya kesamaan kepentingan. (misalnya: kelompok ojek, hobi
burung perkutut, pembalap motor, hobi komputer dan sebagainya)
yang semuanya bisa menjadi sarana penyelenggaraan polmas.23
Dalam membangun kemitraan diperlukan kepercayaan masyarakat
terhadap kinerja polisi baik aspek teknis maupun penegakan
hukum.

23 Perkap Nomor 7 Tahun 2008

75
 Guna mendukung efektifitas implementasi Polmas, institusi
kepolisisan telah dan terus melakukan reformasi birokrasi
sebagaimana tuntutan dan harapan masyarakat. Sesuai dengan
Peraturan Kapolri Nomor 7 tahun 2008 tentang pedoman dasar
strategi dan implementasi pemolisian masyarakat dalam
penyelenggaraan tugas Polisi, bahwa polmas
(pemolisian/perpolisian masyarakat) adalah penyelenggara tugas
kepolisian yang mendasari kepada pemahaman bahwa untuk
menciptakan kondisi aman dan tertib tidak mungkin dilakukan oleh
Polri sepihak sebagai subjek dan masyarakat sebagai objek,
melainkan harus dilakukan bersama oleh polisi dan masyarakat
dengan cara memberdayakan masyarakat melalui kemitraan polisi
dan warga mayarakat, sehingga secara bersama-sama mampu
mendeteksi gejala yang dapat menimbulkan permasalahan di
masyarakat, mampu mendapatkan solusi untuk mengantisipasi
permasalahannya dan mampu memelihara keamanan serta
ketertiban di lingkungannya.
Sedangkan Strategi polmas adalah implementasi pemolisian
proaktif yang menekankan kemitraan (partnership and networking)
sejajar antara polisi dan masyarakat dalam upaya pencegahan
penangkalan kejahatan, pemecahan masalah sosial yang berpotensi
menimbulkan gangguan kamtibmas dalam rangka meningkatkan
kepatuhan hukum dan kualitas hidup masyarakat. Tujuan polmas
sendiri yaitu terwujudnya kemitraan polisi dan masyarakat yang
didasari kesadaran bersama dalam rangka menanggulangi
permasalahan yang dapat menggunggu keamanan dan ketertiban
masyarakat guna menciptakan rasa aman dan tentram serta
76
meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat. Akan tetapi
pandangan Rycko Amelza tentang keberadaan polmas Community
Policing sejatinya tidak hanya mendorong terciptanya kondisi yang
aman, lebih dari itu mewujudkan kondisi damai melalui
kebersamaan, kepedulian, saling menjaga, penuh kehangatan,
harmoni, dan dengan semangat gotong-royong. Situasi dan kondisi
terwujud ini yang sesungguhnya merupakan aktualisasi dari nilai-
nilai luhur Pancasila yang akan mengakselerasi Pembangunan
Nasional dan memperkokoh Ketahanan Nasional.24

b. Strategi Polmas
Tujuan strategi Polmas adalah terwujudnya kemitraan polri
dengan warga masyarakat yang mampu mengidentifikasi akar
permasalahan, menganalisa, menetapkan prioritas tindakan,
mengevaluasi efektivitas tindakan dalam rangka memelihara
keamanan, ketertiban dan ketentraman masyarakat serta
peningkatan kualitass hidup masyarakat. Sasaran strategi Polmas
meliputi ;
a. Tumbuhnya kesadaran dan kepedulian masyarakat/komunitas
terhadap potensi gangguan keamanan, ketertiban dan ketentraman
dilingkungannya;
b. meningkatnya kemampuan masyarakat bersama dengan polisi
untuk mengidentifikasi akar permasalahan yang terjadi di
lingkungannya, melakukan analisis dan memecahkan masalahnya;

24 Rycko Amelza Dahniel, http://polisikita.id/index.php/ilmu-

kepolisian/hukum-kepolisian/41-community-policing diakses 5/12-2016

77
c. meningkatnya kemampuan masyarakat untuk mengatasi
permasalahan yang ada bersama-sama dengan polisi dan dengan
cara yang tidak melanggar hukum;
d. meningkatnya kesadaran hukum masyarakat;
e. meningkatnya partisipasi masyarakat dalam menciptakan
Kamtibmas di lingkungannya masing-masing;
f. menurunnya peristiwa yang mengganggu keamanan, ketertiban
dan ketenteraman masyarakat/komunitas.

c. Komponen-Komponen Polmas
Polmas memiliki komponen-komponen atau prinsip-prinsip
tertentu yang terjadi berulang-ulang. Adapun komponen-komponen
Polmas adalah sebagai berikut 25:
1. Kemitraan ; Polmas mendorong sebuah kemitraan baru antara
masyarakat dengan polisi yang saling menghargai, sopan-santun,
memberi dukungan dan saling menguntungkan.
2. Pemecahan masalah ; Polmas mendefenisikan kembali misi polisi
agar lebih terarah pada pembangunan masyarakat dan pemecahan
masalah.
3. Personalisasi ; Dengan menempatkan atau menugaskan petugas
Polmas di suatu komunitas akan menghilangkan rasa asing diantara
kedua belah pihak. Sehingga antara petugas Polmas dan warg
masyarakat menjadi saling mengenal satu sama lain secara
mendalam.
4. Perpolisian ; Polisi dalam polmas tetap melakukan dan
memfokuskan pada penegakan hukum. Petugas dan tim polmas

25 Buku Panduan Pelatihan Polmas untuk Anggota Polri, (Jakarta:Kepolisian

Negara Republik Indonesia, 2006), h.11-12.

78
 harus menjawab panggilan, baik langsung maupun melalui telepon
dari masyarakat dan melakukan penangkapan seperti halnya
anggota polisi lainnya.
5. Patroli ; Petugas Polmas tetap bekerja dan melakukan patroli
dyialogis dilingkungan mereka. Perlu diupayakan untuk
membebaskan petugas dari isolasi ketika melakukan patroli dengan
mobil.
6. Penugasan permanen ; Polmas menugasi anggotanya untuk
melakukan patroli yang terencana dengan baik dan untuk waktu
yang lama (permanen) pada wilayah tertentu.
7. Tempat ; Semua wilayah hukum (yurisdiksi), tidak peduli seberapa
luasnya, dibagi dalam daerah-daerah.
8. Proaktif ; Sebagai bagian dari pemberian jasa pelayanan polisi
sepenuhnya, Polmas membuat keseimbangan antara respons
reaktif terhadap suatu kejadian kejahatan dengan upaya proaktif.

d. Pola Penerapan Polmas

Penerapan Polmas dilakukan dengan pendekatan proaktif
mengutamakan pemecahan masalah kamtibmas dan masalah sosial
berarti mengoptimalkan sumber daya polisi dan masyarakat dengan
menggandakan kekuatan sumber daya yang dapat dilibatkan dalam
upaya pemeliharaan kamtibmas. Penggandaan kekuatan tersebut
dimaksudkan agar terjadi sinergi antara polisi dan masyarakat dan
menumbuhkan kepdulian warga masyarakat terhadap penciptaan
keamanan dan ketertiban dilingkungan masyarakat.

79
 Kepedulian ini juga menutupi kekurangan jumlah anggota
polisi di indonesia bila dibandingkan dengan jumlah penduduk yang
selalu tidak berimbang, dan untuk mencapai jumlah dengan rasio
ideal 1:400 akan membutuhkan waktu yang cukup lama. Walaupun
nantinya rasio polisi dan penduduk yang ideal pun tidak merupakan
jaminan dapat terwujud kamtibmas yang kondusif. Berdasarkan
Peraturan Kapolri Nomor 7 tahun 2008 pada BAB IV pasal 15,
bahwa model yaitu sebagai strategi polmas sebagai wujud
perkembangan kepolisian modern dalam negara demokrasi yang
plural yang menjunjung tinggi hak asasi manusia diterapkan melalui
model-model polmas yang dikembangkan melalui :
1. Modifikasi pranata sosial dan pola pemolisian masyarakat
tradinasional (Model A)
2. Intensifikasi fungsi polri dibidang pembinaan masyarakat (Model
B)
3. Penyesuaian model community policing dari negara-negara lain
(Model C)
Polri sekarang ini sudah mulai melakukan perubahan dengan
menerapkan berbagai macam program untuk membangun kembali
kepercayaan masyarakat seperti salah satunya partnership building.
Dimana program ini sangat baik dan sesuai dengan dengan model-
model polmas yang sudah diterapkan didalam Peraturan Kapolri
Nomor 7 tahun 2008 tentang pedoman dasar strategi dan
implementasi pemolisian masyarakat dalam penyelenggaraan tugas
Polri.

80
 Model polmas ini adalah salah satu grand Strategy Polri untuk
membangun kepercayaan masayarakat dan menjalin kemitraan
antara polisi dan masyarakat. Pada pasal 5 Peraturan Kapolri
Nomor 7 tahun 2008, bahwa dalam penerapan polmas, di setiap
suatu wilayah berbeda-beda antara wilayah yang satu dengan
wilayah yang lain, disesuaikan dengan karakteristik yang
berwenang, masyarakat dan sasaran polmas yang ditentukan oleh
pimpinan masing-masing wilayah yang berwenang.
System keamanan lingkungan atau biasa disebut siskamling
adalah salah satu model polmas yang berkembang secara
tradinasional dari sejak dulu sampai dengan sekarang ini dan
termasuk dalam polmas Model A yang dikembangkan Polri sekarang
ini. Berikut Polmas model A sesuai dengan Peraturan Kapolri Nomor
7 tahun 2008, antara lain meliputi :
Model system keamanan lingkungan (Model A1) seperti :
a. Ronda kampung (Model A11) adalah kegiatan ronda atau patrol
yang dilaksanakan oleh warga masyarakat setempat dalam suatu
wilayah perkampungan atau pedesaan.
b. Ronda lingkungan kawasan pemukiman (Model A12) pada
prinsipnya sama dengan ronda kampung, namun pelaksanaannya di
lingkungan atau kawasan perumahan modern.
Model pemberdayaan pranata sosial/adat (ModelA21)
seperti :
a. Jaga Baya, jaga tirta (Model A21)
b. Pecalang (Model A22)
c. Pela gandong (Model A23)
Dalam perkembangan situasi dinamis dalam masyarakat yang
81
terus menerus berkembang sesuai dengan perkembangan zaman,
sehingga membuat polmas terebut harus terus di anev dan
dikembangkan sesuai dengan pasal 59, pasal 60 dan pasal 61
Peraturan Kapolri Nomor 7 tahun 2008, antara lain seperti
dilakukannya :

1. Pelaksanaan pemantauan (monitoring) polmas dilakukan

melalaui :
a. Pembuatan laporan periodik oleh petugas polmas kepada
supervisor
b. Laporan dan hasil evaluasi pra supervisor kepada Pembina
polmas
c. Analisa dan rekapitulasi laporan hirarkhis Pembina polmas
d. Survey pendapat warga masyarakat setempat tentang
penerapam polmas
e. Survey kesan masyarakat terhadap kinerja Polri dan atau
petugas polmas

2. Pelaksanaan pengendalian melalui system laporan :

a. Penentuan periode laporan (harian, mingguan, dan bulanan)
b. Penyeragaman format laporan (meliputi materi data,
penggolongan data dan model matrik dan rekapitulasi data) agar
memudahkan analisis
c. Penentuan mekanisme dan jejang laporan dari pelaksanaan
terdepan, supervisor, manajemen/pembina kewilayahan sampai
manajemen/Pembina pusat.

82
 Babinkamtibmas adalah salah satu petugas Polri yang
bertugas melakukan pembinaan terhadap warga masyarakat di
suatu pedesaan atau kelurahan yang di dasari dengan surat perintah
dari pimpinan. Dalam pembinaan siskamling yang dilakukan
petugas babinkamtibmas agar sering mengimbau dan atau
sosialisasi ke sejumlah warga atau tokoh masyarakat, tokoh agama,
ketua RT dan RW, akan pentingnya keamanan lingkungan.
Diharapkan himbauan dari petugas babinkamtibmas ada
keselarasan tanggung jawab bersama terhadap keamanan warga
dan lingkungannya. Tugas pengamanan dan keamanan bukan
semata-mata harus dilakukan oleh personel kepolisian, tetapi peran
warga masyarakat juga penting. Pembinaan siskamling yang
dilakukan oleh petugas babinkamtibmas bertujuan untuk
menciptakan kesadaran masyarakat agar di desanya atau di
kelurahannya dapat tercipta rasa aman, tentram dan nyaman,
karena hal tersebut wajib kita jaga bersama.

d. Pembinaan Sistem Keamanan Lingkungan (Siskamling)

Sistem keamanan lingkungan (Siskamling) secara umum
adalah "Suatu kegiatan atau upaya untuk mencegah gangguan
kamtibmas, yang dikembangkan oleh Polri dengan membangkitkan
kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi dan peduli serta
meningkatkan kepekaan dan daya tangkal masyarakat terhadap
masalah keamanan dan ketertiban di lingkungannya masing-
masing". Sedangkan fungsi dari siskamling sendiri selain
menciptakan situasi yang aman terhadap lingkungannya juga
sebagai wahana silaturahim antar anggota masyarakat yang

83
manfaatnya juga tidak bisa dipandang sebelah mata. Selain sebagai
upaya untuk dapat menangkal dan menanggulangi setiap gangguan
kamtibmas, juga dapat memberikan pertolongan dan pemeliharaan
keselamatan masyarakat dari segala macam bentuk bahaya. Polri
sebagai institusi yang berkaitan langsung dengan keamananan juga
tidak tinggal diam, tetapi kenyataannya untuk menghidupkan
kembali siskamling begitu berat.
Kendala utama yang dihadapi oleh petugas Polri
(Babinkamtibmas) adalah hilangnya kesadaran dan kepedulian
masyarakat terhadap keamanan dan ketertiban lingkungannya.
Kalaupun sudah diupayakan tetapi hanya bersifat sementara, tidak
berlanjut dan tidak berkesinambungan seperti apa yang diarahkan
dan diharapkan oleh Polri sendiri. Keamanan dan ketertiban bukan
hanya Polri saja, tetapi peran aktif masyarakat untuk menjadi
'polisi' terhadap dirinya, keluarganya dan lingkungannya sendiri
adalah suatu keharusan. Menjadi 'polisi' disini bukan berarti
bertindak seperti polisi, tetapi memberikan rasa aman dengan
tindakan pencegahan supaya tindak kejahatan tidak terjadi di
lingkungannya.
Dalam upaya melakukan pembinaan siskamling terhadap
masyarakat, Polri dapat memberikan kegiatan-kegiatan seperti
penyuluhan, penerangan, komunikasi ataupun berbagai macam
kegiatan lainnya. Dalam pembinaan ini Polri khususnya
babinkamtibmas harus bersikap proaktif, tidak menunggu dari
masyarakat, karena kehidupan masyarakat sekarang ini sudah
mengalami pergeseran, sudah tidak saling peduli antara sesam
“tidak mau tau apa yang terjadi disekitar”. Ini merupakan tugas yang
84
berat bagi petugas babinkamtibmas baik dalam pembinaan
siskamling ataupun untuk membangun kembali kepercayaan
masyarakat terhadap polisi serta untuk menjalin kemitraan.

6. Manfaat Polmas Dalam Pembinaan Siskamling

1. Mengatasi kekurangan personel Polri khususnya
babinkamtibmas dengan cara melibatkan warga masyarakat
sebagai mitra yang setara.
2. Dapat mengoptimalkan sumber daya antara babinkamtibmas
dan masyarakat dengan mengandakan kekuatan dalam upaya
pemeliharaan kamtibmas.
3. Partisipasi dan bantuan dari masyarakat dalam pemecahan
masalah dan penanganan suatu masalah yang cerdas, kreatif dan
cepat yang tidak mungkin di atas oleh babinkamtibmas.
4. Babinkamtibmas dapat mendeteksi secara dini dengan cepat dan
akurat suatu permasalahan serta dalam keadaan mendesak
masyarakat dapat mengambil tindakan sebelum polisi atau
babinkamtibmas datang.
5. Membangun kembali kepercayaan masyarakat terhadap polisi
dengan memposisikan masyarakat setara dengan polisi.

85
 Maka berdasarkan peran Polisi sebagi alat negara menjaga
keamanan dan ketertiban masyarakat bertugas melindungi,
mengayomi, melayani masyarakat serta menegakkan hukum
sebagaimana yang diamanahkan oleh UUD 1945 dapat dipahami
bahwa Polri adalah petugas penegak amar makruf nahi mungkar atau
petugas hisbah yang mendapatkan pengakuan secara yuridis hukum di
NKRI dan juga secara hukum fiqh Islam.
Gangguan keamanan yang terjadi dimasyarakat dapat diatasi
dengan melibatkan sukarelawan amar makruf nahi mungkar dan
petugas hisbah (polri) sebagai kesatuan kemitraan antara masyarakat
dan polri. Dengan demikian konsep Islam dapat digunakan sebagai
pendekatan ibadah yang bernilai di sisi Allah SWT dan bernilai sosial
bagi manusia, jika berperan secara bersama menciptakan suasana
kamtibmas yang kondusif.

86
 BAB IV
BAB IV
PERAN JIHAD DALAM AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR
PERAN JIHAD DALAM AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR

A. PENGERTIAN JIHAD
Jihad merupakan bahasa yang sering digunakan oleh ummat
Islam untuk mencapai suatu tujuan yang membutuhkan
pengorbanan. Banyak orang menyatakan bahwa jihad itu adalah
kesungguhan dalam mendapatkan sesuatu yang diharapkan. Ada
juga sebagian orang yang tidak memahami makna jihad yang
sesungguhnya, sehingga orang menyatakan bahwa jihad itu adalah
perbuatan yang buruk dan bertentangan dengan norma-norma yang
berlaku dalam masyarakat. Bagi orang seperti ini jihad menurutnya
adalah hanya sebatas peperangan saja, padahal makna jihad
memiliki makna yang lebih luas dari pada peperangan.
Jika mendengar sebutan jihad, sering muncul dalam pikiran
orang adalah seseorang yang memiliki jenggot panjang, berjubah
dan besorban. Bahkan ironisnya ada juga yang mengemukakan
selain berjubah panjang, besorban memiliki muka yang garang,
memiliki tampang teroris, memiliki senjata dan siap memerangi
manusia yang tidak menjalankan perintah Allah dan orang-orang
non muslim. Padahal Jihad itu adalah bentuk perbuatan mulia dan
syariat Nabi Muhammad SAW, sehingga setiap orang yang benar-
benar berjihad di jalan Allah, Allah SWT akan memberikan jalan
kebahagiaan baginya baik kebahagiaan di dunia dan di akhirat.
Sesungguhnya sangat banyak bentuk-bentuk Jihad yang diridhai
oleh Allah SWT.

87
 Seperti Jihad dalam menuntut ilmu, Jihad melawan hawa
nafsu, Jihad mempertahankan diri dari serangan orang jahat, Jihad
mempertahankan harta benda, Jihad dalam memerangi musuh,
Jihad dalam berperang melawan orang-orang kafir yang menggangu
dan memerangi ummat Islam, Jihad dengan harta benda di jalan
Allah SWT dan Jihad mencari nafkah untuk keperluan keluarga.
Jadi jihad tidak hanya semata-mata berperang melawan
orang-orang kafir kepada Allah SWT saja, melainkan memiliki
pengertian dan bentuk yang sangat luas. Perkataan Jihad )‫ )الجهاد‬itu
dalam bahasa arab berasal dari kata al-Juhdu (‫ )الجهد‬yang terdiri dari
himpunan maksud al-Thaqah (‫)الطاقة‬, Yadhom (‫ ) ٌضم‬dan al-
Masyaqqah ( ‫) المشقة‬.26 Maksud dari kata al-Juhdu itu adalah bekerja
keras dan bersungguh-sungguh, al-Thalaqah memiliki pengertian
segala upaya, Yadhom menerangkan menghimpunkan, sementara
itu al-Musyaqqah memiliki maksud mengalami kesulitan dan
kesukaran.
Jadi istilah Jihad dalam pengertian diatas adalah berusaha
dengan bersungguh-sungguh dengan menghimpunkan segala upaya
kemampuan untuk melakukan sesuatu sehinngga mengalami
kesulitan di dalam usaha tersebut. Secara etimologi (bahasa) Jihad
adalah Isim mashdar (kata benda) dari kata jahada (‫ – )جهد‬yujahidu
(‫ – )ٌجهد‬jihaadan (‫ – )جهادا‬mudjahadah )‫(مجاهداه‬. Kata jihad tersebut
merupakan derivasi dari kata jahada (‫ – )جهد‬yajhadu (‫ )ٌجهد‬- jahdan
(‫جهدا‬.) yang diartikan sebagai ath-thaqah, al-mashaqqah dan
mubalaqah ‘kesungguhan’, ‘kekuatan’, dan ‘kelapangan’.

26 Al-Fairuzabadi, al-Qamus al-Muhith (Beirut : Muassasah al-Risalah, 1998)

h. 275.

88
 Jihad dalam makna sebagai mashdar dari kata jahada, yaitu
bab fa’ala daripada jahada diatas diartikan sebagai : berusaha
menghabiskan segala daya kekuatan, baik berupa perkataan
maupun perbuatan.27 “Dari segi etimologi, secara garis besar, jihad
itu dapat diartikan sebagai penyeruan (ad-dakwah), menyeru
kepada perbuatan yang makruf dan mencegah perbuatan mungkar
(amar ma’ruf nahi mungkar), penyerangan (ghazwah),
pembunuhan (qital), peperangan (harb), penaklukan (siyar),
menahan hawa nafsu (jihad an-nafs) dan lain yang semakna
dengannya ataupun mendekati.”28
Dari berbagai pengertian asal kata diatas , Jihad tidaklah
semata-mata identik dengan satu pengertian saja, misalnya jihad
yang diartikan sebagai peperangan dengan mengerahkan senjata
saja, atau jihad hanya melawan hawa nafsu dalam diri seorang. Hal
tersebut juga diperkuat dengan pendapat Syaikh Dzafir al-Qasyimy
dalam bukunya al-Jihad wa al-Huquq ad- Dauliyah al- Ammah fi al-
Islam, dijelaskan bahwa Jihad itu memiliki makna yang cukup luas
dan tidak identik dengan satu pengertian saja. Sehingga makna Jihad
tidaklah memiliki makna yang sempit dan terbatas kepada satu
pengertian.29

Sedangkan Syaikh Yusuf Qardhawi seorang ulama terkemuka

27 Ibnu Manzhur, Lisan al- Arab (Kairo : ad-Dar al-Mishriyah li al-Ta’lifil wa

al-Tarjamah, tt), jld. III, h. 109.

28 Hilmy Bakar Almascaty, Panduan Jihad:Untuk Aktivis Gerakan Islam,

(Jakarta: Gema Insani Press, 2001) h.13.

29 Dzafir al-Qasyimy, al-Jihad wa al-Huquq ad- Dauliyah al- Ammah fi al-

Islam (Beirut : Dar Ilm li al-Malayin, 1986), h.86.

89
kelahiran Mesir mengemukakan dalam Fqih Al-Jihad : Dirasah
Muqaranah li Ahkamihi wa Falsafatihi fi Dhau’ Alquran wa Al-
sunnah, dalam terjemahan Fiqih Jihad, menyatakan bahwa “Jihad itu
memiliki makna yang lebih luas, dan tidak hanya sebatas kata
peperangan (al-qital). walaupun kebanyakan ilmu fiqih menyatakan
bahwa jihad adalah peperangan.
Ditegaskan oleh Syeikh Yusuf Qardhawi, kata Jihad
sebenarnya memiliki sifat lebih umum, mencakup seorang mujahid
yang berjihad terhadap hawa nafsu, terhadap setan, terhadap amar
makruf nahi mungkar, mengatakan perkataan yang benar
dihadapan penguasa zalim dan yang lainnya. Bahkan jihad juga
merupakan sebagai bentuk pengerahan usaha dan kemampuan di
jalan Allah dengan nyawa, harta, pikiran, lisan, pasukan dan yang
lainnya.”30
Dari Defenisi tersebut, Yusuf Qardhawi berpendapat bahwa
pengertian Jihad adalah sebagai pengerahan usaha dan kemampuan
di jalan Allah dengan nyawa, harta pikiran, lisan, pasukan dan yang
lainnya adalah defenisi yang lebih tepat dari pada defenisi-defenisi
yang lainnya, karena sudah mencakup seluruh jenis jihad yang
diterangkan oleh Alquran dan Sunnah yang tidak membatasi
pengertian jihad hanya memerangi orang-orang kafir (non
muslim).31 Dengan demikian, sebagaimana yang diungkapkan oleh
Dzafir al-Qasyimi dan Yusuf Qardhawi, Jihad dapat diartikan

30 Yusuf Qardhawi, Fqih Al-Jihad : Dirasah Muqaranah li Ahkamihi wa

Falsafatihi fi Dhau’ Alquran wa Al-sunnah, terj. Irfan Maulana Hakim et al., Fiqih
Jihad : Sebuah Karya Monumental Terlengkap Tentang Jihad Menurut Alquran dan
Sunnah, (Bandung : PT. Mizan Pustaka, 2010) h. 4.

31 Ibid.
90
dengan pengertian yang seluas-luasnya. Oleh sebab itu kita dapat
menggunakan bahasa Jihad dan maknanya untuk menegakkan
keamanan dan ketertiban di lingkungan masyarakat agar benar-
benar menjadi aman, tertib dan kondusif, agar menjadi negeri yang
baldatun thayyibatun wa rabbun ghafur. Sebab sebagaimana yang
terjadi dan menjadi problematika di tengah masyarakat
permasalahan keamanan dan ketertiban masyarakat merupakan hal
yang fundamental bagi masyarakat.
Dengan terwujudnya keamanan dan ketertiban di tengah
masyarakat, maka masyarakat akan merasakan rasa nyaman untuk
menjalankan kehidupannya. Jika lingkungan masyarakat aman,
tertib tidak ada gejolak dan kerawanan yang membuat masyarakat
takut, maka masyarakat secara luas dapat melakukan berbagai
aktifitasnya untuk meningkatkan kesejahteraan hidup, secara
khusus bagi ummat beragama yang akan menjalankan ibadah akan
mendapatkan rasa aman dan tidak terganggu untuk untu keluar
rumah melakukan aktivitas ibadah. Selama ini penegakan
keamanan dan ketertiban masyarakat seolah-olah hanya milik dan
tugasnya Polri dan TNI ataupun pemerintah. Masyarakat seakan-
akan tidak memiliki peranan dalam menegakkan kamtibmas,
padahal jumlah masyarakat lebih besar dibandingkan petugas
keamanan Polri dan TNI dalam menegakkan kamtibmas tersebut.

91
 Jika seluruh kekuatan masyarakat terhimpun menjadi satu
tujuan, maka bisa dipastikan kita tidak membutuhkan jumlah
petugas keamanan dalam jumlah yang besar untuk turun kepada
masyarakat, cukup masyarakat itu saja yang berperan untuk
menegakkan rasa aman dan ketertiban dilingkungan masyarakat
tersebut.
Secara luas tidak diikutserta untuk melakukan penegakan
keamanan dan ketertiban di lingkungan masyarakat, jika dilibatkan
pun hanya sebatas orang-orang yang dianggap tokoh ataupun orang
yang menjadi panutan dikalangan masyarakat tersebut. Jika
penegakan tersebut sudah sampai kepada ranah hukum, peran
masyarakat tetap dibatasi untuk memberikan tindakan hukum bagi
mereka yang melakukan jihad penegakan keamanan dan ketertiban
dilingkungan masyarakat itu. Mengenai sanksi hukum, masyarakat
tetap mengacu kepada perundang-undangan yang diberlakukan.
Sehingga Jihad penegakan keamanan dan ketertiban di tengah
masyarakat bisa berjalan dengan baik. Peran masyarakat dalam
menjalankan jihad penegakan kemanan dan ketertiban masyarakat
tersebut bisa disebut memberikan pendidikan efek jera dengan
pendekatan hukum agama, hukum pidana dan hukum sosial,
sehingga peran Polri dan TNI tidak diambil alih oleh masyarakat.

92
B. JIHAD DALAM ALQURAN
Kata Jihad di dalam Alquran mengandung beberapa
pengertian sesuai dengan urutan dari turunnya ayat. Ada
pengertian jihad yang memiliki arti penyeruan (dakwah),
pemaksaan, peperangan dan lainnya. Diantaranya ada juga ayat
yang menggunakan kalimat fisabilillah dan ada juga yang tidak
menggunakan kalimat tersebut.
Untuk lebih jelasnya dalam pengertian Jihad menurut Alquran
adalah sebagai berikut :
1. Surah al-Ankabuut : 69

         

Artinya : Dan orang-orang yang berjihad untuk (mencari
keridhaan) Kami, benar- benar akan Kami tunjukkan kepada mereka
jalan-jalan kami. dan Sesungguhnya Allah benar-benar beserta orang-
orang yang berbuat baik.
Kata Jihad pada ayat tersebut mengandung pengertian
bersungguh-sungguh melaksanakannya dengan penuh ketabahan
dan kesabaran untuk mencari ridha Allah di jalan-Nya. Ayat diatas
menjelaskan bahwa setiap orang-orang yang benar-benar berjihad
untuk mencari ridha Allah SWT, maka Allah SWT akan memberikan
petunjuk kepadanya tentang jalan-jalan yang sudah ditetapkan oleh
Allah SWT.

93
 Ulama Tafsir yang bernama Ibnu Katsir menjelaskan dalam
tafsirnya, tentang siapa yang akan diberi Allah SWT petunjuk itu
adalah Rasulullah SAW, para shahabat, dan yang mengikutinya
hingga hari kemudian, bahwa mereka itu adalah orang-orang yang
senantiasa istiqamah.
2. Surah Al-baqarah ; 218

         

       

Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang beriman, orang-
orang yang berhijrah dan berjihad di jalan Allah, mereka itu
mengharapkan rahmat Allah, dan Allah Maha Pengampun lagi Maha
Penyayang.
Ayat diatas menerangkan tentang jihad dan hijrah. Dalam
ayat ini dijelaskan bahwa orang-orang yang beriman, jika berhijrah
dan dia berjihad di jalan Allah SWT, hijrah, dan jihad nya itu, hanya
semata-mata diperuntukkan untuk mengharap Rahmat Allah SWT,
maka Allah dengan sifat Maha Pengampun dan Maha Penyayangnya
akan memberikan keampunan dan sifat penyayang-Nya kepada
orang yang beriman, yang melakukan hijrah dan jihad tersebut.

94
3. Surah al-Ankabuut : 8

           
Artinya : Dan Kami wajibkan manusia (berbuat) kebaikan kepada
dua orang ibu- bapaknya. dan jika keduanya memaksamu untuk
mempersekutukan aku dengan sesuatu yang tidak ada pengetahuanmu
tentang itu, Maka janganlah kamu mengikuti keduanya.
Kata jahada dalam ayat tersebut menegaskan bersungguh-
sungguh untuk berbuat baik kepada kedua orang tua ibu dan bapak.
Akan tetapi jika kedua orang tua tersebut memaksa untuk berbuat
syirik kepada Allah SWT, maka Allah SWT melarang untuk tidak
mengikutinya.

4. Surah Ali Imran : 157

            


Artinya : dan sungguh kalau kamu gugur di jalan Allah atau
meninggal, tentulah ampunan Allah dan rahmat-Nya lebih baik
(bagimu) dari harta rampasan yang mereka kumpulkan.
Ayat ini menerangkan bahwa ketika gugur dalam berjihad
dijalan Allah SWT, Allah memberikan ampunan atas segala dosa yang
telah dilakukannya semasa hidupnya dan Allah SWT senantiasa
memberikan Rahmat-Nya. Keampunan dan Rahmat Allah tersebut
lebih baik dibandingkan dengan harta rampasan perang.

95
5. Surah An-nisa’ : 74

          

          
Artinya : karena itu hendaklah orang-orang yang menukar
kehidupan dunia dengan kehidupan akhirat berperang di jalan Allah.
Barangsiapa yang berperang di jalan Allah, lalu gugur atau memperoleh
kemenangan Maka kelak akan Kami berikan kepadanya pahala yang
besar.
Kata-kata jihad dalam ayat ini bermakna perang. Ayat ini
menjelaskan bahwa Allah menyuruh agar berjihad dengan sungguh-
sungguh bagi yang mencintai kehidupan dunia, menukar kehidupan
dunia tersebut dengan kehidupan akhirat dengan jalan berperang
dijalan-Nya. Siapa yang berperang dijalan Allah dan ia gugur dalam
peperangan tersebut ataupun mendapatkan kemenangan, maka
Allah SWT akan memberikan pahala yang besar kepadanya.

6. Surah An-nisa’ : 76

           

         

Artinya : orang-orang yang beriman berperang di jalan Allah, dan
orang-orang yang kafir berperang di jalan thaghut, sebab itu perangilah
kawan-kawan syaitan itu, karena Sesungguhnya tipu daya syaitan itu
adalah lemah.

96
7. Surah An-nisa’ : 95

         

         

           

   

Artinya : tidaklah sama antara mukmin yang duduk (yang tidak
ikut berperang) yang tidak mempunyai 'uzur dengan orang-orang yang
berjihad di jalan Allah dengan harta mereka dan jiwanya. Allah
melebihkan orang-orang yang berjihad dengan harta dan jiwanya atas
orang-orang yang duduk satu derajat. kepada masing-masing mereka
Allah menjanjikan pahala yang baik (surga) dan Allah melebihkan
orang-orang yang berjihad atas orang yang duduk dengan pahala yang
besar.
Dalam ayat ini Allah SWT telah membedakan bahwa tidaklah
sama antara orang yang beriman yang ikut berjihad di jalan Allah
SWT dengan orang yang tidak berjihad di jalan Allah SWT padahal
tidak ada yang menghalanginya (tidak uzur). Allah SWT
memberikan pahala yang lebih kepada mereka yang berjihad
dengan harta dan jiwanya dan Allah memberikan balasan syurga
kepada mereka.

97
8. Surah at-taubah ; 111

        

           

          

           
Artinya : Sesungguhnya Allah telah membeli dari orang-orang
mukmin diri dan harta mereka dengan memberikan surga untuk
mereka. mereka berperang pada jalan Allah; lalu mereka membunuh
atau terbunuh. (Itu telah menjadi) janji yang benar dari Allah di dalam
Taurat, Injil dan Al Quran. dan siapakah yang lebih menepati janjinya
(selain) daripada Allah? Maka bergembiralah dengan jual beli yang
telah kamu lakukan itu, dan Itulah kemenangan yang besar.
Dalam ayat ini Allah SWT memakai kata-kata membeli, yaitu
membeli orang mukmin yang berjihad (berperang) di jalan Allah
SWT baik itu diri dan harta mereka , Allah SWT akan membayarnya
(membalas) dengan syurga walaupun mereka meninggal dalam
peperangan (jihad) tersebut.

98
9. Surah al-hujarat ;15

         

         

Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang beriman itu hanyalah
orang-orang yang percaya (beriman) kepada Allah dan Rasul-Nya,
kemudian mereka tidak ragu-ragu dan mereka berjuang (berjihad)
dengan harta dan jiwa mereka pada jalan Allah. mereka Itulah orang-
orang yang benar.
Ayat ini menjelaskan ciri-ciri orang beriman, bahwa setiap
orang beriman itu percaya kepada Allah dan Rasul-Nya. Dan tidak
ada keraguan bagi mereka terhadap kebenaran yang datang dari
Allah SWT, bahkan mereka berjuang (berjihad) dengan harta dan
jiwa mereka semata-mata pada jalan Allah SWT. Apa yang
dilakukan oleh orang beriman ini adalah orang-orang yang benar
bagi Allah SWT.

10. Surah as-shaf : 10-11

          

         

     

99
 Artinya : Hai orang-orang yang beriman, sukakah kamu aku
tunjukkan suatu perniagaan yang dapat menyelamatkanmu dari azab
yang pedih? (yaitu) kamu beriman kepada Allah dan RasulNya dan
berjihad di jalan Allah dengan harta dan jiwamu. Itulah yang lebih baik
bagimu, jika kamu mengetahui.
Dalam ayat ini Allah SWT menjelaskan bahwa ada sebuah
perniagaan yang dapat menyelamatkan orang beriman dari azab
Allah SWT. Yaitu konsisten beriman kepada Allah dan Rasul-Nya
dan berjihad di jalan Allah SWT dengan harta dan jiwa.

11. Surah al-Ankabuut : 6

…     

Artinya : Dan Barangsiapa yang berjihad, Maka Sesungguhnya
jihadnya itu adalah untuk dirinya sendiri.
Dalam Ayat ini Allah SWT menjelaskan bahwa siapa yang
berjihad di jalan Allah SWT, maka nilai jihad yang dilakukannya itu
adalah diperuntukkan untuk dirinya sendiri, bukan buat orang lain.
12. Surah at- Taubah : 41

         

      

Artinya : Berangkatlah kamu baik dalam Keadaan merasa ringan
maupun berat, dan berjihadlah kamu dengan harta dan dirimu di jalan
Allah. yang demikian itu adalah lebih baik bagimu, jika kamu
mengetahui.

100
 Berdasarkan ayat tersebut, kata jihad dalam ayat tersebut
mengandung pengertian peperangan, yakni memerangi orang-orang
ingkar dengan menggunakan senjata agar mereka takluk dibawah
kekuasaan Islam. Arti jihad pada ayat inilah yang selalu diartikan
kebanyakan orang untuk kata jihad.

13. Surah At –Taubah : 20

         

       

Artinya :Orang-orang yang beriman dan berhijrah serta berjihad
di jalan Allah dengan harta, benda dan diri mereka, adalah lebih Tinggi
derajatnya di sisi Allah; dan Itulah orang-orang yang mendapat
kemenangan.
Dalam ayat ini dijelaskan oleh Allah SWT bahwa orang yang
beriman dan berjihad di jalan Allah SWT dengan harta, benda dan
diri mereka, Allah SWT memberikan derajat yang lebih tinggi dan
mendapatkan kemenangan dari Allah SWT. Betapa mulianya orang
yang berjihad tersebut disisi Allah SWT kaena selain mendapatkan
kemenangan, Allah SWT memberikan derajat yang lebih tinggi.
Dengan demikian siapa yang bersungguh-sungguh berjihad
menegakkan kamtibmas yang kondusif, maka Allah SWT
memberikan derajat yang paling tinggi kepadanya dan dia akan
mendapatkan kemenangan dari Allah SWT.

101
14. Surah Al-Maidah :35

         

   

Artinya : Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kepada
Allah dan carilah jalan yang mendekatkan diri kepada-Nya, dan
berjihadlah pada jalan-Nya, supaya kamu mendapat keberuntungan.
Ayat ini menjelaskan bahwa orang yang beriman dan
bertaqwa kepada Allah SWT, dan berjihad di jalan Allah SWT akan
mendapatkan keberuntungan dari Allah SWT.

15. Surah Al-Hajj : 78

…     

Artinya :dan berjihadlah kamu pada jalan Allah dengan Jihad
yang sebenar-benarnya.
Ayat tersebut menegaskan bahwa Allah SWT menyeru kepada
orang yang berjihad itu hendaklah melaksanakan jihad tidak lain
hanya di jalan Allah SWT, Jihad di jalan Allah SWT adalah jihad
yang paling benar, tidak karena keinginan yang lainnya seperti
melaksanakan jihad karena riya, karena diperintahkan orang yang
bermaksud mungkar dsb.

102
16. Surah Al-Anfal : 72

         
Artinya : Sesungguhnya orang-orang yang beriman dan berhijrah
serta berjihad dengan harta dan jiwanya pada jalan Allah .
Berdasarkan dari ayat-ayat Alquran tersebut menjelaskan
kepada kita bahwa Jihad adalah terdapat didalam Syariat Islam.
Tidak ada perbedaan pendapat para ulama, para mujtahid baik
terdahulu dan masa sekarang tentang nash Jihad tersebut. Hanya
saja dari berbagai ayat yang berkaitan tentang Jihad itu, Allah
memberikan keluasan bagi orang-orang yang ingin melaksanakan
Jihad itu dengan berbagai cara, yakni ada jihad dengan bentuk
mengeluarkan harta untuk jalan Allah.
Dan bagi orang-orang yang tidak memiliki kemampuan untuk
berjihad dengan harta, maka ada jalan lain yang dapat dilakukan
yaitu berjihad dengan dengan jiwa. Tetapi jika seseorang memiliki
kesangupan berjihad dengan harta dan jiwanya, maka apa yang
dilakukannya itu adalah bentuk Jihad yang sebaik-baiknya, jika
seseorang tersebut benar-benar mengetahui hikmah jihad itu.
Disamping itu ada ayat-ayat secara khusus menerangkan makna
peperangan sebagai jihad di jalan Allah SWT. Dengan demikian
Allah SWT telah memberikan berbagai penjelasan tentang jihad
tersebut melalui ayat-ayat yang terdapat dalam Alquran baik itu
dengan makna sungguh-sungguh dijalan Allah dan peperangan di
jalan Allah SWT.

103
 Dari berbagai ayat-ayat yang bermakna jihad dan peperangan
tersebut telah memberikan sprit kepada orang-orang yang beriman
untuk menegakkan amar makruf nahi mungkar atau menciptakan
kamtibmas yang kondusif tersebut adalah bersungguh-sungguh
berjihad di jalan Allah SWT, maka Allah SWT akan memberikan
banyak manfaat dan hikmah kepada pelakunya sebagaimana yang
telah dijelaskan drari ayat-ayat tersebut. Ataupun dengan memakai
makna peperangan yang di arahkan untuk memerangi kejahatan
(kemungkaran) dengan semata-mata mengharap Ridha Allah SWT
atau berperang terhadap kemungkaran (kejahatan) semata-mata di
jalan Allah SWT.

C. JIHAD DALAM HADIS

Islam menjelaskan bahwa jihad adalah semata-mata salah
satu bentuk ibadah kepada Allah SWT. Dan Jihad itu adalah syariat
yang dibawa oleh Nabi Muhammad SAW, sebab dimasa Nabi-Nabi
terdahulu tidak ada perintah Jihad terhadap ummatnya. Jihad tidak
terdapat di masa-masa sebelum Islam datang, di masa Jahiliah.
Terbukti dengan tidak terdapatnya bunyi kata jihad dalam
setiap syair-syair jahiliah (Arab kuno) baik yang sudah lama
maupun yang baru. Jadi Jihad itu adalah kata yang berkaitan dengan
agama yang munculnya bersamaan dengan datangnya Islam,
sebagaimana kata sholat, zakat.32

32 Ibid, al-Qasyimy, al-Jihad wa al-Huquq, h.13.

104
 Beberapa Hadis yang berkaitan tentang Jihad yang bersumber
dari berbagai kalangan :

a. Hadis riwayat Bukhari

ًِ‫ار أَ ْخ َب َرن‬ ُ ‫َح َّد َث َنا أَبُو ْال َولٌِ ِد ِه َشا ُم بْنُ َع ْب ِد ْال َملِكِ َقا َل َح َّد َث َنا‬
ِ ‫شعْ َب ُة َقا َل ْال َولٌِ ُد بْنُ ْال َعٌ َْز‬
‫ار َع ْب ِد‬ ِ َ‫ار إِ َلى د‬ َ ‫َّار َوأَ َش‬
ِ ‫صاحِبُ َه ِذ ِه الد‬ َ ‫ت أَ َبا َعم ٍْرو ال َّش ٌْ َبانًَِّ ٌَقُو ُل َح َّد َث َنا‬ ُ ْ‫َقا َل َسمِع‬
‫هللا َقا َل الص َََّلةُ َع َلى‬ ِ َّ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم أَيُّ ْال َع َم ِل أَ َحبُّ إِ َلى‬ َّ ‫صلَّى‬ َ ًَّ‫ت ال َّن ِب‬ُ ‫هللا َقا َل َسؤ َ ْل‬ِ َّ
ِ َّ ‫ٌل‬
ًِ‫هللا َقا َل َح َّد َثن‬ ِ ‫ج َها ُد فًِ َس ِب‬ ِ ‫ْن َقا َل ُث َّم أَيٌّ َقا َل ْال‬ ِ ٌ َ‫َو ْق ِت َها َقا َل ُث َّم أَيٌّ َقا َل ُث َّم ِبرُّ ْال َوالِد‬
ًِ‫ِب ِهنَّ َو َل ْو اسْ َت َز ْد ُت ُه َل َزادَ ن‬
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Abu Al Walid Hisyam
bin 'Abdul Malik berkata, telah menceritakan kepada kami Syu'bah
berkata, telah mengabarkan kepadaku Al Walid bin Al 'Aizar berkata,
Aku mendengar Abu 'Amru Asy Syaibani berkata, "Pemilik rumah ini
menceritakan kepada kami -seraya menunjuk rumah 'Abdullah - ia
berkata, "Aku pernah bertanya kepada Nabi shallallahu 'alaihi
wasallam, "Amal apakah yang paling dicintai oleh Allah?" Beliau
menjawab: "Shalat pada waktunya." 'Abdullah bertanya lagi, "Kemudian
apa lagi?" Beliau menjawab: "Kemudian berbakti kepada kedua
orangtua." 'Abdullah bertanya lagi, "Kemudian apa lagi?" Beliau
menjawab: "Jihad fi sabilillah." 'Abdullah berkata, "Beliau sampaikan
semua itu, sekiranya aku minta tambah, niscaya beliau akan
menambahkannya untukku." (HR :BUKHARI - 496)
Hadis diatas menjelaskan bahwa jihad adalah salah satu amal
yang paling dicintai Allah SWT selain sholat tepat waktu dan
berbuat baik kepada kedua orang tua.

105
 b. Hadis Riwayat Bukhari
ًَ ِ‫اْلعْ َر ِج َعنْ أَ ِبً ه َُرٌ َْر َة َرض‬ َ ْ ْ‫الز َنا ِد َعن‬ ِّ ً‫ك َعنْ أَ ِب‬ ٌ ِ‫َح َّد َث َنا إِسْ مَاعِ ٌ ُل َقا َل َح َّد َثنًِ َمال‬
‫هللاُ لِ َمنْ َجا َهدَ فًِ َس ِبٌلِ ِه َال‬ َّ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َقا َل َت َك َّف َل‬
َّ ‫صلَّى‬ َ ‫هللا‬ ِ َّ ‫هللاُ َع ْن ُه أَنَّ َرسُو َل‬ َّ

ِ ْ‫خ َل ُه ْال َج َّن َة أَ ْو ٌَر‬

‫ج َع ُه إِ َلى َمسْ َك ِن ِه‬ ِ ‫ٌِق َكلِ َما ِت ِه ِبؤَنْ ٌ ُْد‬
ُ ‫ج َها ُد فًِ َس ِبٌلِ ِه َو َتصْ د‬ ِ ‫ٌ ُْخ ِر ُج ُه إِ َّال ْال‬
‫الَّذِي َخ َر َج ِم ْن ُه َم َع َما َنا َل مِنْ أَجْ ٍر أَ ْو َغنٌِ َم ٍة‬
Artinya : Telah bercerita kepada kami Isma'il berkata telah
bercerita kepadaku Malik dari Abu Az Zanad dari Al A'roj, dari Abu
Hurairah radliallahu 'anhu bahwa Rasulullah SAW bersabda: "Allah
menjamin bagi siapa yang berjihad di jalan-Nya, tak ada niat bagi orang
itu untuk berangkat selain untuk berjihad di jalan-Nya dan
membenarkan kalimat-Nya, agar untuk memasukkannya ke dalam
surga atau Allah mengembalikannya ke tempat tinggalnya yang ia
tinggalkan dengan membawa pulang pahala atau ghanimah". (HR.
Bukhari 2891)
Hadis ini memberikan pengertian bahwa berjihad dijalan Allah
SWT dengan sebenarnya dan tidak ada niat untuk pergi selain berjihad
tersebut, maka Allah SWT akan memasukannya kedalam Syurga dan
Allah SWT memberikan pahala baginya.

c. Hadis Riwayat Bukhari :

‫الزهْ ِريِّ َقا َل َح َّد َثنًِ َع َطا ُء بْنُ ٌَ ِزٌدَ اللَّ ٌْثًُِّ أَنَّ أَ َبا‬
ُّ ْ‫ش َعٌْبٌ َعن‬ ُ ‫ان أَ ْخ َب َر َنا‬
ِ ‫َح َّد َث َنا أَبُو ْال ٌَ َم‬
‫ض ُل َف َقا َل‬ َ ‫اس أَ ْف‬ ِ ‫هللا أَيُّ ال َّن‬
ِ َّ ‫هللاُ َع ْن ُه َح َّد َث ُه َقال قٌِ َل ٌَا َرسُو َل‬ َّ ًَ ِ‫َسعٌِ ٍد ْال ُخ ْد ِريَّ َرض‬
ْ‫هللا ِب َن ْفسِ ِه َو َمالِ ِه َقالُوا ُث َّم َمن‬
ِ َّ ‫ٌل‬ َّ ‫صلَّى‬
ِ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم م ُْإمِنٌ ٌ َُجا ِه ُد فًِ َس ِب‬ َ ‫هللا‬ ِ َّ ‫َرسُو ُل‬
َ َّ ًِ‫ب ٌَ َّتق‬
َ ‫هللا َو ٌَدَ ُع ال َّن‬
‫اس مِنْ َشرِّ ِه‬ ِ ‫ب مِنْ ال ِّش َعا‬
ٍ ْ‫َقا َل م ُْإمِنٌ فًِ شِ ع‬

106
 Artinya :Telah bercerita kepada kami Abu Al Yaman telah
mengabarkan kepada kami Syu'aib dari Az Zuhriy berkata telah
bercerita kepadaku 'Atha' bin Yazid Al Laitsiy bahwa Abu Sa'id Al
Khudriy radliallahu 'anhu bercerita kepadanya, katanya: "Ditanyakan
kepada Rasulullah, siapakah manusia yang paling utama?" Maka
Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Seorang mu'min
yang berjihad di jalan Allah dengan jiwa dan hartanya". Mereka
bertanya lagi: "Kemudian siapa lagi?" Beliau menjawab: "Seorang
mu'min yang tinggal diantara bukit dari suatu pegunungan dengan
bertaqwa kepada Allah dan meninggalkan manusia dari keburukannya."
(HR. BUKHARI - 2578)
Hadis ini menerangkan bahwa manusia yang paling utama di
sisi Allah SWT adalah seorang mukmin yang berjihad di Jalan Allah
SWT dengan jiwa dan hartanya.

d. Hadis Riwayat Muslim :

‫ور َعنْ ْال َولٌِ ِد‬ ٍ ُ‫اريُّ َح َّد َث َنا أَبُو ٌَعْ ف‬ َ
ِ ‫َح َّد َث َنا م َُح َّم ُد بْنُ أ ِبً ُع َم َر ْال َم ِّكًُّ َح َّد َث َنا َمرْ َوانُ ْال َف َز‬
ُّ‫هللا أَي‬
ِ َّ ًَّ‫ت ٌَا َن ِب‬ ُ ‫ْن َمسْ عُو ٍد َقا َل قُ ْل‬ِ ‫هللا ب‬ ِ َّ ‫ار َعنْ أَ ِبً َعم ٍْرو ال َّش ٌْ َبانًِِّ َعنْ َع ْب ِد‬ ِ ‫ْن ْال َعٌ َْز‬ ِ ‫ب‬
ِ َّ ًَّ‫ت َو َم َاذا ٌَا َن ِب‬
ُّ‫هللا َقا َل ِبر‬ ِ ‫ْاْلَعْ َم‬
ُ ‫ال أَ ْق َربُ إِ َلى ْال َج َّن ِة َقا َل الص َََّلةُ َع َلى َم َواقٌِ ِت َها قُ ْل‬
ِ َّ ‫ٌل‬
‫هللا‬ ِ ‫ج َها ُد فًِ َس ِب‬ ِ َّ ًَّ‫ت َو َم َاذا ٌَا َن ِب‬
ِ ‫هللا َقا َل ْال‬ ُ ‫ْن قُ ْل‬
ِ ٌ َ‫ْال َوالِد‬
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Muhammad bin Abu
Umar al-Makki telah menceritakan kepada kami Marwan al-Fazari telah
menceritakan kepada kami Abu Ya'fur dari al-Walid bin al-Aizar dari
Abu Amru asy-Syaibani, Dari Abdullah bin Mas'ud dia berkata, "Saya
bertanya, 'Wahai Nabi Allah, amal apakah yang paling dekat kepada
surga? ' Beliau menjawab: 'Shalat pada waktunya.' Aku bertanya lagi,

107
 'Dan apalagi wahai Nabi Allah? ' Beliau menjawab: 'Berbakti
kepada kedua orang tua.' Aku bertanya lagi, 'Dan apa wahai Nabi Allah?
' Beliau menjawab: 'Jihad di jalan Allah".' (HR. MUSLIM - 121)
Hadis ini menerangkan bahwa jihad adalah bentuk amal yang
paling dekat dengan syurga selain shalat tepat waktu dan berbuat
baik kepada kedua orang tua.

e. Hadis Riwayat Muslim :

‫ٌل‬ ِ ‫ْن فًِ َس ِب‬ِ ٌ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َقا َل َمنْ أَ ْن َف َق َز ْو َج‬
َّ ‫صلَّى‬
َ ‫هللا‬ِ َّ ‫َعنْ أَ ِبً ه َُرٌ َْر َة أَنَّ َرسُو َل‬
‫ب‬ ِ ‫ان مِنْ أَهْ ِل الص َََّل ِة ُدعِ ًَ مِنْ َبا‬ ِ َّ َ‫ِي فًِ ْال َج َّن ِة ٌَا َعبْد‬
َ ‫هللا َه َذا َخ ٌْ ٌر َف َمنْ َك‬ َ ‫هللا ُنود‬ِ َّ
‫ان مِنْ أَهْ ِل الصَّدَ َق ِة‬َ ‫ج َها ِد َو َمنْ َك‬ ِ ‫ب ْال‬ ِ ‫ج َها ِد ُدعِ ًَ مِنْ َبا‬ ِ ‫ان مِنْ أَهْ ِل ْال‬ َ ‫الص َََّل ِة َو َمنْ َك‬
‫َّان َقا َل أَبُو َب ْك ٍر‬
ِ ٌ َّ‫ب الر‬ِ ‫ص ٌَ ِام ُدعِ ًَ مِنْ َبا‬ ِّ ‫ان مِنْ أَه ِْل ال‬ َ ‫ب الصَّدَ َق ِة َو َمنْ َك‬ ِ ‫ُدعِ ًَ مِنْ َبا‬
‫ُور ٍة َف َه ْل ٌ ُْد َعى‬
َ ‫ضر‬ َ ْ‫ب مِن‬ ِ ‫هللا َما َع َلى أَ َح ٍد ٌ ُْد َعى مِنْ ت ِْل َك ْاْلَب َْوا‬
ِ َّ ‫ٌق ٌَا َرسُو َل‬ ُ ‫ص ِّد‬
ِّ ‫ال‬
‫ون‬َ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َن َع ْم َوأَرْ جُو أَنْ َت ُك‬
َّ ‫صلَّى‬ ِ َّ ‫ب ُكلِّ َها َقا َل َرسُو ُل‬
َ ‫هللا‬ َ ْ ‫أَ َح ٌد مِنْ ت ِْل َك‬
ِ ‫اْلب َْوا‬
‫ِم ْن ُه ْم‬
Artinya : Dari Abu Hurairah bahwa Rasulullah shallallahu 'alaihi
wasallam bersabda: "Barangsiapa yang bersedekah sepasang kuda
perang untuk membela agama Allah (fi sabilillah), maka ia akan
dipanggil kelak di dalam surga, 'Wahai hamba Allah! Inilah pahala
kebaikanmu.' Siapa yang rajin shalat, dia akan dipanggil dari pintu
shalat; dan siapa yang ikut berjihad untuk menegakkan agama Allah,
dia akan dipanggil dari pintu jihad; dan siapa yang rajin bersedekah, dia
akan dipanggil dari pintu sedekah; dan siapa yang rajin berpuasa, dia
akan dipanggil dari pintu AR ROYYAN." Kemudian Abu Bakar bertanya,

108
 "Wahai Rasulullah, adakah orang yang dipanggil dari semua
pintu itu sekaligus?" Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam menjawab:
"Ya, ada, dan aku mengharap kamulah salah seorang dari mereka." (HR.
MUSLIM - 1705)
Hadis tersebut menerangkan bahwa setiap orang beribadah,
Allah SWT akan memasukkannya kedalam syurga melalui pintu
ibadah yang dilakukannya. Termasuk jika seseorang berjihad dijalan
Allah SWT, maka Allah SWT akan memasukkan dia kedalam Syurga
melalui pintu jihad.
f. Hadis Riwayat Muslim :
‫ْن‬
ِ ‫سب‬ ِ ‫ت َعنْ أَ َن‬ ٍ ‫ب َح َّد َث َنا َحمَّا ُد بْنُ َس َل َم َة َعنْ َث ِاب‬ ِ َّ ‫َح َّد َث َنا َع ْب ُد‬
ِ ‫هللا بْنُ َمسْ َل َم َة ب‬
ٍ ‫ْن َقعْ َن‬
ْ‫هللا أَ ْو َر ْو َح ٌة َخ ٌْ ٌر مِن‬
ِ َّ ‫ٌل‬ َّ ‫صلَّى‬
ِ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َل َغ ْد َوةٌ فًِ َس ِب‬ َ ‫هللا‬ ِ َّ ‫َمالِكٍ َقا َل َقا َل َرسُو ُل‬
‫ال ُّد ْن ٌَا َو َما فٌِ َها‬
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Abdullah bin
Maslamah bin Qa'nab telah menceritakan kepada kami Hammad bin
Salamah dari Tsabit, Dari Anas bin Malik dia berkata, "Rasulullah
shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Keluar di jalan Allah (jihad) di
pagi hari atau di sore hari lebih baik dari pada dunia dan seisinya(".
(HR.MUSLIM - 3492)
Hadis ini menjelaskan bahwa berjihad dijalan Allah SWT baik
itu diwaktu pagi hari ataupun sore hari, maka jihad yang dilakukan
tersebut merupakan amal yang lebih baik daripada dunia dan
seisinya.

109
 g. Hadis Riwayat Muslim ;
ِ ٌْ ‫ْن َز ٌْ ٍد َعنْ أَ ِبً ْال َغ‬
ْ‫ث َعن‬ ِ ‫ك َعنْ َث ْو ِر ب‬
ٌ ِ‫ب َح َّد َث َنا َمال‬ ِ َّ ‫َح َّد َث َنا َع ْب ُد‬
ِ ‫هللا بْنُ َمسْ َل َم َة ب‬
ٍ ‫ْن َقعْ َن‬
َ َّ ‫صلَّى‬ َ ًِّ‫أَ ِبً ه َُرٌ َْر َة َعنْ ال َّن ِب‬
ِ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َقا َل السَّاعِ ً َع َلى ْاْلرْ َم َل ِة َو ْالمِسْ ك‬
‫ٌِن‬
‫هللا َوأَحْ سِ ُب ُه َقا َل َو َك ْال َقائ ِِم َال ٌَ ْف ُت ُر َو َكالصَّائ ِِم َال ٌُ ْفطِ ُر‬
ِ َّ ‫ٌل‬
ِ ‫َك ْالم َُجا ِه ِد فًِ َس ِب‬
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Abdullah bin
Maslamah bin Qa'nab telah menceritakan kepada kami Malik dari Tsaur
bin Zaid dari Abu Al Ghaits Dari Abu Hurairah dari nabi Shallallahu
'alaihi wa Salam bersabda: "Orang yang membantu para janda dan
orang-orang miskin seperti orang yang berjihad dijalan Allah -aku
mengira beliau bersabda: Dan seperti orang yang shalat malam tidak
lelah- dan seperti orang puasa tidak berbuka". (HR. MUSLIM - 5295)
Hadis ini menjelaskan membantu para janda dan orang
miskin adalah jihad dijalan Allah SWT dan seperti orang yang
melakukan shalat malam dalam keadaan tidak lelah bahkan seperti
orang yang berpuasa dan tidak berbuka.

h. Hadis Riwayat Tirmidzi

ً‫ت ْال َبصْ ِريُّ َح َّد َث َنا أَبُو إِسْ َمعٌِ َل َح َّد َث َنا ٌَحْ ٌَى بْنُ أَ ِب‬َ ْ‫َح َّد َث َنا أَبُو َز َك ِرٌَّا ٌَحْ ٌَى بْنُ ُدرُس‬
ِ َّ ‫ُول‬
‫هللا‬ ِ ‫ْن َخالِ ٍد ْال ُج َهنًِِّ َعنْ َرس‬ ِ ‫ْن َسعٌِ ٍد َعنْ َز ٌْ ِد ب‬ ِ ‫ٌِر َعنْ أَ ِبً َس َل َم َة َعنْ بُسْ ِر ب‬ ٍ ‫َكث‬
ًِ‫ازًٌا ف‬ِ ‫ف َغ‬ ِ َّ ‫ٌل‬
َ ‫هللا َف َق ْد َغ َزا َو َمنْ َخ َل‬ ِ ‫ازًٌا فًِ َس ِب‬ َّ ‫صلَّى‬
ِ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم َقا َل َمنْ َجه ََّز َغ‬ َ
‫أَهْ لِ ِه َف َق ْد َغ َزا‬
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Abu Zakariya Yahya
bin Durusta Al Bashri berkata, telah menceritakan kepada kami Abu
Isma'il berkata, telah menceritakan kepada kami Yahya bin Abu Katsir
dari Abu Salamah dari Busr bin Sa'id dari Zaid bin Khalid Al Juhani, Dari
Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam, beliau bersabda:

110
 "Barangsiapa menyediakan bekal kepada seorang mujahid di
jalan Allah maka ia telah berjihad. Dan barangsiapa menanggung
keluarga orang yang berjihad, maka ia telah berjihad." (HR. TIRMIDZI -
1553)
Hadis ini menerangkan bahwa jihad itu sama nilainya dengan
seseorang yang menyiapkan bekal bagi orang yang berjijad dijalan
Allah SWT, dan orang tersebut telah masuk dalam kategori jihad.

i. Hadis riwayat Abu Daud ;

‫ُون أَ ْخ َب َر َنا إِسْ َرائٌِ ُل َح َّد َث َنا‬
َ ‫َح َّد َث َنا م َُح َّم ُد بْنُ ُع َبادَ َة ْال َواسِ طِ ًُّ َح َّد َث َنا ٌَ ِزٌ ُد ٌَعْ نًِ اب َْن َهار‬
‫صلَّى‬ َ ‫هللا‬ِ َّ ‫م َُح َّم ُد بْنُ ج َُحادَ َة َعنْ َعطِ ٌَّ َة ْال َع ْوفًِِّ َعنْ أَ ِبً َسعٌِ ٍد ْال ُخ ْد ِريِّ َقا َل َقا َل َرسُو ُل‬
‫ٌِر َجائ ٍِر‬ ٍ ‫ان َجائ ٍِر أَ ْو أَم‬
ٍ ‫ج َها ِد َكلِ َم ُة َع ْد ٍل عِ ْندَ س ُْل َط‬ َ ‫هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم أَ ْف‬
ِ ‫ض ُل ْال‬ َّ
Artinya : Telah menceritakan kepada kami Muhammad bin
Ubadah Al Wasithi berkata, telah menceritakan kepada kami Yazid -
makasudnya Yazid bin Harun- berkata, telah mengabarkan kepada kami
Isra'il berkata, telah menceritakan kepada kami Muhammad bin
Juhadah dari Athiyah Al 'Aufi, Dari Abu Sa'id Al Khudri ia berkata,
"Rasulullah shallallahu 'alaihi wasallam bersabda: "Jihad yang paling
utama adalah menyampaikan kebenaran kepada penguasa yang dhalim,
atau pemimpin yang dhalim". (HR. ABUDAUD - 3781)
Hadis ini memberikan penjelasan bahwa sebaik-baik jihad
adalah menyampaikan kebenaran kepada punguasa yang zhalim
ataupun pemimpin yang zhalim.

111
 BAB
BABVV
BENTUK
BENTUKGANGGUAN
GANGGUANKAMTIBMAS
KAMTIBMAS

Hakekat Kamtibmas adalah bagaimanan situasi kondisi dalam

kehidupan masyarakat yang aman, tertib dan harmonis dalam tata
kehidupan bermasyarakat dan berbangsa. Akan tetapi dalam
kehidupan masyarakat yang memiliki ragam pendidikan, ekonomi
dan kepentingan, maka kejahatan bisa saja muncul di lingkungan
masyarakat sehingga mengancam situasi kamtibmas. Ancaman
kamtibmas akan mempengaruhi setiap situasi dan kondisi yang
dapat mengganggu, menggoyahkan, mengancam, membahayakan
kamtibmas, kelancaran pembangunan nasional dan kelangsungan
hidup berbangsa dan bernegara.
Kualitas ancaman kamtibmas tersebut tergantung dari tingkat
kriminalitas/kejahatan yang dilakukan si pelakunya. kualitas
ancaman tersebut seperti sangat membahayakan yang akan
mengakibatkan rusaknya persatuan dan kesatuan Bangsa. Ancaman
yang akan mengakibatkan bahaya yang akan menggoyahkan sendi
kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Ada ancaman yang
cukup berbahaya yang akan menghilangkan kepercayaan rakyat
kepada pemerintah dan ancaman yang sifatnya membahayakan
kehidupan bermasyarakat.
Berikut bentuk gangguan kamtibmas yang lebih sering terjadi
yang dapat mengancam kelangsungan pembangunan dan
mengganggu ketenangan dan ketentraman dalam masyarakat :

112
1. Minuman Keras (Miras)
a. Pengertian Miras
Miras (minuman keras) adalah minuman yang mengandung
alkohol dan menimbulkan efek ketagihan, berbahaya bagi
pemakainya karena dapat mempengaruhi pikiran, suasana hati dan
perilaku, serta menyebabkan kerusakan fungsi-fungsi organ tubuh.
Efek yang ditimbulkan adalah memberikan rangsangan,
menenangkan, menghilangkan rasa sakit, membius, serta membuat
gembira.33
Alkohol adalah obat psikoaktif34 yang paling banyak
digunakan. Alkohol yang dikonsumsi akan di absorbsi,35 termasuk
yang melalui saluran pernapasan. Penyerapan terjadi setelah
alkohol masuk ke dalam lambung dan diserap di usus kecil. Hanya 5
- 15% yang diekskresikan secara langsung melalui paru-paru,
keringat, dan urin. Alkohol mengalami metabolisme di dalam ginjal,
paru-paru, dan otot.

33 http://www.organisasi.org/1970/01/arti-definisi-pengertian-zat-
adiktif-jenis-macam-dampak-efek-ketergantungan-pada-organisme-hidup.html,
diakses 07/12-2016
34 Zat Psikoaktif ialah zat atau bahan yang apabila masuk ke dalam tubuh

manusia akan mempengaruhi tubuh, terutama susunan saraf pusat, sehingga

menyebabkan perubahan aktivitas mental-emosional dan perilaku. Apabila
digunakan terus menerus akan menimbulkan ketergantungan (oleh karena itu
disebut juga sebagai zat adiktif). Walaupun zat psikoaktif tertentu bermanfaat bagi
pengobatan, tetapi apabila disalahgunakan atau digunakan tidak sesuai dengan
standar pengobatan, akan sangat merugikan yang menggunakan.
(http://chemistry35.blogspot.co.id/2012/07/zat-psikoaktif-zat-adiktif.html ;
diakses 08/12-2016)

35 Absorpsi atau penyerapan, dalam kimia, adalah suatu fenomena fisik atau

kimiawi atau suatu proses sewaktu atom, molekul, atau ion memasuki suatu fase
limbak (bulk) lain yang bisa berupa gas, cairan, ataupun padatan.
(https://id.wikipedia.org/wiki/Absorpsi ;diakses pada 08/12-2016)
113
 Alkohol yang telah diabsorbsi akan masuk ke dalam darah,
selanjutnya alkohol akan diedarkan ke seluruh tubuh dan akhirnya
mencapai jaringan dan sel. Disamping itu jenis minuman beralkohol
yang sering dijumpai di Indonesia adalah minuman keras
tradisional, seperti tuak, arak brem, lapen, sopi, dan ciu. Biasanya
minuman keras ini ditemukan didalam ritual adat. Ritual adat inilah
yang mendorong anggota masyarakat untuk mengkonsumsi
minuman keras tradisional tersebut. Lebih dari itu, mereka bahkan
sering mencampur minuman keras tradisional dengan berbagai
jenis obat dan minuman lain. Hasil pencampuran ini disebut dengan
oplosan. Pengetahuan masyarakat tentang minuman beralkohol
adalah minuman rakyat yang sering dikonsumsi oleh masyarakat
setempat sebagai salah satu minuman pererat persaudaraan
antar masyarakat satu dengan yang lain yang sudah menjadi budaya
masyaraka setempat.
Sementara itu miras dalam islam disebut juga khamr. Khamr
menurut bahasa berarti “penutup”, asal dari kata Khamara yang
artinya “menutupi” yang bermaksud bahwa khamr bisa menutupi
akal fikiran dari mengetahui keadaan yang benar.36 Fuqaha’37
menyebutkan bahwa khamr ialah cairan yang memabukkan baik
yang terbuat dari buah-buahan seperti anggur, kurma, dan tin, atau
yang berasal dari biji-bijian seperti gandung atau berasal dari
manisan seperti madu, atau hasil masakan atau sesuatu yangn

36https://www.academia.edu/8837628/relevansi_khamr_dan_narkoba_dal

am_hukum_islam diakses tanggal 07/12-2016

37 Al-ahmady Abu An Nur, Ihdzaru Al Mukhaddiraat, terj. Fadhli Bahri,

Narkoba, (Jakarta : Darul Falah, 2000)h.131

114
mentah, baik yang diberi nama dengan nama-nama klasik seperti
khamr dan arak, atau yang diberi nama modern seperti cognac,
chompagne, wisky, bir, wodka, atau nama lain yang beredar luas
sekarang ini.
Para ulama mendefinisikan bahwa khamr adalah semua
minuman yang memabukkan, baik yang ada di zaman dulu, yang
beredar saat ini, dan yang mungkin baru akan ada di masa
mendatang. Ada beberapa pendapat para ulama mengenai
penjelasan dan hakikat Khamr, diantaranya38: Pendapat pertama,
Khamr adalah nama lain anggur yang tidak dimasak (mentah),
ketika mendidih dan kuat. Setelah itu buih yang ada hilang, lalu
tidak mendidih lagi dan menjadi jernih serta memabukkan. Imam
Abu Hanifah berpendapat bahwa arti memabukkan tidak akan
sempurna melainkan dengan hilangnya buih atau busa yang ada.
Jadi, minuman tidak bias disebut Khamr tanpa proses tersebut
(menghilangnya busa).
Pendapat kedua, Imam Abu Yusuf dan Imam Muhammad
menguraikan bahwa Khamr adalah juz anggur yang mentah saat
mendidih dan kuat, baik buihnya hilang atau tidak, sudah tidak
mendidih lagi atau masih mendidih. Arti kata memabukkan sudah
terealisasi tanpa ada unsure membuang buih tersebut. Ukuran yang
memabukkan yang haram adalah apabila dibuat dari bahan kurma
dan anggur saja. Pendapat ini berdasarkan pada dalil : “Dan dari
buah kurma dan anggur, kamu buat minuman yang memabukkan
dan rezeki yang baik.”

38 ibid.
115
1. Pendapat ketiga, Imam Malik, Imam Syafi’I, Imam Ahmad, Abu
Sufyan, golongan zahiyah dan lainya menyatakan bahwa segala
sesuatu yang dianggap memabukkan adalah Khamr. Mereka tidak
memedulikan bahan pembuatanya, maka segala macam hal yang
memabukkan disebut Khamr secara nyata. Para ulama sepakat
menyatakan khamr adalah haram berdasarkan hadis Nabi
shallallahu ‘alaihi wa sallam,
‫ َو ُك ُّل َخم ٍْر َح َرا ٌم‬، ‫ُك ُّل مُسْ ك ٍِر َخ ْم ٌر‬
“Semua yang memabukkan adalah khamr dan semua khamr
adalah haram.” (HR. Muslim)
‫ َما اَسْ َك َر َك ِث ٌْ ُرهُ َف َقلِ ٌْلُ ُه َح َرا ٌم‬:‫ْن ُع َم َر رض َع ِن ال َّن ِبًِّ ص َقا َل‬
ِ ‫َع ِن اب‬
Dari Ibnu Umar, dari Nabi SAW, beliau bersabda, "Minuman
yang dalam jumlah banyak memabukkan, maka sedikitpun juga haram".
(HR. Ahmad, Ibnu Majah dan Daruquthni, dan dia menshahihkannya)
Hadis diatas menerangkan bahwa minuman baik itu dalam
jumlah yang banyak berjenis memabukkan maka sedikitpun
dikonsumsi hukumnya adalah haram.

ِ ‫ ٌَا َرس ُْو َل‬:‫ب َعنْ اَ ِب ٌْ ِه َعنْ َج ِّد ِه اَنَّ ال َّن ِبًَّ ص اَ َتاهُ َق ْو ٌم َف َقالُ ْوا‬
‫هللا‬ ٍ ٌْ ‫ش َع‬ُ ‫ْن‬ ِ ‫َعنْ َعم ِْرو ب‬
:‫ َف َقالُ ْوا‬،‫ ِا ْش َرب ُْوا َف ُك ُّل مُسْ ك ٍِر َح َرا ٌم‬: ‫ َف َقا َل‬،‫ِا َّنا َن ْنب ُُذ ال َّن ِبٌ َْذ َف َن ْش َر ُب ُه َع َلى َغدَ ا ِئ َنا َو َع َشا ِئ َنا‬
ُ‫ َح َرا ٌم َقلِ ٌْ ُل َما اَسْ َك َر َك ِث ٌْ ُره‬:‫ َف َقا َل‬،‫هللا ِا َّنا َن ْكسِ ُرهُ ِباْل َما ِء‬
ِ ‫ٌَا َرس ُْو َل‬
Dari 'Amr bin Syu'aib, dari ayahnya, dari datuknya, bahwa Nabi
SAW didatangi suatu qaum, lalu mereka berkata, "Ya Rasulullah,
sesungguhnya kami (biasa) membuat minuman keras, lalu kami
meminumnya di pagi dan sore hari. Lalu Nabi SAW bersabda,
"Minumlah, tetapi setiap minuman yang memabukkan itu haram".
Kemudian mereka berkata, "Ya Rasulullah, sesungguhnya kami
116
mencampurnya dengan air". Nabi SAW menjawab, "Haram (walaupun)
sedikit dari minuman yang (dalam kadar) banyaknya memabukkan".
(HR.Daruquthni)

Hadis diatas menjelaskan bahwa minuman yang memabukkan

adalah haram walaupun dicampur dengan air, dan andaikan jenis
minuman yang memabukkan itu dalam jumlah yang sedikit
dicampur dengan air yang tidak mengandung haram, maka tetap
menjadi haram.
Dampak yang muncul dari perilaku minuman keras ini akan
menimbulkan perilaku yang menyimpang ditengah masyarakat dan
memunculkan kerawanan dalam keamanan dan ketertiban di
masyarakat. Tidak ada satupun manusia yang bersedia mengalami
dampak buruk dari perbuatan buruk orang lain. Oleh sebab itu
ancaman kamtibmas dari perilaku minuman keras ini akan muncul
di masyarakat jika tidak dilakukan pencegahan bagi mereka yang
biasa melakukannya.

b. Perilaku Penyimpangan Akibat Miras

1. Pencurian
a. Pengertian Pencurian
Pencurian adalah tindakan mengambil milik orang lain tanpa
sepengetahuan si pemiliknya. Dalam Pasal 362 Kitab Undang-
undang Hukum Pidana, pencurian adalah “Barang siapa mengambil
barang sesuatu yang seluruhnya atau sebagian adalah kepunyaan orang
lain, dengan maksud untuk menguasai benda tersebut secara melawan
hak, maka ia dihukum karena kesalahan
melakukan pencurian dengan hukuman penjara selama-
117
lamanya lima tahun atau denda setinggi- tingginya enam puluh
rupiah”.39 Pencurian ini merupakan salah satu bentuk perilaku
antisosial karena menimbulkan kerugian bagi masyarakat. Berdasarkan
hasil penelitian banyak peneliti dampak yang muncul dari pengguna
minuman keras adalah melakukan pencurian.
Pencurian tidak diharapkan kehadirannya dalam kehidupan
masyarakat dan tidak sesuai dengan norma-norma yang berlaku.
Pencurian baik yang dilakukan secara individual ataupun kelompok
dapat mengganggu keamanan dan ketertiban di lingkungan
masyarakat. Masyarakat akan merasa khawatir dan takut akan
sesuatu hak miliknya diambil tanpa sepengetahuannya, bahkan
bahayanya bisa mengancam keselamatan pemiliknya.

b. Hukuman Pelaku Pencurian Hukum Pidana

Sebagai Negara yang berdasarkan hukum, maka segala
kejahatan telah diatur hukumannya dalam Undang-Undang.
Tindakan pencurian merupakan tindak pidana yang yang terdapat
dalam UU KUHP telah mengatur secara yuridis pasal-pasal yang
menyangkut kejahatan atau tindak pidana pencurian mulai dari
pasal 362 sampai dengan pasal 367 pada Bab XXII Buku II KUHP.
Tindak pidana pencurian merupakan jenis tindak pidana yang
paling banyak terjadi dibandingkan dengan jenis tindak pidana
terhadap harta kekayaan yang lain. Jenis tindak pidana pencurian
ini merupakan jenis tindak pidana yang terjadi di seluruh daerah
Indonesia.

39 http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tindak-pidana-
pencurian-dan.html (diakses 08/12-2016)
118
 Tindak pidana pencurian yang diatur mulai Pasal 362 sampai
dengan Pasal 367 dapat dibedakan ke dalam beberapa bentuk, yaitu
:
1. Pencurian Biasa
Pencurian biasa ini perumusannya diatur dalam Pasal 362
KUHP yang menyatakan : “Barang siapa mengambil sesuatu barang,
yang seluruhnya atau sebagaian milik orang lain, dengan maksud
untuk dimiliki secara melawan hukum, diancam karena pencurian,
dengan pidana penjara paling lama lima tahun atau denda paling
banyak enam puluh rupiah”.40 Berdasarkan rumusan pasal 362
KUHP diatas, maka unsur-unsur tindak pidana pencurian (biasa)
adalah sebagai berikut :
a. Unsur objektif, yang meliputi unsur-unsur :
1. Mengambil
2. Suatu barang
3. Yang seluruhnya atau sebagaian milik orang lain
b. Unsur subjektif, yang meliputi unsur-unsur :
1. Dengan maksud
2. Untuk memiliki barang / benda tersebut untuk dirinya sendiri
3. Secara melawan hukum
Agar seseorang dapat dinyatakan terbukti telah melakukan
tindak pidana Pencurian, orang tersebut harus terbukti telah
memenuhi semua unsur dari tindak pidana pencurian yang terdapat
di dalam rumusan-rumusan pasal 362 KUHP.

40 R. Soesilo, Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) Serta Komentar-

komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, (Bogor: Politea,1984).

119
 Walaupun pembentuk undang-undang tidak menyatakan
dengan tegas bahwa tindak pidana pencurian seperti yang
dimaksud dalam pasal 362 KUHP harus dilakukan dengan sengaja,
tetapi tidak dapat disangkal lagi kebenarannya bahwa tindak pidana
pencurian tersebut harus dilakukan dengan sengaja, yakni karena
undang-undang pidana yang berlaku tidak mengenal lembaga
tindak pidana pencurian yang dilakukan dengan sengaja.41

1. Pencurian Ringan
Pencurian ringan adalah pencurian yang memiliki unsur-
unsur dari pencurian di dalam bentuknya yang pokok, yang karena
ditambah dengan unsur-unsur lain (yang meringankan), ancaman
pidanaya menjadi diperingan. Pencurian ringan di dalam
KUHPidana diatur dalam ketentuan Pasal 364. Termasuk dalam
pengertian pencurian ringan ini dalah pencurian dalam keluarga.
Rasio dimasukkannya pencurian keluarga ke dalam pencurian
ringan adalah oleh karena jenis pencurian dalam keluarga ini
merupakan delik aduan, dimana terhadap pelakunya hanya dapat
ditunutut apabila ada pengaduan. Dengan demikian, berbeda
dengan jenis pencurian biasa pada umumnya yang tidak
membutuhkan adanya pengaduan untuk penuntutannya.
Dengan demikian terdapat dua bentuk pencurian yang diatur
dalam Pasal 364 dan Pasal 367 KUHPidana.
a. Pencurian Ringan pasal 364
Jenis pencurian ini diatur dalam ketentuan Pasal 364
KUHPidana, yang menyatakan : Perbuatan yng diterangkan dalam

41 P.A.F. Lamintang, Hukum Penitensier Indonesia,( Bandung : Armico,

1984), h.2
120
Pasal 362 dan Pasal 363 ke-4, begitu juga perbuatan yang
diterangkan dalam Pasal 365 ke-5, apabila tidak dilakukan dalam
sebuah rumah atau pekarangan tertutup yang ada rumahnya, jika
harga barang yang dicuri tidak lebih dari dua lima rupiah, dikenai,
karena pencurian ringan, pidana penjara paling lama tiga bulan
atau denda paling banyak enam puluh rupiah. 42
b. Pencurian Dalam keluarga, pasal 367
Pencurian dalam keluarga diatur dalam ketentuan Pasal 367
KUHPidana yang menyatakan :
1) Jika pelaku atau pembantu dalam salah satu kejahatan dalam bab
ini adalah suami atau isteri dari orang yang terkena kejahatan, dan
tidak terpisah meja dan tempat itdur atau terpisah harta kekayaaan,
maka terhadap pelaku atau pembantu itu, tidak mungkin diadakan
tuntutan pidana.
2) Jika dia adalah suami atau isteri yang terpisah meja dan tempat
tidur atau terpisah harta kekayaan, atau jika dia keluarga sedarah
atau semeda, baik dalam garis lurus, maupun garis menyimpang
sampai derajat kedua, maka terhadap orang itu hanya mungkin
diadakan penuntutan, jika ada pengaduan dari yang terkena
kejahatan.
3) Jika menuntut lembaga matriarlkhal, kekuasaan bapak dilakukan
oleh orang lain dari bapak kandungnya, maka aturan tersebut ayat
diatas, berlaku juga bagi orang itu.

42 R. Soesilo. Op. Cit

121
 Pencurian sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 367
KUHPIdana ini merupakan pencurian di kalangan keluarga. Artinya
baik pelaku maupun korbannya masih dalam satu keluarga.
Pencurian dalam Pasal 367 KUHPidana akan terjadi, apabila seorang
suami atau isteri melakukan (sendiri) atau membantu (orang lain)
pencurian terhadap harta benda isteri atau suaminya. Berdasarkan
ketentuan Pasal 367 ayat (1) kUHPidana apabila suami isteri
tersebut masih dalam ikatan perkawinan yang utuh, tidak terpisah
meja atau tempat tidur juga tidak terpisah harta kekayaannya,
maka pencurian atau membantu pencurian yang dilakukan oleh
mereka mutlak tidak dapat dilakukan penuntutan.43

2. Pencurian Dengan Pemberatan

Istilah “pencurian dengan pembertan” biasanya secara
doctrinal disebut sebagai “pencurian yang dikualifikasikan”.
Pencurian yang dikualifikasikan ini menunjuk pada suatu pencurian
yang dilakukan dengan cara-cara tertentu atau dalam keadaan
tertentu, sehingga bersifat lebih berat dan karenanya diancam
dengan pidana yang lebih berat pula dari pencurian biasa. 44
Pencurian dengan pemberatan atau pencurian yang
dikualifikasikan diatur dalam Pasal 363 dan 365 KUHPidana.
Oleh karena pencurian yang dikualifikasikan tersebut
merupakan pencurian yang dilakukan dengan cara-cara tertentu
dan dalam keadaan tertentu yang bersifat memberatkan, maka
pembuktian terhadap unsur-unsur tindak pidana pencurian dengan

43Tongat, Hukum Pidana Meteriil, (Malang : UMM Press, 2003), h.43.

44 Wirjono Prodjodikoro, Tindak-tindak Pidana Tertentu di Indonesia,
(Bandung : Eresco : 1986) h. 19.
122
pemberatan harus diawali dengan membuktikan pencurian dalam
bentuk pokoknya.
Unsur-unsur tindak pidana pencurian dengan pemberatan
dapat dipaparkan sebagai berikut :
1. Pencurian dengan pemberatan yang diatur dalam Pasal 363
KUHPidana Pencurian yang diatur dalam Pasal 363
KUHPidana dirumuskan sebagai berikut :
Diancam dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun :
Ke-1 pencurian ternak
Ke-2 pencurian ppada waktu ada kebakaran, letusan, banjir,
gempa bumi, atau gempa laut, gunung meletus, kapal karam,
kapal terdampar, kecelakaan kereta api, huru hara,
pemberontakan atau bahaya perang
Ke-3 pencurian di waktu malam dalam sebuah rumah atau
pekarangan tertutup yang ada rumahnya, yang dilakukan oleh
orang yang adanya di situ tidak diketahui atau tidak
dikehendaki oleh yang berhak
Ke-4 pencurian yang dilakukan oleh dua orang atau lebih secara
bersama-sama
Ke-5 pencurian yang untuk masuk ke tempat melakukan
kejahatan, atau untuk sampai pada barang yang diambilnya,
dilakukan dengan membongkar, merusak atau memanjat atau
dengan memakai anak kunci palsu, perintah palsu atau
pakaian jabatan (seragam) palsu.

123
(1) Jika pencurian yang diterangkan dalam ke-3 disertai
dengan salah satu tersebut ke-4 dan ke-5, maka dikenakan
pidana paling lama Sembilan tahun.
2. Pencurian dengan pemberatan yang diatur dalam pasal
365 KUHPidana
Pencurian dengan pemberatan kedua adalah pencurian yang
diatur dalam Pasal 365 KUHPidana. Jenis pencurian ini lazim
disebut dengan istilah “pencurian dengan kekerasan” atau popular
dengan istilah “curas”. Adapun yang menjadi unsur-unsur dalam
Pasal 365 KUHPidana ini adalah sebagai berikut :
(1) Diancam dengan pidana penjara paling lama sembilan tahun,
pencurian yang didahului, disertai atau diikuti dengan kekerasan
atau ancaman kekerasan, terhadap orang, dengan maksud untuk
mempersiapkan atau mempermudah pencurian, atau dalam hal
tertangkap tangan, untuk memungkinkan melarikan diri sendiri
atau peserta lainnya, atau untuk tetap menguasai barang yang
dicurinya.
(2) Diancam dengan pidana paling lama dua belas tahun :
Ke-1 jika perbuatan dilakukan pada waktu malam dalam sebuah
rumah atau perkarangan tertutup yang ada rumahnya, di jalan
umum, atau dalam kereta api atau trem yang sedang berjalan.
Ke-2 jika perbuatan dilakukan oleh dua orang atau lebih secara
bersama-sama
Ke-3 jika masuknya ke tempat melakukan kejahatan dengan
membongkar, merusak, atau memanjat atau memakai anak kunci
palsu, perintah palsu atau pakaian jabatan palsu
Ke-4 jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat
124
(3) Jika perbuatan mengakibatkan mati, maka dikenakan pidana
penjara paling lama lima belas tahun
Diancam dengan pidana mati atau pidana seumur hidup atau selama
waktu tertentu paling lama dua puluh tahun, jika perbuatan
mengakibatkan luka berat atau mati dan dilakukan oleh dua orang atau
lebih secara bersama-sama dengan disertai oleh salah satu hal yang
direngkan dalam ayat (2) ke-1 dan ke-3.

c. Hukuman Pelaku Pencurian Dalam Islam

1. Pengertian
Secara bahasa mencuri berarti mengambil secara diam-
diam.
‫السرقة هً اخذ المال المتقو ملك للغٌر فى حرز مثله خفٌة‬
Artinya: Pencurian adalah mengambil harta orang lain yang
bernilai secara diam-diam dari tempatnya yang tersimpan”.
Sedangkan menurut syara’, pencurian adalah:
‫السرقة هً أخذ المكلف خفٌة قدر عشرة دراهم فضروبة محرزة أو‬
‫خافظ بَلشبهة‬
Artinya: pencurian adalah mengambil harta orang lain yang oleh
mukallaf secara sembunyi-sembunyi dengan nisab 10 dirham yang
dicetak, disimpan pada tempat penyimpanan yang biasa digunakan atau
dijaga oleh seorang penjaga dan tidak ada syubhat.
Adapun maksud dari pengertian tersebut adalah sebagai
berikut;
1. Kalimat diambil oleh orang mukallaf yaitu orang dewasa yang
waras, jika seandainya yang mengambil harta mencapai satu nisab

125
 tapi dilakukan oleh anak dibawah umur atau orang gila, maka tidak
berhak diberikan hukuman potong tangan.
2. Secara sembunyi-sembunyi, sekalipun yang mengambil harta orang
lain adalah orang dewasa dan waras tapi dilakukan secara terang-
terangan, maka tidak disebut dengan pencurian.
3. Nisab (jumlah) 10 dirham yang dicetak. Barangsiapa yang mencuri
sebatang perak yang tidak dicetak menjadi uang yang beratnya 10
dirham yang dicetak, maka ia tidak dianggap seorang pencuri
menurut syara’, karena tidak dikenakan potong tangan.
4. Disimpan di suatu tempat. Maksudnya, barang yang dicuri itu
diambil dari tempat yang disiapkan untuk menyimpan barang-
barang tersebut yang biasa disebut dengan hitzan. Seprti; rumah-
rumah, flat-flat atau hotel-hotel, laci-laci dan lain sebagainya yang
biasa digunakan untuk menyimpan barang berharga dengan aman.
5. Disimpan dengan penjagaan seorang penjaga. Maksudnya, barang
yang diambil itu dijaga oleh penjaga. Dalam hal ini barang tersebut
diletakkan disuatu tempat yang tidak biasanya disiapkan untuk
penyimpanan barang, tetapi ditentukan penjaganya, misalnya
satpam dan sebagainya dengan maksud agar barang tersebut tidak
dicuri atau hilang. Sebagai contoh, orang-orang yang hendak
membangun rumah atau bangunan yang meletakkan besi-besi,
semen, balok-balok dan sebagainya di tempat-tempat umum dan
menunjuk seseorang untuk menjaganya dari tangan-tangan yang
tidak bertanggung jawab. Jika seandainya seseorang mengambil
sesuatu dari barang-barang tersebut walaupun dalam kelalaian
penjaganya dan barang yang diambil itu mencapai satu nisab (10

126
 dirham), maka ia dianggap pencuridan akan dijatuhkan hukuman
potong tangan.
6. Tidak ada syubhat. Maksudnya, tidak dipotong tangan orang yang
mengambil harta yang disimpan ditempat penyimpanannya, kecuali
apabila harta yang diambilnya itu luput dari syubhat. Misalnya,
seorang suami mengambil harta istrinya di tempat
penyimpanannya maka suami tersebut tidak dihukum potong
tangan karena pencampuran keduanya dalam mu’asyarah zaujiyyah
merupakan suatu syubhat yang dapat menggurkan hukuman.
Sedangkan hukuman menjadi gugur karena adanya syubhat.
Demikian pula tidak dipotong tangannya orang yang mencuri harta
kerabatnya. Dan tidak dihukum potong tangan karena syubhat
memungkinkan harta yang dicuri adalah harta rampasan.
Sedangkan pendapat lain yang mengemukakan definisi mengenai
mencuri:45
1) Menurut Sabiq, mencuri adalah mengambil barang orang lain
secara sembunyi-sembunyi.
2) Menurut Ibnu Arafah, Orang Arab memberi definisi, mencuri
adalah orang yang datang dengan sembunyi-sembunyi ketempat
penyimpanan barang orang lain untuk mengambil apa-apa yang
ada yang pada prinsifnya bukan miliknya.
3) Menurut Imam Taqiyuddin Abu Bakar bin Muhammad Al
Husaini, mencuri adalah mengambil barang orang lain (tanpa
izin pemiliknya) dengan cara sembunyi-sembunyi dan
mengeluarkan dari tempat persembunyiannya.

45 http://islahilwathon.blogspot.co.id/2013/12/makalah-fiqih-jinayah-
tentang-pembunuhan.html diakse 08/12-2016
127
 4) Muhammad Al Jaziri, mencuri adalah perilaku mengambil
barang orang lain minimal satu nisab atau seharga satu nisab,
dilakukan orang berakal dan baligh, yang tidak memiliki hak
milik terhadap harta tersebut dengan jalan sembunyi-sembunyi
dengan kehendak sendiri tanpa paksaan orang lain, tanpa
perbedaan baik muslim, kafir dzimni, orang murtad, laki-laki,
perempuan, merdeka ataupun budak.
Dari berbagai pendapat tersebut dapat disumpulkan bahwa
pencurian adalah: Mengambil barang/harta milik orang lain oleh
seoarang mukallaf yang balig dan berakal, dari tempat
penyimpanannya secara diam-diam serta telah memenuhi nishab
dari barang tersebut.

2. Jenis Pencurian Dalam Islam

Pencurian dalam syariat islam ada dua macam, yaitu
pencurian yang hukumannya had dan pencurian yang hukumannya
ta’zir. Pencurian yang hukumannya had terbagi kepada dua bagian,
yaitu pencurian ringandan pencurian berat. Pencurian ringan
menurut rumusan yang dikemukakan oleh Abdul Qadir Audah
adalah sebagai berikut: “Pencurian ringan adalah mengambil harta
milik orang lain dengan cara diam-diam,yaitu dengan jalan
sembunyi-sembunyi. 46 Sedangkan pengertian pencurian berat
adalah sebagai berikut:“

46 Sayid Sabiq, Fiqh As-Sunnah, juz II,(Beirut: Dar Al-Fikr,1980) cetakan II, h.
425.

128
 Adapun pengertian pencurian berat adalah mengambil harta
milik orang lain dengan cara kekerasan”.47 Perbedaan antara
pencurian ringan dengan pencurian berat adlah bahwa dalam
pencurian ringan, pengambilan harta itu dilakukan tanpa
sepengetahuan pemilik dan tanpa sepersetujuannya. Sedangkan
dalam pencurian berat, pengambilan tersebut dilakukan dengan
sepengetahuan pemilik harta tetapi tanpa kerelaannya, disamping
terdapat unsur kekerasan.
Dimasukkannya perampokan kedalam kelompok pencurian
ini sebabnya adalah karena dalam perampokan terdapat segi
persamaan dengan pencurian, yaitu sekalipun jika dikaitkan dengan
pemilik barang, perampokan itu dengan terang-terangan, namun
jika dikaitkan dengan pihak penguasa atau petugas keamanan,
perampokan tersebut dilakukan dengan sembunyi-sembunyi.
Pencurian yang hukumnya ta’zir juga dibagi kepada dua bagian
sebagai berikut:
1) Semua jenis pencurian yang dikenai hukuman had, tetapi syarat-
syaratnya tidak terpenuhi atau ada syubhat. Contohnya seperti
pengambilan harta milik anak oleh ayahnya.
2) Pengambilan harta milik orang lain dengan sepengetahuan pemilik
tanpa kerelaannya dan tanpa kekerasan. contohnya seperti
menjambret kalung dari leher seorang wanita, lalu penjambret itu
melarikan diri dan pemilik barang tersebut melihatnya sambil
berteriak meminta bantuan.

47 Abd Al-Qadir Audah, At Tasyrik Al-Jinaiy Al Islamiy, (Beirut: Dar Al-Kitab

Al-Arabi,Tanpa tahun) Juz II, h. 623.

129
3 . Unsur-Unsur Pencurian
Dari berbagai definisi yang dikemukakan di atas dapat diketahui
bahwa unsur-unsur pencurian itu ada empat macam, yaitu sebagai
berikut:

1 . Pengambilan secara diam-diam

Pengambilan secara diam-diam terjadi apabila pemilik (korban)
tidak mengetahui terjadinya pengambilan barang tersebut dan ia tidak
merelakannya. Untuk terjadinya pengambilan yang sempurna
diperlukan tiga syarat, yaitu sebagai berikut: 48
a. Pencuri mengeluarkan barang yang dicuri dari tempat simpanannya
b. Barang yang dicuri dikeluarkan dari kekuasaan pemilik
c. Barang yang dicuri dimasukkan ke dalam kekuasaan pencuri

2. Barang yang diambil berupa harta

Salah satu unsur penting untuk dikenakannya hukuman
potong tangan adalah bahwa barang yang dicuri itu harus barang
yang yang bernilai mal (harta). Apabila barang yang dicuri itu bukan
harta, seperti hamba sahaya, atau anak kecil yang belum tamyiz
maka pencuri tidak dikenai hukuman had.
Akan tetapi Imam Malik dan Zhahiriah berpendapat bahwa
anak kecil yang belum tamyiz bisa menjadi objek pencurian,
walaupun bukan hamba sahaya, dan pelakunya bisa dikenai
hukuman had.49

48 Abd Al Qadir Audah, II, op. Cit. Hlm. 518.

49 Muhammad ibn Rusyd Al Qurtubi, Bidayah Al Mujahid,(Dar Al-Fikr:

Tanpa tahun) juz II, hlm. 338.

130
 3. Harta tersebut milik orang lain
Dalam kaitannya dengan unsur yang ketiga ini, yang paling
penting adalah bukan si pencuri melainkan orang lain. Dengan
demikian, apabila barang tersebut tidak ada pemiliknya seperti
benda-benda yang mubah maka pengambilannya tidak dianggap
sebagai pencurian, walaupun dilakukan secara diam-diam.
Demikian pula halnya orang yang mencuri tidak dikenai
hukuman had apabila terdapat syubhat (ketidakjelasan) dalam
barang yang dicuri. Dalam hal ini pelaku hanya dikenai hukuman
ta’zir. Contohnya seperti pencurian yang dilakukan oleh orang tua
terhadap anaknya. Dalam kasus semacam ini, orang tua dianggap
memiliki bagian dalam harta anaknya, sehingga terdapat syubhat
dalam hak milik. Demikian pula halnya orang yang yang mencuri
tidak dikenai hukuman had apabila ia mencuri harta yang dimiliki
bersama-sama dengan orang yang menjadi korban, karena hal itu
juga dipandang sebagai syubhat. Pendapat ini dikemukakan oleh
Imam Abu Hanifah, Imam Syafi’i, Imam Ahmad, dan Golongan Syi’ah.
Akan tetapi, menurut Imam Malik, dalam kasus pencurian harta
milik bersama, pencuri tetap dikenai hukuman had apabila
pengambilannya itu mencapai nishab pencurian yang jumlahnya
lebih besar daripada hak miliknya.50 Pencurian hak milik umum
menurut Imam Abu Hanifah, Imam Syafi’i, Imam Ahmad, dan
golongan Syi’ah Zaidiyah, sama hukumannya dengan pencurian hak
milik bersama, karena dalam hal ini pencuri dianggap mempunyai
hak sehingga hal ini juga dianggap sebagai syubhat.

50 Abd Al-Qadir Audah, II, op. Cit. Hlm. 592-593.

131
 Akan tetapi menurut Imam Malik, pencuri tetap dikenai
hukuman had.51

4. Adanya Niat yang Melawan Hukum

Unsur yang keempat dari pencurian yang dikenai hukum
had adalah adanya niat yang melawan hukum. Unsur ini terpenuhi
apabila pelaku pencurian mengambil suatu barang padahal ia tahu
bahwa barang tersebut bukan miliknya, dan karenanya haram
untuk diambil. Dengan demikian apabila ia mengambil barang
tersebut dengan keyakinan bahwa barang tersebut adalah barang
yang mubah maka ia tidak dikenai hukuman, karena dalam hal ini
tidak ada maksud melawan hukum. Disamping itu, untuk
terpenuhinya unsur ini disyaratkan pengambilan tersebut dilakukan
dengan maksud untuk memiliki barang yang dicuri. Apabila tidak
ada maksud untuk memiliki maka dengan sendirinya tidak ada
maksud melawan hukum, oleh karena itu ia tidak dianggap sebagai
pencuri. Demikian pula halnya pelaku pencurian tidak dikenai
hukuman apabila pencurian tersebut dilakukan karena terpaksa
(darurat) atau dipaksa oleh orang lain.
4. Hukuman Untuk Tindak Pidana Pencurian
Apabila tindak pidana pencurian telah dapat dibuktikan maka
pencuri dapat dikenai dua macam hukuman, yaitu sebagai berikut:
1. Penggantian Kerugian (Dhaman)
Menurut Imam Abu Hanifah dan murid-muridnya
penggantian kerugiandapat dikenakan terhadap pencuri apabila ia
tidak dikenai hukuman potong tangan.

51 Ibid, h. 593.
132
 Akan tetapi apabila hukuman potong tangan dilakukan maka
pencuri tidak dikenai penggantian kerugian. Dengan demikian
menurut mereka, hukuman potong tangan dan penggantian
kerugian tidak dapat dilaksanakan sekaligus bersama-sama.
Alasannya adalah bahwa Al-Quran hanya menyebutkan hukuman
potong tangan untuk tindak pidana pencurian, sebagaimana yang
tercantuam dalam Surah Al-Maidah ayat 38, dan tidak menyebut-
nyebut penggantian kerugian.52

          

   

Artinya : Laki-laki yang mencuri dan perempuan yang mencuri,
potonglah tangan keduanya (sebagai) pembalasan bagi apa yang
mereka kerjakan dan sebagai siksaan dari Allah. dan Allah Maha
Perkasa lagi Maha Bijaksana. (Q.S. Al-Maidah : 3
Menurut Imam Syafi’i dan Imam Ahmad, hukuman potong
tangan dan penggantian kerugian dapat dilaksanakan bersama-
sama. Alasan mereka adalah bahwa dalam pencurian terdapat dua
hak yang disinggung, pertama hak Allah dan kedua hak manusia.
Hukuman potong tangan dijatuhkan sebagai imbangan dari hak
Allah, sedangkan penggantian kerugian dikenakan sebagai
imbangan dari hak manusia. 53

52 Al-Kasani, Kitab Badai Ash-Shanai’ (Beirut: Dar Al-Fikr ,1996) VII, h. 125.

Lihat Juga Sayid Sabiq, Fiqih As-Sunnah,(Beirut: Dar Al-Fikr, 1980) II, h. 426.

53 Abd Al-Qadir Audah, II, op cit, h. 620.

133
 Menurut Imam Malik dan murid-muridnya, apabila barang
yang dicuri sudah tidak ada dan pencuri adalah orang yang mampu
maka ia diwajibkan untuk mengganti kerugian sesuai dengan nilai
barang yang dicuri, di sampimg ia dikenai hukuman potong tangan.
Akan tetapi, apabila ia tidak mampu maka ia hanya dijatuhi
hukuman potong tangan dan tidak dikenai penggantian kerugian. 54

5. Hukuman Potong Tangan

Hukuman potong tangan merupakan hukuman pokok untuk
tindak pidana pencurian. Ketentuan ini didasarkan kepad firman
Allah dalam Surah Al-Maidah ayat 38:

          

   

Artinya : Laki-laki yang mencuri dan perempuan yang mencuri,
potonglah tangan keduanya (sebagai) pembalasan bagi apa yang
mereka kerjakan dan sebagai siksaan dari Allah. dan Allah Maha
Perkasa lagi Maha Bijaksana. (Q.S. Al-Maidah : 38)
Hukuman potong tangan merupakan hak Allah yang tidak bisa
digugurkan, baik oleh korban maupun oleh ulil amri, kecuali
menurut Syi’ah Zaidiyah. Menurut mereka, hukuman potong tangan
bisa gugur apabila dimaafkan oleh korban (pemilik barang).
Hukuman potong tangan dikenakan terhadap pencurian yang
pertama, dengan cara memotong tangan kanan pencuri dari
pergelangan tangannya. Apabila ia mencuri untuk kedua kalinya
maka ia dikenai hukuman potong kaki kirinya.

54 Sayid Sabiq, II, loc cit

134
 Apabila ia mencuri untuk ketiga kalinya, maka para ulama
berbeda pendapat. Menurut Imam Abu Hanifah, pencuri tersebut
dikenai hukuman ta’zir dan dipenjarakan. Sedamgkan menurut
Imam yang lainnya, yaitu Imam Malik, Imam Syafi’i, dan Imam
Ahmad, pencuri tersebut dikenai hukuman potong tangan kirinya.
Apabila ia masih mencuri untuk keempat kalinya maka dipotong
kaki kanannya. Apabila ia masih mencuri untuk kelima kalinya maka
ia dikenai hukuman ta’zir dan dipenjara seumur hidup (sampai ia
mati) atau sampai ia bertobat.55 Adapun batas pemotongan
menurut ulama yang empat, yaitu Imam Malik, Imam Abu Hanifah,
Imam Syafi’i, dan Imam Ahmad adalah dari pergelangan tangan.
Sedangkan menurut Khawarij pemotongan dari pundak. Alasan
jumhur ulama adalah karena pengertian minimal dari tangan itu
adalah telapak tangan dan jari. Alasan Khawarij adalah karena
pengertian tangan itu mencakup keseluruhan dari sejak ujung jari
sampai batas pundak.56

6. Syarat atau Ketentuan Hukuman Potong Tangan

Syarat-syaratnya adalah sebagai berikut:
1. Barang yang dicuri Harus Mal Mutaqawwin
Pencurian baru dikenai hukuman had apabila barang yang
dicuri itu barang yang mutaqawwin, yaitu barang yang dianggap
bernilai menurut syara’. Barang-barang yang tidak bernilai menurut
pandangan syara’ karena zatnya haram, seperti babi, bangkai,
minuman keras dan sejenisnya, tidak termasuk mal mutaqawwin,
dan orang yang mencurinya tidak dikenai hukuman.

55 Abd Al Qadir Audah, II, op. Cit. h 623.

56 Ibid, h. 628.
135
 2. Barang Tersebut Harus Barang yang Bergerak
Untuk dikenakannya hukuman had bagi pencuri maka
disyaratkan barang yang dicuri harus barang atau benda yang
bergerak. Hal ini karena pencurian itu memang menghendaki
dipindahkannya sesuatu dan mengeluarkannya dari tempat
simpanannya. Hal ini tidak akan terjadi kecuali pada benda yang
bergerak. Suatu benda dianggap sebagai benda bergerak apabila
benda tersebut bisa dipindahkan dari satu tempat ketempat lainnya.
Ini tidak berarti benda itu bergerak menurut tabiatnya, melainkan
cukup apabila benda itu dipindahkan oleh pelaku atau orang lain.

3. Barang Tersebut Tersimpan di Tempat Simpanannya

Jumhur fuqaha berpendapat bahwa salah satu syarat untuk
dikenakannya hukuman had bagi pencuri adalah bahwa barang
yang dicuri harus tersimpan ditempat simpanannya. Sedangkan
Zhahiriyah dan sekelompok ahli hadis tetap memberlakukan
hukuman had, walaupun pencurian bukan dari tempat simpanannya
apabila barang yang dicuri mencapai nishab pencurian. 57 Hirz atau
tempat simpanan ada dua macam, yaitu sebagai berikut:
1. Hirz bil makan atau hirz binafsih
2. Hirz bil hafizh atau hirz bigairih
Pengertian hirz bil makan adalah setiap tempat yang
disiapkan untuk penyimpanan barang, dimana orang lain tidak
boleh masuk kecuali dengan izin pemiliknya, seperti rumah,
warung, gudang, dan sebagainya. Tempat ini disebut tempat
simpanan karena bentuk dan perlengkapannya dengan sendirinya

57 Ibid, h. 554
136
merupakan tempat simpanan tanpa memerlukan penjagaan.
Adapun yang dimaksud dengan hirz bilhafiz atau hirz bi
gairih adalah setiap tempat yang tidak disiapkan untuk
penyimpanan barang, dimana setiap orang boleh masuk tanpa izin,
seperti jalan, halaman, dan tempat parkir. Hukumnya sama dengan
lapangan terbuka jika disana tidak ada orang yang menjaganya.
Artinya tempat tersebut baru dianggap sebagai hirz apabila ada
orang yang menjaganya. Itulah sebabnya tempat tersebut disebut
hirz bilhafizh atau hirz bigairih. Sebagai contoh adalah seseorang
yang memarkir kendaraannya dipinggiar jalan tanpa penjaga
dianggap memarkir bukan pada hirz atau tempat simpanannya.
Akan tetapi, apabila di tempat tersebut terdapat penjaga seperti
satpam maka jalan tersebut dianggap sebagai hirz bigairih.

4. Barang Tersebut Mencapai Nishab Pencurian

Tindak pidana pencurian baru dikenakan hukuman bagi
pelakunya apabila barang yang dicuri mencapai nishab pencurian.
Ketentuan ini didasarkan kepada hadis Rasulullah saw. Yang
diriwayatkan oleh Imam Ahmad, Muslim, Nasa’i, dan Ibnu Majah,
bahwa Rasulullah saw. Bersabda:
َ ُ‫ار ف‬
‫صا عِ ًدا‬ ِ ‫الَ ُت ْق َط ُع ٌَ ُد َس‬
ٍ ‫ار ٍق ِأالَّ فِىْ ُرب ُِع ِد ٌْ َن‬
Tangan pencuri tidak dipotong kecuali dalam pencurian
seperempat dinar ke atas.58

58 Muhammad ibn Ali Asy-Syaukani, Nail Al-Authar, (Beirut: Dar Al-

Fikr,Tanpa tahun) Juz VII, h. 297.

137
 Berdasarkan hadist tersebut, jumhur fuqaha berpendapat
bahwa hukum potong tangan baru diterapkan kepada pencuri
apabila nilai barang yang dicurinya mencapai seperempat dinar
emas atau tiga dirham perak.59 Akan tetapi, beberapa ulama seperti
Imam Hasan Basri, Abu Dawud Azh-Zhahiri, dan kelompok Khawarij
berpendapat bahwa pencurian baik sedikit maupun banyak tetap
harus dikenai hukuman potong tangan.
Mereka ini disamping berpegang kepada mutlaknya ayat 38
Surah Al-Maidah, juga berpegang kepada hadist yang diriwayatkan
oleh Imam Bukhari dan Muslim dari Abu Hurairah, bahwa Rasulullah
saw. bersabda:

ُ‫الح ْب َل َف ُت ْق َط ُع ٌَ ُده‬
َ ‫ض َه َف َت ْق َط ُع ٌَدَ هُ َو ٌَسْ ِر ُق‬ ِ ‫َل َع َن هللاُ الس‬
َ ٌْ ‫َّار ُق ٌَسْ ِر ُق ال َب‬
Allah mengutuk pencuri, yang mencuri telur tetap harus
dipotong tangannya dan yang mencuri tali juga harus dipotong
tangannya. 60
Di kalangan jumhur ulama sendiri tidak ada kesepakatan
mengenai nishab pencurian ini. Disamping pendapat yang
menyatakan nishab pencurian itu seperempat dinar emas atau tiga
dirham perak, yang dikemukakan oleh Imam Malik, Imam Syafi’i,
dan Imam Ahmad, Imam Abu Hanifah berpendapat bahwa nishab
pencurian itu adalah sepuluh dirham yang setara dengan satu dinar.
61

59 Sayid Sabiq, Fiqh As-Sunnah, juz II,(Beirut: Dar Al-Fikr,1980) cetakan II, h.
419.
60 Muhammad ibn Isma’il Al-Bukhari, Matan Al-Bukhari (Beirut: Dar Al-Fikr,

Tanpa tahun) IV, h. 582.

61 Abd Al-Qadir Audah, II, op. Cit. h. 174

138
 ‫ار ٍق‬ َ ًُّ‫ َق َط َع ال َّن ِب‬: ‫ْن ُع َم َر َرضِ ًَ هللاُ َع ْن َها َقا َل‬
ِ ‫صلَّى هللاُ َع َل ٌْ ِه َو َسلَّ َم ٌَدَ َس‬ ِ ‫َع ْب ُد‬
ِ ‫هللا ب‬
‫فًِ م َِجنٍّ ّث َم ُن ُه َثَل ُ َث ُه دَ َرا َه ِم‬
Artinya : Abdullah bin Umar ,diaberkata : Nabi memotong tangan
pencuri atas pencurian perisai seharga tiga dirham. ( Buhkari dan
Muslim ). 62

Sebenarnya masih terdapat pendapat-pendapat lain yang

beraneka ragam mengenai nishab pencurian ini, di antaranya yang
tertinggi yaitu empat dinar atau empat puluh dirham, yang
dikemukakan oleh Imam An-Nakha’i, namun pendapat ini tidak ada
dasarnya.63
Selain keempat syarat tersebut, berikut ini adalah syarat dan
ketentuan yang lain:64
1. Barang atau uang tersebut bukan milik baitul mal
2. Pencuri/Pelaku usianya sudah dewasa
3. Perbuatan dilakukan atas kehendaknya bukan atas paksaan orang
lain
4. Tidak dalam kondisi dilanda krisis ekonomi
5. Pencuri melakukan perbuatannya bukan karena untuk memenuhi
kebutuhan pokok.
6. Korban pencurian bukan orang tua dan bukan pula keluarga
dekatnya.
7. Pencuri bukan pembantu korbannya.

Muhammad Fuad Abdul Baqi,Al- Lu’lu’wal Marjan.(Jakarta : pustaka as-

62

sunnah, 2008 ) h.129-130.

63 Muhammad ibn Ali Asy-Syaukani, VII, op. Cit. h. 299.

64 Zainuddin Ali, Hukum Pidana Islam. (Jakarta: Sinar Grafika, 2007) h. 67.
139
8. Ketentuan potong tangan, yaitu sebelah kanan, jika pertama kali
mencuri.
jika ia masih melakukan untuk yang kedua kali maka yang
harus dipotong adalah kaki kirinya, jika ia masih melakukan untuk
ketiga kalinya maka yang harus dipotong adalah tangan kirinya, jika
ia masih melakukan untuk keempat kalinya maka yang harus
dipotong adalah kaki kirinya, jika ia masih melakukan untuk yang
kelima kalinya maka harus dijatuhi hukuman mati.

5. Pembuktian Untuk Tindak Pidana Pencurian

Tindak pidana pencurian dapat dibuktikan dengan tiga
macam alat bukti, yaitu dengan saksi, pengakuan, dan sumpah.
1. Dengan Saksi
Saksi yang diperlukan untuk membuktikan tindak pidana
pencurian, minimal dua orang laki-laki atau seorang laki-laki dan
dua orang perempuan. Apabila saksi kurang dari dua orang maka
pencuri tidak dikenai hukuman. Syarat-syarat saksi dalam tindak
pidana pencurian ini adalah:
a. Balig (Dewasa)
Seorang saksi dalam setiap jarimah disyaratkan harus balig.
Apabila belum balig maka persaksiannya tidak dapat diterima.
b. Berakal
Seorang saksi disyaratkan harus berakal. Orang yang berakal
adalah orang yang mengetahui kewajiban yang pokok dan yang
bukan, yang mungkin dan yang tidak mungkin, serta mudarat dan
manfaat. Dengan demikian, persaksian orang yang gila dan kurang
sempurna akalnya tidak dapat diterima.

140
c. Kuat Ingatan
Seorang saksi disyaratkan harus mampu mengingat apa
yang disaksikannya dan memahami serta menganalisis apa yang
dilihatnya, disamping dapat dipercaya apa yang dikatakannya.
Dengan demikian, apabila pelupa, persaksiannya tidak dapat
diterima. Juga disamakan dengan lupa orang yang banyak keliru dan
lalai.
Akan tetapi kalau keliru atau salahnya hanya sedikit,
persaksiannya masih dapat diterima. Alasan tidak diterimanya
persaksian dari orang yang pelupa adalah karena orang yang pelupa
itu, apa yang dikatakannya tidak bisa dipercaya sehingga
kemungkinan terjadi kekeliruan dan kesalahan dalam
persaksiannya.
d. Dapat Berbicara
Seorang saksi disyaratkan harus bisa berbicara. Apabila ia
bisu status persaksiannya diperselisihkan oleh para ulama.
Menurut mazhab Maliki, persaksian orang yang yang bisu dapat
diterima apabila isyaratnya dapat dipahami. Menurut mazhab
Hanbali, orang yang bisu persaksiannya tidak bisa diterima,
walaupun isyaratnya dapat dipahami, kecuali apabila ia dapat
menulis. Dalam hal ini ia dapat melaksanakan persaksian dengan
tulisannya. Dalam mazhab Hanafi juga persaksian orang yang bisu
tidak dapat diterima, baik dengan isyarat maupun dengan tulisan.
Adapun dalam mazhab Syafi’i terdapat dua pendapat.
Sebagian ulama Syafi’iyah dapat menerima persaksian orang yang
bisu, karena isyaratnya sama seperti ucapan, sebagaimana yang
dilaksanakan dalam akad nikah dan talak.
141
 Akan tetapi sebagian lagi berpendapat persaksian orang yang
bisu tidak dapat diterima, karena isyarat yang menggantikan ucapan
itu hanya berlakudalam keadaan darurat. Kalau orang yang bisu
diterima isyaratnya sebagai pengganti ucapannya, seperti dalam
nikah dan talak, hal itu merupakan keadaan darurat, karena tidak
ada jalan lain selain dengan isyarat.
Namun dalam persaksian, kondisinya tidak bisa dianggap
darurat karena masih banyak orang lain yang bisa berbicara yang
dapat digunakan sebagai saksi. Dalam mazhab Syi’ah Zaidiyah juga
ada dua pendapat. Pendapat pertama membolehkan persaksian
orang bisu dan pendapat kedua tidak membolehkannya.65
a. Dapat Melihat
Orang yang menjadi saksi disyaratkan harus dapat melihat
apa yang disaksikannya. Apabila saksi tersebut orang yang buta
maka para ulama berselisih pendapat tentang diterimanya
persaksian tersebut. Menurut kelompok Hanafiyah persaksian
orang buta tidak dapat diterima. Hal ini karena untuk dapat
melaksanakn persaksian, saksi harus dapat menunjukkan objek
yang disaksikannya. Golongan Malikiyah menerima persaksian
orang yang buta dalam masalah yang berkaitan dengan ucapan yang
bisa diketahui dengan pendengaran, asal ia tidak ragu dan ia
meyakini objek yang disaksikannya.
Apabila ragu maka persaksiannya tidak sah. Mazhab Hanbali
membolehkan persaksian orang buta dalam tindak pidana yang
berhubungan dengan ucapan. Sedangkan dalam tindak pidana yang
berkaitan dengan perbuatan, mereka membolehkan persaksian

65 Abd Al Qadir Audah, II, op. Cit. h. 398-399

142
terhadap apa yang disaksikannya itu, baik namanya maupaun
keturunannya.
b. Adil
Pengertian adil menurut Malikiyah adalah selalu memelihara
agama dengan jalan menjauhi dosa besar dan menjaga diri dari dosa
kecil, selalu menunaikan amanat dan bermuamalah dengan baik. Ini
tidak berarti tidak melakukan maksiat sama sekali, karena hal itu
tidak mungkin bagi manusia biasa. Hanafiyah berpendapat bahwa
adil adlah menjauhi dosa besar dan tidak melanggengkan dosa kecil,
lebih banyak kebaikannya daripada keburukannya, dan lebih
banyak benarnya daripada salahnya. Hanbaliyah berpendapat
bahwa adil itu adalah lurusnya seseorang dalam agamanya, dan
ucapan serta perbuatannya.
c. Islam
Seorang saksi disyaratkan harus beragama Islam. Dengan
demikian, persaksian orang yang bukan Islam tidak dapat diterima,
baik untuk perkara orang muslim maupun perkara
nonmuslim. Akan tetapi, terhadap prinsip yang sudah disepakati
ini terdapat dua pengecualian sebagai berikut:

a. Persaksian Orang Bukan Islam terhadap Perkara Orang Bukan

Muslim
Golongan Hanafiyah berpendapat bahwa persaksian orang
kafir dzimmi atas perkara sesamanya dan orang kafir harbi atas
perkara sesamanya dapat diterima. Hal ini didasarkan kepada
tindakan Rasulullah saw. yang memperkenankan persaksian orang
Nasrani atas perkara sesamanya mereka.

143
 Golongan Zaidiyah membolehkan persaksian orang bukan
Islam atas perkara orang yang seagama dengannya, tetapi tidak bagi
orang yang beragama lain. Akan tetapi, Malikiyah dan Syafi’iyah
menolak sama sekali persaksian orang yang bukan Islam secara
mutlak, baik untuk perkara orang Islam maupun perkara orang
bukan Islam.66

b. Persaksian Nonmuslim atas Perkara Muslim dalam Hal Wasiat

di Perjalanan
Golongan Hanbaliyah berpendapat bahwa apabila seorang
muslim yang sedang bepergian meninggal dan berwasiat dengan
disaksikan oleh orang-orang bukan muslim maka persaksian
mereka dapat diterima, apabila tidak ada orang lain yang beragama
Islam. Pendapat Zahiriyah dalam hal ini sama dengan pendapat
Hanbaliyah. Akan tetapi Malikiyah, Hanafiyah, dan Syafi’iyah, serta
Zaidiyah tidak menerima persaksian orang nonmuslim dalam kasus
ini, karena orang fasik saja tidak diterima, apalagi orang kafir. 67
Ibn Taimiyah dan muridnya IbnAl-Qayyim berpendapat
bahwa dalam keadaan darurat, persaksian nonmuslim atas orang
muslim bisa diterima dengan mengiaskannya kepada diterimanya
persaksian nonmuslim dalam masalah wasiat. Hal ini karena
diterimanya persaksian nonmuslim dalam kasus wasiat pun
sebabnya karena kondisi darurat.68

66 Ibid, hlm. 405-406.

67 Abdullah ibn Muhammad ibn Qudamah, Kitab Badai’ Ash-Shanai’ fi Tartib
Asy-Syarai’ (Beirut: Dar Al-Fikr,1996) VII, h. 199.
68 Ibn Al-Qayyim Al-Jauziyah, 1953, Ath-Thuruq Al-Hukmiyah fi As-Siyasah

Asy-Syar’iyah, (Kairo: Mathba’ah As-Sunnah Al-Muhammadiyah,1953), hlm. 176-

180.; Audah, II, op. Cit. Hlm. 406-407.
144
c. Tidak Ada Penghalang Persaksian
Disamping syarat-syarat yang telah disebutkan diatas,
seorang saksi juga disyaratkan tidak ada hal-hal yang menghalangi
diterimanya persaksiannya. Hal-hal yang dapat menghalangi
seseorang untuk diterimanya persaksiannya adalah sebagai berikut:
1. Hubungan keluarga , seperti orang tua terhadap anaknya juga
suami terhadap istrinya, atau sebaliknya.
2. Permusuhan
3. Tuhmah, yaitu adanya sesuatu antara saksi dan orang yang
disaksikannya yang mendorong timbulnya prasangka. Atau dengan
melaksanakan persaksian, saksi akan memperoleh keuntungan,
misalnya persaksian buruh terhadap majikannya.
Imam Abu Hanifah menambah persyaratan, yaitu bahwa
persaksian tersebut belum kadaluwarsa. Namun demikian, hal itu
tidak menghalangi pengembalian barang yang dicuri atau harganya.
Akan tetapi, ulama-ulama yang lain tidak mengakui syarat
kadaluwarsa ini. Dengan demikian, menurut mereka (selain
Hanafiyah) persaksian tetap diterima baik kadaluwarsa maupun
tidak.69 Disamping itu, Imam Abu Hanifah juga mensyaratkan untuk
diterimanya persaksian, adanya pengaduan atau tuntutan dari
orang yang memiliki atau menguasai barang yang dicuri. Akan
tetapi, ulama-ulama yang lain tidak mensyaratkan hal tersebut.70

69 ‘Ala Ad-Din Al-Kasani, Kitab Badai’ Ash-Shanai’(Beirut: Dar Al-Fikr,1996)

Juz VII, hlm. 120; Audah, II, op. Cit. h. 612.

70 Al-Kasani, VII, op. Cit., h 124.

145
2. Dengan Pengakuan
Pengakuan merupakan salah satu alat bukti untuk tindak
pidana pencurian. Menurut Zahiriyah, pengakuan cukup dinyatakan
satu kali dan tidak perlu diulang-ulang. Demikian pula pendapat
Imam Malik, Imam Abu Hanifah,dan Imam Syafi’i. Akan tetapi Imam
Abu Yusuf, Imam Ahmad, dan Syi’ah Zaidiyah berpendapat bahwa
pengakuan harus dinyatakan sebanyak dua kali.71
3. Dengan Sumpah
Dikalangan Syafi’iyah berkembang suatu pendapat bahwa
pencurian bisa juga dibuktikan dengan sumpah yang dikembalikan.
Apabila dalam suatu peristiwa pencurian tidak ada saksi dan
tersangka tidak mengakui perbuatannya maka korban dapat
meminta kepada tersangka untuk bersumpah bahwa ia tidak
melakukan pencurian. Apabila tersangka enggan bersumpah maka
sumpah dikembalikan kepada penuntut (pemilik barang). Apabila
pemilik barang mau bersumpah maka tindak pidana bisa dibuktikan
dengan sumpah tersebut dan keengganan bersumpah tersangka,
sehingga ia dikenai hukuman had. Akan tetapi, pendapat yang kuat
dikalangan Syafi’iyah dan ulama-ulama yang lain tidak
menggunakan sumpah yang dikembalikan sebagai alat bukti untuk
tindak pidana pencurian.72

71 Abd. Al-Qadir Audah, II, cit. h. 615-616.

72 Ibid, hlm. 617.
146
 6. Hal-Hal Yang Menggugurkan Hukuman
Hukuman potong tangan dapat gugur karena hal-hal
berikut ini :
1. Karena orang yang barangnya dicuri tidak mempercayai pengakuan
pencuri atau tidak mempercayai saksi. Ini menurut Imam Abu
Hanifah, tetapi menurut ulama yang lain tidak demikian.
2. Karena adanya pengampunan dari pihak korban, tetapi pendapat
ini hanya dikemukakan oleh Syi’ah Zaidiyah.
3. Karena pencuri tersebut menarik kembali pengakuannya. Ini
berlaku apabila pembuktiannya hanya dengan pengakuan.
4. Karena dikembalikannya barang yang dicuri sebelum perkaranya
diajukan ke pengadilan. Pendapat ini hanya dikemukakan oleh
Imam Abu Hanifah.
5. Karena pencuri tersebut berusaha memiliki barang yang dicuri,
sebelum adanya keputusan pengadilan.
6. Karena pencuri tersebut mengaku bahwa barang yang dicurinya
adalah miliknya. 73

7. Hikmah/Tujuan Hukuman Potong Tangan

Sanksi potong tangan atas hukuman bagi pencuri bertujuan

antara lain sebagai berikut: 74
1. Tindakan preventif, yaitu menakut-nakuti, agar tidak terjadi
pencurian, mengingat hukumannya yang berat.
2. Membuat para pencuri timbul rasa jera, sehingga ia tidak
melakukan untuk kali berikutnya.

73 Ibid, h. 629-632.
74 Zainuddin Ali, op. Cit. h. 67-68
147
3. Menumbuhkan kesadaran kepada setiap orang agar menghargai
dan menghormati hasil jerih payah orang lain.
4. Menumbuhkan semangat produktivitas melalui persaingan sehat.
5. Tidak berlaku hukum potong tangan terhadap pencuri yang
melakukan tindak pidana pada musim paceklik, memberikan
arahan agar para orang kaya melihat kondisi masyarakat, sehingga
tidak hanya mementingkan diri sendiri. Dengan demikian
kecemburuan sosial, yaitu penumpukan harta pada orang-orang
tertentu dapat dihindari.

2. Free Sex (Seks Bebas)

Free sex/ seks bebas adalah hubungn intim/badan yang
dilakukan diluar pernikahan secara bebas yang bukan pasangannya.
Seks bebas ini terjadi karena seseorang tidak mampu lagi untuk
menahan hasrat seksual yang dimilikinya , dan dilandasi oleh
perasaan suka-sama suka dari masing-masing pasangan.
Saat ini seks bebas bukan hanya dilakukan oleh kaum remaja,
bahkan yang telah berumah tangga pun sering melakukannya
dengan orang lain yang bukan pasangannya.Secara sadar atau tidak
bahwa perilaku seks bebas tersebut merupakan bentuk perilaku
antisosial karena keberadaanya dapat mengganggu kehidupan
masyarakat dan sangat bertentangan dengan nilai-nilai luhur
bangsa yang berketuhanan, dan juga bertentangan dengan nilai-nilai
luhur agama.

148
3. Pemalakan
Pemalakan merupakan suatu usaha untuk memiliki barang
orang lain yang bukan miliknya seperti, melakukan pemaksaaan,
pemerasan, pengancaman, bahkan penganiayaan. Pemalakan
sendiri merupakan salah satu bentuk perilakuyang dianggap
menyimpang yang tidak sesuai dengan norma-norma sosial
yangkeberadaannya tidak bisa diterima dalam kehidupan
masyarakat, karena perilaku ini dapat merugikan bagi orang lain
baik nyawa maupun materi.

4. Tawuran / Perkelahian
Tawuran merupakan bentrokan atau adu kekuatan fisik yang
dilakukan olehbanyak orang, bahkan juga bisa oleh dua orang saja.
Saat ini tawuran merupakan salah satu bentuk perilaku
menyimpang yang sudah tidak bisa di toleran lagi karena kerap
menimbulkan kerugian bagi orang lain, bahkan juga bisa berakibat
pada hilangnya nyawa seseorang. Banyak hal-hal yang
menyebabkan terjadinya tawuran/perkelehian baik dikalangan
remaja maupun masyarakat umum lainnya, salah satunya adalah
akibat minuman keras.

149
2. Narkoba
a. Pengertian Narkoba
Narkoba adalah akronim dari Narkotika, psikotropika, dan
Bahan adiktif lainnya. Narkoba terbuat dari tanaman atau bukan
tanaman dan dapat juga terbuat dari bahan sintetis maupun semi
sintetis yang mengakibatkan kehilangan kesadaran diri. Narkoba
adalah zat atau obat yang dapat merusak sistem kerja saraf
manusia, jika mengkonsumsinya secara terus menerus. Hal ini
diperkuat oleh pernyataan Lydia75 menyatakan bahwa narkoba
atau napza adalah obat/bahan/zat, yang bukan tergolong makanan.
Jika diminum, diisap, dihirup, ditelan atau disuntikkan, berpengaruh
terutama pada kerja otak (susunan saraf pusat), dan sering
menyebabkan ketergantungan. Akibatnya, kerja otak berubah
(meningkat atau menurun).
Demikian pula fungsi vital organ tubuh lain. (jantung,
peredaran darah, pernapasan, dan lain-lain). Menurut UU RI No 22
/ 1997, Narkotika adalah: zat atau obat yang berasal dari tanaman
atau bukan tanaman baik sintetis maupun semisintetis yang dapat
menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya
rasa, mengurangi sampai menghilangkan rasa nyeri, dan dapat
menimbulkan ketergantungan. Adapun pengertian narkotika
menurut Pasal 1 ayat (1) Undang- undang Nomor 35 Tahun 2009
(selanjutnya disingkat dengan UU Narkotika) adalah Zat atau obat

75 Lydia at all Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba

Berbasis Sekolah. (Jakarta: Balai Pustaka, 2006) h. 5 . (Martono,Lydia Herlina, dan

Joewana, Setya. 2006. Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba
Berbasis Sekolah. Jakarta: Balai Pustaka.)

150
yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman, baik sintetis
maupun semisintesis, yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai
menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan,
yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana
terlampir dalam Undang- undang ini. Untuk melindungi masyarakat
dari bahaya penyalahgunaan narkotika dan mencegah serta
memberantas peredaran gelap narkotika, dalam Undang-undang ini
diatur juga mengenai prekursor narkotika karena prekursor
narkotika merupakan zat atau bahan pemula atau bahan kimia yang
dapat digunakan dalam pembuatan narkotika.76
Selain itu, Rachman77 berpendapat bahwa narkotika adalah
zat yang jika dimakan atau dimasukkan (disuntikan) ke dalam tubuh
manusia, dapat mengubah satu atau lebih fungsi badan manusia.
Narkotika terdiri dari 3 golongan :
a. Golongan I : Narkotika yang hanya dapat digunakan untuk tujuan
pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam
terapi, serta mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan
ketergantungan. Contoh : Heroin, Kokain, Ganja.
b. Golongan II : Narkotika yang berkhasiat pengobatan, digunakan
sebagai pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi dan /
atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta
mempunyai potensi tinggi mengakibatkan ketergantungan. Contoh :
Morfin, Petidin.

76Penjelasan Atas UU No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.

77 Hermawan.S, Rachman. 1986. Penyalahgunaan Nakotika Oleh Para
Remaja. (Bandung: Eresco Bandung, 1986)h. 10)
151
c. Golongan III : Narkotika yang berkhasiat pengobatan dan banyak
digunakan dalam terapi dan / atau tujuan pengebangan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan
ketergantungan. Contoh : Codein.

b. PSIKOTROPIKA
Menurut UU RI No 5 / 1997, Psikotropika adalah : zat atau
obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika, yang
berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf
pusat yang menyebabkan perubahan khas pada aktifitas mental dan
perilaku. Psikotropika terdiri dari 4 golongan :
a. Golongan I : Psikotropika yang hanya dapat digunakan untuk tujuan
ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi, serta
mempunyai potensi kuat mengakibatkan sindroma ketergantungan.
Contoh : Ekstasi.
b. Golongan II : Psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan dapat
digunakan dalan terapi dan / atau untuk tujuan ilmu pengetahuan
serta mempunyai potensi kuat mengakibatkan sindroma
ketergantungan. Contoh : Amphetamine.
c. Golongan III : Psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan banyak
digunakan dalam terapi dan / atau untuk tujuan ilmu pengetahuan
serta mempunyai potensi sedang mengakibatkan sindroma
ketergantungan. Contoh : Phenobarbital.

152
d. Golongan IV : Psikotropika yang berkhasiat pengobatan dan sangat
luas digunakan dalam terapi dan / atau untuk tujuan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan
sindroma ketergantungan. Contoh : Diazepam, Nitrazepam ( BK,
DUM ).

c. ZAT ADIKTIF LAINNYA

Yang termasuk Zat Adiktif lainnya adalah : bahan / zat yang
berpengaruh psikoaktif diluar Narkotika dan Psikotropika, meliputi
:
1) Minuman Alkohol : mengandung etanol etil alkohol, yang
berpengaruh menekan susunan saraf pusat, dan sering menjadi
bagian dari kehidupan manusia sehari – hari dalam kebudayaan
tertentu. Jika digunakan bersamaan dengan Narkotika atau
Psikotropika akan memperkuat pengaruh obat/zat itu dalam tubuh
manusia. Ada 3 golongan minuman beralkohol :
a. Golongan A : kadar etanol 1 – 5 % ( Bir ).
b. Golongan B : kadar etanol 5 – 20 % (Berbagai minuman anggur )
c. Golongan C : kadar etanol 20 – 45 % ( Whisky, Vodca, Manson
House, Johny Walker ).
2) Inhalasi ( gas yang dihirup ) dan solven ( zat pelarut ) mudah
menguap berupa senyawa organik, yang terdapat pada berbagai
barang keperluan rumah tangga, kantor, dan sebagai pelumas
mesin. Yang sering disalahgunakan adalah : Lem, Tiner, Penghapus
Cat Kuku, Bensin.
3) Tembakau : pemakaian tembakau yang mengandung nikotin sangat
luas di masyarakat.

153
 Dalam upaya penanggulangan NAPZA di masyarakat,
pemakaian rokok dan alkohol terutama pada remaja, harus menjadi
bagian dari upaya pencegahan, karena rokok dan alkohol sering
menjadi pintu masuk penyalahgunaan NAPZA lain yang berbahaya.
Berdasarkan efeknya terhadap perilaku yang ditimbulkan dari
NAPZA dapat digolongkan menjadi 3 golongan :
1) Golongan Depresan ( Downer ). Adalah jenis NAPZA yang
berfungsi mengurangi aktifitas fungsional tubuh. Jenis ini membuat
pemakainya menjadi tenang dan bahkan membuat tertidur bahkan
tak sadarkan diri. Contohnya: Opioda ( Morfin, Heroin, Codein ),
sedative ( penenang ), Hipnotik (obat tidur) dan Tranquilizer (anti
cemas)..
2) Golongan Stimulan ( Upper ). Adalah jenis NAPZA yang
merangsang fungsi tubuh dan meningkatkan kegairahan kerja. Jenis
ini menbuat pemakainnya menjadi aktif, segar dan bersemangat.
Contoh: Amphetamine (Shabu, Ekstasi), Kokain.
3) Golongan Halusinogen. Adalah jenis NAPZA yang dapat
menimbulkan efek halusinasi yang bersifat merubah perasaan,
pikiran dan seringkali menciptakan daya pandang yang berbeda
sehingga seluruh persaan dapat terganggu. Contoh: Kanabis ( ganja)
Berdasarkan pendapat diatas dapat disimpulakan bahwa
narkoba bukanlah golongan makanan, dan apabila diminum, diisap,
dihirup, ditelan atau disuntikkan kedalam tubuh akan menimbulkan
perubahan kerja otak tidak stabil. Dan jika telah ketergantungan,
akan merusak fungsi vital organ tubuh lainnya.

154
d. Faktor Penyebab Penyalahgunaan Narkoba
Penyebabnya sangatlah kompleks akibat interaksi berbagai
faktor
1. Faktor individual :
Kebanyakan dimulai pada saat remaja, sebab pada remaja
sedang mengalami perubahan biologi, psikologi maupun sosial yang
pesat. Ciri-ciri remaja yang mempunyai resiko lebih besar
menggunakan NAPZA :
a. Cenderung memberontak
b. Memiliki gangguan jiwa lain, misalnya : depresi, cemas.
c. Perilaku yang menyimpang dari aturan atau norma yang ada
d. Kurang percaya diri
e. Mudah kecewa, agresif dan destruktif
f. Murung, pemalu, pendiam
g. Merasa bosan dan jenuh
h. Keinginan untuk bersenang – senang yang berlebihan
i. Keinginan untuk mencaoba yang sedang mode
j. Identitas diri kabur
k. Kemampuan komunikasi yang rendah
l. Putus sekolah
m. Kurang menghayati iman dan kepercayaan.

155
2. Faktor Lingkungan :
Faktor lingkungan meliputi faktor keluarga dan lingkungan
pergaulan baik sekitar rumah, sekolah, teman sebaya, maupun
masyarakat.
Lingkungan Keluarga :
a. Komunikasi orang tua dan anak kurang baik
b. Hubungan kurang harmonis
c. Orang tua yang bercerai, kawin lagi
d. Orang tua terlampau sibuk, acuh
e. Orang tua otoriter
f. Kurangnya orang yang menjadi teladan dalam hidupnya
g. Kurangnya kehidupan beragama.
Lingkungan Sekolah :
a. Sekolah yang kurang disiplin
b. Sekolah terletak dekat tempat hiburan
c. Sekolah yang kurang memberi kesempatan pada siswa untuk
mengembangkan diri secara kreatif dan positif.
d. Adanya murid pengguna NAPZA.
Lingkungan Teman Sebaya :
a. Berteman dengan penyalahguna
b. Tekanan atau ancaman dari teman.
Lingkungan Masyrakat / Sosial :
a. Lemahnya penegak hukum
b. Situasi politik, sosial dan ekonomi yang kurang mendukung.

156
 Faktor-faktor tersebut diatas memang tidak selalu membuat
seseorang kelak menjadi penyalahguna NAPZA. Akan tetapi makin
banyak faktor-faktor diatas, semakin besar kemungkinan seseorang
menjadi penyalahguna NAPZA.

e. Bentuk Penyalahgunaan Narkoba

Penyalahgunaan narkoba adalah penggunaan narkoba yang
dilakukan tidak untuk maksud pengobatan, tetapi karena ingin
menikmati pengaruhnya, dalam jumlah berlebih secara kurang
teratur, dan berlangsung cukup lama, sehingga menyebabkan
gangguan kesehatan fisik, mental, dan kehidupan sosialnya. Karena
pengaruh itulah.narkoba.disalahgunakan.Sifat pengaruh itu
sementara, sebab setelah itu timbul rasa tidak enak. Untuk
menghilangkan rasa tidak enak, ia menggunakan narkoba lagi.
Karena itu, narkoba mendorong seseorang memakainnya lagi.
Terjadinya kecanduan atau ketergantungan tidak berlangsung
seketika, tetapi melalui rangkaian proses penyalahgunaan, yaitu:
pola coba-coba, pola pemakaian sosial, pola pemakaian situasional,
pola kebiasaan, dan yang terakhir pola.ketergantungan.
Pada proses seseorang menjadi ketergantungan, pada tahap
awal pemakaian ia masih dapat menghentikannya. Namun, setelah
terjadi ketergantungan, ia sulit kembali ke pemakaian sosial,
sekeras apapun ia berusaha, kecuali jika menghentikan sama
sekali.pemakaiannya. Saat ia mencoba untuk meghentikan
pemakaian akan terjadi gejala putus zat.

157
 Gejala putus zat adalah gejala yang timbul jika pemakaian zat
dihentikan tiba-tiba atau dikurangi dosisnya. Berat ringannya gejala
putus zat tergantung pada jenis zat narkoba, dosis yang digunakan,
serta lama pemakaiannya. Makin tinggi dosis yang digunakan dan
makin lama pemakaiannya, makin hebat gejala sakitnya.

f. GEJALA KLINIS PENYALAHGUNAAN NAPZA

1. Perubahan Fisik :
a. Pada saat menggunakan NAPZA : jalan sempoyongan, bicara
pelo ( cadel ), apatis ( acuh tak acuh ), mengantuk, agresif.
b. Bila terjadi kelebihan dosis ( Overdosis ) : nafas sesak, denyut
jantung dan nadi lambat, kulit teraba dingin, bahkan
meninggal.
c. Saat sedang ketagihan ( Sakau ) : mata merah, hidung berair,
menguap terus, diare, rasa sakit seluruh tubuh, malas mandi,
kejang, kesadaran menurun.
d. Pengaruh jangka panjang : penampilan tidak sehat, tidak
perduli terhadap kesehatan dan kebersihan, gigi keropos,
bekas suntikan pada lengan.

2. Perubahan sikap dan perilaku :

a. Prestasi di sekolah menurun, tidak mengerjakan tugas sekolah,
sering membolos, pemalas, kurang bertanggung jawab.
b. Pola tidur berubah, begadang, sulit dibangunkan pagi hari,
mengantuk di kelas atau tempat kerja.
c. Sering berpergian sampai larut malam, terkadang tidak pulang
tanpa ijin.

158
 d. Sering mengurung diri, berlama-lama di kamar mandi,
menghidar bertemu dengan anggota keluarga yang lain.
e. Sering mendapat telpon dan didatangi orang yang tidak dikenal
oleh anggota keluarga yang lain.
f. Sering berbohong, minta banyak uang dengan berbagai alasan
tapi tidak jelas penggunaannya, mengambil dan menjual barang
berharga milik sendiri atau keluarga, mencuri, terlibat
kekerasan dan sering berurusan dengan polisi.
g. Sering bersikap emosional, mudah tersinggung, pemarah, kasar,
bermusuhan pencurigaan, tertutup dan penuh rahasia.

g. Narkoba Dalam Pandangan Islam

Narkoba saat ini, bukan hal yang asing berada di sekitar
lingkungan kita. Setiap hari kita mendengar berita tentang pemakai
dan bandar narkoba yang ditangkap polisi karena memang narkoba
dilarang di Indonesia. Selain itu sudah banyak pakar kesehatan yang
mengungkapkan efek berbahaya dari narkoba. Narkotika dalam
istilah bahasa Arab paling sedikit ada 3, yaitu al-Mukhaddirât (
‫)المخدرات‬, al-aqâqir, dan hasyîsy ( ً‫)حش‬. Narkotika al- Mukhaddirât
( ‫)المخدرات‬, secara etimologi berarti sesuatu yang terselubung,
kegelapan atau kelemahan. Diambil dari kata al-Khidr (‫ ) الخدر‬yang
berarti tirai yang terjurai di sudut ruangan seorang gadis.
Kata tersebut biasanya digunakan sebagai penirai rumah.
Kata al-Mukhaddirât (‫ )المخدرات‬dapat juga terambil dari kata al-
Khadar (‫ ) الخدر‬yang berarti kemalasan dan kelemahan. Al-Khadir (
‫ )الخادر‬bentuk fâ’il (‫ )اسم فاعل‬atau subyek dari kata al-Khadar (‫) الخدر‬

159
artinya orang yang lemah dan malas.78 Narkoba secara alami, baik
sintetis maupun semi sintesis memang tidak disebutkan hukumnya
secara khusus di dalam Alquran maupun hadis nabi. Berdasarkan
dari efek khamar yang memabukkan, sebagian ulama
menganalogikan bahan-bahan psikoatif (narkoba) dengan khamar
karena ilat yang sama, yaitu memabukkan. Para ulama telah
memutuskan keharaman narkoba, dan hukuman bagi peminumnya,
Ibnu Taimiyah mengungkapkan bahwa narkoba adalah haram yang
memiliki kerusakan.
Bahkan narkoba memiliki sifat yang lebih dahsyat membawa
kerusakan dibandingkan dengan khamr (miras). Siapa yang
menghalalkan narkoba, maka ia disuruh taubat, jika ia tidak
bertaubat, maka ia boleh dibunuh dalam keadaan murtad, tidak di
shalati dan tidak boleh dikuburkan di perkuburan kaum muslimin.79
Syeikh Jadal Haq Ali menjelaskan hukum penggunaan narkoba
adalah haram, karena narkoba melemahkan, membius dan merusak
akal, serta anggota tubuh manusia lainnya.

h. Hukuman Pelaku Narkoba Dalam Islam

Allah SWT telah menetapkan tujuan yaitu untuk mewujudkan
dan memelihara lima sendi pokok, yaitu agama, jiwa, akal,
kehormatan dan keturunan, serta harta. Lima sendi pokok ini wajib
diwujudkan dan dipelihara jika seseorang menghendaki kehidupan
yang berbahagia di dunia dan di hari kemudian.

78 Ahmad Warson al-Munawir, al-Munawir Kamus Arab- Indonesia,

(Yogyakarta: Agustus, 1984), h. 351, lihat pula Muhammad al-Hawari, Narkoba

Kesalahan dan Keterasingan, (Riyadh: 1408 H.), h.156.
79 Fadhli Bahri, h.139.

160
 Segala upaya untuk mewujudkan dan memelihara lima pokok
tadi merupakan amalah saleh yang harus dilakukan oleh umat
Islam.80 Sebaliknya, segala tindakan yang bisa mengancam
keselamatan salah satu dari pokok tersebut dianggap sebagai
tindakan kejahatan yang dilarang. Siapa saja yang mengamati seluk
beluk hukum Islam akan mengakui bahwa setiap rumusannya
mengarah kepada perwujudan atau pemeliharaan dari lima pokok
tersebut.
Dari gambaran ini, tindakan kejahatan dapat dikategorikan ke
dalam lima kelompok, yaitu kejahatan terhadap agama, kejahatan
terhadap jiwa atau diri, kejahatan terhadap akal, kejahatan terhadap
kehormatan dan keturunan, dan kejahatan terhadap harta benda.
Masing-masing kejahatan itu diuraikan secara panjang lebar dalam
literatur-literatur fiqh dalam berbagai mazhab. Kejahatan-kejahatan
besar terhadap lima pokok ini diatur dalam bab jinâyat.81
Narkoba dengan berbagai jenis, bentuk dan nama yang telah
diidentifikasi pengaruhnya terhadap akal pikiran dan fisik,maka
sanksi hukumannya dikategorikan kedalam khamr, yang secara
tegas dan keras dilarang oleh Allah dan Rasul-Nya. Sementara yang
berkaitan dengan ringan beratnya hukuman bagi pemakai khamr
tidak disebutkan dalam Alquran tetapi hanya disebutkan dalam
petunjuk al-Sunnah Nabi Muhammad, yaitu: Telah menceritakan

80 Satria Effendi M. Zein, Kejahatan terhadap Harta dalam Perspektif

Hukum Islam, dalam Pidana Islam di Indonesia: Peluang, Prospek dan Tantangan,
ed. Jaenal Arifin, M. Arskal Salim GP, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2001), h.107.
81 Satria Effendi M. Zein, Kejahatan terhadap Harta dalam Perspektif Hukum

Islam, h. 107. Jinâyah atau Jarîmah yaitu tindak pidana di dalam hukum Islam
berupa larangan-larangan syara’ yang diancam oleh Allah dengan hukuman had
atau ta’zîr.

161
kepada kami Hisyam bin ‘Ammar, Telah menceritakan kepada kami
Syuaib bin Ishak, Telah menceritakan kepada kami Saîd bin Abî
‘Arubah bin Bahdalah dari Zakwan Abî Shâlih dari Mu’awiyah bin
Abî Sufyân bahwa Rasulullah telah bersabda: “Apabila mereka
meminum khamr, maka hendaklah kamu dera/jilid, kemudian jika
minum lagi maka deralah ia, kemudian jika minum lagi deralah ia,
kemudian minum lagi maka bunuhlah.” (H.r. Ibn Mâjah).82
Tsaur ibn Zaid al-Daili berkata bahwa ‘Umar bin Khattab
meminta pendapat tentang khamr yang dikonsumsi manusia. ‘Ali
bin Abi Thalib berkata:“Hendaknya engkau mencambuknya
sebanyak 80 kali, karena ia meminum yang memabukan. Jika ia
telah mabuk, maka ia bicara tidak karuan dan sudah bicara tidak
karuan maka ia berbohong”. Kemudian ‘Umar bin Khattab
menentukan bahwa hukuman bagi peminum khamr adalah 80 kali
cambuk. Hadis dari Ibn ‘Umar, bahwasannya Rasulullah
bersabda:“Rasulullah melaknat sepuluh orang yang terkait dengan
khamr: produsennya (pembuat), distributornya (pengedar),
peminumnya, pembawanya (kurir), pengirimnya, penuangnya
(penyuguh), penjualnya, pemakan hasil penjualannya, pembayar
dan pemesannya.” (H.r. Ibn Mâjah dan al-Tirmizî).
Menyikapi hadis di atas, para ulama bersepakat bahwa bagi
para peminum khamr dikenakan had berupa hukuman dera atau
cambuk, baik sedikit ataupun banyak. Tetapi para ulama berbeda
pendapat mengenai berat ringannya sanksi hukum tersebut. Dari
kalangan mazhab Mâlikiyah dan Hanâfiyah berpendapat bahwa

82 Ibn Mâjah, Sunan Ibnu Mâjah, (Bayrut: Dâr al Fikr, 1415 H./1995 M.), h.
61.
162
peminum khamr dikenakan sanksi 80 kali cambuk, sementara itu
dari mazhab Syâfi’iyah menyatakan bahwa peminum khamr
diberikan sanksi cambuk 40 kali. Sedangkan dari mazhab Hanbali
terjadi perbedaan pendapat, yaitu ada yang berpendapat 80 kali
cambuk dan yang lainnya berpendapat hanya 40 kali cambuk.
Imam Syâfi’î menyatakan bahwa had bagi peminum khamr
adalah 40 kali cambuk, hal ini didasarkan kepada tindakan ‘Ali bin
Abî Thâlib yang mencambuk Walîd bin ‘Uqbah dengan 40 kali
cambuk, hal ini pula merupakan sanksi hukum yang diperintahkan
Rasulullah yang dilaksanakan pada saat Abû Bakar al-Shiddiq
menjabat khalifah. Sebagaimana dalam sebuah hadis:“
‫عن علً فً قصة و الد بن عقبة جلدا رسول هللا علٌه وسلم اربعٌن وابو بكر‬
)‫اربعٌن وعمر ثمانٌن وكل سنة وهذا احب الً (رواه ممسلم‬
“Dari Ali pada kisah Walîd bin Uqhah, Rasulullah Saw.
mencambuk bagi peminum khamr/pecandu Narkoba 40 kali, Abû Bakar
mencambuk 40 kali, dan ‘Umar mencambuk 80 kali, kesemuannya itu
sunnah dan inilah yang lebih saya senangi (yaitu 80 kali)”. (HR.
Muslim).83
Sementara itu Abû Hanîfah, Mâlik dan Ahmad berpendapat
bahwa hukuman bagi peminum khamr 80 kali cambuk. Hal ini
didasarkan pada tindakan ‘Umar bin Khattab, di mana menurut
mereka sudah menjadi ijma’ pada masa khalifah ‘Umar bin Khattab
karena tidak seorangpun dari sahabat mengingkarinya. Dalam hal
atsar ‘Umar ini, yaitu yang menetapkan 80 kali cambuk sebagai had
bagi peminum khamr Imam Syâfi’î, menanggapai bahwa sanksi 80

83 Abû Zakariya Yahya bin Syaraf al-Nawâwi, Syarah Shahîh Muslim,

(Bayrut: Dâr al-Fikr, t.t.), h. 1331-1332.
163
kali cambuk itu merupakan had, tetapi hanya sebagai ta’zîr,
84karena hukuman had bagi peminum khamr sebanyak 40 kali
cambuk seperti yang dipraktikkan oleh Rasulullah. Perbedaaan
hukuman ta’zîr dengan hukuman had, menurut Imam al-Mawârdi
yaitu memberikan sanksi ta’zîr kepada orang yang sering
melakukan kejahatan, sedang kan dalam hukuman had tidak ada
perbedaan.
Dalam hukuman had tidak boleh diberikan maaf, sedangkan
dalam ta’zîr ada kemungkinan pemberian maaf. Hukuman had itu
memungkinkan bisa menimbulkan kerusakan tubuh dan jiwa
terhukum, sedangkan dalam hukuman ta’zîr terhukum tidak boleh
sampai mengalami kerusakan itu. Oleh karena itu, apabila
dikaitkan dengan penyalahgunaan narkoba, seperti diketahui
mempunyai akibat dan dampak yang lebih luas dan bahkan lebih
berbahaya dari khamr itu sendiri. Apalagi jika over dosis akan
mengakibatkan kematian bagi pemakainya. Selain itu pula akan
menimbulkan tindakan-tindakan pidana yang destruktif, seperti
pencurian, perkosaan, pembunuhan dan sebagainya.
Berdasarkan ketentuan hukum di atas, baik had maupun
ta’zîr, penyalahgunaan narkoba dengan segala pertimbangan yang
diakibatkannya cukup kompleks. Sehingga menurut analisis penulis
melalui analisa qiyas dengan khamr, maka penyalahgunaan narkoba
dapat dikenakan gabungan sanksi hukuman yaitu hukuman had
dan ta’zîr.

84 Hukuman ta’zîr merupakan hukuman yang didasarkan atas

pertimbangan hakim (imam) yang dilaksanakan karena dipandang perlu untuk
memberikan pelajaran kepada palakunya demi menjaga kemaslahatan umat
manusia itu sendiri.
164
 Mengenai penggabungan antara had dan ta’zîr ini, para
ulama pada umum-nya membolehkan selama memungkinkan. Misal
nya dalam mazhab Mâlikî dan Syâfi’î menggabungkan hukuman bagi
peminum khamr/pemakai narkoba yaitu dengan menambahkan 40
kali cambukan.85

3. Judi
1. Pengertian Judi
Perjudian yang sudah ada sejak adanya peradaban
manusia dan berkembang seiring dengan perkembangan manusia,
hanya pandangan hidup dan nyara bermainnnya yang berbeda. Hal
ini memberikan pandangan kepada manusia bahwa perjudian
seakan-akan menjadi lumrah untuk dilaksanakan. Bagaimanapun
kenyataan di masyarakat, perjudian dapat menimbulkan akibat
negatif yang membahayakan dan meresahkan masyarakat dan
megganggu situasi kamtibmas. Fenomena yang terjadi dari
perjudian tersebut diantaranya adalah terjadi pencurian,
perkelahian, rusaknya moral generasi muda (pemarah dan
emosional) serta identik dengan perbuatan minuman keras dan
pelacuran.
Perjudian merupakan salah satu penyakit masyarakat yang
bertentangan dengan norma agama, moral, kesusilaan maupun
hukum serta membahayakan bagi penghidupan dan kehidupan
masyarakat, bangsa, negara. Menurut Kamus Webster “Judi”
didefenisikan sebagai “bertaruh atau mempertahankan uang atau

85 H. A. Djazuli, Fiqh Jinâyah: Upaya Menanggulangi Kejahatan dalam Islam,

(Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1996), h.162.

165
apa saja yang mempunyai nilai, untuk hasil dari sesuatu yang
melibatkan untung-untungan”, taruhan atas hasil yang belum pasti.
Sementara itu menurut KUHP Pasal 303 ayat (3) perjudian adalah
permainan dimana pada umumnya kemungkinan mendapat untung
bergantung pada peruntungan belaka, dan juga karena
permainannya terlatih atau lebih mahir. Termasuk segala
pertaruhan tentang keputusan perlombaan atau permainan lain-
lainnya yang tidak diadakan antara mereka yang turut berlomba
atau bermain, begitu juga segala pertaruhan yang lainnya.86
Dari rumusan pasal 303 ayat (3) diatas sebenarnya ada dua
pengertian perjudian yaitu :
1. Suatu permainan yang kemungkinan mendapat untung bergantung
pada peruntungan belaka. Perjudian seperti ini, menang atau kalah
dalam arti mendapat untung atau rugi hanyalah bergantung pada
kebertuntungan saja, atau secara kebetulan. Misalnya dalam
permainan judi dalam menggunakan alat dadu.
2. Permainan yang kemungkinan mendapat untung atau kemenangan
sedikit atau banyak bergantung pada kemahiran atau keterlatihan
si pembuat. Misalnya melempar bola, permainan dengan memanag,
bermain bridge atau domino.
Dua pengertian perjudian diatas, diperluas pada dua macam
pertaruhan, yaitu :
1. Segala bentuk pertaruhan tentang keputusan perlombaan lainnya
yang tidak diadakan oleh mereka yang turut berlomba atau
bermain. Misalnya dua orang bertaruh tentang suatu pertandingan

86 R. Soenarto Soerodibroto, KUHP dan KUHAP, (Jakarta : Pt. Raja Grafindo

Persada, 2006) Ed. 5, h. 182

166
 sepak bola antara dua kesebelasan sebagai pemenangnya dan yang
satu pada kesebelasan lainnya.
2. Segala bentuk pertaruhan lainnya yang tidak ditentukan, maka
segala bentuk pertaruhan dengan cara bagaimanapun dan dalam
segala hal manapun adalah termasuk perjudian. Seperti beberapa
permainan kuis untuk mendapatkan hadiah yang ditayangkan pada
televisi termasuk juga permainan judi yanng dilarang, apabila
terlebih dahulu telah mendapat izin dari instansi atau pejabat
terkait.
Dalam islam judi disebut maisir, Alquran telah menyebutkan
sebanyak tiga kali kata maisir dengan makna judi. Namun di dalam
hadits nabawi, istilah judi lebih sering disebut dengan nama
permainannya seperti nard (‫ )ال َّنرْ د‬dan syathranj (‫ش ْط َرنج‬
َّ ‫)ال‬. Keduanya
adalah permainan yang populer di Persia, sehingga namanya pun
menggunakan bahasa Persia, yang kemudian diarabkan.87
Dalam arti bahasa maisir memiliki beberapa pengertian
diantaranya adalah ; lunak, tunduk, keharusan, mudah, gampang,
kaya, membagi-bagi. Ada pendapat yang menyatakan kata al-maisir
berasal dari kata yasara (‫ (ٌسر‬yang artinya keharusan. Makna ini
mengartikan adanya keharusan bagi siapa yang kalah dalam
bermain almaisir untuk menyerahkan sesuatu yang dipertaruhkan
kepada pihak yang menang.
Ada yang berpendapat kata al-maisir berasal dari kata yusrun
(‫ (ٌسر‬yang artinya mudah, dengan analisa bahasa karena al-
maisir/judi merupakan upaya dan cara untuk mendapatkan rizki

87 http://www.fiqihkehidupan.com/bab.php?id=171 diakses 13/12-2016

167
dengan mudah, tanpa susah payah. Ada lagi yang mengatakan
bahwa kata al-maisir berasal dari kata yasarun (‫ )ٌسار‬yang artinya
kaya, dengan analisa bahasa karena dengan permainan itu akan
menyebabkan pemenangnya menjadi kaya.
Disamping itu ada juga yang menyatakan kata al-maisir
berasal dari kata yusrun (‫ (ٌسر‬yang maknanya membagi-bagikan
daging onta. Karena sesuai dengan sifat almaisir/judi yang ada pada
masa jahiliyah yang karenanya ayat Alquran itu diturunkan, dimana
membagi-bagikan daging onta menjadi dua puluh delapan bagian.
Judi juga sering disebut dengan istilah qimar (‫)ال ِق َمار‬. Ibnu
Umar dan Ibnu Abbas radhiyallahuanhuma mengatakan bahwa
maysir itu adalah qimar (‫)ال ِق َمار‬. Ali as-Sayis88 mengemukakan
almaisir berasal dari kata taisir yang berarti yang memudahkan,
yaitu suatu cara pembagian yang didasarkan atas kesepakatan
sebagaimana yang dilakukan pembagian dalam judi. M. Abdul
Mujieb, dkk berpendapat perjudian adalah taruhan, suatu bentuk
permainan untung-untungan dalam masalah harta benda yang
dapat menimbulkan kerugian dan kerusakan pada semua pihak.89
Berikut beberapa pengertian judi menurut istilah beberapa
pendapat diantaranya adalah :
1. Yusuf Qardhawy dalam kitab Alhalal wal Haram fil Islam :
“Setiap permaianan yang mengandung taruhan adalah haram.
Qimar/judi adalah setiap permainan yang pemainnya bisa untung
dan bisa rugi (untung-untungan).

88 Muhammad Ali As-Sayis, Tafsir Ayat Ahkam¸ (Misra : Ali Assabais, 1953),

Jilid 2, h. 207.
89 M. Abdul Mujieb, dkk, Kamus istilah Fiqh, (Jakarta : PT. Pustakan Firdaus,

1994), cet. 1. H. 142.

168
2. Sayyid Syarif Ali bin Muhammad Al-Jurjani dalam kitab At-Ra’rifat
halaman 179 : “Judi adalah suatu permainan yang mengandung
unsur taruhan yanng dilakukan secara berhadap-hadapan/langsung
antara dua orang atau lebih.90
3. Hasby Ash-Shidieqy memberikan pengertian tentang judi adalah
”segala bentuk permainan yang ada wujud kalah menangnya; pihak
yang kalah memberikan sejumlah uang atau barang yang disepakati
sebagai taruhan kepada pihak yang menang”. 91

4. Menurut Hamka ; “Judi yaitu segala permainan yang menghilangkan

tempo dan melalaikan waktu dari membawah pertaruhan.92
5. Menurut Rasyid Ridha, maisir sama dengan qimar, yaitu permainan
yang menysaratkan bahwa orang yang menang menerima seluruh
taruhan yang ditentukan dalam permainan itu.93
6. Ibnu Sirin mendefinisikan tentang judi sebagai 94:
‫اح أَ ْو قِ ٌَ ٍام َفه َُو م َِن ال َمٌْسِ ِر‬ َ ٍ ْ‫شر‬
ٍ ٌَ ِ‫ب أ ْو ص‬ ُ ْ‫ب فِ ٌْ ِه قِ َما ٌر مِن‬
ٍ ْ‫ُك ُّل َلع‬
Semua permainan yang di dalamnya ada qimar, minum, teriak
dan berdiri, termasuk judi.
7. As-Sa'di menyebutkan bahwa definisi judi (maysir) adalah95 :
َّ ‫ت الَّتًِ ٌَ ُكونُ فِ ٌْ َها عِ َوضٌ م َِن‬
ِ ٌ‫الط َر َف‬
‫ْن‬ ِ َ ‫ُك ُّل الم َُغا َلبا‬

90 Ibrahim Hosen, Apa itu judi? (Jakarta : Institut Ilmu Alquran : 1986) Cet.
1.h. 29.
Abdul Aziz Dahlan, Dkk, Ensiklopedi Islam 1 (Jakarta: PT. Ictiar baru Van
91

Hooeve, 1999), h. 297.

92 Hamka, Tafisr Al-Azhar, (Jakarta:Pustaka Panjimas, 1983) h. 39
93 M. Hamdan Rasyid, Fiqh Indonesia, Himpunan Fatwa-fatwa Aktual,

(Jakarta: PT. Al-Mawardi Prima, 2003) Cet. 1h. 306.

94 Opcit , http://www.fiqihkehidupan.com/bab.php?id=171 diakses 13/12-

2016.

95 Ibid.
169
 Segala hal yang terkait dengan menang-kalah yang disyaratkan
adanya harta pertaruhan dari kedua belah pihak.
Dari beberapa pengertian tentang judi diatas, baik ditinjau
dari pengertian secara yuridis dan hukum Islam bahwa judi adalah
suatu bentuk perbuatan yang dilarang karena mengandung unsur
taruhan yang bersifat untung-untungan, atau kerugian. Dan
perbuatan judi adalah dilarang dari segi hukum yang diterapkan
baik hukum KUHP dan hukum Islam.

2. Judi dalam Pandangan Islam

Islam adalah agama yang komfrehensif, 96 yang tidak
membatasi hanya kewajiban beribadah semata kepada Allah SWT,
melainkan berbagai macam hiburan dan seni pun di bolehkan
dilakukan bagi pemeluknya asal tidak menyalahi ketentuan dalam
Alquran dan Hadis Nabi SAW. Islam melarang hiburan dan
permainan yang mengandung unsur maghrib.97 Judi merupakan
praktek untung-untungan yang membuat orang bermain berharap
akan mendapat keuntungan dengan mudah.
Judi dalam islam, sebagaimana minum khamar Allah SWT
melarang main judi sebab bahayanya lebih besar dari pada
manfaatnya. Judi cepat sekali menimbulkan permusuhan dan
kemarahan dan tidak sedikit akibatnya terjadi pembunuhan. Hal ini
dibuktikan sejak dulu sampai sekarang jika suatu tempat telah
bejangkit perjudian, maka ditempat tersebut akan terjadi

96 Menurut Kamus Bahasa Indonesia, koprehensif adalah Luas dan Lengkap

(tentang ruang lingkup atau isi).

97 Maghrib, dalam maksud penulis adalah Maysir, Gharar, Riba dan Batil ;

(Maysir ; judi, Gharar ; Tidak jelas ; tidak pasti, Riba ; Tambahan pembayaran tanpa
ada ganti/imbalan yang disyaratkan.
170
perselisihan, permusuhan, pencurian maupun pembunuhan.
Jelas ini telah mengganggu dan mengancam akan tidak
tertibnya situas keamanan di lingkungan masyarakat yang
menginginkan rasa aman dan ketertiban. Disamping itu judi
memberikan dampak kepada seseorang menjadi jahat, seorang yang
giat dan taat dapat menjadi jahat, malas bekerja, malas mengerjakan
ibadah dan hatinya jauh dari mengingat Allah SWT. Orang tersebit
menjadi pemalas, pemarah, matanya merah, badannya lemas dan
lesu dan hanya berangan-angan kosong. Dan dengan sendirinya
akhlaknya rusah, tidak mau bekerja mencari rezeki dengan jalan
yang halal, selalu mengharap-harap keuntungan dan kemenangan
dari permaian judi tersebut.
Landasan Syariat Atas Haramnya Perjudian adalah
berdasarkan Al-quran, Al-hadis dan Ijma’ Ulama.

1. Dalil Al-quran ;
1.1. Al-quran Surah Al-maidah ayat 91

           

        

Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan
permusuhan dan kebencian di antara kamu lantaran (meminum)
khamar dan berjudi itu, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah
dan sembahyang; Maka berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan
itu). (Q.S. Al-maidah : 91)

171
 Allah SWT telah menjelaskan bahwa pelaku judi akan terus di
kendalikan syaitan untuk menimbulkan terjadinya permusuhan dan
kebencian diantara sesama manusia. Disamping itu pelaku judi
tersebut akan terhalang dari mengingat Allah SWT . Dengan
demikian seorang muslim tidak boleh menjadikan permaian judi
sebagai sarana hiburan dan mengisi waktu luang, sebagaimana ia
juga tidak boleh menjadikannya sebagai sarana mencari nafkah
dalam situasi bagaimanapun.

1.2. Al-quran Surah Al-baqarah ayat 219

           

             

  

Artinya: mereka bertanya kepadamu tentang khamar dan judi.
Katakanlah: "Pada keduanya terdapat dosa yang besar dan beberapa
manfaat bagi manusia, tetapi dosa keduanya lebih besar dari
manfaatnya". dan mereka bertanya kepadamu apa yang mereka
nafkahkan. Katakanlah: " yang lebih dari keperluan." Demikianlah Allah
menerangkan ayat-ayat-Nya kepadamu supaya kamu berfikir. (Q.S. Al-
baqarah : 219)
Dalam ayat ini Allah SWT menegaskan bahwa judi lebih besar
dosanya daripada manfaatnya bagi manusia. Berdasarkan sebab
turunnya ayat ini sebagaimana yang diriwayatkan oleh Imam
Ahmad dari Abi Hurairah bahwa, ketika Rasulullah SAW di Madinah
mendapati para sahabat ada yang meminum khamar dan berjudi,

172
 sebab hal tersebut telah menjadi kebiasaan mereka sejak
masa nenek moyang mereka. Kemudian para sahabat bertanya
kepada Rasulullah SAW mengenai hukumnya. Maka turunlah ayat
ini, mereka memahami dari ayat ini bahwa khamar dan judi itu tidak
diharamkan oleh agama Islam, hanya dikatakan bahwa bahayanya
lebih besar. Sesudah itu maka turunlah ayat yang lebih tegas yang
menyuruh mereka berhenti sama sekali dari meminum khamar dan
berjudi, yaitu surat al-maidah ayat 90-91 :

         

         

          

     

Artinya : Hai orang-orang yang beriman, Sesungguhnya
(meminum) khamar, berjudi, (berkorban untuk) berhala, mengundi
nasib dengan panah, adalah Termasuk perbuatan syaitan. Maka
jauhilah perbuatan-perbuatan itu agar kamu mendapat keberuntungan.
Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak menimbulkan permusuhan
dan kebencian di antara kamu lantaran (meminum) khamar dan berjudi
itu, dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan sembahyang;
Maka berhentilah kamu (dari mengerjakan pekerjaan itu). (Q.S. Al-
maidah 90-91)

173
 Ayat ini lebih tegas dari ayat al-maidah 90-91 dan ketika itu
mereka berkata : “Ya Tuhan kami, pasti berhenti meminum khamar
dan berjudi”98 dalam riwayat lain, sebab turunnya ayat tersebut
karena Umar bin Khattab berdoa. Imam Ahmad, Abu Daud dan
Tirmizi meriwayatkan dari umar bin Khattab, bahwa ia pernah
berdoa : “Ya Allah terangkanlah kepada kami, tentang (hukum)
khamar dengan keterangan yang jelas, karena itu telah
membinasakan harta dan merusak akal”.
Kemudian turun ayat “ mereka bertanya kepadamu tentang
khamar dan judi”, lalu Umar dipanggi dan di bacakan ayat tersebut,
lalu berdoa (lagi) : “Ya Allah, terangkanlah kepada kami, tentang
khamar dengan keterangan yang jelas. Maka turunlah ayat dalam
surat An-Nisa, “hai orang-orang yang beriman janganlah kamu
shalat, sedang kamu dalam keadaan mabuk” (Q.S. An-Nisa’ : 43).
Maka juru panggil Rasulullah apabila shalat hendak didirikan
memanggil dengan “ hendaklah sekali-kali orang yang mabuk tidak
mengerjakan shalat”. Lalu umar dipanggil, kemudian dibacakan
ayat dari surat An-Nisa, kemudian ia berdoa (lagi) : “Ya Allah
terangkanlah kepada kami tentang khamar dengan keterangan yang
jelas”, kemudian turun ayat dalam surat al-Maidah, lalu Umar
dipanggil dan dibacakan surat tersebut, maka tatkala sampai pada
ayat “maukah kalian berhenti ?” (Q.S. al-Maidah : 91) Umar berkata :
“kami berhenti, kami berhenti.99

98 Zaini Dahlan, Alquran dan Tafsirnya¸ (Yogyakarta :, PT. Dana Bhakti

Wakaf, 1995) Jilid, I, h. 366

99 Muhammad Ali ash-Shabuni, Tafsir Ayat al-Ahkam, (Surabaya : PT. Bina

Ilmu, 1985), cet. 1 Alih bahasa, Muhammad Hamidy dan Imron A. Mannad, h. 216.
174
 Dalam mengharamkan khamar dan judi, Allah tidak
mengharamkan sekaligus tetapi dengan proses berangsur-angsur,
karena meminum khamar dan berjudi itu bagi orang Arab sudah
menjadi adat dan kebiasan yang telah mengakar dan mendarah
daging semenjak zaman jahiliyah. Seandainya Allah melarangnya
sekaligus dikhawatirkan akan sangat memberatkan bagi mereka
dan mungkin mereka akan menolak larangan tersebut.

2. Hadis Nabi Muhamamd SAW :

Ada banyak hadits nabi yang shahih yang mengharamkan judi,
diantaranya :
‫لح ِم ِخ ْن ِزٌ ٍْر َودَ ِم ِه‬ َ ‫ِب ِبال َّنرْ دِشِ ٌر َف َكؤ َ َّن َما‬
َ ًِ‫ص َب َغ ٌَدَ هُ ف‬ َ ‫َمنْ َلع‬
Dari Buraidah Al-Aslami radhiyallahuanhu bahwa Rasulullah
SAW bersabda : Orang yang bermain dadu (berjudi) seolah telah
memasukkan tangannya ke dalam babi dan darahnya. (HR. Muslim)
‫هللا َو َرسُو َل ُه‬
َ ‫صى‬ َ ‫َمنْ َلع‬
َ ‫ِب ِبال َّنرْ ِد َف َق ْد َع‬
Dari Abu Musa Al-Asy'ari radhiyallahuanhu bahwa Rasulullah
SAW bersabda : Siapa yang memainkan dadu (berjudi) maka dia
telah bermaksiat kepada Allah dan rasul-Nya. (HR. Abu Daud)
‫الخم َْر َوال َم ٌْسِ َر َوال ُك ْو َب َة‬
َ ‫هللا َحرَّ َم َع َل ٌْ ُك ُم‬
َ َّ‫إِن‬
Sesungguhnya Allah telah mengharamkan buat kalian khamar,
judi dan kubah (HR. Al-Baihaqi)

175
3. Hikmah Pengharaman Judi
Setiap sesuatu yang telah ditetapkan oleh syariat Islam
mengandung hikmah yang baik buat kehidupan manusia. Begitu
juga tentang perjudian yang telah diharamkan Allah SWT
mengandung hikmah diantaranya adalah :

a. Menimbulkan Permusuhan
Secara umum judi termasuk salah satu penyebab permusuhan
di tengah-tengah manusia. Memang untuk orang tertentu atau
kalangan tertentu, berjudi bisa menjalin persahabatan. Namun kalau
dibandingkan orang yang bersahabat karena berjudi dengan mereka
yang bermusuhan karena judi, tetap jauh lebih banyak permusuhan.
Sudah tidak terhitung lagi kasus perkelahian yang sampai kepada
berbunuhan hanya disebabkan awalnya dari perjudian. Yang satu
merasa dicurangi dan yang lain balik menuduh bahwa teman
judinya itulah yang curang. Bahkan tidak sedikit kasus judi ini
sampai kepada peperangan. Firman Allah SWT :

          

         

Artinya : Sesungguhnya syaitan itu bermaksud hendak
menimbulkan permusuhan dan kebencian di antara kamu lantaran
(meminum) khamar dan berjudi itu, dan menghalangi kamu dari
mengingat Allah dan sembahyang; Maka berhentilah kamu (dari
mengerjakan pekerjaan itu). (Q.S. al-maidah : 91)

176
b. Menang Ketagihan Kalah Penasaran
Hikmah lain dari pengharaman judi adalah merupakan
jebakan atau lingkaran setan, dimana biasanya orang yang sudah
jatuh ke dalam judi, sulit untuk keluar dan berhenti. Tidak peduli
dia memang dari judi itu atau kalah. Sebab ada sebuah pemeo
bahwa orang yang sudah ketagihan berjudi itu kalau menang, maka
dia akan ketagihan untuk kembali lagi berjudi. Barangkali dalam
alam hayalnya, dia akan menjadi orang kaya dengan jalan berjudi.
Padahal dari daftar orang-orang terkaya di dunia ini, nyaris
tidak ada satupun yang menjadi kaya karena hasil berjudi. Artinya,
mungkin orang yang berjudi bisa menang dan banyak uang. Tetapi
data menunjukkan bahwa kekayaan yang didapat dari judi itu
sifatnya hanya sementara, bahkan hanya sekejap. Tidak pernah
bertahan dalam waktu lama. Sebaliknya, orang yang kalah berjudi,
karena merasa telah kehilangan uangnya dari meja perjudian, dia
akan terus penasaran untuk bisa mengembalikan uangnya.
Padahal semakin dia bermain, semakin banyak punya
kerugiannya. Orang main judi, kalau jadi kaya belum pernah terjadi,
tetpai menjadi miskin karena judi memang sudah merupakan
sebuah kepastian.

177
c. Lupa Allah
Judi adalah salah satu bentuk permainan yang melalaikan,
sehingga orang yang berjudi meski mendengar adzan atau panggilan
untuk menjalankan tugas, ingatannya akan dihilangkan, sehingga tidak
seolah tidak bisa mengingat Allah lagi.

Sebagaimana firman Allah SWT :

‫صَلَ ِة‬ ِ ّ ‫ص َّد ُك ْم َعن ِذ ْك ِر‬
َّ ‫هللا َو َع ِن ال‬ ُ ٌَ ‫َو‬
Artinya ; Dan menghalangi kamu dari mengingat Allah dan
shalat. (QS. Al-Maidah : 91)

4. Geng Motor
1. Pendahuluan
Geng motor merupakan fenomena yang terus terjadi dan tidak
bisa dihentikan. Sudah bertahun tahun sejak kasus geng motor
pertama terjadi, tetapi hingga detik ini masalah dan fenomena ini
terus berlanjut. Geng motor merupakan salah satu bentuk
penyimpangan yang dilakukan oleh sekelompok remaja dengan
menggunakan kenderaan sepeda motor dalam bentuk balap liar di
jalan umum, tawuran antar geng, mencuri, menjarah, merampok,
merusak fasilitas umum dan penyerangan terhadap kantor
kepolisian.
Tindakan geng motor tersebut merupakan salah satu bentuk
ancaman terhadap gangguan kamtibmas di lingkungan masyarakat
dan merupakan tindakan kriminal yang akan mengakibatkan tindak
pidana secara hukum.

178
 Sesuai dengan pemaparan Dariyo, remaja (adolescence)
memiliki makna “tumbuh atau tumbuh untuk mencapai
kematangan.” Kata tersebut berasal dari bahasa Latin adolescere.
Dengan kata lain, Dariyo menyatakan bahwa remaja (adolescence)
adalah masa transisi atau peralihan dari masa kanak-kanak menuju
masa dewasa. Masa remaja ditandai dengan adanya perubahan
aspek fisik, psikis, dan psikososial.
Dengan mengutip Thornburg, ia menggolongkan remaja
kedalam tiga tahap, yaitu remaja awal (usia 13-14 tahun), remaja
tengah (usia 15-17 tahun), remaja akhir (18-21 tahun). Remaja
tidak memiliki tempat yang jelas, mereka tidak termasuk dalam
kategori anak-anak dan tidak juga dikatakan dalam kategori
dewasa.100 Demikian juga Ali dan Asrori menyatakan: Masa remaja
merupakan golongan yang tidak termasuk golongan anak-anak,
tetapi belum juga dapat diterima secara penuh untuk masuk dalam
golongan dewasa. Remaja ada diantara anak dan orang dewasa, oleh
karena itu remaja sering kali dikenal dengan fase “mencari jati diri”.
Hal tersebut menyebabkan tidak sedikit remaja-remaja
menyalurkan dengan media yang salah dalam bentuk kenakalan
remaja. Beberapa bentuk dari kenakalan remaja yang terjadi seperti
tawuran antar pelajar, perusakan fasilitas umum, dan juga mencoret
dinding sekolah ataupun tempat umum. Hal ini sangat
mengkhawatirkan para orang tua yang memiliki anak remaja.
Kenakalan remaja bukan hanya terjadi pada keluaga menengah ke

100 Agoes Dariyo, Psikologi Perkembangan Remaja, (Jakarta: Ghalia

Indonesia, 2004), h. 13-14.
179
bawah, tetapi juga melanda pada keluarga menengah ke atas. 101
Geng motor merupakan salah satu fenomena masalah sosial yang
berhubungan erat dengan persoalan kesulitan remaja dalam
melakukan adaptasi dengan modernisasi baik dari aspek
kemunculannya, karakter anggotanya, maupun dari jenis
kegiatannya. Derasnya arus modernisasi mempengaruhi semua
aspek yang ada di remaja, baik itu karakter, perkembangan prilaku,
sifat, dan lingkungan pergaulannya.
Dari aspek kemunculannya geng motor berawal dari rasa
kesetiakawanan yang tinggi antar sesama anggota yang sebagian
besar adalah remaja, yang disayangkan kesetiakawanan yang
berkembangan pada komunitas geng motor adalah mengarah pada
kegiatan dan tindakan negatif para anggotanya. Adapun karakter
anggotanya bahwa mayoritas dari anggota geng motor adalah
remaja laki-laki.
Para remaja ini tertarik untu masuk geng motor karena
beberapa faktor seperti: keinginan untuk diakui oleh teman-teman
sebayanya, terutama oleh teman dalam satu geng motor. Geng
motor kemudian berkembang untuk menjadi jagoan yang diakui
oleh geng lainnya, geng motor merupakan sarana dalam penyaluran
ekspresi para remaja, geng motor juga merupakan sarana
menampilkan eksistensi diri atau kelompoknya. Geng motor juga
membuat remaja merasa aman dan nyaman bergaul.102

101 Mohammad Ali dan Mohammad Asrori, Psikologi Remaja, ( Jakarta:

2006), h. 9.
102 Lulu Riszeki Yuliani. “Profil Perilaku Maskulinitas Agresif Pada Remaja

Laki-laki Anggota Geng Motor”,. Studi Kasus Terhadap tiga orang Remaja Laki-laki
Anggota geng motor. Skripsi Jurusan Bimbingan Konseling Universitas Pendidikan
180
 Ada beberapa alasan yang menyebabkan remaja, terlebih
khusus laki-laki termotivasi untuk masuk dan bergabung di
komunitas geng motor seperti yang jabarkan oleh Santrock, menjadi
anggota geng motor dapat memenuhi beberapa kebutuhan.
Pertama kebutuhan membuktikan diri sebagai laki-laki sejati,
hal ini dibuktikan dengan pernyataan, setelah bergabung dengan
geng motor merasa menjadi hebat.
Kedua adalah kebutuhan sosialisasi dengan teman sebaya. 103
Selain itu, geng motor merupakan salah satu sarana atau cara bagi
para remaja dalam mengisi waktu luangnya (setelah lelah dengan
kegiatan sekolah atau mengisi waktu yang memang selalu luang
bagi mereka anggota yang tidak bersekolah atau bekerja). Dengan
bergabung dalam geng motor, remaja merasa mendapatkan segala
sesuatu yang bisa menghilangkan beban dalam pikiran mereka.
Mereka bisa mendapatkan status, aksi-aksi bersama, ikatan
persahabatan, simpati, kasih sayang, prestise, harga diri, dan rasa
aman terlindung.

2. Pengertian Geng Motor

Istilah gangs (geng) ini sejak lama telah digunakan untuk
merujuk pada kelompok-kelompok berkisar dari “play group”
(kelompok bermain di masa kanak-kanak dan remaja) hingga
kelompok kejahatan terorganisasikan.

Indonesia Bandung. Artikel diakses pada tanggal 1 februari 2011 dari

http://repository.upi.edu/operator/upload/s_a0251_060503_chapter4.pdf
dalam Irvan Matondang, Skripsi :Kenakalan Remaja Dalam Komunitas Geng
Motor : Studi kasus pada Remaja Geng Motor P-Dox Duren Sawit Jakarta Timur)
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Tahun 2011
103 ibid.

181
 Geng menjadi perhatian umum karena secara awam istilah
tersebut merujuk pada komunitas perusuh yang biasanya terdiri
dari anak-anak muda.
Beranjak pada pengertian yang lebih sederhana, geng adalah
kelompok perkoncoan remaja, bukan kelompok pemuda yang
didukung orang dewasa. Ini merupakan kelompok yang anggotanya
selalu bersama-sama secara teratur, dan mereka menentukan
sendiri kriteria keanggotaannya. 104
Menurut Kartini Kartono, geng banyak tumbuh dan
berkembang di kota-kota besar. Geng juga identik dengan berbagai
bentuk kenakalan yang mengarah pada tindak kriminalitas.
Meskipun sebenarnya, gerombolan anak laki dari suatu geng terdiri
dari anak-anak normal, namun oleh satu atau beberapa bentuk
pengabaian, dan upaya mereka mencari kompensasi bagi segala
kekurangannya, menyebabkan anak-anak muda ini kemudian
menjadi jahat. Anak-anak menjadi jahat dan berusaha mendapatkan
segala sesuatu yang membahagiakan dan memuaskan mereka, anak
remaja menganggap apa yang diberikan oleh orang tua, keluarga,
dan masyarakat sekitarnya tidak cukup.
Hal-hal yang tidak ditemukan di tengah-tengah keluarga dan
lingkungan sendiri, kemudian justru mereka dapatkan di dalam
sebuah geng motor, seperti kesetiakawanan dan kebersamaan.105
Geng motor menjadi tempat untuk mendapatkan sesuatu
kebahagiaan maupun kepuasan diri bagi para remaja, kebahagiaan

104 Adam Kuper dan Jessica Kuper, Ensiklopedi ilmu-ilmu sosial, (Jakarta:

Raja Grafindo Persada,2000), h. 389.

105 Kartini Kartono, Patologi Sosiologi 2 Kenakalan Remaja, (Jakarta:
Rajawali, 1986), h. 13.
182
yang tidak mereka dapatkan dari lingkungan keluarga dan sosial
lainnya, di dalam geng motor mereka mendapatkan rasa
kebersamaan dan kesetiakawanan antar remaja yang membuat
mereka merasa nyaman. Beberapa hal yang biasanya terdapat
dalam geng motor menurut Katini Kartono adalah: pertama,
kepemimpinan; kedua istilah-istilah tertentu yang hanya dimiliki
dan dimengerti oleh geng motor tersebut; ketiga, ada aturan
khusus yang apabila dilanggar akan dikenakan sanksi.106
Dengan kata lain, di dalam sebuah geng motor ada seorang
pemimpin yang memimpin segala aktifitas dalam sebuah geng
motor, salah satu wewenang pemimpin adalah menentukan
wilayah untuk melakukan aktifitas dalam geng motor. Dari segala
aktifitas yang mereka lakukan bertujuan untuk memperkuat dan
menumbuhkan loyalitas bagi setiap anggotanya. Untuk itu syarat
pemimpin dalam sebuah geng adalah memiliki kekuatan,
keterampilan, dan nyali yang besar, jika dibandingkan dengan para
anggota lainnya. Hal tersebut menjadikan si pemimpin
mendapatkan respek dan menjadi panutan dari anggota lainnya.
Figur kepemimpinan dalam geng motor harus dimiliki oleh seorang
yang memiliki jiwa kepemimpinan yang sangat kuat, seperti
memiliki kekuatan untuk memimpin para anggotanya, memiliki
keberanian dalam mengambil suatu tindakan, dan disegani oleh
para anggota maupun orang lain.

106 Ibid, h. 14-15.

183
 Di dalam kelompok geng motor tadi kemudian muncul bahasa
sendiri dengan penggunaan kata dan istilah khusus yang hanya
dapat dimengerti oleh para anggota geng itu sendiri. Timbul pula
ungkapan bahasa, gerak tubuh dan isyarat sandi tertentu. Dari
seluruh kelompok itu selanjutnya muncul satu tekanan kepada
semua anggota kelompok, agar setiap individu mau menghormati
dan mematuhi segala aturan yang sudah ditentukan.
Dalam hal ini Kartini Kartono, mengutip salah satu
pernyataan Ralf Dahrendorf, bahwa orang yang tidak pernah
mengerjakan sesuatu lebih daripada yang diharuskan, harus
mencari sumber penghargaan lainnya untuk menghindari rasa tidak
senang dari teman-temannya.107 Berkaitan dengan sanksi
sebagaiman yang dikatakan oleh Kartono, maka segala sesuatu yang
dianggap melanggar ketentuan dalam geng, maka individu tersebut
akan dikenakan sanksi berupa kekerasan, dikucilkan, dan ejekan
yang diterima dari anggota lainnya sampai dikeluarkan dari
keanggotaan geng.108

3. Ciri-Ciri Geng Motor

Beberapa ciri geng tadi dapat disebutkan di bawah ini:
1) Jumlah anggotanya berkisar antara 3-40 anak remaja. Jarang
beranggotakan lebih dari 50 anak remaja.
2) Anggota geng lebih banyak terdiri dari anak laki ketimbang anak
perempuan, walaupun ada juga anak perempuan yang ikut di
dalamnya.

107 David Berry, Pokok-Pokok Pikiran Dalam Sosiologi, (Jakarta: Raja

Grasindo Persada 1983), h. 59.
108 Kartini Kartono, Patologi sosiologi 2 Kenakalan Remaja. h 15

184
 Didalam geng tersebut umum terjadi relasi heteroseksual bebas
antara hakiki dan perempuan (yang merasa dirinya “maju dan
modern”), Sering pula berlangsung perkawinan di antara mereka,
sungguhpun pada umumnya anak laki lebih suka kawin dengan
perempuan luar, dan bukan dengan anggota gang sendiri.
3) Kepemimpinan ada di tangan seorang anak muda yang dianggap
paling banyak berprestasi, dan memiliki lebih banyak keunggulan
atau kelebihan daripada anak-anak remaja lainnya.
4) Umur anggotanya berkisar 7-25 tahun. Pada umumnya semua
anggota berusia sebaya; berupa per-group atau kawan-kawan
sebaya, yang memiliki semangat dan ambisi yang kurang lebih
sama.
5) Anggota geng biasanya bersikap konvensional bahkan sering
fanatik dalam mematuhi nilai-nilai dan norma geng sendiri. Pada
umumnya mereka sangat setia dan loyal terhadap sesama.
6) Di dalam geng sendiri anak-anak itu mendapatkan status sosial dan
peranan tertentu sebagai imbalan partisipasinya. Mereka harus
mampu menjunjung tinggi nama kelompok sendiri. Semakin kasar,
kejam, sadistis dan berandalan tingkah-laku mereka, semakin
"tenarlah" nama gengnya, dan semakin banggalah hati mereka.
Nama pribadi dan gengnya menjadi mencuat dan banyak ditiru oleh
kelompok berandalan remaja lainnya.109 Sekarang geng-geng motor
sudah berada dalam taraf berbahaya, tak segan mereka tawuran
dan tak merasa berdosa para geng tersebut membunuh. Perbedaan
mencolok dari geng motor dan club motor adalah :

109 Ibid., h. 16-18.

185
1. Kebanyakan anggota geng motor tidak memakai perangkat safety
seperti helm, sepatu dan jaket.
2. Membawa senjata tajam yang dibuat sendiri atau udah dari
pabriknya seperti samurai, badik hingga bom Molotov.
3. Biasanya hanya nongol malam hari dan tidak menggunakan lampu
penerang serta berisik.
4. Jauh dari kegiatan sosial, tidak pernah membuat acara-acara
sosial seperti sunatan masal atau kawin masal, mereka lebih suka
membuat acara membunuh masal.
5. Anggota nya lebih banyak ke pada kaum lelaki yang sangar,
tukang mabok, penjudi dan hobi membunuh, sekalipuntidak
menutup kemungkinan ada kaum hawa yang ikut dan cewek yang
ikut geng motor biasanya cuma dijadikan budak nafsu cowok
masal.
6. Motor yang mereka gunakan bodong, gak ada spion, sein, hingga
lampu utama. Yang penting buat mereka adalah kencang dan
mampu melibas orang yang lewat.
7. Visi dan misi mereka jelas, hanya membuat kekacauan dan ingin
menjadi geng terseram diantara geng motor lainnya hingga sering
terjadi tawuran diatas motor.
8. Tidak terdaftar di kepolisian atau masyarakat setempat.
9. Kalau nongkrong, lebih suka ditempat yang jauh dari kata terang.
Lebih memilih tempat sepi, gelap dan bau busuk.
10. Kalau pelantikan anak baru biasanya bermain fisik, disuruh
berantem dan minum minuman keras ampe jackpot (muntah-
muntah).

186
 Namun sekarang perlu diwaspadai karena ada geng motor
yang berkedok club motor. Berpakaian rapi, safety dan penuh
perlengkapan berkendaraan namun arogan, anarkis dan egois kalau
dijalan serta tak segan mereka membuat rusuh bila merasa
diganggu. Selama AD/ART mereka jelas dan terdaftar dipihak
kepolisian, club motor tidak bakal berubah menjadi geng motor.

5. Kenakalan Remaja
a. Pengertian Kenakalan Remaja
Anak merupakan generasi bangsa dan harapan orang tua.
Anak yang baik dan berprestasi adalah idaman kedua orang tua.
Anak yang memiliki akhlak (moral) menjadi keinginan semua orang.
Setiap orang menginginkan agar anaknya menjadi anak yang pantas
dibanggakan oleh keluarga. Anak yang selalu menjadi kebanggaan
orang tua dan keluarga adalah anak yang memiliki prestasi yang
baik. Prestasi dibidang pendidikan dan prestasi dibidang akhlak
atau sebutan saat sekarang ini adalah pendidikan karakter.
Prestasi tersebut biasanya tidak datang secara sendiri,
melainkan butuh peran serta orang tua atau keluarga sangat besar
pengaruhnya terhadap pembentukan prestasi tersebut. Dalam
islam, anak merupakan amanah yang diberikan Allah SWT kepada
orang tuanya. Amanah tersebut harus dijalankan dengan sebaik-
baiknya agar hidup anak tersebut mendapatkan kemuliaan dalam
kehidupannya.

187
 Kemuliaan tersebut tentunya tidak bisa dipungkiri bagaimana
seharusnya orang tua mendidik mereka sejak dilahirkan hingga
mereka dewasa. Rasulullah SAW bersada :110
‫اكرموا أبناءكم واحسنوا ادبهم‬
”Muliakanlah anak-anakmu dan didiklah mereka dengan baik.”
(HR. Ibnu Majah)
Dalam Hadis yang lain Rasulullah SAW menyebutkan :
‫ما نحل والد ولده افضل من ادب حسن‬
“Tiada suatu pemberian pun yang lebih utama dari orang tua
kepada anaknya, selain pendidikan yang batik.” (HR. Bukhari dan
Muslim)
Pendidikan keluarga merupakan pendidikan yang mutlak
harus di dapatkan oleh seorang anak, jika keluarga menerapkan
pendidikan yang baik dan senantiasa mengarahkan mereka kepada
jalan yang terbaik, maka kebaikan yang diberikan orang tua
terhadap anak tersebut akan membawa pengaruh menjadikan anak
tersebut baik.
Disamping itu peran keluarga saja saat ini tidak cukup
membentuk pendidikan karakter anak agar menjadi anak terdidik,
lingkungan sekolah dan lingkungan masyarakat juga sangat
berperan untuk mendukung terciptanya anak yang memiliki
karakter (akhlak) baik tersebut.

110 Jamaal Abdur Rahman, Athfaalul Muslimin, Kaifa Rabbaahumun Nabiyyul

Amiin, terj. Bahrun Abu Bakar Ihsan Zubaidi, Tahapan Mendidik Anak Teladan
Rasulullah (Bandung : Penerbit Irsyad Baitus Salam, 2005), H.17.
188
 Biasanya setelah anak mengalami kenaikan usia dari masa
anak-anak kepada usia remaja, disanalah terdapat perilaku yang
bertentangan dengan norma-norma sosial dan pendidikan karakter.
Sebab di usia Remaja adalah usia peralihan antara masa anak dan
masa dewasa yang berjalan antara umur 12 tahun sampai 21 tahun.
Dalam psikologi, remaja adalah suatu periode transisi dari
masa awal anak anak hingga masa awal dewasa, yang dimasuki pada
usia kira kira 10 hingga 12 tahun dan berakhir pada usia 18 tahun
hingga 22 tahun.111 Pada usia tersebut telah terjadi perubahan fisik
yang cepat yang ditandai dengan naiknya berat badan, tinggi badan
yang bertambah, perubahan bentuk tubuh, dan perkembangan
karakteristik seksual seperti pembesaran buah dada, perkembangan
pinggang dan kumis, dan perubahan suara. Biasanya di usia
tersebut perilaku remaja terkadang mengalami ketidakseimbangan
antara pola pikir dan pola tingkah laku.
Tidak seimbangnya antara pola pikir dan pola tingkah laku
tersebut, kebanyakan para remaja tidak mampu mengarahkannya
dengan baik, sehingga cenderung melakukan perbuatan-perbuatan
yang dianggap menyimpang oleh masyarakat. Penyimpangan
perilaku tersebut adalah bentuk kenakalan dikalangan remaja.
Nakal artinya suka berbuat kurang baik (tidak menurut,
mengganggu dsb, terutama bagi anak-anak). Juga berarti buruk
kelakuan. Kenakalan adalah kata sifat dari nakal atau perbuatan
nakal.

111 http://dhono-wareh.blogspot.com/2012/04/contoh-kasus-kenakalan-

remaja.html, tanggal download 10/10-12.

189
 Bisa juga berarti tingkah laku secara ringan yang menyalahi
norma yang berlaku di masyarakat.112 Kenakalan remaja meliputi
semua perilaku yang menyimpang dari norma-norma hukum pidana
yang dilakukan oleh remaja. Perilaku tersebut akan merugikan
dirinya sendiri dan orang-orang di sekitarnya. Kenakalan Remaja
sering disebut juvenile delinquency ialah perilaku jahat (dusila) atau
kejahatan anak-anak muda. Juvenile berasal dari bahasa latin
”Juvenilus”, artinya anak-anak, anak muda dan Delinquency berasal
dari bahasa latin ”Delinquere” yang berarti terabaikan,
mengabaikan, yang kumudian diperluas lagi maknanya menjadi
jahat.113
Kartini Kartono114mengatakan kenakalan Remaja merupakan
gejala patologis sosial pada remaja yang disebabkan oleh satu
bentuk pengabaian sosial. Akibatnya, mereka mengembangkan
bentuk perilaku yang menyimpang. Santrock115 berpendapat
bahwa kenakalan remaja merupakan kumpulan dari berbagai
perilaku remaja yang tidak dapat diterima secara sosial hingga
terjadi tindakan kriminal.

112http://www.batararayamedia.com/page.php?menu=artikel&id=85&title

=Kenakalan-Remaja-VS-Kenakalan-Orang-Tua-Mari-Kita-Cermati 2/11/2012
113 http://gobloggeris.blogspot.com/2012/02/makalah-kenakalan-
remaja.html 17/10/12
114 http://www.scribd.com/doc/94002869/Pengertian-Remaja-Menurut-

Para-Ahli. download 28/10/12.

115 ibid.

190
 Disamping itu pengertian kenakalan remaja Menurut Paul
Moedikdo, SH adalah116 :
1. Semua perbuatan yang dari orang dewasa merupakan suatu
kejahatan bagi anak-anak merupakan kenakalan jadi semua yang
dilarang oleh hukum pidana, seperti mencuri, menganiaya dan
sebagainya.
2. Semua perbuatan penyelewengan dari norma kelompok tertentu
untuk menimbulkan keonaran dalam masyarakat.
3. Semua perbuatan yang menunjukkan kebutuhan perlindungan
bagi sosial.
“Purnianti mendefinisikan kenakalan remaja berdasarkan
perspektif sosiologis, dalam tiga kategori, yaitu :117
1. Definisi hukum, menekankan pada tindakan/perlakuan yang
bertentangan dengan norma yang diklasifikasikan secara hukum,
2. Definisi peranan, dalam hal ini penekanannya pada pelaku, remaja
yang peranannya diidentifikasikan sebagai kenakalan,
3. Definisi masyarakat, perilaku ini ditentukan oleh masyarakat.”.
Kenakalan remaja ini biasanya disalurkan dalam berbagai
bentuk, mulai dari kenakalan yang bisa dimaklumi sampai
kenakalan yang dapat meresahkan masyarakat. Contoh kenakalan
remaja diantaranya adalah membolos sekolah, membantah orang
tua, dan tawuran.118 Disamping itu kenakalan remaja juga terjadi
dalam bentuk komunitas sepeda motor (kereta) atau lebih sering

116 http://taufiqurrahmannoermuslim.blogspot.com/2012/01/kenakalan-
remaja.html tgl 10/10/12.
117 http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-remaja-
ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas/download 10/10/12.
118 http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-remaja-
ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas/ tanggal download 10/10/12.
191
dengan sebutan Geng motor (kereta). Geng motor adalah kumpulan
orang-orang pecinta motor yang suka kebut-kebutan, tanpa
membedakan jenis motor yang dikendarai.119
Kelahiran geng motor, rata-rata diawali dari kumpulan remaja
yang suka balapan liar dan aksi-aksi menantang bahaya pada malam
menjelang dini hari di jalan raya. Setelah terbentuk kelompok,
bukan hanya hubungan emosi para remaja saja yang menguat,
dorongan untuk unjuk gigi sebagai komunitas bikers (pengendara)
juga ikut meradang.120
Mereka ingin tampil beda dan dikenal luas. Caranya yaitu
dengan membuat aksi-aksi yang sensasional. Mulai dari kebut-
kebutan, tawuran antar geng, tindakan kriminal tanpa pandang
bulu, merusak fasilitas umum, hingga perlawanan terhadap aparat
keamanan. Perkembangan Geng motor saat ini tidak hanya
bertumpu di salah satu kota saja, bahkan di Kota Medan terakhir ini
kenakalan geng motor menjadi sorotan tajam setiap kalangan.
Karena tindakannya membuat masyarakat resah dengan aksi
perampokan pengendara sepeda motor yang melintas dijalan,
mereka tidak segan-segan merampok dengan cara mengancam
pengendara dengan berbagai alat yang membahayakan dan
melakukan pengroyokan jika sipengendara melawan.

119 http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-remaja-
ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas
120 Ibid.

192
b. Faktor-Faktor Kenakalan Remaja
Setiap sesuatu bisa terjadi pasti ada penyebabnya, begitu juga
dengan kenakalan remaja. Perilaku kenakalan remaja bisa
disebabkan oleh faktor dari remaja itu sendiri (internal) maupun
faktor dari luar (eksternal). 121
1. Faktor internal:
1.1. Krisis identitas
Perubahan biologis dan sosiologis pada diri remaja
memungkinkan terjadinya dua bentuk integrasi. Pertama,
terbentuknya perasaan akan konsistensi dalam kehidupannya.
Kedua, tercapainya identitas peran. Kenakalan remaja terjadi
karena remaja gagal mencapai masa integrasi kedua.

1.2. Kontrol diri yang lemah

Remaja yang tidak bisa mempelajari dan membedakan
tingkah laku yang dapat diterima dengan yang tidak dapat diterima
akan terseret pada perilaku 'nakal'. Begitupun bagi mereka yang
telah mengetahui perbedaan dua tingkah laku tersebut, namun tidak
bisa mengembangkan kontrol diri untuk bertingkah laku sesuai
dengan pengetahuannya.

121http://www.batararayamedia.com/page.php?menu=artikel&id=85&title

=Kenakalan-Remaja-VS-Kenakalan-Orang-Tua-Mari-Kita-Cermati 2/11/2012
193
2. Faktor eksternal:
2.1. Keluarga
Tidak adanya komunikasi antara keluarga, Perceraian
orangtua, atau perselisihan antar anggota keluarga bisa memicu
perilaku negatif pada remaja.
Pendidikan yang salah di keluarga pun, seperti terlalu
memanjakan anak, tidak memberikan pendidikan agama, atau
penolakan terhadap eksistensi anak, bisa menjadi penyebab
terjadinya kenakalan remaja.

2.2. Teman sebaya yang kurang baik

Teman bergaul sehari-hari termasuk salah satu faktor
penentu tingkah laku seorang remaja. Salah dalam memilih teman
dalam pergaulan sehari-hari akan mengakibatkan terjadinya
penyimpangan dalam perilaku sehari-hari. Teman yang baik tidak
akan mengajak sahabatnya kepada tindakan yang bertentangan
dengan norma-norma sosial.

2.3. Komunitas/lingkungan tempat tinggal yang kurang baik.

Lingkungan tempat tinggal adalah segala sesuatu yang dapat
mempengaruhi perkembangan anak. Jika masing-masing penghuni
lingkungan tempat tinggal bekerjasama saling bahu membahu
menerapkan pendidikan akkhlah (karakter) dan mewaspadai
masuknya gerakan-gerakan yang menyimpang, maka remaja yang
hidup dalam komunitas dan lingkungan tempat tinggal tersebut akan
terkunci untuk melakukan perilaku yang tidak sehat.

194
 Selain faktor-faktor tersebut diatas, dibawah ini merupakan
faktor-faktor penyebab kenakalan remaja adalah :
a. Reaksi frustasi diri
b. Gangguan berpikir dan intelegensia pada diri remaja
c. Kurangnya kasih sayang orang tua / keluarga
d. Kurangnya pengawasan dari orang tua
e. Dampak negatif dari perkembangan teknologi modern
f. Dasar-dasar agama yang kurang.
g. Tidak adanya media penyalur bakat/hobi
h. Masalah yang dipendam
i. Broken home
j. Pengaruh kawan sepermainan
k. Relasi yang salah
l. Lingkungan tempat tinggal
m. Informasi dan tehnologi yang negatif
n. Pergaulan

195
 c. Bentuk kenakalan Remaja
Setiap remaja yang melakukan penyimpangan sosial memiliki
perbedaan antara satu remaja dengan remaja lainnya. Menurut
bentuknya, Sudarsono122 yang termasuk kenakalan siswa atau
remaja meliputi:
a) perbuatan awal pencurian meliputi perbuatan berkata bohong dan
tidak jujur;
b) perkelahian antar siswa termasuk juga tawuran antar pelajar;
c) mengganggu teman;
d) memusuhi orang tua dan saudara, meliputi perbuatan berkata kasar
dan tidak hormat pada orang tua dan saudara;
e) menghisap ganja, meliputi perbuatan awal dari menghisap ganja
yaitu merokok;
f) menonton pornografi; dan
g) corat-coret tembok sekolah
Sementara itu Sunarwiyati S membagi kenakalan remaja
kedalam tiga tingkatan ;123
1) Kenakalan biasa, seperti suka berkelahi, suka keluyuran, membolos
sekolah, pergi dari rumah tanpa pamit.
2) Kenakalan yang menjurus pada pelanggaran dan kejahatan seperti
mengendarai sepera motor tanpa SIM, mengambil barang orang tua
tanpa ijin
3) Kenakalan khusus seperti penyalahgunaan narkotika, hubungan
seks diluar nikah, pemerkosaan dll.

122Sudarsono, Kenakalan Remaja: (Jakarta : Rineka Cipta. 1995), h.13.

123 http://siswatibudiarti.wordpress.com/2010/12/23/kenakalan-remaja-
bentuk-penyebab-dan-cara-mengatasinya
196
 BAB VI
BAB VI
MANAJEMEN AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR
MANAJEMEN AMAR MAKRUF NAHI MUNGKAR

A. Pengertian Manajemen
Keberhasilan suatu program atau kegiatan yang dijalankan
membutuhkan pedoman yang bagus dan terukur. Dalam kehidupan
ini, manusia tidak akan terlepas dengan yang namanya manajemen
dari bentuk dan keadaan yang multi dimensi. Tentunya manajemen
menjadi keniscayaan bagi kehidupan manusia untuk selalu
diinovasi sesuai dengan perkembangan zaman, sehingga
manajemen bisa memberi manfaat yang lebih baik. Definisi
Manajemen Manajemen menjadi sangat penting artinya dari segala
aspek kehidupan. Karena itu manajemen menjadi icon yang urgen
baik secara individual maupun secara kelompok.
Para pakar manajemen memberikan definisi yang beragam
walaupun substansi dan esensinya bermuara para satu titik temu.
Manajemen berasal dari kata to manage yang artinya mengatur,
mengurus atau mengelola. Pengaturan dilakukan melalui proses dan
diatur berdasarkan urutan dari fungsi-fungsi manajemen itu. Karena
manajemen diartikan mengatur maka timbul beberapa pertanyaan
bagi kita. Pengertian manajemen yang paling sederhana
disimpulkan sebagai, “seni memperoleh hasil melalui berbagai
kegiatan yang dilakukan oleh orang lain.
Berikut pendapat beberapa ahli tentang pengertian
manajemen :
1. ”Manajemen diartikan sebagai perencanaan, pengorganisasian,
memimpin dan mengandalikan upaya organisasi dengan segala
197
 aspeknya agar tujuan organisasi tercapai secara efektif dan
efisien.124
2. Ricky W. Griffin mendefinisikan manajemen sebagai sebuah
proses perencanaan pengorganisasian, pengkoordinasian dan
pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran (goals) secara
efektif dan efesien. Efektif berarti tujuan dapat dicapai sesuai
dengan perencanaan, sedangkan efisien berarti tugas yang ada
dilaksanakan secara benar, terorganisasi sesuai dengan jadwal.125
3. Menurut James A.F. Stoner yang dikutip oleh subandi manajemen
adalah suatu proses perencanaan, pengorganisasian,
kepemimpinan dan pengendalian upaya anggota organisasi dan
menggunakan semua sumber daya organisasi untuk mencapai
tujuan yang telah ditetapkan.126
4. Menurut Horold Koontz dan Cyril O'donnel : Manajemen adalah
usaha untuk mencapai suatu tujuan tertentu melalui kegiatan orang
lain.127
5. Menurut R. Terry :Manajemen merupakan suatu proses khas yang
terdiri dari tindakan-tindakan perencanaan, pengorganisasian,
penggerakan dan pengendalian yang dilakukan untuk menentukan

124 Nanang Fatah, Landasan Manajemen Pendidikan,( Bandung: Remaja

Rosda Karya : 2006,)h.1

125 Undang Ahmad Kamaludin dan Muhammad Alfan, Etika Manajemen

Islam, (Bandung: Pustaka Setia, 2010) h. 27

126 Agus Sabardi, Manajemen Pengantar, Edisi Revisi, (Yogyakarta, UPP

AMP YKN. 2008), h.5

127 https://jurnal-sdm.blogspot.co.id/2009/08/teori-pengantar-
manajemen-definisi.html, diakses 18/12-2016
198
 serta mencapai sasaran yang telah ditentukan melalui pemanfaatan
sumberdaya manusia dan sumberdaya lainnya.128
6. Menurut James A.F. Stoner :Manajemen adalah proses perencanaan,
pengorganisasian dan penggunakan sumberdaya organisasi lainnya
agar mencapai tujuan organisasi tang telah ditetapkan.129

Jadi, Manajemen adalah suatu proses pengaturan yang terdiri

dari rangkaian kegiatan, seperti perencanaan, pengorganisasian,
pengarahan, dan pengendalian, yang dilakukan untuk menetukan
dan mencapai tujuan yang telah ditetapkan melalui pemanfaatan
sumberdaya manusia dan sumberdaya lainnya. Dalam pandangan
islam, manajemen merupakan bagian syariat Islam yang bersumber
dari nash-nash Alquran dan petunjuk sunnah Nabi. Selain itu ia juga
berasaskan pada nilai-nilai kemanusiaan yang berkembang dalam
masyarakat pada waktu tersebut.
Berbeda dengan manajemen konvensional merupakan suatu
sistem yang aplikasinya bersifat bebas nilai serta hanya berorentasi
pada pencapaian manfaat duniawi semata.130 Manajemen dalam
islam muncul setelah Allah SWT menurunkan risalah-Nya kepada
Nabi Muhammad SAW. Hal itu sesuai dengan maksud kehadiran
Islam d itengah-tengah umat manusia sebagai rahmat bagi semua
alam.

128 http://studimanajemen.blogspot.co.id/2012/08/fungsi-manajemen-
menurut-george-terry.html, diakses 18/12-2016
129 http://rocketmanajemen.com/20-definisi-manajemen-menurut-para-
ahli/, diakses, 18/12-2016
130Ahmad Ibrahim Abu Sinn, Al-Idarah fi Al-Islam, terj. Dimyauddin
Djuwaini, Manajemen Syariah : Sebuah Kajian Historis dan Kontemporer, (Jakarta :
PT. Raja Grafindo Persada, 2006),h. 28
199
 Firman Allah SWT :

    

Artinya : dan Tiadalah Kami mengutus kamu, melainkan untuk

(menjadi) rahmat bagi semesta alam. (Q.S. Al-Anbiya ; 107)
Islam memerintahkan kepada hamba-Nya dalam
melaksanakan sesuatu pekerjaan haruslah dilakukan secara rapi,
benar, tertib, teratur dan tuntas, tidak boleh dilaksanakan dengan
cara sembarang. Proses-prosesnya harus diikuti dengan baik
sampai tuntas yang tersistem. Hal ini telah diatur dalam agama
Islam sebagaimana al-quran dan al-hadis.

         


Artinya : Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berjuang
dijalan-Nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti
suatu bangunan yang tersusun kokoh. (Q.S. Ash-Shaff : 4)
Kokoh dalam maksud ayat diatas bermakna adanya sinergi
yang rapi antara bagian yang satu dan bagian yang lain. Jika ini
dilakukan dengan baik maka akan menghasilkan sesuatu hasil yang
maksimal.

200
 Hadis Rasulullah SAW :
‫هللا ٌُحِبُّ إِ َذا َع ِم َل أَ َح ُد ُك ُم ال َع َم َل أَنْ ٌُ ْتقِ َن ُه‬
َ َّ‫إِن‬.
“Sesungguhnya Allah sangat mecintai orang yang jika melakukan
sesuatu pekerjaan, dilakukan secara Itqan (tepat, terarah, jelas dan
tuntas).” (HR. Thabrani)
Berdasarkan Firman Allah SWT dan hadis nabi yang
diriwayatkan oleh Imam Thabrani tersebut, maka dapat kita pahami
bahwa manajemen secara islam adalah merupakan suatu kewajiban
untuk diterapkan jika melakukan suatu pekerjaan. Sungguh mulia
syariat Islam yang telah mengatur akan tata cara dan aturan-aturan
setiap aktivitas baik berkaitan dengan ukhrawi dan duniawi telah
diatur dalam Islam. Demikian pula dalam hadits riwayat Imam
Muslim dari Abi Ya’la, Rasululloh shalallohu ‘alayhi wa salalm
bersabda:

ٍ ٌ‫ان َعلً ُك ِّل َش‬

...‫ْئ‬ َ ‫اإلحْ َس‬
ِ ‫ب‬ َ ‫هللا َك َت‬
َ َّ‫إِن‬
“Allah subhanahu wa ta’ala mewajibkan kepada kita untuk
berlaku ihsan dalam segala sesuatu.” (HR. Muslim)
Kata ihsan bermakna ‘melakukan sesuatu secara optimal dan
maksimal’. Tidak boleh seorang muslim melakukan sesuatu tanpa
perencanaan, tanpa adanya pemikiran dan tanpa adanya penelitian,
kecuali sesuatu yang sifatnya emergency. Akan tetapi, pada
umumnya dari hal yang kecil hingga hal yang besar harus dilakukan
secara ihsan, secara optimal, secara baik, benar dan tuntas.131

131 Didin Hafidhuddin dan Hendri Tanjung, Manajemen Syariah Dalam

Praktik, (Jakarta : Gema Insani Press, 2003) h. 1-2.

201
B. Fungsi Manajemen Dalam Islam
Fungsi manajemen dalam Islam tidaklah bisa terlepas dari
fungsi manajemen secara umum seperti merancang,
mengorganisasikan, memerintah, mengordinasi, dan
mengendalikan. Senada dengan itu Mahdi bin Ibrahim132
menyatakan bahwa fungsi manajemen atau tugas kepemimpinan
dalam pelaksanaannya meliputi berbagai hal, yaitu : Perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengawasan.

a. Perencanaan (Planning)
Dalam Al-Qur’an, fungsi perencanaan dapat kita temukan dari
ayat berikut ini, yakni di dalam Al Qur’an surah al-Hasyr ayat 18
yang berbunyi: “Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kepada
Allah dan hendaklah setiap diri memperhatikan apa yang telah
diperbuatnya untuk hari esok (akhirat); dan bertakwalah kepada
Allah, Sesungguhnya Allah Maha mengetahui apa yang kamu
kerjakan.” Juga dalam hadits lain Rasulullah bersabda :
ِ ‫إِن َّما َ ْاْلعْ َم ُل باِل ِّنٌَّا‬
َ ‫ت ِوإِن ّما َ لِ ُك ٍّل ام ِْرئ َم‬
‫انو َى‬
"Bahwasannya semua pekerjaan diawali dengan niat, dan
bahwasannya pekerjaan tergantung pada niat (rencananya)” (HR.
Bukhari)
Dari ayat dan hadist diatas, dapat disimpulkan bahwa segala
sesuatu harus direncanakan (niatkan). Dalam upaya mengelola
pembelajaran diperlukan sebuah niat (rencana), perencanaan yang
baik.

132 Mahdi bin Ibrahim, Amanah dalam Manajemen, (Jakarta :Pustaka Al

Kautsar, 1997) h. 61
202
 Bentuk perencanaan yang baik meliputi :
1. Perencanaan selalu berorientasi pada masa depan, yaitu dalam
perencanaan berusaha untuk memprediksi bentuk dan masa depan
berdasarkan kondisi dan situasi saat ini.
2. Perencanaan merupakan suatu hal yang benar-benar dilakukan
bukan kebetulan, sebagai hasil dari ekplorasi dan evaluasi kegiatan
sebelumnya.
3. Perencanaan memerlukan tindakan dari orang-orang yang terlibat
dalam pengelolaan baik secara individu maupun kelompok.
4. Perencanaan harus bermakna, dalam arti usaha-usaha yang
dilakukan dalam rangka mencapai tujuan diselenggarakannya
menjadi semakin efektif dan efisien.
Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa setiap kegiatan
yang ingin mencapai tujuan sebagaimana yang diharapkan harus
terlebih dahulu dilakukan proses perencanaan.
b. Pengorganisasian (Organizing)
Di dalam Al-Qur’an surat Al-Imran ayat 103 dapat diambil
sebuah pemahaman tentang adanya fungsi manajemen, yaitu
organizing (pengorganisasian). Sebagaimana firman Allah :

      

“Dan berpeganglah kamu semuanya kepada tali (agama) Allah,
dan janganlah kamu bercerai berai”.
Dari beberapa ayat tersebut menunjukkan perlunya
persatuan dalam setiap tindakan yang terpadu, utuh, kuat, dan
karenanya Allah melarang bercerai berai.

203
 Artinya bahwa mengorganisasi sesuatu hal dengan baik agar
supaya tidak terpecah-pecah antara satu dan lain menjadi prinsip
dalam manajemen menurut Islam.

         

            
“Dan Dialah yang menjadikan kamu penguasa-penguasa di bumi
dan dia meninggikan sebahagian kamu atas sebahagian (yang lain)
beberapa derajat, untuk mengujimu tentang apa yang diberikan-Nya
kepadamu. Sesungguhnya Tuhanmu amat cepat siksaan-Nya dan
Sesungguhnya dia Maha Pengampun lagi Maha Penyayang”. (QS. Al
An’am: 165)
Dari ayat tersebut dapat diketahui bahwa seseorang dalam
menjalani hidup, pasti dihadapkan pada sesuatu yang berbeda,
mereka ada pada tingkatan yang berbeda, yang dikenal dengan
sebutan stuktur organisasi. Dengan demikian, pengorganisasian
sesungguhnya merupakan kegiatan untuk menyusun atau
membentuk hubungan-hubungan agar diperoleh kesesuaian dalam
upaya mencapai tujuan.

204
c. Pengarahan (directing)
Di dalam Islam, fungsi pengarahan dilakukan oleh seorang
Nabi (guru) atau pemimpin, untuk memberikan petunjuk tentang
hal yang baik dan yang buruk. Di dalam Al Qur;an surat Al Imran
ayat 110 Allah berfirman:

        

   

“Artinya : Kamu adalah umat yang terbaik yang dilahirkan untuk
manusia, menyuruh kepada yang ma'ruf, dan mencegah dari yang
munkar, dan beriman kepada Allah”. (QS. Al Imran: 110)
Ayat di atas, mengisyaratkan bahwa sebagai umat manusia
(umat Muhammad) yang terbaik diperintahkan untuk memberikan
anjuran (pengarahan) kepada umat Islam lainya agar senantiasa
melakukan pekerjaan yang baik dan menjauhkan diri dari
melakukan pekerjaan yang melanggar perintah agama.
Di dalam Surat Al Baqarah ayat 213 Allah berfirman:

        

“Manusia itu adalah umat yang satu. (setelah timbul perselisihan),
Maka Allah mengutus para nabi, sebagai pemberi peringatan.”

Proses actuating adalah memberikan perintah, petunjuk, dan

nasehat serta keterampilan dalam berkomunikasi. Berkenaan
dengan manajemen yang sesuai dengan syariat islam, maka seorang
pemimpin harus memberikan pengarahan kepada para pegawainya
atau karyawan dengan berbagai macam pendekatan agar tujuan

205
yang telah direncanakan dapat dicapai dengan baik. Oleh karena itu,
peran seorang pemimpin (manajer) dalam manajemen sangat
penting sekali.

d. Pengawasan (controlling)
Di dalam Islam, fungsi pengawasan dapat terungkap pada ayat-
ayat di dalam al-qur’an surat As-Shaaf ayat 3 :

        

“Amat besar kebencian di sisi Allah bahwa kamu mengatakan
apa-apa yang tidak kamu kerjakan.”
Ayat tersebut memberikan ancaman dan peringatan terhadap
orang yang mengabaikan kontrol terhadap perbuatannya. Dalam
hal kontrol Islam menurut Jawahir Thantowi 133 sangat
memperhatikan bentuk pengawasan terhadap diri terlebih dahulu
sebelum melakukan pengawasan terhadap orang lain. Hal ini
berdasarkan hadist Rasulullah SAW yang berbunyi:
َ ‫َحاسِ ب ُْوا أَ ْن َفس ُك ْم َق ْب َل اَنْ ُت َح‬
( ‫اسب ُْوا )الترمٌذى‬
Artinya: “Periksalah dirimu sebelum memeriksa orang lain. Lihatlah
terlebih dahulu atas kerjamu sebelum melihat kerja orang lain.”(HR.
Tirmidzi: 2383)
Juga di dalam surat Al Zalzalah Allah berfirman:

            



133 Jawahir Tanthowi, Unsur-Unsur Manajemen Menurut Ajaran Al-Qur’an,

(Jakarta, Pustaka Al-Husna, 1983) h. 66

206
 “Barangsiapa yang mengerjakan kebaikan seberat dzarrahpun,
niscaya dia akan melihat (balasan) nya. Dan barangsiapa yang
mengerjakan kejahatan sebesar dzarrahpun, niscaya dia akan melihat
(balasan) nya pula”. (QS. Al Zalzalah: 7-8)
Dalam pandangan islam segala sesuatu harus dilakukan secara
terencana, dan teratur. Tidak terkecuali dengan proses kegiatan
apapun, hal tersebut harus diperhatikan, karena substansi dari
manajemen adalah mewujudkan secara baik dan maksimal.

C. Penerapan Manajemen Amar Makruf Nahi Mungkar

Stabilitas keamanan sangat erat hubungannya dengan keimanan.
Ketika keimanan lenyap, niscaya keamanan akan tergoncang. Dua
unsur ini saling mendukung dalam membangun keamanan dengan
pendekatan syariah islam. Mewujudkan keamanan dan
ketentraman dari ancaman dan gangguan yang dapat meresahkan
dilingkungan masyarakat dapat terlaksana dengan baik jika
dilaksanakan dengan manajemen yang baik. Sebagaimana ungkapan
Ali bin Abi Thalib, setiap kebenaran jika di tegakkan tanpa sistem
(manajemen) yang rapi, akan dikalahkan dengan kejahatan yang
tersistem dengan rapi.
‫الحق بغٌر النظام ٌغلبه البا طل بالنظام‬
Artinya : Kebenaran tanpa sistem dikalahkan dengan kejahatan
yang tersistem.
Jika kita pahami bagaimana peran manajemen baik secara
konvensional maupun secara syariah Islam, untuk melakukan
sesuatu pekerjaan agar diperoleh hasil yang baik dan terukur adalah
dengan melibatkan prinsip-prinsip manajemen secara syariah.

207
Dengan demikian prosedur standar dalam atau SOP (Standar
Operasional Prosedur) harus diketahui dalam menegakkan amar
makruf nahi mungkar atau mencegah tindak kejahatan dalam
rangka menciptakan kamtibmas yang kondusif. Standar prosedur
tersebut haruslah sesuai dengan syariah Islam dan hukum yang
berlaku di NKRI.
Masyarakat yang akan melakukan pencegahan tindak
kejahatan atau yang disebut sebagai pelaksana hisbah (Muhtasib
Muthatawwi’ ; Sukarelawan Hisbah) harus menguasai bagaimana
prosedur standar tersebut agar tidak salah yang akan berdampak
kepada keburukan kepada semua pihak. Karena jika mencegah
kejahatan tanpa manajemen yang baik akan memperoleh hasil yang
sia-sia dan akan tergilas dengan kejahatan yang dilakukan oleh
orang lain dengan manajemen yang rapi.

1. Pola Manajemen Mencegah Kemungkaran

Adapun prosedur standar yang bisa dijadikan sebagai sumber
penegakan kamtibmas dalam mencegah tindakan
kriminal/kejahatan yang terjadi dilingkungan masyarakat yang
dapat menganggu ancaman kamtibmas adalah sebagaimana berikut
:
a. Menerima laporan resmi atas resahnya masyarakat terhadap tindak
kejahatan/kemungkaran yang terjadi di lingkungan masyarakat
baik itu dilakukan secara pribadi maupun berkolompok.
b. Melakukan investigasi terkait kebenaran laporan tersebut dengan
melibatkan berbagai unsur masyarakat baik itu tokoh masyarakat,
tokoh agama, tokoh pemuda, tokoh adat dsb.

208
c. Jika ditemui kebenaran dari hasil investigasi tersebut, maka atas
nama masyarakat bersama dengan unsur tokoh masyarakat, tokoh
agama, tokoh pemuda, tokoh adat menyampaikan secara tertulis
agar tempat yang mengandung tindakan kejahatan tersebut
berhenti beroperasi karena memberikan dampak buruk dan
mengancam akan terjadinya gangguan kamtibmas di lingkungan
masyarakat serta bertentangan dengan nilai-nilai agama, akhlak
dan hukum yang berlaku di NKRI. Selanjutnya surat tersebut
disampaikan juga kepada aparat pemerintah melalui Lurah,
Babinkamtibmas, Babinsa atas tindak kejahatan yang terjadi
dilingkungan tersebut.
Jika tindak kejahatan tersebut bersifat besar dan sangat
membahayakan akan memberikan dampak yang sangat cepat
terhaddap gangguan kamtibmas, sementara itu surat yang dituju
kepada Lurah, Babinkamtibmas, Babinsa belum merespon terhadap
hal itu, maka lakukan surat kedua dengan tujuan Camat, Kapolsek
dan Dan Ramil di wilayah setempat dan ditembuskan kepada MUI
tingkat kecamatan setempat.
d. Jika surat kedua yang di tuju kepada Camat, Kapolsek dan Dan
Ramil belum merespon keresahan masyarakat atas tindak
kejahatan yang terjadi, maka lanjutkan surat tersebut kepada
Walikota/Bupati, Kapolres dan Dandim dan dibuat tembusan
kepada MUI Kota/kabupaten.
e. Setelah Surat tersebut sampai kepada Walikota/Bupati, Kapolres
dan Dandim, dan belum juga mendapat tanggapan, maka lanjutkan
surat tersebut kepada Gubernur, Kapolda dan Pangdam dan
tembuskan kepada MUI Provinsi.
209
f. Jika masih belum disahuti oleh pemerintah dan penegak hukum,
maka lakukan pendekatan kepada aparat pemerintah dan penegak
hukum agar melakukan penutupan tempat tindak kejahatan
tersebut secara bersama dengan masyarakat. Dan dalam
penutupan tersebut biar aparat penegak hukum yang berada
digaris terdepan untuk melakukannya dan masyarakat lebih baik
menyaksikan dan mengawasi terhadap penutupan tersebut.

2. Manajemen Administrasi Mencegahan Kemungkaran

1) Setiap surat yang dikirimkan harus ada tanda terima dan
disimpan dengan baik sebagai arsip. Jika dibutuhkan kembali
maka surat tersebut dapat digunakan kembali.
2) Setiap surat yang dikirimkan harus dilampirkan dengan bukti-
bukti yang mendukung seperti foto, pernyataan kesaksian
masyarakat lainnya atas tindakan kejahatan dan melengkapi
dengan foto copi pernyataan keberatan masyarakat terhadap
sarana yang dijadikan sebagai tempat yang mengandung
tindakan kejahatan.
3) Selama surat tersebut masih dalam proses kepada masing-
masing instansi yang dituju, hendaknya masyarakat jangan
melakukan tindakan terlebih dahulu dan setiap tokoh agama,
tokoh masyarakat, tokoh adat agar bisa memberikan kesejukan
dan kesabaran kepada masyarakat agar bersabar dan tetap
mempercayai bahwa aparat pemerintah dan penegak hukum
akan bertindak sesuai dengan hukum yang berlaku.

210
 Dan selama itu pula tetap menjalin ukhuwah serta
memperbanyak zikir dan doa agar Allah SWT memberikan
kemudahan bagi Muhtasib (petugas hisbah) yang di tunjuk oleh
negara untuk bertindak secara cepat.
3. Manajemen Larangan Dalam Pencegahan Kemungkaran
Selama melakukan hisbah ada larangan yang tidak boleh dilakukan
oleh muhtasib sebagaimana larangan dalam syariah Islam dan hukum
yang berlaku.
a. Muhtasib dilarang memeras, merampas, menjarah, merusak,
membakar, menganiaya dan membunuh pelaku tindakan
kriminal/kejahatan tersebut.Dilarang mengganggu orang atau
pihak manapun yang tidak bersalah.
b. Dilarang melakukan provokasi, penghinaan, pelecehan dan segala
bentuk yang bertentangan dengan hukum syariah islam dan hukum
yang ditetapkan dalam NKRI.
c. Dilarang membawa senjata tajam, api, bahan bakar, bahan peledak
dan bahan lainnya yang dapat mengancam keselamatan orang
banyak.

211
 Daftar Pustaka

Almascaty, Hilmy Bakar, Panduan Jihad:Untuk Aktivis Gerakan

Islam, (Jakarta: Gema Insani Press, 2001.
Abu Sinn, Ahmad Ibrahim, Al-Idarah fi Al-Islam, terj.
Dimyauddin Djuwaini, Manajemen Syariah : Sebuah Kajian Historis
dan Kontemporer, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2006.
Agoes, Dariyo, Psikologi Perkembangan Remaja, Jakarta:
Ghalia Indonesia, 2004.
Al-ahmady Abu An Nur, Ihdzaru Al Mukhaddiraat, terj. Fadhli
Bahri, Narkoba, Jakarta : Darul Falah, 2000.
Abdurrazaq Al-Mash, Badr, Al-Ihtisab fi Da’wati al-Imam
Hasan Al-Banna,terj. Abu Zaid, Hisbah Hasan Al-Banna :Kajian
Argumentatif – Historis Lembaga Amar Makruf Nahi Mungkar dan
Upaya Mewujudkan Kembali Solo: Era Intermedia, 2006.
Al-Ghazali, Ihya’ Ulumuddin : Beirut : Dar almaarif , 1982.
Al-Jauziyah, Ibn Al-Qayyim 1953, Ath-Thuruq Al-Hukmiyah fi
As-Siyasah Asy-Syar’iyah, Kairo: Mathba’ah As-Sunnah Al-
Muhammadiyah,1953.
Ali Asy-Syaukani, ibn Muhammad Nail Al-Authar, Juz VII
Beirut: Dar Al-Fikr,Tanpa tahun.
al-Qasyimy, Dzafir al-Jihad wa al-Huquq ad- Dauliyah al-
Ammah fi al- Islam Beirut : Dar Ilm li al-Malayin, 1986.
al-Mawardi, Ahkam Sulthaniyyah, terj. Khalifurrahman, Sistem
Pemerintahan Khilafah Islam Jakarta : Qisthi Press, 2014.

212
 Anwar Yesmil dan Andang Sistem Peradilan Pidana, Bandung :
Widya Padjadjaran, 2009.
Al-Bukhari, ibn Isma’il, Muhammad Matan Al-Bukhari IV
Beirut: Dar Al-Fikr, Tanpa tahun.
Abdul Baqi, Fuad Muhammad, Al- Lu’lu’wal Marjan. Jakarta :
pustaka as- sunnah, 2008.
Ali, Zainuddin, Hukum Pidana Islam. Jakarta: Sinar Grafika,
2007.
Audah, Abd Al-Qadir, At Tasyrik Al-Jinaiy Al Islamiy, (Beirut:
Dar Al-Kitab Al-Arabi,Tanpa tahun Juz II.
Al Qurtubi, Muhammad ibn Rusyd, Bidayah Al Mujahid, juz II.
Dar Al-Fikr: Tanpa tahun.
Al-Fairuzabadi, al-Qamus al-Muhith Beirut : Muassasah al-
Risalah, 1998.
Al-Kasani, Kitab Badai Ash-Shanai’ VII, Beirut: Dar Al-Fikr
,1996.
al-Munawir, Ahmad Warson Kamus Arab- Indonesia,
Yogyakarta: Agustus, 1984.
al-Hawari, Muhammad Narkoba Kesalahan dan Keterasingan,
Riyadh: 1408 H.
Al-Kasani, ‘Ala Ad-Din Kitab Badai’ Ash-Shanai’ Juz VII Beirut:
Dar Al-Fikr,1996.
As-Sayis, Muhammad Ali Tafsir Ayat Ahkam¸ Jilid 2, Misra : Ali
Assabais, 1953.
ash-Shabuni ali, Muhammad Tafsir Ayat al-Ahkam, cet. 1 Alih
bahasa, Muhammad Hamidy dan Imron A. Mannad. Surabaya : PT.
Bina Ilmu 1985.
213
 Buku Pintar BHABINKAMTIBMAS, 2014.
Berry, David Pokok-Pokok Pikiran Dalam Sosiologi, Jakarta:
Raja Grasindo Persada 1983.
Durkheim, Emille, The Division of Labour in Society. Glencoe,
Illinois: Free Press.
Direktorat Pembinaan Keamanan Masyarakat Baharkam Polri,
Jakarta : April 2016.
Dahlan Aziz, Abdul Dkk, Ensiklopedi Islam 1 Jakarta: PT. Ictiar
baru Van Hooeve, 1999.
Dahlan, Zaini Alquran dan Tafsirnya¸ Jilid 1 Yogyakarta :, PT.
Dana Bhakti Wakaf, 1995.
Dahniel, Amelza Rycko http://polisikita.id/index.php/ilmu-
kepolisian/hukum-kepolisian/41-community-policing diakses
5/12-2016
Djazuli, H. A., Fiqh Jinâyah: Upaya Menanggulangi Kejahatan
dalam Islam, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 1996.
Fatah, Nanang Landasan Manajemen Pendidikan, Bandung:
Remaja Rosda Karya : 2006.
Ibrahim Hosen, Apa itu judi? Cet. 1 Jakarta : Institut Ilmu
Alquran : 1986.
Ibrahim, Mahdi, Amanah dalam Manajemen, Jakarta :Pustaka
Al Kautsar, 1997.
Imarah, Muhammad, Islam dan Keamanan Sosial Jakarta:
Gema Insani Press, 1999.
Ibnu Taimiyah, Majmu’ah Al-Fatawa
Ibn Abdullah ibn Qudamah, Muhammad Kitab Badai’ Ash-
Shanai’ fi Tartib Asy-Syarai’ VII, Beirut: Dar Al-Fikr,1996.
214
215
 Ibnu Khaldun, Muhammad, Muqaddimah Ibn Khaldun, cet. IV.
Beirut : Dar Al-Qalam : 1981.
Ibnu Manzhur, Lisan al- Arab jld. III Kairo : ad-Dar al-
Mishriyah li al-Ta’lifil wa al-Tarjamah, tt,
Hartono dan Aziz, Arnicun, Ilmu Sosial Dasar, Jakarta :Bumi
Aksara, 2008.
Hafidhuddin, Didin dan Tanjung, Hendri, Manajemen Syariah
Dalam Praktik, Jakarta : Gema Insani Press, 2003.
Hamka, Tafisr Al-Azhar, Jakarta:Pustaka Panjimas, 1983.
Kunaefi, Aam, Fungsi Penggerakan Dalam Meningkatkan
Efektifitas Kinerja Bintara Pembimbing Kamtibmas,Skripsi Sarjana
pada FISIP Uniga Garut, 2003.
Kartono, Kartini Patologi Sosiologi 2 Kenakalan Remaja,
Jakarta: Rajawali, 1986.
Kamaludin Ahmad, Undang dan Alfan Muhammad, Etika
Manajemen Islam, Bandung: Pustaka Setia, 2010.
Koentjaraningrat, Pengantar Ilmu Antropologi, Jakarta:Rineka
Cipta,1990.
Kunarto, Etika Kepolisian. Jakarta: Cipta Manunggal : 1997.
Kuper Adam dan Kuper Jessica, Ensiklopedi ilmu-ilmu sosial,
Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2000.
Lamintang, P.A.F. Hukum Penitensier Indonesia, Bandung :
Armico, 1984.
Lydia at all Pencegahan dan Penanggulangan Penyalahgunaan
Narkoba Berbasis Sekolah. Jakarta: Balai Pustaka, 2006
Manzhur, Ibnu, Lisan al- a’rab.
Ms Bakry, Noor, Pancasila Yuridis Kenegaraan, Yogyakarta :
216
Liberty, 1985.
Momo,vKelana, Memahami Undang-Undang Kepolisian. Cet. 5.
Jakarta, PTIK–Press, 2002.
M. Zein, Satria Effendi, Arifin Jaenal, Salim GP, M. Arskal
Kejahatan terhadap Harta dalam Perspektif Hukum Islam, dalam
Pidana Islam di Indonesia: Peluang, Prospek dan Tantangan, Jakarta:
Pustaka Firdaus, 2001.
O’Block L , Robert.Security and Crime Prevention. Mosby
Company, St Louis, 1981.
Prodjodikoro, Wirjono, Tindak-tindak Pidana Tertentu di
Indonesia, Bandung : Eresco : 1986.
Qardhawi, Yusuf, Fqih Al-Jihad : Dirasah Muqaranah li
Ahkamihi wa Falsafatihi fi Dhau’ Alquran wa Al-sunnah, terj. Irfan
Maulana Hakim et al., Fiqih Jihad : Sebuah Karya Monumental
Terlengkap Tentang Jihad Menurut Alquran dan Sunnah, Bandung :
PT. Mizan Pustaka, 2010.
Raharjo, Dawam, Ensikolpedi Al-Quran, Jakarta: Paramadia,
1996.
Rasyid, M. Hamdan, Fiqh Indonesia, Himpunan Fatwa-fatwa
Aktual, Jakarta: PT. Al-Mawardi Prima, 2003.
Rachman, Hermawan.S, Penyalahgunaan Nakotika Oleh Para
Remaja. Bandung: Eresco Bandung, 1986.
Rahman Abdur, Jamaal, Athfaalul Muslimin, Kaifa
Rabbaahumun Nabiyyul Amiin, terj. Bahrun Abu Bakar Ihsan Zubaidi,
Tahapan Mendidik Anak Teladan Rasulullah Bandung : Penerbit
Irsyad Baitus Salam, 2005.

217
 Syihab, Rizieq Dialog FPI Amar Makruf Nahi Mungkar,tanpa
tahun dan tanpa penerbit.
Shadily, Hassan, Sosiologi Untuk Masyarakat Indonesia,
Jakarta:Rineka Cipta,1993
Syani, Abdul, Sosiologi;Skematika, Teori dan Terapan
Jakarta:PT Bumi Aksara; 2002.
Sabardi, Agus Manajemen Pengantar, Edisi Revisi, Yogyakarta,
UPP AMP YKN. 2008.
Sudarsono, Kenakalan Remaja: Jakarta : Rineka Cipta. 1995.
Setya Joewana, Herlina Lydia, Martono, Pencegahan dan
Penanggulangan Penyalahgunaan Narkoba Berbasis Sekolah.
Jakarta: Balai Pustaka. 2006.
Sabiq, Sayid Fiqih As-Sunnah, Beirut: Dar Al-Fikr, 1980.
__________ Fiqh As-Sunnah, juz II, Beirut: Dar Al-Fikr,1980.
Soesilo, R. Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) Serta
Komentar- komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal, Bogor:
Politea,1984.
Syaraf al-Nawâwi bin, Abû Zakariya Yahya, Syarah Shahîh
Muslim, Bayrut: Dâr al-Fikr, t.t.
Soerodibroto, R. Soenarto KUHP dan KUHAP, Ed. 5 Jakarta : Pt.
Raja Grafindo Persada, 2006.
Sunan Ibnu Mâjah, Ibn Mâjah, Bairut: Dâr al Fikr, 1415
H./1995 M.
Tanthowi, Jawahir, Unsur-Unsur Manajemen Menurut Ajaran
Al-Qur’an, Jakarta, Pustaka Al-Husna, 1983.
Tongat, Hukum Pidana Meteriil, (Malang : UMM Press, 2003)
Wahyuni Nafis, Muhammad, Rekonstruksi dan Renungan
218
Religius Islam, Jakarta : Paramadina : 1996.
Situs Internet :
http://siswatibudiarti.wordpress.com/2010/12/23/kenakala
n-remaja-bentuk-penyebab-dan-cara-mengatasinya/
https://jurnal-sdm.blogspot.co.id/2009/08/teori-pengantar-
manajemen-definisi.html, diakses 18/12-2016
http://studimanajemen.blogspot.co.id/2012/08/fungsi-
manajemen-menurut-george-terry.html, diakses 18/12-2016
http://rocketmanajemen.com/20-definisi-manajemen-
menurut-para-ahli/, diakses, 18/12-2016
http://dhono-wareh.blogspot.com/2012/04/contoh-kasus-
kenakalan-remaja.html, tanggal download 10/10-12.
http://www.batararayamedia.com/page.php?menu=artikel&i
d=85&title=Kenakalan-Remaja-VS-Kenakalan-Orang-Tua-Mari-Kita-
Cermati 2/11/2012
http://gobloggeris.blogspot.com/2012/02/makalah-
kenakalan-remaja.html 17/10/12
http://www.scribd.com/doc/94002869/Pengertian-Remaja-
Menurut-Para-Ahli. download 28/10/12.
http://taufiqurrahmannoermuslim.blogspot.com/2012/01/
kenakalan-remaja.html tgl 10/10/12.
http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-
remaja-ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas/ 10/10/12.
http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-
remaja-ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas/ tanggal
download 10/10/12.
http://faruqngabar.wordpress.com/2012/09/26/kenakalan-
219
remaja-ditinjau-dari-perspektif-psikologi-komunitas/
http://www.batararayamedia.com/page.php?menu=artikel&i
d=85&title=Kenakalan-Remaja-VS-Kenakalan-Orang-Tua-Mari-Kita-
Cermati 2/11/2012
http://www.fiqihkehidupan.com/bab.php?id=171 diakses
13/12-2016
http://www.organisasi.org/1970/01/arti-definisi-
pengertian-zat-adiktif-jenis-macam-dampak-efek-ketergantungan-
pada-organisme-hidup.html, diakses 07/12-2016
http://chemistry35.blogspot.co.id/2012/07/zat-psikoaktif-
zat-adiktif.html ; diakses 08/12-2016)
https://id.wikipedia.org/wiki/Absorpsi ;diakses pada 08/12-
2016)
https://www.academia.edu/8837628/RELEVANSI_KHAMR_D
AN_NARKOBA_DALAM_HUKUM_ISLAM diakses tanggal 07/12-2016
http://www.landasanteori.com/2015/10/pengertian-tindak-
pidana-pencurian-dan.html (diakses 08/12-2016)
http://islahilwathon.blogspot.co.id/2013/12/makalah-fiqih-
jinayah-tentang-pembunuhan.html diakse 08/12-2016
http://averroeisme.blogspot.co.id/2009/06/blog-post.html,
diakses tanggal 30/11/2016)
https://almanhaj.or.id/3383-fikih-hudud.html, diakses
01/12-2016)
http://www.nasrudin.web.id/2016/03/perbedaan-mukallaf-
dan-baligh-dalam.html; diakses tanggal 01 /12-2016

220