Vol.
002/01-HRIR/X/19
Dasar dan Akibat hukum Dititipkannya Ijazah Milik Pekerja kepada
Pemberi Kerja.
Penempatan kerja merupakan serangkaian kegiatan/proses
penerimaan hingga penempatan tenaga kerja oleh pemberi kerja atau
pelaksana penempatan tenaga kerja. Pelaksanaan penempatan tenaga kerja
wajib memberikan perlindungan sejak rekrutmen sampai penempatan tenaga
kerja.1 Kedudukan pencari kerja yang kurang diuntungkan dibanding pemberi
kerja dalam penempatan kerja maka pencari kerja harus dilindungi hak-
haknya sebagaimana tertuang dalam Pasal 32 ayat (1) Undang - undang No. 13
Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan (UUTK) Penempatan tenaga kerja
dilaksanakan berdasarkan asas terbuka, bebas, obyektif, serta adil, dan setara
tanpa diskriminasi.2
Diantara asas – asas yang harus dipenuhi dalam penerimaan tenaga
kerja, salah satu contoh konkret yang selama ini jadi perdebatan adalah
perihal Pemberi kerja mensyaratkan pekerja menitipkan ijazahnya. Tidak
sedikit saat ini prakteknya demikian pemberi pekerja mensyaratkan kepada
pekerja untuk “menitipkan sementara” surat – surat milik pekerja semisal
ijazah, ya saya lebih sepakat dengan kata dititipkan sementara ijazah. Jika
dengan kata-kata “menahan” ini suatu frasa yang kurang baik seolah-olah
pemberi kerja karena kekuasaannya mempunyai hak yang melekat untuk
menahan padahal tidak, yang benar adalah pekerja bersedia untuk dititipkan
sementara hingga pada waktu yang disepakati akan dikembalikan kepada
pekerja. Apakah hal ini bertentangan dengan ketentuan hukum
ketenagakerjaan? Berangkat dari hal ini saya akan membahas perihal dasar
dan akibat hukum dititipkannya ijazah milik pekerja kepada pemberi kerja.
A. Pengertian Pekerja dan Pemberi Kerja.
Dalam proses penempatan kerja saya menjabarkan setidaknya ada 2
(dua) subyek hukum yaitu pekerja dan pemberi kerja. “Pekerja/buruh adalah
setiap orang yang bekerja dengan menerima upah atau imbalan dalam bentuk
lain.”3 Sedangkan “pemberi kerja adalah "orang perseorangan, pengusaha,
badan hukum, atau badan-badan lainnya yang mempekerjakan tenaga kerja
dengan membayar upah atau imbalan dalam bentuk lain.”4 Dari pengertian
diatas tidak perlu penjelasan lebih terkait pekerja karena telah jelas, namun
bagi pemberi kerja dimaksud adalah pemberi kerja yang berhubungan
langsung maupun yang tidak langsung dengan pekerja.
B. Dasar & Akibat Hukum Dititipkannya Ijazah Pekerja Kepada Pemberi
Kerja.
1. Dasar Hukum
Dalam Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang
Ketenagaakerjaan tidak mengatur terkait dengan dasar hukum
dititipkannya ijazah pekerja oleh pemberi kerja. Peraturan
ketenagakerjaan lain seperti Peraturan Menteri, Keputusan Menteri
hingga Surat Edaran Menteri Ketanagakerjaan juga tidak
mengaturnya. Maka dari itu karena tidak ada peraturan perUndang -
undangan yang mengatur demikian maka dasar hukum yang dapat
digunakan ialah merujuk kepada Perjanjian Kerja yang dibuat oleh
pemberi kerja dengan pekerja. Pasal 1233 KUHPer “Perikatan, lahir
karena suatu persetujuan atau karena undang-undang.”5 Dapat
ditegaskan pula perjanjian kerja merupakan berisi hak dan kewajiban
yang harus dipenuhi oleh pemberi kerja dan pekerja “Semua
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang
bagi mereka yang membuatnya.”6 Maka demikian Perjanjian Kerja
antara pemberi kerja dengan pekerja merupakan Undang – undang
bagi pekerja dan pemberi kerja.
Perjanjian kerja diatur dalam KUHPerdata diatur dalam Buku ke III Bab
VI A tentang perjanjian kerja “ialah suatu persetujuan bahwa pihak kesatu,
yaitu buruh, mengikatkan diri untuk menyerahkan tenaganya kepada pihak
lain, yaitu majikan, dengan upah selama waktu yang tertentu.”7 Lebih
lanjut Pasal 1 angka 14 Jo Pasal 52 ayat 1 Undang- Undang Nomor 13
Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan, definisi perjanjian kerja adalah
1 Pasal 35 ayat (2) Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
2 Pasal 32 ayat (1) Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
3 Pasal 1 angka 3 Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
4 Pasal 1 angka 3 Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
5 Pasal 1233 KUHPerdata.
6 Pasal 1338 KUHPerdata.
7 Pasal 1601a KUHPerdata.
Mohammad Reza R, SH.
perjanjian antara pekerja/buruh dengan pengusaha atau pemberi kerja
yang memuat syarat-syarat kerja, hak dan kewajiban para pihak.8
Perjanjian Kerja yang dibuat antara pemberi kerja dan pekerja
merupakan dasar hukum bagi mereka. Terhadap peraturan
perUndang – undangan jika tidak mengatur sebelumnya terkait
penitipan ijazah kemudian dalam perjanjian kerja mengatur hal itu
maka perjanjian kerja adalah dasar atas ketentuan tersebut. Lain dari
pada itu karena dititipkannya sementara ijazah oleh pekerja kepada
pemberi kerja tidak diatur dan tidak ada satupun peraturan
perUndang – undangan yang melarang hal itu maka perjanjian
tersebut tetap dinyatakan sah demi hukum sebagaimana bunyi pasal
“untuk sahnya suatu perjanjian diperlukan empat syarat: sepakat
mereka yang mengikatkan dirinya; kecakapan untuk membuat suatu
perikatan; suatu hal tertentu; suatu sebab yang halal.”9 Merujuk ke
bunyi pasal tersebut penitipan ijazah pekerja kepada pemberi kerja
telah sesuai dengan syarat sahnya perjanjian. Pekerja dan pemberi
kerja dapat melakukan perjanjian dengan syarat – syarat apapun
sepanjang tidak bertentangan dengan ketentuan perUndang –
undangan hal ini biasa dikenal dengan asas berkebabasan berkontrak.
2. Akibat Hukum
Perjanjian Kerja yang mengatur tentang perusahaan yang
mensyaratkan untuk ijazah pekerja dititipkan tidak bertentangan
dengan ketentuan. Sesuai dengan Pasal 1320KUHPer maka tidak ada
masalah terkait dengan syarat objektif tidak dapat dibatalkan
(voiddable) dan syarat objektif tidak batal demi hukum (null and void).
Kemudian ijazah yang dititipkan kepada pemberi kerja ketika dapat
diatur dalam perjanjian kerja maka status ijazah tersebut dapat
dikatakan sebagai jaminan perorangan dengan jaminan akta otentik.
Sebagaimana diatur dalam KUHPer suatu akta otentik adalah suatu
akta yang dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang,
dibuat oleh atau di hadapan pejabat umum yang berkuasa untuk itu
dan di tempat di mana akta dibuatnya.10 Ijazah yang merupakan
sebagai tanda tamat belajar bagi setiap orang yang menempuh
pendidikan dikeluarkan oleh badan atau lembaga pendidikan. Lebih
lanjut ijazah yang dikeluarkan Sekolah atau Perguruan Tinggi yang
dibuat oleh pejabat resmi merupakan akta, hal ini sejalan dengan akta
otentik ialah akta yang dibuat oleh pejabat yang diberi wewenang
untuk itu oleh penguasa menurut ketentuan yag telah ditetapkan,
baik dengan atau tanpa bantuan dari pihak-pihak yang
berkepentingan, yang mencatat apa yang dimintakan untuk dimuat di
dalamnya oleh pihak-pihak yang berkepentingan.11
Akta otentik dalam hal ini ijazah hanya sebagai jaminan dalam
hal pekerjaan, karena kedudukan pekerja yang bukan sebagai debitur
maka dikualifikasikan bukan sebagai jaminan piutang, beda halnya
dengan jaminan kebendaan. Jaminan kebendaan ialah jaminan yang
objeknya berupa baik barang bergerak maupun tidak bergerak yang
khusus diperuntukan untuk menjamin utang debitur kepada kreditur
apabila dikemudian hari debitur tidak dapat membayar utangnya
kepada kreditur.12 Maka dari penitipan ijazah tersebut bukan
merupakan jaminan kebendaan melainkan sebatas jaminan
perorangan dalam hal pekerjaan.
C. Kesimpulan
Dari penjelasan diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa Penitipan
ijazah pekerja kepada pemberi kerja tidak bertentangan dengan peraturan
ketenagakerjan, sepanjang pemberi kerja dan pekerja telah sepakat akan hal
itu dan dituangkan dalam perjanjian kerja, kedua ijazah yang dititipkan kepada
pemberi kerja hanya bersifat jaminan perorangan bukan jaminan yang bersifat
kebendaan. Pekerja setelah menyatakan sepakat terhadap isi perjanjian maka
pekerja tunduk kepada perjanjian a quo terlebih jika mengatur tentang
penitipan ijazah. Disisi lain pemberi kerja harus mengembalikan ijazah
tersebut kepada pekerja jika batas waktu yang diatur dalam perjanjian telas
selesai. Dalam proses penempatan kerja kedudukan pemberi kerja dan
pekerja adalah sama – sama sebagai subyek hukum yang harus menjalankan
hak dan kewajibannya.
8
Pasal 52 ayat (1) Undang-undang No. 13 Tahun 2003 Tentang Ketenagakerjaan.
9 Pasal 1320 KUHPerdata.
10 Pasal 1868 KUHPerdata.
11 Husni Thamrin, 2011. Pembuatan AktaPertanahan oleh Notaris, Yogyakarta: Laksbang Pressindo.
12 Gatot Supramono, 2013. Perjanjian Utang Piutang, Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
HR - Industrial Relationship Specialist.