Usaha kerja sama dalam hal-hal yang mengenai kenegaraan pada umumnya merupakan pemberian
pelayanan terhadap segenap kehidupan warga Negara yang terdapat di dalam negara itu. Kegiatan-
kegiatan yang menghasilkan pelayanan (services) tersebut mempunyai ciri-ciri yang berikut.
1. Kegiatan itu merupakan sesuatu yang lebih urgent dari pada yang diselenggarakan pihak swasta.
pasar
Usaha kerja sama dalam hal-hal yang mengenai perusahaan terutama mempunyai sifat pertukaran. Di sini
terdapat pertimbangan untung rugi dalam kegiatan menghasilkan atau memberikan sesuatu barang/jasa
atas pemberian barang/jasa tersebut ditarik sesuatu sebagai balasannya. Kalau usaha pertukaran itu tidak
seimbang maka kerja sama tersebut tidak akan berlangsung lama.
3. Administrasi Kemasyarakatan (Social Administration) Usaha kerja sama dalam hal-hal yang
mengenai kemasyarakatan