TUGAS MAKALAH MIKROEKONOMI

BAB 6

APLIKASI TEORI PERMINTAAN DAN PENAWARAN

A.    MASALAH JANGKA PANJANG SEKTOR PERTANIAN
Di dalam perekonomian yang belum berkembang, sektor pertanian penting sekali
artinya.Sebagian besar dari produksi nasional merupakan hasil pertanian dan sebagian besar
pendapatan rumah tangga di belanjakan untuk membeli hasil-hasil pertanian. Perkembangan
ekonomi sedikit demi sedikit akan mengurangi peranan sektor pertanian yang besar tersebut.
Hanya sebagian kecil saja dari pendapatan rumah tangga digunakan untuk membeli
barang-barang pertanian.Sejalan dengan berlakunya kemerosotan peranan sektor pertanian
dalam menciptakan produksi nasional maka peranannya dalam menyediakan pekerjaan juga
merosot.Di negara industri yang modern hanya sebagian kecil penduduk melakukan kegiatan
di sektor pertanian.Sedangkan di negara-negara yang baru berkembang biasanya sebagian
besar penduduknya hidup dan bekerja pada sektor pertanian.
Adapun yang menyebabkan kemunduran pada sektor pertanian di pengaruhi oleh dua faktor,
yaitu:
1.      Pertambahan permintaan barang pertanian lambat
Pertumbuhan ekonomi menyebabkan pendapatan rumah tangga terus-menerus
bertambah.Corak permintaan masyarakat mengalami perubahan yang sngat drastis dalam
perekonomian yang semakin maju. Kenaikan pendapatan akan menaikkan konsumsi berbagai
macam barang, baik barang industri maupun barang pertanian. Tapi kenaikan itu tidaklah
berbanding lurus dengan kenaikan pendapatan.Pertambahan konsumsi barang-barang bukan
pertanian seperti barang pakaian, perumahan, barang tahan lama, hibunran dan pelancongan
mengalami pertumbuhan yang lebih cepat darripada pertambahan pendapatan.Ini berarti
barang-barang seperti itu mempunyai elastisitas permintaan pendapatan yang
tinggi.Sebaliknya, permintaan terhadap hasil-hasil pertanian bertambah lebih lambat daripada
pertambahan kenaikan pendapatan, yang berarti ilastisitas per4mintaan pendapatanya
rendah.Akibat dari sifat permintaan yang demikian, seperti telah dinyatakan sebelum ini,
pada tingkat pendapatan yang tinggi hanya sebagian kecil daripaada pendapatan rumah
tangga digunakan untuk membeli barang pertanian.
Dengan demikian, dari sudut permintaan, wujud kecenderungan yang melebarkan
jurang antara harga barang pertanian dan barang industri.Tingkat kenaikan permintaan barang
industri adalah lebih cepat. Maka kenaikan harganya akan mengalami pertambahan yang
lebih cepat pula kalau dibanding dengan kenaikan harga barang pertanian. Akibatnya, dalam
jangka panjang perbedaan harga  antara harga barang industri dengan harga barang pertanian
cenderung semakin melebar.
2.      Kemajuan teknologi yang pesat
Telah dijelaskan diatas bahwa negara-negara maju hanya sebagian kecil penduduknya
yang bekerja pada sektor pertanian.Hal ini di mungkinkan oleh perkembangan teknologi yang
cepat disektor tersebut sehingga memungkinkan kenaikan produksivitas yang sangat tinggi.
Sebagai contoh, dalam tahun 1929di Amerika serikat sebanyak 12,8 juta orang bekerja  di
sektor pertanian. Produksi yang mereka ciptakan pada tahun 1929, kalau dihasilkan pada
masa sekarang, yaitu kurang lebih sesudah tujuh dekade, hanya memerlukan pekerja
sebanyak 1,7 juta orang saja. Gambaran ini menunjukan betapa besar kenaikan produktivitas
per orang yang berlaku dalam masa lebih dari 70 tahun yang lalu di Amerika serikat.Sebagai
akibat dari kenaikan produktivitas yang seperti itu, yang dialami oleh Amerika serikat dan
negara-negara maju lainnya, produksi pertanian dapat dinaikkan dengan cepat apabila
terdapat cukup banyak perrmintaan.Tetapi ternyata permintaan terhadap barang pertanian
mengalami perkembangan yang jauh lebih lambat daripada kemampuannya untuk menambah
produksi pertanian.
Keadaan tersebut menimbulkan dua implikasi penting kepada sektor pertanian di
negar-negara maju.Yang pertama, hal itu mendorong kepada perpindahan tenaga kerja dari
sektor pertanian ke sektor industri. Tetapi umumnya perpindahan semacam itu tidak secepat
seperti yang diperlukan dan ini terutama disebabakan oleh karena kekurangan kesempatan
kerja di sektor lain. Yang kedua, kemajuan teknologi yang cepat telah menimbulkan masalah
kelebihan produksi pertanian.Jumlah yang dapat diproduksi oleh para petani adalah lebih
daripada yang diperlukan oleh masyarakat.Keadaan ini menyebabkan harga barang pertanian
cenderung untuk tetap berada di tingkat yang sangat rendah.
Masalah jangka panjang sektor pertanian dapat juga di terangkan dengan
menggunakan perubahan terhadap kurva permintaan dan penawaran.Ini ditunjukkan pada
gambar di bawah. Pada mulanya, dalam perekonomian yang belum berkembang permintaan
terhadap barang pertanian adalah seperti yang ditunjukkan oleh kurva DD dan penawaran
adalah seperti yang di tunjukkan oleh kurva SS. Maka harga barang pertanian adalah P dan
jumlah hasil pertanian yang di perjual belikan adalah Q.
Kenaikan pendapatan dan pertambahan penduduk dalam jangka panjang akan
menambah permintaan. Tetapi karena elastisitas permintaan pendapatan untuk barang
pertanian adalah rendah.Maka pertamabahan permintaan hasil pertanian tidak begitu besar.
Katakanlah pertambahan permintaan tersebut adalah dari DD menjadi D1D1 .
B.     MASALAH JANGKA PENDEK DALAM SEKTOR PERTANIAN
Dalam jangka pendek harga barang-barang hasil pertanian mengalami naik turun yang
relatif besar. Harganya boleh mencapai  ke tingkat yang lebih tinggi pada suatu masa,
sebaliknya mengalami kemrosotan yang sangat buruk pada masa berikutnya. Ketidakstabilan
harga tersebut dapat disebabkan oleh permintaan dan penawaran terhadap barang pertanian
yang sifatnya tidak elastis.Sifat ini menyebabkan perubahan yang sangat besar terhadap
tingkat harga apabila permintaan atau penawaran mengalami perubahan. Ada dua faktor yang
menimbulkan ketidakstabilan harga pertanian dalam jangka pendek yaitu:
1.      Ketidakstabilan yang bersumber dari perubahan penawaran
Tingkat produksi sektor pertanian sangat di pengaruhi oleh faktor-faktor yang berada
diluar kemampuan para petani untuk mengendalikannya.Produksi pertanian sangat
dipengaruhi oleh faktor alamiah.Pada umumnya, produksi hasil pertanian selalu berubah-
ubah dari satu musim ke musim lainnya. Perubahan musiman ini terutama di pengaruhi oleh
keadaan cuaca, iklim dan faktor alamiah yang lain seperti banjir, hujan yang terlalu banyak,
atau kemarau yang terlalu panjang. Disamping itu serangan hama tanaman dan binatang
pengganggu, misalnya serangan tikusa dan burung  ke tanaman padi juga dapat menimbulkan
pengaruh yang penting terhadap perubahan produksi hasil pertanian. Faktor ini menyebabkan
tingkat produksi pertanian cenderung mengalami perubahan yang relatif  besar kalau
dibandingkan dengan perubahan produksi barang-barang industri.
Dalam jangka panjang maupun jangka pendek permintaan terhadap barang bersifat tidak
elastis. Dalam jangka panjang ini di sebabkan karena elastisitas permintaan terhadap barang-
barang pertanian  adalah rendah, yaitu kenaikan dalam pendapatan hanya menimbulkan
kenaikan yang kecil saja terhadap permintaan. Dalam jangka pendek, ia tidak elastis karena
kebanyakan hasilhasil pertanian merupakan barang kebutuhan pokok harian, yaitu digunskan
tiap-tiap hari. Walaupun harganya sangat meningkat  namun jumlah yang sama masih tetap
harus dikonsumsi. Sebaliknya pada waktu harga sangat merosot konsumsi tidak akan banyak
bertambah karena kebutuhan konsumsi yang relatif tetap.
2.      Ketidakstabilan yang di timbulkan oleh perubahan permintaan
Setiap perekonomian tidak selalu mencapai tingkat kegiatan yang tinggi. Adakalanya
mengalami resesi atau kemunduran dan adakalanya tenaga kerja dan barang-barang modal
hapir sepenuhnya  digunakan (berarti  kegiatan ekonomi negara mencapai tingkat kegiatan
yang sangat tinggi). Perubahan tingkat kegiatan ekonomi ini akan mempengaruhi permintaan
terhadap barang-barang dan jasa-jasa, termasuk terhadap hasil pertanian. Perubahan
permintaan yang disebabkan oleh naik turunnya kegiatan ekonomi ini akan menimbulkan
 perubahan harga. Akan tetapi sifat perubahan harga ini adalah berbeda untuk berbagai jenis
barang yang lebih besar dari pada barang industri.Sifat perubahan yang seperti itu disebabkan
karena penawaran terhadap barang-barang pertanian, seperti juga dengan sifat
permintaannya, adalah tidak elastis.
Ada beberapa faktor yang menyebabkan penawaran terhadap barang pertanian
bersifat tidak elastis. Yang partama, barang-barang pertanian dihasilkan secara bermusim.
Yang kedua, kapasitas memproduksi sektor pertanian cenderung untuk mencapai tingkat yang
tinggi dan tidak terpengaruh oleh perubahan permintaan.
Misalkan, pada mulanya permintaan dan penawaran terhadap barang pertanian
berturut-turut ditunjukkan oleh kurva Dp dan Sp  sesuai dengan sifat permintaan dan
penawaran barang pertanian, yaitu keduanya bersifat tidak elastis, kurva Dp dan Sp adalah
tidak elastis , keseimbangan adalah di Ep  dan berarti harga adalah P dan barang yang
diperjualbelikan adalah Q. Selaanjutnya di misalkan, oleh beberapa faktor tertentu,
perekonomian mengalami resesi. Kemunduran ekonomi ini menyebabkan permintaan keatas
barang pertanian pindah Dp  menjadi dp. Karena penawaran tidak mengalami perubahan maka
keseimbangan baru di capai pada titik ep.Dengan demikian harga barang pertanian telah
merosot menjadi P1 dan jumlah barang yang diperjual belikan turun menjadi Q1.
Seterusnya perhatikan keadaan permintaan dan penawaran terhadap barang
industri.Pada mulanya dimisalkan. Permintaan dan penawaran berturut-turut adalah D i dan
Si .berdasarkam pemisalan ini pada mulanya keseimbangan dicapai pada titik Ei, sesuai
dengan sifat permintaan dan penawaran barang industri maka kedua kurva tersebut relatif
lebih elastis. Apabila berlaku kekerosotan ekonomi, perubahan permintaan keatas barang
industri telah memindahkan kurva permintaan dari D i menjadi di .maka keseimbangan yamg
baru adalah  pada ei yang berarti harga telah turun ke Pi dan jumlah barang yang diperjual
belikan bekurang menjadi Qi.

C.    MENSTABILKAN HARGA DAN PENDAPATAN PERTANIAN

Menstabilkan harga dan pendapatan produsen hasil pertanian, berbagai negara banyak
yang melakukan campur tangan dalam penentuan produksi dan harga. Campur tangan
tersebut dapat dilakukan dengan berbagai cara.
1.      Membatasi (menentukan kuota) pada tingkat produksi yang dapat dilakukan tiap-tiap
produsen.
2.      Melakukan pembelian barang yang ingin distabilkan harganya di pasaran bebas.
3.      Memberikan subsidi kepada para produsen apabila harga pasar adalah lebih rendah daripada
harga yang dianggap sesuai oleh pemerintah.
4. Campurtangandalamjualbeli
a. Stabilisasihargapadahargakeseimbanganpasarbebas
b. Stabilisasihargapadaharga yang lebihtinggidarihargakeseimbangan
c. Stabilisasi pendapatan dengan subsidi
 Akibat penetapan harga yang lebih tinggi dari harga keseimbangan maka produksi
pertanian meningkat. Kurva S bergeser secara vertikal
 Karena itu pemerintah menetapkan harga jaminan yang lebih tinggi dari harga
keseimbangan di pasar.

D.    KEBIJAKAN HARGA MAKSIMUM

Dalam pasar bebas, timbul keadaan di mana penawaran adalah terbatas sedangkan
permintaan jauh lebih besar. Keadaan seperti itu akan menyebabkan harga keseimbangan
mencapai tingkat yang jauh lebih tinggi dari harganya yang wajar. Kebijakan harga
maksimum bertujuan untuk mengendalikan harga pada tingkat yang lebih rendah daripada
harga keseimbangan dalam pasar bebas.
Kebijakan ini dilakukan pemerintah apabila harga di pasar bebas di anggap terlalu
tinggi, sehingga dikhawatirkan membawa  dampak yang tidak diinginkan seperti terjadinya
inflasi dan juga mempengaruhi pada kesejahteraan masyarakat. Dalam hal ini, jumlah
permintaan (Qd) lebih besar dari jumlah penawaran (Qs).Kondisi inilah yang kemudian
dikenal dengan shortage dimana terjadi kekurangan pasokan barang.Pada keadaan seperti ini
produsen berlomba-lomba untuk menjualkan barang dagangannya dengan harga yang lebih
tinggi, sehingga peran pemerintahlah yang mengeluarkan kebijakan ini.Kemudian ada
batasan harga tertinggi yang bisa dilakukan oleh produsen untuk menjual barangnya yang
berada di bawah harga pasar.Hal ini dilakukan untuk melindungi konsumen. Berikut ini adalh
kurva yang menunjukkan terjadinya kebijakan harga maksimum dimana PC (Price Ceiling)
berada di bawah PE (Price Equilibrium) atau dengan kata lain PC lebih kecil dibanding PE.
Sehingga dengan demikian dapat disimpulkan bahwa kebijakan harta maksimum
mempengaruhi:
1)      Harga
2)      Menciptakan kelebihan permintaan
3)      Berkurangnya penawaran
4)      Menurunnya kuantitas yang diperjualbelikan (shortage)

E.     PENGARUH PAJAK PENJUALAN

            Pajak penjualan adalah pajak yang dikenakan oleh pemerintah dan dibayar pada
waktu jual beli ke atas barang-barang yang dikenakan pajak penjualan itu dilakukan.Pada
umumnya pajak penjualan dikenakan dalam bentuk suatu persentasi tertentu dari hasil
penjualan. Misalnya pajak penjualan adalah 10 persen dari harga atau hasil penjualan.
Pungutan pajak penjualan akan menyebabkan para pembali harus membayar lebih tinggi
untuk memperoleh barang-barang yang dikenakan pajak tersebut. Dalam analisis dapat
ditunjukkan tersebut tidak seluruhnya dibayar oleh pembeli. Sebagian dari pajak penjualan
yang dikenakan akan dipikul oleh para penjual. Pembagian beban pajak diantara pembelidan
penjual dinamakan insiden pajak atau tax incidence. Analisis mengenai insiden pajak akan
ditanggung oleh pembeli dan penjual. Untuk menganalisis insiden pajak perlu dilihat proporsi
beban pajak di antara pembelli dan penjual pada masing-masing keadaan berikut:
 Akibat elastisitas permintaan yang berbeda ke atas beban yang ditanggung pembeli
dan penjual
 Akibat elastisitas penawaran yang berbeda ke atas beban pajak yang ditanggung
pembeli dan penjual
1. Insiden pajak dan elastisitas permintaan:
 Semakin elastis kurva permintaan semakin sedikit beban pajak yang akan ditanggung
oleh para pembeli. Apabila kurva permintaan adalah elastis sempurna maka seluruh
pajak penjualan dibayar oleh penjual. Apabila kurva permintaan tidak elastis
sempurna maka seluruh pajak penjualan ditanggung pembeli.
 Semakin elastis kurva permintaan semakin banyak penurunan jumlah barang yang
diperjualbelikan sebagai akibat dari pemungutan pajak penjualan oleh pemerintah.
2. Insiden pajak dan elastisitas penawaran:
 Semakin elastis kurva penawaran, semakin banyak beban pajak penjualan yang akan
ditanggung pembeli. Seluruh beban pajak akan ditanggung pembeli apabila kurva
penawaran bersifat elastis sempurna. Sebaliknya sleuruh beban pajak akan
ditanggung penjual apabila kurva penawaran bersifat tidak elastis sempurna.
 pajak penjualan akan mengurangi jumlah barang yang diperjualbelikan. Semakin
elastis kurva penawaran, semakin banyak pengurangan jumlah barang yang
diperjualbelikan.
F.     EFEK SUBSIDI PEMERINTAH
Untuk melihat bagaimana subsidi dapat memberi manfaat kepada pembeli dan penjual akan
digunakan cara yang sama seperti melihat akibat pajak penjualan terhadap mereka. Tentu saja
bentuk analisis harus disesuaikan dengan bentuk perubahan yang terjadi. Subsidi adalah
pemberian pemerintah tehadap produsen untuk mengurangi biaya produksi yang ditanggung
produsen. Artinya, ia dapat dipandang sebagai kebalikan dari pajak penjualan karena subsidi
dapat menurunkan harga. Sampai di mana besarnya keuntungan yang diperoleh pembeli
dengan adanya subsidi adalah bergantung kepada besarnya penurunan harga yang akan
berlaku.

1. Subsidi dan elastisitas permintaan:

 Semakin elastis permintaan, semakin besar bagian dari subsidi yang akan diperoleh
penjual.
 Semakin elastis permintaan, semakin banyak pertambahan jumlah barang yang
diperjualbelikan.
2. Subsidi dan elastisitas penawaran:
 Semain elastis penawaran, semakin kecil bagian dari subsidi yang akan diperoleh
penjual.
 Semakin elastis penawaran, semakin banyak pertambahan jumlah barang yang
diperjualbelikan.